Legislacja – prawodawstwo – procedura ustanawiania prawa

Tekst jednolity – aktualna wersja aktu normatywnego

tekst ogłoszony – tekst ogłoszony w dniu wejscia w zcie

Redakcja aktu normatywnego:

1. artykuł
2. ustęp
3 zdanie etc.

Inicjatywa ustawodacza:
1.Grupa 15 posłów – szybka scieżka |(bez konsultacji)
2. komisja sejmowa – tylko w zakresie spraw komisji
(cały organ kolegialny),
3. Senat RP – procedura 3 czytań (10 senatorów zgłasza),
komisja, wniosek senatu
4.Prezydent RP – bezpośrednie, bez kontrasygnaty premiera czy ministra
5. Rada Ministrów – konsultacje, komisje, „rządowy proces legislacyjny”.
6. Obywatele – 100 K podpisów

Legislacja:
1. trzy czytania
I. w sejmie lub w komisji
II. w sejmie (po zaproponowaniu poprawek po 1. czytaniu)
III. W sejmie – naniesione poprawki po II i I czytaniu,
najpierw głosowanie o odrzucenie, potem poprawki
a na końcu przyjęcie w całości
2. Senat (30 dni)
I poprawki i na powrót do sejmu do głosowania
(wniesienie lub odrzucenie)
II przyjecie w całośći bez zmian
III odrzucenie w całości ustawy – wraca do sejmu
(bezwzlędna większośc do przegłosowania)
3. Prezydent
I Promulgacja – podpisanie przez prezydenta
(potwierdzenie zgodnosci ustawy z prawem i konstytucją)
II weto prezydenckie – usrtawa wraca do sejmu,
(3/5 kwalifikowane do odrzucenia)
III Trybunał Konstytucyjny – weryfikacja zgodności
z konstytucją
4. Publikacja ustawy – Dziennik Ustaw RP i Monitor Polski
– odpowiedzialny jest Premier – PUBLIKATOR

5. Wejscie ustawy w życie = Vacatio legis

– całośc, albo część ustawy – 14 dni lub dłużej,
jeśli tego wymaga ustawa

---
Zasady prawidłowej legislacji:
1. prawo nie działa wstecz
2. ochrona praw nabytych (nie można zabrać uzyskanych praw)
3. odpowiednie Vacatio legis
4. określoność przepisów (jasność przepisów – odbiorca może przewidzieć konsekwencje
ząłamania prawa)
5. poszanowanie interesów w toku (uwzględnienie przepisów działających i pozawlajacych na
konkretne działania)
6. zakaz zmiany prawa podatkowego w roku (vacatio legis i nowelizacja na nowy rok, chyba, żę
jest lepsza dla podatnika)
7. proporcjonalność -prawodawca nie może zbyt swobodnie ingerować w stosunki społeczne i
gospodarcze

Głosowania:
1. zwykła większość (większość przy stanie quorum – 50% składu)
2. większość kwalifikowana ( 2/3 przy quorum)
3. bezwzlędna większość – (quorum + większość na tak
niż na pozostałe [przeciw i wstrzymujacych się ])

Sczególne procedury legislacyjne:

1. pilna sprawa( rada minisrów)
2. budżet
3. zmiana konstytucji

Ratyfikacja -zatwierdzenie zagranicznego aktu normatywnego,

do obowiązywania w kraju

Duża ratyfikacja: - prezydent po uzyskaniu zgody parlamentu.

Sytuacje dużej ratyfikacji:
1.pokój, sojusz, układ polityczny lub militarny
2.wolności, prawa, obowiązki obywateli wynikające z konstytucji
3.przystąpienie do jakiejś organizacji miedzynarodowej
4.znaczne obciążenie finansowe
5.spraw, które są unormowane przez ustawę, albo
których konstytucja wymaga relugowania ustawą

Mała ratyfikacja:
prezydent po przedłożeniu przez premiera.
Nie wymagana zgoda parlamentu, a tylko go poinformowanie.