TEMA 8.

EL SECTOR PÚBLIC

→ Estat espanyol descentralitzat en 3 nivells govern (central, autonòmic,

local) + institucions UE

EVOLUCIÓ I ESTRUCTURA DE LA DESPESA PÚBLICA

→ 1995 - 2001: anys de creixement econòmic, augmenta el PIB i disminueix

la despesa pública cíclica.

→ 2001 - 2007: despesa pública creix però ho fa al mateix ritme que el PIB

(es manté constant).

→ 2007: despesa pública en termes del PIB comença a créixer (es

recaptaven menys impostos i es gastava més)

→ 2009: es considera frenar la despesa pública i comencen les retallades.

→ 2012 - 2017: despesa pública comença a disminuir. PIB es recupera

(creixement despesa es menor que creixement PIB)

DISTRIBUCIÓ

→ Estat del benestar (67%) → Pensions (33%), salut (14,5%), educació

(9,7%) i atur (4%).

Amb la crisi la despesa en protecció d’atur creix, despesa en salut disminueix.

El Covid ha fet augmentar la salut.

→ Serveis públics bàsics (20%)

→ Assumptes econòmics (9%) → infraestructures i sectors econòmics.

Durant la fase expansiva va augmentar la inversió en infraestructures però amb la

crisi va disminuir.

→ Medi ambient i serveis comunitaris (3%)

En comparació amb la mitjana de la UEM, Espanya només supera en pensions,

prestacions d’atur (per la major taxa d’atur) i serveis generals (principalment pel

pagament d’interessos).

ESTRUCTURA DELS INGRESSOS PÚBLICS

EL SALDO PRESSUPOSTARI I EL DEUTE PÚBLIC

→ Despeses > Ingressos → Dèficit

→ Ingressos > Despeses → Superàvit

En una època de creixement (1975-2007) permet reduir el dèficit públic (es trenca

amb la tendència que venia des del 1975 de dèficit).

Amb la crisi s’acaba el superàvit (2,6% al 2007) i es passa a un dèficit (11% al

2009). Forta caiguda dels ingressos i gran augment de despeses.

Al 2009 Espanya entra al procediment de dèficit excessiu que l’obligava a reduir el

dèficit públic per sota del 3% del PIB, d’acord amb el Pacte d’Estabilitat i

Creixement. A partir d’aquí el dèficit públic es va reduint molt poc a poc en els

períodes 2010-2012, perque el context de crisi ho va dificultar molt (al 2012 es situa

al 10,7%). Espanya manté aquest elevat dèficit i la Comissió Europea decideix

ajornar les mesures fins al 2012.

Al 2012 Espanya a traves del MEDE accepta l’ajuda de la UE per rescatar el

sistema financer (rescat bancari). La prima de risc era molt elevada, el mercat

internacional ja no acceptava deute espanyol, ja que tenia un tipus d'interès massa

alt. Això obliga a fer plans rigorosos i a pendre mesures per complir amb el dèficit

acordat:

→ Reforma fiscal: Augmenten IRPF i ’IVA. És just el contrari del que s’havia

de fer pel moment econòmic, ja que en moments de crisi és contraproduent

augmentar els impostos (fa disminuir el consum i la inversió).

→ Disminució de la despesa pública → per poder complir amb els criteris

de la comissió EU. Reforma del subsidi d’atur (es retallen les prestacions a partir

dels 6 mesos).