‫التقرير رقم (‪)16‬‬

‫اتفاقية دولية مشترك (‪)16‬‬

‫ــــــــــــــــــــ‬

‫دور الانعقاد العادي الرابع‬

‫ــــــــــــــــــــ‬

‫اللجنة املشرتكة‬
‫من جلنة الشئون االقتصادية‬
‫ومكاتب جلان املشروعات املتوسطة والصغرية ومتناهية الصغر والتعليم والبحث العلمي‬
‫واخلطة واملوازنة والعالقات اخلارجية‬
‫ــــــــــــــــــــ‬

‫السيد املستشار الدكتور‪ /‬حنفي جبايل‬

‫رئيس جملس النواب‬

‫تحية طيبة‪ ..‬وبعد‪ ،‬فأتشرف بأن أقدم لسيادتكم‪ ،‬مع هذا‪ ،‬تقرير اللجنة المشتركة من لجنة الشئون االقتصادية‬
‫ومكاتب لجان‪ :‬المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر‪ ،‬والتعليم والبحث العلمي‪ ،‬والخطة والموازنة‪،‬‬
‫والعالقات الخارجية‪ ،‬عن قرار رئيس جمهورية مصر العربية رقم ‪ 49‬لسنة ‪ 2024‬بشأن الموافقة على التعديل‬
‫السابع التفاقية "منحة المساعدة بشأن تحفيز التجارة واالستثمار في مصر (تايب)" بين حكومة جمهورية مصر‬
‫العربية والوكالة األمريكية للتنمية الدولية‪ ،‬برجاء التفضل بعرضه على المجلس الموقر‪.‬‬
‫وقد اختارت اللجنة المشتركة السيد العضو‪ /‬كمال الدين شافعى عبد الحميـد‪ ،‬مقـر ار ألـليا‪ ،‬والسـيد العضـو علـي‬
‫الدسوقي أحمد مقر ار احتياطيا‪ ،‬لها فيه أمام المجلس‪.‬‬
‫وتفضلوا بقبول فائق االحرتام والتقدير‪،‬‬
‫رئيس اللجنة املشرتكة‬ ‫‪2024/3/10‬‬
‫د‪.‬حممد سليمان‬
 ‫تقرير اللجنة املشرتكة‬
‫من‬
‫جلنة الشئون االقتصادية‬
‫ومكاتب جلان‪ :‬املشروعات املتوسطة والصغرية ومتناهية الصغر‪ ،‬والتعليم والبحث العلمي‪ ،‬واخلطة‬
‫واملوازنة‪ ،‬والعالقات اخلارجية‬
‫عن‬
‫قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم ‪ 49‬لسنة ‪ 2024‬بشأن املوافقة على التعديل السابع التفاقية‬
‫"منحة املساعدة بشأن حتفيز التجارة واالستثمار يف مصر (تايب)"‪ ،‬بني حكومة مجهورية مصر العربية‬
‫والوكالة األمريكية للتنمية الدولية‬
‫‪------‬‬
‫أحال المجلس بجلسته المعقودة يوم األحد ‪ 10‬من مارس سنة ‪ 2024‬إلى لجنة مشتركة من لجنـة الشـئون‬
‫االقتصــادية‪ ،‬ومكاتــب لجــان‪ :‬المشــروعات المتوســطة والصــغيرة ومتناهيــة الصــغر‪ ،‬والتعلــيم والبحــث العلمــي‪ ،‬والخطــة‬
‫والموازنــة‪ ،‬والعالقــات الخارجيــة‪ ،‬ق ـرار رئــيس جمهوريــة مصــر العربيــة رقــم ‪ 49‬لســنة ‪ 2024‬بشــأن الموافقــة علــى‬
‫التعديل السابع التفاقية "منحة المساعدة بشأن تحفيز التجارة واالستثمار فـي مصـر (تايـب)"‪ ،‬بـين حكومـة جمهوريـة‬
‫علـى‬ ‫مصر العربية والوكالـة األمريكيـة للتنميـة الدوليـة‪ ،‬وذلـ لدراسـته وإبـداء الـرأف فيـه‪ ،‬وإعـداد تقريـر عنـه يعـر‬
‫المجلس الموقر‪.‬‬
‫فعقدت اللجنة المشتركة اجتماعا لنظره‪ ،‬حضره ممثال عن الحكومة كل من‪:‬‬
‫عن وزارة املالية‪:‬‬
‫مساعد رئيس وحدة العالقات الخارجية‪.‬‬ ‫األستاذ ‪ /‬خالد حسين إبراهيم‬
‫مدير عام إدارة تبادل المعلومات وإبرام االتفاقيات‪.‬‬ ‫األستاذة ‪/‬ريم حامد أبوزيد‬
‫عن وزارة التعاون الدويل‪:‬‬
‫مدير عام بقطاع التعاون األمريكي‪.‬‬ ‫األستاذة ‪/‬شيرين عصام‬
‫مسؤول ملف التعاون مع األمريكتين‪.‬‬ ‫األستاذة ‪/‬ريم محلب‬
‫عن وزارة التجارة والصناعة‬
‫مستشار الوزير للمشروعات التنموية‪.‬‬ ‫تجارف د‪.‬عمرو هزاع‬ ‫وزير مفو‬
‫مدير المشروع بوحدة المشروعات التنموية‪.‬‬ ‫د‪.‬منال ممدوح‬
‫عن وزارة الرتبية والتعليم والتعليم الفني‬
‫رئيس اإلدارة المركزية لمدارس التعليم الفني‪.‬‬ ‫د‪ .‬محمد موسى محمد عمارة‬
‫مدير عام مكتب الوزير – اإلدارة العامة لالتصال السياسي‪.‬‬ ‫د‪.‬وليد ماهر‬
‫مدير إدارة االتصال السياسي‪.‬‬ ‫األستاذ ‪/‬أحمد عويس‬
‫‪1‬‬
 ‫عن وزارة التخطيط والتنمية االقتصادية‬
‫مستشار الوزيرة للتعاون الدولي‪.‬‬ ‫السفير ‪/‬حازم خيرت‬
‫باحث أول‪.‬‬ ‫األستاذ‪ /‬محمد عدوف‬
‫عن وزارة التنمية احمللية‬
‫مسئول التنمية االقتصادية ‪ -‬وحده تطوير اإلدارة المحلية‪.‬‬ ‫األستاذ ‪ /‬أحمد مجدى قاسم‬
‫الخاص بطريقة إقرار القرار‬ ‫(‪)1‬‬
‫اطلعت اللجنة المشتركة على تقرير لجنة الشئون الدستورية والتشريعية‬
‫ال تتضمن ما يخالف الدستور طبقا لحكم المادة‬ ‫المعرو ‪ ،‬والذف انتهى إلى أن اال تفاقية محل القرار المعرو‬
‫‪ 151‬من الدستور‪ ،‬والمادة ‪ 197‬من الالئحة الداخلية للمجلس‪.‬‬
‫نظرت اللجنة المشتركة القرار المشار إليه ومذكرته اإليضاحية(‪ ،)2‬واستعادت نظر الدستور والالئحة الداخلية‬
‫للمجلس‪ ،‬وفى ضوء ما دار في اجتماعها من مناقشات‪ ،‬وما أدلت به الحكومة من إيضاحات‪ ،‬تورد اللجنة المشتركة‬
‫تقريرها مبوبا على النحو التالي‪:‬‬

‫مقدمة‪.‬‬
‫أوال‪ :‬الهدف من االتفاقية المعروضة‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬أهم األحكام الواردة في االتفاقية‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬رأى اللجنة المشتركة‪.‬‬
‫مقدمة(‪:)3‬‬
‫تعمــل حكومتــا جمهوريــة مصــر العربيــة والواليــات المتحــدة األمريكيــة علــى تقــديم كافــة أشــكال الــدعم لتحفيــز‬
‫التجارة واالستثمار‪ ،‬وذل فـي إطـار توسـيع نطـاع العالقـات التجاريـة بـين الواليـات المتحـدة ومصـر‪ ،‬بهـدف مسـاعدة‬
‫الشركات المصرية المتوسطة والصغيرة على زيادة لادراتها للخارج؛ وذل من خالل دعم الكيانـات التجاريـة وتبسـي‬
‫اإلجراءات الجمركية‪ ،‬والتأكيد على التعاون والتنسيق المتبادل‪ ،‬بما يساعد على تعزيز العالقات التجارية بين البلدين‪،‬‬
‫وتحسين بيئة التجارة واالستثمار لصالح قطاع األعمال والقطاع الخاص‪ ،‬بما يؤدف إلى زيادة الصادرات المصرية إلى‬
‫الواليات المتحدة وجذب المزيد من االستثمارات إلى مصر‪.‬‬

‫وعلى مدار عدة عقود من الشراكة‪ ،‬قدمت الوكالة األمريكية للتنمية الدولية الدعم للحكومة المصـرية وقطـاع‬
‫األعمال بهدف تعزيز النمو االقتصادف‪ ،‬حيث ساهمت الوكالة فى تعزيز جهود الحكومة المصرية في تحسين نظامها‬
‫الضــريبي‪ ،‬وتعظــيم اإلي ـرادات العامــة‪ ،‬وتحســين اإلج ـراءات الجمركيــة وتقليــل الح ـواجز أمــام التجــارة‪ ،‬وتقليــل الــروتين‬
‫وتحسين خدمات األعمال‪ ،‬ووضع إستراتيجيات فعالة لزيادة االستثمار في الصناعات المصرية‪.‬‬

‫نظره المجلس ووافق عليه في جلسته المعقودة بتاريخ ‪.2024/3/10‬‬ ‫(‪)1‬‬

‫مرفق بالتقرير‪.‬‬ ‫(‪)2‬‬

‫(‪ )3‬المصدر‪ :‬وزارة التعاون الدولي‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫ومن منطلق حرص القيادة السياسية في كلتا الدولتين على تعزيز التعاون المشترك في المجاالت‬
‫االقتصادية‪ ،‬فقد تم توقيع اتفاقية تحفيز التجارة واالستثمار في مصر (تايب) بين حكومة جمهورية مصر العربية‬
‫التاريخ تم إدخال ستة تعديالت على هذه‬ ‫والوكالة األمريكية للتنمية الدولية بتاريخ ‪ ،2014/9/30‬ومنذ ذل‬
‫االتفاقية إلضافة مبالغ جديدة لمبلغ المنحة األللية الواردة فيها؛ وذل لتحقيق العديد من األهداف التنموية في‬
‫مصر‪.‬‬

‫ويوضح الجدول التالي مراحل تطور االتفاع األللي وتعديالته الستة‪:‬‬

‫الق اررات الجمهورية للتعديالت السابقة‪:‬‬

‫القيمة بالدوالر األمريكي‬

‫رقم القرار الجمهورف‬ ‫تاريخ التوقيع‬ ‫المبلغ المخصص‬ ‫االتفاع‬

‫رقم ‪ 481‬لسنة ‪2014‬‬ ‫‪ 30‬سبتمبر ‪2014‬‬ ‫‪39528871‬‬ ‫االتفاع األللي‬

‫رقم ‪ 468‬لسنة ‪2015‬‬ ‫‪ 23‬سبتمبر ‪2015‬‬ ‫‪37408000‬‬ ‫التعديل األول‬
‫رقم ‪ 245‬لسنة ‪2018‬‬ ‫‪ 26‬سبتمبر ‪2017‬‬ ‫‪5118631‬‬ ‫التعديل الثاني‬
‫رقم ‪ 660‬لسنة ‪2019‬‬ ‫‪ 4‬أغسطس‪2019‬‬ ‫‪18996069‬‬ ‫التعديل الثالث‬
‫رقم ‪ 697‬لسنة ‪2020‬‬ ‫‪ 29‬يونيـــــــو‪2020‬‬ ‫‪26511000‬‬ ‫التعديل الرابع‬
‫رقم ‪ 71‬لسنة ‪2022‬‬ ‫‪ 29‬سبتمبر ‪2021‬‬ ‫‪28325185‬‬ ‫التعديل الخامس‬
‫رقم ‪ 76‬لسنة ‪2023‬‬ ‫‪ 27‬سبتمبر ‪2022‬‬ ‫‪18450000‬‬ ‫التعديل السادس‬

‫ً‬
‫أوال‪ .‬اهلدف من االتفاقية املعروضة‪:‬‬

‫إلى تحقيق عدة أهداف تنموية عن طريق تقديم الدعم لبعض األنشطة‬ ‫يهدف التعديل السابع المعرو‬
‫االقتصادية التي تحقق هذه األهداف؛ ويتم تمويل تل األنشطة من خالل التعديل المعرو ‪ ،‬حيث يتم إضافة مبلغ‬
‫‪ 26,977,804‬دوالر ليصبح إجمالي مبلغ االتفاع ‪ 201,315,430‬دوالر‪.‬‬

‫فأما األهداف التنموية التي يستهدف التعديل املعروض حتقيقها فهي‪:‬‬

‫‪ ‬تحقيق النمو االقتصادف من خال ل تحسين بيئة التجارة واالستثمار‪.‬‬

‫‪ ‬تحسين إنتاجية العمل‪.‬‬
‫‪ ‬زيادة نمو المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر‪.‬‬
‫‪ ‬تحسين نفاذ المشروعات الصغيرة والمتوسطة ومتناهية الصغر إلى تنمية األعمال التجارية وريادة األعمال‬
‫والخدمات غير المالية‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫وأما األنشطة االقتصادية التي تتلقى الدعم مبوجب التعديل املعروض فهي‪:‬‬
‫(أ) دعم المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر (وزارة التجارة والصناعة)‬
‫‪ ‬نشاط أعمال مصر‪:‬‬
‫يركا عىاى‬ ‫يهدف النشاط إلى دعم المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر بما فيها رواد األعماا ‪ ،‬حيا‬
‫(قطاعااات ماتااارة‪ ،‬وه ا ‪ :‬الطاقااة المتدااددة‪ ،‬الااادمات الىو يسااتية‪ ،‬تكنولو يااا الموىومااات واالتصاااالت‪ ،‬الصااناعات‬
‫اإلبداعية‪ ،‬االقتصاد األخضر واألزرق)‪ ،‬وذلك من خال النفاذ إلى خدمات تطاورر األعماا والاادمات المالياة التا‬
‫ستحسن من تنافسيتها‪ ،‬وتؤدي إلى خىق فرص عمل وخىق البيئة التنافسية ف األسواق المحىية والدولية‪.‬‬
‫‪ ‬نشاط إلالح وتنمية التجارة في مصر‪:‬‬
‫‪ o‬يهدف إلى زرادة الصادرات المصررة بشكل كبير من خال المشروعات المتوسطة والصاغيرة‪ ،‬ورركا عىاى ساتة‬
‫قطاعات ماتارة‪ ،‬وه ‪ :‬المنتدات الهندسية‪ ،‬وتدهي األغذية‪ ،‬والمنسو ات المن لية‪ ،‬والمالبس الداه ة‪ ،‬والماواد‬
‫الكيميائية‪ ،‬ومواد البناء‪.‬‬
‫مماات التداارة بالتوااوم مات موياات األعماا‬ ‫‪ o‬يومل عىى تحسين بيئة سياسة التدارة واالساتممار وتلىيال الحاوا‬
‫ومدالس التصدير لتو ر النظات البيئ لىادمات التداررة لىمصررين‪ ،‬وكذلك مات الشاركات الاا اة لمسااعدتها‬
‫ادراتها‪.‬‬ ‫لىو و إلى مسواق دولية ديدة وزرادة‬
‫النشااط الودياد مان اللضاايا المتوىلاة بالتدااارة واالساتممار ل راادة الصاادرات المصاررة بشاكل مساتدات ودفاات‬ ‫‪ o‬ينااق‬
‫النمو االقتصادي‪.‬‬
‫(ب) دعم التعليم الفني‪:‬‬
‫‪ ‬نشاط قوى عاملة مصر (وزارة التربية والتعليم والتعليم الفني‪ ،‬ووزارة التنمية المحلية)‪:‬‬
‫يهدف إلى تحسين مداء التوىيم الفن والتدررب مت التركي عىى توظيف الشباب والفتيات باستادات ثالثة مساليب‪:‬‬
‫‪ o‬الشراكة بين منشآت األعما والمدارس الفنية لتحسين المهارات وتوظيف خررد هذه المدارس‪.‬‬
‫‪ o‬تو ر االبتكار وتطورر اللوى الوامىة‪.‬‬
‫‪ o‬تحسين المناهج الدراسية‪ ،‬ورشمل هذا النشاط التواوم مت اللطاع الااص‪.‬‬
‫(ج) دعم وإلالح االقتصاد المصرف‪:‬‬
‫‪ ‬نشاط دعم وإلالح االقتصاد الكلي المصرف‪( :‬وزارة التخطي والتنمية االقتصادية‪ ،‬ووزارة المالية)‬
‫‪ o‬يهدف إلى تحسين تنفيذ خطط االستممار الوات وم ارقبة تو ر إنتا ية األ و الرمسمالية الوامة وكفااءة وفوالياة‬
‫الادمات الوامة‪.‬‬
‫‪ o‬زرااادة فواليااة اإلدارة الماليااة الوامااة لتحسااين إدارة الماليااة الوامااة والموازنااة والرقابااة عىااى اإلنفاااق‪ ،‬وتو ر ا كفاااءة‬
‫وشفافية الموازنة والمساءلة‪ ،‬ودعم التحو من موازنة البنود إلى موازنة الب ارمج واألداء‪.‬‬
‫ثانيا‪ .‬أهم األحكام الواردة يف االتفاقية‪:‬‬
‫تضمنت االتفاقية الموروضة عدداً من األحكات المودلة التفاقية منحة المساعدة بين مهوررة مصر الوربية‬
‫والوكالة األمرركية لىتنمية؛ وذلك عىى النحو التال ‪:‬‬
‫‪4‬‬
‫أ‪ -‬مادة ‪ :3‬بند ‪ 3-1‬تود المادة ‪ 3‬بند ‪( 3-1‬م) بحذف عبارة "مائة ومربت وسبووم مىيوم وثالثمائة وسبت وثالثوم‬
‫الر ممرركياً (‪ 174,337,626‬دوالر ممررك )"‪ ،‬ورحل محىها عبارة "مائتام وواحد مىيوم‬‫ملفاً وستمائة وست وعشروم دو اً‬
‫وثالثمائة وخمسة عشر ملفاً ومربومائة وثالثوم دو اً‬
‫الر ممرركياً (‪ 201,315,430‬دوالر ممررك )‪.‬‬
‫مساهمة الوكالة األمرركية لىتنمية الدولية‬ ‫ب‪ -‬مادة ‪ :3‬يحذف بالكامل بند ‪( 3-1‬ب) ورحل محىه "(ب) إ مال‬
‫التلديررة لتحليق الهدف هو "مائتام وواحد مىيوم وثالثمائة وخمسة عشر ملفاً ومربومائة وثالثوم دو اً‬
‫الر ممرركياً‬
‫(‪ 201,315,430‬دوالر ممررك )‪.‬‬
‫ج‪ -‬المرفق رقم ‪ 1-1‬يحذف بالكامل (الاطة المالية التوضيحية‪ :‬مساهمة الوكالة األمرركية لىتنمية الدولية) لمىحق‬
‫اتفاقية المساعدة‪ ،‬ورحل محىه المرفق رقم ‪ 1-1‬من (الاطة المالية التوضيحية‪ :‬مساهمة الوكالة األمرركية لىتنمية‬
‫الدولية)‪.‬‬
‫وباالف ما تم توديىه مو تغييره بمو ب هذا التوديل‪ ،‬تظل االتفاقية األ ىية نافذة وترتب كافة آثارها اللانونية‬
‫وفلاً لما تنص عىيه من محكات‪.‬‬
‫تاريخ السريان‪:‬‬
‫يدخل التوديل السابت حي النفاذ اعتبا اًر من تاررخ توقيت الطرفين عىيه‪.‬‬
‫التصديق‪:‬‬
‫كافة اإل راءات اللانونية الالزمة‬ ‫ميت الاطوات الضروررة الستكما‬ ‫مهوررة مصر الوربية اتااذ‬ ‫تتولى‬
‫لىتصديق عىى التوديل الموروض‪ ،‬وتُاطر الوكالة األمرركية لىتنمية الدولية ف مسرع وقت بإتمات التصديق‪.‬‬
‫ثالثا‪ .‬رأى اللجنة املشرتكة‪:‬‬
‫ترى الىدنة المشتركة مم االتفاقية الموروضة تأت ف إطار استمرار تو ه مهوررة مصر الوربية نحو توظيم‬
‫االستفادة من مطر التواوم االقتصادي الدول ‪ ،‬وخا ة مت الواليات المتحدة األمرركية‪ ،‬والدعم الذي تلدمه الوكالة‬
‫األمرركية لىتنمية الدولية لألنشطة التنمورة ف مصر‪.‬‬

‫تستهدف تحسين بيئة التدارة‬ ‫وال شك ف مهمية األنشطة الت تتىلى الدعم بمو ب التوديل الموروض‪ ،‬حي‬
‫واالستممار‪ ،‬وتحسين إنتا ية الومل‪ ،‬وزرادة نمو المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر‪ ،‬وتحسين نفاذها‬
‫إلى تنمية األعما التداررة وررادة األعما ‪ ،‬وكل ذلك من األهداف التنمورة ذات األهمية الكبرى لىدولة المصررة‪.‬‬

‫والىدنة المشتركة إذ توافق عىى هذه االتفاقية‪ ،‬تر و المدىس الموقر الموافلة عىى ما رمت وعىى اللرار اآلت ‪:‬‬
‫"ووفق على التعديل السابع التفاقية "منحة المساعدة بشأن تحفيز التجارة واالستثمار في مصر (تايب)" بين حكومة‬
‫جمهورية مصر العربية والوكالة األمريكية للتنمية الدولية‪ ،‬وذل مع التحفظ بشرط التصديق‪".‬‬

‫رئيس اللجنة املشرتكة‬

‫د‪.‬حممد سليمان‬

‫‪5‬‬