Professional Documents
Culture Documents
التوجهات االستراتيجية لتحقيق االنتقال الى االقتصاد الدائري
التوجهات االستراتيجية لتحقيق االنتقال الى االقتصاد الدائري
Royaume du Maroc
:2009اعداد الميثاق الوطني للبيئة والتنمية ....وفي هذا الصدد ،نوجه الحكومة إلى إعداد مشروع ميثاق وطني شامل
للبيئة يستهدف الحفاظ على مجاالتها ومحمياتها ومواردها الطبيعية ،ضمن
المستدامة في اطار تشاركي
.تنمية مستدامة.
: 2011المصادقة على الميثاق الوطني للبيئة
وا لتنمية المستدامة في المجلس الوطني للبيئة صاحب الجاللة الملك محمد السادس
ة مقتطف من خطاب العرش لسنة 2009
« ......النهوض بالتنمية المستدامة ،وفي صلبها المسألة البيئية; باعتبارها قوام النمو
األخضر واالقتصاد الجديد"" .......بشأن إعداد ميثاق وطني لحماية البيئة
: 2013اعداد القانون االطار والتنمية المستدامة ،في خطة عمل مندمجة"" ........على بلورة هذا الميثاق
: 2014نشر القانون االطار 99- 12 في مشروع قانون-إطار"
.....لذا ٬نجدد دعوتنا للحكومة من أجل توفير شروط التكامل بين مختلف
: 2014/2013اعداد االستراتيجية الوطنية االستراتيجيات القطاعية ٬واعتماد آليات لليقظة والمتابعة والتقويم تساعد على
للتنمية المستدامة تحقيق التناسق فيما بينها ٬وقياس نجاعتها ٬وحسن توظيف االعتمادات
: 2017المصادقة على هذه االستراتيجية في المرصودة لها ٬مع االجتهاد في إيجاد بدائل للتمويل ٬من شأنها إعطاء دفعة
المجلس الحكومي قوية لمختلف هذه االستراتيجيات
صاحب الجاللة الملك محمد السادس
مقتطف من خطاب العرش لسنة 2012
/
القانون 99-12بمثابة ميثاق وطني للبيئة والتنمية المستدامة
المادة 8
بغرض الوقـايـــة ومحــاربــة كل أشكــال التلوث واإليذايات ،تتخذ تدابير تشريعية وتنظيمية ترمي إلى:
❑ تحيين اإلطار التشريعي الخاص بالنفايات ألجل تعزيز الجوانب المرتبطة بتقليص النفايات بالمنبع
❑ وضع نظام الجمع االنتقائي للنفايات ؛
❑ تطوير تقنيات تثمين النفايات ؛
❑ إدراج مبد أ المسؤوليــة الموسعـة للمنتج و
❑ التدبيـــر اإليكــولــوجــي للنفايات الخطرة.
✓ يحدث نظام جبائي بيئي يتكون من رسوم إيكولوجية وتعريفات تفرض على األنشطة المتسمة المادة 30
بارتفــاع مستوى التلوث واستهلـاك المـوارد الطبيعيــة.
✓ يمكن تطبيق هذه الرسوم والتعريفات على كل سلوك فردي أو جمــاعي ،يتسم بإلحــاق الضرر
بالبيئـــة ويخل بمبادئ وقواعــد التنميــة المستدامــة.
القانون 99-12بمثابة ميثاق وطني للبيئة والتنمية المستدامة
يوسع التزامات المنتج ،فيما يتعلق بالمنتج ،إلى مرحلة نهاية دورة حياته الواقعة بعد مرحلة
االستهالك.
يتميز بخاصيتين متباينتين:
✓ نقل المسؤولية الى المنبع (مادية أو اقتصادية ،كلية أو جزئية) من الجماعات الى
المنتجين ؛
✓ وضع تحفيزات لصالح األخد بعين االعتبار للجوانب البيئية من طرف المنتجين عند
تصميم وتصنيع المنتوج.
4
رهان : 2االنتقال الى اقتصاد أخضر( 11محور استراتيجي)
.11التخطيط
الحضري .10 المحور : 10تعزيز اإلدارة المتكاملة
.1الفالحة
النفايات للنفايات من أجل تحقيق اقتصاد
دائري
.2الماء
.9السياحة
األهداف :
.3الغابة
.8النقل ✓ االنتقال من المنطق الكالسيكي في
اقتصاد أخضر إدارة النفايات إلى منطق االقتصاد
شامل الدائري ؛
.4الصناعة
✓ االنتقال من االقتصاد غير
.7الحرف
.6التعدين الرسمي إلى االقتصاد االجتماعي
.5الطاقة
والتضامني ؛
التدابير المحددة
االنتقال من االقتصاد غير الرسمي إلى االقتصاد االجتماعي والتضامني ( الهدف )67
تحديد المنظومات ذات األولوية ✓
إدراج فارزي النفايات الغير مهيكلين في النظام المهيكل من خالل تنظيم ✓
يتم تحديده (مقاول ذاتي ،تعاونيات ،إلخ)
إنشاء مشاريع تجريبية – للفرزاألولي وإعادة التدوير في المباني العامة ✓
واألحياء يتم تحديدها في كل حالة
تطوير مشروع تجريبي حول صناعة تدوير البالستيك من خالل ✓
الضرائب البيئية
6
المجهودات المبذولة لتحسين تدبير النفايات -اإلطار القانوني -
❑ القانون االطار رقم 99- 12الحامل للميثاق الوطني للبيئة والتنمية المستدامة.
❑ القانون رقم 28- 00المتعلق بتدبير النفايات الصلبة والتخلص منها.
❑ المرسوم رقم 2-07- 253المتعلق بتصنيف النفايات وتحديد الئحة النفايات الخطرة.
❑ المرسوم رقم 2-09- 139المتعلق بتدبير النفايات الطبية والصيدلية.
❑ المرسوم رقم 2-09- 284تحدد بموجبه المساطر اإلدارية والمواصفات التقنية المطبقة على المطارح المراقبة.
❑ المرسوم رقم 2-09- 538المتعلق بتحديد كيفيات إعداد المخطط المديري الوطني لتدبير النفايات الخطرة.
❑ المرسوم رقم 2-09- 683المتعلق بتحديد كيفيات إعداد المخطط المديري الجهوي لتدبير النفايات الصناعية والطبية غير الخطرة والفالحية
والهامدة والنهائية.
❑ المرسوم رقم 2-09- 285المتعلق بتحديد كيفيات إعداد المخطط المديري لتدبير النفايات المنزلية ومسطرة تنظيم البحث العمومي لهذا المخطط.
❑ المرسوم رقم 2-08- 243المتعلق بإحداث لجنة المركبات ثنائية الفنيل متعددة الكلور .PCB
❑ المرسوم رقم 2- 09- 85المتعلق بجمع بعض الزيوت المستعملة ونقلها ومعالجتها
❑ المرسوم رقم 2-12- 172تحدد بموجبه المواصفات التقنية المتعلقة بالتخلص من النفايات وطرق تثمينها باإلحراق.
❑ المرسوم رقم 2- 14- 85بتاريخ 20يناير 2015المتعلق بإدارة النفايات الخطرة.
❑ القرار المشترك رقم 2817.10الصادر في 15من جمادى االولى 19( 1432ابريل ) 2011تحدد بموجبه المعايير المتعلقة بإعداد المخطط
المديري الخاص بالعمالة أو اإلقليم لتدبير النفايات المنزلية والنفايات المماثلة لها.
❑ القرار رقم 3184- 15المتعلق بتطبيق المواد 5و 6و 7و 11من المرسوم رقم 85- 14- 2المتعلقة بإدارة النفايات الخطرة.
❑ القرار رقم 2850- 15المتعلق بوضع المتطلبات الخاصة بجمع وإعادة تدوير البطاريات المستعملة .
البرنامج الوطنـــــــــــي لتدبير النفايـــــــــــــات المنزليـــــــــــة
أهداف البرنامج :إنجازمراكزلطمروتثمين النفايات املنزلية لصالح كل املراكزالحضرية وتأهيل واغالق جميع
املطارح العشوائية ورفع نسبة التثمين والتدويرالى ٪ 20في افق 2022
• الرفع من عملية جمع النفايات بالمراكز الحضرية بطريقة مهنية إلى حوالي 96
%عوض %44التي كانت قبل سنة . 2022
• الرفع من امكانية معالجة النفايات داخل مراكز طمر وتثمين النفايات أومطارح
مراقبة لتصل إلى حوالي % 63من النفايات المنتجة ،مقابل % 10قبل سنة
. 2008
• إنجاز 26مركزا لطمر وتثمين النفايات ومطارح مراقبة.
• إعادة تأهيل و/أو إغالق 53مطرحا عشوائيا.
• إنجاز 58مخطط مديري إقليمي لتدبير النفايات المنزلية والمماثلة و 6في طور
اإلنجاز.
• إنجاز 10مراكز لفرز وتثمين النفايات المنزلية بالمطارح المراقبة
البرنامج الوطنـــــــــــي لتثمين النفايـــــــــــــات
تشجيع االنتقال نحو االقتصاد األخضر
اقتصاد يعتمد على التنمية المقرونة باستنزاف الموارد الطبيعية أو الغير متجددة والمنتجة لكميات متزايدة من النفايات
اقتصاد دائري يعتمد على تحسين منسوب تدفقات المواد والطاقة وتقليص ومراقبة المخلفات والنفايات :
التحول من تدبير النفايات الى تدبير الموارد.
االستعمال األولي للمواد المدورة ) تحول النفايات الى مواد أولية( وانتاج المواد القابلة للتدوير(éco-
)conception
ترويج مبدأ اعادة االستعمال و االصالح والتدوير.
خلق مناصب الشغل الخضراء وتقليص كلفة االنتاج والتقليص من استيراد المواد األولية والتحكم في التأثير
على البيئة ،الخ.
تدوير 20%من النفايات زيادة على التثمين بمختلف أنواعه ل 30%من النفايات المنتجة بحلول سنة
. 2020
النهوض بمنظومات تثمين النفايات والتي تشكل الخطوة األولى للخروج على المدى المتوسط والبعيد
من سياسة طمر النفايات.
البرنامج الوطنـــــــــــي لتثمين النفايـــــــــــــات
• انجاز 10مراكز فرز وتثمين النفايات باملطارح املراقبة ؛
• اعداد دراسات إلنجاز مشروع الفرز االنتقائي للنفايات بجماعة املشور القصبة
بمراكش؛
• اعداد مخطط مديري لتدبير وتثمين السيارات والشاحنات املنتهية الصالحية؛
• التوقيع على 7اتفاقيات شراكة مع القطاع الخاص لتدبير وتثمين نفايات
التجهيزات الكهربائية واإللكترونية ،الورق والكرتون ،الزيوت املستعملة
للمحركات ،الزيوت الغدائية املستعملة ،البطاريات ،العجالت املستعملة،
البالستيك؛
• إنجاز خطة عمل وطنية لتثمين النفايات املعدنية وإعادة تأهيل مواقع املناجم
املغلقة للحد من أثارها السلبية على املحيط البيئي وصحة املواطن.
االستراتيجية الوطنية لتقليص وتثمين النفايات
)(SNRVD) (2019
األهداف :
✓ وضع جرد لتوزيع النفايات في جميع أنحاء المغرب ،
✓ تحديد أهداف استراتيجية للفترة 2030-2025من حيث
تقليل كمية النفايات وتثمينها ؛
✓ تحديد اإلمكانات اإلقليمية لتطوير منظومات تدوير /تثمين
النفايات ؛
االستراتيجية الوطنية لتقليص وتثمين النفايات
الكميات المجملة للنفايات بالمغرب
تقدر كمية النفايات على المستوى الوطني في سنة ( 2015السنة المرجعية) بنحو 26.8
مليون طن ،موزعة على النحو التالي :
واأللمنيوم الحديدية
Métaux المعادنferreux +
Aluminium 178 092 613 689
والكرتون
الورقPapier
& carton 593 639 368 610
البالستيك
Plastiques 464 317 329 852
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Ménage
المنزلية االقتصادية
Activités األنشطة
économiques
االستراتيجية الوطنية لتقليص وتثمين النفايات
185 4 233 2 723 690 2 832 8 858 16 844 13 613 العيون الساقية الحمراء
88 1 524 1 534 330 3 247 2 900 16 363 13 438 درعة تافياللت
39 1 482 667 147 1 520 2 280 7 601 5 616 كلميم واد نون
18 804 550 69 592 898 2 962 2 238 الداخلة واد الذهب
12 925 126 958 173 704 48 180 170 515 791 780 962 249 794 169 المجموع
14
االستراتيجية الوطنية لتقليص وتثمين النفايات
كميات النفايات القابلة للتدوير والتي تم تدويرها سنة ( 2015طن)
700,000 700000
613,689 593639
600,000 600000
200000 178092
200,000
143,758 114629 118728 118728
115,667 82456 93695
100000
100,000 51,787 36,236 16741 11712
7,302 36 0
-
Plastique
البالستيك الورقPapier
والكرتون & Carton Métaux
المعادن Verreالزجاج DEEE
الكهربائية واإللكترونية األجهزة
Métaux Papier & Carton Plastique Verre Textile
المعادن الورق والكرتون البالستيك الزجاج األجهزة الكهربائية واإللكترونية
)Gisement potentiellement RECYCLABLE (t/an Quantité
السنة) RECYCLEEطن في
DMيتم تدويرها (
)(t/anالتي
كمية النفايات
)Gisement potentiellement RECYCLABLE (t/an )Quantité RECYCLEE (t/an الكمية القابلة للتدوير (طن في السنة)
الكمية القابلة للتدوير (طن في السنة ) كمية النفايات التي يتم تدويرها ( طن في السنة )
االستراتيجية الوطنية لتقليص وتثمين النفايات
التوجهات االستراتيجية في أفق 2030
االجراء : 7إنشاء مؤسسة وطنية فعالة مسؤولة عن التدبير المستدام للنفايات ذات استقالل مالي (مثال :وكالة وطنية).
االجراء : 8تحسين جودة التنسيق والتشاور بين مختلف المتدخلين الترابيين بتدبير النفايات (القطاع العام والخاص المحور االستراتيجي : 2
والفاعلين الجهويين) بهدف تحسين التدبير الجهوي للنفايات وتعزيز االقتصاد الدائري. تقوية االطار المؤسساتي
االجراء : 9تعبئة موارد مالية جديدة خاصة بالتدبير المستدام لقطاع النفايات (ضريبة ايكولوجية ،رسوم ،مساهمات،
وتطبيق مبدأ المسؤولية الموسعة للمنتجين ،وما إلى ذلك)
االجراء : 10إنشاء إطار مناسب لجلب االستثمار في مجال تدبير النفايات وتثمينها (المساهمات المالية للدولة المحور االستراتيجي : 3
واالمتيازات الضريبية) تمويل التدبير المستدام للنفايات
اإلجراء : 11دعم ا لجماعات الترابية لضمان الفرز االنتقائي للنفايات.
اإلجراء : 12تعزيز الشراكات بين القطاعين العام والخاص في مجال تدبير وتثمين النفايات
االستراتيجية الوطنية لتقليص وتثمين النفايات
إجراءات المحاور االستراتيجية
االجراءات المحور االستراتيجي
االجراء :13تعزيز االستهالك االيكولوجي لدى كل المتدخلين (مجموع المواطنين ،الصناعيين،
الشركات ،اإلدارات،إلخ). المحور االستراتيجي : 4
اإلجراء :14تشجيع التصميم اإليكولوجي للمنتجات من أجل التقليل من مخلفات التغليف. تشجيع تقليص النفايات
االجراء :15تطوير منظومة تدبير مخلفات التعبئة والتغليف (البالستيك والمعادن والكرتون والزجاج
والخشب).
اإلجراء :16تطوير منظومة تدبير نفايات زيوت المستعملة الغذائية وزيوت المحركات.
اإلجراء :17تطوير منظومة تدبير اإلطارات المنتهية الصالحية. المحور االستراتيجي : 5
اإلجراء :18هيكلة منظومة تدبير البطاريات المستعملة. تطوير اقتصاد دائري يساعد
اإلجراء :19تطوير منظومة تدبير مخلفاتا لمعدات الكهربائية واإللكترونية (.) DEEE على خلق وظائف خضراء
اإلجراء :20تطوير منظومة تدبير نفايات الهدم والبناء.
اإلجراء :21تطوير منظومة تدبير المركبات المنتهية الصالحية.
االستراتيجية الوطنية لتقليص وتثمين النفايات
إجراءات المحاور االستراتيجية
االجراءات المحور االستراتيجي
اإلجراء :22تعزيز قدرات المتدخلين ،على الصعيد الترابي ،المعنيين بتدبير النفايات لضمان امتالكهم ألهداف
.SNRVD
اإلجراء :23وضع ونشر مبادئ توجيهية تسمح بتنزيل االستراتيجية الوطنية لتقليص وتثمين النفايات على المحور االستراتيجي : 6
المستوى الترابي. دعم التخطيط واألداء الترابي
اإلجراء :24وضع نظام إلعادة توزيع الموارد المالية (اإلتاوات ،والمساهمات ،وما إلى ذلك) يتم منحها
للجماعات الترابية وفقا لمستوى األداء.
اإلجراء :25تشجيع البحث التطبيقي المتعلق بالممارسات الجيدة للتصميم اإليكولوجي للمنتجات. المحور االستراتيجي : 7
اإلجراء :26تعزيز المعرفة بشأن عمليات تدوير وتثمين النفايات. تعزيز البحث والتنمية
اإلجراء :27وضع مخطط للتواصل خاص بتقليص وتثمين النفايات ينفذ بالتوازي مع تنفيذ أنشطة
االستراتيجية الوطنية لتقليص وتثمين النفايات.
اإلجراء :28توعية المواطنين وتثقيفهم بشأن االستهالك المسؤول. المحور االستراتيجي : 8
اإلجراء :29تحسيس ورفع مستوى وعي الجهات الفاعلة المستهدفة في مجال التدبير االيكولوجي المسؤول التواصل والتحسيس وتوعية
للنفايات. المواطنين
اإلجراء :30إنشاء نظام معلومات للبيانات المتعلقة باالستراتيجية الوطنية لتقليص وتثمين النفايات لالستعمال
كأداة للتخطيط وجمع المعلومات والرصد وتقييم واتخاذ القرار والتواصل.
شكرا النتباهكم
thank you for your attention
www.environnement .gov.ma
elabed@environnement.gov.ma