ESTUDIANTIL

CREER Y MERECER
COLECTIVO JUVENIL

MODELO
CONCEJO

Simulación de una plenaria del Concejo donde cada

participante tomará el rol de Concejal por dos (2) días,
debatirá tres (3) proyectos de acuerdos municipales.
Cada Concejal Estudiantil asumirá el papel de
representar su ciudad y su territorio.
Índice
CREER Y MERECER
COLECTIVO JUVENIL

Definición 01

Objetivos 02

¿Cómo se desarrolla el Modelo Concejo 03

Estudiantil?
Preparación del Concejal Estudiantil. 04

Procedimiento Reglamentario 05

Debate y votación del proyecto de acuerdo 06

Reglas 07

Sanciones 08
 1. DEFINICIÓN

El Modelo Concejo Estudiantil, es un escenario de participación

política y de aprendizaje que invita a las y los jóvenes estudiantes a
interesarse en los temas coyunturales de la agenda política municipal
convergiendo en un escenario pedagógico que fortalece distintas
habilidades como lo es la argumentación, oratoria, liderazgo,
compañerismo y la concertación con el objetivo de generar un
conocimiento de lo que sucede en el municipio de acuerdo a la
importancia de la institucionalidad del control político que hace la
corporación más importante del municipio

Es una simulación de una plenaria del Concejo donde cada

participante tomará el rol de Concejal por dos (2) días, debatiran tres
(3) proyectos de acuerdo, uno real, uno inventado y uno que el equipo
logistico va a construir. Producto de este ejercicio educativo se
escogerá uno de los proyectos de acuerdo por iniciativa popular. el
concejal estudiantil hará parte de una bancada, asumiendo el papel.

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COLECTIVO JUVENIL
2. OBJETIVOS

CREER Y MERECER
2.1. Generales COLECTIVO JUVENIL

Generar sentido de pertenencia

en los jóvenes ibaguereños por
distintas instituciones
importantes en el territorio como
lo es el Concejo Municipal como
Corporación de Control de
Político emulando las decisiones
trascendentales que tienen en el
territorio.

2.2. Especificos

-Potencializar cualidades y aptitudes de oratoria, argumentación,

debate, liderazgo que generen una convergencia de distintas
posiciones en el marco del respeto de los distintos pensamientos de
índole, político, social, religioso, ético etc.
-Incentivar a las y los jóvenes al conocimiento acerca de estas
Corporaciones de acuerdo a su relevancia política en el territorio y su
importancia dentro del rol de ciudadanos en nuestra ciudad.
-Desarrollar herramientas en las y los jóvenes que invite a tener un
contexto más crítico de la realidad política de acuerdo al análisis que
se realiza de las funciones que ostenta la Corporación Municipal.
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3. ¿Cómo se El Modelo Concejo Estudiantil a través

de su construcción metódica pretende
desarrolla el que los participantes conozcan una
parte del Sistema Político Colombiano
Modelo en específico el que se desarrolla a nivel

Concejo municipal como Corporación

encargada de unas funciones en
Estudiantil? específico en el territorio.

Así las cosas, el escenario simula la

dinámica que maneja un Concejo
Municipal con algunas disposiciones
más manejables para los
participantes con el fin de alcanzar
una finalidad académica en el
desarrollo correspondiente

3.1 Estructura
-Se sesiona en dos espacios
diferentes: comisiones y plenaria.
-Cada participante deberá hacer
parte de una de las 4 comisiones
establecidas (A, B, C o D) en donde se
discutirá un único proyecto de
acuerdo municipal.
- En plenaria, que es cuando se citan
a todos los Concejales Estudiantiles,
se discuten y debaten los (3) tres
proyectos de Acuerdo, cuyas
ponencias vienen de cada una de las
Comisiones A, B, C y D, y donde todos
los miembros participan.
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4.Preparación del Concejal

Estudiantil.
Para cada participante con el apoyo de la institución, es su responsabilidad
estudiar detalladamente el proyecto de acuerdo municipal que se va a debatir
en las comisiones y posteriormente en plenaria con el fin de desarrollar un
papel destacado. Asimismo, el participante deberá buscar información anexa
para sustentar los argumentos correspondientes de acuerdo al debate
correspondiente.
Para lograr esto, se aconseja que cada participante revise de manera atenta
cada proyecto de acuerdo municipal con el fin de encontrarle posibles errores o
enmendaduras para generar proposiciones pertinentes, viables y convenientes.

Rol:

Cada Congresista Estudiantil deberá:

-Asumir el rol de Concejal
Estudiantil velando por los intereses
y el bienestar de los ciudadanos en
general.
-Respaldar toda acción, discurso y
proyecto con un sustento
argumentativo serio, fundamentado
y acorde al tema objeto de debate.
-Estudiar los diferentes acuerdos
municipales que se sometan a su
consideración y presentar una
ponencia del proyecto que le
corresponda.
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4.1 OBLIGACIONES
COLECTIVO JUVENIL

Cada Concejal Estudiantil tiene la obligación de:

- Asistir a la jornada de capacitación e inducción
del primer día del evento, dadas por los
organizadores.
- En la sesión en comisión, presentar una
ponencia con su postura frente al proyecto de ley
o proyecto de acto legislativo en cuestión.
- Asistir durante toda la jornada en que sesionará
el Concejo Estudiantil dentro de los horarios
establecidos.
- Acatar en todo momento el Código de Conducta.
- Cumplir con las tareas y responsabilidades que
se le asignen.
- Portal la escarapela de identificación durante el
desarrollo de todo el evento.

4.2. Rol del tutor u observador.

Los tutores son los profesores que asesoran y

guían a los Concejales Estudiantiles en el estudio
de los proyectos de ley o proyectos de actos
legislativo a debatir, y apoyan la comprensión de
los aspectos logísticos y pedagógicos dados por la
organización; son el puente de comunicación entre
las instituciones y los organizadores, no tienen voz
ni voto dentro de las sesiones del Concejo
Estudiantil.
 La metodología a ejecutar en las comisiones y
plenaria en el Concejo Municipal es
determinada por el Acuerdo 022 DEL 6 de
diciembre de 2006 pertinente al Reglamento

5. Procedimiento Interno del Concejo Municipal de Ibagué. Sin

embargo, teniendo en cuenta el objetivo
Reglamentario pedagógico del modelo Concejo estudiantil, la
implementación del programa tendrá
flexibilidad para lograr las metas establecidas
este programa se explicará detalladamente en
la sesión inicial para entender el PROCESO.

5.1.Orden del día.

La Mesa Directiva elaborará el Orden del Día, en concordancia con lo que se expone:

-Llamado a lista.
-Elección Mesas directivas
-Lectura de ponencias.
-Debate y votación del proyecto de ley o proyecto de acto legislativo.

5.2. Llamado a lista.

Al principio de cada sesión, el secretario deberá hacer llamado a lista por orden
alfabético y se responderá: ‘Presente’.

5.3. Elecciones mesas directivas.

Cualquier Concejal puede aspirar a ser parte de las mesas directivas de las comisiones y
de la plenaria. Para esto podrán postularse a los cargos de las mesas directivas de la
siguiente manera:
Para mesas directivas de las comisiones permanentes: un presidente, un vicepresidente,
y un secretario. Los miembros de cada comisión votarán y elegirán democráticamente a
la mesa directiva.

5.4. Lectura de ponencias.

Todos los Concejales deben presentar una disertación a su comisión explicando su
posición sobre un proyecto de acuerdo y su impacto en la ciudad o sector de la
sociedad al que se relacionan. (ventajas, desventajas y consecuencias). Esta disertación
tendrá una duración de un minuto y treinta segundos (1’30 min) para su exposición ante
los integrantes de su comisión.
6.Debate y votación del
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proyecto de acuerdo
Como se mencionó anteriormente, se sesionará y debatirán los
proyectos de acuerdo en dos momentos: inicialmente en las comisiones
y posteriormente se realizará en plenaria. Para hacer uso de la palabra se
requiere autorización previa del presidente. Es de tener encuenta que
ningún orador podrá referirse a un tema diferente al que se encuentra
en discusión y de igual manera que las intervenciones deben realizarse
de manera oral con el énfasis de que la exposición de la misma no
deberá ser leída.

6.1 Debate y deliberaciones:

Como se ha mencionado
antes, se sesionará y
debatirán los proyectos de
acuerdo en dos momentos:
en comisiones y en plenaria.
Para hacer uso de la palabra
se requiere autorización
previa de la presidencia. Se
aconseja que las
intervenciones no sean la
lectura de discursos escritos.
Ningún orador podrá
referirse a un tema diferente
al que se encuentra en
discusión.
 Las mociones son la petición formal
que puede hacer un Concejal a la

6.1 Mociones y
mesa directiva para llevar a cabo
cualquier acción que altere o
interrumpa el proceder del debate

sus clases
que se está llevando a cabo. Estas se
pueden ejecutar de forma escrita u
oral, ningún Concejal puede
intervenir más de dos veces sobre
un mismo tema en una sesión.

MOCIÓN DE RÉPLICA:
En cualquier debate, cualquier persona que se sienta insultada o atacada
directamente por otro miembro del concejo tiene derecho a expresar su
desaprobación y las razones por las que se siente así mediante la interposición
de una moción de replica

MOCIÓN DE SUFICIENTE ILUSTRACIÓN

Cualquier Concejal podrá proponer la terminación en general del debate por
suficiente ilustración, aun cuando hubiere más orador

MOCIÓN DE ORDEN:
Si no se sigue el debido proceso o alguna otra circunstancia impide el
desarrollo normal que se lleve del debate, un miembro del Concejo puede
presentar una moción de órden. La mesa directiva deberá tomar de manera
inmediata una decisión sobre esta solicitud.

MOCIÓN TIEMPO DE RECESO:

Los recesos son espacios donde los Concejales pueden salir del formato de
debate; para hablar informalmente sobre los temas en discusión sin salir del
recinto del Concejo. Es ideal para llegar a acuerdos, redactar propuestas entre
diferentes concejales y formar alianzas estratégicas. El aplazamiento debe ser
arreglado previamente por el miembro del Concejo que lo solicite.
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6.2. Quórum y sus

clases
El quórum es el número mínimo de miembros presentes requerido para que una
comisión permanente o una reunión plenaria delibere o tome una decisión.

1. Quórum Deliberatorio: para deliberar sobre cualquier asunto se requiere la

presencia de por los menos la cuarta parte de los miembros de la respectiva
plenaria o comisión permanente.
2. Quórum Decisorio: las decisiones sólo podrán tomarse con la asistencia de la
mayoría de los integrantes del Concejo

6.3 Votación
La votación es el acto a través
del cual el Concejo toma sus
decisiones. El voto es el acto
individual a través del cual
cada concejal manifiesta su
voluntad.
 7. REGLAS

En las votaciones cada Concejal debe tener en cuenta que:

1. Por cada persona se debe emitir un único voto.

2. Cada Concejal debe votar de manera obligatoria.
3. En las comisiones sólo pueden votar quienes se encuentren en ellas.
4. El número de votos debe ser igual al número de Concejales presentes al
momento de votar. Si el resultado no coincide, la elección se anula por el
presidente y se ordena su repetición.

Procedimiento
Cerrada la discusión se dará lectura nuevamente al tema de debate.
Se puede votar afirmativamente, negativa.

VOTACIÓN NOMINAL: Por esta modalidad, el Secretario llama a lista y cada Concejal
al ser nombrado, expresa su voluntad con un "SI" un o "NO" Cualquier concejal podrá
pedir la votación nominal de un proyecto de Acuerdo o de una Proposición.

VOTACIÓN SECRETA: La votación secreta debe realizarse por medio de papeleta, en

ella cada Concejal depositará una papeleta para expresar su voto afirmativo o
negativo. Para el conteo de las papeletas, el Presidente nombrará a dos concejales
para tal efecto, quienes expresarán en voz alta el resultado.

Parágrafo 1: Ninguna votación se efectuará sin estar presente el Secretario o quien

haga sus veces.

Parágrafo 2: Solicitada una votación nominal y una secreta para un mismo artículo o
grupo de artículos, se definirá en primer orden la votación secreta. Durante la
votación no se podrá explicar el voto. Anunciada una votación, no podrá
interrumpirse, salvo que un concejal plantee una situación de orden sobre la forma
como se está votando.
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7.1Sesiones

Comisiones: Es el espacio donde se

discutirán, modificarán y aprobarán los
proyectos de acuerdo. Cada comisión contará
con la participación de Concejales, que
tendrán voz y voto,. Ellos tienen la
responsabilidad de discutir el tema o proyecto
asignado a dicha comisión.

7.2 Conformación mesa directiva

Las Comisiones tendrán una Presidencia quien

posee las mismas funciones que la presidencia
de la plenaria, una Vicepresidencia el cual
apoyará al presidente en la conducción del
debate y discusión y una Secretaría ejercida
por los Concejales que conforman la Comisión
este tomará atenta nota y será quien al final de
la sesión presentará una intervención o
ponencia para que sea discutida, debatida y
votada posteriormente en la sesión
plenaria.Los aspirantes a hacer parte de la
Mesa directiva podrán hacer explícita su
aspiración antes sus colegas y hacer la
campaña de forma respetuosa.
 7.3 DEBATE

Una vez se lleve a cabo la elección de la mesa directiva, el presidente

otorgará la palabra a cada miembro de la comisión para que haga una
presentación (ponencia) sobre el proyecto o proyectos de acuerdo en
consideración por espacio de 1’30 minutos.
Cuando se completen las ponencias, el presidente o alguien que dirija la
presidencia dará apertura al debate pertinente. Esto significa que
cualquier concejal puede hablar y el presidente cede la palabra con el
orden y tiempo para cada una de las intervenciones.
La mesa directiva utilizará el método más apropiado para estructurar la
consideración de un proyecto de acuerdo o proyectos de acuerdo; los
puntos pueden ser extraídos artículo por artículo y sometidos a discusión y
votación. También puede enviar nuevos artículos, revisar o eliminar
algunos de ellos para su discusión y aprobación.

7.4 Plenaria
Es una reunión de la mayoría de los Concejales, que se ocupa de sus
funciones establecidas por la constitución y la ley. Es convocada por el
concejo en el tiempo señalado por la ley y en su prórroga.
Allí se discutirán, aprobarán o archivarán los proyectos de acuerdo que
fueron discutidos en las comisiones. Todos los Concejales se reúnen en
un sólo recinto. La mesa directiva estará compuesta por un (1)
presidente, dos vicepresidentes, un (1) secretario general, y un (1) jefe
de relatoría.
 7.5 Conformación y funciones de
La Mesa Directiva
Cualquier miembro del Modelo Concejo Municipal tendrá derecho a postularse o ser
postulado por otros miembros para los cargos motivo de votación, exceptuando los
cargos de presidente y secretario. Su elección se realizará de forma democrática
mediante votación directa de todos los miembros de la plenaria.

En votación aparte se designará el subsecretario, el cargo se asigna por orden del

número de votos de todos los asistentes Concejales en la plenaria.

Los candidatos a los cargos motivo de votación podrán realizar campaña entre sus
compañeros y simpatizantes. Para promover su aspiración, deberán presentarse ante la
plenaria para exponer sus propuestas a fin de que los Concejales tengan argumentos
suficientes para su elección.

Funciones en la Plenaria:

Abrir y cerrar las sesiones en la hora

determinada.
Solicitar al secretario el debido llamado a lista.
Organizar y dirigir la discusión de los proyectos
de acuerdo que sean debatidos.
Asegurar el cumplimiento del procedimiento y
lenguaje pertinente.

Hacer los llamados de atención que sean

pertinentes cuando falten a las normas de
comportamiento y código de conducta.
Imponer las sanciones a los concejales que
incurran en conductas inapropiadas.
Verificar que la secretaría cumpla con los
informes generales correspondientes dentro del
trámite y las conclusiones que se hayan
determinado en cada proyecto de acuerdo.
 7.6 Procedimiento
Reglamentario

Código de Conducta:

1. Vestir de manera adecuada en el ejercicio que el acto lo determina.

2. Los Concejales tienen la obligación de ejecutar en el tiempo determinado y llegar a
tiempo a las sesiones o actividades, como las plenarias, los talleres de capacitación y
las demás actividades que sean anunciadas.
3. Permanecer en las instalaciones del recinto del Concejo hasta que los organizadores
den previo aviso de su abandono.
4. Cualquier daño causado a las instalaciones del evento, así como a cualquier
propiedad de otros participantes es responsabilidad del Concejal y su institución
educativa. Puede ser motivo de expulsión.
5. No hacer alusiones indebidas o mal intencionadas hacia ningún miembro del evento.
6. Se encuentra totalmente prohibido el consumo de bebidas alcohólicas, cigarrillos,
sustancias alucinógenas, psicoactivas o psicotrópicas y en general, cualquier otra
sustancia de similares características. La falta será causal de expulsión inmediata del
evento y del recinto.
7. Se encuentra totalmente prohibido el porte de armas u objetos que se asemejan a
éstas.
8. Está prohibido todo acto de intimidación, burla, coerción, acoso, agresión personal,
física, psicológica y/o verbal contra cualquier otra persona incluyendo la
discriminación por motivos físicos, sexuales, religiosos, ideológicos, socioeconómico y
de cualquier otra índole.
9. Se prohíbe el uso de los logos institucionales de los partidos políticos fuera de la
actividad académica y por redes sociales. Su mención será exclusivamente para fines
académicos del modelo pedagógico.
10. Se prohíbe hacer proselitismo político por algún candidato en particular.
11. Todo lo que la ley colombiana determine.
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8. SANCIONES

Cuando se presentare alteración en el normal

desarrollo de la sesión, el Presidente podrá,
según las circunstancias:

Ordenar que se guarde silencio.

Ordenar a la fuerza pública que retire a los
perturbadores y/o a las barras

Las sanciones que el Presidente del Concejo

puede imponer a cualquiera de sus miembros
que viole el Reglamento, cause desorden o
falte al respeto debido a la Corporación, a los
demás concejales o intervinientes de la sesión,
serán, según la gravedad de la falta, las
siguientes:

Llamamiento al orden.
Suspensión en el uso de la palabra por el
tiempo que determine la mesa directiva.

En caso de incurrir varias veces en las

anteriores causales los Concejales Estudiantiles
podrán ser expulsados del recinto por el
tiempo que determine la mesa directiva.
8.1 VESTIMENTA

- Hombres: Para el debido desarrollo

del modelo de Concejo Estudiantil, los
honorables Concejales deberán
presentarse en traje ejecutivo camisa,
corbata si lo considera necesario y
zapatos formales. En su defecto en
traje de gala. Toda vez que, se
encuentra prohibido asistir a la
plenaria del Concejo o a las Sesiones
de Comisión con atuendos
indecorosos y que irrespeten el
recinto.

- Mujeres: Para el debido desarrollo del

modelo de Concejo Estudiantil, las
honorables Concejales Estudiantiles
deberán presentarse en traje ejecutivo,
compuesto por pantalón o falda, saco
o camisa y zapatos formales. Toda vez
que, se encuentra prohibido asistir a la
plenaria del Concejo o a las Sesiones
de Comisión con atuendos
indecorosos y que irrespeten el
recinto.
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