‫الدكتورة ‪ :‬ســــامية عـــزيز‬ ‫محاضرات التنظيم الحديث للمؤسسة‬

‫المحاضرة األولى ‪ :‬ماهية التنظيم‬

‫تمهيد‪:‬‬
‫إن ظيور بعض المصطمحات مثل المؤسسة و المنظمات و النسق حفز‬
‫عمماء االجتماع إلى االىتمام بدراسة التنظيم و التعمق في جل مفاىيم الوثيقة‬
‫الصمة بو سواء تعمق األمر بظواىر النمو التنظيمي أو المشكالت التنظيمية أو‬
‫التغير التنظيمي و غيرىا من المفاىيم وىذا ألن التنظيم جزء من المجتمع ىذا إن لم‬
‫تقل أن المجتمع في حد ذاتو عبارة عمى تنظيم و من الضرورة عند وجود أي تنظيم‬
‫ما أن يوجد معو ىيكل تنظيمي الذي يفصل و يقسم مختمف المراكز و األدوار‬
‫بداخمو حتى يتسني أداء األعمال و تحقيق األىداف بشكل صحيح ‪ ،‬و من ىنا‬
‫سنحاول معرفة بعض النقاط اليامة في تنظيم و الييكل التنظيمي‬
‫تعريف التنظيم ‪:‬‬
‫لقد حدد الكثير من عمماء االجتماع تعاريف عدة لمتنظيم منيا ‪:‬‬
‫* تعريف " رالف ديفيد " ‪ :‬يعرف التنظيم الجيد بأنو عبارة عن اشتراك مجموعة من‬
‫األشخاص سواء أكانت صغير أم كبيرة ‪ ،‬تحت قيادة رشيدة بحيث تجمعيم رغبة‬
‫أكيدة نحو تحقيق األىداف المشتركة مع وجود قدر كاف من العناية بالعمل اإلنساني‬
‫‪.‬‬
‫* تعريف "موني " ‪ :‬يشير التنظيم إلى أكثر من كونو اإلطار العام لمبناء الذي تقوم‬
‫عميو المؤسسة أو المنظمة باعتبار البناء الكامل الذي يجمع وظائفو المترابطة كما‬
‫يبدو أثناء العمل ‪ ..‬كما يشير إلى تناسق جميع ىذه العوامل في تعاونيا عند تحقيق‬
‫اليدف ‪.‬‬

‫‪1‬‬ ‫السنة األولى ماستر عمم االجتماع التنظيم والعمل‬

‫الدكتورة ‪ :‬ســــامية عـــزيز‬ ‫محاضرات التنظيم الحديث للمؤسسة‬

‫* تعريف " ميمر" ‪ :‬يعرف التنظيم بأنو مجموعة مرتبة و مدربة من األشخاص لمقيام‬
‫بعمل مشترك بحيث يفيم بعضيم بعض عن طريق اشتراكيم جميعا في انتقاء‬
‫معمومات معينة ‪ ،‬بحيث تربطيم وحدة الدافع و المصمحة ‪ ،‬ويظير ذلك من خالل‬
‫استعدادىم التام لطاعة من يتولى قيادتيم ‪.‬‬
‫( عبد اهلل محمد عبد الرحمن‪، 2009 ،‬ص ‪. )139‬‬

‫* تعريف " تالكوت بارسونز " ‪" :‬يعرف التنظيم عمى أنو وحدات اجتماعية تقام وفق‬
‫لنموذج بنائي معين لكي تحقق أىداف محددة انطالقا من تصوره فالتنظيم نسق‬
‫اجتماعي "‬
‫* تعريف "أمتاي إتزيوني" ‪" :‬عرف التنظيم بأنو وحدة اجتماعية يتم إنشاؤىا من أجل‬
‫تحقيق ىدف معين "‪ ( .‬طمعت إبراىيم لطفي ‪ ، 2007،‬ص‪. ) 26‬‬
‫* عرف "دونالد كسمو" التنظيم بأنو ترتيب األعمال أو األنشطة إلى وحدات طبيعية‬
‫و سيمة القيادة ‪ ،‬مع تحديد العالقات الرسمية بين أولئك الذين يعينون أو‬
‫يتخصصون لمقيام بتمك األعمال المختمفة "‪.‬‬
‫* و يعرف" لويس ألن " التنظيم بأنو‪ ":‬عممية تحديد و تجميع العمل الذي ينبغي‬
‫أدائو مع تحديد تفويض المسؤولية و السمطة و إقامة العالقات لفرض تمكين‬
‫األشخاص من العمل بأكثر فاعمية لتحقيق األىداف "‪.‬‬
‫* و يعرفو "مارشال ديموك" بأنو‪ ":‬التجميع المنطقي لإلجراءات المترابطة لتكوين كل‬
‫موحد تمارس من خالليا السمطة و التنسيق و الرقابة لتحقيق غاية محددة" ‪ (.‬ىناء حافظ‬

‫بدوي ‪ ،‬ص ‪) 15‬‬

‫كما أقر"كونتر و أودينيل" بأن التنظيم ىو تحديد عالقات السمطة مع إيجاد تنسيق‬
‫ىيكمي رأسي و أفقي بين المناصب التي أسندت إلييا الواجبات المتخصصة الالزمة‬
‫لتحقيق أىداف المشروع‪.‬‬

‫‪2‬‬ ‫السنة األولى ماستر عمم االجتماع التنظيم والعمل‬

 ‫الدكتورة ‪ :‬ســــامية عـــزيز‬ ‫محاضرات التنظيم الحديث للمؤسسة‬

‫* في حين يرى "شستر برنارد" أن التنظيم نظام تعاوني يقوم فيو األفراد بالتعاون من‬
‫أجل تحقيق ىدف محدد ‪.‬‬
‫* فالتنظيم من حيث المضمون‪ " :‬كل وحدة اجتماعية تقام بطريقة مقصودة لتحقيق‬
‫أىداف محددة " و يفيم من ىذا المعنى أنو لكي يحقق التنظيم وجوده عميو أن يصوغ‬
‫أىدافا محددة واضحة ترسم أبعاد نشاطو و تنظيم اآلمال التي يصبوا إلى تحقيقيا )عمي‬

‫عبد الرازق الجمبي‪ ،‬ص ‪)16‬‬

‫ويتميز التنظيم بسمات ىي ‪:‬‬
‫‪ ‬أنو كيان اجتماعي يضم مجموعة من األفراد والجماعات تجتمع بتخطيط مسبق وليس‬
‫بمجرد الصدفة ‪.‬‬
‫‪ ‬وجود إطار محدد المعالم يحدد ىوية ألعضاء الجماعة التي تنطوي تحت لوائو ‪،‬وال يعطي‬
‫ىذا الوالء وال يتوقع التنظيم ذلك منيم ‪ ،‬إال مقابل ما يتمقونو من جوانب مادية ومعنوية‬
‫تتمثل في األجور ومزايا العمل األخرى ‪.‬‬
‫‪ ‬وجود رابطة استم اررية في العالقة بين العاممين في التنظيم ‪.‬اذ يكون االرتباط بالتنظيم عمى‬
‫أساس دائم نسبيا وليس أم ار عرضيا ‪ ،‬وال يقصد بذلك أن ال يستطيع العضو االنفكاك من‬
‫التنظيم ‪ ،‬فيذا امر ممكن ويحصل عادة في انتقال الموظف من تنظيم الى أخر أو‬
‫االستقالة أو التقاعد‬
‫‪ ‬وجود أىداف تسعى المنظمة لتحقيقيا ‪ ،‬من خالل توزيع األدوار المختمفة عمى مختمف‬
‫العاممين ‪ ،‬ويعتمد نجاح المنظمة عمى مدى وضوح ىذه األىداف لدى الجميع ‪(.‬محمد قاسم‬
‫القريوتي ‪،‬نظرية المنظمة والتنظيم ‪ ،‬ط‪ ،04،2010‬دار وائل لمنشر ‪ ،‬ص‪)49.50‬‬

‫‪ -2‬مبادئ التنظيم ‪:‬‬

‫تتطمب عممية التنظيم مراعاة مجموعة من المبادئ التي تساعد عمى البناء الجيد لو‬
‫وذلك بتجميع األنشطة بطريقة مالئمة وكذا تفويض السمطة بما يتناسب مع حجم‬
‫المسئولية وتتمثل ىذه المبادئ في‪:‬‬
‫أوالًال‪ :‬مبدأ وحدة الهدف‪ :‬عند تحديد المؤسسة ليدف معين تنبثق منو مجموعة من‬
‫‪3‬‬ ‫السنة األولى ماستر عمم االجتماع التنظيم والعمل‬
‫الدكتورة ‪ :‬ســــامية عـــزيز‬ ‫محاضرات التنظيم الحديث للمؤسسة‬

‫األىداف الجزئية المتكاممة الخاصة بكل ىيئة فالتنظيم يجسد دور إدماج ىذه‬
‫األىداف عمى أن يتم تقييم فعالية أداء كل وحدة بالمقارنة باليدف العام لممؤسسة ‪.‬‬
‫بحيث تصبح كل وحدة تسعى إلى تحقيق أىدافيا لموصول إلى اليدف العام‬
‫لممؤسسة‪ ،‬بمعنى أن تكون أىداف كل جزء من التنظيم متفقة مع ىدف المؤسسة‬
‫ككل‪ ،‬فالتنظيم يركز المجيودات ويوجييا نحو تحقيق اليدف الشامل لممؤسسة ‪.‬‬
‫انياًال‪ :‬مبدأ تقسيم العمل‪ :‬يعد المبدأ األساسي في عممية التنظيم ويظير عندما يكثر‬
‫العمل ويصبح الفرد الواحد غير قادر عمى تأديتو بسبب كبر حجم النشاط ودرجة‬
‫تعقيده‪ ،‬لذا يتم وضع الجيود اإلنسانية والمادية في المؤسسة في شكل مقسم ومج أز‬
‫عمى األفراد واإلدارات‪ ،‬بحيث يؤدي ىذا التقسيم إلى التخصص‪ ،‬فيكون كل فرد أو‬
‫قسم لديو تخصص معين في مجال من مجاالت العمل ‪ ،‬ولمقيام بتقسيم العمل ال بد‬
‫من وصف المناصب والمؤىمين‪ ،‬فيكون وصف المناصب من خالل الوظائف‪،‬‬
‫المسؤوليات‪ ،‬الواجبات‪ ،‬والميام وتحديد السمطات الالزمة والعالقات بين الرؤساء‬
‫والمرؤوسين‪ ،‬وبعد وصف المنصب تتضح المؤىالت التي يحتاجا ىذا األخير من‬
‫قدرات ذىنية‪ ،‬خبرة ومؤىالت عممية‪...‬الخ‪ .‬التي يجب أن تتوفر في الشخص الذي‬
‫سيشغل المنصب‪.‬‬
‫ال ا‪ :‬مبدأ السمطة‪.‬‬
‫تعرف السمطة عمى أنيا الحق المخول التخاذ الق اررات وإلعطاء األوامر والتصرف‪،‬‬
‫سواء كانت ىذه األوامر متعمقة باالىتمام بعمل أو االمتناع عنو‪ ،‬فيي تعطي لممسير‬
‫الحق في التصرف و اتخاذ الق اررات لتعبئة موارد معينة لتحقيق ىدف محدد‪ ،‬إال أنو‬
‫في بعض الحاالت ال يستطيع الفرد الواحد القيام بكل األنشطة لذا يقوم بتقنية‬
‫تفويض السمطة التي بمقتضاىا يقوم المسير بإسناد مسؤوليات محددة والسمطات‬
‫المناظرة إلى المرؤوسين الذين قبموا ىذه المسؤوليات أي ىذه العممية التي يقوم المدير‬

‫‪4‬‬ ‫السنة األولى ماستر عمم االجتماع التنظيم والعمل‬

 ‫الدكتورة ‪ :‬ســــامية عـــزيز‬ ‫محاضرات التنظيم الحديث للمؤسسة‬

‫من خالليا بإسناد جزء من عممو األصمي إلى احد مرؤوسيو ليقوم بو نيابة عنو كما‬
‫يمكن التمييز بين ‪ 3‬أنواع من السمطات كاآلتي‪:‬‬
‫أ‪-‬السمطة ا لتنفيذية‪:‬ىي السمطة األساسية في التنظيم تتضمن حق إصدار األوامر من‬
‫الرئيس إلى المرؤوسين ومياميا تنحصر في ‪:‬‬
‫•إصدار األوامر لممرؤوسين‪.‬‬
‫•الحق في إصدار القرار والتوجيو‪.‬‬
‫•الحق في عقاب ومكافأة المرؤوسين‪.‬‬
‫ب‪ -‬السمطة االستشارية‪:‬‬
‫وىي تعني الحق في تقديم العون والخدمة لموحدات التنفيذية فيي تقوم بتقديم النصح‬
‫والمعمومات والتحميالت لممشاكل مع اقتراح الحمول وتقع خارج التسمسل اإلداري ‪.‬‬
‫ج‪ -‬السمطة الوظيفية‪:‬‬
‫وىي نوع ثالث من السمطة يتأرجح بين كل من السمطة التنفيذية واالستشارية وتظير في‬
‫الحالتين التاليتين‪:‬‬
‫•حينما يمارس أحد المسيرين سمطاتو عمى جية أخرى ال تتبعو تنظيمياً ‪.‬‬
‫•حينما يمارس أحد االستشاريين سمطة تنفيذية‪.‬‬
‫رابعاُا‪ :‬مبدأ المسؤولية‪:‬‬
‫حسب ىذا المبدأ فالمسير يجب أن يكون مسؤوالً عمى تأدية الميام الموضوعة عمى‬
‫أفضل ما يكون وىذا لم تحقق النتائج المرجوة فعميو تفسير األسباب‪ ،‬وتعني أن الفرد‬
‫يتحمل نتيجة أعمالو التي قام بيا من خالل السمطة الممنوحة لو‪ ،‬حتى عندما يفوض‬
‫جزء من سمطتو لمرؤوسيو تبقى المسؤولية ممقاة عمى عاتقو ‪.‬‬
‫امساًال‪ :‬مبدأ تعادل السمطة والمسؤولية‪.‬‬
‫السمطة والمسؤولية توأمان ال ينفصالن وحسب ىذا المبدأ يجب التساوي بين السمطة‬

‫‪5‬‬ ‫السنة األولى ماستر عمم االجتماع التنظيم والعمل‬

 ‫الدكتورة ‪ :‬ســــامية عـــزيز‬ ‫محاضرات التنظيم الحديث للمؤسسة‬

‫كحق المسؤولية كواجب إلنجاز المسؤولية بمعنى أنو عند إلقاء مسؤولية أداء عمل معين‬
‫عمى فرد ما يجب إعطاءه السمطة الالزمة والضرورية لتنفيذ تمك المسؤولية‪.‬‬
‫‪ -3‬أنواع التنظيم ‪:‬‬
‫أوال ‪:‬التنظيم الرسمي ‪:‬‬
‫ويقصد بالتنظيم الرسمي ‪ :‬التنظيم المقصود الذي ييتم بالييكل التنظيم وبتحديد العالقات‬
‫والمستويات‪،‬وتقسيم األعمال وتوزيع االختصاصات وتحديد خطوات السمطة والمسؤولية‬
‫‪،‬أي أنو يشمل القواعد والترتيبات التي تعبر عن الصالت الرسمية بين العاممين‪ ،‬بيدف‬
‫تنفيذ سياسات العمل في المؤسسة ‪ ،‬ولو عدة مبادئ ىي ‪:‬‬
‫* مبدأ تسييل تحقيق األىداف‬
‫* مبدأ الفعالية في األداء‬
‫* مبدأ تجميع الوظائف المتشابية‬
‫* مبدأ التوازن بين السمطة والمسؤولية‬
‫* مبدأ المحاسبة الفردية‬
‫* مبدأ وحدة األمر والتوجيو‬
‫* مبدأ النمو الوظيفي‬
‫* مبدأ نطاق اإلشراف‬
‫* مبدأ التوفيق بين أعمال االستشاريين والتنفيذيين‬
‫* مبدأ مرونة التنظيم‬
‫انيا‪ :‬التنظيم الغير الرسمي‬
‫فيو التنظيم الذي ينشأ بطريقة عفوية غير مقصودة نتيجة لمتفاعل الطبيعي بيم العاممين‬
‫في المؤسسة ‪،‬ويصور مجموعة العالقات الطبيعية التي تنشأ بينيم من مظاىر التنظيم‬
‫الغير الرسمي لقاء بعض الموظفين في فترة االستراحة لتناول وجبات الغذاء ‪ ،‬أو ما يسمى‬

‫‪6‬‬ ‫السنة األولى ماستر عمم االجتماع التنظيم والعمل‬

 ‫الدكتورة ‪ :‬ســــامية عـــزيز‬ ‫محاضرات التنظيم الحديث للمؤسسة‬

‫بجماعة المصمحة أو جماعة الصداقة أو جماعة الرياضة وىكذا لمتنظيم الغير الرسمي‬
‫تقاليد وقواعد خاصة وىي في العادة غير مكتوبة وال تظير عمى الخريطة التنظيمية ‪،‬‬
‫وقد يتطور نمط محدد من المواقف واالتجاىات ليصبح ممزما ألعضاء ىذا التنظيم وتقع‬
‫عمى إدارة المؤسسة مسؤولية فيم طبيعة التنظيم الغير رسمي وسموك الجماعة فيو‬
‫وتحقيق االنسجام والتعاون بينو وبين التنظيم الرسمي لما لو من تأثير ال يستيان بو في‬
‫سير العمل وأداء العاممين‪.‬‬
‫فوائد التنظيم الغير الرسمي‪:‬‬
‫‪ -1‬بإمكان التنظيم الغير الرسمي أن يدعم التنظيم الرسمي في نواحي متعددة كالسرعة‬
‫في االتصال وتحسين نوعيتو ‪ ،‬إمكانية تبادل المعمومات المفيدة لمعمل إذ قد تتولد أفكار‬
‫ابتكاريو لتطوير األداء من خالل األحاديث في مجموعة االستراحة مثال ‪ ،‬وتسييل‬
‫التنسيق بين األعمال و األفراد ‪ ،‬أيضا خمق روح الفريق بين العاممين‪ ،‬وتسييل عممية‬
‫تكيفيم في المؤسسة ‪ ،‬وكذلك إيجاد رقابة جماعية عمى العامل تدفعو إلى تحسين‬
‫انتاجيتو ‪.‬‬
‫‪ -2‬إشباع حاجات اجتماعية لمعاممين بإقامة العالقات التي ال تنسجم بالضرورة مع‬
‫التنظيم الرسمي وقد ال تتبع النمط نفسو ‪ ،‬إذ قد تجد أفرادا من أقسام أو مستويات مختمفة‬
‫في المؤسسة ىم أعضاء في ىذا التنظيم‬
‫‪ -3‬فيم رغبات الموظفين وحاجاتيم بشكل أفضل واذا لم تتفيم اإلدارة طبيعة التنظيم‬
‫‪ ،‬وذلك عن‬ ‫الغير رسمي ولم تحسن توجييو فان بإمكانو عرقمة مساعييا وميماتيا‬
‫طريق وسائل عدة مثل ‪ ,‬بث اإلشاعات ومعارضة أي تغيير أو تطوير وتشويو‬
‫االتصال في بعض األحيان واضعاف الروح المعنوية لمعاممين مما يؤثر عمى أداء‬
‫المؤسسة وبالتالي فشميا في تحقيق أىدافيا‪ (.‬صالح بن نوار ‪،2006‬ص ‪. )22 ،21‬‬

‫‪7‬‬ ‫السنة األولى ماستر عمم االجتماع التنظيم والعمل‬

‫الدكتورة ‪ :‬ســــامية عـــزيز‬ ‫محاضرات التنظيم الحديث للمؤسسة‬

‫‪ -4‬أهمية التنظيم ‪ :‬التنظيم في حد ذاتو ليس ىدف و إنما وسيمة فيو يحقق أىم‬
‫الفوائد‬
‫‪ -‬يعتبر الوسيمة المثمى لتحقيق نوع من االنسجام في تنفيذ األعمال بين األفراد عمى‬
‫أساس التخصص‬
‫‪ -‬يساعد عمى تظافر الجيود بين األفراد في المنظمة عمى أساس التعاون ‪.‬‬
‫‪ -‬يؤدي التنظيم القائم عمى أساس عممي إلى تحقيق وفرة من الموارد المادية و‬
‫البشرية المنظمة عن طريق االستثمار األمثل لمموارد ‪.‬‬
‫‪ -‬يساعد عمى التحديد الدقيق لمعالقات بين األفراد و بين اإلدارات في التنظيم ‪(.‬‬
‫ىناء حافظ بدوي ‪. )159 ،158 ،‬‬

‫‪ -‬عن طريق التنظيم تحدد المسؤوليات و االختصاصات‪ ،‬فيعرف كل عضو من‬

‫أعضاء التنظيم الواجبات و مجموعة األنشطة التي يجب عميو القيام بيا ‪.‬‬
‫‪ -‬عن طريق التنظيم يتحدد شكل اإلطار العام لالتصاالت داخل المنظمة و تتحدد‬
‫عالقات العمل‬
‫‪ -‬عن طريق التنظيم يمكن تحقيق التنسيق بين مختمف الجيود الفرعية والجماعية ‪،‬‬
‫وبذلك يقل احتمال التعارض وضياع الجيد ‪.‬‬
‫‪ -‬عن طريق التنظيم الفعال يمكن تحقيق أفضل استخدام لمطاقات البشرية والمادية‪.‬‬

‫‪8‬‬ ‫السنة األولى ماستر عمم االجتماع التنظيم والعمل‬