Professional Documents
Culture Documents
ΚΑΡΤΕΛ
ΚΑΡΤΕΛ
ΚΑΡΤΕΛ
σύνδεσης του λιμένα Ηγουμενίτσας με την νήσο Κέρκυρα, για παράβαση του
άρθρου 1 του ν. 3959/2011 περί «Προστασίας του Ελεύθερου Ανταγωνισμού»
Η Ολομέλεια της Επιτροπής Ανταγωνισμού (ΕΑ) με την υπ’ αριθ. 759/2021 ομόφωνη
απόφασή της, κατά την απλοποιημένη διαδικασία Διευθέτησης Διαφορών του άρθρου
25α του ν. 3959/2011 και σύμφωνα με την υπ’ αριθ. 720/2020 απόφασή της, αποδέχθηκε
τις σχετικές προτάσεις Διευθέτησης Διαφοράς που υπέβαλλαν οι εταιρείες i)
ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΠΛΟΙΩΝ ΚΕΡΚΥΡΑΣ με τον διακριτικό τίτλο «Kerkyra Lines» και ii)
ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΠΛΟΙΩΝ ΗΓΟΥΜΕΝΙΤΣΑΣ - ΚΕΡΚΥΡΑΣ – ΠΑΞΩΝ με τον
διακριτικό τίτλο «Kerkyra Seaways».
Η ΕΑ επέβαλε μειωμένα πρόστιμα λόγω της διαδικασίας διευθέτησης διαφορών για την
τέλεση της διαπιστωθείσας, βάσει του σκεπτικού της Απόφασης, παράβασης του άρθρου
1 του ν. 3959/2011, ήτοι ποσού 189.972,0 ευρώ για την ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΠΛΟΙΩΝ
ΚΕΡΚΥΡΑΣ, και ποσού 134.892,0 ευρώ για την ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΠΛΟΙΩΝ
ΗΓΟΥΜΕΝΙΤΣΑΣ - ΚΕΡΚΥΡΑΣ – ΠΑΞΩΝ (Σύνολο προστίμων: 324.864,0 ευρώ).
Σκοπός της διαδικασίας διευθέτησης διαφορών είναι η απλοποίηση και επιτάχυνση της
διοικητικής διαδικασίας έκδοσης αποφάσεων από την Επιτροπή Ανταγωνισμού για
παραβάσεις του άρθρου 1 του Ν. 3959/2011 ή/και του άρθρου 101 ΣΛΕΕ, καθώς και ο
περιορισμός του αριθμού των προσφυγών που ασκούνται κατά των αποφάσεων της
Επιτροπής ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών.
Ιστορικό
Με βάση την έρευνα της Υπηρεσίας υπήρξαν άμεσες ή έμμεσες επαφές μεταξύ των δύο
ανταγωνιστριών επιχειρήσεων ως προς την μελλοντική τους συμπεριφορά για την
πορθμειακή σύνδεση Ηγουμενίτσα – Κέρκυρα - Ηγουμενίτσα αφορώσα τις τιμές των
εισιτηρίων και τις δηλώσεις δρομολογίων των κοινοπραξιών.
Συναφώς, οι κοινοπραξίες Kerkyra Lines και Kerkyra Seaways προέβησαν σε ένα κοινό
σχέδιο καθορισμού κατώτατων τιμών εισιτηρίων και κατανομής αγορών (δια ορισμού
αριθμού δρομολογίων μεταξύ τους) και διαμόρφωσης κοινώς αποδεκτού προγράμματος
δρομολογίων για το μέλλον, στην αγορά πορθμειακής σύνδεσης Ηγουμενίτσα – Κέρκυρα
– Ηγουμενίτσα. Στόχος της σύμπραξης ήταν η διαμόρφωση τιμών σε διαφορετικά
επίπεδα από αυτά στα οποία θα είχαν διαμορφωθεί υπό συνθήκες πραγματικού
ανταγωνισμού και η κατανομή πελατών μεταξύ τους.
Η παράβαση έχει ως ημερομηνία έναρξης την 24.01.2019 και ως ημερομηνία λήξης την
09.07.2020, ημερομηνία κατά την οποία έλαβε χώρα ο επιτόπιος έλεγχος της ΓΔΑ στις
έδρες των κοινοπραξιών.
Σχετική Αγορά
Η σχετική αγορά προϊόντος που αφορά την παρούσα είναι η παροχή υπηρεσιών
ακτοπλοϊκής μεταφοράς που αναφέρεται σε πορθμειακή σύνδεση. Η σχετική γεωγραφική
αγορά είναι η πορθμειακή σύνδεση Ηγουμενίτσα-Κέρκυρα.
Νομική εκτίμηση
Σημειώνεται, ότι πρόκειται για την τέταρτη περίπτωση που προσέρχεται για διευθέτηση
το σύνολο των εμπλεκομένων επιχειρήσεων και σε στάδιο χωρίς προηγουμένως να τους
έχει επιδοθεί σχετική Εισήγηση, γεγονός το οποίο αυξάνει τη διαδικαστική
αποτελεσματικότητα της ΕΑ, ενώ η υπόθεση ολοκληρώθηκε σε μόλις 1,5 χρόνο από την
εκκίνηση της έρευνας (o μέσος όρος ολοκλήρωσης υποθέσεων καρτέλ χωρίς διαδικασία
διευθέτησης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι 50 μήνες περίπου).
Πρόστιμα για καρτέλ
στις πορθμειακές
εταιρείες Κέρκυρας -
Ηγουμενίτσας
Χριστίνα Παπασταθοπούλου
A-
A+
Για «σκάνδαλο» που αφορά τη συγκρότηση καρτέλ στην πορθμειακή γραμμή
Κέρκυρας-Ηγουμενίτσας, με την άμεση εμπλοκή ναυτιλιακών εταιρειών, που εδώ και
πολλά χρόνια έχουν δρομολογημένα πλοία, κάνει λόγο η διοίκηση του ναυτεργατικού
σωματείου ΠΕΝΕΝ, με αφορμή τα μειωμένα πρόστιμα (συνολικά 324.864 ευρώ),
λόγω της διαδικασίας διευθέτησης διαφορών που επέβαλε πρόσφατα η Επιτροπή
Ανταγωνισμού στις δύο εταιρείες που εκτελούν τα δρομολόγια.
Τα πρόστιμα επιβλήθηκαν στο πλαίσιο της αυτεπάγγελτης έρευνας που έγινε έπειτα
από καταγγελίες για την εξέταση των συνθηκών ανταγωνισμού στην πορθμειακή
σύνδεση του λιμένα Ηγουμενίτσας με την Κέρκυρα.
Η ΠΕΝΕΝ υποστηρίζει ότι οι δύο εταιρείες, αφού «πιάστηκαν με τη γίδα στην πλάτη,
προκειμένου να ελαφρύνουν τη θέση τους ομολόγησαν γραπτώς την πρακτική τους
και με τον τρόπο αυτό τους επιβλήθηκαν μειωμένα πρόστιμα κατά 15%». Ωστόσο,
χαρακτηρίζει το πρόστιμο «χάδι», το οποίο, όπως αναφέρει, δεν μπορεί σε καμία
περίπτωση να λειτουργήσει «ούτε αποτρεπτικά ούτε να βάλει φρένο στην
εφοπλιστική ασυδοσία», ενώ επισημαίνει πως είναι αξιοπερίεργο το γεγονός γιατί
άφησε αναπάντητο η Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού το φλέγον ερώτημα: Το
υπουργείο Ναυτιλίας και οι τοπικές λιμενικές αρχές Κέρκυρας - Ηγουμενίτσας τίποτα
δεν αντιλήφθηκαν τόσο καιρό για το «έγκλημα»;