2016. 7.

12(화)
전자정부지원사업
사업관리 절차

Ⅰ 전자정부지원사업 개요 및 지침
Contents
Ⅱ 사업관리 추진절차 및 주요내용
전자정부지원사업
사업관리 절차
Ⅰ 전자정부지원사업 개요 및 지침
1. 정의 및 지원기준

Contents 2. 추진체계도
3. 주요역할
4. 사업관리 프로세스
5. 지원사업 사업관리 방안
6. 지원사업 관리지침
7. 지원사업 운영지침
8. 지원사업 관련 운영기준
9. 지원사업 관련 계약조건
1. 지원사업 정의 및 지원기준

전자정부지원사업의 정의
 전자정부의 효율적인 추진을 위해 국가, 지방자치단체, 공공기관 등이 추진하는 정보화 사업을
전자정부지원사업 추진계획에 따라 지원하는 사업
(전자정부지원사업 관리지침, 제2조)

전자정부지원사업 지원기준

 여러 부처 연계 및 정보공동활용 등을 통해 정보화의 효과를 극대화 하거나 공통 인프라 구축

등을 통해 정보자원관리의 효율화를 도모할 수 있는 사업

 행정업무의 효율화와 대국민 서비스의 개선 등 정보화를 통해 공공부문의 업무혁신을 촉진할

수 있는 사업

 정보화의 우선순위 및 파급효과가 크나 추진여건 등이 마련되지 않아 지원이 필요한 사업

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2. 지원사업 추진체계도

행정자치부
(총괄기관)

한국정보화진흥원
사업심의위원회 조달청
(전문기관)

감리법인

주관기관 사업자

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3. 지원사업 주요 역할(1/2)
구 분 주요업무
 전자정부지원사업 관리 총괄
 통합 이슈 및 쟁점사항 관리
행정자치부
 사업별 예산집행 현황 점검 및 관리
(총괄기관)
 주관기관 및 사업자 등과 협력 강화
 종합성과계획 확정 및 성과관리 결과 확인

 전자정부지원사업 추진 및 관리
 사업관리 지원, 감리 및 평가 시행
한국정보화진흥원  사업별 위험, 이슈 및 쟁점사항 관리
(전문기관)  사업별 현장점검 및 감리현장 실사
 사업비 집행 및 회계 관리
 주관기관 및 사업자 교육 및 간담회, 협의회 등 개최

사업심의위원회  전자정부지원 사업 후보사업의 지원여부 및 우선순위 결정

조달청  전자정부지원사업 사업자 선정 및 계약 체결
감리법인  전자정부지원사업 정보시스템감리 (요구사항, 설계, 종료, 상시 등)수행
 사업계획 수립 및 제안요청서 작성
주관기관  의사결정, 공정관리, 변경관리, 하도급 관리 등
 사업별 위험관리, 사업 성과계획 작성 및 관리

 전자정부지원사업 사업 수행
 위험관리, 이슈사항 및 쟁점사항 보고
사업자
 사업 공정관리, 보안관리, 변경관리, 품질관리 등
 감리결과 시정 조치, 하자보수 등

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3. 지원사업 주요 역할(2/2)

행정자치부
(총괄기관)
한국정보화진흥원
(전문기관)

제3자 계약
행정부처 사업자
(주관기관)

 사업계획 및 제안요청서 작성  사업추진에 따른 계약의 이행

 사업수행관리 검사 및 결과 홍보  사용자 교육 및 기술이전 등
 사업결과물의 인수·운영

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4. 지원사업 사업관리 프로세스

사업계획 사업자 계약목적물

사업확정 사업관리 사업완료
수립 선정·계약 무상양도

사업확정 제안요청 사업 착수 준공 검사
사업관리 (사업계획서 검토
계획수립 및 확정) 낙찰자 결정 진도관리 정산 및 완료 소유권 무상양도
사업 (사업계획서 작성)
관리 사업취소 계약 대금관리 성과관리

변경관리

보안관리
사업관리지원 프로세스
종료

측정관리
사업
지원 교육관리 위험관리 품질관리 하도급 관리 프로세스 관리

전자정부지원사업 사업관리방안(전자정부지원사업 관리지침, 전자정부지원사업 운영지침 참고)

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5. 지원사업 사업관리 방안
◎ 전자정부지원사업 홈페이지(egov.nia.or.kr) → 지식자료 → 전자정부지원사업
→ 파일명 (2016년 전자정부지원사업 사업관리방안(2016.06)

 전자정부지원사업의 선정·관리 등에 관한 사항과 세부 사항을 제공하는 관리지침과 효율적인

사업관리를 위해 필요한 운영지침을 지정하여 활용
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6. 전자정부지원사업 관리지침(행정자치부 예규)
제 1장 총 칙
이 예규는 「전자정부법」 제64조, 같은 법 시행령 제78조제2항에서 행정자치부장관에
제1조(목적) 게 위임한 전자정부지원사업의 선정․관리 등에 관한 사항과 그 시행에 필요한 세부사
항을 정함을 목적으로 한다.
제3조(지원사업 추진계획의
제2조(용어의 정의)
수립)
제4조(지원범위)

제 2장 추진체계
제5조(행정자치부의 역할) 제6조(전문기관의 역할) 한국정보화진흥원

제7조(주관기관의 역할) 제8조(사업자의 역할)

제9조(사업심의위원회
구성)
제3장 지원사업 선정 및 확정
제10조(신규 지원사업의 제11조(사업계획 수립 및 사업목표, 세부내용, 추진체계,
선정) 확정) 소요예산 등 사업계획서 작성

제12조(중소기업 보호․육
제13조 (삭제)
성)

제14조(사업의 취소)
6. 전자정부지원사업 관리지침(행정자치부 예규)

제4장 사업자 선정 및 계약
소프트웨어산업진흥법
제15조(제안요청서의 작성) -> 세부적인 요구사항 포함 제16조(계약사무의 처리)

제17조(비용의 부담) 제18조(계약의 변경)

제20조(예산집행의 준용)
제19조(계약의 해약) 제20조의 2(집헹잔액의
사용)

제5장 사업관리 및 재산권 처리

제21조의 2(전자정부지원 전자정부지원사업관리 업
제21조(진도관리)
사업관리의 위탁) 무 위탁(PMO)
제22조(표준화 및 보안) 제23조(감리)

제24조(검사) 제25조(시연회 등의 개최)

사업추진결과 발생한 지식재 준공완료시부터 주관기관에게
제26조(지식재산권의 귀속 제27조(계약목적물등의
산권은 주관기관과 사업자가 소유권 무상 양도
등) 공동으로 보유 귀속)

제28조(사업결과물의 활용)
6. 전자정부지원사업 관리지침(행정자치부 예규)

제6장 성과관리
성과 점검 및 분석, 차년 사업계획서 제출시 성과지표
제29조(성과관리 원칙) 도 예산편성 과정에 반영 제30조(성과지표 설정) 및 성과목표를 전문기관의 장
과 협의하여 설정
해당년도 사업종료후 성과지
제31조(중간점검 및 컨설팅) 제32조(성과점검 및 분석) 표를 기준으로 발생한 성과측
정, 성과보고서 제출

제33조(삭제)

제7장 보 칙
제34조(정보기술 아키텍처 제35조(전자정부 표준 개발
등의 활용) 프레임워크의 활용)
제37조(전문기관의 운영
제36조(다른 규정의 준용)
지침)
제38조(재검토기한)

부칙
제1조(시행일) 제2조(경과조치)
7. 전자정부지원사업 운영지침(NIA)

제 1장 총 칙
이 운영지침은 전자정부지원사업 관리지침(이하"관리지침"이라한다)제37조에 의거
제1조(목적) 전자정부지원사업(이하"지원사업"이라 한다)을 효율적으로 관리하기 위해 필요한 세
부사항을 정함을 목적으로 한다.

제2조(적용범위) 제3조(정의)

제 2장 사업심의위원회 구성 및 운영

제4조(사업심의위원회의
제5조(사업심의위원회 기능)
구성)

제6조(사업심의위원회 제7조(사업심의위원회 운영
심의.의결) 지원 등)
7. 전자정부지원사업 운영지침(NIA)

제 3장 사업계획의 수립
사업계획서 작성시 지침 등 준
제8조(사업계획서의 제출) 제9조(준수사항) 수

제10조(삭제) 제11조(사업비 계상)

제3장 사업자 선정 및 계약
사업계획 확정통보후 7일이내
제12조(제안요청서 등의 제안요청서 제출 제12조의 2(사전규격공개
작성) 의견처리)

전자정부지원사업 계약특수조
건 제13조의2(사업자 선정시
제13조(계약의 방법)
단일응찰에 따른 적격평가)

* 사전규격공개 의견처리
제안요청서의 사전규격 공개내용에 대하여 민원이 발생한 경우, 사안이 경미하지 않는 경우(특정업체
종속성, 유 ‘불리에 관련한 사항, 기술평가 항목의 수정 등)에는 원내외 전문가 3인 구성된 실무협의회
를 구성하여 논의
7. 전자정부지원사업 운영지침(NIA)
제14조(소프트웨어 분리 제15조(제안요청설명회의
발주) 개최)
제17조(감독및 검사담당자 계약체결후 감독 및 검사담당
제16조(제안서 보상) 자 각 1인 이상 지정
의 지정)
하도급 계약승인신청서, 하도
제18조(부담금있는 계약 급 승인 내역서 등
제19조(하도급)
사무의 처리) *SW사업의 하도급 승인 및 관
리지침 준수

제4장 진도관리 및 완료보고 등

계약체결후 10일 이내 착수계, 주월간 업무현황보고서
제20조(착수계 제출) 산출내역서 제출
제21조(진도관리) (미결업무 및 이슈사항 등)
계약금액, 계약기간 등 사업 제22조의 2(과업변경 및 계약 계약금액의 100분의 10이상인
제22조(변경관리) 범위에 영향을 주는 경우 등 경우 과업변경심의위원회 심의
변경조정금액)
사업수행계획서 (위험관리계획, 지원사업 산출물 관리기준 준수
제23조(품질 및 위험관리) 품질보증계획) 반영, 점검활동
제24조(산출물 관리)
시정조치확인보고서, 최종산출
제25조(감리) 제26조(검사) 물 등 근거하여 검사
제27조(사업추진결과의 검사완료후 14일이내 사업추진
보고) 결과보고서 제출

* 과업변경 및 계약변경대상금액
계약금액의 조정액이 당초 계약금액의 100분의 10이상으로 추정될 경우 과업변경심의위원회 구성하여
과업변경 심의. 100분의 10미만으로 추정되는 경우 사업담당자 등 관계인으로 구성된 과업변경실무
협의회를 통해 과업변경 심의
7. 전자정부지원사업 운영지침(NIA)
제5장 사업비의 집행 및 관리
선금신청서 제출(계약금액의
제28조(사업비의 구분) 제29조(용역계약의 선금지급) 70%)
제30조(용역계약의 기성금 . 제31조(물품구매계약의 대금
잔금 지급) 지급)
준공검사확인서 및 소요경 제33조(보고회 및 시연회의
제32조(사업비 정산) 비 확인할 수 있는 증빙서류 실시)
제34조(결과의 대외발표)

제6장 성과관리 및 사후관리

사업추진중 생성된 모든 성과지표 변경요청서
제35조(보안관리) 산출물은 양도된 시점에 제36조(성과의 점검 및 분석)
폐기

제37조(성과점검에 따른 운영실태 점검 보고서

제38조(시스템 보완)
시스템 운영 실태 점검)

제39조(지식재산권의 활용) 제40조(특허의 출원)

제41조(계약목적물의 양도) 제42조(시스템 확대 및 연계)

7. 전자정부지원사업 운영지침(NIA)

제8장 보 칙
국가계약법 시행령 제76조 기간의 계산에 있어 초일(신청
제43조(부정당업자의 입찰
제44조(기간의 산정) 일, 시작일)은 삽입하지 아니
참가자격 제한) 한다.

제45조(계약정보 등 공개)

부칙
제1조(시행일) 제2조(경과조치)
8. 전자정부지원사업관련 운영기준

<운영기준 1 : 소프트웨어 분리발주 운영기준 >

○ 제4조(분리발주의 관리) 제2항 SW공급자는 통합사업자와 상호역할 및 책임의 범위 등을 포함
한 표준협약서(별지 제11호 서식) 체결
○ 제5조(분리발주의 검사)
- 분리발주 검사시 준공검사확인서, 검사확인서, 준공조서, 기성부문 산출내역은 개별 작성 및
날인함(평가의견서, 검사의견서, 사업추진결과보고서는 통합하여 작성하는 것을 원칙)

<운영기준 2 : 전자정부지원사업 산출물 관리기준>

○ 제2조(정의) 제1항 “관리산출물” : 사업을 관리하기 위해 추진단계별로 생성된 관리적 문서,
제2항 “개발산출물” : 시스템의 구축, 컨설팅 등을 위해 사업자가 수행하는 조사, 분석, 설계,
구현 등의 과정에서 생성된 문서
○ 제4조(산출물 관리 절차) 산출물은 생산, 접수, 보관, 활용, 폐기 및 보존 5가지 단계로 관리
8. 전자정부지원사업관련 운영기준

<운영기준 2 : 전자정부지원사업 산출물 관리기준>

○ 제5조(산출물의 생산) 제2항 최종산출물 중 “관리산출물 11개 보안 위해 항목” 제거하고 생산
1. 정보통신망 내,외부 IP 주소 현황
2. 정보시스템 구성현황 및 망구성도
3. 사용자 계정 및 패스워드 등 접근권한 정보
4. 정보통신망 취약점 분석·평가 결과물
5. 소스코드
6. 국가용 보안시스템 및 정보보호시스템 도입현황
7. IPS 등 정보보호제품 및 라우터, 스위치 등 네트워크 장비 설정 정보
8.「공공기관의 정보 공개에 관한 법률」 제9조제1항에 따라 비공개 대상정보로 분류된
기관의 내부문서
○ 제5조 제3항 사업자는 관리산출물의 보안위해요소 제거 작업을 수행한 후 산출물 점검확인서
(양식1)를 작성하여 산출물이 저장된 보조기억매체와 함께 사업담당자에게 제출
8. 전자정부지원사업관련 운영기준
 운영기준 2 : 전자정부지원사업 관리 산출물 관리기준

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9. 전자정부지원사업관련 계약조건

< 계약조건 1 : 전자정부지원사업 계약특수조건 >

○ 제1조(목적) : 한국정보화진흥원(갑)과 주관기관(을) 및 사업자(병) 효과적인 전자정부지원사업
수행을 위해 필요한 사항을 정함을 목적으로 함
※ 시스템 구축 및 서비스 개발업무, 컨설팅, BRP/ISP 사업자 : 전자정부지원사업 계약특수조건 준수

< 계약조건 2 : SW구매계약 특수조건 >

○ 제1조(목적) : 전문기관인 한국정보화진흥원과 주관기관 및 SW 공급자 간의 전자정부지원사업
수행을 위한 SW 구매계약에 관한 사항을 정함을 목적으로 함
※ 분리발주된 소프트웨어 공급 및 납품하는 SW 공급자(BMT 포함) : SW 구매계약 특수조건 준수

< 계약조건 3 : 국가종합전자조달시스템 조달쇼핑몰 구매계약 특수조건 >

○ 제1조(목적) : 전문기관인 한국정보화진흥원과 주관기관 및 SW 공급자 간의 전자정부지원사업
수행을 위한 조달구매계약에 관한 사항을 정함을 목적으로 함
※ 미래부 고시 제2015-107호 분리발주 대상 소프트웨어 *’16.1.1 시행)
“전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률” 제2항에 따른 국가종합전자조달시스템 종합쇼핑몰 등록
제품(shopping.g2b.go.kr)
전자정부지원사업
사업관리 절차
Ⅱ 사업관리 추진절차 및 주요내용
1. 사업관리 추진절차

Contents 2. 프로세스별 주요내용

3. 관련 소관법률
4. 관련 공통지침
1. 사업관리 추진절차
행정자치부
전문기관(NIA) 주관기관 사업자 조달청
(총괄기관)

[A00.예산편성]

A01.중기재정 수요조사 기획재정부 국회

A02.중기재정 검토

A04.차년도 에산 국회
A03.차년도 예산검토 심의 및 확정

[B00.사업계획 수립] B01.사업계획 수립

B02.사업계획서 검토

B03.사업계획 확정

[C00.사업자 선정/계약] C01.제안요청서 작성

C02.조달발주 의뢰 C03.입찰공고

제안요청설명회 개최 입찰참여 C04.입찰마감

C06.기술 협상 C05.제안서 평가

C07.계약 체결

C08.제안서 보상

[D00.사업관리] D01.사업 착수

D02.진도관리 D05.하도급 관리 D08.품질관리

D03.변경관리 D06.위험관리 D09.보안관리

D04.대금관리 D07.이슈관리 D10.개인정보보호

[E00.사업완료] E01.검사

E02.정산 및 사업 완료

E03.하자보수

[F00.全 주기관리]

F01.성과관리

감리법인 등 PMO사업자 등 정부통합전산센터등

F02.위탁감리 F03.PMO F04.위임발주

2. 프로세스별 주요내용
구분 프로세스 주요내용 비고
사업계획서 검토 ․사업계획서 접수, 전문가 검토 및 결과 송부, 수정 사업계획서 접수 주관기관↔NIA
․사업심의위원회 개최 NIA, 행자부
사업계획 심의 ․심의결과 통보 NIA→주관기관
․최종 사업계획서 접수 주관기관→NIA
․사업계획서 수정결과 확인 NIA
사업계획
․사업계획 확정 요청 NIA→행자부
확정
. 사업계획 확정 결과 접수 행자부→NIA
제안요청서 접수 ․제안요청서 접수 주관기관→NIA
조달발주 계획 보고 ․조달발주계획 보고 NIA
조달의뢰(G2B) ․조달발주 의뢰, 긴급입찰요청 NIA→조달청
사전규격공개 의견대응 ․사전규격공개의견 반영, 실공고 요청 NIA→조달청
입찰결과 통보 ․입찰마감 및 제안서․가격 평가결과 통보 조달청→NIA→주관기관
전자정부지원
기술협상 ․기술협상 실시, 기술협상 통보 주관기관→NIA→조달청
사업추진
계약체결 ․계약체결 조달청↔사업자
및 관리
계약체결 결과보고 ․계약체결(분임 계약) 결과 보고 NIA
제안서보상비 지급 ․20억원 이상 사업, 기술점수 85점 이상 탈락업체 대상 NIA→사업자
착수계 접수 ․착수계(사업수행계획서, 용역책임자계, 계약이행동의서 등) 접수 사업자→NIA, 주관기관
선금지급 ․산출내역서 접수 및 선금 지급 접수, 계약금액의 70% 선금 지급 사업자→NIA
․장비비 납품 및 검수결과 접수 주관기관→사업자
장비비지급
․장비비 지급신청 및 접수(검수결과 첨부) 사업자→NIA
․참여인력 변경, 세부일정 등 변경 사항 사업자→주관기관→NIA
변경관리
․계약금액, 계약기간 등 중대 변경 사항 사업자→주관기관→NIA
검사결과 보고 ․준공조서 접수, 검사결과 보고 사업자→주관기관→NIA
완료보고 ․사업완료 보고 NIA
잔금지급 ․잔금신청 접수, 잔금 지급 사업자→NIA
계약목적물 무상 양도 ․준공완료시 계약목적물 무상양도 알림 공문 NIA→주관기관

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[1] 사업계획 검토 및 확정 단계

< 사업계획 검토 및 확정절차 흐름도 >

① 사업계획 서 접수 ② 검토․조정 ③ 사업심의 ④ 사업확정

(NIA)
→ (NIA․행자부․주관기관)
→ (NIA․행자부)
→ (행정자치부)

① 사업계획서 접수(주관기관→NIA)
- 주관기관은 사업계획서(적정사업기간 산정서, 분리발주 검토 및 품목별 제외사유서 등)를 NIA에 공문으로 제출
② 사업계획서 검토 및 조정(주관기관↔NIA, 행정자치부)
- NIA는 전문가검토반을 구성하여 접수된 사업계획의 전반적인 내용 검토(분야별 전문가 검토)
- 주관기관은 검토결과를 반영하여 사업계획서를 수정하여 제출
- NIA 사업담당자는 분리발주 대상 SW(쇼핑몰 등록, 5천만원이상)에 대해 조달청 소프트웨어 분리발주 제외사유
사전 검토요청 공문 발송 및 조달청 담당자 검토결과를 접수하여 사업계획서 반영
③ 사업 심의(행정자치부, NIA)
- NIA는 사업심의위원회를 구성(행자부, NIA, 외부전문가로 구성)하여 예산, 사업범위 등을 검토 및 조정
- NIA 사업담당자는 5천만원 이상 SW(쇼핑몰 미등록)에 대해서 소프트웨어 품질성능 평가시험(BMT, TTA) 의뢰
④ 사업 확정(행정자치부)
- 주관기관은 사업심의의견을 반영하여 사업심의 검토결과와 최종사업계획서 NIA 제출
- NIA는 행정자치부에 사업 확정을 요청, 행자부는 사업 확정 공문발송
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[1] 사업계획 수립 및 검토조정 단계

전문기관
행정자치부 주관기관 비고
사업총괄담당 사업담당

사업계획서(초안) 제출
사업계획서 수립

전문가검토반 구성 사업계획서(초안) 접수

전문가 검토

사업계획서 수정ㆍ보안

사업계획서(안) 접수

심의위원회 안건 작성

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< 사업계획서 작성 목차 및 주요 내용 >

① 사업개요 본 사업을 제안한 배경, 주요 서비스 내용, 사업범위, 기대효과 등 기재

② 현황 및 문제점 본 사업과 관련된 업무 및 정보화 현황, 선진사례, 문제점 및 개선 방향 등 기재

추진목표 조직 목표 등 상위목표와 본 사업의 목표를 명확히 기재

추진전략 본 사업의 목표달성을 위해 필수적인 전략 및 방향 기재

③ 사업
추진 추진체계 본 사업추진을 위해 필요한 조직 및 역할 기재
계획
추진일정 본 사업추진의 주요 일정 기재

추진방안 입찰 및 사업자선정 방식, 평가방식 등 기재

개요 사업내용 및 주요 핵심내용을 간략히 기술

용어의 정의 SW 분리발주, 위임발주, 이체장비, 개인정보, 소프트웨어 개발보안 등 용어 설명

④ 목표시스템 개념 목표시스템, 서비스 이용자 및 주요서비스 내역 등을 도식화하여 기재
사업 개발대상 업무 개발 범위 및 내용은 서술식으로 상세히 기술(대기능/중기능/소기능, 기능요구사항 등)
내용 기능, 성능, 시스템 장비구성, 인터페이스, 테이터, 테스트, 보안, 품질, 제약사항, 프로젝트 관리, 프로젝
상세 요구사항
트 지원 요구사항(소프트웨어 요구사항 분석·적용가이드, 2012.12)
PMO, 정보시스템 감리, 윈백, 개인정보보호법, 시큐어 코딩, 정보보호제품 준수사항, 구축시스템 모의시험 ,
특수사항
사업기간 조정, 기타 조건 등 기술

⑤ 소요자원 및 예산 본 사업을 추진하는데 필요한 소요예산 및 세부산출 근거 등 기재

⑥ 법제도 정비 및 운영․발전계획 법․제도 정비 실적 및 계획과 시스템 운영을 위한 운영방안, 시스템 확대․발전계획 등을 기재

⑦ 기타 지원요건 사업 추진을 위한 교육지원, 기술지원, 및 유지보수 요건 등을 기재

※성과계획서(사업관리 적절성, 이용자 만족도, 시스템 이용률, 사업별 고유지표 도출, 운영실적 등)
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< 사업계획서 작성시 공통지침 준수 >

 전자정부지원사업 관리지침 및 운영지침

 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축․운영 지침(행정자치부 고시)
 행정정보 데이터베이스 표준화 지침(행정자치부 고시)
 전자정부서비스 호환성 준수지침(행정자치부 고시)
 행정업무용 표준코드(행정자치부 고시)
 각급기관 도입을 위한 상용 정보보호시스템 보안성 검토 지침(국정원)
 소프트웨어 개발보안 가이드, 소프트웨어 보안약점 진단가이드(행정자치부)
 홈페이지 SW(웹) 개발보안 가이드(행정자치부)
 모바일 전자정부 서비스 관리지침(행정자치부 예규)
 모바일 서비스 사용자 인터페이스 설계 지침(행정자치부 고시)
 모바일 서비스 사용자 인터페이스 설계 가이드라인(행정자치부)
 모바일 전자정부 서비스 구축 가이드라인(행정자치부)
 모바일 전자정부 공통기반 및 지원센터 활용 가이드라인(행정자치부)
 한국형 웹 콘텐츠 접근성 지침(KICS.OT-10.0003/R1)
 모바일 애플리케이션 접근성 지침(미래창조과학부 고시)
 SW사업 대가산정 가이드(한국소프트웨어산업협회)
 데이터베이스 구축비 대가기준 가이드(한국정보화진흥원)
 정보화사업의 개인정보 영향평가 수행안내서(행정자치부)
 소프트웨어사업 관리감독에 관한 일반기준(미래창조과학부 고시):SW개발사업의 적정사업기간 산정
 소프트웨어사업 요구사항 분석·적용 가이드(미래창조과학부, NIPA)
 소프트웨어산업진흥법(SW 하도급 승인 및 관리지침, 분리발주 대상 소프트웨어(미래부 고시) 등)

28
< 사업계획서 주요 검토 항목 >

구분 검토 항목

사업타당성 사업목적과의 부합성 / 적정성

사업범위 및 예산 내역과의 일치성 / 사업범위 및 내용의 적정성 / UX관점의 서비스 적정성 /

예산 적정성 요구사항 구체성, 명확성 / 성과점검 결과, 외부지적사항 반영 / 소요예산 적정성

시스템 아키텍처 /적용기술, 도입장비 및 솔루션 적정성 / 장비용량산정의 적정성 /

기술 적정성
시스템 통합.연계 방안 적정성 / 보안 및 개인정보보호 / 기타 기술요구사항 준수

사업추진여건 연계기관 협의 결과 / 통합전산센터 협의 결과 / 법.제도 추진 기반

중복성 EA기반 사업간 중복성 / 기타 중복성

성과계획 적정성 성과지표 적정성 / 성과목표 적정성

사업관리 적정성 분리발주 대상 소프트웨어 검토 / 적정사업기간 적정성 / 기타 사업관리

종합 종합 의견

29
[2] 사업자 선정 및 계약 단계

< 사업자 선정 및 계약절차 흐름도 >

③ 사전규격공고
① 제안요청서접수 ② 조달발주 의뢰 ④ 평가․계약

(NIA)
→ (NIA․조달청)
→ ․입찰공고
(조달청)
→ (조달청․사업자)

① 제안요청서 접수 (주관기관 → NIA)

- 사업확정을 통보받은 주관기관은 제안요청서(긴급입찰 사유서 등)를 NIA에 제출
② 조달발주 의뢰 (NIA → 조달청)
- NIA는 제안요청서를 검토 후 나라장터(G2B)에 발주 의뢰(주관기관 소재지 기준 관할지방청(대전 11개, 서울 19개) 지정)
③ 사전규격공고 및 입찰공고 (조달청)
- 조달청은 사전규격공고는 10일간(긴급의 경우 5일), 입찰공고는 40일간(긴급의 경우 30일) 실시
※ 긴급입찰 사유 : 다른 국가사업과 연계되어 일정조정을 위하여 불가피한 경우, 긴급한 행사 또는 긴급한 재해예방
복구 등을 위하여 필요한 경우(국당법 시행령 제35조(입찰공고의 시기) 제4항)
※ 긴급입찰 사유서를 작성하여 제출해야 함
(행정자치부 고시, 정보시스템 구축ㆍ운영 지침 제27조(입찰공고 기간)
→ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제35조 제5항의 1, 2, 3, 4 )
④ 평가․계약(조달청, 사업자)
- 조달청은 평가위원회를 구성하여 제안서 평가 및 사업자 선정(10억이하 온라인평가)
※ 조달청은 수요기관(NIA)을 대신해 사업자와 계약을 체결하되, 실질적으로는 NIA,
주관기관, 사업자 3자방식으로 사업 추진(전자정부지원사업 계약특수조건, SW구매계약 특수조건)
- 전자정부지원사업 계약특수조건은 전문기관인 한국정보화진흥원(갑), 주관기관(을), 사업자(병) 간의 효과적인
전자정부지원사업 수행을 위해 필요한 사항을 정한 계약특수조건임
30
[2] 제안요청 및 입찰공고 단계

전문기관 주관기관 조달청 비고

2.1. 제안요청 및 입찰공고
제안요청서 검토 제안요청서 작성

사업추진계획 보고
제안요청서 제출

조달발주 의뢰 (G2B)

사전규격 공고

의견발송 의견등록
여부
YES
의견발송
의견발송 NO

의견 반영여부 검토 및 협의 의견 반영여부 검토 및 협의

반영결과 제출
의견 반영 결과 및
수정 제안요청서 제출
의견반영 결과 및
수정 제안요청서 제출
입찰공고
의견반영 결과 및 수정 제안요청서 제출

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< 제안요청서 (목차) >

6) 테스트 요구사항
1. 사업 개요 7) 보안 요구사항
가. 추진배경 및 필요성 8) 품질 요구사항
나. 서비스 내용 9) 제약사항
다. 사업 범위 10) 프로젝트 관리 요구사항
라. 기대효과 및 성과지표 11) 프로젝트 지원 요구사항
바. 특수사항
2. 현황 및 문제점
가. 업무 현황 5. 제안서 작성요령
나. 정보화 현황 가. 제안서의 효력
다. 선진사례 나. 제안서 작성지침 및 유의사항
라. 문제점 및 개선방향 다. 제안서 목차
라. 세부작성지침
3. 사업 추진계획
가. 추진목표 6. 안내 사항
나. 추진전략 가. 입찰방식
다. 추진체계 나. 제안서 평가방법
라. 추진일정 다. 기술성 평가기준
마. 추진방안 라. 제출서류
마. 제안서 제출 일정 및 방법
4. 제안요청내용 바. 제안요청설명회
가. 제안요청 개요 사. 제안설명회 개최
나. 용어의 정의 아. 입찰시 유의사항
다. 목표시스템 개념도 자. 제안서 보상
라. 개발대상업무
마. 상세 요구사항 [붙임 서식]
1) 기능 요구사항 1. 일반현황 및 연혁
2) 성능 요구사항 2. 자본금 및 매출액(최근 3년)
3) 시스템 장비 구성 요구사항 3. 참여인력 이력사항
4) 인터페이스 요구사항 4. 기술적용계획표
5) 데이터 요구사항 5. 소프트웨어사업 하도급 계획서(입찰시 제출)
6. 소프트웨어 하도급 계약승인 신청서
7. 적정사업기간 종합산정서
32
< 제안요청서 작성 시 유의사항 >

‣ 제안요청서는 사업계획서의 내용 및 범위 등에 대해 반영하여 작성

‣ 사업계획서(내용, 예산)와 제안요청서에 반영되어 있지 않은 사항 및 사업자에게 불공정한
조건을 요구할 수 없음
‣ 제안서보상대상 사업 여부를 명시 : 제안서보상 대상 사업의 경우 기술평가위원회에서 제안서
보상대상자를 의결하도록 명시
‣ 소프트웨어산업진흥법 제24조의 2에 따른 「대기업인 소프트웨어사업자가 참여할 수 있는
사업금액의하한」(미래창조과학부고시) 대기업 참여 여부 명시
‣ 소프트웨어사업 관리감독에 관한 일반기준(미래창조과학부 고시),
소프트웨어사업 상세 요구사항 분석ㆍ적용가이드(미래창조과학부, NIPA)
‣ 연계 기관간 구체적이고 실질적인 연계방안 및 역할분담 방안 제시
- 기술적 방안, 추가비용 부담 주체, 연계에 필요한 법 등 관련규정 개정, 연계기관 의견. 연계
대상기관과의 연계범위 확정(기존내부시스템 수정 비용) 등
‣ 전자정부지원사업은 제안요청 설명회 실시(설명회 일시는 조달청 본공고시 협의)
◎ 근거 : 소프트웨어산업진흥법 제21조 『소프트웨어사업의 제안서 보상 기준 등에 관한 운영규정, 미래창조과학부
고시 제2013-147호, 2013.9.6』
◎ 보상대상자의 요건 : 총 사업예산중 개발용역비가 50%이상인 사업중 20억원 이상인 소프트웨어 사업, 협상적격자로 선정(기술점수
85점 이상)된 자로서 낙찰자로 선정되지 아니한 자 중에서 2인 이내에서 선정 (평가위원회에서 결정)
◎ 보상기준 : 보상비는 총 1억원을 초과하지 않은 범위 내에서 지급

33
[3] 입찰공고 및 사업자 선정 단계

전문기관 주관기관 조달청 사업자 비고

입찰공고

제안요청설명회 참관 제안요청설명회 개최

제안서 접수 제안서 작성

2회 유찰(단독입찰)
적격 평가 유찰여부
YES
NO

제안서 평가 참관 제안서 평가 참관 제안서 평가

입찰결과통보
입찰결과 통보
입찰결과통보
입찰결과 통보

적정 기술협상 관리 기술협상 기술협상

기술협상 결과 통보
기술협상 결과통보

기술협상 결과 접수
기술협상 결과통보

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< 기술협상서 협의시 유의사항 >

‣ 제안요청서(RFP) 사업내용과 제안서에 근거한 기술협상서를 작성하여야 함

‣ 제안요청서와 제안서 내용을 존중(중소기업 보호차원)하여 작성하여야 함
‣ 제안요청서에 반영되어 있지 않은 사항 및 사업자에게 불공정한 조건을 요구할 수 없음
<조달청 공문 발송 : 불공정사례 사전검토 확인서 제출>
(예: 부당하게 과업의 추가 및 변경 요구, 제안내용 및 사업과 관련없는 과업내용을 추가로 요구, 추가인력 투입 요구,
하자보수 기간 연장 요구, 사업예산에 계상없이 작업장소 등 추가확보 요구, 타 특정업체와의 거래요구, 정당한
사유없이 장비의 교체 요구, 후순위 업체 선정을 위한 과도한 기술협상 제시 등)
* 주관기관 담당자는 사업자와 기술협상서 협의시 전담기관(NIA) 담당자와 사전협의

◎ 근거 : 협상에 의한 계약체결 기준(기획재정부 계약예규, 제247호, 2015. 9.21 시행)

- 제11조(협상의 내용과 범위) 계약담당공무원은 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안서
내용을 대상으로 협상을 실시하며 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있다.

- 제13조(협상기간) 협상기간은 협상개시를 통보한 날로부터 15일 이내로 한다. 다만 해당 사업의 규모, 특수성,
난이도 등에 따라 협상대상자와의 협의에 의하여 5일의 범위 내에서 조정할 수 있다. 본문에 따라 정한
기간 내에 협상이 이루어지지 않을 경우에는 10일의 범위 내에서 연장할 수 있다.

35
< 기술협상서 협의시 유의사항 >

 협상에 의한 계약 공정성 확보를 위한 불공정 사례(조달청 공문)

1. 과업범위의 변경이 없음에도 무리하게 과업기간 단축을 요구

2. 부당하게 과업의 추가 및 변경을 요구

3. 제안내용 및 사업과 관련 없는 과업 내용을 추가로 요구

4. 부당한 기술이전 요구 등

5. 추가 인력 투입 요구

6. 하자보수 기간 연장 요구

7. 사업예산에 계상 없이 작업장소 등 추가 확보 요구

8. 지나친 협상기간 및 사업자선정 기간 지연

9. 타 특정 업체와의 거래 강요

10. 정당한 사유 없이 장비의 교체 요구

11. 후순위 업체 선정을 위해 과도한 기술협상 제시

36
[3] 계약체결 단계

전문기관 주관기관 조달청 사업자 비고

일반용역계약통보서(G2B)
계약체결

계약체결 결과 보고

계약체결통보 및 계약이행동의서 제출요청

계약체결 통보

계약이행동의서 및
감독검사담당자 통보
계약이행 동의서 및
감독 검사담당자 지정
계약이행동의서 및
검사감독담당자 접수

37
< SW 분리발주 의무화 >

 SW기업의 전문화와 SW산업의 경쟁력 제고를 위하여 SI사업에서 SW를 분리하여 별도의 계약으로
발주하는 제도
- 분리발주에서 제외가 필요한 경우 조달청의 사전 검토를 받아야 하며, 입찰공고 시 분리발주 대상 SW
품목별 제외사유서를 명시하여야 함

․소프트웨어산업 진흥법 제20조 제2항

․국가계약법 시행규칙 제84조
시행근거
․지자체계약법 시행규칙 제87조
․분리발주 대상 소프트웨어(미래창조과학부 고시 제2015-107호, 2016.1.1)

․소프트웨어사업 중 총 사업 규모가 7억원 이상인 사업에서 사용되는 5천만원 이상 소프트웨어

분리 대상 SW
․조달청 나라장터 쇼핑몰에 등록되어 있는 제품(사업규모, SW금액 관계없이 분리발주)

번호 SW 종류 사유

1 DBMS, 백신 설치지원 및 커스터마이징 필요성 적음

분리발주 예시 2 웹서버, WAS 특정환경에 종속되지 않고 설치용이

3 WEB 커스터마이징 난이도 낮음

4 검색, 방화벽 기존 제품 대체용이

38
< 분리발주 운영규정 >

<계약 유의사항>
○ 주관기관은 분리발주 시 단가계약, 일반경쟁입찰, 협상에 의한 계약 등 적절한 계약방식을
선택할 수 있음
○ 분리발주사업의 계약종료일은 통합사업과 동일하게 설정함
- 상호의존도가 낮고 단순구매가 가능하며, 별도의 납품확인 및 검사를 할 수 있는 소프트웨어는
별도의 계약기간을 설정가능

<SW공급자 유의사항>
○ SW공급자는 통합사업자와 상호역할 및 책임의 범위 등을 포함한 표준협약서
(별지 제11호 서식)를 체결하고 전문기관(NIA)에 제출
○ SW공급자는 계약이 체결된 후 10일 이내에 착수계(계약책임자계, 보안확약서, 보안서약서,
청렴서약서, 사업수행계획서, 산출내역서)를 제출
○ SW공급자는 주관기관 및 전문기관에게 계약 종료일 이전에 검사를 요청함

39
< 주관기관 유의사항 >

○ 주관기관은 각각 SW공급자에게 검사결과를 통보하여야 함

- 전문기관에 준공검사확인서 제출시에는 통합사업과 분리발주 사업을 통합하여 제출
- 분리발주 별 별도 작성 : 준공검사확인서, 검사확인서, 검사의견서, 준공조서, 기성부문 산출내역은
개별 작성 및 날인
- 통합사업과 합쳐서 작성 : 평가의견서(NIA), 사업추진결과보고서
○ 별도의 계약기간이 설정된 분리발주는 독립적으로 검사를 시행

<대금집행사항>
○ 분리발주된 사업의 선금은 용역비가 포함되어 있는 경우에 한하여, 용역비의 70%까지 선금을 지급
○ 소프트웨어의 납품을 확인한 후, 주관기관의 납품 및 설치확인서 등 증빙서류를 근거로 계약금액의
70%까지 중도금을 지급
○ 분리발주된 사업의 잔금은 통합사업의 준공조서를 근거로 지급
※ 별도의 계약기간이 설정된 분리발주는 해당 소프트웨어에 대한 검사확인을 거쳐 잔금을 지급
○ 중도금을 받은 경우라도 SW공급자의 귀책사유로 인하여 지체가 발생한 경우에는 계약금액전체를
대상으로 지체상금을 부과
○ 하자보수보증금 : 계약금액의 2%이상(계약금액이 3천만원 이하인 경우 면제)

40
< 표준협약서 > 소프트웨어 분리발주 운영기준 제4조(분리발주의 관리] 2항

[별지 제11호 서식] 표준협약서

표준협약서
본 상호 협약서는 oooooo사업(이하 “본 사업”)의 수행에 있어 통합사업자와 SW공급자의 상호협력의무에 관한
사항을 정함에 있다.

년월일

통합사업자 ○○○ (인)

소프트웨어공급자 1 ○○○ (인)
소프트웨어공급자 2 ○○○ (인)
소프트웨어공급자 3 ○○○ (인)

※ SW공급자가 다수인 경우, 하나의 협약서로 협약을 체결하며, 각각의 업무분장에 따라 첨부1을 수정하여 작성․제출
제1조(협약의 목적) 이 협약의 목적은 본 사업을 성공적으로 추진하기 위하여 통합사업자와 SW공급자 상호간 역할 및
책임을 명확히 함에 있다.
제2조(기본원칙) ① 통합사업자와 SW공급자는 본 사업의 성공적 수행을 위해 상호 협력 등 신의성실의 의무를
다하여야 한다.
② 통합사업자와 SW공급자는 주관기관 및 전문기관의 장의 요구 또는 조정사항 등에 대해 성실히 응하여야 한다.
제3조(역할 및 책임) ① 통합사업자는 통합과 관련된 업무 및 하자치유의 책임지며, SW공급자는 설치
납품하는 SW의 기능, 성능, 품질에 대한 책임을 진다. 다만,

한국정보화진흥원장 귀하
41
[첨부 1] 통합사업자와 SW 공급자간 책임 및 역할 분담표(1/2)

단계 임무 활동 통합사업자 SW공급자

조직 구성

준비 일정계획수립

착수보고회
해당 업무 인수인계
현황 자료 수집/분석 SW설치 관련 현황 자료 정의
SW 현황자료 이전자료 확보
RFP 요구사항 대비
현행 문제점 및 개선방안도출
SW기능 만족여부 검토
현황분석
통합 시스템 설치 환경 및 구성분석

고객 인터뷰 발주처 요구사항 분석

요구사항 정의 및 확정
구축대상 및 범위 상세화 상세 구축범위 선정 및 승인 검토
시스템 구성방안 수립
시스템 설계
시스템간 연동 범위 및 규격정의 인터페이스 범위 및 방식 정의
시스템간 연동 설계 인터페이스 설계
시스템 도입에 대한 H/W 설치 계획 수립
시스템 설치 계획 수립
설계 분리발주SW 설치 계획수립
시스템 환경설정
장비 설정
시스템SW설치 및 환경 설정
분리 발주 SW 기능 테스트
단위 시스템 테스트
분리 발주 SW 아키텍쳐 테스트
시스템간 연동 구현

42
[첨부 1] 통합사업자와 SW 공급자간 책임 및 역할 분담표(2/2)

단계 임무 활동 통합사업자 SW공급자

분리발주 SW연동 테스트 시나리오 작성

테스트 시나리오
작성
통합 테스트 시나리오 작성

통합 테스트 시나리오 검토 및 승인
테스트
연동 테스트 수행
연동 테스트 수행
연동 테스트 수행관리 및 감독

통합 테스트 수행 통합 테스트 수행

전체 시운전 시행

분리SW이외 운영자/사용자 매뉴얼 작성

운영 및 관리 매뉴얼 작성
분리 SW 운영자 메뉴얼

분리SW이외 운영자 교육
운영자 교육
검수 및
분리 SW 운영자 교육
종료
연계 및 통합 테스트 검수
시스템 검수
분리 SW검수

종료 보고회

43
< 정부통합전산센터 위임발주 >

❍ (위임발주) 개별기관으로부터 예산규모 및 수요정보를 받아 정부통합전산센터에서

도입규모, 아키텍쳐 등을 설계하여 발주‧구축 대행
※ 위임사업은 통합영역 설치, 공동활용성 제고 등 통합설계 기준 적용

❍ (위임범위) 정부통합전산센터에 설치될 HW 및 시스템SW 자원

❍ (통합발주) 부처의 HW 및 시스템SW 구입예산은 정부통합전산센터로 이관 편성되어

통합사업을 통해 정보자원 일괄 구매 및 통합구축
※ 불가피한 사유로 정부통합전산센터로 예산 이관이 누락된 사업은
정부통합전산센터 통합사업에 위임 발주협의 후 공문으로 신청

44
< 위임발주 > 정부통합전산센터 위임발주 프로세스 흐름도

45
< 위임발주 > 주요 절차 설명(1/2)

❍ (사업계획 수립) 정보자원 통합구축 기본계획 적용

- 센터에 설치된(될) 정보시스템은 자원의 공동활용성 및 센터 장비운영기준에 부합하는 통합자원
도입 기준 준수
- 각 부처의 정보화 사업에 필요한 정보자원(HW, 시스템SW)을 센터가 일괄 구매하여 통합자원
풀 구축 후 서비스 규모에 따라 업무별 할당 추진
- 각 부처는 통합자원에서 할당받은 자원으로 업무시스템 개발계획 수립

❍ (설계) 개별 장비가 아닌 통합장비로 구성설계기준

< 통합사업 등 통합사상으로
> 설계
- 서버, 스토리지,
☞ (HW 보안, 네트워크
자원) 부처 수요를 고려한등용량산정,
통합장비로
가상화 기반의 설계 통합자원 Pool 구축
- 부처 개별영역이 아닌 통합영역에 설치
☞ (시스템 SW 자원) 부처 수요를 반영하여 라이선스 구매(상용SW 제외)
❍ (관리전환) 자원 공동활용을 위해 위임발주 관련 정보자원 일체는 신속한 관리전환
☞ (신규수요) 공동 활용성 우선, 통합자원 풀(Pool) 구축 후 할당
이행
※「전자정부 표준프레임워크」기반의 서비스 통합 아키텍처 구현
- 통합사업으로 도입된 자원은 검수 후 센터로 신속히 관리전환
☞ (증설수요) 기존 시스템과 상호 호환성 확보, 시스템 통합 설계 검토
☞ (발주)사업 발주의 효율성 및 경제적 효과 등을 고려하여 자원종류별 분리 발주

❍ (위임요청) 주관기관에서 구매‧발주 위임 요청(문서) ⇨ 센터 통합발주

※ “정보자원 위임발주 신청서” 작성 후 문서로 요청
❍ (사업발주) 통합사업 발주절차에 포함하여 사업자 선정
- 계약요청 후 사전 규격공고부터 기술평가 등 계약까지 모든 발주 프로세스는 정부통합전산센터의
통합사업으로 추진

46
< 위임발주 > 주요 절차 설명(2/2)

❍ (사업계약) 위임발주 분을 포함하여 통합사업 계약서 작성

- 위임발주별로 계약서를 분리하지 않고, 통합사업 일반용역계약서에 위임발주 사업비
내역을 구분하여 명시
※ 위임발주 사업은 낙찰차액, 조달수수료 적용하지 않음
- 통합사업 절차에 따라 사업자로부터 접수되는 선급금‧잔금 지급요청 등은 예산지출절차에 따라
위임기관에서 집행
❍ (설계) 개별 장비가 아닌 통합장비로 구성 등 통합사상으로 설계
-❍서버, 스토리지,
(사업관리) 보안,
위임발주 네트워크
요청된 등 통합장비로
사업관리는 통합사업에서설계
전담
--부처 개별영역이
인력투입관리, 아닌 등
일정관리 통합영역에 설치
전반적인 사업관리는 통합사업에서 수행
❍ (관리전환)
- 각 단계별 사업자원 공동활용을
산출물은 위해 위임발주
필요 시 표준화된 관련 정보자원
양식을 적용하여 공유 일체는 신속한 관리전환
이행
-❍통합사업으로
(검사) 통합사업도입된 자원은
검사기준에 따라검수
일괄 후
실시센터로 신속히 관리전환
- 위임기관은 업무시스템 설치 후 성능‧부하테스트 의견을 센터로 제출
- 통합사업자는 위임발주 사업의 응용프로그램(AP) 개발 일정이 지연될 경우 사전협의된 통합사업
일정을 적용하여 사업 검사 및 준공 처리
※ 위임기관의 AP개발 완료 이전에 통합사업이 종료된 경우 무상유지보수 조직 등에서 AP개발
완료 시까지 기술지원 가능하도록 지원체계 마련

47
< 위임발주 > 부처 정보화사업을 통합사업으로 위임발주 시 유의사항

❍ (설계) 개별 장비가 아닌 통합장비로 구성 등 통합사상으로 설계

- 서버, 스토리지, 보안, 네트워크 등 통합장비로 설계
- 부처 개별영역이 아닌 통합영역에 설치

❍ (관리전환) 자원 공동활용을 위해 위임발주 관련 정보자원 일체는 신속한 관리전환 이행

❍ (설계) 개별 도입된
- 통합사업으로 장비가자원은
아닌 검수
통합장비로
후 센터로구성 등관리전환
신속히 통합사상으로 설계
- 서버, 스토리지, 보안, 네트워크 등 통합장비로 설계
-❍부처 개별영역이
(위임대상) 아닌 사업은
위임 가능한 통합영역에 설치자산취득 관련사업이므로 자산취득비 또는 임차료
HW, SW의
❍ (관리전환)
중심으로 예산편성자원 공동활용을
목적에 맞도록위해
추진 위임발주 관련 정보자원 일체는 신속한 관리전환
이행
- 통합사업으로 도입된 자원은 검수 후 센터로 신속히 관리전환
❍ (요청기간) 당해연도 통합사업 마지막 차수 발주 전(통상 6월)까지 가능하고, 이후 위임발주 불가

❍ (검사‧검수) 위임‧위탁받은 정보화사업은 정부통합전산센터가 일괄 검수

- 부처에서 위임받은 정보화사업도 통합사업이므로 통합사업 기준에 따라 설계, 구축, 검수, 사업
관리 등 진행
- 정보자원 先구축 후 할당받은 자원에 부처업무를 별도 구축(後구축)하므로 정보자원 검수는
센터에서 총괄 수행, 부처는 업무 정상 구축 여부만 확인

48
< 위임발주 > 위임발주 주요단계별 처리절차

단계 위임발주 주요업무절차 통보사항 비고

① 사업계획서 작성·센터협의
- 사업계획서 및 도입장비 규모 산정 등 센터 기준 적용 - 업무담담
사업계획 협의 - 설계결과서
② 설계결과서 통보(센터→주관기관) - 통합설계담당
③ 사업계획서(도입내역) 통보(NIA→센터)
① 센터에 위임발주 요청(NIA→센터)공문
위임발주 요청 - 위임발주신청서 - NIA
② 위임발주요청내용과RFP내용이다른경우통보(센터→NIA)공문
① 위임발주 계약통보(센터→NIA)공문
계약통보 ※ 제안내용의 변경 등 RFP대비 범위가 달라지는 경우 협상전 협의 - 조달계약서 -발주담당
(NIA↔센터→통합사업자)
① 구축계획서(산출내역서 포함) 통보(센터→NIA)공문 - 구축계획서
구축계획 수립 -사업감독
※ 공문에 센터담당자(감독·검사) 명시 - 산출내역서

① 변경사항(규격·사유·예산) 협의요청(센터↔NIA)공문
② 변경신청서 제출(센터사업자→센터)
- 사업감독
③ 변경내역(규격·예산) 검토(NIA, 주관기관, 센터) - 변경신청서
변경관리 - 설계담당
④ 예산감액시 정산금액 통보(NIA↔센터)공문 - 변경통보서
- 계약담당
⑤ 변경결과 통보(센터↔NIA)공문
※ 과업변경심의위원회 개최요건에 해당하는 변경사항에 적용

① 도입내역서 통보(센터→NIA)공문
- 도입내역서
② 중도금 신청·지급(센터사업자→NIA)공문
장비도입·설치 - 중도금신청서 - 사업감독
※ 필요한 경우 NIA, 주관기관에서 장비설치 내역확인이 가능하며, 도입내역서는
(센터는 선금)
장비 납품완료 후 일괄 통보

① 단위테스트(센터 주관)→통합·성능테스트(개발사업주관)
② 구축결과서 통보(센터→NIA)공문
- 구축결과서
준공검사 ③ 준공처리 결과 통보(센터→NIA)공문 -사업감독
- 검사결과통보서
※ 구축계획서상의 업무요구 성능기준을 만족하지 못할 경우 센터에서 성능추가
확보

잔금지급 ① 잔금신청·지급(통합사업자→NIA)공문 - 잔금신청서 -NIA

49
[3] 사업 수행 단계

o NIA는 총괄 관리하고, 주관기관은 사업관리, 사업자가 사업을 수행함

□ 계약체결 프로세스

50
< 계약체결 통보 및 산출내역서 제출 >

① 계약체결 통보 (조달청 → NIA → 주관기관)

- 계약체결사항을 NIA가 주관기관에 ‘일반용역계약서’를 첨부하여 주관기관 통보
- 주관기관은 전자정부지원사업 관리지침 등 계약이행동의서와 감독‧검사 담당자 지정 통보
※ 감독 및 검사 담당자는 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령
제57조(감독과 검사직무의 겸직) 제54조(감독)의 규정에 의한 감독의 직무와
제55조(검사)의 규정에 의한 검사의 직무는 겸할 수 없다.에 따라 겸직할 수 없음
※ BPR/ISP, 시스템 구축 및 서비스 개발업무 사업자 : 전자정부지원사업 계약특수조건 준수
※ 분리발주된 소프트웨어 공급 및 납품하는 SW 공급자 : SW 구매계약 특수조건 준수

② 착수계 (사업수행계획서, 산출내역서 등) 제출 (사업자 → NIA, 주관기관)

- 사업자는 계약체결 후 10일 이내에 착수계(별지 10호 서식)와 계약금액에 맞춘 세부 사업수행
계획서와 산출내역서 등을 작성하여 제출
※ 산출내역서는 과업의 변경이나, 검사의 근간이 되는 문서로 신중히 작성‧검토되어야 함

51
[ 별지 제8호 서식 ] 계약이행동의서 : 사업계획서 제출시, 계약체결 후

[별지 제8호 서식] 계약이행동의서

계약이행동의서
사업명

본 주관기관은 「전자정부지원사업 관리지침」과

「전자정부지원사업 운영지침」및 「전자정부지원사업
관련 계약특수조건」 등 관련법령과 계약문서에 규정된
주관기관의 의무와 책임(소유권 양수, 운영환경 조성,
법·제도 정비 등)을 성실히 수행하고자 계약이행동의서를
제출합니다.

년월일

주 관 기 관 의 장 직인

한국정보화진흥원장 귀하

52
[ 별지 제9호 서식 ] 담당자 통보서 : 계약체결 후

[별지 제9호 서식] 담당자 통보서

□ 감독 담당자

정 부

이름

소속

직위

전화번호

e-Mail

□ 검사 담당자
정 부

이름

소속

직위

전화번호

e-Mail

※ 감독 및 검사 담당자는 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제57조에 따라 겸직할 수 없음

53
가. 착수 프로세스

* 제안서에 포함된 하도급 승인신청은 계약체결후 즉시 신청

54
① 착수계 제출 (사업자 → NIA, 주관기관)
- 계약체결 후 10일 이내에 착수계 제출

< 사업수행계획서 작성시 유의사항 >

o 제안요청서와 제안서, 기술협상서를 근거로 작성하되 사업자의 의견을 주관기관과 사전협의를
통하여 반영할 수 있음
o 사업 참여인력은 보안 서약서를 제출해야 함
o 품질보증계획에 따른 활동보고는 매월 월간보고시 첨부하여 보고하여야 함
o 위험관리계획에 따른 위험현황을 매주 혹은 매월 보고하여야 함
o 사업수행계획서에는 제출 산출물의 목록 및 일정이 반드시 포함
o 주관기관과 협의하여 착수보고, 완료보고, 감리수감일정 등 주요 추진일정을 명시
(종료단계감리는 검사일정 등을 고려하여 적어도 사업완료일 1개월 이전에 추진하여야 함)
o 투입인력계획은 제안서에 제출한 인력사항을 변동 없이 반영하되, 부득이한 사유로 변경되어야
할 경우 주관기관과 협의하여 조정하고, 조정내역을 반영
(별도의 투입인력변경 요청/승인 절차 불필요)
* 청렴계약서는 한국정보화진흥원에만 제출

55
[ 별지 제10호 서식 ] 착수계

전자정부지원사업 착수계

사업명

계약번호 계약일 년 월 일

계약금액

계약기간 년 월 일 ~ 년 월 일

위의 사업을 「전자정부지원사업 관리지침」 및 「운영지침」에 따 라

성 실 히 수 행 하 고자 착수계를 제출합니다.

년월일

붙 임 : 1. 계약책임자계 1부
2. 보안확약서 1부
3. 보안서약서 1부
4. 청렴서약서 1부
5. 사업수행계획서 1부
6. 산출내역서 1부
사 업 자 직인

주관기관
귀하
한국정보화진흥원장

56
< 착수계 검토 및 접수시 유의사항 >

□ 착수계 주요 검토사항

○ 착수계에 첨부되어야 하는 모든 관련서류가 포함되었는지 여부 확인

- 계약책임자계, 보안확약서, 보안서약서, 청렴서약서, 사업수행계획서, 산출내역서

○ 사업수행계획서 검토 필요사항
- 제안요청서, 제안서, 기술협상서, 계약서 등의 내용을 모두 포함하고 있는지 여부와 특히 도입장비(HW, SW 및 기타장비)
가 계약서(제안요청서)상의 규격과 동일한지 여부 확인
- 사업추진체계에서 참여인력은 주사업자를 비롯한 참여업체와 승인된 하도급업체 인력으로 제시되었는지 여부
※ 투입인력은 가급적 제안서 상의 인력을 제시하도록 하고, 부득이한 경우 주관기관과 협의하여 동급 이상의 인력으로 변경
- 주관기관의 검사 및 감독담당자가 주관기관에서 통보한 내용과 동일한지 여부
- 기타 유의사항
․산출물, 제출일정 및 제출부수는 주관기관과 협의하여 기술하여야 함
․품질보증계획 및 위험관리계획 등의 내용이 구체적이고 명확해야 함

○ 산출내역서 검토 필요사항
- 투입인력(M/M) 방식의 경우, 사업비를 산출하기 위해 적용한 기술자 등급별 투입인력 및 전체 투입인력 규모가 사업수행
계획서 각각의 규모와 동일한지 여부

○ 사업수행계획서 검토시 제안요청서, 제안서, 사업수행계획서를 3단비교표로 비교 및 검토하여 작성하여야 함

※ 사업수행계획서에는 제안요청서, 제안서 , 기술협상내용, 그 외 추가사항 모두 반영

【사업수행계획서 3단비교표】

제안요청서 제안서 사업수행계획서

· · ·
· · ·

57
[ 별지 제10호 서식 붙임5] 사업수행계획서

목 차
1. 사 업 명
2. 사업기간
3. 사업목적
4. 사업범위
5. 사업추진체계
6. 사업추진절차
7. 산출물계획
8. 일정계획
9. 공정별 투입인력계획
10. 보고계획
11. 표준화적용계획
12. 품질보증계획
13. 위험관리계획
14. 보안대책
* 정보화 용역사업 보안관리 매뉴얼(행정자치부)
15. 교육계획
16. 주관기관 협조요청사항

58
2016년도 전자정부지원사업 소요자원 및 예산산출내역서

1. 소요자원 및 예산 산출내역서 작성시 기준

o 개발 용역비는 “SW사업 대가산정 가이드 및 SW 기술자 노임단가

(한국소프트웨어산업협회)”를 준용하여 작성
- 단, 데이터베이스 구축비는 “데이터베이스 구축비 대가기준 가이드
(한국정보화진흥원)”를 준용하여 작성
o 장비구입비는 3개 이상의 견적서를 기준으로 작성하고, 기능점수 산정 및 장비
※ SW사업 대가산정 가이드(한국소프트웨어산업협회:sw.or.kr)을 준용하여 작성
견적서 등 세부내역은 사업계획서 제출 시 함께 제출
o 조달쇼핑몰 구매 SW의 경우에는 확인 가능한 증빙자료(예:화면캡쳐 등)를
첨부하여 작성
※ 사업계획 수립 시 직접경비를 편성한 경우 그 내역을 그대로 반영하여 관리
(필요 시 변경관리, 사업 완료 후 집행내역 확인 및 정산)

59
2016년도 전자정부지원사업 <산출내역서>

1. 산출내역서 총괄표 (예시)

금액
구분
신청금액 부담금액 계
소프트웨어 개발비

데이터베이스 구축비
개발용역비
직접경비

소계

통합

소프트웨어 분리
구매 위임
※ SW사업 대가산정 가이드(한국소프트웨어산업협회:sw.or.kr)을
소계
준용하여 작성
장비 구입비
통합
하드웨어
위임
구매
소계

소계

합계

통합사업

분리발주(쇼핑몰 구매 포함) 0건

위임발주

60
나. 사업비 대금집행 프로세스(선금)(1/2)

61
나. 사업비 대금집행 프로세스(선금)(2/2)

① 용역계약비의 선금신청 (사업자 → NIA)

- 선금신청은 착수계 및 산출내역서를 제출 한 후(산출내역서가 공식접수 되어야 개발비, 장비비
금액이 명확히 정의됨) 즉시 신청(계약금액의 70%)
- 선금신청서는 주사업자가 대표로 신청하고 각 컨소시엄사별로 지급금액에 대한 공동수급대금
구성내역, 전자세금계산서, 지급통장사본, 국세ㆍ지방세 완납증명서 등을 별도로 첨부함
- 선금급이행보증보험증권의 납부는 공동수급체 구성원이 출자비율 또는 분담내용에 따라 분할
납부 하거나 공동수급체 대표자가 일괄납부 할 수 있음(공동계약운용요령(기획재정부계약예규
제217호), 제10조(보증금의 납부))
- 사업자가 선금 한도금액(계약액의 70%)에 대해 선금급이행보증증권 납부 여력이 없을 경우
가능 한도 금액에 대해서 신청 후 추후 추가 신청할 수 있음
- 각 공동수급체는 선금을 받은 날로부터 15일 이내에 하도급업체에 지급하여야 함(확인서 제출)
(전자정부지원사업 운영지침 제19조(하도급)④) : 대금의 지급 기한이 지난 후에 지급하는 경우
에는 그 초과기간에 대하여 사업자는 하수급인에게 “하도급 거래 공정화에 관한 법률”에 따라 공
정거래위원회에서 고시하는 이율(연리 25%)에 따른 이자를 지급하여야 함. 선금입금 지연 사유
등에 대해서도 NIA 설명 및 사유 등 제시

62
다. 대금집행 프로세스(물품구매계약(장비 등)의 중도금)(1/2)

63
다. 대금집행 프로세스(물품구매계약(장비) 중도금)(2/2)

① 물품구매계약 중도금 신청 (사업자 → NIA)

- 장비의 구매 및 설치 등이 이상 없이 완료된 후 주관기관에 물품내역을 제출하고
확인을 요청
- 주관기관은 장비에 대한 설치현황 및 물품내역을 확인한 후 이상이 없는 경우, 납품
및 설치확인서(별지 제22호 서식 붙임1)를 사업자에게 교부
- 사업자는 물품구매계약의 중도금 신청서(별지 제22호 서식)와 주관기관에서 교부
받은 납품 및 설치확인서를 전문기관에 제출

64
[별지 제22호 서식 붙임1] 납품 및 설치확인서

65
[별지 제22호 서식 ] 물품구매계약의 중도금 신청서

66
라. 주/월간보고 업무 프로세스

67
라. 주/월간 업무보고

• 발주자는 사업자로 하여금 주기적(주·월간)으로 사업추진상황을 보고토록 하여 사업수행계획서의

계획대로 사업이 진행되고 있는지 지속적으로 파악함

< 주요 내용 >
1. 보고계획 수립(사업수행계획서)
1. 사 업 자 는 사 업 수 행 계 획 서 에 주 관 기 관 과 협 의 하 여
주·월간업무보고 계획을 수립
2. 주·월간업무 보고서 작성, 제출 2. 사업자는 발주기관이 정한 양식으로 주·월간업무보고서를
작성하여 제출

3. 주·월간 업무 보고서 접수 3. 발주기관은 사업자가 제출한 주·월간업무보고서를 접수받고

검토

4. 발주기관은 주· 월간업무보고회를 통해 사업 추진현황을

4. 주·월간 업무 보고회 개최
점검하고 필요한 사항을 지시· 조치

5. 사 업 자 는 주 · 월 간 업 무 보 고 회 를 통 해 도 출 된 이 슈 들 을
5. 회의록 개최 정리(회의록)하고 추진방안을 도출

68
< 주/월간 업무현황 보고 및 유의사항 >

[2016. . . ～ 2016 . . . ]
보고일 : 2016년 7월 12일
주관기관 사업책임자 인

사업자 용역책임자 인

추진단계명
실적(2016. . ～2016. . ) 계획(2016. . ～2016. . )
O O
- -
O
- O
-

미결업무 및
문제(이슈)사항 또는 요청사항

 업무보고계획의 내용을 사업수행계획서에 포함하여 제출

 미결업무 및 문제(이슈)사항 상세내역 등 세부자료 첨부
 주관기관은 필요에 따라 일일 업무보고 또는 수시업무보고 요청 가능
 주간업무보고는 월간업무보고로 대체 가능
 이슈사항에 대한 조치결과를 차기 업무현황보고서에 기술하여 제출

69
< 중간보고회 개최 >

• 발주기관은 중간보고회를 개최하도록 사업자에게 요구할 수 있으며, 사업자는 발주기관의 요구가

있을 경우, 발주기관과 일정,참석범위,진행형태 등을 협의하여 중간보고회를 개최함

중간보고의 개최요구 < 주요 내용 >

1. 사업자는 중간보고회 개최 계획(안)을 작성하여 주관기관과

협의
1. 중간보고회 개최계획(안) 협의
2. 사업자는 발주기관과 협의된 결과를 반영하여 중간보고회를
개최

2. 중간보고회 개최

< 중간보고회 개최 시 유의사항>

 사업추진내용을 공유, 의견조율의 기회로 활용

 구체적인 향후 추진일정 및 방향 제시

 발주기관의 의견을 최대한 반영하여 추진

70
마. 변경관리 프로세스

71
< 투입인력, 장비 및 과업 변경관리 >

① 투입인력 변경 신청 (사업자 → 주관기관 → NIA)

- 투입인력의 변경 및 사업기간내 단계별 일정 변경 등에 관한 사항은 주관기관에서 승인함
- 기존인력과 비교하여 동급 또는 이상으로 투입하여야 함
- 승인한 경우 사업자가 제출한 변경요청서를 반드시 첨부하여 주관기관이 전문기관에
통보하여야 함

② 장비, 개발과업의 변경 (사업자 → 주관기관 → NIA (행자부)→ 조달청)

- 개발 과업의 범위, 내용이 변경되거나 도입장비의 변경이 필요한 경우 주관기관에서
검토 후, 전문기관으로 사전승인을 요청(운영지침 제22조의2(과업변경 및 계약변경
조정금액) 과업변경실무협의회 승인여부 논의)
- 변경 범위가 계약금액의 10%이상으로 추정될 경우 ‘과업변경심사위원회’의 심의를 거쳐
과업변경의 적정성을 검토하여 조정범위 결정
 사전승인은 설계단계완료 ~ 계약종료 2개월 전까지 요청해야함

72
< 과업변경 >

사업자가 변경 요청 시 (과업변경심의위원회 개최를 요청할 경우)

< 주요 내용 >

변경사항 발생 1. 사업자는 계약의 기본방침에 대한 변동없이 과업내용서 상의

용역항목을 변경함으로써 발주기관에 유리하다고 판단될 경우
과업변경요청을 제안하면서 과업변경심의위원회 개최를 요청
1. 변경요청
(과업변경심의위원회 개최 요청) 2. 발주기관은 과업변경심의위원회를 개최하여 변경요청사항을
심의
30일
2. 과업변경심의위원회 개최.심의 3. 발주기관은 위원회 개최를 요청 받은 날부터 30일 이내에 그
이내
심의결과 및 조치계획을 사업자에게 통지

3. 심의결과 및 조치계획 통지 4-1. 발주기관은 결과 통지에 관한 사항을 과업내용 변경관리

내역서에 작성

4-1. 과업내용변경 4-2. 변경사항 수행 및 4-2. 사업자는 관련 변경사항을 수행하고 과업변경내역과 관련된
관리내역서 작성 관련문서 현행화 문서들을 수정

• 계약금액의 조정액이 당초 계약금액의 100분의 10이상으로 추정될 경우

73
[ 별지 제17호 서식 ] 변경요청서 양식

74
[ 별지 제19호 서식 ] 변경요청서 통보서 양식

75
바. 위험관리 프로세스 흐름도

O 위험관리 : 사업의 정상 추진에 영향을 미칠 수 있는 위험요인을 사전에 예측하여 예방하거나,

이슈발생 초기에 즉시 대처하여 그 영향력을 최소화하기 위한 활동으로 사업관리 전단계에 걸쳐 수행
주관기관 사업자

[D06.위험관리]

위험 식별 위험관리계획 수립

위험평가 및 대응계획

위험해결

N
발생 여부 위험 소멸

D07

이슈관리

76
< 위험관리 프로세스 >

O 위험식별 (사업자 → 주관기관, NIA)

- 사업자는 위험관리계획이 포함된 사업수행계획서를 제출함. 주관기관과 전문기관은 사업추진현황
에 대한 보고 및 점검 시, 예상했던 위험요인이 여전히 존재하는지 새로운 위험요인이 발생했는지
를 확인함
O 위험평가 및 대응계획 (주관기관, NIA )
- 식별된 위험요소에 대한 영향도 분석 및 발생 가능성 등 위험수준을 평가하고 분석된 결과를 공유함.
- 식별된 위험요소에 대해 관련자간 검토회의 등을 통해 효과적 해결방안 등 대응계획을 수립함
O 위험해결
- 사업 수행 주체별로 각자의 역할과 책임을 바탕으로, 수립된 대응계획에 따라 위험요인을 제거하기
위한 직접적인 활동(과업범위 등 논의) 또는 지원활동(품질관리, 개발인력 추가 투입 등)을 수행함
- 전문기관 및 주관기관은 위험관리현황에 대해 주기적인 점검 및 검토와 피드백을 거쳐 위험처리
결과를 확인하고 종료처리함
- 위험처리결과에 대해 사업 수행 주체 간 공유하고 재발되지 않도록 관리함.
O 통합위험관리 공유
- 전문기관, 주관기관에서는 정기적 또는 비정기적인 현장점검 등을 통해 위험관리활동을 모니터링함
- 위험 처리결과에 대한 공유를 통해 사업관리 담당자의 위험관리 역량을 제고하고 재발을 방지함
* 위험관리는 아직 발생하지 않은 사건으로 예상되는 문제점에 대한 관리이며, 이슈관리는 위험이
실재사건으로 진행된 상황을 관린하는 것으로 구분될 수 있음
77
< 위험관리 : 통합 위험관리 체계 확립 및 관리 >

○ 사업별 일관된 위험도 판단기준 시행

- 세부 사업별로 계획 대비 공정률을 기준으로 하여,
- 공정률 90%미만인 경우 ‘주의’ 사업, 80%미만인 경우 ‘위험’ 사업으로 분류하여 특별관리 실시
※ ≪ 사업별 신호등 사업관리 체계 ≫ 참조

○ 사업별 특이‧이슈사항 등 위험요소 발생시 보고 및 조치절차

- 사업자 또는 주관기관 : 전문기관 보고 및 조치계획 논의
- 주관기관 : 현황파악 후 조치계획 수립 및 보고
- 전문기관 : 조치계획 검토 및 조치결과 확인
< 위험 발생 시 보고체계 >
① 사업자 및 주관기관 ② 전문기관의 현황파악 및 ③ 조치계획 검토 및
위험발생 인지 조치계획 보고 조치결과 확인
사업자→주관기관, 전문기관
→ 사업담당자 → 사업총괄
→ 사업관리담당 → 과장
(즉시) (주간보고/즉시) (주간보고/즉시)

○ 위험상황 발생시 사업자, 주관기관 및 전문기관이 참여하는 정례회의 실시

○ 기관간 시스템 연계시 사전 협의되었으나 사업 추진시 협조가 안되는 경우 위험상황으로 간주

78
< 위험관리 > 사업별 신호등 사업관리 체계 양식

79
사. 보안관리 (1/2)

80
사. 보안관리 (2/2)

O 정보화 용역사업 보안관리 위규 발생시, 처벌 강화

- 제안요청서에 「사업수행업체 보안관리 준수사항」 명시 및 계약서 포함
※ 누출금지 대상정보관리, 부정당업자 제재 조치, 보안위규 시 처리기준 등
- 정보보안 위규사항 발생시, 단계별 진행상황 관리 및 보고
① 경위확인 → ② 처리기준에 따라 조치 → ③ 재발방지대책 요구 → ④ 보안조치 이행점검

O 사업관리담당과 별도로 보안관리담당 지정 및 자체 보안점검 실시

- 일일 및 월별 정보화 용역사업 보안점검 실시 의무화
※ 월별 보안점검 결과는 전문기관과 주관기관 담당자에게 보고(매월말)
- 기관內 상주 외부 인력에 대해서는 기관 소유 정보보안 S/W 설치 등을 통해 내부 직원과 동일한
수준의 보안통제 적용

O 운영시스템(유지보수사업) 보안관리 추가 ※ 정보보안 관리실태 평가 기준

- 정보시스템 보안관리, 업무시스템 및 관리자시스템 보안관리 등

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[4] 정보시스템감리 프로세스 흐름도

82
가. 정보시스템감리(감리수감 및 시정조치 프로세스 흐름도)

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[5] 검사 및 완료 단계

□ 준공검사 프로세스 흐름도

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< 검사 요청 및 보완사항 >

① 검사 요청 (사업자 → NIA, 주관기관)

- 사업이 완료된 후 사업자는 주관기관과 전문기관에 공문으로 검사 요청함
- 검사는 감리결과 조치내역서, 최종산출물 등에 근거하여 추진하며, 검사요청일로부터 14일
이내에 완료하여야 함
- 전문기관(NIA) 담당자는 검사에 참여하고 검사의견서를 주관기관에 통보함
- 주관기관은 검사완료 후 즉시 준공검사확인서(별지 제24호 서식)를 작성하여 전문기관의 장과
사업자에게 검사완료 통보

② 보완사항 지시 (주관기관 → 사업자)

- 검사를 통하여 수정 보완사항이 발견되면 주관기관에서는 검사확인서(별지 제24호 서식 붙임1)
및 보완지시서를 작성하여 사업자와 전문기관(NIA)에 통보
- 보완이 완료 된 후 사업자는 재검사를 요청하고, 요청일로부터 14일 이내에 재검사를 완료
※ 보완기간이 계약완료일을 지난 경우 지체일수에 산입

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[별지 제24호 서식] 준공검사확인서

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 [별지 제25호 서식] 사업추진결과보고서

제 1 장 사업개요 제 2 절 개발내용
1. 개발범위
제 1 절 개요 2. 세부 개발내역 (분리발주사업의 내용 중 커스터마이징이 있는 경우
개발내역을 추가)
1. 사업명 3. 통합/연계 결과
2. 주관기관 및 이용기관 4. 원시자료 내용 및 제공기관
3. 사업자 (본사업자와 분리발주 사업자를 구분하여 명시)
4. 사업예산 (본사업자와 분리발주 사업자를 구분하여 명시) 제 3 절 시스템 구성도
5. 사업의 범위 1. 전체 시스템 구성도 (구성도는 통합하여 그리되 분리발주를 통해 도입된 SW와
HW가 구분할 수 있도록 박스 등으로 표시)
제 2 절 사업의 배경 및 목적 2. H/W 및 S/W 구성내역 (본사업과 분리발주사업을 통해 도입된 HW 및 SW내역
1. 사업 추진 배경 을 구분하여 명시)
2. 사업 목적 3. 통신망 구성도 (분리발주사업 중 네트워크 장비 도입이 있으면 구분 가능하도록
3. 성과계획 박스 등으로 표시)
4. 데이터베이스 구성도
제 3 절 사업추진체계 ※ 개념도 수준의 구성도 작성으로 보안에 문제가 없도록 작성.
1. 총괄조직도 (조직도를 통합하여 그리되 본사업자와 분리발주 예시) IP주소, 상세 N/WㆍDB 구성도, 보안장비 내역 등 보안관련 내용은 제외
사업자를 구분하여 작성)
2. 조직별 역할 (본사업자와 분리발주 사업자의 역할을 각각 명시) 제 4 절 표준화 적용결과
3. 사업자 추진조직 (본사업자와 분리발주 사업자를 각각 명시) 1. 정보화업무표준
2. 정보화기반표준
제 4 절 추진경과 3. 상호운용성 확보 등을 위한 기술평가 검토
4. 행정정보데이터베이스 표준화
제 2 장 사업내용
제 5 절 보안 부문
제 1 절 적용방법론 제 6 절 법제도 정비실적

1. 방법론 적용내용 제 3 장 운영계획 및 발전방향

2. 사업추진절차 제 1 절 운영계획
3. 산출물 (본사업과 분리발주사업의 산출물 내역을 구분하여 제시) 제 2 절 발전방향

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[별지 제26호 서식] 최종산출물 저장매체(CD 등)

구분 Level1 Level2 Level3 내용

계획서 사업계획서
제안서 제안서 (※ PDF등으로 전환하여 제출 가능)
일반관리
계약서 계약서, 제안요청서, 산출내역서, 협상조견표
착수계 착수계, 사업수행계획서 등
프로젝트 표준
품질관리 품질보증활동에 따른 결과물
사업관리 변경관리 변경요청목록, 변경요청서, 기타 증빙자료
산출물 형상관리 형상관리문서
표준화관리 표준화 적용에 따른 결과물
위험관리 쟁점 및 미결사항, 위험관리문서
일정관리 일정표, 주․월간보고서
최종산출물
감리 감리조치계획서, 감리조치내역서
CD
사업추진결과보고서 사업추진결과보고서
기타 보고회, 시연회, 회의록, 홍보동영상 등
분석 분석단계 산출물
설계 설계단계 산출물
구축 구축단계 산출물
개발산출물 시험 시험단계 산출물
전개 전개단계 산출물
장비 납품내역서, 설치확인서
자료구축 구축자료 목록
프로그램 프로그램 목록 및 소스
소스 ※ 프로그램 소스는 별도의 보조기억매체로 제출

※ 전자정부지원사업중 객체지향 및 컴포넌트 기반 개발(CBD:Componrnt based development)사업의 경우

“CBD SW 개발 표준 산출물 관리 가이드” 등에 따라 산출물 관리를 하여야 한다.
※ 범정부 EA포털(www.geap.go.kr) ‘산출물 메타모델 가이드’를 참고할 것

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[6] 최종산출물 제출

□ 최종산출물 제출 프로세스 흐름도

전문기관 주관기관 사업자 비고

최종산출물
보안위해요소 제거

최종산출물/산출물점검확인서 제출

보안위해요소 제거 결과
최종산출물 검토 요청
점검

합격
검사결과

수정·보완사항 발견

보완 지시 최종산출물 보완

최종산출물/산출물점검확인서 제출
최종산출물 접수 최종산출물 제출

최종산출물 공개

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□ 정산 및 지체상금산정 프로세스(발생시)

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< 지체상금금액 및 지체일수 >

○ 전문기관은 계약기간 내 용역이 완료되지 않았거나 검사결과 불합격이 발생하여 계약 이행기간이

연장된 때에는 지체상금 부과
* 근거 : 일반용역계약서, 용역계약일반조건 제18조(지체상금), 국가를 당사자로하는 계약에 관한
법률 시행령 제74조(지체상금)

○ 지체대상금액
- 원칙적으로 전체 계약금액이 대상
- 단, 성질상 분할할 수 있는 물품에 대한 완성부문으로 인수한 것에 대해서는 공제하여 대상금액 산정
가능 (지연 부문과 관계없이 인수하여 관리함으로써 계약 목적에 부합되는 부문 포함)
- 정산으로 사업비가 감액된 경우 감액된 금액을 기준으로 지체상금 산정

○ 지체일수
- 계약기간 내에 준공요청서 제출 : 보완지시일로부터 최종검사에 합격한 날까지
(계약기간 내에 보완지시를 한 경우 계약기간 익일부터 산정)
- 계약기간 경과 후 준공요청서 제출 : 계약기간 익일부터 최종검사에 합격한 날까지

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< 지체상금율 >

구분 지체상금율 예시

물품 수리․가공․대여, 용역 및 기타 1,000분의 2.5 BPR, ISP, 소프트웨어 개발사업, 컨설팅 등

물품의 제조, 구매 장비도입사업

1,000분의 1.5
물품과 용역을 일괄하여 입찰에 SI사업(소프트웨어개발사업과 장비도입사업을
부치는 소프트웨어 계약 일괄 추진)

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3. 전자정부지원사업 관련 소관법률

전자정부법 (행정자치부 )
 전자정부법 시행령(대통령령 )
행정기관과 공공기관의 행정업무의 전자적 처리를 위한 기본원칙, 절차 및 추진방법 등을 규정하여 전자정부를 효율적으
로 구현하고, 행정의 생산성, 투명성 및 민주성을 향상시키는 것을 목적으로 함

개인정보 보호법 (행정자치부)

 개인정보 보호법 시행령, 시행규칙
개인정보의 수집·유출·오용·남용으로부터 사생활의 비밀 등을 보호하기 위하여 행정기관과 공공기관의 개인정보처리에
관한 사항을 규정함을 목적으로 함

소프트웨어산업 진흥법 (미래창조과학부)

 소프트웨어산업 진흥법 시행령, 시행규칙
소프트웨어산업의 진흥과 부문별 육성 등 필요한 사항을 정하여 국내 소프트웨어산업 발전의 기반 조성 산업의 경쟁력
강화를 목적으로 함

국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 (기획재정부)

 국가를 당사자로하는 계약에 관한 법률 시행령, 시행규칙, 용역계약 일반조건(기재부 계약예규)
국가를 당사자로 하는 계약에 관한 기본적인 사항을 정함으로써 계약업무의 원활한 수행을 도모함을 목적으로 함

하도급거래 공정화에 관한 법률, 시행령 (공정거래위원회)

 공정한 하도급거래질서를 확립하여 원사업자와 하수급사업자가 대등한 지위에서 상호보완하며 균형 있게 발전할 수 있
도록 하기 위함(소프트웨어사업 표준하도급계약서)

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4. 전자정부지원사업 관련 공통 지침(1/2)

전자정부지원사업 관리지침 (행정자치부 예규)

 전자정부지원사업의 선정ㆍ관리 등에 관한 사항과 그 시행에 필요한 세부사항을 정하는 것이 목적

전자정부지원사업 운영지침 (한국정보화진흥원)

 전자정부지원사업 관리지침 제37조(전문기관의 운영지침)에 의거 전자정부지원사업을 효율적으로 관리하기 위해
필요한 세부사항을 정함을 목적

행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축․운영 지침 (행정자치부 고시)

 공공기관에서 정보시스템을 구축․운영함에 있어서 준수해야 할 기술과 표준을 정함

행정정보데이터베이스 표준화지침 (행정안전부 고시)

 행정기관이 전자정부를 구현함에 있어 구축·운영하는 행정정보데이터베이스의 설계·구축, 운영·품질관리에 관한 표준을 정함

전자정부서비스 호환성 준수지침 (행정자치부 고시)

 행정기관이 전자정부 웹사이트를 신규 구축하거나 개선, 유지보수 및 운영함에 있어서 웹사이트의 호환성 확보 등에
필요한 사항을 정함

표준프레임워크 및 공통컴포넌트 적용가이드

 새로운 정보시스템을 개발할 경우, 전자정부 표준 개발프레임워크의 활용을 우선적 고려

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4. 전자정부지원사업 관련 공통 지침(2/2)

소프트웨어사업 관리감독에 관한 일반기준 (미래창조과학부 고시)

 소프트웨어사업을 추진하는 경우 소프트웨어 사업의 세부적인 요구사항 분석·제시, 공급자 선정·관리, 사업 관리 및

산출물의 품질 등을 관리·감독하기 위한 절차를 규정함(소프트웨어산업진흥법 제20조제3항 소프트웨어 사업 상세
요구사항 분석ㆍ적용 기준, 소프트웨어사업 요구사항 분석ㆍ적용 가이드(2012.12), 적정사업기간 산정 등 )

소프트웨어 개발보안(시큐어 코딩)관련 가이드 (정보시스템 구축·운영지침, 행자부 고시)

 정보시스템 개발단계에서 보안성을 고려하여 소프트웨어 소스코드 보안 약점 진단 및 제거조치 의무화

- 행정기관 및 공공기관의 정보시스템 감리대상 정보화사업
- 개발 시 소프트웨어 개발보안 가이드(2012.5), 점검시 소프트웨어 보안 약점 진단가이드(2012.5)

개인정보 영향평가 수행안내서(행정안전부, NIA), 개인정보 위험도 분석기준 (행자부 공고)

 개인정보영향평가는 개인정보를 취급 및 활동하는 정보시스템을 신규 구축하거나 기존 정보시스템의 중대한 변경 시

개인정보에 미치는 영향을 사전에 조사·예측·검토하여 개선방안을 도출하는 체계적인 절차. 개인정보 위험도 분석기준은
내부망에서 고유식별번호를 암호화하지 않고 저장하는 경우 개인정보처리자가 이행하여야 할 최소한의 보호조치 기준

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