A STUDY OF THE IMPLEMENTATION OF THE ELECTRONIC TRAFFIC LAW

ENFORCEMENT PROGRAM IN IMPROVING PUBLIC SERVICES WITHIN THE

CENTRAL KALIMANTAN REGIONAL POLICE FORCE

Tomy Aditya Wiguna* ; Farid Zaky Yopiannor

Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Palangka Raya

tomyaditya8@gmail.com ; f.zakyopiannor@umpr.ac.id

ABSTRACT

Electronic Traffic Law Enforcement (ETLE) was inaugurated nationally on March 23, 2021 by the National
Police Chief General Listyo Sigit Prabowo which is expected to be present as a transformation of information
technology in an effort to create traffic security and safety on the road. There are several things that are
questioned in the current ETLE implementation including: “disintegration of recording data and policy
accuracy”. Therefore, the implementation of ETLE in the city of Palangka Raya itself is still questionable
whether the policy is made and present as part of efforts to improve service to the community and present as
a solution to minimize the number of traffic violations in the face of the intensity of traffic violations, especially
in the city of Palangka Raya. As for this research, it uses Richard E. Matland is theory to measureand find out
how far the policy implementation and this research the author also uses the filed-research model and
descriptive-qualitative method with data collection techniques used in the form of in-dept interviews and field
observations.

Keywords: Electronic Traffic Law Enforcement, Traffic Violations, Improving Public Service.

=====================================================================================

ABSTRAK

Electronic Traffic Law Enforcement (ETLE) telah diresmikan secara nasional pada 23 Maret 2021 oleh Kapolri
Jendral Listyo Sigit Prabowo yang diharapkan hadir sebagai transformasi teknologi informasi dalam upaya
menciptakan keamanan dan keselamatan berlalu lintas di jalan raya. Adapun terdapat beberapa hal yang
dipertanyakan dalam implementasi ETLE saat ini mencakup: “disintegrasi data perekaman dan ketepatan
kebijakan”. Maka dari pada itu penerapan ETLE di kota Palangka Raya sendiri masih dipertanyakan apakah
kebijakan tersebut dibuat dan hadir sebagai bagian dari upaya meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat
dan hadir sebagai sebagai solusi untuk meminimalisir jumlah pelanggaran lalu lintas dalam menghadapi
intensitas pelanggaran lalu lintas khususnya di kota Palangka Raya. Adapun dalam penelitian ini menggunakan
teori Richard E. Matland untuk mengukur dan mengetahui seberapa jauh ketepatan kebijakan menggunakan
model ambiguitas-konflik implementasi kebijakan dan pada penelitian ini juga penulis menggunakan model
filed-research dan metode deskriptif-kualitatif dengan teknik penggumpulan data yang digunakan berbentuk
wawancara mendalam dan observasi lapangan.

Kata kunci : Electronic Traffic Law Enforcement, Pelanggaran Lalu Lintas, Meningkatkan Pelayanan Publik.

PENDAHULUAN Selama ini, tindak pidana lalu lintas di

Berdasarkan data yang di kutip dari Badan
Pusat Statistik (BPS) dari tahun 2019 hingga 2021,
Indonesia mengalami peningkatan kasus
kecelakaan lalu lintas dan menyentuh angka
103.645 kasus seiring dengan terjadinya
peningkatan jumlah kendaraan umum di Indonesia.
Indonesia masih tinggi. Sebagai gambaran hasil
data yang diperoleh oleh Korlantas pada tahun
2022, jumlah pelanggaran dalam operasi patuh
yang berlangsung pada tanggal 13 Juni 2022 s.d.
26 Juni 2022, pada hari kesembilan jumlah
pelanggaran yang tercatat sebanyak 68.000
pelanggaran dan yang mendapat teguran sebanyak
62.956 pelanggar.
Pelanggaran tersebut terjadi justru pada jam-
jam sibuk dimana aktifitas masyarakat di jalan raya
meningkat, salah satunya daerah dengan aktifitas
lalu lintas yang cukup padat adalah kota Palangka
Raya.
Maka berdasarkan studi kasus tersebut,
membuat lembaga Kepolisian Negara Republik
Indonesia (POLRI) berupaya meningkatkan
pelayanan publik dengan memanfaatkan IPTEK
(Ilmu Pengetahuan dan Teknologi) melalui inovasi
Electronic Trafffic Law Enforcement (ETLE) yang
merupakan sistem penegakan hukum lalu lintas
yang menggunakan teknologi elektronik untuk
menanggani pelanggaran lalu lintas.
Merujuk pandangan Rogers (Nugroho: 2022)
inovasi kebijakan merupakan proses yang
berkelanjutan dan mendorong seseorang untuk
melakukan perubahan.
Pada dasarnya, ETLE meminimalkan tatap
muka antara pelanggar dengan petugas kepolisian,
yang digantikan dengan sistem pencatatan online
yang terekam melalui kamera CCTV.
Dalam hal ini Kepolisian Daerah (POLDA)
Kalimantan Tengah juga merespon ETLE Nasional
yang sudah berjalan sejak 23 Maret 2021 dengan
mulai menerapkan di Kota Palangka Raya pada
tanggal 25 Maret 2022. Kebijakan ini di terapkan
dengan harapan dapat meminimalisir catatan
pelanggaran lalu lintas.
Namun pada kenyataannya praktik penerapan
ETLE ini dapat dikatakan masih jauh dari apa yang
di cita-citakan atau dengan kata lain masih belum
sesuai dengan apa yang diharapkan. Dikatakan
demikian karena indikasi data penanganan perkara
tilang untuk kota Palangka Raya pada tahun 2021
berdasarkan data yang di publikasi oleh Palangka
Raya Satu Data (PASADA) terkait perihal Jumlah
Perkara dan Terdakwa Perkara Pidana (termasuk
pelanggaran lalu lintas) yang dikeluarkan oleh
Pengadilan Negeri Palangka Raya mencatat ada
sekitar 1372 perkara yang masuk dan perkara yang
diselesaikan berjumlah 1060 perkara atau sekitar
77,2% menggunakan ETLE terhitung sejak Januari
hingga Desember 2021. Ini menyatakan bahwa
masih ada sekitar 132 perkara atau 32,8% perkara
yang belum atau tidak terselesaikan.
Demikian pula berdasarkan data terbaru yang
penulis temukan pada laman website Pengadilan
Negeri Palangka Raya melalui Sistem Informasi
Penelusuran Perkara terkait perihal Perkara dan
Terdakwa Perkara Pidana (termasuk pelanggaran
lalu lintas) terhitung sejak 10 maret 2023 hingga 5
desember 2023 dengan pembaharuan data yang
dilakukan pada 5 Desember 2023 mencatat
terdapat sekitar 2640 perkara dengan 644 perkara
atau sekitar 24,4% ditindak menggunakan dengan
sistem ETLE, ini menyatakan bahwa masih ada
sekitar 1996 perkara atau 75,6% yang proses
penindakannya masih menggunakan tilang
manual.
Masih tingginya penindakan pelanggaran lalu
lintas secara manual dapat membuka ruang
terjadinya praktik pungli yang dilakukan oleh
oknum anggota kepolisian, sehingga tujuan dari
penerapan sistem ETLE untuk lebih
mengefektifkan serta mengefisiensi waktu dan
meminimalisir perilaku koruptif menjadi tidak
tercapai.
Maka, berdasarkan uraian yang penulis
jabarkan pada pendahuluan tersebut, penulis
tertarik melakukan penelitian terkait sistem ETLE
untuk melihat sejauh mana kebijakan ETLE dapat
diterapkan khususnya terkait pada aspek
komunikasi, sumberdaya, dan struktur biroksasi
pada praktik penerapan ETLE.
Selain dari pada itu, penulis juga tertarik
melakukan penelitian diwilayah hukum POLDA
Kalteng (studi kasus kota Palangka Raya) salah
satunya adalah karena POLDA Kalteng sendiri
merupakan satu-satunya basis utama dan juga satu-
satunya barometer penegakkan hukum lalu lintas
Kepolisian Negara Republik Indonesia di wilayah
Kalimantan Tengah.
Penulis juga berasumsi bahwa praktik
penerapan sistem ETLE sebagaimana yang telah
diterapkan di kota Palangka Raya sendiri masih
belum dijalankan sebagaimana seperti yang
diharapkan. Maka dengan ini, penulis pribadi
merasa diperlukannya kajian khusus secara ilmiah
melalui penelitian terhadap praktik penerapan
sistem ETLE di wilayah hukum POLDA Kalteng
yang bertujuan untuk menemukan keteraturan
sistem dalam implementasi kebijakan yang
dilakukan oleh implementor/para pelaku kebijakan
serta argumentasi maupun opini yang berkembang
di masyarakat terhadap dampak kebijakan sistem
ETLE, sebagai bahan masukan untuk
mengoptimalkan praktik penerapan sistem ETLE
dalam rangka mencegah terjadinya penyimpangan
pada pelayanan pelanggaran lalu lintas dan
membangun peradaban dengan tertib berlalu lintas.
LANDASAN TEORI
Dalam penelitian ini, penulis menggunakan
teori implementasi kebijakan yang digagas oleh
Richard E. Matland yang mana bertujuan untuk
memahami faktor-faktor yang memengaruhi
implementasi kebijakan pemerintah. Teori ini
membantu dalam menganalisis mengapa dan
bagaimana kebijakan dapat berhasil atau gagal
diimplementasikan.
Matland mengidentifikasi berbagai faktor,
termasuk faktor-faktor dari pihak pelaksana
kebijakan, organisasi, dan lingkungan eksternal
yang dapat memengaruhi implementasi kebijakan.
Dengan demikian, teori ini memberikan wawasan
yang penting bagi para pembuat kebijakan untuk
meningkatkan pelaksanaan kebijakan secara
efektif.
Teori Richard E. Matland juga dapat di adopsi
dengan menggunakan model ambiguitas-konflik
implementasi kebijakan, antara lain sebagai
berikut:
1. Administrative Implementation: Low Policy
Ambiguity and Low Policy Conflict: Dalam
konteks implementasi kebijakan, aspek
administratif melibatkan penerapan kebijakan
dengan tingkat ambiguitas dan konflik yang
rendah. Hal ini dapat diperhatikan dalam
penerapan sistem ETLE di Kepolisian Daerah
Kalimantan Tengah, di mana beberapa kendala
meliputi keterbatasan ketersediaan dan
kapasitas kamera ETLE, disintegrasi data
perekaman, dan inkoneksitas data.
2. Political Implementation: Low Policy
Ambiguity and High Policy Conflict: Aspek
politik dalam implementasi kebijakan
melibatkan penerapan kebijakan dengan tingkat
ambiguitas yang rendah, namun memiliki
konflik yang tinggi. Dalam penelitian yang
dilakukan di Kota Palangka Raya, penulis
menemukan bahwa praktik penerapan sistem
ETLE masih belum sejalan dengan apa yang
diharapkan, dan ada banyak perkaraan yang
belum terselesaikan.
3. Experimental Implementation: High Policy
Ambiguity and Low Policy Conflict: Dalam
aspek ini, penerapan kebijakan melibatkan
tingkat kejelasan yang tinggi dan konflik yang
rendah. Dalam konteks penelitian yang
dilakukan, penulis menggunakan pendekatan
kualitatif-deskriptif untuk mengumpulkan data
dan informasi dengan melakukan survei,
eksperimen, dan observasi.
4. Symbolic Implementation: High Policy
Ambiguity and High Policy Conflict: Aspek
simbolik dalam implementasi kebijakan
melibatkan penerapan kebijakan dengan tingkat
kejelasan yang tinggi dan konflik yang tinggi.
POLDA Kalteng dipilih karena merupakan
satu-satunya basis utama dan juga satu-satunya
barometer penegakan hukum lalu lintas
Kepolisian di wilayah Kalimantan Tengah
khususnya kota Palangka Raya.
Teori Matland juga menggunakan empat
pendekatan yang telah penulis sesuaikan dengan
penelitian ini, antara lain sebagai berikut:
1. Ketepatan Kebijakan, merupakan sejauh mana
kebijakan ETLE sesuai dengan kebutuhan dan
tujuan peningkatan pelayanan publik di wilayah
POLDA Kalteng. Penulis mengevaluasi sejauh
mana kebijakan ETLE dapat mengatasi
permasalahan lalu lintas dan meningkatkan
keselamatan jalan.
2. Ketepatan Pelaksanaan, menitikberatkan pada
sejauh mana pelaksanaan program ETLE sesuai
dengan rencana dan tujuan yang telah
ditetapkan. Hal ini meliputi efisiensi
operasional, kepatuhan terhadap prosedur, dan
kualitas pelayanan yang diberikan kepada
masyarakat.
3. Ketepatan Target, menganalisis sejauh mana
program ETLE mencapai target-target yang
telah ditetapkan, seperti pengurangan angka
kecelakaan lalu lintas, peningkatan kepatuhan
terhadap aturan lalu lintas, dan peningkatan
kesadaran masyarakat akan pentingnya tertib
berlalu lintas, dan
4. Ketepatan Lingkungan, memperhatikan sejauh
mana lingkungan sekitar wilayah implementasi
program ETLE mendukung keberhasilan
program, termasuk faktor-faktor fisik, sosial,
dan budaya yang dapat memengaruhi
implementasi dan penerimaan masyarakat
terhadap program ETLE.
Selain daripada model dan juga pendekatan
dalam penelitian ini, penulis juga
mempertimbangkan dengan menggunakan “aspek
dukungan” dalam implementasi ELTE melalui
dukungan:
1. Dukungan Politik, meliputi dukungan dari
pihak-pihak terkait, seperti pemerintah daerah,
lembaga legislatif, dan pemangku kepentingan
lain yang memiliki peran dalam keberhasilan
implementasi program ETLE.
2. Dukungan Strategis, termasuk dalam hal ini
adalah dukungan dari institusi kepolisian,
perangkat daerah terkait, dan pihak pihak yang
terlibat langsung dalam pelaksanaan program
ETLE.
3. Dukungan Teknis, meliputi dukungan dalam
hal teknis, seperti sumber daya manusia yang
terampil, infrastruktur teknologi, dan perangkat
pendukung lainnya yang diperlukan dalam
implementasi program ETLE.
METODE PENELITIAN
Dalam penelitian ini, penulis menggunakan
model penelitian Field Research (berdasarkan apa
yang disampaikan oleh Yusuf pada 2016, model
Field Research merupakan penelitian yang dimana
peneliti mengamati dan berpartisipasi lansung
dalam penelitian skala kecil untuk melakukan
survei, eksperimen dan observasi dalam upaya
pengumpulan informasi utama) dengan
menggunakan metode Kualitatif-Deskriptif, dalam
hal ini yaitu mengemukakan data dan informasi
tersebut kemudian dianalisis dengan memakai
beberapa kesimpulan sebagai temuan dari hasil
penelitian.
Teknik pengumpulan data yang digunakan
penulis dalam penelitian yakni berupa kegiatan
wawancara mendalam dan observasi lapangan.
Adapun diantaranya informan yang didapatkan
dalam penelitian ini berasal dari POLDA Kalteng
dengan waktu pelaksanaan penelitian terhitung
mulai sejak pra-penelitian sampai sejak tanggal
dikeluarkannya ijin penelitian dengan estimasi 20
november – 20 oktober 2023 yang diantaranya
meliputi penyajian hasil observasi lapangan, akses
informasi data dan proses bimbingan.
Lokasi pada penelitian ini meliputi wilayah
hukum dari Kepolisian Daerah (POLDA)
Kalimantan Tengah sebagai objek lokasi utama
penelitian yang beralamat di Jl. Tjilik Riwut Km.1,
Jekan Raya, Kota Palangka Raya, Kalimantan
Tengah 74874
HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada bagian ini penulis menerangkan hasil
penelitian serta pembahasan permasalahan
berdasarkan hasil penelitian yang dimana
selanjutnya akan diuraikan sebagaimana berikut:
Urgensi Sistem ETLE Sebagai Upaya
Meningkatkan Pelayanan Publik
Urgensi dari pada ETLE ini sendiri dapat
dikatakan sebagai alat bantu pihak kepolisian
khususnya POLDA Kalteng dalam menunjang
akuntabilitas wewenang yang dimiliki dalam
menanggani masalah pelanggaran tertib berlalu
lintas.
Setiap pelanggaran akan dicatat secara ketat
oleh sistem aplikasi mulai dari input hingga output.
Dengan demikian, tidak akan ada data yang
terlewat dalam penanganan pelanggaran. Jika
terdapat ketidaksesuaian terkait data, hal tersebut
dapat dilacak dengan lebih mudah.
Melalui sistem ETLE, masyarakat dapat
mengakses informasi mengenai tindakan yang
termasuk dalam kategori pelanggaran lalu lintas
beserta hukuman yang diterapkan akibat
pelanggaran tersebut. Hal ini diharapkan dapat
meningkatkan kesadaran hukum masyarakat dan
mengurangi terjadinya pelanggaran serupa di masa
depan.
Sistem ETLE diciptakan untuk memudahkan
pihak kepolisian dan pelanggar, serta mencegah
praktik pungutan liar atau pungli yang dilakukan
oleh oknum anggota satlantas. Selain itu,
penerapan sistem ETLE juga bertujuan
memberikan kepastian hukum kepada pelanggar,
sekaligus menunjukkan transparansi dan
profesionalitas petugas dalam penegakan hukum.
Penulis berpendapat, penggunaan sistem ETLE
untuk mekanisme tilang dianggap sangat
menguntungkan dalam hal pemanfaatan teknologi
yang ada. Hal ini dapat menjadi sarana untuk
mendorong para pengguna jalan agar selalu patuh
terhadap peraturan lalu lintas.
Terdapat beberapa hal yang ingin dicapai
melalui pemanfaatan ini, yaitu keadilan, kepastian
hukum, dan manfaat yang diharapkan ke depannya.
Mengingat situasi lalu lintas belakangan ini di
kota-kota besar terutama di kota Palangka Raya,
adanya kurangnya kesadaran dari para pengguna
jalan serta banyaknya pelanggaran terhadap marka
jalan yang semakin tidak terkendali, maka sistem
ETLE diharapkan dapat menjadi solusi untuk
mengatasi masalah tersebut, setidaknya dapat
mengurangi dampak yang ada.
Dengan terjawabnya urgensi yang disimpulkan
tersebut, maka penerapan sistem ETLE yang
menjadi pokok bahasan dalam mengatasi dampak
perkara pelanggaran lalu lintas yang ada, secara
tidak langsung juga memiliki tujuan praktis dalam
prosesnya dimana salah satunya adalah upaya
dalam meningkatkan pelayanan publik di kota
Palangka Raya, antara lain:
1. Transparansi (Transparency), masyarakat jauh
lebih terbantu untuk memahami proses serta
regulasi terkait ETLE melalui sarana IPTEK.
Selain daripada itu pihak implementor
kebijakan juga memberikan trasparansi pada
proses administrasi yang berlangsung dan ini
akan lebih dapat mengurangi praktek pungutan
liar (pungli) yang dilakukan oleh aparat karena
prosesnya telah jelas dan cenderung transparan.
2. Pemberdayaan (Empowerment), melalui sistem
ETLE ini, masyarakat dapat dengan mudah
memperoleh informasi yang dibutuhkan
mengenai berbagai tindakan pelanggaran lalu
lintas beserta hukumannya. Diharapkan bahwa
setelah mengetahui peraturan dan hukuman
yang berlaku, masyarakat akan menjadi lebih
disiplin dalam berlalu lintas dan membantu
menularkan sikap tertib tersebut kepada orang
sekitar sehingga dapat menekan angka perkara
pelanggaran lalu lintas di kota Palangka Raya.
3. Responsif (Responsive), dengan sistem yang
terkoneksi dengan baik, responsivitas pihak
berwenang dalam menangani pelanggaran
tersebut akan meningkat. Hal ini membuat
petugas lebih cepat tanggap dan responsif
terhadap aduan masyarakat terhadap lalu lintas.
4. Keadilan (Equity), dalam sistem layanan ETLE,
setiap pelanggar yang melakukan pelanggaran
yang sama akan dikenai hukuman dan denda
yang sama tanpa pandang bulu. Hal ini telah
diatur dalam sistem yang ditetapkan oleh pihak
yang berwenang. Tidak ada ruang untuk
bernegoisasi antara pelanggar yang ditilang dan
pihak kepolisian, bahkan jika pelanggar
tersebut adalah seorang pejabat. Sistem ETLE
akan mencatat pelanggaran secara otomatis dan
pelanggar akan ditilang sesuai dengan aturan
yang berlaku.
Dari penjelasan di atas, terlihat dengan jelas
bahwa keberadaan ETLE memiliki peran penting
dalam perihal menekan angka pelanggaran perkara
lalu lintas. Dengan begitu, objek kebijakan atau
dalam hal ini masyarakat dapat terbantu dari segi
mekanisme administratif dan tidak lagi merasa
kesulitan.
Sedangkan dari segi kemanfaatan, kepastian
hukum, dan keadilan, sistem ETLE yang ada saat
ini sudah sangat jelas memberikan kemudahan,
juga mewakili transparansi dan profesionalisme
aparat kepolisian dalam penegakan hukum serta
meredam punggutan liar (pungli) yang di kenakan
kepada pelanggar oleh oknum kepolisian pada
bidang lalu lintas.
Penulis menambahkan bahwa implementasi
kebijakan sistem ETLE ini juga dapat diukur
dengan menggunakan empat dimensi yaitu
ketepatan kebijakan, ketepatan pelaksana,
ketepatan target, dan ketepatan lingkungan, maka
setiap dimensi memiliki deskripsi hasil sebagai
berikut:
1. Ketepatan Kebijakan, didukung berdasarkan
pada bukti penerapan sistem ETLE di kota
Palangka Raya yang diterapkan oleh POLDA
Kalteng dengan mengikuti aturan terkait ETLE
pada Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009
tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dan
Peraturan Pemerintahan Nomor 80 Tahun 2012
 tentang Tata Cara Pemeriksaan Kendaraan 3. Dukungan Teknis, dalam hal dukungan teknis,
Bermotor di Jalan dan Penindakan Pelanggaran dukungan yang diberikan oleh POLDA Kalteng
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. dalam hal penyebaran informasi terkait regulasi
2. Ketepatan Pelaksana, didukung berdasarkan kebijakan serta tata cara pembayaran denda
pada bukti bahwa SDM (Sumber Daya tilang, salah satunya dilakukan dengan
Manusia) pada instansi POLDA Kalteng dapat menggunakan basis media sosial pribadi milik
menguasai keterampilan dalam menggunakan Ditlantas Polda Kalteng dan adapun artikel
teknologi elektronik dan sistem informasi yang berita yang digagas oleh media berita lokal serta
diperlukan dalam menerapkan kebijakan sistem pendekatan secara langsung dengan
ETLE. mengedepankan penyebaran informasi skala
3. Ketepatan Target, didukung berdasarkan pada luas kepada kelompok masyarakat di lapangan.
bukti keberhasilan salah-satunya melalui
jumlah perekaman tilang menggunakan sistem
Mekanisme Penerapan ETLE di Wilayah
ETLE dalam “Operasi Patuh” yang berlangsung
Hukum Kepolisian Daerah Kalimantan Tengah
pada tanggal 13 Juni 2022 s.d. 26 Juni 2022.
Adapun mekanisme dan tahapan dalam
4. Ketepatan Lingkungan, didukung berdasarkan
penerapan sistem ETLE di wilayah hukum
bukti jika dalam penerapannya pihak Ditlantas
POLDA Kalteng (studi kasus di kota Palangka
POLDA Kalteng telah menjalin kerjasama
Raya), antara lain:
dengan pihak FORKOPIMDA daerah Provinsi
1. Tahap pertama, kamera CCTV atau kamera
Kalimantan Tengah.
pemantau dipasang pada titik lokasi yang
dianggap rawan terjadinya pelanggaran lalu
Dalam hal ini untuk menguji hasil data
lintas. Dimana kamera CCTV ini sendiri akan
ketepatan sebelumnya, maka penulis juga
beroperasi tanpa henti selama 24 jam untuk
mengambil keputusan untuk mempertimbangkan
memantau kondisi jalanan sekitar. Sehingga
hasil data dengan menggunakan “aspek dukungan”
apabila terdapat pengguna lalu lintas yang
dalam implementasi ETLE, antara lain sebagai
melakukan pelanggaran, kamera CCTV akan
berikut:
melakukan perekaman barang bukti serupa
1. Dukungan Politik, meliputi dukungan dari
media foto yang dimana nantinya barang bukti
pihak-pihak terkait, seperti pemerintah daerah,
tersebut secara langsung akan dikirimkan
lembaga legislatif, dan pemangku kepentingan
kepada petugas “Back Office ETLE di RTMC
lain seperti halnya perangkat daerah terkait
(Regional Traffic Management Centre) Polda
yang terlibat langsung dalam pelaksanaan
Kalteng”.
program ETLE salah satunya melalui
2. Tahap kedua, hasil berupa pelanggaran yang
FORKOPIMDA (Forum Koordinasi Pimpinan
telah terekam dan terdata oleh pihak Petugas
Daerah) dengan diketuai oleh Gubernur
Back Office untuk memproses validasi jenis
Provinsi Kalimantan Tengah beserta jajarannya
pelanggaran apa saja yang telah dilakukan dan
yakni Wakil Gubernur, Bupati, Walikota,
pengecekan nomor kendaraan bermotor
Pimpinan DPRD, Pimpinan Kejaksaan,
(Ranmor) data dari pemilik motor yang
Pimpinan Polri dan Pimpinan TNI yang
tersimpan di database ERI (Electronic
memiliki peran dalam keberhasilan
Registration and Identification). Dalam
implementasi program ETLE di Kalimantan
database ERI ini tersimpan data-data identitas
Tengah.
pengguna jalan.
2. Dukungan Strategis, dalam hal ini dukungan
3. Tahap ketiga, pihak Ditlantas akan
diberikan secara penuh oleh institusi Polri
memverifikasi hasil pelanggarannya serta
dalam meningkatkan program ETLE yang
kemudian dilakukan pencetakan bukti
diterapkan secara nasional di Kepolisian
pelanggaran dan surat tilang tersebut akan
Daerah Kalimantan Tengah.
diberikan kepada pelanggar pengguna jalan
 sesuai dengan alamat yang terdata pada
identitas pelanggar.
4. Tahap keempat, setelah pihak pelanggar
menerima hasil bukti pelanggaran dan surat
tilang, pihak pelanggar akan disuruh untuk
mengisi data diri di website sesuai barkode
yang tertera dalam bukti cetak print.
5. Tahap kelima, setelah pelanggar mendapat
konfirmasi, maka petugas akan mengirimkan
pesan kepada pelanggar melalui SMS untuk
mendapatkan kode nomor pembayaran Virtual
Account Briva (Bank BRI) untuk setiap
pelanggaran yang telah terverifikasi untuk
penegakan hukum. Kemudian pelanggar juga
melakukan pengisian data-data dan setelah
dilakukan pengisian data, pelanggar diarahkan
untuk melakukan konfirmasi ulang untuk
dilakukan penghapusan data ETLE.
Kilas Pandang Masyarakat Terhadap
Penerapan Sistem ETLE di Kota Palangka
Raya
Dalam khususnya konteks penerapan sistem
ETLE di kota Palangka Raya sendiri, dapat
disimpulkan bahwa meskipun ETLE telah
diperkenankan diberbagai daerah di Indonesia,
perlu diketahui bahwa masih sedikit penelitian
yang secara spesifik menyelidiki persepsi
masyarakat terhadap penerapan sistem ETLE
terutama khususnya di kota Palangka Raya sendiri.
Dengan ini penulis mencoba menggali lebih
dalam terkait persepsi masyarakat mengenai
penerapan sistem ETLE di kota Palangka Raya,
maka penulis menyimpulkan hasil temuan yang
ditemukan berdasarkan hasil observasi yang
ditemui dilapangan, antara lain:
1. Pertama, pandangan masyarakat di Kota
Palangka Raya terhadap pemberlakuan sistem
ETLE masih cukup belum bisa sepenuhnya
positif. Hal ini disebabkan karena penerapan
yang tidak efisien dan penegakan hukum yang
kurang tegas, dibuktikan dengan besarnya
sebagian warga tidak menggangap serius sistem
ETLE ini dan kembali terbukti dibeberapa ruas
titik jalan yang terpasang kamera CCTV,
masyarakat masih abai untuk menerapkan tertib
berlalu lintas.
2. Kedua, masyarakat masih banyak menganggap
sistem ETLE hanya sekadar "alat untuk
memantau kondisi jalan dibandingkan sebagai
"alat pengenaan denda secara otomatis".
3. Ketiga, masyarakat sebagai objek penerapan
daripada sistem ETLE ini sendiri, mengakui
secara sadar bahwa lebih cenderung untuk
patuh terhadap patroli berjalan yang dilakukan
petugas secara langsung dilapangan ketimbang
harus patuh terhadap sistem ETLE. Sebab
dampak teguran atau hukum yang diberikan
oleh petugas dilapangan justru lebih terasa dan
ini membuat pelanggar untuk berupaya tidak
mengulangi kesalahan yang sama kembali.
Namun terdapat juga pendapat positif yang
ditemukan oleh penulis melalui hasil observasi
lapangan dengan melakukan tanya-jawab melalui
kelompok masyarakat maupun kelompok
pelanggar lalu lintas, antara lain:
1. Masyarakat yang memiliki pendapat setuju
terkait penerapan sistem ETLE, menyatakan
bahwa dengan adanya kebijakan sistem ETLE
akan membuat penindakan pelanggaran lalu
lintas jauh lebih efektif dan efisien dalam
meningkatkan ketertiban lalu lintas.
2. Dengan adanya ETLE ini, masyarakat juga
menyimpulkan bahwa proses pembayaran
denda jauh lebih transparan karena terdapat
bukti rekaman pelanggaran yang dilakukan dan
dana pembayaran denda otomatis akan masuk
ke dalam kas negara.
3. Masyarakat jauh lebih yakin dengan adanya
penerapan sistem ETLE ini secara praktis juga
mengurangi citra buruk kepolisian terutama
khususnya pada unit Polantas (Polisi Lalu
Lintas), sebab dengan berjalannya pengenaan
ETLE dapat dengan efektif berjalan sesuai
dengan tujuan pidana modern, sehingga
mengurangi tanggapan masyarakat terkait
pungutan liar yang selama ini ada dimasyarakat
sehingga mengembalikan wibawa penegakan
hukum.
KESIMPULAN
Berdasarkan hasil observasi dan analisa yang
penulis lakukan dan dapatkan, maka menghasilkan
kesimpulan yang dapat menjawab apa yang
menjadi dasar pada pokok rumusan masalah, antara
lain sebagai berikut:
1. Pertama, penulis merumuskan hahwa dalam
perihal penerapan kebijakan sistem ETLE di
kota Palangka Raya, penerapan ini secara dasar
memberikan kemudahan serta keterbukaan
akses yang luas bagi masyarakat terutama
dalam perihal pengurusan administratif dan
secara praktis kehadiran keterbukaan akses
tersebut, maka memenuhi salah satu tujuan
dalam meningkatkan pelayanan publik melalui
administratif yang efektif, efisien serta
transparan.
2. Kedua, penulis menyimpulkan dalam hal ini
Kepolisian Daerah Kalimantan Tengah selaku
objek pelaksana kebijakan sistem ETLE di kota
Palangka Raya, menyatakan bahwa penerapan
kebijakan sistem ETLE benar adanya dapat
membantu dalam hal ini mempermudah proses
pelaksanaan penindakan tilang dan pengawasan
lalu lintas, namun pada persoalan lain penulis
menemukan adanya kendala yang dihadapi dan
perlu diselesaikan, seperti halnya ketersediaan
kapasitas kamera CCTV dan variasi
ketersediaan anggaran dana sebagai komponen
pendukung berjalannya penerapan sistem
ETLE, hal ini tentu dapat berdampak dan
mempengaruhi efektivitas penerapan sistem
ETLE dalam menangani pelanggaran lalu lintas
dan meningkatkan pelayanan publik.
3. Ketiga, berdasarkan hasil wawancara dengan
P.S. Kanit Jemenopsrek Subditkamsel Ditlantas
Polda Kalteng IPDA Taufan Priyanto,
menyatakan bahwa selama berjalannya
penerapan sistem ETLE di kota Palangka Raya
pihaknya telah sering memberikan sosialisasi
digital maupun sosialisasi secara langsung,
namun fakta lapangan menyebutkan bahwa
masih ditemukannya kelompok mayoritas
masyarakat di kota Palangka Raya yang masih
belum memahami sistem ETLE secara umum,
hal ini menjadi indikası yang bukan
mempertanyakan betapa sering dan banyaknya
melakukan sosialisasi, namun ini menjadi salah
satu kajian yang mempertanyaan apakah dalam
penyampaian informasi terkait ETLE tersebut,
pihak Ditlantas POLDA Kalteng
mengedepankan aspek nilai kuantitas atau
kualitas dalam praktik sosialisasi tersebut.
SARAN
Penulis menyadari selama proses penelitian
dengan fokus kajian sistem ETLE, terdapat banyak
sekali hal yang dapat ditingkatkan, baik dari sisi
sistem ETLE maupun pihak penyelenggara
kebijakan, maka dengan itu saran ini diberikan
sebagai upaya dalam menyempurnakan sistem
ETLE di Wilayah Kepolisian Daerah Kalimantan
Tengah, antara lain sebagai berikut:
1. Pertama, dalam hal ini penulis memberikan
saran kepada Ditlantas POLDA Kalteng selaku
pihak penyelenggara kebijakan sistem ETLE
khususnya di kota Palangka Raya, untuk dapat
meningkatkan pemberitahuan informasi sistem
ETLE baik secara digital maupun secara
langsung dengan mengedepankan aspek
kualitas (ringkas, padat dan jelas). Dengan
mengedepankan aspek kualitas, maka akan
dengan mudah untuk mencapai pemahaman
yang terintegritas antara pihak penyelenggara
kebijakan dan kelompok masyarakat.
2. Kedua, hendaknya terdapat pengadaan dana
yang terpisah antara dana khusus belanja unit
perekaman tilang berupa kamera CCTV dengan
dana pengembangan sistem ETLE. Hal ini
dilakukan agar mengoptimalkan anggaran dana
sesuai dengan kebutuhan dan mengatasi
permasalahan seperti keterbatasan alat/unit
perekaman tilang berupa kamera CCTV.
DAFTAR PUSTAKA
Agung Asmara, Wahyurudhanto, Sutrisno, 2019,
Penegakan Hukum Lalu Lintas Melalui Sistem e-
Tilang, Jurnal Ilmu Kepolisian, Vol. 13, No. 3, hh
190-194.
Ambar Suci Wulandari, 2020, Inovasi Penerapan
Sistem E-Tilang di Indonesia, al-mabsut, Vol. 14,
No. 1, hh-7-9.
Agus Suryo Nugroho, 2022, Electronic Traffic Law
Enforcement (ETLE) Mobile Sebagai Difusi Inovasi,
Interoperabilitas Menuju ETLE Nasional (Studi
Implementasi ETLE Mobile Di Wilayah Provinsi
Jawa Tengah), Jurnal Ilmu Kepolisian, Vol. 16, No.
3, hh 162-167.
Buku Panduan E-Tilang, 2021, Kejaksaan Republik
Indonesia, Indonesia.
Dandi Pratama, 2022, Penerapan Sistem E-Tilang
Terhadap Pelanggaran Lalu Lintas di Kota
Pekanbaru Wilayah Hukum Ditlantas Polda Riau,
Universitas Islam Riau.
Endah Syafitri, Dadang Mashur, Efektivitas
Implementasi Program Electronic Traffic Law
Envorcement (ETLE) Nasional Dalam Peningkatan
Pelayanan Publik Di Kota Pekanbaru, Cross
Border, Vol. 5, No. 2, hh 1323- 1332.
Farid Aziz Abdullah, Fend Windiyastuti, 2022,
Electronic Traffic Law Enforcement (ETLE)
Sebagai Digitalisasi Proses Tilang, Jurnal
Kewarganegaraan, Vol. 6 No. 2, hh 3006.
Nurany, Indriani, Damayanti, Wulandari, Furqonia &
Sulthon, 2021, Kualitas Pelayanan Publik Pada
Pelayanan E-Tilang Surabaya, Jurnal Aplikasi
Administrasi, Vol. 24, No. 1, hh 13-17.
Pardede, Surya Nita & Setyabudi, 2022, Analisis
Program Electronic Traffic Law Enforcement
(ETLE) Dalam Rangka Menciptakan
Kamseltibcarlantas (Studi Kasus Kota Serang),
Journal of Innovation Research and Knowledge,
Vol. 1, No. 8, hh 537-538.
Siti Shopiatul Islami, Purnamasari & Seran, 2020,
Implementasi Kebijakan Peraturan Wali Kota
Bogor Nomor 61 Tahun 2018 Tentang
Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik di Kota
Bogor, Journal Governansi, Vol. 6 N. 1, hh 3.
Suwandi, 2022, Electronic Traffic Law Enforcement
(ETLE) Sebagai Terobosan Penegakan Hukum
Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan, Jurnal Sekolah
Tinggi Ilmu Hukum Sultan Adam, Vol. 10, No. 1, hh
58.
Vita Mayastinasari, Benyamin Lufpi, 2022, Efektivitas
Electronic Traffic Law Enforcement, Jurnal Ilmu
Kepolisian, Vol. 16, No.1, hh. 64-66.