See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/333172351

‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺮاﻗﻲ‬

Article · November 2018

CITATIONS READS

0 31,228

2 authors, including:

Maysoon ALI Abd Al-Hadi

University of Baghdad
51 PUBLICATIONS 0 CITATIONS

SEE PROFILE

All content following this page was uploaded by Maysoon ALI Abd Al-Hadi on 17 May 2019.

The user has requested enhancement of the downloaded file.

 ‫العقوبة اإلادايةة لمووف العمن ي القمنون العراقي‬
‫بحث مقـدم من قبل كل من‬
‫ محمد عبد الكاظم عوفي‬.‫ م‬.‫م‬ ‫ ميسون عمي عبدالهادي‬.‫د‬. ‫م‬.‫أ‬
‫رئاسة جامعة بغداد‬ ‫مركز دراسات المرأة‬
‫قسم الشؤون القانونية‬ ‫جامعة بغداد‬

‫ن‬٤‫جػطٍجو ُطكو‬ٝ ّ‫ٍ جٍُٔجكن جُؼحٓس ذحٗطظح‬٤ْ ٕ‫ ػٔح‬٠ُ‫ُس ئ‬ٝ‫ جُى‬٢‫س ك‬٣ٌ‫ جُِٓطس جإلوج‬٠‫ضٓؼ‬
َٔ‫ ضؼ‬٢ٛٝ ،‫ح‬ٜ‫حض‬٣‫ن ؿح‬٤‫ْحتَ جإلوجٌز ُطكو‬ٝ ‫ أقى‬ٌٙ‫ظق جُؼحّ ذحػطرح‬ُٞٔ‫جُٔظِكس جُؼحٓس ٖٓ نالٍ ج‬
‫ح‬ٜٓ‫ جقطٍج‬ٚ٤ِ‫ؾد ػ‬ٞ‫ط‬٣ ٢‫جؾرحش جُط‬ُٞ‫ظق كؼالا ػٖ كٍع ج‬ُِٞٔ ‫م جُالَٓس‬ٞ‫ٍ جُكو‬٤‫ك‬ٞ‫ ض‬٠ِ‫ػ‬
‫س ضط٘حْد ٓغ جُهطأ‬٣ٌ‫ذس ئوج‬ٞ‫ ػو‬ٚ‫جؾرحش كٍػص ذكو‬ُٞ‫ ج‬ًٙٛ ٖ‫ كايج ٓح نٍؼ ػ‬،‫ح‬ٛ‫و‬ٝ‫ٍٓجػحز قى‬ٝ
‫ح‬ٛ‫ٌو‬ٝ‫هى أ‬ٝ ،‫ظق‬ُٞٔ‫ذحش قٓد ؾٓحٓس جُلؼَ جٍُٔضٌد ٖٓ ج‬ٞ‫ جُؼو‬ًٙٛ ‫ش‬ٝ‫ضطلح‬ٝ ،ٚ٘‫جُظحوٌ ػ‬
‫ ئي قىو‬، ً‫ جُٔؼىٍ جُ٘حك‬4994 ‫ ُٓ٘س‬44 ْ‫جُوطحع جُؼحّ ٌه‬ٝ ‫ُس‬ٝ‫ جُى‬٢‫ظل‬ٞٓ ‫ٕ جٗؼرحؽ‬ٞٗ‫ هح‬٢‫جُٔشٍع ك‬
‫جء‬ْٞ ‫ظق‬ُِٞٔ ‫قس‬ُٞ٘ٔٔ‫س كؼالا ػٖ جُؼٔحٗحش ج‬٤‫ذس جالٗؼرحؽ‬ٞ‫ٕ ئؾٍجءجش كٍع جُؼو‬ٞٗ‫ًج جُوح‬ٛ
. ‫ذس‬ٞ‫ جُٔطُجٓ٘س ٓغ هٍجٌ كٍع جُؼو‬ٝ‫س أ‬٣ٌ‫ذس جإلوج‬ٞ‫ كٍع جُؼو‬٠ِ‫جُؼٔحٗحش جُٓحذوس ػ‬

. ‫ظق‬ُٞٔ‫ ج‬، ‫لس جُؼحٓس‬٤‫ظ‬ُٞ‫ ج‬، ١ٌ‫ن جالوج‬٤‫ جُطكو‬، ‫س‬٣ٌ‫ذس جالوج‬ٞ‫ جُؼو‬: ‫انكهماخ انمفراحٍح‬
Administrative punishment of the General employee in Iraqi
law

Abstract
The administrative authorities in the state seek to ensure that public
facilities are operated regularly and steadily to achieve the public interest
through the public employee, being one of the means of administration to
achieve its objects. They also work to provide the necessary rights to the
employee as well as to impose the duties that he must respect and take into
account their borders. If the employee disobeys these duties, administrative
punishments, commensurate with the error issued by him are imposed on
him. These penalties vary depending on the seriousness of the act,
committed by the employee, cited by the legislator in Revised State
Officials Sector No. 14 of 1991, which is in force. Discipline Act Public this
laws defines the procedures for the imposition of disciplinary sanctions, as
well as the guarantees given to the employee, whether the former
guarantees to impose the administrative penalty or concurrent with the
decision to impose punishment or subsequent punishment.
Keywords ; Administrative Penalty, Administrative Investigation, Public
Job, Employee .
 ‫انمقذمح ‪:‬‬
‫ُٔااح ًحٗااص جُى‪ُٝ‬ااس ػرااحٌز ػااٖ ٓؿٔ‪ٞ‬ػااس ٓااٖ جٍُٔجكاان جُؼحٓااس جُطاا‪ ٢‬ضؼااطِغ ذ٘شااحؽحش ٓطؼااىوز ْاا‪ٞ‬جء‬
‫ًحٗص ضطٔػَ ذٍٔكان جُوؼاحء جُاً‪ ١‬ضٔحٌْا‪ ٚ‬جُٓاِطس جُوؼاحت‪٤‬س ‪ًٝ ،‬اًُي جٍُٔجكان جُؼحٓاس جإلوجٌ‪٣‬اس ْا‪ٞ‬جء‬
‫ًحٗص ٍٓجكن ئوجٌ‪٣‬س ذكطس أ‪ٍٓ ٝ‬جكن جهطظحو‪٣‬س ‪ٝ‬ضؿحٌ‪٣‬س كإ ٗشحؽ ‪ ًٙٛ‬جٍُٔجكن ُا‪ ٚ‬طاِس ٓرحراٍز ذطواى‪ْ٣‬‬
‫جُهااىٓحش جُؼحٓااس ُِؿٔ‪ٜ‬اا‪ُ ،ٌٞ‬ااًُي جهطؼاا‪ ٠‬جُكااحٍ ‪ٝ‬جُ‪ٞ‬جهااغ جُؼِٔاا‪ ٢‬إٔ ضٓااطؼ‪ ٖ٤‬جإلوجٌز ذٔؿٔ‪ٞ‬ػااس ٓااٖ‬
‫جُ‪ْٞ‬حتَ جُط‪ ٢‬ضٌٔ٘‪ٜ‬ح ٖٓ أوجء ‪ٝ‬ظ‪٤‬لط‪ٜ‬ح ‪ٝ ،‬يُاي نٕ جإلوجٌز ػراحٌز ػاٖ راهض ٓؼ٘ا‪ ١ٞ‬ػاحّ ال ضٔاحٌِ‬
‫ٗشاااحؽ‪ٜ‬ح ‪ٝ‬أػٔحُ‪ٜ‬اااح ئال ٓاااٖ ناااالٍ ٓٔػِ‪ٜ٤‬اااح جُاااً‪٣ ٖ٣‬و‪ٓٞ‬ااا‪ ٕٞ‬ذأػٔحُ‪ٜ‬اااح ٓاااٖ جنراااهحص ج‪٥‬وٓ‪٤‬ااا‪ ٖ٤‬أ‪١‬‬
‫جُٔاا‪ٞ‬ظل‪ٖ٤‬ف ك‪ٜ‬ااإالء ‪ٛ‬ااْ ‪ْٝ‬اا‪ِ٤‬س جإلوجٌز جُرشااٍ‪٣‬س ئُاا‪ ٠‬ؾحٗااد جُ‪ْٞ‬اا‪ِ٤‬س جننااٍ‪ٛٝ ٟ‬اا‪ ٢‬جُ‪ْٞ‬اا‪ِ٤‬س جُٔحو‪٣‬ااس ‪،‬‬
‫جُٔطٔػِس ذحنٓ‪ٞ‬جٍ جُؼحٓاس ٌُا‪ ٢‬ضوا‪ ّٞ‬جإلوجٌز ذاأوجء ‪ٝ‬ظحتل‪ٜ‬اح جُٔهطِلاس ْا‪ٞ‬جء كا‪ ٢‬ض٘ل‪٤‬اً جُوا‪ٞ‬جٗ‪ٝٝ ٖ٤‬ػاؼ‪ٜ‬ح‬
‫ٓ‪ٞ‬ػغ جُططر‪٤‬ن أ‪ ٝ‬ئرارحع جُكحؾاحش جُؼحٓاس ػاٖ ؽٍ‪٣‬ان جٍُٔجكان جُؼحٓاس جُطحذؼاس ُ‪ٜ‬اح ‪ ،‬أ‪ ٝ‬قٔح‪٣‬اس جُ٘ظاحّ‬
‫جُؼااحّ ذؼ٘حطااٍ‪ ٙ‬جُػالغااس جُطوِ‪٤‬ى‪٣‬ااس ػااٖ ؽٍ‪٣‬اان ‪ٝ‬ظ‪٤‬لط‪ٜ‬ااح كاا‪ ٢‬جُؼاارؾ جإلوجٌ‪ُ ،١‬ااًُي ‪ٗٝ‬ظااٍجا ن‪٤ٔٛ‬ااس ضِااي‬
‫جُ‪ٞ‬ظحتق ًحٕ الذى ُِِٓطس جإلوجٌ‪٣‬س إٔ ض٘ظْ أقٌحّ ‪ٝ‬ه‪ٞ‬جػى جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لس جُؼحٓاس ذشاٌَ وه‪٤‬ان ‪ٓٝ‬كٌاْ ُط٘ظا‪ْ٤‬‬
‫ٗشحؽ‪ٜ‬ح جًُ‪ ١‬ضٔحٌْ‪ ٖٓ ٚ‬نالٍ جُٔ‪ٞ‬ظق جُؼحّ ػٖ ؽٍ‪٣‬ان ضكى‪٣‬اى قو‪ٞ‬ها‪ٝٝ ٚ‬جؾرحضا‪ ، ٚ‬نٕ جُٔ‪ٞ‬ظاق ئيج‬
‫ًحٕ ‪٣‬طٔطغ ذحُؼى‪٣‬ى ٖٓ جُكو‪ٞ‬م جُط‪ ٢‬ضه‪ ُٚٞ‬ئ‪٣‬ح‪ٛ‬ح جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لس جُؼحٓاس كاٗا‪٣ ٚ‬هؼاغ كا‪ ٢‬جُٔوحذاَ ُٔؿٔ‪ٞ‬ػاس ٓاٖ‬
‫جُ‪ٞ‬جؾرحش ‪ٝ‬جالُطُجٓحش جُطا‪٣ ٢‬ؿاد ػِ‪٤‬ا‪ ٚ‬جقطٍجٓ‪ٜ‬اح ‪ٝ‬جالُطاُجّ ذ‪ٜ‬اح ‪ٍٓٝ‬جػاحز قاى‪ٝ‬و‪ٛ‬ح ‪ ،‬كاايج ناٍؼ ػِ‪ٜ٤‬اح‬
‫ًحٕ ٓهحُلح ا ‪ٓ٣‬طكن ض‪ٞ‬ه‪٤‬غ جُؿُجء جُطأو‪٣‬ر‪ ٢‬ػِ‪ ،ٚ٤‬ذَ ئٕ نٍ‪ٝ‬ؾ‪ ٚ‬ػِا‪ ٠‬أقٌاحّ جُواحٗ‪ٌٔ٣ ٕٞ‬اٖ إٔ ‪٣‬هؼاؼ‪ٚ‬‬
‫ُِٔٓااحءُس جُؿ٘حت‪٤‬ااس ئُاا‪ ٠‬ؾحٗااد جُٔٓااحءُس جإلوجٌ‪٣‬ااس ‪ُ ،‬ااًُي ظ‪ٜ‬ااٍش أ‪٤ٔٛ‬ااس ‪ٝ‬ؾاا‪ٞ‬و ٗظااحّ ضااأو‪٣‬ر‪ ٢‬الٗؼاارحؽ‬
‫ٓ‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬س ‪ٝ‬جُوطحع جُؼحّ ئُ‪ ٠‬ؾحٗد ‪ٝ‬ؾا‪ٞ‬و ػأحٗحش ْاحذوس ‪ٍٓٝ‬جكواس ُلاٍع جُؼو‪ٞ‬ذاس جإلوجٌ‪٣‬اس ئيج‬
‫ٓح نحُق جُٔ‪ٞ‬ظق ضِي جُ‪ٞ‬جؾرحش ‪ٝ‬جالُطُجٓحش جُٔلٍ‪ٝ‬ػاس ذٔ‪ٞ‬ؾاد جُوا‪ٞ‬جٗ‪ ٖ٤‬جُطأو‪٣‬ر‪٤‬اس ذٔاح ‪٣‬ؼأٖ ضواى‪ْ٣‬‬
‫جٍُٔجكن جُؼحٓس ُهىٓحض‪ٜ‬ح ذشٌَ وجتْ ‪ٓٓٝ‬طٍٔ و‪ ٕٝ‬ض‪ٞ‬هق ‪.‬‬
‫اهمٍح انثحث ‪:‬‬
‫ضرٍَ أ‪٤ٔٛ‬س ٓ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ع ذكػ٘ح ‪ًٛ‬ج ً‪ٗٞ‬ا‪ٔ٣ ٚ‬اّ راٍ‪٣‬كس ‪ٝ‬جْاؼس ٓاٖ راٍجتف جُٔؿطٔاغ ٌُاَ و‪ُٝ‬اس أال ‪ٛٝ‬ا‪٢‬‬
‫رٍ‪٣‬كس جُٔ‪ٞ‬ظل‪ُٔ ، ٖ٤‬حُ‪ ٖٓ ْٜ‬و‪ ٌٝ‬ك‪ ٢‬ضٓ‪ٝ ٍ٤٤‬ئوجٌز جٍُٔجكن جُؼحٓاس ‪ٝ‬ضأو‪٣‬اس جُى‪ُٝ‬اس ُ‪ٞ‬ظحتل‪ٜ‬اح ‪ٗٝ ،‬ظاٍجا‬
‫نٕ ‪ٛ‬إالء جُٔ‪ٞ‬ظل‪ً ٖ٤‬ـ‪ ٖٓ ٍْٛ٤‬أكٍجو جُٔؿطٔغ هاحذِ‪ُُُِ ٖ٤‬اَ ‪ٝ‬جُهطاأ ‪ٓٝ‬ؿحٗراس جُظا‪ٞ‬جخ كا‪ْ ٢‬اِ‪ًْٜٞ‬‬
‫جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪ ، ٢‬كٌحٕ الذى ٖٓ ئنؼحػ‪ُ٘ ْٜ‬ظحّ ئوجٌ‪ٌ٣ ١‬لَ جالقطاٍجّ جُاالَّ ُِ‪ٞ‬ظ‪٤‬لاس جُؼحٓاس ‪ٝ‬أوجء ٌْاحُط‪ٜ‬ح‬
‫‪٘ٛٝ ،‬ح الذى ٖٓ ضِٓ‪٤‬ؾ جُؼ‪ٞ‬ء ػِ‪ ٠‬جُؼو‪ٞ‬ذحش جإلوجٌ‪٣‬س جُط‪ ٌٖٔ٣ ٢‬كٍػ‪ٜ‬ح ػِ‪٣ ٖٓ ًَ ٠‬هاحُق ‪ٝ‬جؾراحش‬
‫أ‪ٓ ٝ‬كظ‪ٌٞ‬جش جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لس ‪ًًُٝ ،‬ي ٓح ‪٣‬شِٔ‪ ٖٓ ٚ‬ػٔحٗحش ُِٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬ك‪ٞٓ ٢‬جؾ‪ٜ‬س ِْطس جإلوجٌز ك‪ ٢‬ضكى‪٣‬اى‬
‫جُٔهحُلحش جإلوجٌ‪٣‬س ‪ٓٝ‬ح ‪٣‬لاٍع ٗط‪٤‬ؿاس ُ‪ٜ‬اح ٓاٖ ػو‪ٞ‬ذاحش ئوجٌ‪٣‬اس ‪ٝ ،‬ؿ‪ٍٛ٤‬اح ٓاٖ جُؼأحٗحش جُطا‪ْ ٢‬ا‪ٞ‬ف‬
‫ٗطؼٍع ُ‪ٜ‬ح ك‪ًٛ ٢‬ج جُركع ‪.‬‬
‫مىهج انثحث ‪:‬‬
‫ْ‪ٞ‬ف ٗط٘ح‪ ٍٝ‬جُٔ‪ٞ‬ػا‪ٞ‬ع أػاال‪ ٙ‬ذأْاِ‪ٞ‬خ ضكِ‪ِ٤‬ا‪ُ٘ ٢‬ظا‪ٞ‬ص هاحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼارحؽ ٓ‪ٞ‬ظاق جُى‪ُٝ‬اس ‪ٝ‬جُوطاحع‬
‫جُؼااحّ ٌهااْ ‪44‬ف ُٓاا٘س ‪ 4994‬جُٔؼااىٍ جُ٘حكااً ذحػطرااحٌ‪ٔ٣ ٙ‬ػااَ جُ٘ظااحّ جُطااأو‪٣‬ر‪ ٢‬الٗؼاارحؽ ٓاا‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬ااس‬
‫‪ٝ‬جُوطحع جُؼحّ ك‪ ٢‬جُؼٍجم قحُ‪٤‬ح ا‪.‬‬
‫خطح انثحث ‪:‬‬
‫ُوى ضطِد ٓ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ع ذكػ٘ح ضوٓ‪ ٚٔ٤‬ئُ‪ٓ ٠‬ركػا‪ ٖ٤‬؛ جال‪ٗ ٍٝ‬ط٘اح‪ ٍٝ‬ك‪٤‬ا‪ ٚ‬جُٔهحُلاحش جالٗؼارحؽ‪٤‬س ‪ٝ‬جُؼو‪ٞ‬ذاحش‬
‫جُٔوٌٍز ُ‪ٜ‬ح ‪ ،‬جُ‪ٞ‬جٌوز ك‪ ٢‬جُواحٗ‪ ٕٞ‬جػاال‪ٝ ، ٙ‬جُػاحٗ‪ٗ ٢‬طؼاٍف ك‪٤‬ا‪ ٚ‬ػِا‪ ٠‬جُؼأحٗحش جُطا‪٣ ٢‬ؿاد ٍٓجػحض‪ٜ‬اح‬
‫ػ٘ى كٍع جق‪ ٠‬جُؼو‪ٞ‬ذحش جالٗؼرحؽ‪٤‬س ‪ْٞ ،‬جء أًحٗص ْحذوس أ‪ٓ ٝ‬ؼحطٍز ُ‪ٜ‬ح ‪.‬‬
 ‫انمثحث األول‬
‫انمخانفاخ اإلدارٌح وانؼقىتاخ االوضثاطٍح‬
‫ْ‪ٞ‬ف ٗط٘ح‪ ٍٝ‬ذ‪٤‬حٕ ٓح‪٤ٛ‬س جُٔهحُلس جإلوجٌ‪٣‬س ‪ٝ‬أًٌحٗ‪ٜ‬ح ‪ٝ‬ضٔ‪ُٛ٤٤‬اح ػاٖ جُؿاٍجتْ جُؿ٘حت‪٤‬اس‪ٝ ،‬ذؼاى جالٗط‪ٜ‬احء‬
‫ٖٓ ْا‪ٞ‬ف ٗط٘اح‪ ٍٝ‬جُٓاِطحش جُطأو‪٣‬ر‪٤‬اس جُطا‪ ٢‬ضِٔاي كاٍع ضِاي جُؼو‪ٞ‬ذاحش ‪ٝ‬جُٔ٘ظا‪ٞ‬ص ػِ‪ٜ٤‬اح كا‪ ٢‬هاحٗ‪ٕٞ‬‬
‫جٗؼرحؽ ٓ‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬س جُكى‪٣‬ع ػٖ جُٔهحُلس جإلوجٌ‪٣‬س ْ‪ٞ‬ف ٗط٘ح‪ ٍٝ‬جُكى‪٣‬ع ػٖ جُؼو‪ٞ‬ذحش جالٗؼارحؽ‪٤‬س‬
‫جُط‪ ٌٖٔ٣ ٢‬كٍػ‪ٜ‬ح ذكن جُٔ‪ٞ‬ظق جُاً‪ٍ٣ ١‬ضٌاد ئقاى‪ ٟ‬جُٔهحُلاحش جإلوجٌ‪٣‬اس ‪ٝ‬ذ‪٤‬احٕ ثغاحٌ ًاَ ػو‪ٞ‬ذاس ٓاٖ‬
‫‪ ًٙٛ‬جُؼو‪ٞ‬ذحش‪ٝ .‬أن‪ٍ٤‬جا ‪ٝ‬جُوطحع جُؼحّ ٌهْ ‪44‬ف ُٓ٘س ‪ 4994‬جُٔؼىٍ ‪ٝ ،‬ػِ‪٤ْ ٚ٤‬طْ ضوٓا‪ٛ ْ٤‬اًج جُٔركاع‬
‫ػِ‪ ٠‬غالظ ٓطحُد ‪ًٝ‬ح‪٥‬ض‪: ٢‬‬
‫انمطهة األول‬
‫ماهٍح انمخانفح اإلدارٌح نهمىظف‬
‫ا‬
‫‪٣‬ططِاااد ذ‪٤‬ااااحٕ ٓح‪٤ٛ‬ااااس جُٔهحُلااااس جإلوجٌ‪٣‬اااس ضٓااااِ‪٤‬ؾ جُؼاااا‪ٞ‬ء ػِاااا‪ٓ ٠‬ل‪ٜٜٓٞ‬اااح ‪ٝ‬أًٌحٗ‪ٜ‬ااااح كؼااااال ػااااٖ‬
‫ضٔ‪ُٛ٤٤‬ح ػٖ جُؿٍ‪ٔ٣‬س جُؿ٘حت‪٤‬س ‪ٓ ٞٛٝ ،‬ح ْ‪٤‬طْ ذكػ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬كٍػ‪ًٝ ٖ٤‬ح‪٥‬ض‪: ٢‬‬
‫انفزع األول‬
‫مفهىو انمخانفح اإلدارٌح‬
‫ُْ ‪٣‬ؼغ جُٔشٍع ضؼٍ‪٣‬لح ا ٓكىوجا ُِٔهحُلس جإلوجٌ‪٣‬س ‪ٌٞ٣ ُْٝ ،‬و جنكؼحٍ جٌُٔ‪ٗٞ‬س ُ‪ٜ‬اح ػِا‪ْ ٠‬ار‪ َ٤‬جُكظاٍ‬
‫‪ًٔ ،‬ح ‪ ٞٛ‬جُشإٔ ك‪ ٢‬جُؿٍ‪ٔ٣‬س جُؿ٘حت‪٤‬س ‪ ،‬ئٗٔح ‪٣‬وطظٍ جُوحٗ‪ ٕٞ‬جُطأو‪٣‬ر‪ ٢‬أ‪ ٝ‬جالٗؼرحؽ‪ ٢‬ػِا‪ ٠‬ذ‪٤‬احٕ ‪ٝ‬جؾراحش‬
‫جُٔ‪ٞ‬ظل‪ٝ ٖ٤‬جنػٔحٍ جُٔكظ‪ٌٞ‬ز ػِ‪ ْٜ٤‬ذظا‪ٌٞ‬ز ػحٓاس ‪ٝ‬و‪ ٕٝ‬ضكى‪٣‬اى وه‪٤‬ان ‪ ،‬غاْ ‪٣‬ا٘ض ذؼاى يُاي ػِا‪ ٠‬إٔ‬
‫ًَ ٓ‪ٞ‬ظق ‪٣‬هَ ذ‪ ًٜٙ‬جُ‪ٞ‬جؾرحش أ‪٣ ٝ‬هٍؼ ػِ‪ٓ ٠‬وطؼا‪ ٠‬جُ‪ٞ‬جؾاد كا‪ ٢‬أػٔاحٍ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لطا‪ ٚ‬أ‪٣ ٝ‬ظ‪ٜ‬اٍ ذٔظ‪ٜ‬اٍ‬
‫ٖٓ رأٗ‪ ٚ‬جإلنالٍ ذٌٍجٓس جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لس جُؼحٓس كٓ‪ٞ‬ف ‪٣‬ؼحهد جوجٌ‪٣‬ح ‪.‬‬
‫كحُٔشٍع ‪٣‬كٍّ ػِ‪ ٠‬جُٔ‪ٞ‬ظق طاٍجقس جٌضٌاحخ ذؼاغ جنػٔاحٍ ػِا‪ٝ ٠‬ؾا‪ ٚ‬جُطكى‪٣‬اى ٗظاٍجا ن‪٤ٔٛ‬ط‪ٜ‬اح‬
‫ك‪٘٤‬ض ػِ‪ ٠‬أٗ‪٣ ٚ‬كظٍ ػِ‪ ٠‬جُٔ‪ٞ‬ظق ‪...‬فف ‪ٌٞ٣ٝ‬و ػىوجا ؿ‪ ٍ٤‬هِ‪ ٖٓ َ٤‬ضِي جُٔكظا‪ٌٞ‬جش ‪ٜ٘ٓٝ ،‬اح ٓ٘اغ‬
‫ئكشحء أٍْجٌ جُؼَٔ ‪ ،‬أ‪ ٝ‬جالقطلحظ ُ٘لٓ‪ ٚ‬ذأطَ ‪ٌٝ‬هس ٓاٖ أ‪ٌٝ‬جم جُؼٔاَ‪ ،‬أ‪ُٓ ٝ‬ج‪ُٝ‬اس جنػٔاحٍ جُطؿحٌ‪٣‬اس‬
‫‪ ،‬أ‪ ٝ‬هراا‪ ٍٞ‬جُ‪ٜ‬ااىج‪٣‬ح ‪ٝ‬جُٔ٘ااحكغ ذٔ٘حْاارس جُو‪٤‬ااحّ ذ‪ٞ‬جؾرااحش جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لااس‪ ،‬أ‪ ٝ‬رااٍخ جُهٔااٍ ‪ ،‬أ‪ُ ٝ‬ؼااد جُؤااحٌ كاا‪٢‬‬
‫جُ٘‪ٞ‬جو‪ٝ ١‬جُٔكحٍ جُؼحٓس ‪ ،‬ئُ‪ ٠‬ؿ‪ ٍ٤‬يُي ٖٓ جُٔكظا‪ٌٞ‬جش ‪ٌُٝ ،‬اٖ ػاىّ ‪ٝ‬ؾا‪ٞ‬و ٗاض ٓكاٍّ ُلؼاَ ٓؼا‪ٖ٤‬‬
‫كاا‪ ٢‬هااحٗ‪ ٕٞ‬جالٗؼاارحؽ ال ‪٣‬ؼ٘اا‪ ٢‬أٗاا‪ٓ ٚ‬رااحـ ‪ٝ‬ال ‪٣‬شااٌَ ٓهحُلاا‪ ٚ‬جوجٌ‪٣‬ااس ‪ٝ ،‬يُااي نٕ جُٔهحُلااحش جإلوجٌ‪٣‬ااس‬
‫ذهالف جُؿٍجتْ جُؿ٘حت‪٤‬س ُ‪ٓ٤‬ص ٓكىوز ػِ‪ْ ٠‬ر‪ َ٤‬جُكظٍ ‪ٝ‬ال ضهؼغ ُوحػىز ال ؾٍ‪ٔ٣‬اس ذـ‪٤‬اٍ ٗاضفف‬
‫‪ٝ ،‬ئٗٔااح ‪٣‬ؿاا‪ُٔ َٞ‬ااٖ ‪ِٔ٣‬ااي هحٗ‪ ٗٞ‬اح ا ْااِطس جُطأو‪٣‬ااد إٔ ‪٣‬ااٍ‪ ٟ‬إٔ كاا‪ ٢‬أ‪ ١‬ػٔااَ ئ‪٣‬ؿااحذ‪ ٢‬أ‪ْ ٝ‬ااِر‪٣ ٢‬وااغ ٓااٖ‬
‫جُٔ‪ٞ‬ظق جُؼحّ ػ٘ى ٓٔحٌْط‪ ٚ‬أػٔحٍ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لط‪ٓ ٚ‬هحُلس جوجٌ‪٣‬س ‪ ،‬ئيج ًحٕ يُي ال ‪٣‬طلان ٓاغ ‪ٝ‬جؾراحش جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لاس‬
‫جُؼحٓس ‪ ٖٓٝ ،‬غْ كال ‪ ٌٖٔ٣‬قظٍ جُٔهحُلاحش جإلوجٌ‪٣‬اس ٓواىٓح ا ‪ ،‬كحُواحٗ‪ ٕٞ‬جإلوجٌ‪ ١‬ال ‪٣‬أناً ذٔراىأ راٍػ‪٤‬س‬
‫جُٔهحُلااس ‪ٝ‬ال ‪٣‬ؼااغ ٌُااَ ٓهحُلااس ػو‪ٞ‬ذااس ٓؼ‪٘٤‬ااس ‪ٝ ،‬ئٗٔااح ‪٣‬طااٍى يُااي ُِٓااِطحش جإلوجٌ‪٣‬ااس ػِاا‪ ٠‬إٔ ‪ٌ٣‬اا‪ٕٞ‬‬
‫جُؿُجء جُؼو‪ٞ‬ذسف ٖٓ ذ‪ ٖ٤‬جُؿُجءجش جُط‪ ٢‬أؾحَ جُوحٗ‪ُ ٕٞ‬إلوجٌز كٍػ‪ٜ‬ح ًؼو‪ٞ‬ذس جٗؼرحؽ‪٤‬س ‪4‬ف ‪.‬‬
‫‪ ٖٓٝ‬غْ كِْ ‪٣‬طلن جُلو‪ٝ ٚ‬جُوؼحء جإلوجٌ‪ٝ ١‬جُطشٍ‪٣‬غ ػِ‪ ٠‬ضٓٔ‪٤‬س ‪ٝ‬جقىز ضطِن ػِ‪ ٠‬جُهطأ جًُ‪ٍ٣ ١‬ضٌرا‪ٚ‬‬
‫جُٔ‪ٞ‬ظااق ‪ٝ‬جُااً‪٣ ١‬ااإو‪ ١‬ئُاا‪ٝ ٠‬ه‪ٞ‬ػاا‪ ٚ‬ضكااص ؽحتِااس جُؼو‪ٞ‬ذااحش جإلوجٌ‪٣‬ااس ‪ ،‬كؿحٗااد ٓاا٘‪ٓ٣ ْٜ‬أ‪ ٚ٤‬ذااا جُؿٍجتْ‬
‫جُطأو‪٣‬ر‪٤‬ااسف ‪ٝ‬ؾحٗااد ٓاا٘‪ٓ٣ ْٜ‬اأ‪ ٚ٤‬ذااا جًُٗد جإلوجٌ‪١‬ف ‪ٝ‬جُؿحٗااد ج‪٥‬نااٍ ‪ٓ٣‬اأ‪ ٚ٤‬ذااا جُٔهحُلااس جُطأو‪٣‬ر‪٤‬ااسف ‪.‬‬
‫‪ٗٝ‬لؼَ ضٓٔ‪٤‬ط‪ٜ‬ح جُٔهحُلس جإلوجٌ‪٣‬س ‪ٓ ٞٛٝ ،‬ح ٗاض ػِ‪٤‬ا‪ ٚ‬هاحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼارحؽ ٓا‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬اس ‪ٝ‬جُوطاحع جُؼاحّ‬
‫ٌهْ ‪ُ٘ٓ 44‬س ‪ 4994‬جُٔؼىٍ ‪.‬‬
‫‪ًٛ‬ج ‪ُٝ‬وى ضرح‪٘٣‬ص ضؼٍ‪٣‬لحش جُلو‪ُِٔ ٚ‬هحُلس جإلوجٌ‪٣‬س ‪ٜ٘ٓٝ‬اح أٗ‪ٜ‬اح ًاَ كؼاَ أ‪ ٝ‬جٓط٘احع ‪ٍ٣‬ضٌرا‪ ٚ‬جُٔ‪ٞ‬ظاق‬
‫‪٣ٝ‬ؿحك‪ٝ ٢‬جؾرحش ‪ٝ‬ظ‪٤‬لط‪ٚ‬فف ‪2‬ف‪ٝ .‬ػٍك‪ٜ‬اح جُارؼغ ذأٗ‪ٜ‬اح ئناالٍ ذ‪ٞ‬جؾراحش جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لاس ئ‪٣‬ؿحذاح ا أ‪ْ ٝ‬اِرحافف‪ ،‬أ‪ٝ‬‬
‫أٗ‪ٜ‬اااح جُطٌ‪٤٤‬اااق جُواااحٗ‪ُ ٢ٗٞ‬ظاااح‪ٍٛ‬ز ئ‪ٔٛ‬اااحٍ جُٔ‪ٞ‬ظاااق ‪ٝ‬ضوظااا‪ ٍٙ٤‬كااا‪ ٢‬أوجء ‪ٝ‬جؾرحضااا‪ ٚ‬أغ٘اااحء جُهىٓاااس أ‪ٝ‬‬
‫ذٓاارر‪ٜ‬حفف ‪3‬ف‪ٌُٝ .‬ااٖ ذشااٌَ ػااحّ ئٕ ضكى‪٣‬ااى جُٔهحُلااس جإلوجٌ‪٣‬ااس ُِٔ‪ٞ‬ظااق كاا‪ ٢‬جؿِااد جُااى‪ٛ ٍٝ‬اا‪ٓ ٢‬ااٖ ٓ‪ٜ‬ااحّ‬
‫جإلوجٌز ‪ ،‬ك‪ ٢ٜ‬ضطٔطغ ذِٓطس ضوى‪٣ٍ٣‬س ‪ٝ‬جْؼس ك‪ًٛ ٢‬ج جُٔؿحٍ ‪ًٛٝ ،‬ج ‪٣‬طلن ٓغ ؽر‪٤‬ؼس جُٔهحُلس جُٔاًً‪ٌٞ‬ز ‪،‬‬
‫نٗ‪ٜ‬ااح ضهطِااق ذااحنطالف جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لااس جُطاا‪٣ ٢‬شااـِ‪ٜ‬ح جُٔ‪ٞ‬ظااق ‪ٓٝ ،‬ااح ضططِراا‪ٓ ٚ‬ااٖ قااٍص ‪ٝ‬ضرظااٍ ‪ٝ‬ذؼااى ػااٖ‬
‫ٓ‪ٞ‬جؽٖ جٍُ‪٣‬رس ٓٔح هى ‪٢ٓ٣‬ء ئُ‪ ٠‬جُٓأؼس جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬اس ‪٣ٝ‬ؿاٍـ جٌٍُجٓاس ‪ٝ‬جُُ٘ج‪ٛ‬اس ُِٔ‪ٞ‬ظاق ‪ ،‬ئال ئٕ ْاِطس‬
‫جإلوجٌز ك‪ ٢‬ضكى‪٣‬ى جُٔهحُلس جإلوجٌ‪٣‬س ضهؼغ ُٔرىأ‪ ٖ٣‬جغ٘‪ٔٛٝ ٖ٤‬ح ‪:‬‬
‫جن‪ : ٍٝ‬إٔ ‪ٌ٣‬اا‪ ٕٞ‬جُلؼااَ جُااً‪ ١‬جٌضٌراا‪ ٚ‬جُٔ‪ٞ‬ظااق ‪٣‬شااٌَ ٓهحُلااس ئوجٌ‪٣‬ااس ضرااٌٍ كااٍع جُؼو‪ٞ‬ذااس ‪ٝ ،‬ذ‪ٜ‬ااًج‬
‫جُٓ‪٤‬حم هؼ‪ٓ ٠‬ؿِّ جُى‪ُٝ‬س جُلٍٗٓا‪ ٢‬كا‪ ٢‬أقاى أقٌحٓا‪ ، ٚ‬ذاإٔ ًػاٍز قظا‪ ٍٞ‬جُٔ‪ٞ‬ظاق ػِا‪ ٠‬جإلؾاحَجش‬
‫ؽروح ا ُإلؾٍجءجش جنط‪٤ُٞ‬س ال ‪٣‬شٌَ ٓهحُلس ئوجٌ‪٣‬س ‪.‬‬
‫أٓح جُػاحٗ‪ : ٢‬ك‪ٜ‬ا‪ٝ ٞ‬ؾا‪ٞ‬خ إٔ ‪ٌ٣‬ا‪ ٕٞ‬جُلؼاَ جُاً‪ ١‬جٌضٌرا‪ ٚ‬جُٔ‪ٞ‬ظاق ٓاٖ ؽر‪٤‬ؼاس ٓ‪٤ٜ٘‬اس ‪ ،‬أ‪ ١‬ئٗا‪ ٚ‬جٌضٌرا‪ٚ‬‬
‫أغ٘حء جُهىٓس أ‪ ٝ‬ذٓرر‪ٜ‬ح ‪ًٝ‬حٕ ٓإغٍجا ػِ‪ ٍ٤ْ ٠‬جُؼٔاَ كا‪ ٢‬جٍُٔكان جُؼاحّ‪ٝ ،‬ضلٍ‪٣‬واح ا ػاٖ ‪ٛ‬اًج جُٔراىأ ‪ ،‬كاإ‬
‫جُلؼَ جًُ‪ٍ٣ ١‬ضٌر‪ ٚ‬جُٔ‪ٞ‬ظق هراَ جُاىن‪ ٍٞ‬ئُا‪ ٠‬جُهىٓاس أ‪ ٝ‬ذؼاى جُهاٍ‪ٝ‬ؼ ٓ٘‪ٜ‬اح أ‪ ٝ‬جٍُٔضٌاد أغ٘احء جُهىٓاس‬
‫‪ ٌُٖٝ‬نحٌؼ ٗطحم جُؼَٔ ال ‪٣‬ؼى ٓهحُلس ئوجٌ‪٣‬س ‪4‬ف ‪.‬‬
‫‪ٝ‬نالطااس جُواا‪ ٍٞ‬إٔ ضٔطااغ جإلوجٌز ذٓااِطس ضوى‪٣ٍ٣‬ااس كاا‪ ٢‬ضكى‪٣‬ااى جُؼو‪ٞ‬ذااس جإلوجٌ‪٣‬ااس ال ‪٣‬ؼ٘اا‪ ٢‬أٗ‪ٜ‬ااح ٓطِوااس‬
‫‪ٝ‬ؿ‪ٓ ٍ٤‬و‪٤‬ىز ك‪ٜ٘‬حى ه‪ٞ٤‬و قو‪٤‬و‪٤‬س ضطؼِن ذ‪ٜ‬اح ‪ًٔ ،‬اح أٗ‪ٜ‬اح ضهؼاغ كا‪ً ٢‬اَ جنقا‪ٞ‬جٍ ٍُهحذاس جُوؼاحء جإلوجٌ‪١‬‬
‫جُظحٌٓس ‪ ،‬كايج جْطشؼٍ ك‪ٜ٤‬ح جالٗكٍجف هحّ ذاُـحء جُوٍجٌ جإلوجٌ‪ ١‬جُظاحوٌ ذلاٍع جُؼو‪ٞ‬ذاس ‪ٛ ،‬اًج ‪ٝ‬هاى‬
‫وػ‪ ٠‬ذؼغ جُلو‪ٜ‬حء ئُ‪ ٠‬جُط‪ْٞ‬غ ك‪ ٢‬ضو٘‪ ٖ٤‬جُٔهحُلحش جإلوجٌ‪٣‬س ٓاغ جالقطلاحظ ُاإلوجٌز ذٓاِطس ضوى‪٣ٍ٣‬اس كا‪٢‬‬
‫ٓؼحُؿس جُٔهحُلحش جُط‪٘٣ ُْ ٢‬ض ػِ‪ٜ٤‬ح جُوحٗ‪ًٛٝ ، ٕٞ‬ج ٓح ضِٔ‪ ٚ٤‬جػطرحٌجش جُؼٔحٕ ‪ٓٝ‬ظحُف جإلوجٌز ‪5‬ف‪.‬‬
‫أٓح ػٖ ٓ‪ٞ‬هق جُٔشاٍع جُؼٍجها‪ ٢‬كا‪ ٢‬ظاَ هاحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼارحؽ ٓا‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬اس ‪ٝ‬جُوطاحع جُؼاحّ ٌهاْ ‪44‬ف‬
‫ُٓ٘س ‪ 4994‬جُٔؼىٍ كوى جٗط‪ٜ‬ؽ أِْ‪ٞ‬خ جُطى‪ُ ٖ٣ٝ‬رؼغ جُ‪ٞ‬جؾرحش ‪ٝ‬جُٔكظ‪ٌٞ‬جش جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬س ‪ٝ‬يُي ذٔ‪ٞ‬ؾاد‬
‫ٓ‪ٞ‬جو جُلظَ جُػحٗ‪ ٚ٘ٓ ٢‬ك‪ ٢‬جُٔحوض‪5-4 ٖ٤‬ف أٓح جُٔحوز ‪4‬ف كِوى ٗظص ػِا‪ ٠‬جُ‪ٞ‬جؾراحش جُطا‪٣ ٢‬ؿاد ػِا‪٠‬‬
‫جُٔ‪ٞ‬ظق جالُطُجّ ذ‪ٜ‬ح‪ ًٙٛٝ ،‬جُ‪ٞ‬جؾرحش ‪ً ٢ٛ‬ح‪٥‬ض‪6 ٢‬ف ‪:‬‬
‫أ‪ٝ‬الا ‪ :‬أوجء أػٔحٍ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لط‪ ٚ‬ذ٘لٓ‪ ٚ‬ذأٓحٗس ‪ٝ‬رؼ‪ ٌٞ‬ذحُٔٓإ‪٤ُٝ‬س‪.‬‬
‫غحٗ‪ ٤‬اح ا ‪ :‬جُطو‪٤‬ااى ذٔ‪ٞ‬جػ‪٤‬ااى جُؼٔااَ ‪ٝ‬ػااىّ جُطـ‪٤‬ااد ػ٘اا‪ ٚ‬ئال ذااايٕ ‪ٝ ،‬ضهظاا‪٤‬ض ؾٔ‪٤‬ااغ ‪ٝ‬هااص جُااى‪ٝ‬جّ جٍُْاأ‪٢‬‬
‫ُِؼَٔ‪.‬‬
‫غحُػح ا ‪ :‬جقطٍجّ ٌؤْحت‪ٝ ٚ‬جُطُجّ جنوخ ‪ٝ‬جُِ‪٤‬حهاس كا‪ٓ ٢‬هاحؽرط‪ٝ ْٜ‬ئؽحػاس أ‪ٝ‬جٓاٍ‪ ْٛ‬جُٔطؼِواس ذاأوجء ‪ٝ‬جؾرحضا‪ٚ‬‬
‫كاا‪ ٢‬قااى‪ٝ‬و ٓااح ضوؼاا‪ ٢‬ذاا‪ ٚ‬جُواا‪ٞ‬جٗ‪ٝ ٖ٤‬جنٗظٔااس ‪ٝ‬جُطؼِ‪ٔ٤‬ااحش ‪ ،‬كااايج ًااحٕ كاا‪ٛ ٢‬ااً‪ ٙ‬جن‪ٝ‬جٓااٍ ٓهحُلااس كؼِاا‪٠‬‬
‫جُٔ‪ٞ‬ظق إٔ ‪٣‬ر‪ٍُ ٖ٤‬ت‪ً ٚٓ٤‬طحذسا ‪ٝ‬ؾ‪ ٚ‬ضِي جُٔهحُلاس ‪ٝ ،‬ال ‪ِ٣‬طاُّ ذط٘ل‪٤‬اً ضِاي جن‪ٝ‬جٓاٍ ئال ئيج أًاى‪ٛ‬ح ٌت‪ٓ٤‬ا‪ٚ‬‬
‫ًطحذسا ‪ٝ ،‬ػ٘ىتً ‪ ٌٕٞ٣‬جٍُت‪ ٞٛ ّ٤‬جُٔٓإ‪ ٍٝ‬ػ٘‪ٜ‬ح ‪.‬‬
‫ٌجذؼح ا ‪ٓ :‬ؼحِٓس جٍُٔؤ‪ ٖ٤ْٝ‬ذحُكٓ٘‪ٝ ٠‬ذٔح ‪٣‬كلع ًٍجٓط‪. ْٜ‬‬
‫نحٓٓح ا ‪ :‬جقطٍجّ جُٔ‪ٞ‬جؽ٘‪ٝ ٖ٤‬ضٓ‪ َ٤ٜ‬ئٗؿحَ ٓؼحٓالض‪. ْٜ‬‬
‫ْحوْح ا ‪ :‬جُٔكحكظس ػِ‪ ٠‬أٓ‪ٞ‬جٍ جُى‪ُٝ‬س جُط‪ ٢‬ك‪ ٢‬ق‪َٞ‬ض‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬ضكص ضظٍك‪ٝ ٚ‬جْطهىجٓ‪ٜ‬ح ذظ‪ٌٞ‬ز ٌر‪٤‬ىز‪.‬‬
‫ْااحذؼح ا ‪ً :‬طٔااحٕ جُٔؼِ‪ٓٞ‬ااحش ‪ٝ‬جُ‪ٞ‬غااحتن جُطاا‪٣ ٢‬طِااغ ػِ‪ٜ٤‬ااح ذكٌااْ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لطاا‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬أغ٘حء‪ٛ‬ااح ‪ ،‬ئيج ًحٗااص ْااٍ‪٣‬س‬
‫ذطر‪٤‬ؼط‪ٜ‬ااح أ‪٣ ٝ‬هشاا‪ٓ ٠‬ااٖ ئكشااحت‪ٜ‬ح ئُكااحم جُؼااٌٍ ذحُى‪ُٝ‬ااس أ‪ ٝ‬جنرااهحص ‪ ،‬أ‪ ٝ‬طااىٌش ئُ‪٤‬اا‪ ٚ‬أ‪ٝ‬جٓااٍ ٓااٖ‬
‫ٌؤْحت‪ ٚ‬ذٌطٔحٗ‪ٜ‬اح ‪٣ٝ‬روا‪ٛ ٠‬اًج جُ‪ٞ‬جؾاد هحتٔاح ا قطا‪ ٠‬ذؼاى جٗط‪ٜ‬احء نىٓطا‪ٝ ، ٚ‬ال ‪٣‬ؿا‪ُ َٞ‬ا‪ ٚ‬إٔ ‪٣‬كاطلع ذ‪ٞ‬غاحتن‬
‫ٌْٔ‪٤‬س ٍْ‪٣‬س ذؼى ئقحُط‪ ٚ‬ئُ‪ ٠‬جُطوحػى أ‪ ٝ‬جٗط‪ٜ‬حء نىٓط‪ ٚ‬ذأ‪ٝ ١‬ؾ‪ً ٚ‬حٕ ‪.‬‬
‫غحٓ٘ح ا ‪ :‬جُٔكحكظس ػِ‪ًٍ ٠‬جٓس جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لس جُؼحٓس ‪ٝ‬جالذطؼحو ػٖ ًَ ٓاح ٓاٖ راأٗ‪ ٚ‬جُٔٓاحِ ذاحالقطٍجّ جُاالَّ‬
‫ُ‪ٜ‬ح ‪ْٞ ،‬جء أًحٕ يُي أغ٘حء أوجت‪ٝ ٚ‬ظ‪٤‬لط‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬نحٌؼ أ‪ٝ‬هحش جُى‪ٝ‬جّ جٍُْٔ‪. ٢‬‬
‫ضحْؼح ا ‪ :‬جالٓط٘حع ػٖ جْطـالٍ جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لس ُطكو‪٤‬ن ٓ٘لؼس أ‪ٌ ٝ‬ذف رهظ‪ ُٚ ٢‬أ‪ُ ٝ‬ـ‪. ٍٙ٤‬‬
‫ػحرااٍجا ‪ :‬ئػااحوز ٓااح ‪ٌ٣‬اا‪ ٕٞ‬ضكااص ضظااٍك‪ٓ ٚ‬ااٖ أو‪ٝ‬جش أ‪ ٝ‬ج‪٥‬الش ئُاا‪ ٠‬جُٔكااَ جُٔهظااض ُ‪ٜ‬ااح ػ٘اى جٗط‪ٜ‬ااحء‬
‫جُؼَٔ جُ‪ ، ٢ٓٞ٤‬ئال ئيج جهطؼص ؽر‪٤‬ؼس جُؼَٔ ؿ‪ ٍ٤‬يُي ‪.‬‬
‫قااحو‪ ١‬ػشااٍ ‪ٍٓ :‬جػااحز جُواا‪ٞ‬جٗ‪ٝ ٖ٤‬جنٗظٔااس ‪ٝ‬جُطؼِ‪ٔ٤‬ااحش جُهحطااس ذكٔح‪٣‬ااس جُظااكس جُؼحٓااس ‪ٝ‬جُٓااالٓس كاا‪٢‬‬
‫جُؼَٔ ‪ٝ‬جُ‪ٞ‬هح‪٣‬س ٖٓ جُكٍ‪٣‬ن ‪.‬‬
‫غحٗ‪ ٢‬ػشٍ ‪ :‬جُو‪٤‬حّ ذ‪ٞ‬جؾرحش جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لس قٓد ٓح ضوٌٍ‪ ٙ‬جُو‪ٞ‬جٗ‪ٝ ٖ٤‬جنٗظٔس ‪ٝ‬جُطؼِ‪ٔ٤‬حش ‪.‬‬
‫أٓح جُٔحوز ‪5‬ف ٖٓ جُوحٗ‪ ٕٞ‬أػال‪ ٙ‬كاٗ‪ٜ‬ح قظٍش ػِ‪ ٠‬جُٔ‪ٞ‬ظق ج‪٥‬ض‪: ٢‬‬
‫أ‪ٝ‬الا ‪ :‬جُؿٔغ ذ‪ٝ ٖ٤‬ظ‪٤‬لط‪ ٖ٤‬ذظلس أطِ‪٤‬س أ‪ ٝ‬جُؿٔغ ذ‪ ٖ٤‬جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لاس ‪ٝ‬ذا‪ ٖ٤‬أ‪ ١‬ػٔاَ ثناٍ ئال ذٔ‪ٞ‬ؾاد أقٌاحّ‬
‫‪ًٛ‬ج جُوحٗ‪. ٕٞ‬‬
‫غحٗ‪٤‬ح ا ‪ُٓ :‬ج‪ُٝ‬س جنػٔحٍ جُطؿحٌ‪٣‬س ‪ٝ‬ضأْ‪ ّ٤‬جُشًٍحش ‪ٝ‬جُؼؼ‪٣ٞ‬س ك‪ٓ ٢‬ؿحُّ ئوجٌض‪ٜ‬ح ػىج ‪:‬‬
‫أ ‪ -‬رٍجء أْ‪ ْٜ‬جُشًٍحش جُٔٓح‪ٔٛ‬س ‪.‬‬
‫ا‬
‫خ‪ -‬جنػٔحٍ جُط‪ ٢‬ضهض أٓ‪ٞ‬جُ‪ ٚ‬جُط‪ ٢‬ثُص ئُ‪ ٚ٤‬ئٌغح أ‪ ٝ‬ئوجٌز أٓ‪ٞ‬جٍ َ‪ٝ‬ؾ‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬أهحٌذا‪ ٚ‬قطا‪ ٠‬جُىٌؾاس جُػحُػاس‬
‫جُط‪ ٢‬ثُص ئُ‪ٝ ،ْٜ٤‬ػِ‪ ٠‬جُٔ‪ٞ‬ظق إٔ ‪٣‬هرٍ وجتٍضا‪ ٚ‬ذاًُي ناالٍ غالغا‪ٓٞ٣ ٖ٤‬اح ا ‪ٝ ،‬ػِا‪ ٠‬جُا‪ ٍ٣َٞ‬ئيج ٌأ‪ٟ‬‬
‫إٔ يُااي ‪٣‬ااإغٍ ػِاا‪ ٠‬أوجء ‪ٝ‬جؾرااحش جُٔ‪ٞ‬ظااق أ‪٣ ٝ‬ؼااٍ ذحُٔظااِكس جُؼحٓااس إٔ ‪٣‬ه‪٤‬ااٍ‪ ٙ‬ذاا‪ ٖ٤‬جُروااحء كاا‪٢‬‬
‫جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لس ‪ٝ‬ضظال‪٤‬س ضِاي جنٓا‪ٞ‬جٍ ‪ ،‬أ‪ ٝ‬جُطهِا‪ ٢‬ػاٖ جإلوجٌز ناالٍ ْا٘س ٓاٖ ضاحٌ‪٣‬م ضرِ‪٤‬ـا‪ ٚ‬ذاًُي ‪ٝ ،‬ذا‪ٖ٤‬‬
‫ؽِد جالْطوحُس أ‪ ٝ‬جإلقحُس ػِ‪ ٠‬جُطوحػى ‪.‬‬
‫غحُػح ا ‪ :‬جالرطٍجى ك‪ ٢‬جُٔ٘حهظحش ‪.‬‬
‫ٌجذؼح ا ‪ :‬جالرطٍجى ك‪ ٢‬جُُٔج‪٣‬ىجش جُط‪ ٢‬ضؿٍ‪ٜ٣‬ح و‪ٝ‬جتٍ جُى‪ُٝ‬اس ‪ٝ‬جُوطاحع جالراطٍجً‪ُ ٢‬ر‪٤‬اغ جنٓا‪ٞ‬جٍ جُٔ٘و‪ُٞ‬اس‬
‫‪ٝ‬ؿ‪ ٍ٤‬جُٔ٘و‪ُٞ‬س ئيج ًحٕ ٓه‪ٞ‬الا هحٗ‪ٗٞ‬ح ا ذحُطظى‪٣‬ن ػِ‪ ٠‬جُر‪٤‬غ أ‪ ٝ‬جضهً هٍجٌجا ذاحُر‪٤‬غ الػطراحٌ جإلقحُاس هطؼ‪٤‬اس‬
‫أ‪ً ٝ‬حٕ ػؼ‪ٞ‬جا ك‪ُ ٢‬ؿحٕ جُطوى‪ ٍ٣‬أ‪ ٝ‬جُر‪٤‬غ أ‪ ٝ‬جضهً هٍجٌجا ذر‪٤‬اغ أ‪ ٝ‬ئ‪٣‬ؿاحٌ ضِاي جنٓا‪ٞ‬جٍ أ‪ً ٝ‬احٕ ٓ‪ٞ‬ظلاح ا كا‪٢‬‬
‫جُٔى‪٣ٍ٣‬س جُؼحٓس أ‪ٓ ٝ‬ح ‪٣‬ؼحوُ‪ٜ‬ح جُط‪ ٢‬ضؼ‪ٞ‬و ئُ‪ٜ٤‬ح ضِي جنٓ‪ٞ‬جٍ ‪.‬‬
‫نحٓٓح ا ‪ :‬جْطؼٔحٍ جُٔ‪ٞ‬جو ‪ٝ‬جالالش ‪ْٝٝ‬حتَ جُ٘وَ ‪ٝ‬ؿ‪ٍٛ٤‬ح جُؼحتىز جُ‪ ٠‬و‪ٝ‬جتٍ جُى‪ُٝ‬س ‪ٝ‬جُوطاحع جالراطٍجً‪٢‬‬
‫نؿٍجع نحطس ‪.‬‬
‫ْحوْح ا ‪ :‬جْطؼٔحٍ أ‪ٓ ١‬حً٘س أ‪ ٝ‬ؾ‪ٜ‬حَ أ‪ ٝ‬أ‪ ١‬ثُس ٖٓ ثالش جالٗطحؼ ُْ ‪ٌِ٣‬ل‪ٌ ٚ‬ت‪ ٚٓ٤‬جُٔرحرٍ ذحْطؼٔحُ‪ٜ‬ح ‪.‬‬
‫ْحذؼح ا ‪ :‬ػىّ جالْطـالٍ جُظك‪٤‬ف ُٓحػحش جُؼٔاَ ‪ْٝٝ‬احتَ جالٗطاحؼ ذـ‪٤‬اس ئٗؿاحَ جالػٔاحٍ جُٔ٘حؽاس ذا‪ ٚ‬ج‪ٝ‬‬
‫جال‪ٔٛ‬حٍ أ‪ ٝ‬جُط‪ٜ‬ح‪ ٕٝ‬ك‪ ٢‬جُؼَٔ ذٔح ‪٣‬إو‪ ١‬جُ‪ ٠‬جُكحم ػٌٍ ذحالٗطحؼ أ‪ ٝ‬جُهىٓحش أ‪ ٝ‬جُٔٔطٌِحش ‪.‬‬
‫غحٓ٘ح ا ‪ :‬جُؼرع ذحُٔشٍ‪ٝ‬ع ج‪ ٝ‬جضالف جالض‪ ٚ‬ج‪ ٝ‬جُٔ‪ٞ‬جو جال‪٤ُٝ‬س ج‪ ٝ‬جالو‪ٝ‬جش ج‪ ٝ‬جُِ‪ٞ‬جَّ ‪.‬‬
‫ضحْؼح ا ‪ :‬جُطؼٔى ك‪ ٢‬جٗوحص جالٗطحؼ ج‪ ٝ‬جالػٍجٌ ذ‪. ٚ‬‬
‫ػحرٍجا ‪ :‬جُطأنٍ ك‪ ٢‬ئٗؿحَ جُؼَٔ جًُ‪٣ ١‬طٓرد ػ٘‪ ٚ‬ضؼط‪ َ٤‬ػَٔ ج‪٥‬نٍ‪. ٖ٣‬‬
‫قحو‪ ١‬ػشٍ ‪ :‬جالهطٍجع أ‪ ٝ‬هر‪ٌٓ ٍٞ‬حكحز أ‪ٛ ٝ‬ى‪٣‬اس أ‪٘ٓ ٝ‬لؼاس ٓاٖ جُٔاٍجؾؼ‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬جُٔواح‪ ٖ٤ُٝ‬أ‪ ٝ‬جُٔطؼ‪ٜ‬اى‪ٖ٣‬‬
‫جُٔطؼحهى‪ٓ ٖ٣‬غ وجتٍض‪ ٚ‬أ‪ً ٖٓ ًَ ٖٓ ٝ‬حٕ ُؼِٔ‪ ٚ‬ػالهس ذحُٔ‪ٞ‬ظق ذٓرد جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لس ‪.‬‬
‫غحٗ‪ ٢‬ػشٍ ‪ :‬جُكؼ‪ ٌٞ‬جُ‪ٓ ٠‬وٍ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لط‪ ٚ‬ذكحُس ٌٍْ أ‪ ٝ‬جُظ‪ ٌٜٞ‬ذكحُس ٌٍْ ذ‪ ٖ٤‬ك‪ٓ ٢‬كَ ػحّ ‪.‬‬
‫غحُااع ػشااٍ ‪ :‬جالقطلااحظ ُ٘لٓاا‪ ٚ‬ذأطااَ أ‪٣‬ااس ‪ٌٝ‬هااس أ‪ٝ ٝ‬غ‪٤‬وااس ٌْاأ‪٤‬س أ‪ٗ ٝ‬ااُع ‪ٛ‬ااًج جنطااَ ٓااٖ جُِٔلااحش‬
‫جُٔهظظس ُكلظ‪ُِ ٚ‬طظٍف ذ‪ُ ٚ‬ـ‪ ٍ٤‬جنؿٍجع جٍُْٔ‪٤‬س ‪.‬‬
‫ٌجذغ ػشٍ ‪ :‬جإلكؼحء ذأ‪ ١‬ضظٍ‪٣‬ف أ‪ ٝ‬ذ‪٤‬حٕ ػٖ أػٔحٍ وجتٍض‪ُْٞ ٚ‬احتَ جالػاالّ ‪ٝ‬جُ٘شاٍ ك‪ٔ٤‬اح ُا‪ٓٓ ٚ‬احِ‬
‫ٓرحرٍ ذأػٔحٍ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لط‪ ، ٚ‬ئال ئيج ًحٕ ٓظٍقح ا ُ‪ ٚ‬ذًُي ٖٓ جٍُت‪ ّ٤‬جُٔهطض ‪.‬‬
‫‪ٝ‬ذؼى إٔ كٍؽ جُوحٗ‪ ٖٓ ٕٞ‬يًٍ ‪ٝ‬جؾرحش جُٔ‪ٞ‬ظق ‪ٝ‬جُٔكظ‪ٌٞ‬جش ػِ‪ ، ٚ٤‬كواى ٗاض ػِا‪ ٠‬أٗا‪ ٚ‬ئيج ناحُق‬
‫جُٔ‪ٞ‬ظاااق ‪ٝ‬جؾراااحش ‪ٝ‬ظ‪٤‬لطااا‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬هاااحّ ذؼٔاااَ ٓاااٖ جنػٔاااحٍ جُٔكظااا‪ٌٞ‬ز ػِ‪٤‬ااا‪٣ ٚ‬ؼحهاااد ذاقاااى‪ ٟ‬جُؼو‪ٞ‬ذاااحش‬
‫جُٔ٘ظاا‪ٞ‬ص ػِ‪ٜ٤‬ااح كاا‪ٛ ٢‬ااًج جُوااحٗ‪ٝ ، ٕٞ‬ال ‪ٔ٣‬ااّ يُااي ذٔااح هااى ‪٣‬طهااً ػااى‪ٓ ٙ‬ااٖ ئؾااٍجءجش ‪ٝ‬كو اح ا ُِواا‪ٞ‬جٗ‪ٖ٤‬‬
‫جننٍ‪7 ٟ‬ف‪.‬‬
 ‫انفزع انثاوً‬
‫أركان انمخانفح اإلدارٌح‬
‫أًٌااحٕ جُشاا‪٢‬ء ‪ٛ‬اا‪ ٢‬أْحْاا‪ ٚ‬جُطاا‪ ٢‬ذ‪ٜ‬ااح ه‪٤‬حٓاا‪ُِٔٝ ، ٚ‬هحُلااس جإلوجٌ‪٣‬ااس ًٌ٘ااحٕ ‪ٔٛ ،‬ااح ‪ :‬جُااًٍٖ جُٔااحو‪١‬‬
‫‪ٝ‬جًٍُٖ جُٔؼ٘‪ْٞٝ ، ١ٞ‬ف ٗط٘ح‪ ٖ٣ًٛ ٍٝ‬جًٍُ٘‪ ٖ٤‬ذش‪٢‬ء ٖٓ جإل‪٣‬ؿحَ ‪ًٝ‬ح‪٥‬ض‪: ٢‬‬
‫أوالً ‪ :‬انزكه انمادي ‪:‬‬
‫جُاااًٍٖ جُٔاااحو‪ُِٔ ١‬هحُلاااس جإلوجٌ‪٣‬اااس ‪ٛ‬ااا‪ ٞ‬جُٔظ‪ٜ‬اااٍ جُهاااحٌؾ‪ُٜ ٢‬اااح ‪٣ٝ ،‬طٔػاااَ كااا‪ ٢‬جُلؼاااَ أ‪ ٝ‬جُطاااٍى أ‪١‬‬
‫جُٓاااااِ‪ٞ‬ى جإل‪٣‬ؿاااااحذ‪ ٢‬أ‪ ٝ‬جُٓاااااِر‪ ٢‬جُاااااً‪ٍ٣ ١‬ضٌرااااا‪ ٚ‬جُٔ‪ٞ‬ظاااااق ئناااااالالا ذ‪ٞ‬جؾراااااحش ‪ٝ‬ظ‪٤‬لطااااا‪ٝ . ٚ‬جُلؼاااااَ‬
‫جإل‪٣‬ؿاااحذ‪ٛ ٢‬ااا‪ ٞ‬جُو‪٤‬اااحّ ذؼٔاااَ ٓاااٖ جنػٔاااحٍ جُٔكظااا‪ٌٞ‬ز جُطااا‪ ٢‬يًٍٗح‪ٛ‬اااح ‪ٝ‬جُطااا‪٣ ٢‬ااا٘ض ػِ‪ٜ٤‬اااح جُواااحٗ‪ٕٞ‬‬
‫جُطااااأو‪٣‬ر‪ ،٢‬أٓااااح جُلؼااااَ جُٓااااِر‪ ٢‬ك‪ٜ‬اااا‪ ٞ‬جإلٓط٘ااااحع ػااااٖ أوجء ‪ٝ‬جؾااااد ٓااااٖ ‪ٝ‬جؾرااااحش جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لااااس جُؼحٓااااس‬
‫جُٔاااًً‪ٌٞ‬ز ثٗلاااح ا ‪٣ٝ ،‬ؿاااد إٔ ‪٣‬طٔػاااَ جُاااًٍٖ جُٔاااحو‪ُِٔ ١‬هحُلاااس جإلوجٌ‪٣‬اااس كااا‪ ٢‬ضظاااٍف ٓكاااىو ‪٣‬ػراااص‬
‫ئٌضٌحذ‪8 ٚ‬ف‪.‬‬
‫‪٣ٝ‬ؼاااى جُشاااٍ‪ٝ‬ع كااا‪ ٢‬جٌضٌاااحخ جُٔهحُلاااس جإلوجٌ‪٣‬اااس ٓهحُلاااس ‪٣‬ؼحهاااد ػِ‪ٜ٤‬اااح جُٔ‪ٞ‬ظاااق ‪ٝ ،‬جُشاااٍ‪ٝ‬ع ‪ٛ‬ااا‪ٞ‬‬
‫جُراااىء كااا‪ ٢‬جٌضٌاااحخ كؼاااَ ذوظاااى جٌضٌاااحخ ؾٍ‪ٔ٣‬اااس ئيج أ‪ٝ‬هاااق أ‪ ٝ‬ناااحخ أغاااٍ‪ ٙ‬نْااارحخ ال وناااَ إلٌجوز‬
‫جُلحػاااَ ك‪ٜ٤‬اااح ‪9‬ف‪ ،‬أٓاااح جنػٔاااحٍ جُطكؼااا‪٣ٍ٤‬س جُطااا‪ ٢‬ضطٔػاااَ كااا‪ ٢‬ئػاااىجو ‪ْٝ‬اااحتَ ض٘ل‪٤‬اااً جُٔهحُلاااس كحنطاااَ‬
‫أال ػوااحخ ػِ‪ٜ٤‬اااح ‪ٌُٜ٘ٝ ،‬اااح هااى ضؼطراااٍ كااا‪ ٢‬قاااى يجض‪ٜ‬ااح ٓهحُلاااس ٓٓاااطوِس ‪ٝ ،‬أٓااح ٓؿاااٍو ضلٌ‪٤‬اااٍ جُٔ‪ٞ‬ظاااق‬
‫كااا‪ ٢‬جٌضٌاااحخ ٓهحُلاااس ئوجٌ‪٣‬اااس كاااال ػواااحخ ػِ‪٤‬ااا‪ٓ ، ٚ‬اااح وجّ ُاااْ ‪٣‬هاااٍؼ ٓاااٖ ق‪٤‬اااُ جُااا٘لّ ئُااا‪ ٠‬ق‪٤‬اااُ‬
‫جُ‪ٞ‬ؾ‪ٞ‬و ‪40‬ف‪.‬‬
‫ثاوٍا ً ‪ :‬انزكه انمؼىىي ‪:‬‬
‫‪٣‬ااااااً‪ٛ‬د ٌأ‪ ١‬ئُاااااا‪ ٠‬إٔ جُااااااًٍٖ جُٔؼ٘اااااا‪ُِٔ ١ٞ‬هحُلااااااس جإلوجٌ‪٣‬ااااااس ‪ٛ‬اااااا‪ ٞ‬جإلٌجوز ج‪٥‬غٔااااااس أ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬ااااااٍ‬
‫جُٔشاااٍ‪ٝ‬ػس ُِٔ‪ٞ‬ظاااق كاااا‪ ٢‬جهطاااٍجف جُلؼاااَ أ‪ ٝ‬جُطااااٍى جٌُٔااا‪ُِ ٕٞ‬اااًٍٖ جُٔااااحو‪ُِٔ ١‬هحُلاااس ‪٣ٝ ،‬طٔ‪٤‬ااااُ‬
‫جُاااًٍٖ جُٔؼ٘ااا‪ ١ٞ‬كااا‪ ٢‬جُٔهحُلاااحش جُؼٔى‪٣‬اااس ػ٘ااا‪ ٚ‬كااا‪ ٢‬جُٔهحُلاااحش ؿ‪٤‬اااٍ جُؼٔى‪٣‬اااس ‪ ،‬كاااحًٍُٖ جُٔؼ٘ااا‪١ٞ‬‬
‫كاااا‪ ٢‬جُٔهااااحُق جُؼٔى‪٣‬ااااس ‪ٛ‬اااا‪ ٞ‬هظااااى ضكو‪٤‬اااان جُ٘ط‪٤‬ؿااااس جُٔطٍضرااااس ػِاااا‪ ٠‬جُلؼااااَ أ‪ ٝ‬جُطااااٍى ‪44‬ف‪ .‬كااااحًٍُٖ‬
‫جُٔؼ٘اااا‪ ١ٞ‬كاااا‪ ٢‬جػطااااىجء جُٔ‪ٞ‬ظااااق ػِاااا‪ٌ ٠‬ت‪ٓ٤‬اااا‪ٓ – ٚ‬ااااػالا – ‪ٛ‬اااا‪ ٞ‬هظااااى جإلْااااحءز ئُاااا‪ٛ ٠‬ااااًج جُااااٍت‪ّ٤‬‬
‫‪ٝ‬ئ‪ً٣‬جتااا‪ ، ٚ‬أٓاااح جُاااًٍٖ جُٔؼ٘ااا‪ ١ٞ‬كااا‪ ٢‬جُٔهحُلاااس ؿ‪٤‬اااٍ جُؼٔى‪٣‬اااس كط٘ظاااٍف ك‪ٜ٤‬اااح ئٌجوز جُٔ‪ٞ‬ظاااق ئُااا‪٠‬‬
‫جُ٘شااااحؽ ْاااا‪ٞ‬جء ًااااحٕ ضًٍااااح ا أ‪ ٝ‬كؼااااالا و‪ٗ ٕٝ‬ط‪٤‬ؿطاااا‪ ، ٚ‬كااااحًٍُٖ جُٔؼ٘اااا‪ ١ٞ‬ك‪ٜ٤‬ااااح ‪٣‬طٔػااااَ كاااا‪ ٢‬ضوظاااا‪ٍ٤‬‬
‫ٍٓضٌاااد جُلؼاااَ كااا‪ ٢‬جإلقحؽاااس ذ‪ٞ‬جؾراااحش ‪ٝ‬ظ‪٤‬لطااا‪ٝ ٚ‬جُكلاااحظ ػِ‪ٜ٤‬اااح ‪ .‬كاااحُٔ‪ٞ‬ظق جُاااً‪٣ ١‬هاااَ ذ‪ٞ‬جؾراااحش‬
‫‪ٝ‬ظ‪٤‬لطاا‪ُ ٚ‬ؿ‪ِٜ‬ااا‪ ٚ‬ذ‪ٜ‬اااح ‪٣‬ؼااى ٓوظاااٍجا كااا‪ ٢‬جُٓااؼ‪ ٢‬ئُااا‪ٓ ٠‬ؼٍكط‪ٜ‬اااح ‪ٝ ،‬جُٔ‪ٞ‬ظااق جُاااً‪ ١‬ال ‪٣‬ااا٘‪ٜ‬غ ذ‪ٞ‬جؾراااحش‬
‫‪ٝ‬ظ‪٤‬لط‪ًٓ ٚ‬الا أ‪ ٝ‬ضوحػٓح ا ‪٣‬ؼطرٍ ٓوظٍجا ك‪ ٢‬جُو‪٤‬حّ ذؼِٔ‪42 ٚ‬ف‪.‬‬
‫ئيٕ كالذاااى ٓاااٖ ضااا‪ٞ‬جكٍ جُاااًٍٖ جُٔؼ٘ااا‪ُ ١ٞ‬و‪٤‬اااحّ جُٔهحُلاااس جإلوجٌ‪٣‬اااس ‪ٝ ،‬ضهِلااا‪٣ ٚ‬ؼ٘ااا‪ ٢‬ال ه‪٤‬اااحّ ُ‪ٜ‬اااح ‪،‬‬
‫كااااايج جٗؼااااىٓص ئٌجوز جُٔ‪ٞ‬ظااااق أغ٘ااااحء جٌضٌااااحخ جُااااًٍٖ جُٔااااحو‪ُِٔ ١‬هحُلااااس ُواااا‪ٞ‬ز هااااح‪ٍٛ‬ز ‪ً ،‬كحُااااس‬
‫جُكاااٍخ أ‪ٓ ٝ‬اااٍع أ‪ ٝ‬ذٓااارد ئًاااٍج‪ٓ ٙ‬اااحو‪ ١‬أ‪ٓ ٝ‬ؼ٘ااا‪ ١ٞ‬أ‪ ٝ‬أٓاااٍ ٌٓطااا‪ٞ‬خ ٓاااٖ ٌت‪ٓ٤‬ااا‪ ٚ‬جُٔرحراااٍ ٌؿاااْ‬
‫ض٘ر‪ً ٜٚ٤‬طحذسا ُٔهحُلط‪ُِ ٚ‬و‪ٞ‬جٗ‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬جنٗظٔس أ‪ ٝ‬جُطؼِ‪ٔ٤‬حش كال ه‪٤‬حّ ُِٔهحُلس جإلوجٌ‪٣‬س ‪43‬ف‪.‬‬
‫‪٣ٝ‬اااً‪ٛ‬د ٌأ‪ ١‬هاااحٍ ذااا‪ ٚ‬ذؼاااغ كو‪ٜ‬اااحء جُواااحٗ‪ ٕٞ‬جإلوجٌ‪ ١‬ئُااا‪ ٠‬إٔ جُاااًٍٖ جُٔؼ٘ااا‪ ١ٞ‬ال ‪ٝ‬ؾااا‪ٞ‬و ُااا‪ ٚ‬كااا‪٢‬‬
‫جُٔهحُلاااحش جإلوجٌ‪٣‬اااس ‪ٝ ،‬ئٕ جإلٌجوز ج‪٥‬غٔاااس ُِٔ‪ٞ‬ظاااق جُاااً‪٣ ١‬اااٍجو ٓؼحهرطااا‪ ٚ‬ال ضؼ٘ااا‪ ٢‬أًػاااٍ ٓاااٖ ئٗااا‪ ٚ‬هاااى‬
‫جٌضٌاااد جُلؼاااَ أ‪ ٝ‬جالٓط٘اااحع و‪ ٕٝ‬ػاااًٌ راااٍػ‪ْ ، ٢‬ااا‪ٞ‬جء أًاااحٕ ‪٣‬اااىٌى أٗااا‪ٍ٣ ٚ‬ضٌاااد كؼاااالا نطاااأ ا أّ ال‪،‬‬
‫‪ٝ‬قٓااا٘ص ٗ‪٤‬طااا‪ ٚ‬أّ ْاااحءش ‪44‬ف‪ٛٝ ،‬اااًج ٓاااح ٗإ‪٣‬اااى‪ ٙ‬الناااطالف جُٔهحُلاااس جالوجٌ‪٣‬اااس ػاااٖ جُؿٍ‪ٔ٣‬اااس ػِااا‪٠‬‬
‫جُ٘ك‪ ٞ‬جًُ‪ْ٘ ١‬ط٘ح‪ ُٚٝ‬ك‪ ٢‬جُلٍع جُػحُع ‪.‬‬
‫‪ٝ‬ال ‪٣‬شاااطٍؽ كااا‪ ٢‬جُهطاااأ جإلوجٌ‪ ١‬إٔ ‪ٌ٣‬ااا‪ ٕٞ‬ؾٓااا‪ٔ٤‬ح ا قطااا‪ُٝ ٠‬ااا‪ ٞ‬ضؼِااان جنٓاااٍ ذأػٔاااحٍ ك٘‪٤‬اااس وه‪٤‬واااس ‪،‬‬
‫‪ٝ‬ئٗٔاااح ‪ٌ٣‬لااا‪ ٢‬إٔ ‪ٌ٣‬ااا‪ ٕٞ‬نطاااأ ا ‪ٓ٣‬ااا‪ٍ٤‬جا ‪ ،‬نحطاااس ذحُ٘ٓااارس ُِٔطهظظااا‪ْٝ ٖ٤‬اااِ‪ٞ‬ى جُشاااهض جُؼاااحو‪١‬‬
‫‪ٛ‬ااا‪ ٞ‬جُاااً‪٣ ١‬اااطْ ٍٓجػحضااا‪ ٚ‬ػ٘اااى ه‪٤‬اااحِ جُهطاااأ جإلوجٌ‪ٛ ١‬ااا‪ْ ٞ‬اااِ‪ٞ‬ى راااهض ٓاااٖ ٗلاااّ كثاااس ٍٓضٌاااد‬
‫جُهطأ ْ‪ٞ‬جء ًحٕ ٓطهظظح ا أّ ُْ ‪ًًُ ٌٖ٣‬ي ‪4‬ف‪.‬‬
‫‪٣ٝ‬ؼل‪ ٠‬جُٔ‪ٞ‬ظق ٖٓ جُؼوحخ ك‪ ٢‬قحُس طى‪ ٌٝ‬أٓاٍ ئُ‪٤‬ا‪ٓ ٚ‬اٖ ٌت‪ٓ٤‬ا‪ ٚ‬جإلوجٌ‪ ١‬جُاً‪ ١‬ضؿاد ػِ‪٤‬ا‪ ٚ‬ؽحػطا‪ٚ‬‬
‫ُِو‪٤‬حّ ذؼَٔ ٓؼ‪ ، ٖ٤‬أ‪ ٝ‬جالٓط٘حع ػاٖ ػٔاَ ٓؼا‪٣ ٖ٤‬شاٌَ ٓهحُلاس ‪ٓ ،‬اغ ه‪٤‬احّ ‪ٛ‬اًج جُٔ‪ٞ‬ظاق ذط٘ر‪٤‬ا‪ ٚ‬جُاٍت‪ّ٤‬‬
‫جإلوجٌ‪ٝ ١‬ذشٌَ ضكٍ‪ ١ٍ٣‬ذشأٗ‪ٜ‬ح ‪ ،‬كل‪ ًٙٛ ٢‬جُكحُس ‪٣‬طكٔاَ جُاٍت‪ ّ٤‬جإلوجٌ‪ٝ ١‬قاى‪ ٙ‬جُٔٓاإ‪٤ُٝ‬س ‪ًٝ ،‬اًُي‬
‫جُكحٍ ك‪ ٢‬ك‪ٔ٤‬ح ئيج ٌكغ جُٔ‪ٞ‬ظق جُو‪٤‬حّ ذؼَٔ ُ‪ ٖٓ ّ٤‬جنطظحطاحش ‪ٝ‬ظ‪٤‬لطا‪4 ٚ‬ف‪ٛٝ ،‬اًج ٓاح ٗاض ػِ‪٤‬ا‪ٚ‬‬
‫جُر٘ى غحُػحاف ٖٓ جُٔاحوز ف ٓاٖ هاحٗ‪ ٕٞ‬جالٗؼارحؽ ذو‪ُٜٞ‬اح جقطاٍجّ ٌؤْاحت‪ٝ ٚ‬جُطاُجّ جنوخ ‪ٝ‬جُِ‪٤‬حهاس كا‪٢‬‬
‫ٓهااحؽرط‪ٝ ْٜ‬ئؽحػااس أ‪ٝ‬جٓااٍ‪ ْٛ‬جُٔطؼِوااس ذااأوجء ‪ٝ‬جؾرحضاا‪ ٚ‬كاا‪ ٢‬قااى‪ٝ‬و ٓااح ضوؼاا‪ ٢‬ذاا‪ ٚ‬جُواا‪ٞ‬جٗ‪ٝ ٖ٤‬جنٗظٔااس‬
‫‪ٝ‬جُطؼِ‪ٔ٤‬حش‪ ،‬كايج ًحٕ ك‪ ًٙٛ ٢‬جن‪ٝ‬جٍٓ ٓهحُلس كؼِ‪ ٠‬جُٔ‪ٞ‬ظق إٔ ‪٣‬ر‪ٍُ ٖ٤‬ت‪ٓ٤‬ا‪ً ٚ‬طحذاسا ‪ٝ‬ؾا‪ ٚ‬ضِاي جُٔهحُلاس‬
‫‪ٝ ،‬ال ‪ِ٣‬طُّ ذط٘ل‪ ً٤‬ضِي جن‪ٝ‬جٍٓ ئال ئيج أًى‪ٛ‬ح ٌت‪ً ٚٓ٤‬طحذسا ‪ٝ ،‬ػ٘ىتً ‪ ٌٕٞ٣‬جٍُت‪ ٞٛ ّ٤‬جُٔٓإ‪ ٍٝ‬ػ٘‪ٜ‬حفف‪.‬‬
‫انفزع انثانث‬
‫انىظاو انقاوىوً نهمخانفح اإلدارٌح وانجزٌمح انجىائٍح‬
‫ُِٔهحُلس جإلوجٌ‪٣‬س جْطوالُ‪ٜ‬ح ػٖ جُؿٍ‪ٔ٣‬س جُؿ٘حت‪٤‬س ‪ًٛ ٌُٖٝ ،‬ج جالْطوالٍ ال ‪٣‬كؿاد ٓاح ذا‪ٗ ٖ٤‬ا‪ٞ‬ػ‪ٓ ٢‬اٖ‬
‫جُؿٍ‪ٔ٣‬ااس ٓااٖ طااالش ‪ٝ‬ػالهااس ‪ ،‬ئي ضٓااطوَ جُٔهحُلااس جإلوجٌ‪٣‬ااس ػااٖ جُؿٍ‪ٔ٣‬ااس جُؿ٘حت‪٤‬ااس ٓااٖ ق‪٤‬ااع ٗظحٓ‪ٜ‬ااح‬
‫جُوحٗ‪ ، ٢ٗٞ‬كحُٔهحُلس جإلوجٌ‪٣‬س ه‪ٞ‬جٓ‪ٜ‬ح ٓهحُلس جُٔ‪ٞ‬ظق ُ‪ٞ‬جؾراحش ‪ٝ‬ظ‪٤‬لطا‪ٓٝ ٚ‬وطؼاح‪٣‬حض‪ٜ‬ح ‪ًٍٝ‬جٓط‪ٜ‬اح ‪ ،‬ذ‪ٔ٘٤‬اح‬
‫جُؿٍ‪ٔ٣‬س جُؿ٘حت‪٤‬س ‪ٛ‬ا‪ ٢‬ناٍ‪ٝ‬ؼ ػِا‪ ٠‬جُٔؿطٔاغ ك‪ٔ٤‬اح ض٘‪ٜ‬ا‪ ٠‬ػ٘ا‪ ٚ‬جُوا‪ٞ‬جٗ‪ ٖ٤‬جُؿ٘حت‪٤‬اس ‪٣ٝ ،‬روا‪ٛ ٠‬اًج جالْاطوالٍ‬
‫هحتٔح ا قط‪ٝ ُٞٝ ٠‬ؾاى جٌضراحؽ ٓاح ذ‪ٜٔ٘٤‬اح ‪ ،‬كـِان جُطكو‪٤‬ان ‪ٝ‬جُاىػ‪ ٟٞ‬جُؿ٘حت‪٤‬اس ْا‪ٞ‬جء ًاحٕ يُاي ُؼاىّ ًلح‪٣‬اس‬
‫جنوُس أ‪ ٝ‬طى‪ ٌٝ‬قٌْ ذحُرٍجءز ُرطالٕ جإلؾٍجءجش أ‪ُ ٝ‬طلٓ‪ ٍ٤‬جُشي ُٔظِكس جُٔط‪ ْٜ‬ال ‪٘ٔ٣‬اغ ٓاٖ ٓؼحهراس‬
‫جُٔ‪ٞ‬ظق ئوجٌ‪٣‬ح ا ػٖ ٗلّ جُلؼَ جٌُٔ‪ُِ ٕٞ‬ؿٍ‪ٔ٣‬س جُؿ٘حت‪٤‬س ‪4‬ف‪ ،‬كٖٔ جنكؼحٍ ٓح ‪٣‬شٌَ ٓهحُلاس ئوجٌ‪٣‬اس ‪ٝ‬ال‬
‫‪ٌ٣‬اا‪ ٕٞ‬ؾٍ‪ٔ٣‬ااس ؾ٘حت‪٤‬ااس ‪ً ،‬حُطـ‪٤‬ااد ػااٖ جُااى‪ٝ‬جّ جٍُْاأ‪ ٢‬ذااى‪ ٕٝ‬ػااًٌ ٓشااٍ‪ٝ‬ع ‪ٜ٘ٓٝ ،‬ااح ٓااح ‪٣‬شااٌَ ؾٍ‪ٔ٣‬ااس‬
‫ؾ٘حت‪٤‬س ‪ٝ ،‬ال ‪ٔ٣‬ػَ ٓهحُلس ئوجٌ‪٣‬س ًحُوطَ جُهطأ ‪4‬ف‪.‬‬
‫‪٣ٝ‬هطِق جُ٘ظحٓحٕ جإلوجٌ‪ٝ ١‬جُؿ٘حت‪4 ٢‬ف ك‪ٞٗ ٢‬جـ ٓطؼىوز ‪ ٌٖٔ٣‬ئ‪٣‬ؿحَ‪ٛ‬ح ذح‪٥‬ض‪-: ٢‬‬
‫‪ -1‬مه حٍث انهذف ‪:‬‬
‫جُ٘ظحّ جُؿ٘حت‪ٜ٣ ٢‬ىف ئُ‪ ٠‬قٔح‪٣‬س جُٔؿطٔغ ‪ٝ‬ض‪ٞ‬ك‪ ٍ٤‬جنٓاٖ ‪ٝ‬جُطٔأٗ‪٘٤‬اس ٌُاَ أكاٍجو جُٔؿطٔاغ‪ ،‬أٓاح جُ٘ظاحّ‬
‫جإلوجٌ‪ ١‬ك‪ٜ٤‬ىف ئُ‪ ٠‬ػٔحٕ قٖٓ ْ‪ ٍ٤‬جٍُٔجكن جُؼحٓس ذحٗطظحّ ‪ٝ‬جػطٍجو ٓاٖ ناالٍ ٓؼحهراس جُٔا‪ٞ‬ظل‪ٖ٤‬‬
‫ػٖ أنطحت‪ ْٜ‬جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬س ‪ٝ‬كٍع ػو‪ٞ‬ذحش ػِ‪ ْٜ٤‬ضهطِق ك‪ ٢‬ؽر‪٤‬ؼط‪ٜ‬ح ػٖ جُؼو‪ٞ‬ذحش جُؿ٘حت‪٤‬س ‪.‬‬
‫‪ -2‬مه حٍث األشخاص انخاضؼٍه نكم وظاو ‪:‬‬
‫كحُٔهحُلاااحش جإلوجٌ‪٣‬اااس ‪ٝ‬ػو‪ٞ‬ذحض‪ٜ‬اااح ضوطظاااٍ ػِااا‪ ٠‬جُٔااا‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬كواااؾ ‪ٝ‬ك‪ٔ٤‬اااح ‪٣‬طؼِااان ذأنطاااحت‪ ْٜ‬جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬اااس‬
‫‪ ،‬كااا‪ ٢‬قااا‪ ٖ٤‬إٔ جُؿاااٍجتْ جُؿ٘حت‪٤‬اااس ‪ٝ‬ػو‪ٞ‬ذحض‪ٜ‬اااح ضشااأَ ًاااَ أكاااٍجو جُٔؿطٔاااغ ْااا‪ٞ‬جء أًاااحٗ‪ٞ‬ج ٓااا‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬أّ‬
‫ٖٓ ؿ‪ٞٓ ٍ٤‬ظل‪. ٖ٤‬‬
‫‪ -3‬مه حٍث وىع انؼقاب انذي ٌىقغ ‪:‬‬
‫ئٕ جُؼو‪ٞ‬ذاااحش جإلوجٌ‪٣‬اااس ضٔاااّ جًٍُٔاااُ جُااا‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪ُِٞٔ ٢‬ظاااق ‪ُٓٝ‬ج‪٣‬اااح جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لاااس جُٔحو‪٣‬اااس ‪ٝ‬جُٔؼ٘‪٣ٞ‬اااس ‪،‬‬
‫أٓح جُؼو‪ٞ‬ذحش جُؿ٘حت‪٤‬س كطّٔ جُلٍو ك‪ ٢‬ق‪٤‬حض‪ ٚ‬جُشهظ‪٤‬س أ‪ ٝ‬قٍ‪٣‬ط‪ ٚ‬أ‪٤ٌِٓ ٝ‬ط‪. ٚ‬‬
‫‪ -4‬مه حٍث األفؼال انمكىوح نهجزٌمح ‪:‬‬
‫جُوحػااااىز كاااا‪ ٢‬جُوااااحٗ‪ ٕٞ‬جُؿ٘ااااحت‪ ٢‬إٔ جُؿااااٍجتْ جُؿ٘حت‪٤‬ااااس ‪ٝ‬ػو‪ٞ‬ذحض‪ٜ‬ااااح ٓكااااىوز ػِاااا‪ْ ٠‬اااار‪ َ٤‬جُكظااااٍ‬
‫جْااااط٘حوجا ُٔرااااىأ ال ؾٍ‪ٔ٣‬ااااس ‪ٝ‬ال ػو‪ٞ‬ذااااس ئال ذاااا٘ضفف ‪20‬ف‪ .‬أٓااااح جُوحػااااىز كاااا‪ ٢‬جُوااااحٗ‪ ٕٞ‬جإلوجٌ‪ٛ ١‬اااا‪ٞ‬‬
‫ٓرااااىأ ال ػو‪ٞ‬ذااااس ئال ذاااا٘ض كوااااؾفف نٕ جُٔهحُلااااحش جإلوجٌ‪٣‬ااااس ُااااْ ‪٣‬كااااىو‪ٛ‬ح جُوااااحٗ‪ ٕٞ‬ػِاااا‪ْ ٠‬اااار‪َ٤‬‬
‫جُكظاااٍ‪ٛٝ ،‬اااًج ‪٣‬ؼ٘ااا‪ ٢‬إٔ جُواااحٗ‪ ٕٞ‬هاااى ضااا‪ ٠ُٞ‬ضكى‪٣‬اااى جُؼو‪ٞ‬ذاااحش جُطااا‪٣ ٢‬ؿااا‪ َٞ‬كٍػااا‪ٜ‬ح ػِااا‪ ٠‬جُٔ‪ٞ‬ظاااق‬
‫‪ٓٝ ،‬اااٖ غاااْ ضٌااا‪ ٕٞ‬جإلوجٌز ٓو‪٤‬اااىز كااا‪ٛ ٢‬اااًج جُٔؿاااحٍ ‪ ،‬كاااإ أضاااص ذؼو‪ٞ‬ذاااس ٓاااٖ ناااحٌؼ جُوحتٔاااس جُطااا‪٢‬‬
‫‪ٝ‬ػااااؼ‪ٜ‬ح جُوااااحٗ‪ ٕٞ‬كاٗ‪ٜ‬ااااح ضؼااااى ػو‪ٞ‬ذااااس ٓو٘ؼااااس ضااااْ٘ ػااااٖ جٗكااااٍجف نط‪٤‬ااااٍ كاااا‪ ٢‬جْااااطؼٔحٍ جُٓااااِطس‬
‫جإلوجٌ‪٣‬س ‪ 4‬ف‪.‬‬
‫‪ٝ‬ئيج ًاااحٕ جُواااحٗ‪ ٕٞ‬جإلوجٌ‪ ١‬هاااى قاااىو ذؼاااغ جنكؼاااحٍ جُٔكٍٓاااس ػِااا‪ ٠‬جُٔ‪ٞ‬ظاااق كاااال ‪٣‬ؼ٘ااا‪ ٢‬أٗ‪ٜ‬اااح هاااى‬
‫‪ٌٝ‬وش ػِاا‪ْ ٠‬اار‪ َ٤‬جُكظااٍ‪ٓٝ ،‬ااٖ غااْ كااإ يُااي ال ‪٣‬ؼ٘اا‪ ٢‬ػااىّ ئٌٓحٗ‪٤‬ااس ٓإجنًضاا‪ ٚ‬ػِاا‪ٓ ٠‬ااح ػااىج‪ٛ‬ح ‪،‬‬
‫نٕ جُوااااحٗ‪ ٕٞ‬هااااى أػطاااا‪ُِٓ ٠‬ااااِطحش جإلوجٌ‪٣‬ااااس ْااااِطس ضوى‪٣ٍ٣‬ااااس ‪ٝ‬جْااااؼس كاااا‪ ٢‬ضوااااى‪ ٍ٣‬جنكؼااااحٍ جُطاااا‪٢‬‬
‫‪ٍ٣‬ضٌر‪ٜ‬ااااح جُٔ‪ٞ‬ظااااق ‪ٝ‬جػطرحٌ‪ٛ‬ااااح ٓهحُلااااحش ئوجٌ‪٣‬ااااس ‪ٝ ،‬كااااٍع جُؼو‪ٞ‬ذااااس جُٔ٘حْاااارس ٓااااغ ؾٓااااحٓس ‪ٛ‬ااااً‪ٙ‬‬
‫جنكؼاااااحٍ ذٔاااااح ‪٣‬ؼااااأٖ ْااااا‪ ٍ٤‬جٍُٔكااااان جُؼاااااحّ ذحٗطظاااااحّ ‪ٝ‬جػاااااطٍجو ‪ٝ‬ذحُ٘‪ٜ‬ح‪٣‬اااااس ضكو‪٤‬ااااان جُٔظاااااِكس‬
‫ف‪.‬‬
‫جُؼحٓس‬
‫‪ -5‬مه حٍث اإلجزاءاخ ‪:‬‬
‫ضهطِااااق جإلؾااااٍجءجش جُطاااا‪ ٢‬ضطرااااغ ٓ٘ااااً جالض‪ٜ‬ااااحّ قطاااا‪ ٠‬ض٘ل‪٤‬ااااً جُؼو‪ٞ‬ذااااس كاااا‪ ٢‬جُ٘ظااااحٓ‪ ٖ٤‬جُؿ٘ااااحت‪٢‬‬
‫‪ٝ‬جإلوجٌ‪ًٝ ،١‬اااًُي ٓاااٖ ق‪٤‬اااع جُٓاااِطحش جُطااا‪ ٢‬ضوااا‪ ّٞ‬ذحضهاااحي ضِاااي جإلؾاااٍجءجش ‪ًٝ ،‬اااًُي ئؾاااٍجءجش‬
‫‪ٝ‬ؾ‪ٜ‬اااحش جُطؼاااٖ ذطِاااي جُؼو‪ٞ‬ذاااحش ‪ .‬كاااحُوٍجٌ جُظاااحوٌ ذلاااٍع جُؼو‪ٞ‬ذاااس جإلوجٌ‪٣‬اااس ال ‪٣‬ؼطراااٍ هاااٍجٌجا أ‪ٝ‬‬
‫ػٔاااالا هؼاااحت‪٤‬ح ا جْاااط٘حوجا ُِٔؼ‪٤‬اااحٌ جُشاااٌِ‪ ٢‬جُاااً‪٣ ١‬وااا‪ ّٞ‬ػِااا‪ ٠‬أْاااحِ جُؿ‪ٜ‬اااس جُطااا‪ ٢‬طاااىٌ ػ٘‪ٜ‬اااح جُؼٔاااَ‬
‫جُوااحٗ‪ٝ ،٢ٗٞ‬ئٗٔااح ‪٣‬ؼاااى ػٔااالا ئوجٌ‪٣‬اااح ا ‪ُ ،‬ااًُي كاااإ جُطؼااٖ ك‪٤‬اا‪ ٚ‬أٓاااحّ جُوؼااحء ال ‪٣‬ؼطراااٍ ؽؼ٘ااح ا ذاااحُطٔ‪،ُ٤٤‬‬
‫ًٔاااح إٔ جُوااااٍجٌ جإلوجٌ‪ ١‬ؿ‪٤‬ااااٍ جُٔشااااٍ‪ٝ‬ع هااااى ‪٣‬ااااإو‪ ١‬ئُااا‪ ٠‬ه‪٤‬ااااحّ جُٔٓااااإ‪٤ُٝ‬س جإلوجٌ‪٣‬ااااس ‪ٓٝ‬ااااح ‪٣‬طٍضااااد‬
‫ػِ‪ٜ٤‬اااح ٓاااٖ ضؼااا‪٣ٞ‬غ ئيج ًاااحٕ ُااا‪ٓ ٚ‬وطؼااا‪ ٠‬أٓاااح جُكٌاااْ جُوؼاااحت‪ ٢‬كاااال ‪ٌٔ٣‬اااٖ إٔ ‪٣‬اااإو‪ ١‬ئُااا‪ ٠‬ه‪٤‬اااحّ‬
‫ٓٓإ‪٤ُٝ‬س جُى‪ُٝ‬س ف‪.‬‬
‫‪ -6‬مه حٍث انمظؤونٍح ػه ػمم انغٍز ‪:‬‬
‫ك‪ٓ٤‬اااأٍ جُٔ‪ٞ‬ظاااق ئوجٌ‪٣‬اااح ا ػاااٖ ػٔاااَ ؿ‪٤‬اااٍ‪ٓ ٙ‬اااٖ جُهحػاااؼ‪ُٓ ٖ٤‬اااِطط‪ ٚ‬جٍُتحْااا‪٤‬س ‪ ،‬ذ‪ٔ٘٤‬اااح ال ‪٣‬كحْاااد‬
‫جُلٍو ؾ٘حت‪٤‬ح ا ئال ػٖ جنكؼحٍ جُظحوٌز ػ٘‪ ٚ‬رهظ‪٤‬ح ا ف ‪.‬‬
‫انمطهة انثاوً‬
‫انؼقىتاخ اإلدارٌح وآثارها‬
‫جُؼو‪ٞ‬ذحش جإلوجٌ‪٣‬س ‪ ٢ٛ‬جُؿُجءجش جُط‪ ٢‬ض‪ٞ‬هغ ػِ‪ٍٓ ٠‬ضٌر‪ ٢‬جُٔهحُلاحش جإلوجٌ‪٣‬اس ٓاٖ جُٔا‪ٞ‬ظل‪ٛٝ ، ٖ٤‬اً‪ٙ‬‬
‫جُؼو‪ٞ‬ذحش ئٓح جٕ ضٌ‪ ٕٞ‬يجش ؽر‪٤‬ؼس أوذ‪٤‬س أ‪ٓ ٝ‬حُ‪٤‬س ‪ ،‬أ‪ ٝ‬ضإو‪ ١‬ئُا‪ ٠‬أٗ‪ٜ‬احء جٍُجذطاس جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬اس ذشاٌَ ٓإهاص‬
‫أ‪ ٝ‬وجتٔ‪ ٢ٛٝ ، ٢‬ضكىو ػِ‪ْ ٠‬ر‪ َ٤‬جُكظٍ ك‪ ٢‬جُو‪ٞ‬جٗ‪ ٖ٤‬جالٗؼرحؽ‪٤‬س ذك‪٤‬ع ال ‪ ٌٖٔ٣‬ض‪ٞ‬ه‪٤‬اغ ػو‪ٞ‬ذاس ُ‪ٓ٤‬اص‬
‫ٓاٖ ذ‪ٜ٘٤‬اح ُٔااح كا‪ ٢‬يُاي ٓااٖ ٓهحُلاس ُٔراىأ رااٍػ‪٤‬س جُؼو‪ٞ‬ذاس ف‪٣ٝ .‬ؿاد إٔ ضط٘حْااد جُؼو‪ٞ‬ذاس جُٔ‪ٞ‬هؼاس ٓااغ‬
‫جُٔهحُلس جٍُٔضٌرس ٖٓ ق‪٤‬اع جُؿٓاحٓس ذك‪٤‬اع ال ‪٣‬شا‪ٞ‬ذ‪ٜ‬ح ؿِا‪ ٞ‬أ‪ٓ ٝ‬رحُـاس ف‪ًٔ .‬اح ال ‪٣‬ؿا‪ َٞ‬كاٍع أًػاٍ‬
‫ٖٓ ػو‪ٞ‬ذس ئوجٌ‪٣‬س ػٖ جُٔهحُلس يجض‪ٜ‬ح ‪ٛٝ ،‬اًج ٓاح ٗظاص ػِ‪٤‬ا‪ ٚ‬جُٔاحوز ‪ 0‬ف ٓاٖ هاحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼارحؽ ٓا‪ٞ‬ظل‪٢‬‬
‫جُى‪ُٝ‬س ‪ٝ‬جُوطحع جُؼحّ ٌهْ ‪ُ٘ٓ 4‬س ‪ 4994‬جُٔؼىٍ ف‪.‬‬
‫‪ٞٓ٣ٝ‬و جُ٘ظحّ جإلوجٌ‪ٓ ١‬رىأ أْحِ ‪ٓ ٞٛٝ‬رىأ ال ػو‪ٞ‬ذس ئال ذ٘ض أ‪ٓ ٝ‬راىأ هحٗ‪٤ٗٞ‬اس جُؼو‪ٞ‬ذاحشفف ذؼٌاّ‬
‫جُٔرااىأ جُٓااحتى كاا‪ ٢‬جُ٘ظااحّ جُؿ٘ااحت‪ٛٝ ٢‬اا‪ٓ ٞ‬رااىأ ال ؾٍ‪ٔ٣‬ااس ‪ٝ‬ال ػو‪ٞ‬ذااس ئال ذاا٘ض أ‪ٓ ٝ‬رااىأ هحٗ‪٤ٗٞ‬ااس جُؿااٍجتْ‬
‫‪ٝ‬جُؼو‪ٞ‬ذحشف‪.‬‬
‫أٓح ػٖ ٓ‪ٞ‬هاق هاحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼارحؽ ٓا‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬اس ‪ٝ‬جُوطاحع جُؼاحّ ٌهاْ ‪4‬ف ُٓا٘س ‪ 4994‬جُٔؼاىٍ ‪ ،‬كواى‬
‫أنً جُٔشٍع جُؼٍجه‪ ٢‬ذٔراىأ راٍػ‪٤‬س أ‪ ٝ‬هحٗ‪٤ٗٞ‬اس جُؼو‪ٞ‬ذاحش جإلوجٌ‪٣‬اس ‪ٝ ،‬أ‪ٌٝ‬و قظاٍجا ُِؼو‪ٞ‬ذاحش جإلوجٌ‪٣‬اس‬
‫جُط‪ ٌٖٔ٣ ٢‬كٍػ‪ٜ‬ح ػِ‪ ٠‬جُٔ‪ٞ‬ظق ك‪ ٢‬قحُس جٌضٌحذ‪ ٚ‬إلقى‪ ٟ‬جُٔهحُلاحش جإلوجٌ‪٣‬اس ‪ٛٝ ،‬اًج ٓاح ٗظاص ػِ‪٤‬ا‪ٚ‬‬
‫جُٔااحوز ف ٓااٖ ‪ٛ‬ااًج جُوااحٗ‪ ٕٞ‬ذ احٕ ئيج نااحُق جُٔ‪ٞ‬ظااق ‪ٝ‬جؾرااحش ‪ٝ‬ظ‪٤‬لطاا‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬هااحّ ذؼٔااَ ٓااٖ جنػٔااحٍ‬
‫جُٔكظ‪ٌٞ‬ز ػِ‪٤‬ا‪٣ ٚ‬ؼحهاد ذحقاى‪ ٟ‬جُؼو‪ٞ‬ذاحش جُٔ٘ظا‪ٞ‬ص ػِ‪ٜ٤‬اح كا‪ٛ ٢‬اًج جُواحٗ‪ٝ ، ٕٞ‬ال ‪ٔ٣‬اّ يُاي ذٔاح هاى‬
‫‪٣‬طهً ػى‪ ٖٓ ٙ‬ئؾٍجءجش ‪ٝ‬كوح ا ُِو‪ٞ‬جٗ‪ٖ٤‬فف‪.‬‬
‫‪ٛٝ‬ااً‪ ٙ‬جُؼو‪ٞ‬ذااحش ٗظااص ػِ‪ٜ٤‬ااح جُٔااحوز ‪8‬ف ٓااٖ جُوااحٗ‪ ٕٞ‬أػااال‪ٛٝ ، ٙ‬اا‪ ٢‬ػو‪ٞ‬ذااحش ضطاىٌؼ ٓااٖ ق‪٤‬ااع جُشااىز‬
‫‪ٝ‬جنغٍ ‪ٝ ،‬ضرىأ ذؼو‪ٞ‬ذس ُلص جُ٘ظٍف ‪ٝ‬ض٘ط‪ ٢ٜ‬ذؼو‪ٞ‬ذاس جُؼاٍُف ‪ٝ ،‬قٓاد ؾٓاحٓس جُٔهحُلاس جإلوجٌ‪٣‬اس جُطا‪٢‬‬
‫جٌضٌر‪ٜ‬ح جُٔ‪ٞ‬ظق ‪ًٝ‬ح‪٥‬ض‪: ٢‬‬
‫انفزع األول ‪ :‬نفد انىظز ‪:‬‬
‫ٗظااص ػِ‪ٜ٤‬ااح جُٔااحوز ‪8‬ف جُر٘ااى أ‪ٝ‬الاف ذو‪ُٜٞ‬ااح ‪ٌ٣ٝ‬اا‪ ٕٞ‬ذارااؼحٌ جُٔ‪ٞ‬ظااق ضكٍ‪ ٣ٍ٣‬اح ا ذحُٔهحُلااس جُطاا‪٢‬‬
‫جٌضٌر‪ٜ‬ح ‪ٝ‬ض‪ٞ‬ؾ‪ُ ٜٚ٤‬طكٓ‪ ًِْٚٞ ٖ٤‬جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٣ٝ ، ٢‬طٍضاد ػِا‪ٛ ٠‬اً‪ ٙ‬جُؼو‪ٞ‬ذاس ضاأن‪ ٍ٤‬جُطٍك‪٤‬اغ أ‪ ٝ‬جُُ‪٣‬احوز ٓاىز‬
‫غالغس أر‪ٍٜ‬فف ‪ ًٙٛٝ‬جُؼو‪ٞ‬ذس ٓٓطكىغس ك‪ ٢‬جُوحٗ‪ ٕٞ‬أػال‪ ، ٙ‬ئي ُْ ‪ٓ٣‬رن ُواحٗ‪ ٢ٗٞ‬جالٗؼارحؽ ُٓا٘ط‪4929 ٢‬‬
‫‪ 4936ٝ‬جُِٔـ‪٤‬اا‪ ٖ٤‬جُاا٘ض ػِ‪ ٜ٤‬اح ‪28‬ف‪ٛٝ .‬ااً‪ ٙ‬جُؼو‪ٞ‬ذااس ‪ٛ‬اا‪ ٢‬أ‪ُٝ‬اا‪ ٠‬جُؼو‪ٞ‬ذااحش جإلوجٌ‪٣‬ااس ‪ٝ‬أنل‪ٜ‬ااح ‪٣ٝ ،‬ؿااد إٔ‬
‫ضٌاا‪ٌٓ ٕٞ‬ط‪ٞ‬ذااس ‪ٓٓٝ‬ااررس ‪ٝ‬ضطؼاأٖ ض‪ٞ‬ؾ‪ٜ٤‬ااح ُِٔ‪ٞ‬ظااق ُطكٓاا‪ْ ٖ٤‬ااِ‪ ًٚٞ‬جُاا‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪ٓٓ ٢‬ااطورالا‪ ،‬أٓااح أغااٍ ‪ٛ‬ااً‪ٙ‬‬
‫جُؼو‪ٞ‬ذس ك‪ ٜٞ‬ضأن‪ ٍ٤‬جُطٍك‪٤‬غ أ‪ ٝ‬جُُ‪٣‬حوز غالغس أر‪ٍٜ‬ف‪.‬‬
‫انفزع انثاوً ‪ :‬اإلوذار ‪:‬‬
‫‪ٗٝ‬ض ػِ‪ٜ٤‬ح جُر٘ى غحٗ‪٤‬حاف ٖٓ جُٔحوز ‪8‬ف ٖٓ هاحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼارحؽ ٓا‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬اس ‪ٝ‬جُوطاحع جُؼاحّ ٌهاْ ‪44‬ف‬
‫ُٓ٘س ‪ 4994‬جُٔؼىٍ ذو‪ُٜٞ‬ح ‪ ٌٕٞ٣ٝ‬ذاراؼحٌ جُٔ‪ٞ‬ظاق ضكٍ‪٣ٍ٣‬اح ا ذحُٔهحُلاس جُطا‪ ٢‬جٌضٌر‪ٜ‬اح ‪ٝ‬ضكاً‪ٓ ٍٙ٣‬اٖ‬
‫جالنااالٍ ذ‪ٞ‬جؾر احش ‪ٝ‬ظ‪٤‬لطاا‪ٓٓ ٚ‬ااطورالا ‪٣ٝ ،‬طٍضااد ػِاا‪ٛ ٠‬ااً‪ ٙ‬جُؼو‪ٞ‬ذااس ضااأن‪ ٍ٤‬جُطٍك‪٤‬ااغ أ‪ ٝ‬جُُ‪٣‬ااحوز ٓااىز ْااطس‬
‫أر‪ٍٜ‬فف‪ٛٝ .‬اً‪ ٙ‬جُؼو‪ٞ‬ذاس ًحٗاص ٓ‪ٞ‬ؾا‪ٞ‬و كا‪ ٢‬هاحٗ‪ ٢ٗٞ‬جالٗؼارحؽ ُٓا٘ط‪ 4936ٝ 4929 ٢‬جُِٔـ‪٤‬ا‪ًٝ ٖ٤‬حٗاص‬
‫‪29‬ف‪.‬‬
‫ضؼى جن‪ ٠ُٝ‬ك‪ ٢‬هحتٔس جُؼو‪ٞ‬ذحش جُط‪ٗ ٢‬ظح ػِ‪ٜ٤‬ح‬
‫‪ ٢ٛٝ‬غحٗ‪ ٢‬جُؼو‪ٞ‬ذحش جُط‪ٗ ٢‬اض ػِ‪ٜ٤‬اح هاحٗ‪ ٕٞ‬جالٗؼارحؽ جُ٘حكاً ُؼاحّ ‪٣ٝ ،4994‬ؿاد إٔ ضٌا‪ٌٓ ٕٞ‬ط‪ٞ‬ذاس‬
‫‪ٓٓٝ‬ررس ‪ٝ‬ضطؼٖٔ ضكً‪ٍ٣‬جا ُِٔ‪ٞ‬ظق ٖٓ جالنالٍ ذ‪ٞ‬جؾرحض‪ ٚ‬جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬س ٓٓاطورالا ‪ ،‬أٓاح ػاٖ أغاٍ ‪ٛ‬اً‪ ٙ‬جُؼو‪ٞ‬ذاس‬
‫ك‪ ٜٞ‬ضأن‪ ٍ٤‬جُطٍك‪٤‬غ أ‪ ٝ‬جُُ‪٣‬حوز ٓىز ْطس أر‪ٍٜ‬ف‪.‬‬
‫انفزع انثانث ‪ :‬قطغ انزاذة ‪:‬‬
‫‪ٗٝ‬ض ػِ‪ٜ٤‬ح جُر٘ى غحُػحاف ٖٓ جُٔحوز ‪8‬ف ٖٓ جُوحٗ‪ ٕٞ‬أػاال‪ ٙ‬ذو‪ُٜٞ‬اح ‪ٌ٣ٝ‬ا‪ ٕٞ‬ذكٓاْ جُوٓاؾ جُ‪٤‬ا‪ٓ ٢ٓٞ‬اٖ‬
‫ٌجضد جُٔ‪ٞ‬ظق ٓىز ال ضطؿاح‪ َٝ‬جُؼشاٍز أ‪٣‬احّ ذاأٍٓ ضكٍ‪٣‬اٍ‪ ١‬ضاًًٍ ك‪٤‬ا‪ ٚ‬جُٔهحُلاس جُطا‪ ٢‬جٌضٌر‪ٜ‬اح جُٔ‪ٞ‬ظاق‬
‫‪ٝ‬جْط‪ٞ‬ؾرص كٍع جُؼو‪ٞ‬ذس ‪٣ٝ ،‬طٍضد ػِ‪ٜ٤‬ح ضأن‪ ٍ٤‬جُطٍك‪٤‬غ أ‪ ٝ‬جُُ‪٣‬حوز ‪ٝ‬كوح ا ُٔح ‪٣‬أض‪: ٢‬‬
‫أ‪ -‬نٔٓس أر‪ ٍٜ‬ك‪ ٢‬قحُس هطغ جٍُجضد ُٔىز ال ضطؿح‪ َٝ‬نٔٓس أ‪٣‬حّ‪.‬‬
‫خ‪ -‬ر‪ٝ ٍٜ‬جقى ػٖ ًَ ‪ ٖٓ ّٞ٣‬أ‪٣‬حّ هطغ جٍُجضد ك‪ ٢‬قحُس ضؿح‪ٓ َٝ‬ىز جُؼو‪ٞ‬ذس نٔٓس أ‪٣‬حّفف‪.‬‬
‫‪ٝ‬هى جٗطوى ذؼاغ جُلوا‪ٛ ٚ‬اً‪ ٙ‬جُؼو‪ٞ‬ذاس ذاُػْ إٔ ثغحٌ‪ٛ‬اح ْا‪ٞ‬ف ض٘ٓاكد ئُا‪ ٠‬أْاٍز جُٔ‪ٞ‬ظاق ‪ٝ‬ال ‪٣‬وطظاٍ‬
‫أغٍ‪ٛ‬ااح ػِ‪٤‬اا‪ ، ٚ‬كاا‪ ٢‬قاا‪ ٖ٤‬إٔ ‪٘ٛ‬ااحى ٓااٖ ٗااحو‪ ٟ‬ذ‪ٜ‬ااح ‪ ،‬نٕ جُؼو‪ٞ‬ذااحش جإلوجٌ‪٣‬ااس جُٔؼ٘‪٣ٞ‬ااس ال ضٌلاا‪ُُ ٢‬ؾااٍ‬
‫جُٔ‪ٞ‬ظق جُٔهحُق‪ًٔ ،‬ح أٗ‪ٜ‬ح ال ضٔػَ جُؼو‪ٞ‬ذس جُ‪ٞ‬ق‪٤‬ىز جُط‪ ٢‬ض٘ظٍف ثغحٌ‪ٛ‬ح ئُ‪ ٠‬ػحتِس جُٔ‪ٞ‬ظاق ‪ ،‬ذاَ ئٕ‬
‫‪٘ٛ‬حى ػو‪ٞ‬ذحش أنٍ‪ ٟ‬ضكَٔ ‪ًٛ‬ج جنغٍ ًؼو‪ٞ‬ذس ضُ٘‪ َ٣‬جُىٌؾس ‪ٝ .‬جٍُأ‪ ١‬جٍُجؾف ‪ ٞٛ‬جإلذواحء ػِا‪ ٠‬جُؼو‪ٞ‬ذاس‬
‫أػال‪ ، ٙ‬نٕ جٍُجضاد ‪٣‬كطاَ ٌٓحٗاس ٓ‪ٜٔ‬اس ػ٘اى جُٔا‪ٞ‬ظل‪ُ ، ٖ٤‬اًج كاٗ‪ٜ‬اح ْا‪ٞ‬ف ضشاٌَ ٌجوػاح ا ه‪٣ٞ‬اح ا ُِٔ‪ٞ‬ظاق‬
‫ك‪ٔ٤‬ط٘غ ػٖ ٓهحُلس ‪ٝ‬جؾرحض‪ ٚ‬جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬س ‪30‬ف‪ٛٝ .‬اً‪ ٙ‬جُؼو‪ٞ‬ذاس ‪ٛ‬ا‪ ٢‬غحُاع جُؼو‪ٞ‬ذاحش جإلوجٌ‪٣‬اس جُطا‪ٗ ٢‬اض ػِ‪ٜ٤‬اح‬
‫هحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼرحؽ ٓا‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬اس ‪ٝ‬جُوطاحع جُؼاحّ ٌهاْ ‪44‬ف ُٓا٘س ‪ 4994‬جُٔؼاىٍ ‪ٝ ،‬ضٌا‪ ٕٞ‬ذكٓاْ جُوٓاؾ‬
‫جُ‪ٓ ٢ٓٞ٤‬اٖ ٌجضاد جُٔ‪ٞ‬ظاق ُٔاىز ال ضطؿاح‪40 َٝ‬ف أ‪٣‬احّ كواؾ ‪ ،‬كاايج كٍػاص جإلوجٌز ‪ٛ‬اً‪ ٙ‬جُؼو‪ٞ‬ذاس ُٔاىز‬
‫أًػٍ ًإٔ ضلٍػ‪ٜ‬ح ُٔىز ‪42‬ف ‪ٓٞ٣‬ح ا كال ‪٘٣‬لً ٓ٘‪ٜ‬ح ٓح ضؿح‪40 َٝ‬ف أ‪٣‬حّ ‪ٝ ،‬أٓح جُٔوظ‪ٞ‬و ذحٍُجضد ‪٘ٛ‬اح ‪ٛ‬ا‪ٞ‬‬
‫جٍُجضااد جٌُِاا‪ُِٞٔ ٢‬ظااق ‪ٝ‬جُااً‪٣ ١‬شاأَ جٍُجضااد جالْاأ‪ ٢‬ي جُٔهظظااحشف ‪ُٝ‬اا‪ ّ٤‬جٍُجضااد جالْاأ‪٢‬‬
‫كوؾ ‪34‬ف‪ .‬أٓح جنغٍ جُٔطٍضد ػِ‪ ٠‬جُؼو‪ٞ‬ذس أػال‪ ٙ‬ك‪ ٜٞ‬ػِ‪ٝ ٠‬كن ٓح ‪٣‬أض‪-: ٢‬‬
‫‪ -4‬ئيج ػ‪ٞ‬هد جُٔ‪ٞ‬ظق ذؼو‪ٞ‬ذس هطغ جٍُجضد ُٔىز ضطؿح‪ َٝ‬نٔٓسف أ‪٣‬حّ ‪ ،‬كاإ ضٍك‪٤‬ؼا‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬ػال‪ٝ‬ضا‪ ٚ‬ضطاأنٍ‬
‫ذٔوىجٌ ر‪ٝ ٍٜ‬جقى ػٖ ًَ ‪ ٖٓ ّٞ٣‬أ‪٣‬حّ هطغ جٍُجضد ‪.‬‬
‫‪ -2‬أٓح ئيج ػ‪ٞ‬هد جُٔ‪ٞ‬ظق ذؼو‪ٞ‬ذس هطغ جٍُجضد ُٔىز ال ضطؿح‪ َٝ‬نٔٓاسف أ‪٣‬احّ ‪ ،‬كاإ ضٍك‪٤‬ؼا‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬ػال‪ٝ‬ضا‪ٚ‬‬
‫ضطأنٍ ُٔىز نٔٓس أر‪.ٍٜ‬‬
‫‪ٝ‬جنطَ ك‪ ٢‬جُؼو‪ٞ‬ذحش جُػالغس جًًُٔ‪ٌٞ‬ز ثٗلح ا أٗ‪ٜ‬ح ‪٣‬ؿد إٔ ضلاٍع ػِا‪ ٠‬جُٔ‪ٞ‬ظاق جُٔهاحُق ذؼاى جضراحع‬
‫جإلؾٍجءجش جُط‪ ٢‬ضطِر‪ٜ‬ح هحٗ‪ ٕٞ‬جالٗؼرحؽ ك‪ ٢‬جُٔاحوز ‪40‬ف ٓ٘ا‪ ٚ‬جُٔطؼأٖ ‪ٝ‬ؾا‪ٞ‬خ ضشاٌ‪ُ َ٤‬ؿ٘اس ضكو‪٤‬و‪٤‬اس‬
‫ٓااٖ ٌتاا‪ٝ ّ٤‬ػؼاا‪ٓ ٖ٣ٞ‬ااٖ ي‪ ١ٝ‬جُهرااٍز ‪ٝ‬جالنطظااحص ‪ ،‬كؼااال ػااٖ جُطكو‪٤‬اان ضكٍ‪ ٣ٍ٣‬اح ا ٓااغ جُٔ‪ٞ‬ظااق‬
‫جُٔهحُق ‪ْٔٝ‬حع ‪ٝ‬ضى‪ ٖ٣ٝ‬أه‪ٞ‬جُ‪ٝ ٚ‬أه‪ٞ‬جٍ جُش‪ٜٞ‬و ‪ٝ‬جإلؽالع ػِا‪ ٠‬ؾٔ‪٤‬اغ جُٔٓاط٘ىجش ‪ٝ‬جُر‪٤‬حٗاحش جُطا‪ ٢‬ضاٍ‪ٟ‬‬
‫ػٍ‪ٌٝ‬ز جإلؽالع ػِ‪ٜ٤‬ح ‪ٝ‬ضكٍ‪ٓ ٍ٣‬كؼٍ ضػرص ك‪ ٚ٤‬جُِؿ٘س ئؾٍجءجض‪ٜ‬اح ‪ٝ‬جْاط٘طحؾحض‪ٜ‬ح ‪ٝ‬ض‪ٞ‬طا‪٤‬حض‪ٜ‬ح جُٔٓاررس‬
‫‪ ٌُٖٝ ،‬جْطػ٘ح اء ٓاٖ ‪ٛ‬اًج جنطاَ أؾاحَ هاحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼارحؽ ٓا‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬اس ‪ٝ‬جُوطاحع جُؼاحّ ٌهاْ ‪44‬ف ُٓا٘س‬
‫‪ 4994‬جُٔؼاااىٍ ُِااا‪ ٍ٣َٞ‬أ‪ٌ ٝ‬تااا‪ ّ٤‬جُاااىجتٍز جْاااطؿ‪ٞ‬جخ جُٔ‪ٞ‬ظاااق ٓرحراااٍز ‪ٝ‬إٔ ‪٣‬لاااٍع ػِ‪٤‬ااا‪ ٚ‬أ‪ٓ ١‬اااٖ‬
‫جُؼو‪ٞ‬ذاحش جُػالغاس جُٔاًً‪ٌٞ‬ز جْاطػ٘ح اء ٓاٖ أقٌااحّ جُٔاحوز ‪/40‬جُلواٍض‪ ٖ٤‬أ‪ٝ‬الا ‪ٝ‬غحٗ‪٤‬احاف ٓاٖ ‪ٛ‬اًج جُوااحٗ‪32 ٕٞ‬ف‪.‬‬
‫‪ٌُٝ‬اٖ ‪ٛ‬اً‪ ٙ‬جُلوااٍز ُاْ ضراا‪ ٖ٤‬راٌَ ‪ٛ‬ااًج جالْاطؿ‪ٞ‬جخ ‪ ،‬جالٓااٍ جُاً‪ ١‬هااى ‪٣‬ؿ‪٤‬اُ قٓااد ٌأ‪ ١‬جٕ ‪ٌ٣‬ا‪ٓ ٕٞ‬ؿااٍو‬
‫جْطؿ‪ٞ‬جخ رل‪ٔٓ ، ١ٞ‬ح ‪٣‬ؼ٘‪ ٢‬جٕ ‪٘ٛ‬حى ػٍ‪ٌٝ‬ز ُطؼى‪ ًٙٛ َ٣‬جُلوٍز ‪ُ ،‬ط‪ٞ‬ك‪ ٍ٤‬ػٔحٗس ؾى‪٣‬س ُِٔ‪ٞ‬ظق ‪33‬ف‪.‬‬
‫انفزع انزاتغ ‪ :‬انرىتٍخ ‪:‬‬
‫ا‬
‫‪ٗٝ‬ض ػِ‪ ًٙٛ ٠‬جُؼو‪ٞ‬ذس جُر٘ى ٌجذؼحف ٖٓ جُٔحوز ‪8‬ف ٖٓ هحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼرحؽ ٓ‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬س ‪ٝ‬جُوطاحع جُؼاحّ‬
‫ٌهااْ ‪44‬ف ُٓاا٘س ‪ 4994‬جُٔؼااىٍ ذو‪ ُٜٞ‬اح ‪ٌ٣ٝ‬اا‪ ٕٞ‬ذارااؼحٌ جُٔ‪ٞ‬ظااق ضكٍ‪ ٣ٍ٣‬اح ا ذحُٔهحُلااس جُطاا‪ ٢‬جٌضٌر‪ٜ‬ااح‬
‫‪ٝ‬ؾؼِص ِْ‪ ًٚٞ‬ؿ‪ٍٓ ٍ٤‬ع ‪٣ٝ ،‬طِد ئُ‪ٝ ٚ٤‬ؾ‪ٞ‬خ جؾط٘حخ جُٔهحُلس ‪ٝ‬ضكٓ‪ ًِْٚٞ ٖ٤‬جُا‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٣ٝ ،٢‬طٍضاد‬
‫ػِ‪ ًٙٛ ٠‬جُؼو‪ٞ‬ذس ضأن‪ ٍ٤‬جُطٍك‪٤‬غ أ‪ ٝ‬جُُ‪٣‬حوز ٓىز ْ٘س ‪ٝ‬جقىزفف ‪ ًٙٛٝ ،‬جُؼو‪ٞ‬ذاس ُ‪ٓ٤‬اص ؾى‪٣‬اىز كا‪ ٢‬جُطشاٍ‪٣‬غ‬
‫جُؼٍجهاا‪ ، ٢‬كوااى ْاارن ُوااحٗ‪ ٢ٗٞ‬جالٗؼاارحؽ ُؼااحٓ‪ 4936ٝ 4929 ٢‬جُِٔـ‪٤‬اا‪ ٖ٤‬إٔ ٗظااح ػِ‪ٜ٤‬ااح ‪34‬ف‪ .‬أٓااح ػااٖ‬
‫أغٍ‪ٛ‬ح ك‪ ٜٞ‬ضأن‪ ٍ٤‬جُطٍك‪٤‬غ أ‪ ٝ‬جُُ‪٣‬حوز ٓىز ْ٘س ‪ٝ‬جقىز ‪.‬‬
‫انفزع انخامض ‪ :‬إوقاص انزاذة ‪:‬‬
‫ٗااض ػِ‪ٜ٤‬ااح جُر٘ااى نحٓٓاحاف ٓااٖ جُٔااحوز ‪8‬ف ٓااٖ هااحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼاارحؽ ٓاا‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬ااس ‪ٝ‬جُوطااحع جُؼااحّ ٌهااْ‬
‫‪44‬ف ُٓ٘س ‪ 4994‬جُٔؼىٍ ذو‪ُٜٞ‬ح ‪ ٌٕٞ٣ٝ‬ذوطغ ٓرِاؾ ٓاٖ ٌجضاد جُٔ‪ٞ‬ظاق ذ٘ٓارس ال ضطؿاح‪%40 َٝ‬ف‬
‫ٖٓ ٌجضر‪ ٚ‬جُش‪ُٔ ١ٍٜ‬ىز ال ضوَ ػٖ ْطس أر‪ٝ ٍٜ‬ال ضُ‪٣‬اى ػِا‪ْ ٠‬ا٘ط‪٣ٝ ، ٖ٤‬اطْ يُاي ذاأٍٓ ضكٍ‪٣‬اٍ‪٣ ١‬شاؼٍ‬
‫جُٔ‪ٞ‬ظق ذحُلؼَ جًُ‪ ١‬جٌضٌر‪٣ٝ ، ٚ‬طٍضد ػِ‪ ًٙٛ ٠‬جُؼو‪ٞ‬ذس ضأن‪ ٍ٤‬جُطٍك‪٤‬غ أ‪ ٝ‬جُُ‪٣‬حوز ٓىز ْ٘ط‪ٖ٤‬فف‪.‬‬
‫‪٘ٛٝ‬حى كٍم ٓح ذ‪ ٖ٤‬ػو‪ٞ‬ذس ئٗوحص جٍُجضاد ‪ٝ‬ػو‪ٞ‬ذاس هطاغ جٍُجضاد ‪ ،‬كاحُوطغ ‪٘٣‬ظاد ػِا‪ً ٠‬اَ جٍُجضاد‬
‫‪ُٔٝ‬ىز ٓكى‪ٝ‬وز أهظح‪ٛ‬ح ‪40‬ف أ‪٣‬حّ ػٖ جُٔهحُلس جإلوجٌ‪٣‬اس جُطا‪ٍ٣ ٢‬ضٌر‪ٜ‬اح جُٔ‪ٞ‬ظاق جُٔهاحُق ‪ ،‬أٓاح ػو‪ٞ‬ذاس‬
‫ئٗوحص جٍُجضد كط٘ظد ػِ‪ٓٗ ٠‬رس ٓؼ‪٘٤‬س ٖٓ جٍُجضد ال ضطؿح‪%40 َٝ‬ف ٖٓ جٍُجضاد جُشا‪ُٔٝ ١ٍٜ‬اىز ال‬
‫ضوَ ػٖ ْطس أر‪ٝ ٍٜ‬ال ضُ‪٣‬اى ػِا‪ْ ٠‬ا٘ط‪ًٔ . ٖ٤‬اح ئٗ‪ٜٔ‬اح ضهطِلاحٕ ٓاٖ ق‪٤‬اع ج‪٥‬غاحٌ‪ ،‬كؼو‪ٞ‬ذاس هطاغ جٍُجضاد‬
‫ضإنٍ جُطٍك‪٤‬غ أ‪ ٝ‬جُُ‪٣‬حوز ُٔىز ػشٍ أر‪ً ٍٜ‬كى أهظ‪ٝ ، ٠‬أٓح ػو‪ٞ‬ذس ئٗواحص جٍُجضاد كطاإنٍ جُطٍك‪٤‬اغ أ‪ٝ‬‬
‫جُُ‪٣‬حوز ُٔىز ْ٘ط‪ًٌٛٝ ، ٖ٤‬ج ضٌ‪ ٕٞ‬ػو‪ٞ‬ذس ئٗوحص جٍُجضد أرى ٖٓ ػو‪ٞ‬ذس هطغ جٍُجضد ‪35‬ف‪.‬‬
‫‪٣ٝ‬ؿااد إٔ ضٌاا‪ ٕٞ‬جُؼو‪ٞ‬ذااس أػااال‪ٌٓ ٙ‬ط‪ٞ‬ذااس ‪ٓٓٝ‬ااررس ‪ٝ‬ضطؼاأٖ ضكى‪٣‬ااىجا ُٔااىز جإلٗوااحص ٓااغ جُطو‪ ٤‬اى ذحُكااى‬
‫جنهظ‪ ٠‬جًُ‪ ١‬قىو‪ ٙ‬جُوحٗ‪%40 ٞٛٝ ٕٞ‬ف ‪٘ٛٝ ،‬حى ػٍ‪ٌٝ‬ز إٔ ٍْ‪٣‬حٗ‪ٜ‬ح ػِ‪ ٠‬جٍُجضاد جٌُِا‪ُِٞٔ ٢‬ظاق‬
‫ذٔااح ‪٣‬شاأِ‪ٓ ٚ‬ااٖ جٍُجضااد جالْاأ‪ ٢‬ي جُٔهظظااحشف ‪ٝ‬ال ‪٣‬وطظااٍ ػِاا‪ ٠‬جٍُجضااد جالْاأ‪ٝ ، ٢‬يُااي ذاا٘لّ‬
‫جنْاارحخ جُطاا‪ ٢‬يًٍٗح‪ٛ‬ااح كاا‪ٓ ٢‬ؼااٍع جٌُااالّ ػااٖ ػو‪ٞ‬ذااس هطااغ جٍُجضااد ‪ٛٝ ،‬ااً‪ ٙ‬جُؼو‪ٞ‬ذااس ضااىنَ ػاأٖ‬
‫طالق‪٤‬حش جُا‪ ٍ٣َٞ‬قظاٍجا أ‪ٌ ٝ‬تا‪ ّ٤‬جُؿ‪ٜ‬اس ؿ‪٤‬اٍ جٍُٔضرطاس ذا‪َٞ‬جٌز ‪ٝ ،‬ضهاٍؼ ٓاٖ جنطظاحص ٌتا‪ّ٤‬‬
‫جُىجتٍز أ‪ ٝ‬جُٔ‪ٞ‬ظق جُٔه‪36 ٍٞ‬ف‪.‬‬
‫انفزع انظادص ‪ :‬ذىشٌم انذرجح ‪ٗٝ :‬ض ػِ‪ ًٙٛ ٠‬جُؼو‪ٞ‬ذس جُر٘ى ْحوْحاف ٖٓ هحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼرحؽ ٓ‪ٞ‬ظل‪٢‬‬
‫جُى‪ُٝ‬س ‪ٝ‬جُوطحع جُؼحّ ٌهْ ‪44‬ف ُٓ٘س ‪ 4994‬جُٔؼىٍ ذو‪ُٜٞ‬ح ‪ ٌٕٞ٣ٝ‬ذأٍٓ ضكٍ‪٣ ١ٍ٣‬شؼٍ ك‪ٚ٤‬‬
‫جُٔ‪ٞ‬ظق ذحُلؼَ جًُ‪ ١‬جٌضٌر‪٣ٝ ٚ‬طٍضد ػِ‪ ًٙٛ ٠‬جُؼو‪ٞ‬ذس ‪-:‬‬
 ‫أ‪ -‬ذحُ٘ٓرس ُِٔ‪ٞ‬ظق جُهحػغ ُو‪ٞ‬جٗ‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬أٗظٔس أ‪ ٝ‬ه‪ٞ‬جػى أ‪ ٝ‬ضؼِ‪ٔ٤‬حش نىٓس ضأنً ذ٘ظحّ جُىٌؾحش جُٔحُ‪٤‬اس‬
‫‪ٝ‬جُطٍك‪٤‬غ ‪ :‬ضُ٘‪ٌ َ٣‬جضد ئُ‪ ٠‬جُكى جنوٗ‪ُِ ٠‬ىٌؾس جُطا‪ ٢‬و‪ ٕٝ‬وٌؾطا‪ٓ ٚ‬رحراٍز ‪ٓ ،‬اغ ٓ٘كا‪ ٚ‬جُؼاال‪ٝ‬جش جُطا‪٢‬‬
‫ٗحُ‪ٜ‬ح ك‪ ٢‬جُىٌؾس جٍُُٔ٘ ٓ٘‪ٜ‬ح ذو‪٤‬حِ جُؼال‪ٝ‬ز جُٔوٌٍز ك‪ ٢‬جُىٌؾس جٍُُٔ٘ ٓ٘‪ٜ‬حف ‪٣ٝ‬ؼحو ئُ‪ ٠‬جٍُجضد جُاً‪١‬‬
‫ًحٕ ‪٣‬طوحػح‪ ٙ‬هرَ ضُ٘‪ َ٣‬وٌؾط‪ ٚ‬ذؼى هؼحت‪ ٚ‬غالظ ْا٘‪ٞ‬جش ٓاٖ ضاحٌ‪٣‬م كاٍع جُؼو‪ٞ‬ذاس ‪ٓ ،‬اغ ضاى‪ ٍ٣ٝ‬جُٔاىز‬
‫جُٔوؼ‪٤‬س ك‪ٌ ٢‬جضر‪ ٚ‬جنن‪ ٍ٤‬هرَ كٍع جُؼو‪ٞ‬ذس‪.‬‬
‫خ‪ -‬ذحُ٘ٓرس ُِٔ‪ٞ‬ظق جُهحػاغ ُوا‪ٞ‬جٗ‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬أٗظٔاس أ‪ ٝ‬ه‪ٞ‬جػاى أ‪ ٝ‬ضؼِ‪ٔ٤‬احش نىٓاس ضأناً ذ٘ظاحّ جُُ‪٣‬احوز ًاَ‬
‫ْ٘ط‪ : ٖ٤‬ضهل‪٤‬غ َ‪٣‬حوض‪ٌ ٖٓ ٖ٤‬جضد جُٔ‪ٞ‬ظق ‪٣ٝ‬ؼحو ئُ‪ ٠‬جٍُجضد جُاً‪ً ١‬احٕ ‪٣‬طوحػاح‪ ٙ‬هراَ ضُ٘‪٣‬اَ وٌؾطا‪ٚ‬‬
‫ذؼى هؼحت‪ ٚ‬غاالظ ْا٘‪ٞ‬جش ٓاٖ ضاحٌ‪٣‬م كاٍع جُؼو‪ٞ‬ذاس ٓاغ ضاى‪ ٍ٣ٝ‬جُٔاىز جُٔوؼا‪٤‬س كا‪ٌ ٢‬جضرا‪ ٚ‬جنن‪٤‬اٍ هراَ‬
‫كٍع جُؼو‪ٞ‬ذس‪.‬‬
‫ؼ‪ -‬ذحُ٘ٓاارس ُِٔ‪ٞ‬ظااق جُهحػااغ ُواا‪ٞ‬جٗ‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬أٗظٔااس أ‪ ٝ‬ه‪ٞ‬جػااى أ‪ ٝ‬ضؼِ‪ٔ٤‬ااحش نىٓااس ضأنااً ذ٘ظااحّ جُُ‪٣‬ااحوز‬
‫جُٓ٘‪٣ٞ‬س‪ :‬ضهلغ غالظ َ‪٣‬حوجش ْ٘‪٣ٞ‬س ٖٓ ٌجضد جُٔ‪ٞ‬ظق ٓاغ ضاى‪ ٍ٣ٝ‬جُٔاىز جُٔوؼا‪٤‬س كا‪ٌ ٢‬جضرا‪ ٚ‬جنن‪٤‬اٍ‬
‫هرَ كٍع جُؼو‪ٞ‬ذس‪.‬‬
‫‪ ٢ٛ ًٙٛٝ‬ط‪ ٌٞ‬ػو‪ٞ‬ذس ضُ٘‪ َ٣‬وٌؾس ك‪ ٢‬ظَ هحٗ‪ ٕٞ‬جالٗؼرحؽ جُ٘حكً ‪ ،‬أٓح ذؼى طاى‪ ٌٝ‬هاحٗ‪ٌٝ ٕٞ‬جضاد‬
‫ٓ‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬س ‪ٝ‬جُوطحع جُؼحّ ٌهاْ ‪22‬ف ُٓا٘س ‪2008‬جُٔؼاىٍ ‪37‬ف‪ .‬كواى ضـ‪٤‬اٍ جُكاحٍ ؾاًٌ‪٣‬ح ا نٕ جُواحٗ‪ٕٞ‬‬
‫جُٔاًً‪ ٌٞ‬ؾااحء ذؿااى‪ٍُٝ ٍٝ‬جضاد جُٔاا‪ٞ‬ظل‪٣ ٖ٤‬ؼااْ ‪40‬ف وٌؾاحش ‪ٌُٝ‬ااَ وٌؾااس ‪44‬ف ٍٓضراس ‪٣‬طااىٌؼ ك‪ٜ٤‬ااح‬
‫جُٔ‪ٞ‬ظق ػٖ ؽٍ‪٣‬ن جُُ‪٣‬حوز جُٓ٘‪٣ٞ‬س ‪ ٖٓٝ ،‬غاْ كِاْ ‪٣‬ران ُِطلٍهاس جُطا‪ ٢‬أهحٓ‪ٜ‬اح جُر٘اى ْحوْاحاف ٓاٖ جُٔاحوز‬
‫أػال‪ ٙ‬أ‪ٓ ١‬لؼ‪38 ٍٞ‬ف‪.‬‬
‫انفزع انظاتغ ‪ :‬انفظم ‪:‬‬
‫‪ٗٝ‬ض ػِ‪ٜ٤‬ح جُر٘ى ْحذؼحاف ٖٓ هحٗ‪ ٕٞ‬جالٗؼرحؽ جُؼحّ ‪ًٔٝ‬ح ‪٣‬أض‪ ٌٕٞ٣ٝ ٢‬ذط٘ك‪٤‬س جُٔ‪ٞ‬ظاق ٓاىز ضكاىو‬
‫ذوٍجٌ جُلظَ ‪٣ٝ‬طؼٖٔ جنْرحخ جُط‪ ٢‬جْط‪ٞ‬ؾرص كٍع جُؼو‪ٞ‬ذس ػِ‪ٝ ، ٚ٤‬ػِ‪ ٠‬جُ٘ك‪ ٞ‬ج‪٥‬ض‪: ٢‬‬
‫أ‪ٓ -‬ىز ال ضوَ ػٖ ْ٘س ‪ٝ‬ال ضُ‪٣‬ى ػِ‪ ٠‬غالظ ْ٘‪ٞ‬جش ‪ ،‬ئيج ػ‪ٞ‬هاد جُٔ‪ٞ‬ظاق ذاحغ٘ط‪ٓ ٖ٤‬اٖ جُؼو‪ٞ‬ذاحش جُطحُ‪٤‬اس‬
‫أ‪ ٝ‬ذاقىج‪ٛ‬ح ٍُٔض‪ٝ ٖ٤‬جٌضٌاد كا‪ ٢‬جُٔاٍز جُػحُػاس ناالٍ نٔٓاس ْا٘‪ٞ‬جش ٓاٖ ضاحٌ‪٣‬م كاٍع جُؼو‪ٞ‬ذاس جن‪ُٝ‬ا‪٠‬‬
‫كؼالا ‪ٓ٣‬ط‪ٞ‬ؾد ٓؼحهرط‪ ٚ‬ذاقىج‪ٛ‬ح ‪:‬‬
‫‪ -4‬جُط‪ٞ‬ذ‪٤‬م ‪.‬‬
‫‪ -2‬ئٗوحص جٍُجضد ‪.‬‬
‫‪ -3‬ضُ٘‪ َ٣‬جُىٌؾس ‪.‬‬
‫خ‪ٓ -‬ااىز ذوحتاا‪ ٚ‬كاا‪ ٢‬جُٓااؿٖ ئيج قٌااْ ػِ‪٤‬اا‪ ٚ‬ذااحُكرّ أ‪ ٝ‬جُٓااؿٖ ػااٖ ؾٍ‪ٔ٣‬ااس ؿ‪٤‬ااٍ ٓهِااس ذحُشااٍف‪ٝ ،‬يُااي‬
‫جػطرحٌجا ٖٓ ضحٌ‪٣‬م طى‪ ٌٝ‬جُكٌْ ػِ‪٤‬ا‪ٝ ٚ‬ضؼطراٍ ٓاىز ٓ‪ٞ‬ه‪ٞ‬ك‪٤‬طا‪ٓ ٚ‬اٖ ػأٖ ٓاىز جُلظاَ ‪ٝ ،‬ال ضٓاطٍو ٓ٘ا‪ٚ‬‬
‫أٗظحف جٍُ‪ٝ‬جضد جُٔظٍ‪ٝ‬كس ُ‪ ٚ‬نالٍ ٓىز ْكد جُ‪٤‬ىفف‪.‬‬
‫‪ٛٝ‬ااً‪ ٙ‬جُؼو‪ٞ‬ذااس ‪٣‬ؿااد إٔ ضٌاا‪ٌٓ ٕٞ‬ط‪ٞ‬ذااس ‪ٓٓٝ‬ااررس ‪ٛٝ ،‬اا‪ ٢‬ال ضلااٍع ئال كاا‪ ٢‬جُكااحالش جُطاا‪ٗ ٢‬ااض ػِ‪ٜ٤‬ااح‬
‫جُوحٗ‪ ٕٞ‬ك‪ ٢‬جُر٘ى أػاال‪ ، ٙ‬ذؼٌاّ جُؼو‪ٞ‬ذاحش جُٓاحذوس‪ ،‬كِاْ ‪٣‬كاىو جُواحٗ‪ ٕٞ‬أْارحخ ٓؼ‪٘٤‬اس ُلٍػا‪ٜ‬ح ‪ًٝ ،‬اًُي‬
‫كاٗ‪ٜ‬ااح ال ضلااٍع ئال ٓااٖ جُاا‪ ٍ٣َٞ‬أ‪ٌ ٝ‬تاا‪ ّ٤‬جُؿ‪ٜ‬ااس ؿ‪٤‬ااٍ جٍُٔضرطااس ذاا‪َٞ‬جٌز قظااٍجا ‪ ،‬كااايج كٍػااص ٓااٖ‬
‫ٌتاا‪ ّ٤‬جُااىجتٍز أ‪ ٝ‬جُٔ‪ٞ‬ظااق جُٔهاا‪ً ٍٞ‬حٗااص ذحؽِااس ‪ٌُٜٗٞ ،‬ااح طااحوٌز ٓٔااٖ ال ‪ِٔ٣‬ااي طااالق‪٤‬س كٍػاا‪ٜ‬ح ‪،‬‬
‫‪ ًٙٛٝ‬جُؼو‪ٞ‬ذس ذؼٌّ ػو‪ٞ‬ذس جُؼاٍُ ال ضاإو‪ ١‬ئُا‪ ٠‬ئٗ‪ٜ‬احء ‪ٝ‬ظ‪٤‬لاس جُٔ‪ٞ‬ظاق ‪ٝ ،‬ئٗٔاح ض٘ك‪٤‬ا‪ٓ ٚ‬إهطاح ا ػاٖ ضِاي‬
‫جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لس ‪٣ٝ‬ؼحو ئُ‪ٜ٤‬ح ذؼى جٗط‪ٜ‬حء ٓىز جُلظَ جُٔكىوز ذوٍجٌ جُلظاَ ‪ُٝ ،‬واى ‪ٝ‬ػاغ جُواحٗ‪ُ ٕٞ‬ؼو‪ٞ‬ذاس جُلظاَ‬
‫أؾِ‪ٔٛ ٖ٤‬ح ٓح ٗظص ػِ‪ ٚ٤‬جُٔحوز جًًُٔ‪ٌٞ‬ز ‪-:‬‬
‫جال‪ٓ -: ٍٝ‬ااىز ال ضوااَ ػااٖ ْاا٘س ‪ٝ‬ال ضُ‪٣‬ااى ػِاا‪ ٠‬غااالظ ْاا٘‪ٞ‬جش ‪ٝ ،‬يُااي كاا‪ ٢‬قحُااس ٓااح ئيج ػ‪ٞ‬هااد جُٔ‪ٞ‬ظااق‬
‫ذااحغ٘ط‪ٓ ٖ٤‬ااٖ جُؼو‪ٞ‬ذااحش ًااحُط‪ٞ‬ذ‪٤‬م ‪ٝ‬ئٗوااحص جٍُجضااد ‪ٝ‬ضُ٘‪٣‬ااَ جُىٌؾااس أ‪ ٝ‬ذؼو‪ٞ‬ذااس ‪ٝ‬جقااىز ٓااٖ جُؼو‪ٞ‬ذااحش‬
‫جًًُٔ‪ٌٞ‬ز ٍُٔض‪ٝ ٖ٤‬جٌضٌد ك‪ ٢‬جٍُٔز جُػحُػس نالٍ نٔٓس ْ٘‪ٞ‬جش ٖٓ ضحٌ‪٣‬م كٍع جُؼو‪ٞ‬ذاس جن‪ُٝ‬ا‪ ٠‬كؼاالا‬
 ‫‪ٓ٣‬ط‪ٞ‬ؾد ٓؼحهرط‪ ٚ‬ذاقىج‪ٛ‬ح ‪ًٛٝ .‬ج ‪٣‬ؼ٘‪ ٢‬ػىّ ؾ‪ٞ‬جَ ه‪٤‬حّ جُِٓطس جإلوجٌ‪٣‬س ذلٍع ػو‪ٞ‬ذس أناٍ‪ ٟ‬كا‪ ٢‬قحُاس‬
‫جٌضٌد ٓهحُلحش ‪ٝ‬ضْ ٓؼحهرس جُٔ‪ٞ‬ظاق جُٔهاحُق ذاقاى‪ ٟ‬جُؼو‪ٞ‬ذاحش أػاال‪ٝ ٙ‬جٌضٌاد كؼاالا غحُػاح ا ٓاٖ راأٗ‪ٚ‬‬
‫ضشااى‪٣‬ى جُؼو‪ٞ‬ذااس ئُاا‪ ٠‬جُلظااَ ‪ ،‬كااال ن‪٤‬ااحٌ أٓااحّ جُٓااِطس جُٔااًً‪ٌٞ‬ز ‪ ،‬أ‪٣ ١‬ؿااد ػِ‪ٜ٤‬ااح كااٍع ضِااي جُؼو‪ٞ‬ذااس‬
‫قظٍجا ‪ ًٙٛٝ ،‬جُؼو‪ٞ‬ذس ك‪ ًٙٛ ٢‬جُكحُس ضلٍع ذكٌْ جُوحٗ‪ ٕٞ‬ذٔؿٍو طاى‪ ٌٝ‬جغ٘طا‪ٓ ٖ٤‬اٖ جُؼو‪ٞ‬ذاحش أػاال‪ٙ‬‬
‫أ‪ ٝ‬ئقىج‪ٛ‬ح ٍُٔض‪ٍ٣ٝ ، ٖ٤‬ضٌد كؼالا غحُػح ا ‪ٓ٣‬ط‪ٞ‬ؾد ٓؼحهرط‪ ٚ‬ذاقىج‪ٛ‬ح ‪ٝ‬يُي نالٍ نٔٓس ْ٘‪ٞ‬جش ٓاٖ ضاحٌ‪٣‬م‬
‫طى‪ ٌٝ‬هٍجٌ كٍع جُؼو‪ٞ‬ذس جن‪ ٠ُٝ‬ذكو‪. ٚ‬‬
‫جُػحٗ‪ٓ -: ٢‬ىز ذوحت‪ ٚ‬ك‪ ٢‬جُٓؿٖ ئيج قٌْ ػِ‪ ٚ٤‬ذحُكرّ أ‪ ٝ‬جُٓؿٖ ػٖ ؾٍ‪ٔ٣‬س ؿ‪ٓ ٍ٤‬هِس ذحُشاٍف ‪ٝ ،‬يُاي‬
‫جػطرحٌجا ٖٓ ضحٌ‪٣‬م طى‪ ٌٝ‬جُكٌْ ػِ‪ٝ ٚ٤‬ضؼطرٍ ٓىز ٓ‪ٞ‬ه‪ٞ‬ك‪٤‬ط‪ ٖٓ ٚ‬ػٖٔ ٓىز جُلظَ ‪.‬‬
‫‪ٝ‬هى قىوش جُٔحوز أػال‪ ٙ‬جُلظَ ُِٔ‪ٞ‬ظق ئيج قٌْ ذحُكرّ أ‪ ٝ‬ذحُٓؿٖ ػٖ ؾٍ‪ٔ٣‬س ؿ‪٤‬اٍ ٓهِاس ذحُشاٍف‬
‫‪ ٌُٖٝ ،‬جُوحٗ‪ٌْ ٕٞ‬ص ػٖ ئ‪ٍ٣‬جو قٌْ ُكحُس ٓاح ئيج جٌضٌاد جُٔ‪ٞ‬ظاق ؾٍ‪ٔ٣‬اس ٓهِاس ذحُشاٍف ‪ ،‬كلا‪ٛ ٢‬اً‪ٙ‬‬
‫‪39‬ف‪.‬‬
‫جُكحُس ‪ ٌٖٔ٣‬جالْطث٘حِ ذأقٌحّ هٍجٌ ٓؿِّ ه‪٤‬حوز جُػ‪ٌٞ‬ز جُٔ٘كاَف ٌهاْ ‪997‬ف كا‪4978/7/30 ٢‬‬
‫‪ٝ‬جًُ‪ ١‬هؼص جُلوٍز غحُػحف ٓ٘‪ ٚ‬ذحػطراحٌ جُٔكٌا‪ ّٞ‬ػِ‪٤‬ا‪ٓ ٚ‬اٖ جُٔا‪ٞ‬ظل‪ٓ ٖ٤‬لظا‪ٞ‬الا ٓاٖ جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لاس ٓاىز ذوحتا‪ٚ‬‬
‫ك‪ ٢‬جُٓؿٖ ‪ ،‬ػِ‪ ٠‬إٔ ‪٣‬ؼحو ئُ‪ ٠‬جُهىٓس ذؼى نٍ‪ٝ‬ؾا‪ٓ ٚ‬اٖ جُٓاؿٖ ئال ئيج كواى راٍؽح ا ٓاٖ راٍ‪ٝ‬ؽ جُطؼ‪٤‬ا‪،ٖ٤‬‬
‫‪ٝ‬ال ‪٣‬كٍّ ٖٓ ض‪ ٢ُٞ‬جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لاس ذشاٌَ ٗ‪ٜ‬احت‪ٝ ،٢‬ئيج ‪ٝ‬ؾاى ٓاحٗغ ‪٣‬كا‪ ٍٞ‬و‪ ٕٝ‬ئػحوضا‪ ٚ‬ئُا‪ ٠‬جُؼٔاَ جُاً‪ ١‬كظاَ‬
‫ٓ٘‪ ٚ‬ك‪٤‬ؼ‪ ٖ٤‬ك‪ ٢‬ػَٔ ثنٍ ‪ٓ٣ٝ .‬طػ٘‪ٓ ٠‬اٖ يُاي جُٔ‪ٞ‬ظاق جُاً‪٣ ١‬كٌاْ ػاٖ ؾٍ‪ٔ٣‬اس ٌرا‪ٞ‬ز أ‪ ٝ‬ئناطالِ أ‪ٝ‬‬
‫ْاااٍهسف ئي ‪٣‬اااطْ ػُُااا‪ٓ ٚ‬اااٖ جُهىٓاااس جْاااط٘حوجا نقٌاااحّ ٓؿِاااّ ه‪٤‬اااحوز جُػااا‪ٌٞ‬ز جُٔ٘كاااَف ٌهاااْ ‪48‬ف كااا‪٢‬‬
‫‪40‬ف‪.‬‬
‫‪4993/2/40‬‬
‫انفزع انثامه ‪ :‬انؼشل ‪:‬‬
‫‪ٗٝ‬ظص ػِ‪ٜ٤‬ح جُٔحوز ‪8‬ف جُر٘ى غحٓ٘حاف ٖٓ هحٗ‪ ٕٞ‬جالٗؼرحؽ ‪ًٔٝ‬ح ‪٣‬أض‪ٌ٣ٝ ٢‬ا‪ ٕٞ‬ذط٘ك‪٤‬اس جُٔ‪ٞ‬ظاق ٓاٖ‬
‫جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لس ٗ‪ٜ‬حت‪٤‬حا‪ٝ ،‬ال ضؿ‪ َٞ‬ئػحوز ض‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪ ٚ‬ك‪ ٢‬و‪ٝ‬جتٍ جُى‪ُٝ‬س ‪ٝ‬جُوطحع جُؼحّ ‪ٝ‬يُي ذوٍجٌ ٓٓرد ٓاٖ جُا‪ٍ٣َٞ‬‬
‫ك‪ ٢‬ئقى‪ ٟ‬جُكحالش ج‪٥‬ض‪٤‬س ‪:‬‬
‫‪44‬ف‪.‬‬ ‫ا‬ ‫ا‬
‫أ‪ -‬ئيج غرص جٌضٌحذ‪ ٚ‬كؼالا نط‪ٍ٤‬ج ‪٣‬ؿؼَ ذوحء‪ ٙ‬ك‪ ٢‬نىٓس جُى‪ُٝ‬س ٓؼٍج ذحُٔظِكس جُؼحٓس‬
‫خ‪ -‬ئيج قٌْ ػِ‪ ٚ٤‬ػٖ ؾ٘ح‪٣‬س ٗحرثس ػٖ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لط‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬جٌضٌر‪ٜ‬ح ذظلط‪ ٚ‬جٍُْٔ‪٤‬س ‪.‬‬
‫ؼ‪ -‬ئيج ػ‪ٞ‬هد ذحُلظَ غْ أػ‪٤‬ى ضؼ‪ ٚ٘٤٤‬كحٌضٌد كؼالا ‪ٓ٣‬ط‪ٞ‬ؾد جُلظَ ٍٓز أنٍ‪. ٟ‬‬
‫‪ٝ‬ضؼاى ػو‪ٞ‬ذاس جُؼاٍُ ٓااٖ أراى جُؼو‪ٞ‬ذاحش جإلوجٌ‪٣‬اس أغااٍجا نٗ‪ٜ‬اح ضاإو‪ ١‬ئُا‪ ٠‬كظااْ جٍُجذطاس جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬اس كظاأح ا‬
‫ٗ‪ٜ‬حت‪٤‬ح ا ‪ ،‬كال ‪٣‬ؿ‪ َٞ‬ئػحوز ضؼ‪ ٖ٤٤‬جُٔ‪ٞ‬ظق جُٔؼُ‪ ٍٝ‬كا‪ ٢‬و‪ٝ‬جتاٍ جُى‪ُٝ‬اس ‪ٝ‬جُوطاحع جُؼاحّ ‪٣ ٝ ،‬ؿاد إٔ ضٌا‪ٕٞ‬‬
‫ٌٓط‪ٞ‬ذس ‪ٓٓٝ‬ررس ‪ٝ‬طحوٌز ػٖ جُ‪ ٍ٣َٞ‬قظٍجا أ‪ٌ ٝ‬ت‪ ّ٤‬جُؿ‪ٜ‬س ؿ‪٤‬اٍ جٍُٔضرطاس ذا‪َٞ‬جٌز ‪ٝ ،‬ال ضلاٍع أال‬
‫ك‪ ٢‬جُكحالش أػال‪ ٙ‬جُط‪ٗ ٢‬ض ػِ‪ٜ٤‬ح جُوحٗ‪ ًٙٛٝ ، ٕٞ‬جُكحالش ‪-: ٢ٛ‬‬
‫‪ -4‬ئيج غرااص جٌضٌ اد جُٔ‪ٞ‬ظااق كؼ االا نط‪٤‬ااٍجا ‪٣‬ؿؼااَ ذوااحء‪ ٙ‬كاا‪ ٢‬نىٓااس جُى‪ُٝ‬ااس ٓؼااٍج ذحُٔظااِكس جُؼحٓااس ‪،‬‬
‫ا‬
‫‪ٝ‬ضوى‪ ٍ٣‬نط‪ٌٞ‬ز جُلؼَ ‪ٓٝ‬ى‪ٓٓ ٟ‬حْا‪ ٚ‬ذحُٔظاِكس جُؼحٓاس ٓطاٍ‪ٝ‬ى ُطواى‪ ٍ٣‬جإلوجٌز ‪ٝ‬ضكاص ٌهحذاس جُوؼاحء‬
‫جإلوجٌ‪. ١‬‬
‫‪ -2‬ئيج قٌْ ػِ‪ ٚ٤‬ػٖ ؾ٘ح‪٣‬س ٗحرثس ػٖ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لط‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬جٌضٌر‪ٜ‬ح ذظالط‪ ٚ‬جٍُْأ‪٤‬س ‪ٝ .‬ضطر‪٤‬ان ‪ٛ‬اً‪ ٙ‬جُلواٍز ‪٣‬ططِاد‬
‫ض‪ٞ‬جكٍ رٍؽ‪ٔٛ ٖ٤‬ح ‪-:‬‬
‫‪42‬ف‬
‫جُشٍؽ جن‪ : ٍٝ‬إٔ ‪ٍ٣‬ضٌد جُٔ‪ٞ‬ظق ؾٍ‪ٔ٣‬س ٖٓ ٗ‪ٞ‬ع ؾ٘ح‪٣‬س ‪.‬‬
‫جُشٍؽ جُػحٗ‪ : ٢‬إٔ ضٌ‪ ٕٞ‬جُؿٍ‪ٔ٣‬س جُط‪ٍ٣ ٢‬ضٌر‪ٜ‬ح جُٔ‪ٞ‬ظق ٗحرثس ػاٖ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لطا‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬جٌضٌر‪ٜ‬اح ذظالط‪ ٚ‬جٍُْأ‪٤‬س‬
‫ًؿٍ‪ٔ٣‬س جالنطالِ ‪ٝ‬جُطُ‪ٝ ٍ٣ٝ‬جٍُٓهس ‪.‬‬
‫‪ -3‬ئيج ػ‪ٞ‬هااد جُٔ‪ٞ‬ظااق ذؼو‪ٞ‬ذااس جُلظااَ غااْ أػ‪٤‬ااى ض‪ٞ‬ظ‪٤‬لاا‪ ٚ‬كحٌضٌااد كؼاالا ‪ٓ٣‬ااط‪ٞ‬ؾد جُلظااَ ٓااٍز أنااٍ‪. ٟ‬‬
‫‪ًٛٝ‬ج ‪٣‬ؼ٘‪ ٢‬إٔ ػو‪ٞ‬ذس جُؼٍُ ضؼى ضشاى‪٣‬ىجا ُِؼو‪ٞ‬ذاس جُطا‪ٓ٣ ٢‬اطكو‪ٜ‬ح جُٔ‪ٞ‬ظاق ‪ٛٝ‬ا‪ ٢‬ػو‪ٞ‬ذاس جُلظاَ ‪ٝ ،‬ذٔاح‬
‫أٗ‪ ٚ‬ػ‪ٞ‬هد ذحُؼو‪ٞ‬ذس جًًُٔ‪ٌٞ‬ز ػٖ جُٔهحُلس جن‪ُٝ‬ا‪ٌُ٘ٝ ، ٠‬ا‪ُ ٚ‬اْ ‪ُ٣‬وؾاٍ ذ‪ٜ‬اح ُاًُي ضلاٍع ػِ‪٤‬ا‪ ٚ‬ػو‪ٞ‬ذاس‬
 ‫جُؼٍُ ‪ًٛ ،‬ج ‪ٝ‬ذؼى كٍجؽ جُوحٗ‪ ٖٓ ٕٞ‬يًٍ جُؼو‪ٞ‬ذحش جالٗؼارحؽ‪٤‬س كا‪ ٢‬جُٔاحوز ‪8‬ف ٓ٘ا‪ ٚ‬هؼا‪ ٠‬كا‪ ٢‬جُٔاحوز‬
‫‪/9‬أ‪ٝ‬الاف ػِاا‪ٓ ٠‬ااح ‪٣‬ااأض‪ ٢‬ضٓااٍ‪ٓ ١‬ااىز جُطااأن‪ ٍ٤‬كاا‪ ٢‬جُطٍك‪٤‬ااغ أ‪ ٝ‬جُُ‪٣‬ااحوز جُطاا‪ ٢‬ضطٍضااد ػِاا‪ ٠‬جُؼو‪ٞ‬ذااحش‬
‫جُ‪ٞ‬جٌوز ك‪ ٢‬جُٔحوز ‪8‬ف ٓاٖ ‪ٛ‬اًج جُواحٗ‪ ٕٞ‬جػطراحٌجا ٓاٖ ضاحٌ‪٣‬م جْاطكوحم جُٔ‪ٞ‬ظاق جُطٍك‪٤‬اغ أ‪ ٝ‬جُُ‪٣‬احوزفف‪.‬‬
‫‪ٝ‬ذ٘ح اء ػِ‪ ًٙٛ ٠‬جُلوٍز ئيج جْاطكن جُٔ‪ٞ‬ظاق ضٍك‪٤‬ؼاح ا أ‪٣َ ٝ‬احوز كا‪ ٢‬جٍُجضاد هراَ كاٍع جُؼو‪ٞ‬ذاس كاال أغاٍ‬
‫ُألن‪ٍ٤‬ز ػِ‪ٜٔ٤‬ح ‪ ،‬ذَ ئٗ‪ٜ‬ح ضإغٍ ػِ‪ ٠‬جُطٍك‪٤‬غ ‪ٝ‬جُُ‪٣‬حوز جُطا‪ ٢‬ضكظاَ كا‪ ٢‬جُٔٓاطورَ ‪ٛٝ ،‬اًج ‪٣‬ؼ٘ا‪ ٢‬ضأؾ‪٤‬اَ‬
‫جنغٍ جُطرؼ‪ُ ٢‬رؼؼس ْ٘‪ٞ‬جش أق‪٤‬حٗاح ا ‪ .‬أٓاح جُلواٍز غحٗ‪٤‬احاف ٓاٖ ‪ٛ‬اً‪ ٙ‬جُٔاحوز كواى ٗظاص ػِا‪ ٠‬ئيج ػ‪ٞ‬هاد‬
‫جُٔ‪ٞ‬ظااق ذااأًػٍ ٓااٖ ػو‪ٞ‬ذااس ‪ٝ‬جقااىز نااالٍ جُىٌؾااس جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬ااس جُ‪ٞ‬جقااىز ضطراان ذكواا‪ ٚ‬جُؼو‪ٞ‬ذااس جنرااى ك‪ٔ٤‬ااح‬
‫‪٣‬طؼِن ذطأن‪ ٍ٤‬جُطٍك‪٤‬غ ‪ٝ‬كن ٓح ‪ٓ ٞٛ‬وىٌ ك‪ ٢‬جُلوٍز جُٓحذوسفف ‪ .‬كايج كٍػاص ذكان ٓ‪ٞ‬ظاق ػو‪ٞ‬ذاس ئٗاًجٌ‬
‫‪ٝ‬ػو‪ٞ‬ذس ض‪ٞ‬ذ‪٤‬م ك‪ٗ ٢‬لّ جُىٌؾس جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬س جُط‪٣ ٢‬شـِ‪ٜ‬ح ‪٣‬طأنٍ ضٍك‪٤‬ؼ‪ ٚ‬ك‪ًٛ ٢‬ج جالقطٔحٍ ٓاىز ْا٘س ‪ٝ‬جقاىز‬
‫كوؾ‪ ،‬ذحػطرحٌ إٔ ػو‪ٞ‬ذس جُط‪ٞ‬ذ‪٤‬م أرى ٖٓ ػو‪ٞ‬ذس جإلًٗجٌ ًُُي كاٗ‪ٜ‬ح ضكؿد أغٍ ػو‪ٞ‬ذس جإلًٗجٌ ‪.‬‬
‫انمثحث انثاوً‬
‫انضماواخ اإلدارٌح‬
‫أ‪ٌٝ‬و جُوااحٗ‪ ٕٞ‬ػاأحٗحش ُِٔ‪ٞ‬ظااق كاا‪ ٢‬قااحٍ كااٍع جُؼو‪ٞ‬ذااس جإلوجٌ‪٣‬ااس ‪ٛٝ ،‬ااً‪ ٙ‬جُؼاأحٗحش ًلِط‪ٜ‬ااح‬
‫جُواا‪ٞ‬جٗ‪ٛٝ ٖ٤‬اا‪ٓ ٢‬ط٘‪ٞ‬ػااس ‪ٛٝ ،‬اا‪ ٢‬ض٘وٓااْ جُاا‪ ٠‬ػاأحٗحش ْااحذوس ‪ٝ ،‬ػاأحٗحش جنااٍ‪ٍٓ ٟ‬جكوااس ُوااٍجٌ كااٍع‬
‫جُؼو‪ٞ‬ذس جإلوجٌ‪٣‬س ‪ًٝ ،‬ح‪٥‬ض‪-: ٢‬‬
‫انمطهة األول‬
‫انضماواخ انظاتقح ػهى فزع انؼقىتح اإلدارٌح‬
‫انفزع األول ‪ :‬ذثهٍغ انمىظف تئحانره نهرحقٍق ‪ :‬ضشطٍؽ أؿِد جُو‪ٞ‬جٗ‪ ٖ٤‬ئػالّ جُٔ‪ٞ‬ظق ذٌ‪ٓ ٚٗٞ‬ط‪ٜٔ‬ح ا‬
‫ذحٌضٌحخ ٓهحُلس ئوجٌ‪٣‬س ‪ٝ ،‬ئٗ‪ْٞ ٚ‬ف ‪٣‬طْ جضهحي جإلؾٍجءجش جُوحٗ‪٤ٗٞ‬س ذكو‪ ٚ‬إلقحؽط‪ ٚ‬ػِٔح ا ذحُٔهحُلس جُط‪٢‬‬
‫جٌضٌر‪ٜ‬ح ‪ٓٝ‬ى‪ ٟ‬ؾٓحٓط‪ٜ‬ح ‪ٝ ،‬ئػالٓ‪ ٚ‬ذٔهطِق جنوُس جُط‪ ٢‬ضش‪ ٍ٤‬ئُ‪ ٠‬جٌضٌحذ‪ُ ٚ‬طِي جُٔهحُلس قط‪٣ ٠‬طٓ٘‪ُٚ ٠‬‬
‫ضٍض‪٤‬د وكحػ‪ٝ ٚ‬جإلوالء ذأ‪ٝ‬ؾ‪ ٚ‬جُىكحع جُط‪ٓ٣ ٢‬طط‪٤‬غ ضوى‪ٜٔ٣‬ح‪ٝ ،‬ضِطُّ جإلوجٌز ذٔ‪ٞ‬جؾ‪ٜ‬س جُٔ‪ٞ‬ظق ذكو‪٤‬وس‬
‫جُط‪ ْٜ‬جُٔ٘ٓ‪ٞ‬ذس ئُ‪ٝ ، ٚ٤‬يُي ذاػالٓ‪ ٚ‬ذ‪ٜ‬ح ‪ٝ‬ظٍ‪ٝ‬ف جٌضٌحذ‪ٜ‬ح هرَ جُطكو‪٤‬ن ٓؼ‪ ، ٚ‬قط‪٣ ٠‬طٌٖٔ ٖٓ ئػىجو‬
‫وكحػ‪ٝ ٚ‬ضوى‪ٝ ْ٣‬ؾ‪ٜ‬س ٗظٍ‪ ٙ‬ق‪ُٜٞ‬ح ‪ ،‬نٗ‪ ٖٓ ٚ‬ؿ‪ ٍ٤‬جُٔور‪ ٍٞ‬إٔ ‪٣‬طْ جُطكو‪٤‬ن ٖٓ أؾَ جُ‪ٞ‬ط‪ ٍٞ‬إل‪٣‬وحع‬
‫ئقى‪ ٟ‬جُؼو‪ٞ‬ذحش جإلوجٌ‪٣‬س ٖٓ و‪ ٕٝ‬ئ‪٣‬ظحٍ ‪ًٛ‬ج جإلػالّ ئُ‪ ٠‬جُٔ‪ٞ‬ظق ‪ٝ ،‬جًُ‪٣ ١‬ؼى ذٔػحذس ض٘ر‪ ُٚ ٚ٤‬ذإٔ‬
‫جإلؾٍجءجش جإلوجٌ‪٣‬س ْ‪ٞ‬ف ضطهً ػى‪ ٌٕٞ٤ُٝ ، ٙ‬ػِ‪ ٠‬ذ‪٘٤‬س ٖٓ أٍٓ‪ٝ ، ٙ‬جإلػالّ جُٔٓرن ُِٔ‪ٞ‬ظق ذٔح‬
‫‪ٞٓ٘ٓ ٞٛ‬خ ُ‪٣ ٚ‬ؼى أٍٓجا الَٓح ا قط‪ ٠‬ك‪ ٢‬قحُس ػىّ جُ٘ض ػِ‪ ٚ٤‬ك‪ ٢‬جُوحٗ‪ ، ٕٞ‬أٓح هحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼرحؽ ٓ‪ٞ‬ظل‪٢‬‬
‫جُى‪ُٝ‬س ‪ٝ‬جُوطحع جُؼحّ ٌهْ ‪44‬ف ُٓ٘س ‪ 4994‬جُٔؼىٍ كِْ ‪٘٣‬ض طٍجقسا ػِ‪ ٠‬ئ‪٣‬ؿحو ٓػَ ‪ ًٙٛ‬جُؼٔحٗس‬
‫‪ٌُٜ٘ٝ ،‬ح ٓغ يُي ضؼطرٍ ٖٓ جُٔرحوب جُؼحٓس جُٔطلن ػِ‪ٜ٤‬ح ‪٣ٝ ،‬طٍضد ػِ‪ ٠‬ئؿلحُ‪ٜ‬ح جػطرحٌ جُوٍجٌ جُظحوٌ‬
‫‪43‬ف‪.‬‬
‫ذط‪ٞ‬ه‪٤‬غ جُؼو‪ٞ‬ذس جإلوجٌ‪٣‬س ذحؽالا ٓٔح ‪٣‬طٍضد ػِ‪ ٚ٤‬ئُـحء ضِي جُؼو‪ٞ‬ذس ٖٓ جُوؼحء جإلوجٌ‪ ١‬جُٔهطض‬
‫انفزع انثاوً ‪ :‬إطالع انمىظف ػهى انمهف انرحقٍقً ‪٣ :‬ؼى ئؽالع جُٔ‪ٞ‬ظق ػِ‪ ٠‬جُِٔق جُطكو‪٤‬و‪٢‬‬
‫ػٔحٗح ا ؾ‪٣ٍٛٞ‬ح ا ٖٓ جُؼٔحٗحش جُؿ‪٣ٍٛٞ‬س جُٓحذوس ػِ‪ ٠‬كٍع جُؼو‪ٞ‬ذس جإلوجٌ‪٣‬س ‪ُٝ ،‬وى أنً ذ‪ًٜ‬ج‬
‫جُؼٔحٕ جُؼى‪٣‬ى ٖٓ جُو‪ٞ‬جٗ‪ً ٖ٤‬حُوحٗ‪ ٕٞ‬جُلٍٗٓ‪ٝ ، ٢‬أًى ػِ‪ ٠‬يُي جُوؼحء جإلوجٌ‪ٔٓ ١‬ػالا ذحُوٍجٌجش‬
‫جُظحوٌز ػٖ ٓؿِّ جُى‪ُٝ‬س جُلٍٗٓ‪ٝ ، ٢‬يُي ُطٌٔ‪ ٖ٤‬جُٔ‪ٞ‬ظق ٖٓ ضكؼ‪ ٍ٤‬وكحػ‪ًًُ ، ٚ‬ي أؾحَش‬
‫جُو‪ٞ‬جٗ‪ ٖ٤‬جُؼٍذ‪٤‬س جننً ذ‪ًٜ‬ج جُؼٔحٕ ًحُوحٗ‪ ٕٞ‬جُٔظٍ‪ٝ ١‬جُٓ‪ٝ ١ٌٞ‬جنٌوٗ‪ . ٢‬أٓح هحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼرحؽ‬
‫ٓ‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬س ‪ٝ‬جُوطحع جُؼحّ ٌهْ ‪44‬ف ُٓ٘س ‪ 4994‬جُٔؼىٍ كِْ ‪٘٣‬ض طٍجقس ػِ‪ ٠‬ضػر‪٤‬ص قن‬
‫ُِٔ‪ٞ‬ظق ك‪ ٢‬جإلؽالع جُِٔق جُطكو‪٤‬و‪ ٢‬هرَ كٍع جُؼو‪ٞ‬ذس ذكو‪ ، ٚ‬ئال إٔ جُ٘ظحّ جإلوجٌ‪ ١‬ك‪ ٢‬جُؼٍجم ‪٣‬ؼى‬
‫ٖٓ جنٗظٔس جٍُتحْ‪٤‬س جُط‪ ٢‬ضوٌٍ ُِٔ‪ٞ‬ظق ٓؿٔ‪ٞ‬ػس ػٔحٗحش ‪ُٝ ،‬ؼَ أ‪ٜٔٛ‬ح قو‪ ٚ‬ك‪ ٢‬جإلؽالع ػِ‪٠‬‬
‫ِٓق جُطكو‪٤‬ن ذوظى ضكؼ‪ ٍ٤‬وكحػ‪ٝ ، ٚ‬ذٔح إٔ هحٗ‪ ٕٞ‬جالٗؼرحؽ ٓحٍ ئُ‪ ٠‬ضٍؾ‪٤‬ف ٓرىأ كحػِ‪٤‬س جإلوجٌز ٓٔح‬
‫‪٣‬ظف ٓؼ‪ ٚ‬جُو‪ ٍٞ‬ذأٗ‪ ٚ‬أنً ذحُ٘ظحّ جٍُتحْ‪ُِ ٢‬ؼو‪ٞ‬ذس ‪ٝ ،‬ذٔح إٔ قو‪ٞ‬م جُىكحع أطركص ٖٓ جُكو‪ٞ‬م‬
 ‫جُىْط‪٣ٌٞ‬س جُٔوىْس ف ‪ ٖٓٝ‬غْ ال ‪٣‬ؿ‪ َٞ‬جُٔٓحِ ذ‪ٜ‬ح ‪ًُُ ،‬ي ‪ًٛ٣‬د جُرؼغ ذإٔ ُ‪٘ٛ ّ٤‬حى ٓحٗغ ‪٣‬ك‪ٍٞ‬‬
‫و‪ ٕٝ‬ئؽالع جُٔ‪ٞ‬ظق ػِ‪ِٓ ٠‬ق جُطكو‪٤‬ن هرَ كٍع جُؼو‪ٞ‬ذس جإلوجٌ‪٣‬س ذكو‪ ٚ‬رٍ‪٣‬طس إٔ ‪٘٣‬ظْ ‪ًٛ‬ج‬
‫جإلؽالع ذشٌَ ‪٣‬كلع ْالٓس جُِٔلس جًًُٔ‪ٌٞ‬ز ‪ ،‬نٗ‪ ٚ‬ذى‪ ٕٝ‬ػٔحٕ جُكن جًًُٔ‪ ٌٞ‬ال ‪ٓ٣‬طط‪٤‬غ جُٔ‪ٞ‬ظق‬
‫ف‪.‬‬
‫جُىكحع ػٖ ٗلٓ‪ٝ ٚ‬ضل٘‪٤‬ى جُط‪ٜٔ‬س جُٔ‪ٞ‬ؾ‪ٜ‬س ئُ‪ٚ٤‬‬
‫انفزع انثانث ‪ :‬انرحقٍق واالطرجىاب ‪ ٖٓ :‬جُؼٔحٗحش جإلوجٌ‪٣‬س جُٔ‪ٜٔ‬س ‪ٝ ٞٛ‬ؾ‪ٞ‬خ كٍع جُؼو‪ٞ‬ذس‬
‫جإلوجٌ‪٣‬س ذ٘ح اء ػِ‪ ٠‬ض‪ٞ‬ط‪٤‬حش ُؿ٘س ضكو‪٤‬و‪٤‬س ٓشٌِس ‪ٝ‬كوح ا ُِوحٗ‪ٝ ، ٕٞ‬ذؼى جْطٌٔحٍ جإلؾٍجءجش جُطكو‪٤‬و‪٤‬س‬
‫جُط‪ ٢‬جرطٍؽ‪ٜ‬ح جُوحٗ‪ ٕٞ‬جإلوجٌ‪ٝ ١‬ؾحء هحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼرحؽ ٓ‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬س ‪ٝ‬جُوطحع جُؼحّ ٌهْ ‪4‬ف ُٓ٘س‬
‫‪ 4 4‬ذؼٔحٗس ه‪٣ٞ‬س ضك‪ ٍٞ‬و‪ ٕٝ‬جٗكٍجف جُِٓطس جإلوجٌ‪٣‬س ػٖ جُٔٓحٌ جٍُْٔ‪ُٜ ّٞ‬ح ‪ٝ ٢ٛٝ ،‬ؾ‪ٞ‬خ‬
‫ئؾٍجء ضكو‪٤‬ن أط‪ٝ ٢ُٞ‬جْطؿ‪ٞ‬جخ ‪ُٝ ،‬وى ٗظص جُٔحوز ‪40‬ف ٖٓ جُوحٗ‪ ٕٞ‬جًًُٔ‪ ٌٞ‬ػِ‪ٝ ٠‬ؾ‪ٞ‬خ ضشٌ‪َ٤‬‬
‫ُؿ٘س ضكو‪٤‬و‪٤‬س ك‪ ٢‬جُ‪َٞ‬جٌجش ‪ٝ‬جُى‪ٝ‬جتٍ جُطحذؼس ُ‪ٜ‬ح ضط‪ ٠ُٞ‬جُطكو‪٤‬ن ٓغ جُٔ‪ٞ‬ظق جُٔكحٍ ئُ‪ٜ٤‬ح ‪ٝ ،‬ذؼى‬
‫جُلٍجؽ ٖٓ جُطكو‪٤‬ن إٔ ض‪ٞ‬ط‪ ، ٢‬أٓح ذؼىّ ٓٓحءُس جُٔ‪ٞ‬ظق ‪ٝ‬ؿِن جُطكو‪٤‬ن ‪ ،‬أ‪ ٝ‬ذلٍع ئقى‪ ٟ‬جُؼو‪ٞ‬ذحش‬
‫جُٔ٘ظ‪ٞ‬ص ػِ‪ٜ٤‬ح ك‪ ٢‬جُٔحوز ف ٖٓ جُوحٗ‪ ٕٞ‬أػال‪ًٔ ، ٙ‬ح ُ‪ٜ‬ح إٔ ض‪ٞ‬ط‪ ٢‬ذاقحُس جُٔ‪ٞ‬ظق جُ‪ ٠‬جُٔكحًْ‬
‫جُٔهطظس ئيج ‪ٝ‬ؾى ُ‪ٜ‬ح إٔ كؼِ‪٣ ٚ‬شٌَ ؾٍ‪ٔ٣‬س ؾ٘حت‪٤‬س ٖٓ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لط‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬جٌضٌر‪ٜ‬ح ذظلط‪ ٚ‬جٍُْٔ‪٤‬س ف‪ .‬ػِٔح ا‬
‫ذإٔ ٗض جُلوٍز أ‪ٝ‬الاف ٖٓ جُٔحوز ‪40‬ف ٖٓ جُوحٗ‪ ٕٞ‬أػال‪ًٛ٣ ٙ‬د ئُ‪ٓ ٠‬ح ‪٣‬أض‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬جُ‪ ٍ٣َٞ‬أ‪ٌ ٝ‬ت‪ّ٤‬‬
‫جُىجتٍز ضأُ‪٤‬ق ُؿ٘س ضكو‪٤‬و‪٤‬س ٖٓ ٌت‪ٝ ّ٤‬ػؼ‪ ٖٓ ٖ٣ٞ‬ي‪ ١ٝ‬جُهرٍز ػِ‪ ٠‬إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬أقى‪ ْٛ‬قحطالا ػِ‪٠‬‬
‫ر‪ٜ‬حوز ؾحٓؼ‪٤‬س أ‪٤ُٝ‬س ك‪ ٢‬جُوحٗ‪ٕٞ‬فف ‪ٝ ،‬ػِ‪٣ ٚ٤‬ؿد ٍٓجػحز ‪ ًٙٛ‬جُشٌِ‪٤‬س ك‪ ٢‬ضشٌ‪ َ٤‬جُِؿحٕ جُطكو‪٤‬و‪٤‬س ‪ ،‬كايج‬
‫ضْ ضشٌ‪ُ َ٤‬ؿ٘س ذأًػٍ ٖٓ ف أػؼحء أ‪ً ٝ‬حٗص ذى‪ ٕٝ‬ػؼ‪ ٞ‬هحٗ‪ً ، ٢ٗٞ‬حٗص جُؼو‪ٞ‬ذس ذحؽِس ‪ٝ‬هحذِس‬
‫ُإلُـحء ٖٓ هرَ جُوؼحء جإلوجٌ‪ٔٓ ١‬ػالا ذٔكٌٔس هؼحء جُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬ف‪.‬‬
‫أٓح جُلوٍز غحٗ‪٤‬احاف ٓاٖ جُٔاحوز أػاال‪ ٙ‬كواى ٗظاص ػِا‪ ٠‬ضطا‪ ٠ُٞ‬جُِؿ٘اس جُطكو‪٤‬ان ضكٍ‪٣ٍ٣‬اح ا ٓاغ جُٔ‪ٞ‬ظاق‬
‫جُٔهحُق جُٔكحٍ ئُ‪ٜ٤‬ح‪ُٜٝ ،‬ح ك‪ْ ٢‬ر‪ َ٤‬أوجء ٓ‪ٜٔ‬ط‪ٜ‬اح ْأحع ‪ٝ‬ضاى‪ ٖ٣ٝ‬أها‪ٞ‬جٍ جُٔ‪ٞ‬ظاق ‪ٝ‬جُشا‪ٜٞ‬و ‪ٝ‬جإلؽاالع‬
‫ػِ‪ ٠‬ؾٔ‪٤‬غ جُٔٓط٘ىجش ‪ٝ‬جُر‪٤‬حٗاحش جُطا‪ ٢‬ضاٍ‪ ٟ‬ػاٍ‪ٌٝ‬ز جإلؽاالع ػِ‪ٜ٤‬اح ‪ٝ ،‬ضكاٌٍ ٓكؼاٍجا ضػراص ك‪٤‬ا‪ٓ ٚ‬اح‬
‫جضهًض‪ ٖٓ ٚ‬ئؾٍجءجش ‪ٓٝ‬اح ْأؼط‪ٓ ٚ‬اٖ أها‪ٞ‬جٍ ٓاغ ض‪ٞ‬طا‪٤‬حض‪ٜ‬ح جُٔٓاررس أٓاح ذؼاىّ ٓٓاحءُس جُٔ‪ٞ‬ظاق ‪ٝ‬ؿِان‬
‫جُطكو‪٤‬ن أ‪ ٝ‬ذلٍع ئقى‪ ٟ‬جُؼو‪ٞ‬ذحش جُٔ٘ظ‪ٞ‬ص ػِ‪ٜ٤‬ح ك‪ًٛ ٢‬ج جُوحٗ‪ٝ ، ٕٞ‬ضٍكغ ًَ يُي ئُ‪ ٠‬جُؿ‪ٜ‬اس جُطا‪٢‬‬
‫أقحُص جُٔ‪ٞ‬ظق ػِ‪ٜ٤‬حفف‪.‬‬
‫‪ٝ‬ػِ‪ ٚ٤‬كحالْطؿ‪ٞ‬جخ ػٔحٗس أْحْ‪٤‬س ٖٓ جُؼٔحٗحش جإلوجٌ‪٣‬اس جُطا‪ ٢‬ذـ‪٤‬حذ‪ٜ‬اح ضظارف جُؼو‪ٞ‬ذاس جُٔلٍ‪ٝ‬ػاس‬
‫و‪ ٕٝ‬جْااطؿ‪ٞ‬جخ ذحؽِااس ‪ٝ‬هحذِااس ُألُـااحء ‪ٛٝ ،‬ااًج ٓااح جْااطوٍش ػِ‪٤‬اا‪ ٚ‬جُ‪٤ٜ‬ثااس جُؼحٓااس ُٔؿِااّ راا‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬ااس‬
‫ذظاااالط‪ٜ‬ح جُطٔ‪٣ُ٤٤‬اااااس ذوٍجٌ‪ٛ‬اااااح جُطٔ‪٤٤‬اااااُ‪ ١‬ي‪ ١‬جُؼااااىو ‪/4 0‬جٗؼااااارحؽ‪/‬ضٔ‪ 044/ُ٤٤‬ف جُٔاااااإٌل كااااا‪٢‬‬
‫‪ٝ 044/ /‬جُط‪ ٢‬ي‪ٛ‬رص ك‪ ٚ٤‬ئُ‪ ٠‬أٗ‪٣ ٚ‬ؼى جالْطؿ‪ٞ‬جخ ُِٔ‪ٞ‬ظق ‪ٝ‬جُطكو‪٤‬ن ٓؼ‪ٓ ٚ‬اٖ جُو‪ٞ‬جػاى جُشاٌِ‪٤‬س‬
‫جُط‪ ٢‬ال ‪٣‬ؿ‪ َٞ‬ئ‪ٔٛ‬حُ‪ٜ‬ح ‪ ٖٓ ٢ٛٝ‬جُ٘ظحّ جُؼحّ‪ٝ ،‬ئٕ ػىّ ٍٓجػحض‪ٜ‬ح ‪٣‬إو‪ ١‬ئُ‪ ٠‬ذطالٕ جإلؾٍجءجش جُوحٗ‪٤ٗٞ‬اس‬
‫جُٔطهًزفف ف‪.‬‬
‫أٓح جُلوٍز غحُػحاف ٓاٖ جُٔاحوز جُؼحراٍز كواى أػطاص ُِؿ٘اس جُطكو‪٤‬و‪٤‬اس ئيج ٌأش إٔ كؼاَ جُٔ‪ٞ‬ظاق جُٔكاحٍ‬
‫ػِ‪ٜ٤‬ح ‪٣‬شٌَ ؾٍ‪ٔ٣‬س ؾ٘حت‪٤‬اس ٗشاأش ػاٖ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لطا‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬جٌضٌر‪ٜ‬اح ذظالط‪ ٚ‬جٍُْأ‪٤‬س ك‪٤‬ؿاد إٔ ض‪ٞ‬طا‪ ٢‬ذاقحُطا‪ٚ‬‬
‫ئُ‪ ٠‬جُٔكحًْ جُٔهطظس ‪٘ٛٝ ،‬حى ضؿطٔغ جُٔٓإ‪٤ُٝ‬س جُؿ٘حت‪٤‬اس ‪ٝ‬جُٔٓاإ‪٤ُٝ‬س جإلوجٌ‪٣‬اس ‪ً ،‬اإٔ ‪٣‬وا‪ ّٞ‬جُٔ‪ٞ‬ظاق‬
‫ذحٌضٌحخ ئقى‪ ٟ‬جُؿٍجتْ ج‪٥‬ض‪٤‬س جٍُٓهس – جالنطالِ – جُطُ‪ – ٍ٣ٝ‬جٍُر‪ٞ‬ز ‪ٝ‬ؿ‪ٍٛ٤‬حف‪.‬‬
‫أٓح جُلوٍز ٌجذؼحاف ٖٓ جُٔحوز أػال‪ ٙ‬كوى ؾحءش ذحْطػ٘حء ػِ‪ٓ ٠‬ح ‪ٌٝ‬و ك‪ ٢‬أقٌاحّ جُلواٍض‪ ٖ٤‬أ‪ٝ‬الا ‪ٝ‬غحٗ‪٤‬احاف‬
‫ٖٓ جُٔحوز أػال‪ ٍ٣َُِٞ ،ٙ‬أ‪ٌ ٝ‬ت‪ ّ٤‬جُىجتٍز ذؼاى جْاطؿ‪ٞ‬جخ جُٔ‪ٞ‬ظاق جُٔهاحُق إٔ ‪٣‬لاٍع ػِ‪٤‬ا‪ٓ ٚ‬رحراٍز‬
‫‪ٝ‬جقىز ٖٓ جُؼو‪ٞ‬ذحش ج‪٥‬ض‪٤‬س ‪ُ :‬لص جُ٘ظٍ ‪ٝ‬جإلًٗجٌ ‪ٝ‬هطغ جٍُجضادف ‪ٝ ،‬ذهاالف يُاي ال ‪٣‬ؿا‪ُِ َٞ‬ا‪ ٍ٣َٞ‬أ‪ٝ‬‬
‫ٌت‪ ّ٤‬جُىجتٍز ٓؼحهرس جُٔ‪ٞ‬ظق ذؼو‪ٞ‬ذحش جُط‪ٞ‬ذ‪٤‬م ‪ٝ‬ئٗوحص جٍُجضد ‪ٝ‬ضُ٘‪ َ٣‬جُىٌؾس ‪ٝ‬جُلظَ ‪ٝ‬جُؼاٍُ ‪ٓ ،‬اح‬
‫ُْ ‪٣‬طْ جُطكو‪٤‬ن ٓؼ‪ٝ ٚ‬جْطؿ‪ٞ‬جذ‪ ٚ‬قٓد جُلوٍض‪ ٖ٤‬أ‪ٝ‬الا ‪ٝ‬غحٗ‪٤‬حاف ٖٓ جُٔحوز أػال‪ ٙ‬ف‪.‬‬
‫انفزع انزاتغ ‪ :‬حق انذفاع أطانح أو وكانح ‪ :‬ضؿ‪ ُ٤‬أؿِد جُو‪ٞ‬جٗ‪ُِٞٔ ٖ٤‬ظق جُٔكحٍ ػِ‪ ٠‬جُطكو‪٤‬ن قن‬
‫جُىكحع ػٖ ٗلٓ‪ ٚ‬أطحُس أ‪ ٖٓ ٝ‬نالٍ جالْطؼحٗس ذٔكحٓ‪٣ ٢‬ط‪ُِ ًَٞ‬ىكحع ػ٘‪ ٚ‬ػ٘ى جُطكو‪٤‬ن ٓؼ‪ ، ٚ‬ئي ئٕ‬
‫قن جُىكحع ػٖ جُ٘لّ قن ؽر‪٤‬ؼ‪ٝ ٢‬وْط‪50 ١ٌٞ‬ف‪٣ٝ ،‬ؼى ٖٓ جنٓ‪ ٌٞ‬جُِْٔٓ ذ‪ٜ‬ح ك‪ ٢‬جُٔؿحٍ جإلوجٌ‪، ١‬‬
‫ْ‪ٞ‬جء ٗظص ػِ‪ ٚ٤‬جُو‪ٞ‬جٗ‪ ٖ٤‬أّ ُْ ض٘ض ػِ‪٣ٝ ، ٚ٤‬وٌٍ‪ ٙ‬جُوؼحء جإلوجٌ‪ ١‬ك‪ ٢‬أقٌحٓ‪ ُِّ٣ٝ ٚ‬جُِٓطس‬
‫جإلوجٌ‪٣‬س ذ‪ًٔ ٚ‬رىأ ٖٓ جُٔرحوب جُؼحٓس ُِوحٗ‪٣ٝ ، ٕٞ‬وطؼ‪ ٢‬إٔ ‪٣‬طحـ ُِٔ‪ٞ‬ظق قن جُىكحع ػٖ ٗلٓ‪ ٚ‬هرَ‬
‫جضهحي أ‪ ١‬ئؾٍجء ذظىو‪ٝ ، ٙ‬ال ‪ٌ٣‬ل‪ ٢‬إٔ ‪ٞ٣‬جؾ‪ ٚ‬جُٔ‪ٞ‬ظق ذٔح ٗٓد ئُ‪ٝ ، ٚ٤‬ئٗٔح ‪٣‬ؿد ضٌٔ‪ ٖٓ ٚ٘٤‬ضكو‪٤‬ن‬
‫وكحػ‪ ٚ‬ذظ‪ٌٞ‬ز ٓؼطرٍز ‪ٝ‬جالْطؼحٗس ذٔكحٓ‪ٝ ٢‬ؿ‪ ٍ٤‬يُي ٖٓ ٓوطؼ‪٤‬حش قن جُىكحع ‪٣ٝ ،‬ؿد ػِ‪ ٠‬جإلوجٌز‬
‫جقطٍجّ ‪ًٛ‬ج جُكن ‪ٝ ،‬ذهالك‪ ٚ‬ضؼى جُؼو‪ٞ‬ذس ذحؽِس ‪ ،‬أٓح هحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼرحؽ ٓ‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬س ‪ٝ‬جُوطحع جُؼحّ ٌهْ‬
‫‪44‬ف ُٓ٘س ‪ 4994‬جُٔؼىٍ كوى ؾحء نحُ‪٤‬ح ا ٖٓ جُ٘ض ػِ‪ ٠‬قن جُٔ‪ٞ‬ظق جُٔهحُق جُٔكحٍ ئُ‪ُ ٠‬ؿ٘س‬
‫ٓكحّ ُِىكحع ػ٘‪ًُُ ،ٚ‬ي ٗىػ‪ًٛ ٖٓ ٞ‬ج جُرحخ ئُ‪ ٠‬ػٍ‪ٌٝ‬ز ضؼى‪ٗ َ٣‬ض جُٔحوز‬ ‫ٍ‬ ‫ضكو‪٤‬و‪٤‬س ذكن ض‪َ٤ًٞ‬‬
‫‪/40‬غحٗ‪٤‬حاف ُ‪ً ٌٕٞ٤‬ح‪٥‬ض‪ ٢‬ضط‪ ٠ُٞ‬جُِؿ٘س جُطكو‪٤‬ن ضكٍ‪٣ٍ٣‬ح ٓغ جُٔ‪ٞ‬ظق جُٔهحُق جُٔكحٍ ػِ‪ٜ٤‬ح ‪ُٜٝ ،‬ح‬
‫ا‬
‫ك‪ْ ٢‬ر‪ َ٤‬أوجء ٓ‪ٜٔ‬ط‪ٜ‬ح ْٔحع ‪ٝ‬ضى‪ ٖ٣ٝ‬أه‪ٞ‬جٍ جُٔ‪ٞ‬ظق ‪ٝ‬وكحع ٓ‪ ٖٓ ًِٚٞ‬جُٔكحٓ‪... ٖ٤‬فف ‪.‬‬
‫انمطهة انثاوً‬
‫انضماواخ انمزافقح نقزار فزع انؼقىتح اإلدارٌح‬
‫ًػ‪٤‬ااٍجا ٓااح ضٔاا٘ف جُواا‪ٞ‬جٗ‪ ٖ٤‬ذؼااغ جُؼاأحٗحش ػِاا‪ ٠‬هااٍجٌ كااٍع جُؼو‪ٞ‬ذ اس جإلوجٌ‪٣‬ااس ٌُاا‪ ٢‬ضٌاا‪ٛ ٕٞ‬ااً‪ٙ‬‬
‫جُوٍجٌجش ٓط‪ٞ‬جكواس ٓاغ جُواحٗ‪ًٝ ، ٕٞ‬اًُي ؾؼاَ جُؼو‪ٞ‬ذاس ٓطلواس ٓاغ ٓراىأ ٓشاٍ‪ٝ‬ػ‪٤‬س جُواٍجٌجش جإلوجٌ‪٣‬اس ‪،‬‬
‫ذحػطراااحٌ إٔ جُؼو‪ٞ‬ذاااحش جإلوجٌ‪٣‬اااس ضلاااٍع ذواااٍجٌجش ئوجٌ‪٣‬اااس ضطااا‪ٞ‬جكٍ ك‪ٜ٤‬اااح جُؼ٘حطاااٍ جُهٔٓاااس جُالَٓاااس‬
‫ُٔشااٍ‪ٝ‬ػ‪٤‬س أ‪ ١‬هااٍجٌ ئوجٌ‪ٛٝ ١‬اا‪ ٢‬جالنطظااحص ‪ٝ‬جُشااٌَ ‪ٝ‬جُٔكااَ ‪ٝ‬جُٓاارد ‪ٝ‬جُـح‪٣‬ااسف ‪ٝ ،‬ذهااالف يُااي‬
‫ضٌ‪ ٕٞ‬جُؼو‪ٞ‬ذس جإلوجٌ‪٣‬س ذحؽِس ئيج رحذ‪ٜ‬ح ػ‪٤‬اد ٓاٖ ػ‪٤‬ا‪ٞ‬خ جُٔشاٍ‪ٝ‬ػ‪٤‬س جُطا‪ ٢‬ضظا‪٤‬د جُواٍجٌ جإلوجٌ‪ ١‬كا‪٢‬‬
‫أقى ػ٘حطٍ‪ ٙ‬جًًُٔ‪ٌٞ‬ز ثٗلح ا ‪ ٖٓٝ .‬جذٍَ جُؼٔحٗحش جٍُٔجكوس ُوٍجٌ كٍع جُؼو‪ٞ‬ذس جالٗؼرحؽ‪٤‬س ج‪٥‬ض‪:٢‬‬
‫انفزع األول ‪ :‬طذور انقزار اإلداري تفزع انؼقىتح اإلدارٌح مه انظهطح انمخرظح قاوىوا‪:‬‬
‫ئٕ جُؼو‪ٞ‬ذس جإلوجٌ‪٣‬س ضظىٌ ذوٍجٌ جوجٌ‪ًٛٝ ، ١‬ج جُوٍجٌ ‪٣‬ؿد إٔ ‪ٓ٣‬طٌَٔ ػ٘حطٍ‪ ٙ‬جُهٔٓاس جُٔؼٍ‪ٝ‬كاس‬
‫جالنطظااحص ‪ٝ‬جُشااٌَ ‪ٝ‬جُٔكااَ ‪ٝ‬جُٓاارد ‪ٝ‬جُـح‪٣‬ااسف ‪ ،‬ك‪٤‬ؿااد ذشااٌَ جْااحِ إٔ ‪٣‬ظااىٌ يُااي جُوااٍجٌ ٓااٖ‬
‫جُِٓطس جُطأو‪٣‬ر‪٤‬س جُٔهطظاس جُطا‪ ٢‬قاىو‪ٛ‬ح جُواحٗ‪ٝ ، ٕٞ‬الذاى هراَ جُطؼاٍف ػِا‪ ٠‬جُٓاِطحش جالٗؼارحؽ‪٤‬س كا‪٢‬‬
‫هااحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼاارحؽ ٓاا‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬ااس ‪ٝ‬جُوطااحع جُؼااحّ ٌهااْ ‪44‬ف ُٓاا٘س ‪ 4994‬جُٔؼااىٍ جإلؽااالع ػِاا‪ ٠‬أٗظٔااس‬
‫جُطأو‪٣‬اد جُٔطروااس كا‪ ٢‬و‪ ٍٝ‬جُؼااحُْ ‪ٛٝ ،‬ا‪ ٢‬ضوٓااْ ئُا‪3 ٠‬ف أٗظٔااس ‪ٛٝ‬ا‪ ٢‬جُ٘ظااحّ جٍُتحْا‪ٝ ، ٢‬ذٔ‪ٞ‬ؾااد ‪ٛ‬ااًج‬
‫جُ٘ظحّ ض٘حؽ جُِٓطس جُطأو‪٣‬ر‪٤‬س ذحٍُت‪ ّ٤‬جإلوجٌ‪54 ١‬ف‪ٝ ،‬جُ٘ظحّ رر‪ ٚ‬جُوؼحت‪ٝ ، ٢‬ذٔ‪ٞ‬ؾاد ‪ٛ‬اًج جُ٘ظاحّ ض٘احؽ‬
‫جُِٓطس جُطأو‪٣‬ر‪٤‬س ذحُِٓطس جٍُتحْ‪٤‬س أ‪٣‬ؼح ا ٓغ ػٍ‪ٌٝ‬ز جْطشحٌز ‪٤ٛ‬ثس ٓؼ‪٘٤‬س ًٔح كا‪ ٢‬كٍٗٓاح ‪ٝ‬جنٌوٕ ‪52‬ف‪،‬‬
‫‪ٝ‬جُ٘ظحّ جُوؼحت‪ ٞٛٝ ٢‬غحُع أٗظٔس جُطأو‪٣‬اد ‪ٝ‬ذٔ‪ٞ‬ؾرا‪٣ ٚ‬ؼ‪ٜ‬اى ذحُٓاِطس جُطأو‪٣‬ر‪٤‬اس ئُا‪ ٠‬جُوؼاحء جُؼاحو‪ًٔ ١‬اح‬
‫‪ ٞٛ‬جُكحٍ ك‪ ٢‬جُٓ‪٣ٞ‬ى ‪53‬ف‪ .‬أٓح ػٖ ٓ‪ٞ‬هق جُٔشاٍع جُؼٍجها‪ٓ ٢‬اٖ أٗظٔاس جُطأو‪٣‬اد ‪ ،‬كاٗا‪ٌٔ٣ ٚ‬اٖ جُوا‪ ٍٞ‬إٔ‬
‫هحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼرحؽ ٓ‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬س ‪ٝ‬جُوطحع جُؼحّ ٌهْ ‪44‬ف ُٓ٘س ‪ 4994‬جُٔؼىٍ هى أنً ذحُ٘ظاحّ جٍُتحْا‪، ٢‬‬
‫‪ٛٝ‬ااًج ٓااح ًشاالص ػ٘اا‪ ٚ‬جنْاارحخ جُٔ‪ٞ‬ؾرااس ُِوااحٗ‪ ٕٞ‬أػااال‪ ، ٙ‬كوااى ؾااحء ك‪ٜ٤‬ااح ُـااٍع ضرٓاا‪٤‬ؾ جإلؾااٍجءجش‬
‫جالٗؼرحؽ‪٤‬س ‪ٍْٝ‬ػس جُكْٓ ‪ُٔٝ‬ا٘ف جُا‪ٌَٞ‬جء ‪ٌٝ‬ؤْاحء جُاى‪ٝ‬جتٍ جُظاالق‪٤‬حش جُالَٓاس ُلاٍع جُؼو‪ٞ‬ذاحش‬
‫جُٔوٌٍز ُؼٔحٕ ضٓ‪ ٍ٤٤‬أؾ‪ُٜ‬ز جُى‪ُٝ‬اس‪...‬فف ‪54‬ف‪ٝ .‬ػِا‪ً ٠‬اَ قاحٍ كاإ جُٓاِطحش جُطا‪ ٢‬ضِٔاي قان كاٍع‬
‫جُؼو‪ٞ‬ذحش جإلوجٌ‪٣‬س ػِ‪ ٠‬جُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬قٓد هحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼرحؽ ٓ‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬س ‪ٝ‬جُوطحع جُؼحّ ‪-: ٢ٛ‬‬
‫أوال ‪ :‬انىسٌز انمخرض أو رئٍض انجهح غٍز مزذثطح تىسارج ‪ :‬أؾحَ جُوحٗ‪ ٍ٣َُِٞ ٕٞ‬كٍع ج‪ٖٓ ١‬‬
‫جُؼو‪ٞ‬ذحش جُٔ٘ظ‪ٞ‬ص ػِ‪ٜ٤‬ح ك‪ ٢‬جُٔحوز ‪8‬ف ٓ٘‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬جُٔ‪ٞ‬ظق جُٔهحُق نقٌحٓ‪ٝ ، ٚ‬ػى جُوحٗ‪ٌ ٕٞ‬ت‪ّ٤‬‬
‫جُؿ‪ٜ‬س ؿ‪ٍٓ ٍ٤‬ضرطس ذ‪َٞ‬جٌز ذٔػحذس ‪ ٍ٣َٝ‬نؿٍجع ‪ًٛ‬ج جُوحٗ‪55 ٕٞ‬ف‪ .‬أٓح ػٖ جُٔ‪ٞ‬ظل‪٣ ٖٔٓ ٖ٤‬شـِ‪ٕٞ‬‬
‫‪ٝ‬ظ‪٤‬لس ٓى‪ ٍ٣‬ػحّ كٔح ك‪ٞ‬م كإ جُ‪ ٍ٣َٞ‬أ‪ٌ ٝ‬ت‪ ّ٤‬جُؿ‪ٜ‬س ؿ‪ٍٓ ٍ٤‬ضرطس ذ‪َٞ‬جٌز ال ‪ٓ٣‬طط‪٤‬غ إٔ ‪٣‬لٍع‬
‫ػِ‪ ٖٓ ْٜ٤‬ػو‪ٞ‬ذحش جُٔحوز ف ئال ػو‪ٞ‬ذحش ُلص جُ٘ظٍ – جإلًٗجٌ – هطغ جٍُجضدف ‪ ،‬كايج ظ‪ٍ٣َُِٞ ٍٜ‬‬
‫أ‪ٌ ٝ‬ت‪ ّ٤‬جُؿ‪ٜ‬س ؿ‪ٍٓ ٍ٤‬ضرطس ذ‪َٞ‬جٌز إٔ جُٔ‪ٞ‬ظق أػال‪ ٌٕٞ٣ ٖٔٓ ٙ‬ذٔٓط‪ٓ ٟٞ‬ى‪ ٍ٣‬ػحّ كٔح ك‪ٞ‬م هى‬
‫جٌضٌد كؼالا ‪ٓ٣‬طىػ‪ ٢‬ػو‪ٞ‬ذس أرى ٓٔح ‪ٓ ٞٛ‬ه‪ ٍٞ‬ذ‪ ٖٓ ٚ‬جُؼو‪ٞ‬ذحش جُػالغس أػال‪ ، ٙ‬كؼِ‪ ٚ٤‬إٔ ‪٣‬ؼٍع‬
‫جنٍٓ ػِ‪ٓ ٠‬ؿِّ جُ‪ٌَٞ‬جء ٓطؼٔ٘ح ا جالهطٍجـ ذلٍع جُؼو‪ٞ‬ذحش جُٔ٘ظ‪ٞ‬ص ػِ‪ٜ٤‬ح ك‪ ٢‬جُوحٗ‪ٕٞ‬‬
‫ف‪.‬‬
‫أػال‪ٙ‬‬
‫ثاوٍ ا ‪ :‬رئ ٍض ان ذائزج ‪ٌ :‬تاا‪ ّ٤‬جُااىجتٍز ‪ٛ‬اا‪٤ًٝ ٞ‬ااَ جُاا‪َٞ‬جٌز ‪ٓٝ‬ااٖ ‪ٛ‬اا‪ ٞ‬ذىٌؾطاا‪ٓ ٚ‬ااٖ أطااكحخ جُااىٌؾحش‬
‫جُهحطس ٖٓٔ ‪٣‬ى‪ ٍٕٝ٣‬ضشٌ‪٤‬الا ٓؼ‪٘٤‬ح ا ‪ٝ‬جُٔى‪ ٍ٣‬جُؼاحّ أ‪ ٝ‬أ‪ٞٓ ١‬ظاق ثناٍ ‪٣‬ه‪ُٞ‬ا‪ ٚ‬جُا‪ ٍ٣َٞ‬طاالق‪٤‬س كاٍع‬
‫جُؼو‪ٞ‬ذحش جالٗؼارحؽ‪٤‬س جُٔ٘ظا‪ٞ‬ص ػِ‪ٜ٤‬اح كا‪ ٢‬جُٔاحوز ف ٓاٖ هاحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼارحؽ ٓا‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬اس ‪ٝ‬جُوطاحع‬
‫جُؼحّ ٌهْ ‪4‬ف ُٓ٘س ‪ 4 4‬جُٔؼىٍ ‪ٝ .‬ئيج أ‪ٝ‬طص جُِؿ٘س جُطكو‪٤‬و‪٤‬س ذلٍع ػو‪ٞ‬ذس أراى ٓٔاح ‪ٛ‬ا‪ٓ ٞ‬شاحٌ‬
‫ف‪.‬‬
‫ئُ‪ ٚ٤‬ك‪ ٢‬جُٔحوز ف ٖٓ جُوحٗ‪ ٕٞ‬كؼِ‪ٌ ٠‬ت‪ ّ٤‬جُىجتٍز أ‪ ٝ‬جُٔ‪ٞ‬ظق جُٔها‪ ٍٞ‬ئقحُط‪ٜ‬اح ُِا‪ُِ ٍ٣َٞ‬راص ك‪ٜ٤‬اح‬
‫كايج ُْ ‪٣‬واْ ذاقحُط‪ٜ‬اح ك‪ٌ٤‬ا‪ ٕٞ‬جُواٍجٌ جإلوجٌ‪ ١‬ذلاٍع جُؼو‪ٞ‬ذاس جالٗؼارحؽ‪٤‬س ذاحؽالا ُظاى‪ ٌٙٝ‬ػاٖ راهض‬
‫ؿ‪٤‬ااٍ ٓهااطض ذاطااىجٌ‪ . ٙ‬الٕ ‪ٛ‬ااً‪ ٙ‬جُؼو‪ٞ‬ذ احش ضااىنَ ػاأٖ جُظااالق‪٤‬حش جُكظااٍ‪٣‬س ُِاا‪ ٍ٣َٞ‬أ‪ٌ ٝ‬تاا‪ّ٤‬‬
‫جُؿ‪ٜ‬ااس ؿ‪٤‬ااٍ جٍُٔضرطااس ذاا‪َٞ‬جٌز ‪ٝ ،‬ضهااٍؼ ٓااٖ طااالق‪٤‬حش ٌتاا‪ ّ٤‬جُااىجتٍز أ‪ ٝ‬جُٔ‪ٞ‬ظااق جُٔهاا‪ ، ٍٞ‬كااايج‬
‫كٍػااص ٓااٖ أقااى‪ٔٛ‬ح ًحٗااص جُؼو‪ٞ‬ذااس ذحؽِااس ُٔهحُلط‪ٜ‬ااح جُٔااحوز ‪44‬ف ٓااٖ هااحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼاارحؽ ٓاا‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬ااس‬
‫ذحػطرحٌ‪ٛ‬ح طحوٌز ٖٓٔ ال ‪ِٔ٣‬ي طالق‪٤‬س كٍػ‪ٜ‬ح ‪ًٛٝ ،‬ج ٓح أًىش ػِ‪ ٚ٤‬هٍجٌجش جُ‪٤ٜ‬ثاس جُؼحٓاس ُٔؿِاّ‬
‫راا‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬ااس ذظاالط‪ٜ‬ح جُطٔ‪٣ُ٤٤‬ااس ‪ٜ٘ٓٝ ،‬ااح جُوااٍجٌ جُطٔ‪٤٤‬ااُ‪ ١‬ي‪ ١‬جُؼااىو ‪/ 0‬جٗؼاارحؽ‪/‬ضٔ‪200 /ُ٤٤‬ف‬
‫جُظحوٌ ػحّ ‪ 200‬ك‪ ٢‬جُىػ‪ ٟٞ‬جٍُٔهٔس ‪/ 4‬ؼ‪200 /‬ف جُٔوحٓس أٓاحّ ٓؿِاّ جالٗؼارحؽ جُؼاحّ ‪ٝ‬جُطا‪٢‬‬
‫ضااطِهض ‪ٝ‬هحتؼ‪ٜ‬ااح ذو‪٤‬ااحّ ٌتاا‪ ّ٤‬ؾحٓؼااس جٌُ‪ٞ‬كااس – ئػااحكس ُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لطاا‪ ٚ‬ذلااٍع ػو‪ٞ‬ذااس ضُ٘‪٣‬ااَ جُىٌؾااس ذكاان‬
‫جُٔؼطٍع‪ ٖٓ ٢ٛٝ ،‬جُؼو‪ٞ‬ذحش جُط‪ ٢‬ضىنَ ػٖٔ طالق‪٤‬حش ‪٣َٝ‬اٍ جُطؼِا‪ ْ٤‬جُؼاحُ‪ٝ ٢‬جُركاع جُؼِٔا‪ ٢‬نٕ‬
‫جُٔااحوز ‪44‬ف ٓااٖ هااحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼاارحؽ ٓاا‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬ااس ‪ٝ‬جُوطااحع جُؼااحّ هااى قظااٍش طااالق‪٤‬س ٌتاا‪ ّ٤‬جُااىجتٍز‬
‫ذلٍع ػو‪ٞ‬ذحش ُلص جُ٘ظٍ ‪ٝ‬جإلًٗجٌ ‪ٝ‬هطغ جٍُجضد ُٔىز ال ضطؿح‪ َٝ‬نٔٓس أ‪٣‬حّ ‪ٝ‬جُطا‪ٞ‬ذ‪٤‬مف كاايج أ‪ٝ‬طاص‬
‫جُِؿ٘س جُطكو‪٤‬و‪٤‬س ذلٍع ػو‪ٞ‬ذاس أراى ٓاٖ جُؼو‪ٞ‬ذاحش أػاال‪ٝ ،ٙ‬ؾاد ػِ‪٤‬ا‪ ٚ‬ئقحُط‪ٜ‬اح ئُا‪ ٠‬جُا‪ُِ ٍ٣َٞ‬راص ك‪ٜ٤‬اح‪.‬‬
‫‪ٝ‬ق‪٤‬ع إٔ جُٔىػ‪ ٠‬ػِ‪ٌ ٚ٤‬ت‪ ّ٤‬ؾحٓؼس جٌُ‪ٞ‬كس ئػحكس ُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لط‪ٚ‬ف هى ‪ٝ‬ؾ‪ ٚ‬ػو‪ٞ‬ذس ضُ٘‪٣‬اَ جُىٌؾاس ُِٔاىػ‪٢‬‬
‫‪ ٖٓ ٢ٛٝ‬جُؼو‪ٞ‬ذحش جُطا‪ ٢‬ضهاٍؼ ٓاٖ طاالق‪٤‬ط‪ٝ ٚ‬ضاىنَ ػأٖ طاالق‪٤‬حش جُا‪ُ ،ٍ٣َٞ‬اًُي هؼاص جُ‪٤ٜ‬ثاس‬
‫جُؼحٓااس ُٔؿِااّ راا‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬ااس ذحػطرااحٌ جُؼو‪ٞ‬ذااس أػااال‪ ٙ‬ذحؽِااس نٗ‪ٜ‬ااح طااىٌش ٓٔااٖ ال ‪ِٔ٣‬ااي طااالق‪٤‬س‬
‫كٍػ‪ٜ‬ح ف‪.‬‬
‫ثانثا ‪ :‬رئاطح انجمهىرٌح ومجهض انىسراء ‪ٗ :‬ظص ػِ‪ٛ ٠‬حض‪ ٖ٤‬جُِٓطط‪ ٖ٤‬جُٔحوز ‪4‬ف ٖٓ هحٗ‪ٕٞ‬‬
‫جالٗؼرحؽ ذحُلوٍض‪ ٖ٤‬أ‪ٝ‬الا ‪ٝ‬غحٗ‪٤‬حاف ‪ًٝ‬ح‪٥‬ض‪-: ٢‬‬
‫‪ٍُ -4‬ت‪ ّ٤‬جُؿٔ‪٣ٌٜٞ‬س أ‪٣ ٖٓ ٝ‬ه‪ ُٚٞ‬كٍع أ‪ ٖٓ ١‬جُؼو‪ٞ‬ذحش جُٔ٘ظ‪ٞ‬ص ػِ‪ٜ٤‬ح ك‪ ٢‬جُٔحوز ف ٖٓ‬
‫جُوحٗ‪ ٕٞ‬أػال‪ ٙ‬ػِ‪ ٠‬جُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬جُطحذؼ‪. ُٚ ٖ٤‬‬
‫‪ُ -2‬ااٍت‪ٓ ّ٤‬ؿِااّ جُاا‪ٌَٞ‬جء كااٍع أ‪ٓ ١‬ااٖ جُؼو‪ٞ‬ذااحش جُٔ٘ظاا‪ٞ‬ص ػِ‪ٜ٤‬ااح كاا‪ ٢‬جُٔااحوز ف ٓااٖ جُوااحٗ‪ٕٞ‬‬
‫أػال‪ ٙ‬ػِ‪ ٠‬جُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬جُطحذؼ‪ٍُ ٖ٤‬تحْس ٓؿِّ جُ‪ٌَٞ‬جء ‪ًًُٝ ،‬ي كٍع ئقاى‪ ٟ‬جُؼو‪ٞ‬ذاحش جوٗاح‪ ٙ‬ذكان ًاَ‬
‫ٓ‪ٞ‬ظق ‪٣‬شـَ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لس ٓى‪ ٍ٣‬ػحّ كٔح ك‪ٞ‬م ك‪ ٢‬ئقى‪ ٟ‬جُ‪َٞ‬جٌجش أ‪ ٝ‬جُؿ‪ٜ‬حش ؿ‪ٍٓ ٍ٤‬ضرطاس ذا‪َٞ‬جٌز ‪ ،‬نٗ‪ٜ‬اح‬
‫ضهٍؼ ٖٓ طالق‪٤‬س جُ‪ ٍ٣َٞ‬أ‪ٌ ٝ‬ت‪ ّ٤‬جُؿ‪ٜ‬س ؿ‪٤‬اٍ جٍُٔضرطاس ذا‪َٞ‬جٌز ‪ٝ‬ضاىنَ ػأٖ طاالق‪٤‬حض‪ٛٝ ، ٚ‬اً‪ٙ‬‬
‫جُؼو‪ٞ‬ذحش ‪ ٢ٛ‬ف ‪ :‬أ‪ -‬جُط‪ٞ‬ذ‪٤‬م ‪ ،‬خ‪ -‬ئٗوحص جٍُجضد ‪ ،‬ؼ‪ -‬ضُ٘‪ َ٣‬وٌؾس ‪ ،‬و‪ -‬جُلظَ ‪ٛ ،‬ا‪ -‬جُؼٍُف‪.‬‬
‫‪ٝ‬ئيج ظ‪ٜ‬ااٍ ُِاا‪ ٍ٣َٞ‬أ‪ٌ ٝ‬تاا‪ ّ٤‬جُااىجتٍز أ‪ ٝ‬جُٔ‪ٞ‬ظااق جُٔهاا‪ ٍٞ‬أ‪ٓ ٝ‬كٌٔاا‪ ٚ‬هؼااحء جُٔاا‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬إٔ كاا‪ ٢‬كؼااَ‬
‫جُٔ‪ٞ‬ظق جُٔكحٍ ئُ‪ ٠‬جُطكو‪٤‬ن أ‪ ٝ‬ك‪ٓ ٢‬كط‪٣ٞ‬حش جُط‪ٜٔ‬س ؾٍٓح ا ٗشأ ٖٓ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لط‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬جٌضٌرا‪ ٚ‬ذظالط‪ ٚ‬جٍُْأ‪٤‬س‬
‫كطؿد ئقحُط‪ ٚ‬ئُ‪ ٠‬جُٔكحًْ جُٔهطظس ‪ 0‬ف ‪٘ٛٝ .‬ح ضهٍؼ جُٔهحُلس جُط‪ٍ٣ ٢‬ضٌر‪ٜ‬ح جُٔ‪ٞ‬ظق ٖٓ ٗطاحم جُ٘ظاحّ‬
‫جإلوجٌ‪ ١‬ذحػطرحٌ‪ٛ‬ح ٓهحُلس ئوجٌ‪٣‬اس ُطاىنَ ػأٖ ٗطاحم جُ٘ظاحّ جُؿ٘احت‪ ، ٢‬ك‪٤‬طران ػِا‪ ٠‬جُٔ‪ٞ‬ظاق هاحٗ‪ٕٞ‬‬
‫جُؼو‪ٞ‬ذاااحش ٌهاااْ ‪444‬ف ُٓااا٘س ‪ 4969‬جُٔؼاااىٍ ‪٣ٝ ،‬كاااحٍ ئُااا‪ ٠‬جُٔكاااحًْ جُؿُجت‪٤‬اااس جُٔهطظاااس إلضراااحع‬
‫جإلؾٍجءجش جُطكو‪٤‬و‪٤‬س ذكو‪ًٔ ، ٚ‬ح ُ‪ ٞ‬جٌضٌد جُٔ‪ٞ‬ظاق ؾٍ‪ٔ٣‬اس ْاٍهس ذؼاغ أٓا‪ٞ‬جٍ جُى‪ُٝ‬اس أ‪ ٝ‬جالناطالِ‬
‫أ‪ ٝ‬ن‪٤‬حٗس جنٓحٗس أ‪ ٝ‬جالقط‪٤‬حٍ أ‪ ٝ‬جٍُر‪ٞ‬ز أ‪ ٝ‬جُطُ‪ٝ ٍ٣ٝ‬ؿ‪ٍٛ٤‬ح ٖٓ جُؿٍجتْ جُٔهِاس ذحُشاٍف ‪ٝ‬جُٔ٘ظا‪ٞ‬ص‬
‫ػِ‪ٜ٤‬ح ك‪ ٢‬هحٗ‪ ٕٞ‬جُؼو‪ٞ‬ذحش جًًُٔ‪ ٌٞ‬ثٗلحا‪.‬‬
‫‪ٝ‬كؼال ػٖ ًٌٖ جالنطظحص ‪٣‬ؿد إٔ ‪ٓ٣‬ط‪ٞ‬ك‪ ٢‬جُشٌِ‪٤‬حش جُط‪ٗ ٢‬ض ػِ‪ٜ٤‬اح جُواحٗ‪ٝ ٕٞ‬أ‪ٜٔٛ‬اح إٔ ‪ٌ٣‬ا‪ٕٞ‬‬
‫هٍجٌ كٍع جُؼو‪ٞ‬ذس ٌٓط‪ٞ‬ذح ا ‪64‬ف‪ٝ ،‬إٔ ضطحـ ُِٔ‪ٞ‬ظق كٍطس جُىكحع ػٖ ٗلٓا‪٘ٓٝ ، ٚ‬حهشاس را‪ٜٞ‬و جإلغراحش‬
‫‪ ،‬أٓح ك‪ٔ٤‬ح ‪٣‬طؼِن ذؼ٘ظٍ جُٔكَ كاٗ‪٣ ٚ‬ؿد إٔ ‪٣‬كون جُوٍجٌ جإلوجٌ‪ ١‬جنغٍ جًُ‪ ١‬قىو‪ ٙ‬جُواحٗ‪ ٕٞ‬ذ٘اح اء ػِا‪٠‬‬
‫ْاارد طااك‪٤‬ف ‪ ،‬أ‪ ١‬ضٌاا‪٘ٛ ٕٞ‬ااحى ٓهحُلااس ٓااٖ ؾحٗااد جُٔ‪ٞ‬ظااق ضٍضواا‪ ٢‬ئُاا‪ٓٓ ٠‬ااط‪ ٟٞ‬جُٔهحُلااس جإلوجٌ‪٣‬ااس‬
‫‪ٓ٣ٝ‬طكن جُؼو‪ٞ‬ذس ػ٘‪ٜ‬ح ‪ًٔ ،‬ح ‪٣‬ؿد إٔ ضرطـ‪ ٢‬جإلوجٌز ٖٓ ئطاىجٌ ‪ٛ‬اًج جُواٍجٌ ضكو‪٤‬ان جُٔظاِكس جُؼحٓاس ‪،‬‬
‫‪ ٢ٛٝ‬ػٔحٕ قٖٓ ْ‪ ٍ٤‬جٍُٔكن جُؼحّ ذحٗطظحّ ‪ٝ‬جػطٍجو ‪ ،‬كال ضوظى جإلْاحءز ئُا‪ ٠‬جُٔ‪ٞ‬ظاق أ‪ ٝ‬جالٗطواحّ‬
‫ٓ٘‪ ، ٚ‬ذَ ئطالق‪ ٌٕٞ٣ ٢ٌُ ٚ‬ػؼ‪ٞ‬جا ٗحكؼح ا ٍُِٔكن جُؼحّ ‪ ٖٓٝ ،‬غْ كإ أ‪ ١‬نَِ كا‪ ٢‬جُؼ٘حطاٍ جُٔاًً‪ٌٞ‬ز‬
‫ُوٍجٌ كٍع جُؼو‪ٞ‬ذس ‪٣‬إو‪ ١‬ئُ‪ ٠‬ئُـحت‪ ٖٓ ٚ‬هرَ جُوؼحء جإلوجٌ‪. ١‬‬
‫انف زع انث اوً ‪ :‬مث ذأ وح ذج انؼقىت ح اإلدارٌ ح وػ ذو ذؼ ذدها ‪ :‬ذٔوطؼاا‪ٛ ٠‬ااًج جُٔرااىأ ال ‪٣‬ؿاا‪ َٞ‬كااٍع‬
‫ػو‪ٞ‬ذط‪ ٖ٤‬ئوجٌ‪٣‬ط‪ ٖ٤‬ػِ‪ ٠‬جُٔ‪ٞ‬ظاق جُٔهاحُق ػاٖ جُلؼاَ يجضا‪ٛٝ ، ٚ‬اًج جُٔراىأ ‪٣‬ؿاى ٓرٌٍجضا‪ ٚ‬كا‪ ٢‬جػطراحٌجش‬
‫ضكو‪٤‬ن جُؼىجُاس ‪ٝ‬جُٔظاِكس ‪ٝ‬جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لاس جُؼحٓاس جُطا‪ ٢‬ضوؼا‪ ٢‬ذؼاىّ ٓؼحهراس جُٔ‪ٞ‬ظاق ػاٖ جُهطاأ جُ‪ٞ‬جقاى ئال‬
‫ذؼو‪ٞ‬ذااس ‪ٝ‬جقااىز ض٘حْاار‪ٓ ، ٚ‬ااغ ٓالقظااس أٗاا‪٣ ٚ‬شااطٍؽ ُطؼااىو جُؼو‪ٞ‬ذااس إٔ ضطؼااىو جُٔهحُلااحش جٍُٔضٌرااس ‪ٛٝ ،‬ااًج‬
‫جُٔرااىأ ٗظااص ػِ‪٤‬اا‪ ٚ‬جُٔااحوز ‪20‬ف ٓااٖ هااحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼاارحؽ ٓاا‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬ااس ‪ٝ‬جُوطااحع جُؼااحّ ٌهااْ ‪44‬ف ُٓاا٘س‬
‫‪ 4994‬جُٔؼىٍ ذو‪ُٜٞ‬ح ال ‪٣‬ؿ‪ َٞ‬كٍع أًػٍ ٖٓ ػو‪ٞ‬ذس ذٔ‪ٞ‬ؾد ‪ًٛ‬ج جُوحٗ‪ ٕٞ‬ػٖ كؼَ ‪ٝ‬جقىفف ‪62‬ف‪.‬‬
‫جٕ ‪ًٛ‬ج جُٔرىأ ٓٓطوٍ ػِ‪ ٚ٤‬ذحػطرحٌ‪ ٖٓ ٙ‬جُٔرحوب جُؼحٓس ُِوحٗ‪ ٌُٚ٘ٝ ، ٕٞ‬ؿ‪٤‬اٍ ٓطِان نٕ ‪٘ٛ‬احى راٍ‪ٝ‬ؽ‬
‫‪٣‬ؿد ض‪ٞ‬جكٍ‪ٛ‬ح ُططر‪٤‬و‪ً ٚ‬ح‪٥‬ض‪: ٢‬‬
‫‪٣ -4‬ؿد إٔ ال ضٌ‪ ٕٞ‬جنكؼحٍ جُط‪٣ ٢‬ؼحهد ػِ‪ٜ٤‬ح جُٔ‪ٞ‬ظق ‪ ٢ٛ‬يجض‪ٜ‬اح جُطا‪ْ ٢‬ارن ‪ٝ‬إٔ ػ‪ٞ‬هاد ػِ‪ٜ٤‬اح ‪ ،‬أٓاح‬
‫ئيج ظ‪ٜ‬اٍش ‪ٝ‬هاحتغ ؾى‪٣‬اىز ذؼاى ئطاىجٌ جُؼو‪ٞ‬ذاس كطٓاطط‪٤‬غ جإلوجٌز ٓؼحهراس ‪ٛ‬اًج جُٔ‪ٞ‬ظاق ػاٖ جنكؼاحٍ‬
‫جُؿى‪٣‬ىز‪.‬‬
‫‪ -2‬ئيج طىٌش ػو‪ٞ‬ذس ئوجٌ‪٣‬س ذكن جُٔ‪ٞ‬ظق ٖٓ هرَ ٌتا‪ ّ٤‬جُاىجتٍز غاْ هاحّ جُا‪ ٍ٣َٞ‬جُٔهاطض ذطشاى‪٣‬ى‪ٛ‬ح‬
‫ذٔح ‪ِٔ٣‬ي ٖٓ ِْطس جإلرٍجف ‪ٝ‬جُط‪ٞ‬ؾ‪٤‬ا‪ٝ ٚ‬جٍُهحذاس ػِا‪ ٠‬أػٔاحٍ جُٔ‪ٞ‬ظاق جُٔاٍؤ‪ ، ِٝ‬كاال ‪٣‬ؼاى يُاي‬
‫جَو‪ٝ‬جؾح ا ُِؼو‪ٞ‬ذس ‪.‬‬
‫‪ -3‬ذحإلٌٓااحٕ ٓؼحهرااس جُٔ‪ٞ‬ظااق ؾ٘حت‪ ٤‬اح ا ‪ٝ‬ئوجٌ‪ ٣‬اح ا ػااٖ كؼااَ ‪ٝ‬جقااى ئيج ٓااح ضاا‪ٞ‬جكٍش ك‪٤‬اا‪ ٚ‬أ‪ٝ‬طااحف جُؿٍ‪ٔ٣‬ااس‬
‫جُؿ٘حت‪٤‬س ‪ٝ‬جُٔهحُلس جإلوجٌ‪٣‬س ًحٍُر‪ٞ‬ز ‪ٝ‬جالنطالِ ‪ٝ‬جُطُ‪ٝ ٍ٣ٝ‬ؿ‪ٍٛ٤‬ح ٖٓ جُؿٍجتْ ‪.‬‬
‫‪ -4‬ئٕ ٓؼحهرس جُٔ‪ٞ‬ظق ذؼو‪ٞ‬ذس ئوجٌ‪٣‬س ال ‪٘ٔ٣‬غ ٖٓ جضهحي ئؾٍجءجش أنٍ‪ ٟ‬ذكن جُٔ‪ٞ‬ظق ٓػَ ٗوِ‪ٖٓ ٚ‬‬
‫‪63‬ف‪.‬‬
‫‪ٝ‬ظ‪٤‬لس ئُ‪ ٠‬أنٍ‪ ٟ‬أ‪ٌٓ ٖٓ ٝ‬حٕ ‪٥‬نٍ قٓد ٓوطؼ‪٤‬حش قٖٓ ْ‪ ٍ٤‬جٍُٔكن جُؼحّ‬
‫انفزع انثانث ‪ :‬مثذأ انرىاطة ما تٍه انؼقىت ح اإلدارٌ ح م غ انمخانف ح انمزذكث ح ‪ٓ :‬راىأ جُط٘حْاد ٓاح ذا‪ٖ٤‬‬
‫جُؼو‪ٞ‬ذااس جإلوجٌ‪٣‬ااس ‪ٝ‬جُٔهحُلااس جإلوجٌ‪٣‬ااس ‪٣‬وطؼاا‪ ٢‬جُٔ‪ٞ‬جَٗااس ٓااح ذاا‪ٓ ٖ٤‬رااىأ جُلحػِ‪٤‬ااس ‪ٝ‬جُؼاأحٕ كاا‪ ٢‬جُؼو‪ٞ‬ذااحش‬
‫جإلوجٌ‪٣‬س ‪ ،‬كايج ًحٕ ٖٓ قن جإلوجٌز جْاطهىجّ قو‪ٜ‬اح كا‪ٓ ٢‬ؼحهراس جُٔا‪ٞ‬ظل‪ُ ٖ٤‬ؼأحٕ قٓاٖ ْا‪ ٍ٤‬جٍُٔجكان‬
‫جُؼحٓس ذحٗطظحّ ‪ٝ‬جػاطٍجو‪ ،‬كاإ ٓاٖ ‪ٝ‬جؾر‪ٜ‬اح أ‪٣‬ؼاح ا أال ض‪ٜ‬اىٌ ػأحٗحش ‪ٝ‬قوا‪ٞ‬م جُٔ‪ٞ‬ظاق ‪ٝ‬إٔ ال ضؼحهرا‪ٚ‬‬
‫ذأرى أ‪ ٝ‬أهَ ٓٔح جهطٍف ٖٓ يٗاد ئوجٌ‪ٛٝ ، ١‬اًج ‪٣‬لاٍع ػِا‪ ٠‬جإلوجٌز ‪ٝ‬ؾا‪ٞ‬خ ضواى‪ ٍ٣‬نطا‪ٌٞ‬ز جُٔهحُلاس‬
‫جٍُٔضٌرااس ‪ٓٝ‬ااى‪ ٟ‬ؾٓااحٓس جُؼااٌٍ جُ٘حرااة ػ٘‪ٜ‬ااح ٓااغ جُؿااُجء جُٔطٍضااد ػِ‪ٜ٤‬اح‪ٛٝ ،‬اا‪ ٞ‬أٓااٍ ‪ٓ٣‬ااطهِض ٓااٖ‬
‫‪ٝ‬هحتغ ًَ هؼ‪٤‬س قٓد ظٍ‪ٝ‬ك‪ٜ‬ح ‪ٝ ،‬ضهؼاغ ‪ٛ‬اً‪ ٙ‬جُٓاِطس ٍُهحذاس جُوؼاحء جإلوجٌ‪ٓٝ ، ١‬ػاحٍ يُاي جُواٍجٌ‬
‫جُطٔ‪٤٤‬ااااُ‪ ١‬جُظااااحوٌ ػااااٖ جُ‪٤ٜ‬ثااااس جُؼحٓااااس ُٔؿِااااّ راااا‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬ااااس ذظاااالط‪ٜ‬ح جُطٔ‪٣ُ٤٤‬ااااس ي‪ ١‬جُؼااااىو‬
‫‪/‬جٗؼرحؽ‪ /‬ضٔ‪ 00 /ُ٤٤‬ف جُٔاإٌل كا‪ٝ 00 /4 / 4 ٢‬جُاً‪ ١‬ي‪ٛ‬راص ك‪٤‬ا‪ ٚ‬ئُا‪ ٠‬أٗا‪ ٚ‬ػِا‪٠‬‬ ‫‪/‬‬
‫ف‬
‫ٓؿِّ جالٗؼرحؽ جُؼحّ ٍٓجػحز ؾٓحٓس جُلؼَ جٍُٔضٌد ٓغ جُؼو‪ٞ‬ذس جُٔلٍ‪ٝ‬ػسفف ‪.‬‬
‫انفزع انزاتغ ‪ :‬أن ذكىن انؼقىتح اإلدارٌح مظثثح ‪ :‬جُٓرد ‪ ٞٛ‬جُكحُس جُ‪ٞ‬جهؼ‪٤‬س أ‪ ٝ‬جُوحٗ‪٤ٗٞ‬س جُٓاحذوس ػِا‪٠‬‬
‫جُوٍجٌ ‪ٝ‬جُىجكؼس ئُا‪ ٠‬ضاىنَ جإلوجٌز الضهاحي‪ ، ٙ‬أ‪ ١‬جُكحُاس جُوحٗ‪٤ٗٞ‬اس ‪ٝ‬جُظاٍ‪ٝ‬ف جُٔحو‪٣‬اس جُٔراٌٍز إلطاىجٌ‬
‫جُوٍجٌ جإلوجٌ‪ٝ ، ١‬جُوحػاىز جُؼحٓاس كا‪ ٢‬جُواٍجٌجش جإلوجٌ‪٣‬اس كا‪ ٢‬ؾ‪ٜ‬اس جُٓارد إٔ جإلوجٌز ال ضٌا‪ُِٓٓ ٕٞ‬اس‬
‫ذطٓر‪٤‬د هٍجٌجض‪ٜ‬اح ئال ئيج أُُٓ‪ٜ‬اح جُواحٗ‪ ٕٞ‬ذاًُي ‪ٌُٝ ،‬اٖ ‪ٛ‬اً‪ ٙ‬جُوحػاىز ال ضٓاٍ‪ ١‬ػِا‪ ٠‬جُواٍجٌجش جإلوجٌ‪٣‬اس‬
‫جُظااااحوٌز ذلااااٍع جُؼو‪ٞ‬ذااااحش جإلوجٌ‪٣‬ااااس ‪ ،‬ئي إٔ جُٔشااااٍع أُااااُّ جإلوجٌز ذ‪ٞ‬ؾاااا‪ٞ‬خ ضٓاااار‪٤‬د هٍجٌجض‪ٜ‬ااااح‬
‫جالٗؼرحؽ‪٤‬س ‪ٝ‬يُي ذٔ‪ٞ‬ؾد جُٔحوز ف ك‪٤‬ؼاى جُطٓار‪٤‬د ٓاٖ أ‪ٛ‬اْ جُؼأحٗحش جإلوجٌ‪٣‬اس ٍُِهحذاس ػِا‪ْ ٠‬اِطس‬
‫جإلوجٌز ك‪ ٢‬كٍع جُؼو‪ٞ‬ذحش جإلوجٌ‪٣‬س ‪ٌ٣ٝ ،‬ا‪ُِ ٕٞ‬وؼاحء جإلوجٌ‪ ١‬كاٍع ٌهحذطا‪ ٚ‬ػِا‪ ٠‬ضٓار‪٤‬د جُواٍجٌجش‬
‫جإلوجٌ‪٣‬س جُهحطس ذحُؼو‪ٞ‬ذحش جإلوجٌ‪٣‬س ‪ ،‬كايج طىٌ جُوٍجٌ جإلوجٌ‪ ١‬و‪ ٕٝ‬إٔ ‪ٓ٣‬ط٘ى ئُ‪ْ ٠‬رد طك‪٤‬ف كاٗا‪ٚ‬‬
‫‪ٌ٣‬ا‪ ٕٞ‬هاٍجٌجا ٓؼ‪٤‬راح ا ذؼ‪٤‬اد جُٓاارد ‪ ،‬أ‪ ١‬ػاىّ ٓشااٍ‪ٝ‬ػ‪٤‬س ‪ٛ‬اًج جُواٍجٌ أٓااح ُؼاىّ ‪ٝ‬ؾاا‪ٞ‬و جُكحُاس جُ‪ٞ‬جهؼ‪٤‬ااس أ‪ٝ‬‬
‫جُوحٗ‪٤ٗٞ‬س جُرحػػس ػِ‪ ٠‬جضهحي‪ ٙ‬أ‪ُ ٝ‬ؼىّ طكس جُطٌ‪٤٤‬ق جُوحٗ‪ُِٞ ٢ٗٞ‬هحتغ جُطا‪ ٢‬ذ٘ا‪ ٢‬ػِ‪ٜ٤‬اح جُواٍجٌ ف ‪ٓ .‬ػاحٍ‬
‫يُاي جُوااٍجٌ جُطٔ‪٤٤‬ااُ‪ ١‬جُظاحوٌ ػااٖ جُ‪٤ٜ‬ثااس جُؼحٓاس ُٔؿِااّ راا‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬اس ذظاالط‪ٜ‬ح جُطٔ‪٣ُ٤٤‬ااس ي‪ ١‬جُؼااىو‬
‫‪/‬جٗؼاارحؽ‪/‬ضٔ‪ 00 /ُ٤٤‬ف جُٔااإٌل كاا‪ ، 00 /4 /4 ٢‬ئي ضااً‪ٛ‬د ك‪٤‬اا‪ ٚ‬ئٕ جُٓاارد ًٌااٖ‬ ‫‪/‬‬
‫ف‬ ‫ا‬
‫ٖٓ أًٌحٕ جُوٍجٌ جإلوجٌ‪ٔٓ ١‬ح ‪٣‬طؼ‪ ٖ٤‬يًٍ‪ٝ ٙ‬ئال ًحٕ جُوٍجٌ ٓؼ‪٤‬راحفف ‪ًٝ ،‬اًُي هٍجٌ‪ٛ‬اح جُطٔ‪٤٤‬اُ‪ ١‬ي‪١‬‬
‫‪/4‬جٗؼاارحؽ‪/‬ضٔ‪ 044/ُ٤٤‬ف جُٔااإٌل كاا‪ 044/ /4 ٢‬ضااً‪ٛ‬د ك‪٤‬اا‪ ٚ‬ئُاا‪ ٠‬ئٗاا‪ٌ٣ ٚ‬اا‪ ٕٞ‬جُوااٍجٌ‬ ‫جُؼااىو‬
‫ف‬
‫جإلوجٌ‪ ١‬جُهحُ‪ ًٌٖ ٖٓ ٢‬جُٓرد هحذالا ُإلُـحءفف ‪.‬‬
‫‪ٝ‬ئيج ًحٗااص جُواا‪ٞ‬جٗ‪ ٖ٤‬هااى أقحؽااص جُوااٍجٌش جُظااحوٌز ذلااٍع جُؼو‪ٞ‬ذااحش جالٗؼاارحؽ‪٤‬س ذٔؿٔ‪ٞ‬ػااس ٓااٖ‬
‫جُؼٔحٗحش جُٓحذوس ‪ٝ‬جُٔؼحطٍز ُ‪ٜ‬ح ئال ئٗ‪ٜ‬ح ُْ ضٌطاق ذاًُي ‪ٝ ،‬ئٗٔاح ٗظاص ػِا‪ٓ ٠‬ا٘ف جُٔ‪ٞ‬ظاق جُٔؼحهاد‬
‫ػٔحٗحش القواس ذؼاى طاى‪ ٌٝ‬جُواٍجٌ جإلوجٌ‪ ١‬ذلاٍع جُؼو‪ٞ‬ذاس قٍطاح ا ػِا‪ ٠‬ضكو‪٤‬ان جُؼىجُاس كا‪ ٢‬أهظا‪٠‬‬
‫ط‪ٌٛٞ‬ح‪ٝ ،‬ضطٔػاَ ضِاي جُؼأحٗحش ذكان جُٔ‪ٞ‬ظاق جُٔؼحهاد ذاحُطؼٖ كا‪ ٢‬هاٍجٌ كاٍع جُؼو‪ٞ‬ذاس جإلوجٌ‪٣‬اس‬
‫ذكواا‪ ٚ‬أٓااحّ جُوؼااحء جإلوجٌ‪ٛٝ ،١‬ااًج ٓااح ٗظااص ػِ‪٤‬اا‪ ٚ‬جُٔااحوز ‪4‬ف ٓااٖ هااحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼاارحؽ ٓاا‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬ااس‬
‫‪ٝ‬جُوطحع جُؼحّ ٌهْ ‪4‬ف ُٓ٘س ‪ 4 4‬جُٔؼىٍ ‪٣‬كن ُِٔ‪ٞ‬ظق جُطؼاٖ ذاحُوٍجٌ جإلوجٌ‪ ١‬جُهاحص ذلاٍع‬
‫جُؼو‪ٞ‬ذااس أٓااحّ ٓكٌٔااس هؼااحء جُٔاا‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬أقااى ضشااٌ‪٤‬الش ٓؿِااّ راا‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬ااس ف‪ٝ ،‬ضؼااى ‪ٛ‬ااً‪ ٙ‬جُؼاأحٗس‬
‫قٔح‪٣‬س ُِٔ‪ٞ‬ظق ٖٓ ؾحٗد ‪ٝ‬جإلوجٌز ٖٓ ؾحٗد ثنٍ‪.‬‬
‫انخاذمح ‪:‬‬
‫ك‪ٜٗ ٢‬ح‪٣‬س ‪ًٛ‬ج جُركع ال ‪ٓ٣‬ؼ٘ح ئال إٔ ٗكٔى هللا ؾ ََّ ‪ٝ‬ػال ُٔح ٓ َّٖ ػِ‪٘٤‬ح ٓاٖ ػِٔا‪ٝ ٚ‬ض‪ٞ‬ك‪٤‬وا‪ٗٝ ،ٚ‬طٔ٘ا‪ ٠‬إٔ‬
‫ضٌ‪ٓ ٕٞ‬لاٍوجش جُركاع هاى ؿطاص جُٔ‪ٞ‬ػا‪ٞ‬ع ذشاٌَ ًحٓاَ‪ ،‬ك‪ٜ‬ا‪ٞٓ ٞ‬ػا‪ٞ‬ع أْحْا‪ ٢‬كا‪ ٢‬جُؼٔاَ جُا‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٢‬‬
‫‪٣‬ؿد جإلُطُجّ ذٔح ‪ٌٝ‬و ك‪ ٖٓ ٚ٤‬أْاّ ‪ٓٝ‬راحوب الذاى ٓاٖ ئراحػط‪ٜ‬ح كا‪ ٢‬أ‪ْٝ‬احؽ جُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لاس جُؼحٓاس كا‪ ٢‬و‪ٝ‬جتاٍ‬
‫جُى‪ُٝ‬ااس ًحكااس‪ُٔ ،‬ااح ضكوواا‪ٓ ٚ‬ااٖ ٓظااِكس ػحٓااس ُر٘ااحء ٗظااحّ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لاا‪ْ ٢‬ااِ‪٣ ْ٤‬واا‪ ّٞ‬ػِاا‪ ٠‬أْااّ ٓرااحوب جُؼىجُااس‬
‫‪ٝ‬جُُ٘ج‪ٛ‬س ‪ٝ‬جٌُلحءز ‪ٝ‬جقطٍجّ جُو‪ٞ‬جٗ‪ٝ ،ٖ٤‬ك‪ٜٗ ٢‬ح‪٣‬س ‪ ًٙٛ‬جُهحضٔس ٗ‪ٞ‬ط‪ ٢‬ذرؼغ جُط‪ٞ‬ط‪٤‬حش ‪:‬‬
‫أوالً ‪ :‬فٍما ٌخض ذحذٌذ انمخانفاخ اإلدارٌح ‪:‬‬
‫ا‬ ‫ا‬
‫ٌؿْ إٔ ضِي جُٔهحُلحش ٖٓ جُظؼ‪ٞ‬ذس ذٌٔاحٕ ضكى‪٣‬اى‪ٛ‬ح ضكى‪٣‬اىج هطؼ‪٤‬اح‪ٌُٝ ،‬اٖ ال ذاأِ ٓاٖ ضكى‪٣‬اى‪ٛ‬ح كا‪٢‬‬
‫أػ‪٤‬ن ٗطحم ‪ ،‬ذك‪٤‬ع ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ضٓط‪ٞ‬ػد أ‪ٝ ْٛ‬أػْ جُٔهحُلحش جإلوجٌ‪٣‬س ُؼٔحٕ ػىّ ضؼٓاق جإلوجٌز كا‪٢‬‬
‫جْااطؼٔحٍ جُٓااِطس جُطوى‪٣ٍ٣‬ااس جُٔه‪ُٞ‬ااس ُ‪ٜ‬ااح ئي ‪٣‬ااطْ ئْاا٘حو ٓهحُلااحش ئُاا‪ٞٓ ٠‬ظااق ٓؼاا‪ُ ٖ٤‬ااى‪ٝ‬جكغ ‪ٝ‬ذ‪ٞ‬جػااع‬
‫رهظاا‪٤‬س أ‪ُ ٝ‬ـااٍع جالٗطوااحّ ‪ٓٝ ،‬ااٖ غااْ جُطؼٓااق ‪ٝ‬جالٗكااٍجف كاا‪ ٢‬جْااطؼٔحٍ جُٓااِطس ذحإلػااحكس ئُاا‪ ٠‬إٔ‬
‫‪٘ٛ‬ااحى ٓااح ‪٣‬لااٍع ضكى‪٣‬ااى ضِااي جُؿااٍجتْ ًااحُطط‪ ٌٞ‬جإلٌُطٍ‪ٗٝ‬ا‪ ٢‬جُااً‪٣ ١‬ااإو‪ ١‬ئُاا‪ ٠‬ظ‪ٜ‬اا‪ٓ ٌٞ‬هحُلااحش ئوجٌ‪٣‬ااس‬
‫ؾى‪٣‬ااىز ُااْ ‪٣‬طؼاأ٘‪ٜ‬ح جُوااحٗ‪ ٕٞ‬جُ٘حكااً ٓٔااح ‪٣‬ططِااد ضااىنالا ضشااٍ‪٣‬ؼ‪٤‬ح ا ُطؿااٍ‪ ْ٣‬ضِااي جُٔهحُلااحش نٕ جُ٘ظاا‪ٞ‬ص‬
‫جُكحُ‪٤‬س ال ض٘ض ػِ‪ٜ٤‬ح ‪.‬‬
‫ثاوٍا ً ‪ :‬أما ػه انضماواخ انرأدٌثٍح ‪ ٖٓ :‬جُؼٔحٗحش جُطأو‪٣‬ر‪٤‬س قن جُٔ‪ٞ‬ظق جُٔكحٍ ئُ‪ ٠‬جُطكو‪٤‬ان ذحُاىكحع‬
‫ػٖ ٗلٓ‪ ٚ‬أطحُس أ‪ ٝ‬ػٖ ؽٍ‪٣‬ن ٓكحٓ‪ٗ ٌُٖٝ ، ٢‬ظ‪ٞ‬ص هحٗ‪ ٕٞ‬جالٗؼرحؽ جُؼٍجه‪ ٢‬ؾاحءش هحطاٍز ػاٖ‬
‫ٓ٘ف جُٔ‪ٞ‬ظق ػٔحٗس ٓ‪ٜٔ‬اس ‪ٛٝ‬ا‪ ٢‬قوا‪ ٚ‬كا‪ ٢‬ض‪٤ًٞ‬اَ ٓكاحٓ‪ُِ ٢‬اىكحع ػ٘ا‪ُ ، ٚ‬اًُي ٗوطاٍـ ػاٍ‪ٌٝ‬ز ضؼاى‪َ٣‬‬
‫ٗض جُٔحوز ك‪/40 ٢‬غحٗ‪٤‬حاف ٓاٖ هاحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼارحؽ ٓا‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬اس ‪ٝ‬جُوطاحع جُؼاحّ ٌهاْ ‪4‬ف ُٓا٘س ‪4 4‬‬
‫جُٔؼىٍ ُ‪ ٌٕٞ٤‬ضط‪ ٠ُٞ‬جُِؿ٘س جُطكو‪٤‬ن ضكٍ‪٣ٍ٣‬ح ا ٓغ جُٔ‪ٞ‬ظق ‪ُٜٝ‬ح ك‪ْ ٢‬ر‪ َ٤‬أوجء ٓ‪ٜٔ‬ط‪ٜ‬اح ْأحع ‪ٝ‬ضاى‪ٖ٣ٝ‬‬
‫أه‪ٞ‬جٍ جُٔ‪ٞ‬ظق ‪ٝ‬وكحػ‪ ٖٓ ًِٚٞٓ ٚ‬جُٔكحٓ‪... ٖ٤‬فف ‪ًٔ .‬ح جٕ جُلوٍز ٌجذؼحف ٖٓ ‪ ًٙٛ‬جُٔاحوز ُاْ ضرا‪ ٖ٤‬راٌَ‬
‫جالْطؿ‪ٞ‬جخ جُٔرحرٍ و‪ ٕٝ‬ضشٌ‪ُ َ٤‬ؿ٘س ضكو‪٤‬و‪٤‬س ‪ ،‬جالٍٓ جًُ‪٣ ١‬ؼ٘‪ ٢‬جٕ ‪٘ٛ‬حى ػٍ‪ٌٝ‬ز ُطؼى‪ٛ َ٣‬اً‪ ٙ‬جُلواٍز‬
‫‪ٝ ،‬يُي ُط‪ٞ‬ك‪ ٍ٤‬ػٔحٗس ؾى‪٣‬س ُِٔ‪ٞ‬ظق ك‪ٞٓ ٢‬جؾ‪ٜ‬س جالوجٌز ‪.‬‬
‫ثانثا ً ‪ :‬ما ٌرؼهق ترظمٍح قاوىن اوضثاط مىظفً انذونح ‪:‬‬
‫ٗىػ‪ ٞ‬جُٔشٍع جُؼٍجه‪ ٢‬ئُ‪ ٠‬إٔ ‪٣‬طْ ئقالٍ ػرحٌز جُٓاِ‪ٞ‬ى جُا‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪ُٔ ٢‬ا‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُوطاحع جُؼاحّف ذاىالا ػاٖ‬
‫جٗؼرحؽ ٓ‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬سف ئي ئٗ٘ح ٍٗ‪ ٟ‬إٔ جالٗؼرحؽ ُلع ال ‪٣‬ط٘حْرد ٓغ طالس جُٔ‪ٞ‬ظاق جُؼاحّ ‪ٝ ،‬أهاٍخ‬
‫ٓح ‪ ٌٕٞ٣‬ئُ‪ ٠‬جُظلس جُؼٌٍٓ‪٣‬س‪ ،‬كا‪ ٢‬قا‪ ٖ٤‬إٔ ػراحٌز جُٓاِ‪ٞ‬ى ضؼ٘ا‪ْ ٢‬ا‪ٍ٤‬ز جإلٗٓاحٕ ‪ٝ‬ضظاٍك‪ٝ ٚ‬جضؿح‪ٛ‬ا‪، ٚ‬‬
‫‪ٛٝ‬اا‪ ٢‬أهااٍخ ئُاا‪ ٠‬جُؼٔااَ جإلوجٌ‪ ، ١‬ك‪ٜ‬اا‪ ٞ‬أٓاح إٔ ‪ٓ٣‬ااِي ْااِ‪ًٞ‬ح ا ؾ‪٤‬ااىجا ‪٘٣‬ااحٍ جُطوااى‪ٝ ٍ٣‬جُػ٘ااحء أَجء‪ٝ ٙ‬أٓااح إٔ‬
‫‪ِٓ٣‬ي ِْ‪ًٞ‬ح ا نحؽثح ا ‪٣‬ططِد كٍع ػو‪ٞ‬ذس ئوجٌ‪٣‬س ذكو‪. ٚ‬‬
‫انمظادر ‪:‬‬
‫أوالً ‪ :‬انمزاجغ انؼهمٍح ‪:‬‬
‫‪ .4‬و‪ْ .‬حٓ‪ ٢‬ؾٔحٍ جُى‪ - ٖ٣‬جط‪ ٍٞ‬جُوحٗ‪ ٕٞ‬جالوجٌ‪٘ٓ - ١‬شأز جُٔؼحٌف ‪ -‬جالٌْ٘ىٌ‪٣‬س ‪. 00 -‬‬
‫‪ .‬و‪ٔ٤ِْ .‬حٕ ٓكٔى جُطٔح‪ - ١ٝ‬جُوؼحء جإلوجٌ‪ – ١‬جٌُطحخ جُػحُاع – هؼاحء جُطأو‪٣‬اد وٌجْاس ٓوحٌٗاس ‪-‬‬
‫‪.4‬‬ ‫وجٌ جُلٌٍ جُؼٍذ‪ – ٢‬جُوح‪ٍٛ‬ز ‪-‬‬
‫‪ .‬طارحـ طااحوم ؾؼلااٍ جنٗرااحٌ‪ٓ – ١‬ؿِااّ را‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬ااس – ٓ‪ْٞ‬اا‪ٞ‬ػس جُواا‪ٞ‬جٗ‪ ٖ٤‬جُؼٍجه‪٤‬ااس – جُؿااُء‬
‫جن‪ – ٍٝ‬جُطرؼس جن‪ – ٠ُٝ‬ذـىجو ‪. 00 -‬‬
‫‪ .‬ػِ‪ ٢‬قٓا‪ ٖ٤‬جُهِاق ‪ْٝ‬اِطحٕ ػراىجُوحوٌ جُشاح‪ - ١ٝ‬جُٔراحوب جُؼحٓاس كا‪ ٢‬هاحٗ‪ ٕٞ‬جُؼو‪ٞ‬ذاحش ‪ -‬جٌُٔطراس‬
‫جُوحٗ‪٤ٗٞ‬س – ذـىجو – ‪. 00‬‬
‫‪ .‬و‪ .‬ػرااىجُـ٘‪ ٢‬ذٓاا‪ ٢ٗٞ٤‬ػرااىهللا ‪ -‬جُوااحٗ‪ ٕٞ‬جإلوجٌ‪ - ١‬جُااىجٌ جُؿحٓؼ‪٤‬ااس ُِطرحػااس ‪ٝ‬جُ٘شااٍ – ذ‪٤‬ااٍ‪ٝ‬ش ‪-‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪ .‬ػِ‪ٓ ٢‬كٔى ذى‪ٝ ٍ٣‬ثنٍ‪ – ٕٝ‬جُوحٗ‪ ٕٞ‬جإلوجٌ‪ – ١‬رًٍس جُؼحضي – جُوح‪ٍٛ‬ز – ‪. 00‬‬
‫‪ .‬و‪ .‬ػػٔحٕ ؿ‪٤‬الٕ جُؼر‪ٞ‬و‪ - ١‬جُ٘ظحّ جُطأو‪٣‬ر‪ُٞٔ ٢‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬س ‪ْٞٞٓ -‬ػس جُوا‪ٞ‬جٗ‪ ٖ٤‬جُؼٍجه‪٤‬اس ‪ -‬جُطرؼاس‬
‫جُػحٗ‪٤‬س – ذـىجو ‪. 00 -‬‬
‫‪ .‬و‪ .‬ػػٔحٕ ؿ‪٤‬الٕ جُؼر‪ٞ‬و‪ - ١‬رٍـ أقٌحّ هحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼارحؽ ٓا‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬اس ‪ٝ‬جُوطاحع جُؼاحّ ٌهاْ ‪4‬ف‬
‫ُٓ٘س ‪ 4 4‬جُٔؼىٍ – ٓ‪ْٞٞ‬ػس جُو‪ٞ‬جٗ‪ ٖ٤‬جُؼٍجه‪٤‬س ‪ -‬ذـىجو ‪. 040 -‬‬
‫‪ .‬و‪ .‬ؿحَ‪ ١‬ك‪٤‬ظَ ٓ‪ٜ‬ى‪ - ١‬ضؼِ‪٤‬وحش ‪ٓٝ‬وحالش ك‪ٗ ٢‬طحم جُوحٗ‪ ٕٞ‬جُؼحّ ‪ْٞٓ -‬ا‪ٞ‬ػس جُوا‪ٞ‬جٗ‪ ٖ٤‬جُؼٍجه‪٤‬اس ‪-‬‬
‫جُطرؼس جن‪ – ٠ُٝ‬ذـىجو ‪. 00 -‬‬
‫‪ .40‬و‪ .‬ؿحَ‪ ١‬ك‪٤‬ظَ ٓ‪ٜ‬ى‪ - ١‬رٍـ أقٌحّ هحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼرحؽ ٓ‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬اس ‪ٝ‬جُوطاحع جُؼاحّ ٌهاْ ‪4‬ف‬
‫ُٓ٘س ‪ 4 4‬جُٔؼىٍ – ذـىجو ‪. 00 -‬‬
‫‪ .44‬و‪ .‬ؿحَ‪ ١‬ك‪٤‬ظَ ٓ‪ٜ‬ى‪ – ١‬جٍُٔرى ُكوا‪ٞ‬م جُٔ‪ٞ‬ظاق – ٓ‪ْٞ‬ا‪ٞ‬ػس جُػوحكاس جُوحٗ‪٤ٗٞ‬اس – جُؼاىو ف –‬
‫ذـىجو – ‪. 00‬‬
‫‪ .4‬و‪ .‬ؿحَ‪ ١‬ك‪٤‬ظَ ٓ‪ٜ‬ى‪ – ١‬جُوؼحء جإلوجٌ‪ ١‬ك‪ ٢‬جُؼٍجم جُ‪ٞ‬جهاغ ‪ٝ‬جُطٔا‪ٞ‬ـ – ذ‪٤‬اص جُكٌٔاس – ذـاىجو‬
‫– ‪. 00‬‬
‫‪.4‬‬ ‫‪ .4‬و‪ٓ .‬حؾى ٌجؿد جُكِ‪ - ٞ‬جُوحٗ‪ ٕٞ‬جإلوجٌ‪ - ١‬وجٌ جُٔطر‪ٞ‬ػحش جُؿحٓؼس – جالٌْ٘ىٌ‪٣‬س ‪-‬‬
 ‫‪ .4‬و‪ٓ .‬حؾى ٌجؿد جُكِ‪ – ٞ‬جُوٍجٌجش جإلوجٌ‪٣‬س – وجٌ جُؿحٓؼس جُؿى‪٣‬ىز – جالٌْ٘ىٌ‪٣‬س – ‪. 00‬‬
‫‪ .4‬و‪ٓ .‬حَٕ ُ‪ٌ ِٞ٤‬جػ‪ْٞٞٓ - ٢‬ػس جُوؼاحء جالوجٌ‪ - ١‬جُٔؿِاى جُػاحٗ‪ - ٢‬جُٔإْٓاس جُكى‪٣‬ػاس ٌُِطاحخ ‪-‬‬
‫ذ‪ٍٝ٤‬ش ‪ -‬جُطرؼس جال‪. 04 - ٠ُٝ‬‬
‫‪ .4‬و‪ٓ .‬ااح‪ ٍٛ‬طااحُف ػااال‪ ١ٝ‬جُؿراا‪ٓ - ١ٌٞ‬رااحوب جُوااحٗ‪ ٕٞ‬جإلوجٌ‪ - ١‬وٌجْااس ٓوحٌٗااس ‪ -‬رااًٍس جُؼحضااي‬
‫ُظ٘حػس جٌُطحخ – جُوح‪ٍٛ‬ز ‪. 040 -‬‬
‫‪ٓ .4‬كٔى ‪ْٞ٣‬ق ٓ‪ٜ‬ى‪ – ١‬أ‪ٛ‬اْ جُٔراحوب جُوحٗ‪٤ٗٞ‬اس ُٔؿِاّ را‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬اس – ٓؿِاّ جُ٘ا‪ٞ‬جخ – ٌٓطاد‬
‫جُ٘حتد جن‪ – ٍٝ‬جُطرؼس جن‪ – ٠ُٝ‬ذـىجو – ‪. 044‬‬
‫‪ .4‬و‪ْٝ .‬حّ طرحٌ جُؼحٗ‪ - ٢‬جُوؼحء جإلوجٌ‪ٌٓ - ١‬طرس جُٓ٘‪ – ١ٌٜٞ‬ذـىجو ‪. 04 -‬‬
‫ثاوٍا ً ‪ :‬انزطائم واألطارٌح انجامؼٍح ‪:‬‬
‫‪ .4‬ػِ‪ ٢‬نِ‪ َ٤‬جذٍج‪ - ْ٤ٛ‬ؾٍ‪ٔ٣‬س جُٔ‪ٞ‬ظق جُؼحّ جُهحػؼس ُِطأو‪٣‬د ك‪ ٢‬جُوحٗ‪ ٕٞ‬جُؼٍجه‪ – ٢‬أؽٍ‪ٝ‬قس‬
‫وًط‪ٌٞ‬ج‪ٓ ٙ‬وىٓس ئُ‪ٓ ٠‬ؿِّ ًِ‪٤‬س جُوحٗ‪ - ٕٞ‬ؾحٓؼس ذـىجو – ‪00 .‬‬
‫‪ .‬أقٔى ٓح‪ ٍٛ‬طحُف ػال‪ ١ٝ‬جُؿر‪ – ١ٌٞ‬ئؾٍجءجش كٍع جُؼو‪ٞ‬ذس جالٗؼرحؽ‪٤‬س ك‪ ٢‬جُوحٗ‪ ٕٞ‬جُؼٍجه‪– ٢‬‬
‫ٌْحُس ٓحؾٓط‪ٓ ٍ٤‬وىٓس ئُ‪ٓ ٠‬ؿِّ ًِ‪٤‬س جُوحٗ‪ – ٕٞ‬ؾحٓؼس ذـىجو – ‪. 00‬‬
‫ثانثا ً ‪ :‬انمجالخ انؼهمٍح ‪:‬‬
‫‪ٓ .4‬ؿِس جُوحٗ‪ٝ ٕٞ‬جُوؼحء – ٓ‪ْٞٞ‬ػس جُو‪ٞ‬جٗ‪ ٖ٤‬جُؼٍجه‪٤‬س – ذـىجو – جُؼىو ف – ‪040.‬‬
‫ف – ذـىجو – ‪00 .‬‬ ‫‪ٓ .‬ؿِس وٌجْحش هحٗ‪٤ٗٞ‬س – ذ‪٤‬ص جُكٌٔس – جُؼىو‬
‫‪ٓ .‬ؿِس جُؼِ‪ ّٞ‬جُوحٗ‪٤ٗٞ‬س – ًِ‪٤‬س جُوحٗ‪ – ٕٞ‬ؾحٓؼس ذـىجو – جُٔؿِى جُطحْغف جُؼىو‪ ٖ٣‬جن‪ٝ ٍٝ‬جُػحٗ‪٢‬ف –‬
‫ذـىجو – ‪4 0.‬‬
‫‪ٓ .‬ؿِس جُؼِ‪ ّٞ‬جُوحٗ‪٤ٗٞ‬س – ًِ‪٤‬س جُوحٗ‪ – ٕٞ‬ؾحٓؼس ذـىجو – جُٔؿِى جُػحٗ‪ ٢‬ػشٍ – جُؼىو‪ ٖ٣‬جن‪ٍٝ‬‬
‫‪.4‬‬ ‫‪ٝ‬جُػحٗ‪٢‬ف – ذـىجو –‬
‫راتؼا ً ‪ :‬انرشزٌؼاخ ‪:‬‬
‫‪ .4‬وْط‪ ٌٞ‬ؾٔ‪٣ٌٜٞ‬س جُؼٍجم ُٓ٘س ‪00 .‬‬
‫‪ 4‬جُِٔـ‪. ٠‬‬ ‫‪ .‬هحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼرحؽ ٓ‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬س ُؼحّ‬
‫‪ 4‬جُِٔـ‪. ٠‬‬ ‫‪ .‬هحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼرحؽ ٓ‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬س ُؼحّ‬
‫‪ 4‬جُٔؼىٍ ‪.‬‬ ‫ف ُٓ٘س‬ ‫‪ .‬هحٗ‪ ٕٞ‬جٍُٔجكؼحش جُٔىٗ‪٤‬س ٌهْ‬
‫‪ 4‬جُٔؼىٍ ‪.‬‬ ‫‪ .‬هحٗ‪ ٕٞ‬جُؼو‪ٞ‬ذحش ٌهْ ‪444‬ف ُٓ٘س‬
‫ف ُٓ٘س ‪ 4 4‬جُٔؼىٍ ‪.‬‬ ‫‪ .‬هحٗ‪ ٕٞ‬أط‪ ٍٞ‬جُٔكحًٔحش جُؿُجت‪٤‬س ٌهْ‬
‫‪ 4‬جُٔؼىٍ ‪.‬‬ ‫ف ُٓ٘س‬ ‫‪ .‬هحٗ‪ٓ ٕٞ‬ؿِّ ر‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬س ٌهْ‬
‫‪4‬‬ ‫‪ .‬هحٗ‪ ٕٞ‬جُطؼى‪ َ٣‬جُػحٗ‪ُ ٢‬وحٗ‪ٓ ٕٞ‬ؿِّ ر‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬س ٌهْ ‪40‬ف ُٓ٘س ‪.‬‬
‫‪ .‬هحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼرحؽ ٓ‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬س ‪ٝ‬جُوطحع جُؼحّ ٌهْ ‪4‬ف ُٓ٘س ‪ 4 4‬جُٔؼىٍ ‪.‬‬
‫‪ .40‬هحٗ‪ ٕٞ‬جُطؼى‪ َ٣‬جن‪ُ ٍٝ‬وحٗ‪ ٕٞ‬جٗؼرحؽ ٓ‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬س ‪ٝ‬جُوطحع جُؼحّ ٌهْ ف ُٓ٘س ‪00 .‬‬
‫ف ُٓ٘س ‪00 .‬‬ ‫‪ .44‬هحٗ‪ٌٝ ٕٞ‬جضد ٓ‪ٞ‬ظل‪ ٢‬جُى‪ُٝ‬س ‪ٝ‬جُوطحع جُؼحّ ٌهْ‬
‫‪ .4‬هحٗ‪ ٕٞ‬جُطؼى‪ َ٣‬جُهحّٓ ُوحٗ‪ٓ ٕٞ‬ؿِّ ر‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬س ٌهْ ‪4‬ف ُٓ٘س ‪. 04‬‬
‫‪ .4‬هحٗ‪ٓ ٕٞ‬ؿِّ جُى‪ُٝ‬س ٌهْ ‪ 4‬ف ُٓ٘س ‪. 04‬‬
‫خامظا ً ‪ :‬انمجمىػاخ انقضائٍح ‪:‬‬
‫‪ -4‬هٍجٌجش ‪ٝ‬كطح‪ٓ ٟٝ‬ؿِّ ر‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬س ُؼحّ ‪َٝ ، 00‬جٌز جُؼىٍ ‪ٓ ،‬ؿِّ ر‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬س ‪ ،‬ذـىجو ‪. 00 ،‬‬
‫‪ -‬هٍجٌجش ‪ٝ‬كطح‪ٓ ٟٝ‬ؿِّ ر‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬س ُؼحّ ‪َٝ ، 00‬جٌز جُؼىٍ ‪ٓ ،‬ؿِّ ر‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬س ‪ ،‬ذـىجو ‪. 00 ،‬‬
‫‪ -‬هٍجٌجش ‪ٝ‬كطح‪ٓ ٟٝ‬ؿِّ ر‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬س ُؼحّ ‪َٝ ، 00‬جٌز جُؼىٍ ‪ٓ ،‬ؿِّ ر‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬س ‪ ،‬ذـىجو ‪. 00 ،‬‬
‫هٍجٌجش ‪ٝ‬كطح‪ٓ ٟٝ‬ؿِّ ر‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬س جُظحوٌز ك‪ ٢‬ػ‪ٞ‬ء هحٗ‪ ٕٞ‬جُٔكحكظحش ؿ‪ ٍ٤‬جُٔ٘طظٔاس ذااهِ‪ٌ ْ٤‬هاْ ‪24‬ف‬ ‫‪-‬‬
‫‪َٝ ، 200‬جٌز جُؼىٍ ‪ٓ ،‬ؿِّ ر‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬س ‪ ،‬ذـىجو ‪.2040 ،‬‬ ‫ُٓ٘س‬
‫هٍجٌجش ‪ٝ‬كطح‪ٓ ٟٝ‬ؿِّ ر‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬س ُؼحّ ‪َٝ ، 2040‬جٌز جُؼىٍ ‪ٓ ،‬ؿِّ ر‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬س ‪ ،‬ذـىجو ‪.2044 ،‬‬ ‫‪-‬‬
‫هٍجٌجش ‪ٝ‬كطح‪ٓ ٟٝ‬ؿِّ ر‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬س ُؼحّ ‪َٝ ، 2044‬جٌز جُؼىٍ ‪ٓ ،‬ؿِّ ر‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬س ‪ ،‬ذـىجو ‪. 2042 ،‬‬ ‫‪-‬‬
‫هٍجٌجش ‪ٝ‬كطح‪ٓ ٟٝ‬ؿِّ ر‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬س ُؼحّ ‪َٝ ، 204‬جٌز جُؼىٍ ‪ٓ ،‬ؿِّ ر‪ ٌٟٞ‬جُى‪ُٝ‬س ‪ ،‬ذـىجو ‪.204 ،‬‬ ‫‪-‬‬
‫هٍجٌجش ٓؿِّ جُى‪ُٝ‬س ‪ٝ‬كطح‪ٝ‬ج‪ُ٘ٓ ٙ‬س ‪ٓ ، 204‬ؿِّ جُى‪ُٝ‬س ‪ ،‬ذـىجو ‪.204 ،‬‬ ‫‪-‬‬
‫طادطا ‪ :‬انمـــىاقغ االنكرزووٍح ‪-:‬‬
‫‪www.iraqjq.iq‬‬ ‫‪ -1‬أُ‪ٞ‬هغ جالٌُطٍ‪ُِِٓ ٢ٗٝ‬طس جُوؼحت‪٤‬س جإلضكحو‪٣‬س ‪:‬‬
‫‪www.iraqld.iq/‬‬ ‫‪ -2‬جُٔ‪ٞ‬هغ جالٌُطٍ‪ُ ٢ٗٝ‬وحػىز جُطشٍ‪٣‬ؼحش جُؼٍجه‪٤‬س ‪:‬‬

‫انهىامش‬

‫‪ )1(1‬مد‪.‬معاجدمراشبمايؾو‪،‬ماظؼاغونماإلداري‪،‬مدارماٌطؾوساتماىاععة‪،‬ماالدؽـدرؼة‪،‬م‪،1983‬مص(‪ .)310-309‬م‬
‫(‪ )2‬مد‪.‬مدؾقؿانمحمؿدماظطؿاوي م‪،‬ماظؼضاءماإلداريم– ماظؽؿابماظـاظثم– مضضاءماظؿأدؼبمدرادةمعؼارغة م‪،‬مدارماظػؽرماظعربي م‪،‬ماظؼاػرة م‪،‬م‪،1995‬م‬
‫ص(‪ .)42‬م‬
‫(‪ )3‬مد‪.‬مشازيمصقصلمعفدي‪،‬مذرحمأحؽاممضاغونماالغضؾاطم‪،‬مبغداد‪،‬م‪،2006‬مص(‪ .)9‬م‬
‫(‪ )4‬مد‪.‬مسـؿانمشقالنماظعؾودي‪،‬ماظـظامماظؿأدؼيبمٌوزػيماظدوظة‪،‬معودوسةماظؼواغنيماظعراضقةم‪،‬ماظطؾعةماظـاغقةم‪،‬مبغدادم‪،‬م‪،2007‬مص(‪ .)42‬م‬
‫(‪ )5‬مد‪.‬مشازيمصقصلمعفدي‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪ .)12‬م‬
‫(‪ )6‬مد‪.‬موداممصؾارماظعاغي‪،‬ماظؼضاءماإلداري‪،‬معؽؿؾةماظلـفوري‪،‬مبغداد‪،‬م‪،2013‬مص(‪،)315‬متضؿـتمضواسدماظلؾوكماظوزقػيماظصادرةمسنمػقؽةم‬
‫اظـزاػةمظعامم‪ 2006‬ماالظؿزاعاتمواظضوابطماظيتمؼؿوجبمسؾىماٌوزفماظؿعفدمبفاموػيمالمخترجميفمعضؿوغفامسنمتؾكماٌـصوصمسؾقفاميفماٌادةم‬
‫أسالهمعنمضاغونماالغضؾاطماظعام‪ .‬م‬
‫(‪ )7‬ماٌادةماظلابعةمعنمضاغونماغضؾاطمعوزػيماظدوظةمواظؼطاعماظعاممرضمم(‪)14‬مظلـةم‪ 1991‬ماٌعدل‪،‬معـشورميفمجرؼدةماظوضائعماظعراضقةم‪،‬ماظعددم‬
‫(‪)3356‬ميفم‪1991/6/3‬م‪ .‬م‬
‫(‪)8‬مد‪.‬معاجدمراشبمايؾو‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪.)312‬م م‬
‫(‪ )9‬مواظشروعمػوماظؾدءميفمتـػقذمصعلمبؼصدمارتؽابمجرميةمإذامأوضفمأومخابمأثرهمألدؾابمالمدخلمإلرادةماظػاسلمصقفا‪،‬موؼؼصرمضاغونماظعؼوباتم‬
‫اظعراضي مرضمم(‪)111‬مظلـةم‪ 1969‬ماٌعدل ماظشروعمسؾىمجرائمماىـاؼاتمواىـحمدونماٌكاظػاتمادؿـاداًمظؾؿادةم(‪)30‬معـه م‪ ،‬معـشورميفمجرؼدةم‬
‫اظوضائعماظعراضقةم‪،‬ماظعددم(‪)1778‬ميفم‪1969/9/15‬م‪ .‬م‬
‫(‪ )10‬مد‪ .‬مودام مصؾار ماظعاغي‪ ،‬معصدر مدابق‪ ،‬مص(‪ )310‬م‪ ،‬مو مد‪ .‬مسـؿان مدؾؿان مشقالن ماظعؾودي‪ ،‬ماظـظام ماظؿأدؼيب مٌوزػي ماظدوظة‪ ،‬معصدر مدابق‪،‬م‬
‫ص(‪،)42‬مؼضقفمرطـاًمثاظـاًموػوم(اظرطنماظشرسي)موؼؿؿـلميفمغصماٌادتنيم(‪)5-4‬معنمضاغونماالغضؾاطماظعامم‪ .‬م‬
‫(‪ )11‬مد‪.‬معازنمظقؾومراضيم‪،‬معودوسةماظؼضاءماالداريم‪،‬ماجملؾدماظـاغيم‪،‬ماٌؤدلةمايدؼـةمظؾؽؿابم‪،‬مبريوتم‪،‬ماظطؾعةماالوىلم‪،‬م‪،2016‬مص(‪ .)232‬م‬
‫(‪ )12‬مد‪.‬معاجدمراشبمايؾو‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪ .)314‬م‬
‫(‪ )13‬مد‪.‬مسؾيمحلنيماًؾفمود‪ .‬دؾطانمسؾداظؼادرماظشااوي‪،‬ماٌؾااداماظعاعاةميفمضااغونماظعؼوباات‪،‬ماٌؽؿؾاةماظؼاغوغقاة‪،‬مبغادا مدم‪،‬مدونمداـةمغشارم‪،‬مم‬
‫ص(‪،)135‬مود‪.‬مسـؿانمدؾؿانمشقالنماظعؾودي‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪ .)45‬م‬
‫(‪ )14‬ممد‪.‬مداعيممجالماظدؼن‪،‬ماصولماظؼاغونماالداريم‪،‬معـشأةماٌعارفم‪،‬ماالدؽـدرؼةم‪،‬م‪2009‬م‪،‬مص(‪ .)346‬م‬
‫(‪ )15‬ممد‪.‬معاجدمراشبمايؾو‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪ .)315‬م‬
 ‫(‪ )16‬مد‪.‬مسـؿانمدؾؿانمشقالنماظعؾودي‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪ .)45‬م‬
‫(‪)17‬موػذامعامغصتماٌادةم(‪)23‬معنمضاغونماغضؾاطمعوزػيماظدوظةمواظؼطاعماظعاممبأنم((المهولمبراءةماٌوزفم مأوماالصراجمسـهمسنماظػعلماحملالمعنم‬
‫اجؾهماىلماحملاطمماٌكؿصةمدونمصرضمإحدىماظعؼوباتماٌـصوصمسؾقفاميفمػذاماظؼاغون))م‪.‬‬
‫(‪)18‬مد‪.‬معاجدمراشبمايؾو‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪.)315‬‬
‫(‪ )19‬موميقزمضاغونماغضؾاطمعوزػيماظدوظةمواظؼطاعماظعاممبنيماىرميةماظؿأدؼؾقةمواىرميةماىـائقةموؼشريمإىلماالدؿؼاللمبقـفؿاميفماٌادةم(‪)7‬معـهم‬
‫اظيتمتـصمسؾىم((إذامخاظفماٌوزفمواجؾاتموزقػؿهمأومضاممبعؿلمعنماألسؿالماحملظورةمسؾقهمؼعاضبمبإحدىماظعؼوباتماٌـصوصمسؾقفاميفمػذام‬
‫اظؼاغون‪،‬موالمميسمذظكمٌامضدمؼؿكذمضدهمعنمإجراءاتمأخرىموصؼاًمظؾؼواغني))م‪،‬مواٌادةم(‪)23‬معـهماٌشارماظقفاماغػام‪.‬‬
‫(‪ )20‬موػذامعامغصتمسؾقهماٌادةم(‪/19‬ثاغقا)معنمددؿورممجفورؼةماظعراقمظلـةم‪ 2005‬م‪،‬معـشورميفمجرؼدةماظوضائعماظعراضقةم‪،‬ماظعددم(‪)4012‬ميفم‬
‫‪2005/12/28‬م‪.‬موطذظكمغصتمسؾقهماٌادةم(‪)1‬معنمضاغونماظعؼوباتمرضمم(‪)111‬مظلـةم‪1969‬ماٌعدلمم‪.‬‬
‫(‪)21‬مد‪.‬مشازيمصقصلمعفدي‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪.)34‬‬
‫(‪)22‬مد‪.‬مسؾيمحمؿدمبدؼرموآخرون‪،‬معؾاداموأحؽامماظؼاغونماإلداري‪،‬مذرطةماظعاتكمظصـاسةماظؽؿاب‪،‬ماظؼاػرة‪،‬ماظطؾعةماظرابعة‪،‬م‪،2009‬مص(‪،)351‬م‬
‫وسؾيمخؾقلمابراػقم‪،‬مجرميةماٌوزفماظعامماًاضعةمظؾؿأدؼبميفماظؼاغونماظعراضي‪،‬مدرادةمعؼارغة‪،‬مدارموادط‪،‬مبدونمدـةمرؾع‪،‬مص(‪.)36‬‬
‫(‪)23‬مد‪.‬مسصاممسؾداظوػابماظربزنيموآخرونم‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪.)353‬‬
‫(‪)24‬موػذامعامغصتمسؾقهماٌادةم(‪/19‬ثاعـا)معنمددؿورممجفورؼةماظعراقمظلـةم‪2005‬مبأنم((ماظعؼوبةمذكصقة))م‪.‬‬
‫(‪)25‬معـالمذظكماظؼرارماظؿؿققزيماظصادرمسنماهلقؽةماظعاعةمجملؾسمذورىماظدوظةمبصػؿفاماظؿؿققزؼةمباظعددم(‪/60‬اغضاؾاط‪/‬يققز‪/‬م‪)2007‬مواظاذيمأؼادم‬
‫اظؼرارماظصادرمسنمجمؾسماالغضؾاطماظعاممباظدسوىماالغضؾارقةماٌرضؿةم(‪/284‬ج‪)2006/‬موتارؼخمػاذاماظؼارارمػاومم(م‪)2007/6/28‬محقاثماداؿؼرتم‬
‫اهلقؽةمأسالهمسؾىمأنم((اظػصلماظواردميفمأعرمدؾطةماالئؿالفماٌؤضؿةم(اٌـقؾة)مرضمم(‪)30‬مظلـةم‪2003‬مظقسمبعؼوبةماظػصلماٌـصوصمسؾقفاميفماٌاادةم‬
‫(‪)8‬معنمضاغونماغضؾاطمعوزػيماظدوظةمواظؼطاعماظعاممرضمم(‪)14‬مظلـةم‪1991‬ماٌعادل‪.‬مضاراراتموصؿااوىمجمؾاسمذاورىماظدوظاةممظعاامم‪،2007‬موزارةم‬
‫اظعدل‪،‬مبغدادم‪،‬م‪،2007‬مص‪.304‬‬
‫(‪)26‬معـالمذظكماظؼرارماظؿؿققزيماظصادرمسنماهلقؽةماظعاعةمجملؾسمذورىماظدوظةمبصػؿفاماظؿؿققزؼاةمباظعاددم(م‪268‬مو‪/282‬اغضاؾاط‪/‬يققز‪/‬م‪)2008‬ميفم‬
‫‪2008/12/31‬محقثمادؿؼرتماهلقؽةمأسالهمسؾىمعامؼؾيم((سؾىمجمؾسماالغضؾاطمعراساةمجلاعةماظػعلماٌرتؽبمععماظعؼوبةماٌػروضة))م‪،‬ممضراراتم‬
‫وصؿاوىمجمؾسمذورىماظدوظةمظعامم‪2008‬م‪،‬مبغدادم‪،‬م‪،2008‬مص(‪.)494‬‬
‫(‪)27‬معـالمذظكماظؼرارماظؿؿققزيماظصادرمسنماهلقؽةماظعاعةمجملؾسمذورىماظدوظةمبصػؿفاماظؿؿققزؼاةمباظعاددم(م‪196‬مو‪/216‬اغضاؾاط‪/‬يققز‪/‬م‪)2008‬ميفم‬
‫‪2008/9/18‬موتذػبمصقهمإىلم((المجيوزمظالدارةمععاضؾةماٌوزفمبعؼوبؿنيماغضؾارقةمسنمصعلمواحدموصؼاًمٌامضررتهماٌاامدةم(‪)20‬معانمضااغونماغضاؾاطم‬
‫عوزػيماظدوظةمواظؼطاعماظعاممرضمم(‪)14‬مظلـةم‪1991‬ماٌعدل))م‪،‬ماٌصدرماظلابقم‪،‬مص(‪.)473‬‬
‫(‪)28‬مد‪.‬معاػرمصاحلمسالويماىؾوري‪،‬معؾاداماظؼاغونماإلداري‪،‬مدرادةمعؼارغة‪،‬مذرطةماظعاتكمظصـاسةماظؽؿابم‪،‬ماظؼاػرة‪،‬م‪،2010‬مص(‪.)123‬مإذمملم‬
‫تؽنمػذهماظعؼوبةمععروصةميفماظؼواغنيمأسالهموظؽنماإلدارةماسؿادتمصرضمسؼوباتمشريمعـصوصمسؾقفامعـلم(اظؿـؾقهموظػتماظـظر)‪.‬‬
‫(‪)29‬مد‪.‬شازيمصقصلمعفدي‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪.)38‬مود‪.‬مسـؿانمشقالنماظعؾودي‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪.)225‬‬
‫(‪)30‬مد‪.‬مشازيمصقصلمعفدي‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪.)41‬م‬
‫(‪)31‬ماغظرمد‪.‬مشازيمصقصلمعفدي‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪.)42‬‬
‫(‪)32‬ماٌادةم(‪/11‬رابعاً)معنمضاغونماغضؾاطمعوزػيماظدوظةمواظؼطاعماظعاممرضمم(‪)14‬مظلـةم‪1991‬ماٌعدل‪.‬‬
‫(‪)33‬مد‪.‬معاػرمصاحلمسالويماىؾوريم‪،‬معصدرمدابقم‪،‬مص(‪.)126‬‬
 ‫(‪)34‬مد‪.‬مشازيمصقصلمعفديم‪،‬معصدرمدابقم‪،‬مص(‪.)43‬‬
‫(‪)35‬ممد‪.‬مشازيمصقصلمعفديم‪،‬معصدرمدابقم‪،‬مص(‪.)45‬‬
‫(‪)36‬ماٌادةم(‪/11‬أوالًم‪-‬مثاغقاً)معنمضاغونماغضؾاطمعوزػيماظدوظةمواظؼطاعماظعاممرضمم(‪)14‬مظلـةم‪1991‬ماٌعدل‪.‬‬
‫(‪)37‬معـشورميفمجرؼدةماظوضائعماظعراضقةم‪،‬ماظعددم(‪)4074‬م‪،‬ميفم‪/5/12‬م‪.2008‬‬
‫(‪ )38‬مد‪.‬مشازيمصقصلمعفدي م‪،‬مسؼوبةمتـزؼلماظدرجةميفمضوءمأحؽاممضاغونمرواتبمعوزػيماظدوظة‪،‬مجمؾةماظؼاغونمواظؼضاء‪،‬ماظعددماظـاغي‪،‬م‪،2010‬م‬
‫ص(‪.)114‬‬
‫(‪)39‬معـشورميفمجرؼدةماظوضائعماظعراضقةم‪،‬ماظعددم(‪)2667‬م‪،‬ميفم‪1978/8/7‬م‪.‬م‬
‫(‪)40‬معـشورميفمجرؼدةماظوضائعماظعراضقةم‪،‬ماظعددم(‪)3446‬م‪،‬ميفم‪1993/2/22‬م‪.‬م‬
‫(‪ )41‬معـال مذظك ماظؼرار ماظؿؿققزي ماظصادر مسن ماهلقؽة ماظعاعة مجملؾس مذورى ماظدوظة مبصػؿفا ماظؿؿققزؼة مباظعدد م(‪/230‬اغضؾاط‪/‬يققز‪ )2011/‬ميفم‬
‫‪2011/7/7‬ماسؿربتماهلقؽةمضقامماٌعرتضمبؿؼدؼمموثقؼةمدرادقةمعزورةمظغرضمتعدؼلمدرجؿهماظوزقػقةمصعالًمخطرياًمجيعلمبؼاءهميفمخدعةماظدوظةم‬
‫عضراًمباٌصؾقةماظعاعة‪،‬ماٌصدرمصؿاوىمجمؾسمذورىماظدوظةمظعامم‪،2011‬موزارةماظعدل‪،‬مبغداد‪،‬م‪،2009‬مص(‪.)276‬‬
‫(‪)42‬ماٌادةم(‪)25‬معنمضاغونماظعؼوباتمرضمم(‪)111‬مظلـةم‪1969‬ماٌعدلمسرصتماىـاؼةمبأغفام((ػيماىرميةماٌعاضبمسؾقفامبإحدىماظعؼوباتماآلتقة‪ :‬م‬
‫‪-1‬اإلسدامم‪.‬م‪-2‬اظلفنماٌؤبدم‪ .‬م‪-3‬اظلفنمأطـرمعنممخلةمدـواتمإىلممخلةمسشرةمدـة))‪.‬‬
‫(‪)43‬مد‪.‬مسـؿانمشقالنماظعؾودي‪،‬ماظـظامماظؿأدؼيبمٌوزػيماظدوظة‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪.)78‬‬
‫(‪ )44‬موػذا معا مغصت مسؾقه ماٌادة م(‪/19‬دادداً) معن مددؿور ممجفورؼة ماظعراق مظلـة م‪ 2005‬مبأن م((ظؽل مصرد مايق ميف مأن مؼعاعل مععاعؾة مسادظة ميفم‬
‫االجراءاتماظؼضائقةمواالدارؼة))‪.‬‬
‫(‪ )45‬مد‪.‬مشازيمصقصلمعفدي م‪،‬ماٌرذدميؼوقماٌوزف م‪،‬معودوسةماظـؼاصةماظؼاغوغقة‪،‬ماظعددم(‪،)2‬مبغداد‪،‬م‪،2008‬مص(‪ ،)37‬موطذظكمذرحموأحؽامم‬
‫ضاغونماغضؾاطمعوزػيماظدوظةمواظؼطاعماظعاممرضمم(‪)14‬مظلـةم‪،1991‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪.)69‬‬
‫(‪)46‬مد‪.‬مشازيمصقصلمعفدي‪،‬متعؾقؼاتموعؼاالتميفمغطاقماظؼاغونماظعام‪،‬معودوسةماظؼواغنيماظعراضقة‪،‬مبغداد‪،‬ماظطؾعةماألوىل‪،‬م‪،2004‬مص(‪.)115‬‬
‫(‪ )47‬معـالمذظك ماظؼرار ماظؿؿققزي ماظصادر مسنماهلقؽةماظعاعةمجملؾسمذورىماظدوظة مبصػؿفا ماظؿؿققزؼةمذيماظعددم(‪/41‬اغضؾاط‪/‬يققز‪)2011/‬ميفم‬
‫‪ 1022/2/10‬مواظيمادؿؼرتمصقهمسؾىماٌؾدأماظؼاغوغيماآلتيموػوم((الميؾكماإلدارةمتشؽقلمىـةمهؼقؼقةمخالصاًمألحؽامماظؼاغون))م‪،‬مضراراتم‬
‫وصؿاوىمجمؾسمذورىماظدوظةمظعامم‪،2011‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪.)248‬‬
‫(‪)48‬مضراراتموصؿاوىمجمؾسمذورىماظدوظةمظعامم‪،2011‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪،)256‬موطذظكماظؼرارماظؿؿققزيمذيماظعددم(‪/140‬اغضؾاط‪/‬يققز‪)2011/‬م‬
‫اٌؤرخميفم‪،2011/4/7‬ماٌصدرماظلابق‪،‬مص(‪.)262‬‬
‫(‪ )49‬مد‪.‬مشازيمصقصلمعفدي‪،‬متعؾقؼاتموعؼاالتميفمغطاقماظؼاغونماظعام‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪،)115‬مود‪.‬مسـؿانمشقالنماظعؾودي‪،‬ماظـظامماظؿأدؼيبم‬
‫ٌوزػيماظدوظة‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪.)81‬‬
‫(‪)50‬موػذامعامغصتمسؾقهماٌادةم(‪/19‬رابعا)معنمددؿورممجفورؼةماظعراقمظلـةم‪2005‬مبأنم((حقماظدصاعمعؼدسموعؽػولمظؾفؿقعم‪،‬ميفممجقعمعراحلم‬
‫اظؿقؼققمواحملاطؿة))‪.‬‬
‫(‪ )51‬مد‪.‬مشازيمصقصلمعفدي‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪ .)29‬م‬
‫(‪ )52‬مد‪.‬مسـؿانمدؾؿانمشقالنم‪،‬معصدرمدابقم‪،‬مص(‪ .)242‬م‬
‫(‪ )53‬مد‪.‬معاجدمراشبمايؾو‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪ .)327‬م‬
‫(‪ )54‬مد‪.‬مشازيمصقصلمعفديم‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪ .)31‬م‬
 ‫(‪)55‬ماٌادةم(‪/1‬أوالً)معنمضاغونماغضؾاطمعوزػيماظدوظةمواظؼطاعماظعاممرضمم(‪)14‬مظلـةم‪1991‬ماٌعدلم‪.‬‬
‫(‪)56‬ماٌادةم(‪/12‬أوالًم‪-‬مثاغقاً)معنمضاغونماغضؾاطمعوزػيماظدوظةمواظؼطاعماظعاممرضمم(‪)14‬مظلـةم‪1991‬ماٌعدلم‪.‬‬
‫(‪)57‬ممد‪.‬مسصاممسؾداظوػابماظربزنيموآخرونم‪،‬معصدرمدابقم‪،‬مص(‪.)359‬‬
‫(‪)58‬مجمؿوسةمضراراتموصؿاوىمجمؾسمذورىماظدوظةمظعامم‪،2009‬موزارةماظعدل‪،‬مبغداد‪،‬م‪،2009‬مص(‪.)359‬‬
‫(‪)59‬مؼـظرماٌادةم(‪/12‬ثاغقاً)معنمضاغونماغضؾاطمعوزػيماظدوظةمواظؼطاعماظعاممرضمم(‪)14‬مظلـةم‪1991‬ماٌعدلم‪.‬‬
‫(‪ )60‬مؼـظرماٌادةم(‪)24‬معنمضاغونماغضؾاطمعوزػيماظدوظةمواظؼطاعماظعاممرضمم(‪)14‬مظلـةم‪ 1991‬ماٌعدلم‪،‬موودرماإلذارةمإىلمأغهمحؾتمسؾارةمحمؽؿةم‬
‫ضضاءماٌوزػنيمحملمسؾارةمجمؾسماالغضؾاطماظعامممبوجبماظؼاغونمرضمم(‪)17‬مظلـةم‪ 2013‬مضاغونماظؿعدؼلماًاعسمظؼاغونمجمؾسمذورىماظدوظةم‬
‫رضمم‪65‬مظلـةم‪1979‬م‪،‬معـشورميفمجرؼدةماظوضائعماظعراضقةم‪،‬ماظعدد(م‪)4283‬م‪،‬ميفم‪.2013/7/29‬‬
‫(‪ )61‬مذرطماظؽؿابةماذرترهمضاغونماالغضؾاطماظـاصذميفممجقعماظعؼوباتماالغضؾارقةماظواردةميفماٌادةم(‪)8‬معنماظؼاغونمأساله‪،‬موعنمثم مالمجيوزمتوجقهم‬
‫احدىمتؾكماظعؼوباتمبصورةمذػفقةموإالمطاغتماظعؼوبةمبارؾةم‪.‬‬
‫(‪ )62‬موػذا معا مأطد مسؾقه ماظؼضاء ماالداري مممـالً مباهلقؽة ماظعاعة مجملؾس مذورى ماظدوظة مبصػؿفا ماظؿؿققزؼة مباظؼرار ماظؿؿققزي مذي ماظعددم‬
‫(‪/216/196‬اغضؾاط‪/‬يققز‪)2008/‬ماٌؤرخميفم‪ 2008/9/18‬مبؼوهلام((المجيوزمظالدارةمععاضؾةماٌوزفمبعؼوبؿنيماغضؾارقةمسنمصعلمواحدموصؼاًمٌام‬
‫ضررتهماٌادةم(‪)20‬معنمضاغونماغضؾاطمعوزػيماظدوظةمواظؼطاعماظعاممرضمم(‪)14‬مظلـةم‪،))1991‬ممضراراتموصؿاوىمجمؾسمذورىماظدوظةمظعامم‪،2008‬م‬
‫عصدرمدابقم‪،‬مص(‪.)473‬‬
‫(‪)63‬مد‪.‬مشازيمصقصلمعفدي‪،‬متعؾقؼاتموعؼاالتميفمغطاقماظؼاغونماظعام‪،‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪.)119‬‬
‫(‪)64‬مضراراتموصؿاوىمجمؾسمذورىماظدوظةمظعامم‪،2008‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪.)494‬‬
‫(‪)65‬ماغظرمد‪.‬مسؾداظغينمبلقوغيمسؾداهللم‪،‬ماظؼاغونماإلداريم‪،‬ماظدارماىاععقةمظؾطؾاسةمواظـشرم‪،‬مبريوتم‪،‬م‪1993‬م‪،‬مص(‪)120‬م‪.‬‬
‫(‪)66‬مضراراتموصؿاوىمجمؾسمذورىماظدوظةمظعامم‪،2007‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪.)545‬‬
‫(‪)67‬مضراراتموصؿاوىمجمؾسمذورىماظدوظةمظعامم‪،2011‬معصدرمدابق‪،‬مص(‪.)271‬‬
‫(‪ )68‬محؾتمتلؿقةم"مجمؾسماظدوظةم"محملم"مجمؾسمذورىماظدوظةم"ماظواردةميفمضاغونمجمؾسمذورىماظدوظةمرضمم(‪)65‬مظلـةم‪ 1979‬ماٌعدلموذظكم‬
‫مبوجبماٌادةم(‪)2‬معنمضاغونمجمؾسماظدوظةمرضمم(‪)71‬مظلـةم‪2017‬م‪،‬معـشورميفمجرؼدةماظوضائعماظعراضقةم‪،‬ماظعددم(‪)4456‬ميفم‪2017/8/7‬م‪.‬‬

‫‪View publication stats‬‬