‫رئيس الجمهورية‬

‫بناء على أحكام الدستور‬

‫يرسم ما يلي ‪:‬‬
‫مادة ‪ – 1‬يقصد بالتعابير الواردة في هذا المرسوم التشريعي المعاني المبينة بجانبها فيما يلي ‪:‬‬
‫· الجهة اإلدارية ‪ :‬الوحدة اإلدارية أو البلدية‬
‫· المجلس ‪ :‬المكتب التنفيذي في الوحدة اإلدارية والمجلس البلدي في البلدي‬
‫· رئيس الجهة اإلدارية ‪ :‬رئيس المكتب التنفيذي في الوحدة اإلدارية أو رئيس البلدية‪.‬‬
‫الفصل األول‪ :‬األحوال التي يجوز فيها االستمالك‬
‫مادة ‪ – 2‬يجوز للوزارات ولإلدارات والمؤسسات العامة والجهات اإلدارية ولجهات القطاع العام‬
‫أن تستملك العقارات المبينة وغير المبينة سواء كانت ملكًا صرفًا أو ملكًا للوقف ‪ ،‬أو مثقلة بحق‬
‫وقفي وذلك لتنفيذ مشاريعها ذات النفع العام المنصوص عليها في هذا المرسوم التشريعي ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 3‬يقصد بالمشاريع ذات النفع العام كل ما يتعلق باألعمال اآلتية ‪:‬‬
‫آ ‪ -‬فتح الطرق الجديدة وتوسيع الطرق الموجودة أو تقويمها والمنشآت التابعة لها وإنشاء الساحات‬
‫والمالعب واألسواق والحدائق العامة والبحيرات ومجاري المياه ‪.‬‬
‫ب ‪ -‬إنشاء دور العبادة والثكنات العسكرية والمطارات والمرافئ والسكك الحديدية والمخافر‬
‫والمستشفيات والمراكز الصحية والمدارس والمعاهد والجامعات والمذابح ودور األيتام ومالجئ‬
‫العجزة وأبنية المراكز الثقافية واألندية الرياضية ‪ ،‬والمنشآت الخاصة بحزب البعث العربي‬
‫االشتراكي والمنظمات الشعبية التي يتطلبها تحقيق مهام هذه الجهات وبشكل عام جميع المباني‬
‫واإلنشاءات التي تخصص لألعمال العامة أو المنافع العامة ‪.‬‬
‫ج – األعمال والمنشآت الزراعية ومشروعات الري والشرب والسدود ‪.‬‬
‫د – مشاريع النفط والغاز والكهرباء والثروة المعدنية والمناطق الصناعية ‪.‬‬
‫هـ‪ -‬إنشاء المالجئ والخنادق والمنافذ والمشاريع التي تقتضيها متطلبات األمن والدفاع ‪.‬‬
‫و – اإلنشاءات السياحية والتموينية واإلنشاءات والمشاريع المتعلقة بتنفيذ الخطط اإلنمائية‬
‫واالستثمارية المقررة أصوًال ‪.‬‬
‫ز – جميع المشاريع التي تدخل في نطاق اختصاص الجهات العامة والقطاع العام ومهماتها‬
‫المحددة في القوانين واألنظمة النافذة وفق خطط الدولة المقررة أصوًال ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 4‬أ ‪ -‬مع مراعاة أحكام المادة ‪ /2/‬من القانون رقم ‪ /60/‬لعام ‪ ، 1979‬يجوز للجهات‬
‫اإلدارية وللجهات المشرفة على اإلسكان أو المختصة به استمالك العقارات لتخطيطها وتقسيمها‬
‫إلى كقاسم معدة بغية إنشاء المساكن الشعبية عليها ‪ ،‬أو بيعها للراغبين في إنشاء تلك المساكن ‪ ،‬كما‬
‫يجوز لوزارة الدفاع استمالك العقارات إلقامة التجمعات السكنية العسكرية أو لبناء المساكن لبيعها‬
‫العسكريين وألسر الشهداء وللعاملين في وزارة الدفاع أو لجهات أخرى تحدد بمرسوم ‪.‬‬
‫ب – يجوز للجهات اإلدارية استمالك العقارات بغية إنشاء المناطق الصناعية وتخطيطها وتقسيمها‬
‫واستثمار أو بيع المقاسم الناتجة عنها ‪ ،‬وتحدد بقرار يصدر عن رئيس مجلس الوزراء بناء على‬
‫اقتراح من وزيري اإلسكان والمرافق واإلدارة المحلية األسس التي يتم بموجبها االستثمار والبيع‬
‫ويراعى فيها عدم جواز بيع هذه المقاسم وما يشاد عليها من بناء قبل مضي خمس عشر عام على‬
‫الشراء ‪.‬‬
‫ج – يجري بيع المقاسم المشار إليها في الفقرتين السابقتين بسعر الكلفة ‪ ،‬وتحدد هذه الكلفة بناء‬
‫على الكلفة اإلجمالية للمنطقة وعلى أسس النفقات التالية ‪:‬‬
‫‪ -1‬بدالت االستمالك لكامل المنطقة المستملكة ‪.‬‬
‫‪ -2‬تعويضات اإلخالء وإتالف المزروعات ونفقات الدراسة واألعمال الطبوغرافية والمساحية‬
‫وتعويضات لجان االستمالك وسائر النفقات األخرى ‪.‬‬
‫‪ -3‬نفقات المرافق العامة التي تتحملها المنطقة ‪.‬‬
‫‪ -4‬نفقات إدارة وقدرها خمسة بالمائة من مجموع المبالغ المشار إليها في البنود السابقة من هذه‬
‫الفترة ‪.‬‬
‫‪ – 5‬الفوائد التي تتحملها الجهة المستملكة عن أي من المبالغ المذكورة في البنود ‪ /3،2،1/‬وفي‬
‫حال تعذر تحديد إحدى النفقات التي سبق ذكرها فاللجهة المستملكة أن تعتمد في إجراء حسابها‬
‫على تقديرات يقرها آمر الصرف ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 1 – 5‬يجوز للجهة اإلدارية أن تستملك العقارات أو أجزاء العقارات التي تكون غير‬
‫صالحة للبناء بموجب نظام البناء النافذ ‪ ،‬أو ألسباب فنية أخرى كالمساحة أو الشكل الهندسي وذلك‬
‫بقصد دمجها أو توحيدها ( أو فرزها ) بشكل تصبح معه قابلة للبناء بمقتضى األنظمة واالعتبارات‬
‫الفنية ‪.‬‬
‫‪ -2‬ال يجوز اللجوء لالستمالك المنصوص عليه في الفقرة السابقة إال إذا تعذر اتفاق أصحاب‬
‫المنطقة على توحيد عقاراتهم أو دمجها أو فرزها بشكل تكون معه قابلة للبناء ‪ ،‬ويعود تقدير ذلك‬
‫للجهة المستملكة ‪ .‬ويثبت تعذر االتفاق بموجب محضر تنظمه الجهة اإلدارية لهذا الغرض بعد‬
‫دعوة أصحاب العالقة ‪ ،‬ويكون هذا المحضر مستندًا لالستمالك ‪.‬‬
‫‪ – 3‬على الجهة اإلدارية أن تتبع العقارات أو أجزاء العقارات المستملكة طبقًا لهذه المادة بطريقة‬
‫المزايدة العلنية بين مالكيها وتضاف إلى القيمة التي ترسو عليها المزائدة بنسبة قدرها ‪% 15‬‬
‫لصالح الجهة اإلدارية لقاء النفقات اإلدارية ‪ ،‬وإذا لم يبلغ بدل المبيع الذي ترسو عليه المزايدة‬
‫العلنية وفق أحكام المرسوم التشريعي رقم ‪ /228/‬لعام ‪. 1969‬‬
‫مادة ‪ – 6‬يحق للجهة اإلدارية عندما تقوم بتطبيق االستمالك لتنفيذ فتح الطرق الجديدة وتوسيع‬
‫الطرق الموجودة أو تقويمها والمنشآت التابعة لها وإنشاء الساحات والمالعب واألسواق والحدائق‬
‫العامة والبحيرات ومجاري المياه أن تستملك عدا ما يلزم لتنفيذ المشروع من العقارات وأجزاء‬
‫العقارات مساحات لغاية عمق أربعين مترا من كل طرف أو من طرف واحد حسبما تقتضيه‬
‫مصلحتها ‪ ،‬ويعتبر استمالك هذه األقسام اإلضافية من األعمال ذات النفع العام وتتصرف الجهة‬
‫اإلدارية بها تصرف المالك بملكه بما في ذلك البيع ويجوز للجهة اإلدارية أن تتصرف بها وفق‬
 ‫األحكام المبينة في المادة الرابعة من هذا المرسوم التشريعي و يكون لبلديات الدرجة الرابعة‬
‫والوحدات اإلدارية التي تحل محلها مثل هذه الحق ‪.‬‬
‫الفصل الثاني‪ :‬إجراءات االستمالك‬
‫مادة ‪ – 7‬يتم االستمالك بمرسوم يصدر بناء على اقتراح الوزير المختص ‪ ،‬يتضمن التصريح عن‬
‫وجود النفع العام ‪ ،‬ويستند مرسوم االستمالك في إصداره إلى ما يلي ‪:‬‬
‫‪ -1‬مخطط يبين العقارات وأجزاء العقارات المراد استمالكها‬
‫‪ -2‬بيان يتضمن القيمة التقديرية لتلك العقارات‬
‫‪ -3‬رأي الجهة اإلدارية التي يقع االستمالك ضمن حدودها اإلدارية‪ ،‬أو رأي المكتب التنفيذي‬
‫للمحافظة ذات العالقة خارج الحدود المذكورة ‪.‬‬
‫‪ - 4‬رأي المكتب التنفيذي التحاد الفالحين في المحافظة فيما يتعلق بالعقارات المراد استمالكها‬
‫والواقعة خارج المخططات التنظيمية للوحدات اإلدارية والبلديات ‪ .‬يكون مرسوم االستمالك مبرمًا‬
‫ال يقبل أي طريق من طرق الطعن أو المراجعة ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 8‬ينشر مرسوم االستمالك في الجريدة الرسمية ‪ ،‬وفي إحدى الصحف المحلية‪ ،‬وعند عدم‬
‫وجودها ففني إحدى صحف العاصمة ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 9‬أ – تقوم الجهة المستملكة بإبالغ صورة عن مرسوم االستمالك إلى الجهة اإلدارية‬
‫والدوائر العقارية المختصة لوضع اإلشارة في صحائف العقارات تشعر بخضوعها لالستمالك‬
‫وتسري على من العقارات تشعر بخضوعها لالستمالك وتسري على من تنتقل إليه ملكية العقار‬
‫اإلجراءات القانونية التي طبقت على المالك السابق ‪.‬‬
‫ب – يمتنع على الجهة اإلدارية والدوائر العقارية من تاريخ تبلغها صورة مرسوم االستمالك‬
‫الموافقة على اإلفراز أو دمج العقارات أو الترخيص بالبناء في العقارات المستملكة كما يمتنع على‬
‫المالكين من تاريخ وضع اإلشارة تغيير معالمها وال يعتد بعد ذلك في معرض حساب بدل‬
‫االستمالك بأي تغيير في أوصاف العقارات المستملكة ‪.‬‬
‫مادة ‪ -10‬مع عدم اإلخالل بقانون اإلصالح الزراعي‪ ،‬إذا وقع االستمالك في مناطق غير محددة‬
‫ومحررة فيتم ودون تقيد بحكم المادة الرابعة عشرة من المرسوم التشريعي رقم ‪ /145/‬لعام ‪1966‬‬
‫تحديد وتحرير المساحات التي شملها االستمالك فقط وفق أصول وإجراءات مختصرة يصدر‬
‫بتحديدها قرار من وزير الزراعة بناء على اقتراح المديرية العامة للمصالح العقارية ‪ ،‬وال يحول‬
‫عدم البدء في عمليات تحديد وتحرير المساحات المستملكة دون وضع اليد عليها بعد وصف حالتها‬
‫الراهنة وتقدير قيمتها البدائية من قبل لجنة التقدير البدائي ‪.‬‬
‫مادة ‪ -11‬إذا شمل االستمالك جزءا من عقار وكان الجزء الباقي منه غير قابل لالنتفاع به فعلى‬
‫الجهة المستملكة أن تستملكه إذا طلب المالك منها ذلك خالل ثالث سنوات من تاريخ وضع يدها‬
‫على الجزء المستملكة في المناطق التي ال يوجد فيها مجلس أنه غير صالح لالنتفاع به ‪ .‬وال حاجة‬
‫في هذه الحالة إلى صدور مرسوم باستمالك الجزء المذكور ويصدر قرار المجلس أو الجهة‬
‫المستملكة بهذا الشأن مبرمًا في جميع األحوال ‪.‬‬
‫الفصل الثالث‪ :‬تقدير القيمة البدائية وحق االعتراض‬
‫مادة ‪ – 1 – 12‬تشكل الجهة المستملكة بقرار مبرم لجنة بدائية لتقدير قيمة العقارات المستملكة من‬
‫ثالثة أعضاء يكون أحدهم مهندسا ‪.‬‬
‫‪ -2‬ال تصح قرارات اللجنة إال إذا اتخذت بحضور جميع أعضائها ويجوز إصدارها باألكثرية ‪.‬‬
‫‪ -3‬ال يجوز أن يكون عضوا في اللجنة كل من له بأي من أصحاب الحقوق في العقارات المستملكة‬
‫عالقة قرابة أو صلة تنطبق عليها أحكام المادة ‪ /174/‬من قانون أصول المحاكمات ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 13‬على اللجنة أن تقدر قيمة العقارات على أساس قيمتها قبل تاريخ مرسوم االستمالك‬
‫مباشرة وأن تسقط من الحساب كل ارتفاع يطرأ على األسعار بنتيجة مشروع االستمالك أو‬
‫المضاربات التجارية ‪ ،‬إذا كان هذا االرتفاع بالقيمة ال يبرره ارتفاع مماثل في المناطق المجاورة ‪.‬‬
‫مادة ‪ -1 – 14‬يجري تقدير قيمة العقار المستملك على أساس قيمة األرض والبناء واإلنشاءات‬
‫األخرى ويتم تقدير قيم األرض وفق األسس الواردة في القانون رقم ‪ /3/‬لعام ‪ 1976‬وتعديالته ‪.‬‬
‫‪ -2‬إذا اختار المالك هدم البناء وقام بالتنفيذ خالل المدة التي تحددها له الجهة المستملكة فله أن يأخذ‬
‫األنقاض مقابل ذلك‪.‬أما إذا لم ينفذ الهدم خالل المدة المذكورة فتتولى الجهة المستملكة هدم البناء‬
‫وأخذ أنقاضه ‪.‬‬
‫‪ – 3‬إذا لم يختر المال ‪ ،‬خالل المدة التي تحددها له الجهة المستملكة هدم البناء ‪ ،‬تتولى تلك الجهة‬
‫هدمه وأخذ أنقاضه ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 1 – 15‬إذا كان العقار المستملك أرضًا مجرة فيجري التقدير على أساس قيمة األرض‬
‫واألشجار وتقدر قيمة األشجار بحسب نوعها وعمرها وإنتاجها من قبل لجنة بدائية يكون أحد‬
‫أعضائها خبيرًا بأمور الزراعة ‪.‬‬
‫‪ – 2‬إما الزروع وثمار األشجار فتقدر قيمتها بتاريخ إتالفها من قبل لجنة خاصة تشكل لهذا‬
‫الغرض يكون احد أعضائها خبيرًا بأمور الزراعة ويكون تقديرها مبرمًا ‪.‬‬
‫‪ -3‬إذا شمل االستمالك أرضًا زراعية يترتب عليها حقوق المزارع بالمشاركة أو بالبدل فيعتبر‬
‫العقد منفسخًا بين الطرفين كليًا أو جزئيًا حسب شمول االستمالك لكل أو لجزء األرض وتدفع‬
‫الجهة المستملكة في هذه الحالة بدال االستمالك موزعًا بنسبة ‪ % 70‬لمالك عين العقار و ‪% 30‬‬
‫للمزارع بالبدل أو المشاركة ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 16‬تنظم الدوائر العقارية بناء على طلب الجهة المستملكة قائمة بأسماء مالكي العقارات‬
‫المقرر استمالكها وأصحاب الحقوق المسجلة على أصحابها ومقدار حصة كل منهم مع بيان‬
‫مساحاتها واألنواع الشرعية والحقوق العينية واالرتفاقية المترتبة على هذه العقارات ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 1 – 17‬تقوم الجهة المستملكة بتبليغ المالكين وأصحاب االستحقاق القيم المقدرة لعقاراتهم‬
‫وحقوقهم المستملكة بما في ذلك تعويضات األشجار وتعلن في نفس الوقت‪ -‬في بهو الجهة‬
‫المستملكة وفي المنقطة التي يجري فيها االستمالك وفي صحيفة محلية إن وجدت وفي حال عدم‬
‫وجودها ففي إحدى صحف العاصمة انتهاء أعمال التقدير البدائي ودعوة لجميع المالكين وأصحاب‬
‫االستحقاق للحضور إلى المكان الذي تحدده الجهة المستملكة لإلطالع على االضبارة والمخطط‬
‫وضبط التقدير ‪ ،‬وتعرض هذه األعمال خالل خمسة عشر يومًا ويقوم هذا اإلعالن مقام التبليغ لمن‬
‫تعذر تبليغهم ‪ ،‬ويقصد باألشخاص الذين تعذر تبلغهم كل شخص مجهول محل اإلقامة من مختار‬
 ‫محل االستمالك أو مقيم خارج حدود المدينة التي يجري فيها االستمالك ‪ ،‬أو احد ورثة صاحب‬
‫عقار متوف لم يقم بإجراء حصر اإلرث القانوني ومعاملة االنتقال في الدوائر العقارية ‪.‬‬
‫‪ -2‬يحق لجميع األشخاص الوارد ذكرهم في الفقرة السابقة أن يقدموا خالل ثالثين يوما من اليوم‬
‫الذي يلي نشر اإلعالن أو التبليغ المشار اليهما في الفقرة المذكورة ‪:‬‬
‫أ – اعتراضهم على التقدير البدائي مع تعيين المواطن المختار ضمن حدود الجهة اإلدارية ‪،‬‬
‫وتعتبر القيم المقدرة غير المعترض عليها خالل المهلة المحددة في هذه الفترة مبرمة ‪ ،‬ويعتبر‬
‫اعتراض أحد الشركاء في العقار بمثابة اعتراض بقية الشركاء ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ادعاءهم بالملكية أو بأية حقوق أخرى مدعى بها على عقار أو أكثر من عقارات منطقة‬
‫االستمالك بطلب مستقل يودع اضبارة لجنة حل الخالفات المشكلة بموجب المادة ‪. /18/‬‬
‫الفصل الرابـع‪ :‬لجـنة حـل الخالفـات‬
‫مادة ‪ – 18‬تشكل لدى الجهة المستملكـة لجنة ذات اختصاص قضائي تختص بالنظر في جميع‬
‫االدعاءات بالملكية أو بالمنازعات العينية على العقارات الداخلة في المنطقة االستمالكية ‪ ،‬وتحال‬
‫إليها جميع الدعاوى المماثلة المتعلقة بالمنطقة ‪ ،‬القائمة أمام المحاكم التي لم يبت فيها بحكم مبرم ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 1 – 19‬بناء على طلب يجب أن تتقدم به الجهات المستملكة حين وجود منازعات تدخل‬
‫في اختصاص لجنة حل الخالفات ‪ ،‬يصدر وزير العدل قرارا مبرمًا بتشكيل هذه اللجنة كما يلي ‪:‬‬
‫أ‪ -‬قاض يسميه وزير العدل رئيسًا‬
‫ب – ممثل للمديرية العامة للمصالح العقارية من حملة‬
‫اإلجازة في الحقوق يسميه مديرها العام عضوًا‬
‫ج – ممثل للجهة المستملكة من حملة اإلجازة في الحقوق‬
‫يسميه رئيسها عضوًا‬
‫‪ -2‬يؤدي عضوا اللجنة اليمين التالية أمام رئيسها ‪:‬‬
‫" أقسم باهلل العظيم أن أقوم بمهمتي بأمانة وصدق وأن ال أفشي أسرار المذاكرات "‬
‫مادة ‪ – 20‬تتمتع اللجنة في سبيل الفصل في االدعاءات أو المنازعات المقدمة أو المحالة إليها‬
‫بجميع الحقوق التي تتمتع بها المحكمة المختصة أصًال بالنظر في النـزاع ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 21‬تكون قرارات اللجنة قابلة للطعن أمام محكمة استئناف المحافظة وفق الميعاد واألصول‬
‫المتبعة في استئناف قرارات قاضي األمور المستعجلة وتفصل محكمة االستئناف في غرفة‬
‫المذاكرة بالطعن بقرار مبرم ويبقى للمتضرر الذي لم يكن طرفًا في النـزاع أمام اللجنة أن يداعي‬
‫مسبب الضرر بالتعويض عن الذي أصابه أمام القضاء العادي ‪.‬‬
‫يجري تنفيذ قرارات اللجنة التي لم يطعن فيها خالل الميعاد القانوني وقرار محكمة االستئناف لدى‬
‫أي من الجهات العامة أما بكتاب يوجهه رئيس اللجنة إلى الجهة المختصة مرفقًا بصورة القرار في‬
‫قانون الرسوم والتأمينات لتنفيذ األحكام البدائية وإما بكتاب من رئيس محكمة االستئناف مرفق‬
‫بصورة عن قرار المحكمة بعد استيفاء الرسوم القانونية ‪.‬‬
 ‫مادة ‪ – 22‬تعفى اللجنة من التقيد باألصول والمهل المقررة في قوانين األصول ويجوز لها أن‬
‫تكون محكما بناء على اتفاق الخصوم مع التفويض بالصلح أو بدونه ‪:‬‬
‫على اللجنة أن تبت في المنازعات المقدمة إليها خالل أربعة أشهر على األكثر من تاريخ صدور‬
‫قرار تشكيلها ‪.‬‬
‫الفصل الخامس‪ :‬االعتراض على التقدير البدائي‬
‫مادة ‪ – 1 – 23‬تنظر باالعتراضات على التقدير البدائي لجنة إعادة النظر تشكل بقرار مبرم من‬
‫رئيس المكتب التنفيذي لمجلس المحافظة التي تقع في حدودها العقارات المستملكة وذلك على النحو‬
‫التالي ‪:‬‬
‫‪ -‬قاض يسميه وزير العدل رئيسًا‬
‫‪ -‬ممثل عن الجهة المستملكة يسميه الوزير المختص عضوًا‬
‫‪ -‬ممثل عن أصحاب العقارات المستملكة عضوًا‬
‫‪ -‬ممثل عن اتحاد الفالحين يسميه المكتب التنفيذي التحاد‬
‫الفالحين في المحافظة عضوًا‬
‫‪ -‬ممثل عن المحافظة يختاره المحافظ عضوًا‬
‫‪ – 2‬يتم انتخاب ممثل أصحاب العقارات المستملكة لألشخاص الذين حددوا موطنهم المختار‬
‫النتخابه يعتبر االنتخاب صححيًا بأكثرية أصوات من لبى الدعوة‪ ،‬يحدد في الدعوة مكان وزمان‬
‫االنتخاب ‪.‬‬
‫‪ -3‬إذا لم يلب أصحاب العقارات المستملكة الدعوة النتخاب ممثلهم في لجنة إعادة النظر يقوم‬
‫القاضي البدائي أو قاضي الصلح في حال عدم وجود القاضي البدائي بتعين الممثل المشار إليه ‪.‬‬
‫‪ -4‬يشترط في رئيس وأعضاء اللجنة ما يشترط في عضو لجنة التقدير البدائي بموجب الفقرة ‪/3/‬‬
‫من المادة ‪ /12/‬من هذا المرسوم التشريعي ‪ ،‬كما ال يجوز أن يكون عضوًا في لجنة إعادة النظر‬
‫من كان عضوًا في اللجنة البدائية ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 1 – 24‬تجتمع لجنة إعادة النظر بدعوة من رئيسها وبعد أن يتحقق الرئيس من عدم وجود‬
‫ما يمنع من قيام األعضاء من أداء مهمتهم يحلفهم اليمين التالية ‪:‬‬
‫" أقسم باهلل العظيم أن أقوم بمهمتي بأمانة وصدق وأن ال أفشي أسرار المذاكرات "‬
‫ثم تباشر عملها بالنظر في االعتراضات الواردة على التقدير البدائي ‪.‬‬
‫‪ -2‬صدر لجنة إعادة النظر بحضور جميع األعضاء قراراتها باإلجماع أو باألكثرية وتكون‬
‫قراراتها مبرمة ال تقبل طريقًا من طرق الطعن أو المراجعة ‪.‬‬
‫‪ -3‬إذا تعذر اجتماع لجنة إعادة النظر لتغيب رئيسها أو عضو أو أكثر من أعضائها تتولى الجهة‬
‫المختصة تسمية بديل عنه باستثناء ممثل أصحاب العقارات المستملكة‪ ،‬فتتم تسمية بديل عنه وفق‬
‫أحكام الفقرة ‪ /3/‬من المادة السابقة ‪.‬‬
 ‫مادة ‪ – 1 – 25‬تتم إعادة النظر بالتقدير البدائي وفق األسس المتبعة في التقدير البدائي ويجب‬
‫التصريح بذلك في الضبط النهائي ‪ ،‬ويجري تسديد القيم ألصحاب االستحقاق أو إيداعها لمصلحتهم‬
‫في المصرف خالل خمس سنوات من تاريخ مرسوم االستمالك ‪.‬‬
‫‪ -2‬يجوز للجهة المستملكة أن تضع يدها على العقارات المستملكة بعد أن يصبح تقدير قيمها مبرمًا‬
‫ال يقبل طريقًا من طرق الطعن أو المراجعة أما إذا كان العقار المستملك بناء فيعطى شاغلوه مهلة‬
‫إضافية مدتها ثالثة أشهر على األقل إلخالئه‪ ،‬وتقوم الجهة المستملكة بعد انتهاء المهملة المحددة‬
‫باإلخالء ‪.‬‬
‫‪ -3‬إذا تأخر الدفع أو اإليداع في المصرف عن المدة المحددة في الفقرة ‪ /1/‬من هذه المادة ال يعاد‬
‫تقدير وإنما يدفع لصاحب االستحقاق فائدة قانونية بسيطة بمعدل ‪ % 6‬من القيمة سنويًا عن مدة‬
‫التأخير ‪ ،‬وتسرى هذه الفائدة من تاريخ انقضاء خمس سنوات على صدور مرسوم االستمالك أو‬
‫من تاريخ وضع اليد على العقار ايهما اسبق ‪ ،‬وتزاد الفائدة إلى ‪ %8‬سنويًا بالنسبة للعقارات التي‬
‫وضعت عليها اليد ‪ ،‬بعد خمس سنوات من تاريخ وضع اليد ‪.‬‬
‫‪ -4‬يستحق أصحاب االستحقاق الفائدة القانونية عن مدة التأخير إذا كان التأخير في الدفع و اإليداع‬
‫في المصرف أو تبليغ اإليداع في المصرف إلى المالكين حاصًال بسببهم ‪.‬‬
‫‪ -5‬تدفع الجهة المستملكة الفائدة القانونية عن مدد التأخير ألصحاب االستحقاق سنويًا وتعتبر كسور‬
‫السنة بما يزيد على ستة أشهر سنة كاملة في معرض حساب الفائدة القانونية المستحقة ‪.‬‬
‫‪ -6‬تكون الفائدة القانونية المنصوص عليها في هذه المادة مانعة من استحقاق أي تعويض ناشئ عن‬
‫صدور مرسوم االستمالك أو عن وضع إشارة االستمالك أو عن وضع اليد بما في ذلك اجر المثل‬
‫أو التأخر بدفع القيمة ‪.‬‬
‫‪ -7‬لإلدارة في حال عدم وجود أسباب مبرة للتأخير يقبل بها الوزير المختص أن تعود على‬
‫الموظفين المسببين بدفع الفائدة القانونية متضامنين فيما بينهم ‪.‬‬
‫‪ -8‬يعتبر كل من التقدير البدائي غير المعترض عليه خالل المهلة المحددة في المادة ‪ /17/‬من هذا‬
‫المرسوم التشريعي ‪ ،‬وكذلك التقدير الصادر عن لجنة إعادة النظر نهائيًا وال يجوز أن يعاد هذا‬
‫التقرير ألي سبب من األسباب ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 26‬مع مراعاة أحكام المادة ‪ /25/‬من هذا المرسوم التشريعي ال يستدعي تجديد مرسوم‬
‫االستمالك إعادة التقدير في الحالتين التاليتين ‪:‬‬
‫‪ -1‬إذا صدر مرسوم االستمالك تالفيًا لنقص في الشكل لنتج عن صدور حكم قضائي بإلغاء‬
‫االستمالك السابق ‪.‬‬
‫‪ -2‬تغيير الصفة التنظيمية للعقار المستملك إذا جرى هذا التغيير وفق األنظمة المرعية ولغرض‬
‫آخر من أغراض النفع العام الواردة في هذا المرسوم التشريعي ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 27‬أ – يجوز للجهة اإلدارية أن تستملك لحساب الجهات العامة األخرى التي لها حق‬
‫االستمالك وكذلك لحساب مؤسسات حزب البعث العربي االشتراكي والمنظمات الشعبية أن تتابع‬
‫عنها عمليات االستمالك ويتم كل ذلك بناء على طلبها الخطي ‪.‬‬
 ‫ب – تستوفي الجهة اإلدارية بدالت االستمالك وجميع ما تنفقه في هذا السبيل من الجهة التي تم‬
‫االستمالك لصالحها ‪.‬‬
‫الفصل السادس‪ :‬االستمالك في الحاالت المستعجلة‬
‫مادة ‪ – 28‬يجوز أن يتم االستمالك بالصفة المستعجلة شريطة النص على صفة االستعجال في‬
‫المحضر الصادر باالستمالك ويكون ذلك في الحاالت التالية ‪:‬‬
‫أ – حدوث كوارث موجبة لسرعة مباشرة االشغال‬
‫ب‪ -‬توسيع أو تكميل مشروع قائم‬
‫ج – إنشاء المالجئ والخنادق والمنفذ والمشاريع التي تقتضيها متطلبات األمن‬
‫د – إنشاء المساكن الشعبية وإيجاد المقاسم الصالحة للبناء لهذا الغرض ‪.‬‬
‫هـ ‪ -‬إنشاء أبنية التعليم وتأمين العقارات الصالحة لهذا الغرض ‪.‬‬
‫و – إقامة السدود وشبكات الري والطرق بما فيها السكك الحديدية‬
‫مادة ‪ – 29‬يحق للجهة المستملكة في الحاالت المذكورة في المادة السابقة أن تضع يدها على‬
‫العقارات غير المبينة فور نشر مرسوم االستمالك وقبل تقدير القيمة على أنه إذا كانت العقارات‬
‫المذكورة تحتوي على أشجار أو مزروعات فتنظم محاضر جرد لها قبل وضع اليد عليها ليكون‬
‫هذا الجر أساس في تقدير قيمتها ‪.‬‬
‫أما العقارات المبينة فيجوز وضع اليد عليها بعد نشر مرسوم االستمالك والقيام بالمعامالت ‪.‬‬
‫أ – تقدير قيمة العقار من قبل اللجنة المنصوص عليها في المادة ‪. /12/‬‬
‫ب – تشكل الجهة المستملكة لجنة من مهندس وخبير وموظف مهمتها تنظيم محضر بأوصاف‬
‫البناء بحضور المالك أو ممثله‪ ،‬ويرفق بالمحضر ما يلزم من الصور الشمسية أو المخطوطات‬
‫التي تساعد على معرفة وضعية وشكل البناء ويجب أن يبلغ المالك مسبقًا للحضور عند تنظيم‬
‫المحضر المذكور وإلبداء مالحظات على أن عدم حضوره في الموعد المحدد في كتاب التبليغ ال‬
‫يؤخر عمل اللجنة‬
‫مادة ‪ -30‬أ – يعطى شاغل العقار مهلة شهر على األقل إلخالء البناء المقرر هدمه وتقرر الجهة‬
‫المستملكة بتنفيذ الهدم فور انتهاء مدة اإلخالء ‪.‬‬
‫ب‪ -‬تطبق أحكام المادة ‪ /25/‬من هذا المرسوم عدا الفقرة ‪ /2/‬منها على االستمالك في الحاالت‬
‫المستعجلة ‪.‬‬
‫الفصل السابع‪ :‬دفع القيمة والتسجيل في السجل العقاري‬
‫مادة ‪ – 1 – 31‬تقتطع الجهات اإلدارية والوحدات اإلدارية المحلية والبلديات وسائر دوائر والدولة‬
‫والمؤسسة العامة للخطوط الحديدية السورية والمديرية العامة للطيران المدني والمديرية العامة‬
‫للطيران المدني والمديرية العامة للموانئ مجانًا ولمرة واحدة ما يعادل ربع مساحة أرض كامل‬
‫العقار الذي يستملك جزئيًا لشق الطرق والشوارع أو توسيعها وإنشاء وتوسيع البحيرات‬
‫والمطارات والمرافئ والساحات والحدائق العامة واألسواق وتنفيذ مشاريع الخطوط الحديدية‬
‫ومشاريع الري والشرب والنفط والغاز والكهرباء متى كان القسم المتبقي من العقار قابال لالنتفاع‬
 ‫به ‪ ،‬ويدفع كامل بدل االستمالك في حال استمالك كامل العقار‪ ،‬وتعتبر المساحة المسجلة في‬
‫السجل العقار بتاريخ صدور مرسوم االستمالك أساسًا لحساب البدل ‪ ،‬أما البناء الذي يهدم بسبب‬
‫االستمالك وكذلك ما زاد على ربع مساحة أرض العقار فتقدر قيمته من قبل اللجنة المنصوص‬
‫عليها في المادة ‪ /12/‬من هذا المرسوم التشريعي وتدفع إلى ذوي االستحقاق ‪.‬‬
‫‪ -2‬يطبق اقتطاع الربع المجاني على العقار المستملك مرة واحدة فقط ولو تناول االستمالك‬
‫الجزئي أكثر من مرة ‪.‬‬
‫‪ -3‬على الرغم من إلغاء القانون رقم ‪ /272/‬لعام ‪ 1946‬وتعديالته‪ ،‬ومع مراعاة األحكام القضائية‬
‫القطعية تسرى ولمرة واحدة أحكام االقتطاع المجاني المنصوص عليها في القانون المذكور‬
‫وتعديالته على ما سبق واستملك بموجبه من عقارات لم تسدد قيمتها أو تودعه في المصرف باسم‬
‫صاحب االستحقاق حتى تاريخ نفاذ هذا المرسوم التشريعي ويشمل ذلك أيضًا ما جرى استمالكه‬
‫مع عقارات بموجب القانون المذكور لصالح المؤسسة العامة لخطوط الحديدية السورية ‪ ،‬وتعفى‬
‫هذه المؤسسة من دفع قيمة الربع المجاني لهذه العقارات ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 32‬أ – عندما يتم دفع االستمالك الذي اكتسب الدرجة القطعية إلى المالكين أو إلى أصحاب‬
‫االستحقاق أو إيداعه لمصلحتهم في المصرف أمانة بدون فائدة تقوم الدائرة المستملكة أو األمالك‬
‫العامة ‪.‬‬
‫يبلغ إيداع البدل في المصرف إلى المالك أو أحد الشركاء في ملكية العقار ببطاقة بريدية مكشوفة‬
‫إلى المواطن المختار من قبله في كتاب اعتراضه على القيمة البدائية أو ادعائه بالملكية ‪ ،‬ويتم‬
‫التبليغ إلى المالك أو الشريك بالذات أو إلى وكيله أو مستخدمه أو لمن يكون ساكنًا معه من األصول‬
‫أو الفروع أو الزوج أو األخوة أو األخوات من يدل ظاهر على حالهم على أنهم أتمو الثامنة عشرة‬
‫من العمر ‪ ،‬وإذا لم يجد المأمور المكلف بالتبليغ في موطن المطلوب تبليغه من يصلح للتبليغ أو‬
‫امتنع من وجده عن تسلم البطاقة البريدية ‪ ،‬وجب أن يسلمها إلى المختار والذي يقع موطن‬
‫المطلوب تبليغه في دائرته ‪.‬‬
‫وفي هذه الحالة يجب على مأمور التبليغ أن يلصق بيانًا على باب موطن المطلوب تبلغيه يخبره فيه‬
‫بأن البطاقة سلمت إلى المختار‪ ،‬وتجري هذه المعاملة بحضور المختار أو اثنين من الجوار أو‬
‫أفراد الشرطة ‪ ،‬وتذكر كيفية التبليغ على اإليصال البريدي من قبل المأمور المكلف بالتبليغ ‪.‬‬
‫أما تبليغ المالك الذي لم يعترض على القيمة البدائية أو لم يحدد موطنه المختار فيتم بإعالن ينشر‬
‫بإحدى الصحف وفقًا ألحكام المادة ‪ /17/‬من هذا المرسوم التشريعي ‪.‬‬
‫ب‪ -‬تنظم الجهة المستملكة بيانًا بأرقام العقارات التي استملك قسم منها في حدود الربع المجاني‬
‫لألغراض المبينة في الفقرة ‪ /1/‬من المادة ‪ /31/‬من هذا المرسوم التشريعي‪ ،‬مع بيان مساحتها‬
‫اإلجمالية ومساحات األجزاء المستملكة منها ويودع لدى المكتب العقاري الذي يتوجب عليه أن‬
‫يقوم حاال بتسجيل هذه األقسام باسم األمالك العامة‪ ،‬أو الجهة المستملكة حسب الحال ‪.‬‬
‫مادة‪ – 33‬تصرف األموال المودعة في المصرف بعد قيام ذوي االستحقاق بالمعامالت القانونية‬
‫وموافقة الجهة المستملكة ويسقط حق أصحابها بقبضها من المصرف بعد انقضاء خمسة عشر‬
‫عامًا على إيداعها فيه بحيث تعاد إلى صندوق الجهة المستملكة مالم ينقطع التقادم طبقًا لحكام‬
‫القانون ‪.‬‬
 ‫الفصل الثامن‪ :‬االستمالك ألغراض السكن‬
‫مادة ‪ – 34‬آ – يسمح للجهات اإلدارية أو الجهات العامة المشرفة على اإلسكان أو المختصة به في‬
‫حال االستمالك ألغراض السكن الشعبي طبقًا للمادة الرابعة من هذا المرسوم التشريعي أن تدفع‬
‫قيمة العقارات المستملكة التي تغلب عليها صفة األراضي الخالية من البناء مقسطة لمدة أقصاها‬
‫خمس سنوات اعتبارًا من تاريخ وضع اليد على هذه العقارات أو من تاريخ مضي خمس سنوات‬
‫على صدور االستمالك أيهما أسبق ‪ ،‬وذلك بموجب سندات مالية مضمونة منها بفائدة بسيطة‬
‫مقدارها ‪ % 5‬سنويًا معفاة من الضرائب ويتم إقرار التقسيط وتحديد مقاديره بقرار من المكتب‬
‫التنفيذي في المحافظة بناء على طلب الجهة المستملكة ويقوم تسليم السندات للمالك بهذه الطريقة‬
‫مقام الدفع المنصوص عليه في هذا المرسوم التشريعي ‪.‬‬
‫ب – تحديد بمرسوم طريقة إصدار السندات وتداولها وإطفائها وحسمها ورهنها وتسديد ديون‬
‫الجهة اإلدارية بها ‪.‬‬
‫ج – إذا تعذر تحديد المساحة المستملكة ألي مستحق فيحسب استحقاقه بصورة مبدئية من قبل‬
‫الجهة المستملكة ويجري تصحيح اإلسناد األخيرة طبقًا لالستحقاقات النهائية بعد تحديد المساحات‬
‫المذكورة من قبل دوائر المساحة ‪.‬‬
‫د ‪ -‬تستثنى من حكم التقسيط العقارات المستملكة والتي تزيد قيمتها النهائية عن خمسة عشرة ألف‬
‫ليرة سورية ‪.‬‬
‫هـ ‪ -‬يصدر وزير اإلسكان والمرافق قرارات تنظيمية يحدد فيها مواصفات المساكن الشعبية ومن‬
‫يحق لهم االستفادة من المقاسم والمساكن ويبين طريقة بيعها لهم وتسديد قيمتها والتزاماتهم تجاه‬
‫الجهة المستملكة وشروط نقل ملكيتها للمشترين ويراعى في هذه القرارات أولوية أصحاب‬
‫العقارات المستملكة في استحقاق مقسم أو مسكن وأكثر وفقًا لمقدار حاجتهم ثم أولوية الجمعيات‬
‫التعاونية السكنية ‪.‬‬
‫الفصل التاسع‪ :‬أحكـام عـامـة وختاميـة‬
‫مادة ‪ – 1 – 35‬إذا استملكت عقارات للنفع العام وخصصت في الواقع لذلك ثم زالت صفة النفع‬
‫العام عن العقارات المستملكة‪ ،‬فتعتبر تلك العقارات من األمالك الخاصة للدولة ويجري تسجيلها‬
‫في قيود السجل العقاري باسم الجهة العامة المستملكة بناء على قرار من الجهة التي كانت قد‬
‫استملكت العقار والعقارات للنفع العام ‪ ،‬ويحق لهذه الجهة التصرف بهذه العقارات بكل وجوه‬
‫التصرف ‪.‬‬
‫‪ -2‬إذا كانت العقارات المستملكة التي زالت عنها صفة النفع العام أرضا زراعية باألصل وتبين‬
‫حين صدور قرار الجهة المستملكة بالتصرف بها بيعًا وفقًا لما ورد في الفقرة األولى من هذه المادة‬
‫أنها ما زالت أرضًا زراعية صالحة لالستثمار فيكون لمالكيها السابقين الذين استملكت منهم أولوية‬
‫في شرائها إذا قبلو بالثمن الذي تحدده الجهة المستملكة ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 1 – 36‬يحوز في مناطق االستمالك القائمة بتاريخ صدور هذا المرسوم التشريعي التي لم‬
‫تسجل نتائجها في السجل العقاري وانتهى التخمين البدائي فيها اإلعالن على أصحاب الحقوق‬
‫لتقديم ادعاءاتهم بالملكية أو بأية حقوق عينية أخرى على عقار أو أكثر من عقارات المنطقة‬
‫االستمالكية إلى الجهة المستملكة ‪.‬‬
 ‫‪ – 2‬يتم اإلعالن وتقديم ادعاءات والبت بها من قبل لجنة حل الخالفات وفق أحكام المواد (‪-17‬‬
‫‪ )22-21-20-19-18‬من هذا المرسوم التشريعي ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 37‬يحق للجهات الوارد ذكرها في المادتين الثانية والرابعة من هذا المرسوم التشريعي أن‬
‫تحدث حقوق ارتفاق على العقارات التي يجوز استمالكها لتنفيذ مشاريعها ‪.‬‬
‫يتم إحداث هذا الحق بمرسوم بناء على اقتراح الوزير المختص لقاء تعويض وفق أحكام هذا‬
‫المرسوم التشريعي ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 38‬يمنح العاملون في اللجان المنصوص عليها في هذا المرسوم التشريعي تعويضًا تحدد‬
‫بقرار تنظيمي يصدر عن الوزير المختص وتستثنى هذه التعويضات المشار إليها من أحكام‬
‫المرسوم التشريعي رقم ‪ /167/‬لعام ‪ 1963‬وتعديالته إذا تم إنجاز األعمال خالل المهمل المحددة‬
‫إلنجازها في هذا المرسوم التشريعي وتصرف من اعتمادات المشاريع االستمالكية ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 39‬تتحمل الجهة المستملكة كافة نفقات االستمالك بما في ذلك تعويضات اإلخالء وإتالف‬
‫المزروعات والثمار ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 40‬يعفى وضع إشارة االستمالك على الصحائف العقارية ‪ ،‬وكذلك كافة عمليات التسجيل‬
‫في السجل العقاري الناشئة عن تطبيق أحكام هذا المرسوم التشريعي وأعمال التحديد والتحرير من‬
‫النفقات والمرسوم والتكاليف العقارية والفنية ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 41‬يجوز لوزير العدل بناء على اقتراح الجهة المستملكة انتداب قاض أو أكثر يتفرغون‬
‫ألعمال لجان حل الخالفات ولجان إعادة النظر ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 42‬فيما خال األحكام القضائية القطعية التي صدرت في منازعات االستمالك ‪ ،‬تسري‬
‫اعتبارًا من تاريخ صدور هذا المرسوم التشريعي أحكام الفائدة المقررة في المادة ‪ /25/‬منه على‬
‫العقارات المستملكة قبل صدوره إذا توفرت الشروط المنصوص عليها في المادة المذكورة وتقوم‬
‫هذه الفائدة محل المطالبة بأي حق في أجر المثل أو طلب إعادة التقدير‪.‬‬
‫مادة ‪ -43‬تسوى أحكام المواد ‪23/‬و‪24‬و‪ /25‬من هذا المرسوم التشريعي على العقارات المستملكة‬
‫قبل تاريخ صدوره والتي لم يكتسب تقدير قيمتها الدرجة القطعية ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 44‬تسري أحكام هذا المرسوم التشريعي على جميع الدعاوى القائمة بتاريخ صدوره ‪،‬‬
‫وتردد دعاوى أجر المثل ودعاوى إعادة تقدير القيمة التي لم تقترن بحكم قطعي ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 45‬تبقى أحكام القانون رقم ‪ /18/‬تاريخ ‪ 28/6/1971‬وتعديالته بموجب المرسوم‬
‫التشريعي رقم ‪ /18/‬تاريخ ‪ 5/7/1976‬والمرسوم التشريعي رقم ‪ /15/‬تاريخ ‪ 7/7/1983‬نافذة‬
‫المفعول ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 46‬يلغى القانون رقم ‪ /20/‬تاريخ ‪ 20/4/1974‬وتعديالته ‪.‬‬
‫مادة ‪ – 47‬ينشر هذا المرسوم التشريعي في الجريدة الرسمية ويعتبر نافذًا من تاريخ صدوره ‪.‬‬
‫دمشق ‪ 16/11/1403‬هـ و ‪24/8/1983‬‬