Erawan, dkk/Jurnal Formasi, Volume 7, Nomor 2, Bulan Desember Tahun 2022 / 01-12

KAJIAN PENGEMBANGAN HILIRISASI INDUSTRI PERIKANAN DI

SULAWESI TENGGARA

Muhammad Trial Fiar Erawan1, Muhammad Fajar Purnama2, A. Ginong Praktikino3

123
Universitas Halu Oleo
Email: fiarerawan90@gmail.com

Abstract

The acceleration of fisheries development from the upstream and downstream industrial sectors is
still unable to take advantage of the potential availability of industrial raw materials and consumer
demand. To realize this, it is very necessary to study the downstream development of the fishing
industry in Southeast Sulawesi. This research is expected to be a model for improving the local
resource-based community economy in strategic areas in Southeast Sulawesi. The research
locations are all areas of fishery production centers in Kendari City and Baubau City, Southeast
Sulawesi Province. This research was carried out for 6 months from March to August 2021.
Research implementation methods The study of downstream fisheries development in Southeast
Sulawesi consists of; (1) an observational technical approach, (2) a participatory approach, (3) a
collaborative approach and (4) a sustainable approach, (5) a value chain analysis approach and
making markets work for the poor (M4P). The availability of raw materials to support the
improvement of the fisheries industry is unstable or fluctuates every year. The distribution of the
regional development of the fisheries industry in Kendari City is generally in the Districts of Kadia,
Poasia, Kambu, Kendari, Wua-wua, Baruga and Abeli. As for Bau-Bau City, almost all sub-
districts exist, namely Wolio, Betoambari, Batupoaro, Kokalukuna, Murhum, and Bungi Districts,
and are spread over 10 villages. The downstream development of the fisheries industry can be
driven through a Home Industry-based community business with halal-certified processing
standards and processed based on an environmental sanitation system.

Keywords: Industry, downstream, product, fishery, Southeast Sulawesi

Abstrak

Percepatan pembangunan perikanan dari sector industry hulu dan industry hilir masih belum
mampu memanfaatkan potensi ketersediaan bahan baku industry dan permintaan konsumen. Untuk
mewujudkan hal tersebut, sangat dibutuhkan kajian pengembangan hilirisasi industri perikanan di
Sulawesi Tenggara. Penelitian ini diharapkan menjadi model peningkatan ekonomi masyarakat
berbasis sumberdaya local pada wilayah strategis di Sulawesi Tenggara. Lokasi penelitian adalah
seluruh wilayah sentra produksi perikanan di Kota Kendari dan Kota Baubau Provinsi Sulawesi
Tenggara Penelitian ini dilaksanakan selama 6 bulan sejak Bulan Maret – Agustus 2021. Metode
pelaksanaan penelitian Kajian pengembangan hilirisasi industri perikanan di Sulawesi Tenggara
terdiri atas; (1) pendekatan teknis observatif, (2) partisipatif (participatory approach), (3)
pendekatan kolaborasi (colaborative approach) dan (4) pendekatan berkelanjutan (sustainable
approach), (5) pendekatan analisa rantai nilai dan making markets work for the poor (M4P).
Ketersediaan bahan baku untuk mendukung peningkatan industri perikanan tidak stabil atau
berfluktuasi setiap tahunnya. Sebaran pengembangan perwilayahan industri perikanan secara
umum di Kota Kendari yaitu Kecamatan Kadia, Poasia, Kambu, Kendari, Wua-wua, Baruga dan
Abeli. Sedangkan untuk Kota Bau-Bau hampir seluruh kecamatan yang ada yaitu Kecamatan
Wolio, Betoambari, Batupoaro, Kokalukuna, Murhum, dan Bungi, dan tersebar di 10 desa.
Pengembangan hilirisasi industri perikanan dapat digerakkan melalui usaha masyarakat berbasis
Home Industry dengan standar pengolahan terserifikasi halal dan diolah berdasarkan sistem sanitasi
lingkungan.

Kata Kunci: Industri, hilir, produk, perikanan, Sulawesi Tenggara

 Erawan, dkk/Jurnal Formasi, Volume 7, Nomor 2, Bulan Desember Tahun 2022 / 01-12
PENDAHULUAN
Indonesia adalah negara kepulauan terbesar
di dunia dengan luas perairan mencapai
5.877.879 km2. Dengan wilayah perairan yang
luas, Indonesia memiliki potensi sumber daya
perikanan dan kelautan yang cukup besar. Potensi
lestari sumber daya ikan atau Maximum
Sustainable Yield (MSY) di perairan laut
Indonesia sebesar 6,5 juta ton/tahun dengan
jumlah tangkapan yang diperbolehkan sebesar 5,2
juta ton/tahun (80% dari MSY). Kondisi ini
diharapkan mampu menempatkan perikanan
sebagai salah satu sektor ekonomi yang
mempunyai potensi besar bagi pertumbuhan
perekonomian Indonesia.
Potensi perikanan Indonesia sangat
dipengaruhi oleh kondisi geografis yang berada di
daerah khatulistiwa. Hal ini memberikan peluang
besar terhadap produksi ikan tangkap Cakalang,
Tuna, Tongkol dan Layang (CTTL) dan jenis
lainnya seperti lemuru. Faktor penyebabnya
adalah massa air Barat dan Timur yang melintasi
Samudera Hindia membawa partikel yang kaya
biota laut. Selain itu, arus Kuroshio (North
equatorial dan South equatorial current)
merupakan wilayah yang kaya dengan bahan
makanan serta mempunyai suhu, salinitas dan
faktor oseanografi lain yang disukai oleh ikan.
Wilayah perairan Nusantara juga merupakan
tempat kawin dan hidup untuk sementara waktu
bagi berbagai jenis ikan terutama di perairan
Selat Makassar dan Laut Banda. Sehingga,
potensi sumberdaya ikan untuk kebutuhan
konsumsi dan perdagangan dapat terpenuhi.
Dari total produksi ikan dunia, 50% nilai
ekspor ikan berasal dari negara-negara
berkembang. Indonesia menjadi negara terbesar
kedua produksi perikanan tangkap sebesar 6 juta
ton pada 2014 (FAO, 2015). Peringkat pertama
ditempati oleh Cina dengan kemampuan produksi
mencapai 14 juta ton pada 2017. Selanjutnya,
produksi ikan secara keseluruhan telah meningkat
lebih dari 400% dari 16,7 juta MT pada tahun
1950 ke puncak produksi 87,7 juta MT pada
tahun 1996. Dalam beberapa tahun terakhir
karena penangkapan ikan dilakukan secara
berlebihan (over fishing), produksi ikan laut
secara bertahap menurun menjadi 79,5 juta MT
(2016) turun sekitar 9,4 % (FAO, 2017).
Perikanan laut masih menjadi
penyumbang terbesar untuk produksi ikan dunia.
Meskipun demikian, kontribusi tersebut
menyusut dari 86% menjadi 49% selama 60
tahun pada periode yang sama. Aquakultur laut
dan darat diperkirakan akan mengambil alih
produksi perikanan laut dalam beberapa tahun
mendatang (FAO, 2017). Berdasarkan data di The
State of World Fisheries and Aquaculture
(SOFIA), produksi ikan dunia pada tahun 2025
2
2
diproyeksikan sebesar 196 juta ton, yang terdiri
dari 52% berasal dari perikanan budidaya dan
48% dari perikanan tangkap. Proyeksi ini
meningkat signifikan dari data produksi ikan
pada 2018 yang sebesar 167,2 juta ton, dengan
rincian 44% perikanan budidaya dan 56%
perikanan tangkap.
Sebagai negara kaya sumberdaya ikan,
Indonesia telah mampu menyumbang kebutuhan
ikan dunia. Ini akan menjadi hal penting dalam
pemenuhan kebutuhan pangan dan gizi bagi
populasi dunia yang akan berjumlah 9,7 miliar
penduduk pada tahun 2050. Sementara itu, daerah
penyuplai produksi ikan nasional tersebar dari
sabang sampai papua. Kondisi demikian
memberikan gambaran bahwa sektor perikanan
dan kelautan menjadi sektor unggulan nasional
dan daerah sehingga harus dikembangkan
berdasarkan pendekatan bisnis dari hulu hingga
hilir.
Sektor perikanan sangat berperan dalam
pembangunan nasional sebagai penyerap tenaga
kerja mulai dari kegiatan penangkapan, budidaya,
proses pengolahan, distribusi hingga
perdagangan. Oleh karena itu, pembangunan
sektor perikanan dibutuhkan perhatian khusus
pemerintah pada berbagai aspek mulai dari sektor
hulu, aspek pengolahan, dan pemasaran hasil
perikanan. Perspektif tersebut diperlukan
kebijakan percepatan industrialisasi hasil
perikanan yang terintegrasi mulai dari hulu
hingga hilir.
Industrialisasi kelautan dan perikanan
menurut Permen KP No. PER.27/MEN/2012
adalah integrasi sistem produksi hulu dan hilir
untuk meningkatkan skala dan kualitas produksi,
produktivitas, daya saing, dan nilai tambah
sumber daya kelautan dan perikanan secara
berkelanjutan, yang dilandasi oleh prinsip-
prinsip: (1) peningkatan nilai tambah; (2)
peningkatan daya saing; (3) penguatan pelaku
industri kelautan dan perikanan; (4) berbasis
komoditas, wilayah, dan sistem manajemen
kawasan dengan konsentrasi pada komoditas
unggulan; (5) modernisasi sistem produksi hulu
dan hilir; (6) kesimbangan antara pemanfaatan
sumber daya alam dan perlindungan lingkungan
yang berkelanjutan; dan (7) perubahan pola pikir
dan perilaku masyarakat modern (transformasi
sosial). Dalam mendukung industrialisasi
perikanan, daerah potensial di Indonesia didorong
untuk mensinergikan potensi sumberdaya dan
pengelolaan perikanan berkelanjutan.
Berdasarkan hasil perhitungan LQ
(Location Question) Tahun 2019 diketahui
bahwa provinsi yang menduduki rangking 10
besar sebagai penghasil produksi perikanan
terbesar di Indonesia adalah Maluku, Sulawesi
Tenggara, Sulawesi Barat, Gorontalo, Maluku
Utara, Bengkulu, Sulawesi Utara, Lampung,
 Erawan, dkk/Jurnal Formasi, Volume 7, Nomor 2, Bulan Desember Tahun 2022 / 01-12
Sulawesi Selatan dan Kalimantan Utara. Dari ke-
10 daerah produsen di Indonesia, Sulawesi
Tenggara menjadi salah satu penyumbang
produksi perikanan nasional.
Produksi perikanan tangkap di Sulawesi
Tenggara dari Tahun 2014 – 2018 terus
meningkat. Peningkatan tersebut sangat
signifikan, terutama jumlah produksi Tahun
2018. Pemasok utama produksi perikanan
tangkap di Sulawesi Tenggara adalah Kota
Kendari, Bombana, Kabupaten Buton, Kolaka
Utara dan Wakatobi. 5 kabupaten/ kota pemasok
utama ini melebihi 75 % produksi ikan tangkap di
Sulawesi Tenggara. Jenis komoditas perikanan
yang berkontribusi pada data produksi perikanan
tangkap tersebut adalah ikan tuna, cakalang, ikan
layang dan jenis lainnya seperti ikan lemuru,
kakap merah dan kerapu.
Secara ideal, penyediaan konsumsi ikan
harus selalu lebih besar dibandingkan dengan
capaian angka konsumsi ikan dengan selisih yang
tidak terlalu lebar. Selanjutnya, trend produksi
ikan selalu naik dari tahun ke tahun. Hal
demikian sejalan dengan trend konsumsi ikan
nasional sejak tahun 2012 – 2017 yaitu
menunjukan trend positif. Peningkatan konsumsi
ikan juga terjadi di Provinsi Sulawesi Tenggara.
Berdasarkan data KKP, 2019 bahwa konsumsi
ikan di Sulawesi Tenggara mencapai 52,51
kilogram per kapita per tahun dan levelnya
berada di atas level nasional.
Berdasarkan potensi sumberdaya perikanan
dan tingkat konsumsi ikan masyarakat, maka
hilirisasi industry perikanan perlu didorong
menjadi model pengelolaan terpadu dan
terintegrasi. Hal tersebut bersinergi dengan
Gambar 1. Lokasi Penelitian Kajian Pengembangan Hilirisasi Industri Perikanan di Sulawesi
Tenggara
3
3
agenda Balitbang Provinsi Sulawesi Tenggara
yang lebih fokus pada upaya hilirisasi. Salah
satunya melalui Inovasi Kelembagaan Balitbang
KEKASI ABG-KU" (Kelompok Klaster Inovasi
Akademisi – Bisnis - Government (Pemerintah) -
Komunitas (Masyarakat).
Dalam mewujudkan upaya hilirisasi dalam
agenda Kekasi-ABGKU, maka upaya
optimalisasi peran dan kebijakan industry
perikanan yang masih bertumpu pada perikanan
tradisional dan UMKM sangat perlu dikaji dan
didesain menjadi model industry perikanan
terpadu. Hal tersebut disebabkan peta sebaran
hilirisasi industry perikanan masih belum
terdeteksi secara parsial dan komprehensif.
Begitupula upaya percepatan pembangunan
perikanan dari sector industry hulu dan industry
hilir masih belum mampu memanfaatkan potensi
ketersediaan bahan baku industry dan permintaan
konsumen. Untuk mewujudkan hal tersebut,
sangat dibutuhkan kajian pengembangan hilirisasi
industri perikanan di Sulawesi Tenggara.
Penelitian ini diharapkan menjadi model
peningkatan ekonomi masyarakat berbasis
sumberdaya local pada wilayah strategis di
Sulawesi Tenggara.
METODE PENELITIAN
Lokasi penelitian adalah seluruh
wilayah sentra produksi perikanan di Kota
Kendari dan Kota Baubau Provinsi Sulawesi
Tenggara (Gambar 1). Penelitian ini dilaksanakan
selama 6 bulan sejak Bulan Maret – Desember
2021. Jadwal kegiatan disajikan pada Tabel 1
 Erawan, dkk/Jurnal Formasi, Volume 7, Nomor 2, Bulan Desember Tahun 2022 / 01-12
Metode pelaksanaan penelitian Kajian
pengembangan hilirisasi industri perikanan di
Sulawesi Tenggara terdiri atas; (i) pendekatan
teknis observatif, (ii) partisipatif (participatory
approach), (iii) pendekatan kolaborasi
Tabel 1. Tahapan Pengumpulan Data
No Tahapan Pengumpulan Data
1. Tahap Pertemuan Tim Riset/kajian
Tahap persiapan meliputi studi literatur dan
beberapa informasi terkait dengan hilirisasi
industri perikanan di SULTRA.
Tahap identifikasi masalah, perumusan
masalah, dan menentukan tujuan, serta
sasaran kajian.
2. Tahap pengumpulan data baik primer berupa
kuisioner dan wawancara terstruktur, selain
itu juga dilakukan pengumpulan data
sekunder yang mendukung kajian ini.
Secara umum pengumpulan data meliputi;
observasi, kuisioner, wawancara terstruktur,
dan telaah dokumen.
3. Pengolahan dan Analisa data
4. Pertemuan Tim Kajian hasil temuan
5. FGD konfirmasi temuan dan hasil analisis
6. Assesment potensial produk, pasar dan
potensial patner
7. Pertemuan Tim untuk kompilasi data
assessment dan analisis hasil temuan
8. Desiminasi hasil kajian
Metode pengolahan dan analisis data
yang digunakan dalam kajian ini yaitu analisis
kualitatif dan kuantitatif. Analisis kualitatif yang
digunakan adalah metode analisis deskriptif
utamanya untuk mengetahui potensi bahan baku
pengembangan industri perikanan, klasterisasi
komoditi perikanan, potensi pengembangan
produk perikanan berbasis industri, pemetaan
pelaku usaha yang terlibat dalam pengembangan
industri perikanan setiap daerah kajian. Hasil
analisis ini disajikan dalam bentuk tulisan,
tabulasi data, matriks, gambar, sesuai dengan
konteks permasalahan yang diangkat dalam
kajian ini. Pemetaan sebaran spasial
4
4
(colaborative approach) dan (iv) pendekatan
berkelanjutan (sustainable approach), (v)
pendekatan analisa rantai nilai dan making
markets work for the poor (M4P). Tahapan
pengumpulan data disajikan pada Tabel 1.
Hasil yang akan dicapai
 Peserta/ Tim kajian paham instrumen kajian
 Tim kajian menyepakati pembagian tugas
dan waktu penyelesaian kajian
 Terpenuhinya referensi pendukung
 Adanya hipotesis penelitian
 Tersedianya data primer berdasarkan hasi
survey dengan menggunakan kuesioner
 Adanya hasil temuan berdasarkan
pemenuhan tujuan penelitian
 Tersedianya data sekunder
 Penginputan data dan rekapitulasi data
 Pengelompokan data dan informasi yang
telah direkapitulasi
 Tersusunya deskripsi hasil analisis data
yang telah diolah
Tersusunya desain program berdasarkan
hasil kajian dan analisis data
Adanya klarifikasi dan masukkan dari para
pihak terkait pengembangan hilirisasi
industry perikanan
Adanya pemetaan pelaku usaha, dan
pasar/parner potensial bisnis perikanan
Tersusunnya draf hasil analisis
pengembangan industry perikanan, bisnis
model dan analisis profit
 Tersampaikannnya Laporan hasil
penelitian;
 Adanya masukan dan saran yang diperoleh
dari pihak-pihak yang berkompeten guna
melengkapi Laporan Hasil Kajian.
pengembangan perwilayahan industri perikanan
berdasarkan klaster komoditi perikanan,
menggunakan ArcGIS 10.3. Tahapan analisis
data sebagai berikut:
Pengolahan Citra Satelit dan Analisis Spasial
Tujuan dari proses ini adalah untuk
mencari obyek yang sesuai dengan keadaan
sebenarnya di alam, yakni kondisi eksisting di
lokasi studi seperti jalan, lahan eksisting, sebaran
industri perikanan, pemukiman, hutan dan
tutupan lahan lainnya. Setelah diketahui obyek-
obyek tersebut selanjutnya dilakukan berbagai
analisis sesuai dengan tujuan penelitian.
 Erawan, dkk/Jurnal Formasi, Volume 7, Nomor 2, Bulan Desember Tahun 2022 / 01-12 5
5
Proses pengolahan data citra terdiri atas: pengklasifikasian terawasi dapat ditentukan.
1) Mosaik Citra Klasifikasi terawasi dilakukan dengan
Mosaik citra adalah proses terlebih dahulu menentukan sampel untuk
menggabungkan/menempelkan atau lebih setiap kelas atau membuat training site
citra tumpang tindih (overlaping) sehingga berupa poligon tertutup dalam bentuk vektor
menghasilkan data citra yang representatif yang di-overlay-kan ke dalam citra yang ada.
dan kontinyu. Setelah training sample (AOI) dibuat, maka
2) Penajaman Citra (Enhancement) proses klasifikasi terbimbing dapat
Penajaman kontras dilakukan untuk dilakukan.
mendapatkan citra yang tajam dan jelas 6) Editing
sehingga memudahkan proses penafsiran. Setelah hasil klasifikasi terbimbing diubah
Penajaman kontras ini dilakukan dengan ke dalam format vektor, maka proses
mengubah histogram kedalam bentuk selanjutnya adalah editing. Tujuan editing
maksimum yang diperoleh citra SPOT 5 adalah untuk menghaluskan garis hasil
pada saat pencitraan. vektorisasi serta menghilangkan poligon-
3) Overlay/Komposit poligon yang sangat kecil, yang dalam skala
Untuk keperluan penafsiran citra ini pengeplotan dapat diabaikan.
diperlukan beberapa band yang 7) Pengkelasan
dikombinasikan (komposit) sehingga Dari hasil klasifikasi tak terbimbing citra
memudahkan dalam proses penafsiran. SPOT 5 dan dengan tiga kombinasi band
Proses overlay dilakukan untuk melihat yang digunakan, akan diperoleh kelas-kelas
kenampakan kombinasi band yang penutupan lahan. Walaupun demikian tidak
diinginkan dari cakupan gelombang yang setiap wilayah atau pulau memiliki atau
dominan ingin ditampakkan. Kombinasi menampakkan kelas-kelas tersebut.
band-band ini akan sangat ditentukan oleh Setelah tahapan analisis dengan citra SPOT
histogram dalam penajaman kontras yang 7 dilakukan, maka kegiatan ground check ke
dilakukan dengan kemampuan spektral yang lokasi sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari
mampu diserap oleh gelombang masing- kegiatan analisis. Hal ini penting dilakukan
masing band. untuk mendapatkan gambaran hasil analisis yang
Pemilihan kombinasi band ini ditentukan dilakukan menunjukkan kondisi aktual di
dengan jalan melihat karakteristik tiap band. lapangan. Di lokasi dilakukan dua proses yaitu
Band hijau menonjolkan vegetasi, band infra dengan analisis secara visual kenampakan kondisi
red dipilih karena dapat membedakan batas eksisting lokasi dan yang kedua melakukan
antara darat dan laut, sedangkan band blue Ground Control Point terhadap titik-titik contoh
dipilih karena merupakan sinar tampak yang yang ada di lapangan. Proses selanjutnya adalah
mempunyai daya penetrasi ke dalam kolom re-analisis citra SPOT 7 dengan menggunakan
air dengan cukup baik. bantuan data lapangan. Gambar tersebut
4) Pemotongan Citra (Cropping) menunjukkan tahapan analisis dan interpretasi
Pemotongan citra bertujuan untuk citra dalam pemetaan spasial kawasan rencana.
menyesuaikan ukuran citra dan membatasi Selanjutnya dilakukan analisis spasial dari
wilayah pengamatan dengan obyek hasil pengolahan citra satelit. Analisis spasial
penelitian, dalam hal ini misalnya tambak. mempertimbangkan rencana pengelolaan yang
Pemotongan citra dilakukan berdasarkan akan direkomendasikan. Rekomendasi penataan
lokasi penelitian yang mengacu pada peta kawasan misalnya untuk penentuan rencana blok
rupa bumi dan survei lapangan. Setelah kegiatan dilakukan melalui analisis overlay dan
dilakukan pemotongan citra, proses gambaran 3D arsitektur landscape.
selanjutnya adalah digitasi wilayah yang Kajian rantai pasar dan model bisnis
dimaksud. Pada penelitian ini obyek pengembangan industri perikanan diketahui
pengamatan yang diteliti adalah indsutri dengan pendekatan making markets work for the
perikanan dan lahan eksisting yang dapat poor (M4P), sebagaimana disajikan pada Gambar
dimanfaatkan untuk pengembangan 4. buku pedoman yang diterbitkan oleh Swiss
perwilayahan indsutri perikanan berdasarkan Agency for Development Coorperation (SDC) ini
klaster komoditi perikanan. menjadi panduan bagi organisasi internasional
5) Klasifikasi Terbimbing (Supervised maupun lembaga lokal yang melakukan
Classification) pendekatan pengembangan sistem pasar.
Setelah hasil klasifikasi tak terbimbing
didapatkan, maka jumlah kelas untuk
 Erawan, dkk/Jurnal Formasi, Volume 7, Nomor 2, Bulan Desember Tahun 2022 / 01-12
Gambar 2. Model Analisa M4P
Pengolahan data dilakukan secara
deskriptif tabulatif dan modeling. Modeling
berguna untuk merekontruksi hubungan antar
skenario intervensi strategi tertentu dalam
pengembangan usaha perikanan dengan output
dari skenario intervensi yang terpilih dalam
kaitannya untuk pemenuhan konsumsi ikan ideal
oleh masyarakat di wilayah kajian. Pemodelan
menggunakan piranti lunak powersim, yang
dikembangkan atas dasar model sistem dinamik,
digunakan untuk membantu rekonstruksi tersebut.
Tabulasi data dan rekonstruksi skenario
diuji validitasnya melalui diskusi kelompok
fokus, untuk melihat kesesuaiannya dengan
kondisi riil di lapangan. Acuan utama tersebut
digunakan kerangka agribisnis yang dikemukakan
oleh Saragih (2001), dimana sistem usaha
perikanan diusahakan dengan memperhatikan
keterkaitan antara subsistem. Subsistem yang
dimaksud meliputi subsistem produksi (usaha
budidaya), subsistem input produksi, subsistem
pengolahan, subsistem pemasaran.
Proses membangun model dinamik dengan
powersim tersebut digunakan enam (6) langkah
pemodelan, yaitu:
1. Pemetaan sistem nyata; Langkah pertama
dalam pemodelan ini adalah membuat diagram
simpal kausal atau causal loop diagram
(CLD).
2. Pembuatan model; Langkah kedua adalah
membangun diagram alir atau stock flow
diagram (SFD).
6
6
3. Input data; Langkah ketiga yang dilakukan
dalam proses pemodelan adalah memasukkan
data pada variabelvariabel yang sudah
dibentuk dalam SFD.
4. Simulasi; Langkah keempat adalah membuat
simulasi model SFD yang sudah dibangun.
5. Validasi; Langkah kelima adalah memvalidasi
model, karena validitas atau keabsahan adalah
salah satu kriteria penilaian keobyektifan dari
suatu pekerjaan ilmiah. Validasi model adalah
penilaian keabsahan suatu model.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil penelitian ditemukan bahwa terdapat
beberapa kendala yang dihadapi dalam usaha
pengolahan atau industri perikanan yang,
misalnya ketersediaan bahan baku. Selanjutnya
pengembangan industri perikanan saat ini
bervariasi yaitu kelompok-kelompok usaha
bersama, koperasi, maupun perusahaan yang
berdiri sendiri, dan atau bermitra dengan usaha-
usaha kecil di sekitarnya. Olehnya itu kondisi rill
dan empiris di lapangan perlu diketahui dan di
evaluasi baik itu yang menyangkut dengan
bentuk-bentuk kelembagaan tradisional yang
dikembangkan oleh pemerintah, maupun oleh
pengusaha. Kondisi eksisting industri perikanan
di Kota Kendari dan Bau-bau disajikan pada
Gambar 3.
 Erawan, dkk/Jurnal Formasi, Volume 7, Nomor 2, Bulan Desember Tahun 2022 / 01-12 7
7
Gambar 3. Pengolahan Sambal Kaholeo

seperti rumah produksi (Gambar 4) dan teknologi

Dalam hal peningkatan kuantitas dan
yang digunakan pada olahan hasil perikanan
kualitas produk olahan hasil perikanan, perlu
(Gambar 5 dan Gambar 6).
memperhatikan sarana dan prasarana pendukung
Gambar 4. Desain Rumah Produksi Olahan Perikanan a) Tampak Depan; b) Tampak Samping
Kanan; c) Samping Kiri; d) Denah Ruang

B
 Erawan, dkk/Jurnal Formasi, Volume 7, Nomor 2, Bulan Desember Tahun 2022 / 01-12 8
8

Gambar 4. Desain I Teknologi pengasapan ikan tipe kabinet

 Erawan, dkk/Jurnal Formasi, Volume 7, Nomor 2, Bulan Desember Tahun 2022 / 01-12
Gambar 6. Desain II Teknologi pengasapan ikan dengan bahan dasar drum besi
Keberlanjutan kegiatan hilirisasi produk
bahan baku ikan di Sulawesi Tenggara (Kota
Baubau & Kota Kendari) sangat ditentukan oleh
rantai nilai usaha tersebut. Rantai nilai
komoditas perikanan terdiri atas pelaku utama,
pelaku pendukung, dan lingkungan kebijakan
pemerintah. Rantai nilai komoditas tersebut
menggambarkan alur utama supply-demand.
Rantai nilai pelaku utama komoditas ikan
tuna, tongkol dan ikan layang dan jenis lainnya
seperti lemuru, kakap merah dan kerapu yaitu
pemilik kapal (kapal kelompok, kapal
perorangan dan kapal perusahaan), juragan,
pedagang pengumpul, pedagang antar pulau,
papalele, pedagang eceran, pengolah ikan,
konsumen akhir dan eksportir. Peran para pelaku
usaha tersebut adalah penyedia stok ikan,
mengumpul, proses jual beli, pengolahan dan
konsumsi. Rantai nilai pelaku pendukung adalah
KSOP/syahbandar, bengkel kapal, jasa pengurus
perijinan, pabrik es, cold storage, SPBN dan
perbankan. Peran para pelaku tersebut adalah
sebagai penyedia jasa dan barang dalam
9
9
mendukung kegiatan produksi bagi pelaku utama
khususnya pemili kapal, juragan, pedagang
pengumpul, pedagang antar pulau, papalele dan
penjual eceran.
Selanjutnya, lingkungan kebijakan
berkaitan dengan kebijakan program BBM
bersubsidi untuk nelayan, kebijakan KKP terkait
penangkapan ikan, kebijakan pemerintah terkait
perijinan kapal. Peran kebijakan untuk
meningkatkan produksi dan pendapatan serta
keselamatan kerja para pelaku utama.
Jaringan rantai nilai komoditas perikanan
dibutuhkan dalam kegiatan usaha, yang mana
perhatian tidak hanya sekedar menciptakan
produk, akan tetapi sampai kepada produk
tersebut dihantarkan hingga kepada pengguna
terakhir. Menurut Sihombing (2015) bahwa
semakin kompleks komponen dalam jaringan
rantai nilai semakin baik dalam kegiatan usaha
tersebut. Rantai nilai komoditas perikanan di
Sulawesi Tenggara mengambil contoh kasus
Kota Kendari dan Kota Baubau, sebagaimana
disajikan pada Gambar 7.
 Erawan, dkk/Jurnal Formasi, Volume 7, Nomor 2, Bulan Desember Tahun 2022 / 01-12 10
10
Gambar 7. Rantai Pasar Industri Perikanan Sulawesi Tenggara

Beberapa faktor yang diperkirakan Berdasarkan hasil analisis tersebut, maka

mempengaruhi industri perikanan di Sulawesi
Tenggara (Kota Baubau & Kota Kendari) adalah
bahan baku, sumber daya manusia, kelembagaan,
modal dan keuangan, infrastruktur industri,
pemasaran, identitas masyarakat, lokasi industri.
Hasil analisis menunjukkan bahan baku,
kelembagaan, infrastuktur industri dan lokasi
industri secara signifikan mempengaruhi industri
pengolahan perikanan di Sultra.
Tabel 2. Strategi Pengembangan Industri Pengolahan Perikanan
arahan pengembangan industri pengolahan
perikanan difokuskan kepada faktor bahan baku,
kelembagaan, infrastuktur industri dan lokasi
industri. Analisis alternatif pengembangan
dilakukan secara deskriptif kualitatif melalui
wawancara secara mendalam terhadap beberapa
informan dari pemangku kepentingan yang
terlibat di dalam industri pengolahan perikanan.
Alternatif arahan pengembangan industri
perikanan di Sultra disajikan pada Tabel 2.

No Faktor Strategi Pengembangan Aktor Terlibat

1 Bahan baku  Peningkatan sistim rantai dingin Penyuluh perikanan,
melalui peningkatan sarana prasarana Swasta, Nelayan dan
mulai dari pembudidaya,pengolah
hulu sampai hilirnya. perikanan, pedagang dan
 Pengembangan pembangunan cold tengkulak.
storage terutama perikanan budidaya
 Peningkatan kerja sama/kemitraan
penyedia bahan baku dengan industri
pengolahan perikanan
2 Lokasi industri  Pengembangan industri pengolahan Kecamatan, Desa, Pengolah
perikanan yang terintegrasi dengan perikanan
bahan baku
3 Infrastruktur  Peningkatan aksesibilitas, Kecamatan, Desa, swasta,
pemeliharaan infrastruktur dan Disdagperin, Dinkop
peningkatan kualitas angkutan umum UMKM, Penyuluh
 Bantuan peralatan perikanan, DLH, pengolah
 Peningkatan sarana prasarana TPI ikan,
 Perluasan jaringan listrik dan subsidi Perguruan tinggi, LSM,
biaya listrik PDAM
 Pendirian dan pengembangan cold
storage
 Pembinaan dan pendampingan
sanitasi
pengolahan produk perikanan
 Erawan, dkk/Jurnal Formasi, Volume 7, Nomor 2, Bulan Desember Tahun 2022 / 01-12 11
11
4 Kelembagaan  Penguatan kelembagaan kelompok swasta, pelaku usaha dan
pengolah perikanan pelaku utama perikanan dan
 Pembinaan dan pendampingan kelautan, Disdagperin,
kelembagaan Dinkop UMKM, penyuluh
 Peningkatan kemitraan pemerintah, perikanan, Perguruan
pelaku usaha dan pelaku utama Tinggi
perikanan
dan kelautan, serta swasta
 Peningkatan kompetensi sumber daya
manusia

KESIMPULAN Kecamatan Kadia, Poasia, dan Abeli.

Dalam memanfaatkan hasil dan jasa
dari ekosistem terumbu karang yang ramah
lingkungan maka diperlukan suatu strategi
pengelolaan sebagai dasar pertimbangan terhadap
kondisi ekologi terumbu karang yang terintegrasi
dengan aspek biologi dan aspek sosial ekonomi
masyarakat sehingga, terwujud pengembangan
kawasan yang terpadu diantaranya :
1) Berdasarkan hasil pengamatan terhadap
kondisi tutupan terumbu karang pada kawasan
taman sains bawah laut (coral garden)dengan
teknik sea farming dan sea ranching
menunjukan bahwa kondisi karang yang
sangat baik yaitu 79.03 ha atau 31.78%.
Menurut (Kepmen LH No. 4 Tahun 2001)
untuk tutupan terumbu karang yang dapat di
tenggang memiliki luasan 50-100%.
2) Hasil analisis kelimpahan kelompok ikan
karang berjumlah 2.275 ekor/ha atau 3.64%
dengan kondisi sedikit (Odum, 1971). Hal ini
disebabkan tingginya aktifitas penangkapan
ikan karang yang menggunakan bahan
peledak dan berdekatan dengan lokasi wisata
serta penurunan ornamen coral garden dan
penanaman fragmen karang dengan teknik sea
farming dan sea ranching belum lama
dilakukan.
3) Adapun parameter oseanografi di perairan
dangkal Toronipa jika berdasarkan standar
baku mutu air laut (Kepmen LH No.51, 2004)
tersebut menunjukkan bahwa toleransi untuk
pertumbuhan hewan karang masih dapat
berlangsung. Dan secara demografi,
pemukiman masyarakat yang terbanyak jauh
dari pesisir pantai sehingga, pengaruh kualitas
air laut dari limbah masyarakat masih sangat
sedikit.
KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian yang
dilakukan, dapat disimpulkan bahwa :
1. Ketersediaan bahan baku untuk mendukung
peningkatan industri perikanan tidak stabil
atau berfluktuasi setiap tahunnya.
2. Sebaran pengembangan perwilayahan
industri perikanan secara umum di Kota
Kendari berada di 3 kecamatan yaitu
Sedangkan untuk Kota Bau-Bau hampir
seluruh kecamatan yang ada yaitu
Kecamatan Wolio, Betoambari, Batupoaro,
Kokalukuna, Murhum, dan Bungi, dan
tersebar di 10 desa.
3. Pengembangan hilirisasi industri perikanan
dapat digerakkan melalui usaha masyarakat
berbasis Home Industry dengan standar
pengolahan terserifikasi halal dan diolah
berdasarkan sistem sanitasi lingkungan.
DAFTAR PUSTAKA
Alimina N. 2005. Analisis Suhu Permukaan
Laut dan Klorofil-a, Hubungannya
dengan Hasil Tangkapan Madidihang
(Thunnus albacares) di Perairan Selatan
Sulawesi Tenggara (Thesis). Bogor:
IPB.
Alimina N, Arami H, Tandipuang, P. 2017. Jenis
Ikan Unggulan Prioritas Sebagai
Komoditas Basis Bagi Usaha Perikanan
Berkelanjutan Di Kota Kendari, Sulawesi
Tenggara. Buku Abstrak Seminar
Internasional Perikanan Berkelanjutan I.
Kendari
Arikunto, S. 2006. Prosedur Penelitian: Suatu
Pendekatan Praktik, Ed. Revisi VI
Cetakan Ketigabelas, Jakarta: PT. Rineka
Cipta, hlm. 12 (FAO, 2015
Badan Pusat Statistik Provinsi Sulawesi
Tenggara (BPS Sultra). 2018a. Provinsi
Sulawesi Tenggara dalam Angka 2018.
Kendari: BPS Sulawesi Tenggara.
Badan Pusat Statistik Kota Kendari (BPS Kota
Kendari. 2019. Statistik Daerah Kota
Kendari tahun 2018. Kendari: BPS.
Badan Pusat Statistik Kota Baubau (BPS Kota
Baubau). 2020. Statistik Daerah Kota
Baubau Kendari 2020. Baubau: BPS.
Bar, E. S. (2015). A case study of obstacles and
enablers for green innovation within the
fish pro-cessing equipment industry.
Journal of Cleaner Production, 90, 234–
 Erawan, dkk/Jurnal Formasi, Volume 7, Nomor 2, Bulan Desember Tahun 2022 / 01-12
243.https://doi.org/10.1016/ j.jclepro.
2014.11.055
Checkland P, Jim S. 1990. Soft System
Methodology In Action. England (UK):
John Wiley and Sons, LTD.
Dahuri, R., Rais, J. Ginting, S.P., Sitepu, M.J.
2001. Pengelolaan Sumberdaya Wilayah
Pesisir dan Lautan Secara Terpadu.
Jakarta: Pradnya Paramita.
Eriyanto. 2003. Ilmu Sistm. Meningkatkan Mutu
dan Efektivitas Manajemen. IPB Press.
Bogor.
Gigentika S. 2017. Model pemanfaatan ikan tuna
di Nusa Tenggara secara berkelanjutan
[disertasi]. Bogor (ID): Institut Pertanian
Bogor.
Golden, B., Raghavan, S., Wasil, E. 2008. The
vehicle routing problem.Latest
advances and new challenges.
Springer,
Hikmayani Y., Hafsaridewi R., Purnomo A.H.,
2010. Identifikasi strategi intervensi
sistem usaha perikanan untuk
meningkatkan pasokan ikan di lokasi
rawan pangan. J. Bijak dan Riset Sosek
KP., Vol 5(1). 47-63 p.
Jumriani, Alimina N, Arami H. 2020. Musim
Penangkapan Ikan Layang (Decapterus
Spp.) yang Didaratkan di Kota Kendari.
Jurnal Manajemen Sumber Daya
Perairan, 5(1): 17-23.
Kementerian Kelautan dan Pcrikanan
Republik Indonesia, 2014, Peraturan
Menteri Kelautan dan Pcrikanan No
5/PER,/1EN-KP/2014 tentang Sistem
l.ogistik lkan Nasional. Jakarta, 2014.
[KKP] Kementerian Kelautan dan Perikanan.
2016. Peraturan Menteri Kelautan dan
Perikanan Nomor 71 Tahun 2016 tentang
Jalur Penangkapan Ikan dan Penempatan
Alat Penangkapan Ikan di Wilayah
Pengelolaan Perikanan Negara Republik
Indonesia. Jakarta: KKP.
[KKP] Kementerian Kelautan dan Perikanan.
2014. Peraturan Menteri Kelautan dan
Perikanan Nomor 18 Tahun 2014 tentang
Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara
Republik Indonesia. Jakarta: KKP.
[KKP] Kementerian Kelautan dan Perikanan.
2012. Peraturan Menteri Kelautan dan
Perikanan Nomor 8 Tahun 2012 tentang
Kepelabuhanan Perikanan. Jakarta:
KKP.
12
12
[KKP] Kementerian Kelautan dan Perikanan.
2017. Keputusan Menteri Kelautan dan
Perikanan Republik Indonesia Nomor
50/Kepmen-KP/2017 Tentang Estimasi
Potensi, Jumlah Tangkapan Yang
Diperbolehkan, dan Tingkat
Pemanfaatan Sumber Daya Ikan di
Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara
Republik Indonesia. Jakarta: KKP.
Nikijuluw, V.P.H. 2002. Rezim Pengelolaan
Sumberdaya Perikanan.. PT. Pustaka
Cidesindo. Jakarta.
[Perda Sultra] Peraturan Daerah Provinsi
Sulawesi Tenggara. 2018. Peraturan
Daerah Provinsi Sulawesi Tenggara
Nomor 9 Tahun 2018 tentang Rencana
Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau
Kecil Provinsi Sulawesi Tenggara Tahun
2018-2038. Kendari: Setda Provinsi
Sulawesi Tenggara.
Rahmah A, Nurani TW, Wisudo SH, Zulbainarni
N. 2013. Pengelolaan perikanan tonda
dengan rumpon melalui pendekatan Soft
System Methodology (SSM) di PPP
Pondokdadap Sendang Biru, Malang.
Jurnal Teknologi Perikanan dan
Kelautan. 4(1):73-88.
Reed, M. S., Graves, A., Dandy, N., Posthumus,
H., Hubacek, K., Morris, J., Stringer, L.
C. (2009). Who ’ s in and why ? A
typology of stakeholder analysis methods
for natural resource management. Journal
of Environmental Management, 90(5),
1933-1949. https://
doi.rg/10.1016/j.jenvman.2009.01.001.
Saragih, B. 2001. Agribisnis-Paradigma Baru
Petanian. PT. Loji Grafika. Jakarta.
Sarwanto C. 2015. Model konseptual
pemanfaatan sumberdaya ikan di
Perairan Pantai Kabupaten Gunungkidul
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
[disertasi]. Bogor (ID): Institut Pertanian
Bogor.
Thrane, M., Nielsen, E. H., Christensen, P.
(2009). Cleaner production in Danish
fish processing-experiences, status and
possible future strategies. Journal of
Cleaner Production, 17(3), 380–390.
https://doi.org/10. 1016/ j.jclepro.2008. 0