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imennnnscnompssscsnssiosentng Autores Hada G, Juarea Jerez Beatriz Eugenia Perona Liliana Elba Pereyra José Luis Navarrete Nicolés Ochoa LAS RAICES DEL DELITO EN ARGENTINA Mapas, Modelos y Politicas Alternativas expo “Wires Jove Hada Graselay aos. Las rlces del dato en Argentina mapas, no- ls ypolissatnabvas-~ aed. Cordoba ElEmprio Edsones, 2010. 188 923116 em, ISON 976-007-1260-75-7 4 tvostigsin. Tito 00 506° (© E1 Emporio Faiiones 9 de lio 12 - $000 Céndaba ‘Tal: $4 351 ~ 4117000 / 4253468 4110382 ml: dora @emporaibeoscom.ar Diagramsci de apa: Abert Fiilten Hecho el depo que mares la Ley 11723, ISBN:97e987-126875-7 Impreso en Condo, Argentina Printed in Condos, Argentina Niagum pared sta pablnin poedesesepodcia, sbmaccnado wnside leu por ning edo o rset lisa oon det ‘luni flrs, pense pres pores del eioe indice Prélogo. Parte I-E! marco social del delito en Argentina: pobreza, exclusién, desempleo e inequidad. Capitulo 1 Delt contra la propiedad. (Capitulo 2, La exclusin social Parte I- Las cifras del delito en Argentina: ‘modelos de analisis econémicos e insttucionales Capitulo 3. Quénos dicen las cifras del delito. Capitulo 4. Una aproximacién ala problemstica del dolito en Argentina desde la economia institucional... Conctusiones... Bibliogratia B 15 7 101 165 15 PROLOGO Las conclusiones a las que se arriba en esta publicacéntie- nen como base dos investigaciones realizadas en el Ambito de la Facultad de Ciencias Econémicas de la Universidad Nacio- nal deCérdoba evaluadas yapoyadas por la Secretaria de Cien- day Técnica de dicha institucidn. La primera realizadaen 2005- 2006, se centré en las causas posibles de los delitos contra la propiedad, su crecimiento, su grado de movilidad y su carac- teristca de fendmeno regional.' La segunda de las investiga- ciones se desarrollé en 2006-2007? considerando un marco interdisiplinario para el analisis en el que el concepto de ex- clusion socal cobrérelevancia. Elprimero de los estudios nombrados plant el anliss prin ‘Spalmente desde el punto de vista econdmico, tomando como punto de partda los desarrolls teéricns en ‘economia del deli- to Los resultados fueron reveladores, en el sentido de que se ‘comprob6 que la teoria econdmica del delito que sostiene que ‘cuanto mas le cvesta al delincuente sa accionar, menos delin- uit.’ no resulta apropiada para entender el por que de la cre- lente ola delictiva en Argentina. Més ain, se encontré que no existen factores tanto a nivel econémico, come social @ institucional que expliquen en su integridad el fenémeno de la delincuencia en todas las provincias, oen grupos de ursciccio- res con alguna caracterstica en comin. El delito es un proble- "ule ee, sb y Pero 2016,“ compe lc dein economia er Jez Peo, Perey, Navaret (208),El 6 dea de ue mar ‘merino *Se vise una ela conte pl delat. yr psa se serapreend, dser ended ydemnyr dread is pms cosa Je ‘ng sper su benef yporens lo dunes. Deal nami dees ‘ideladuane 4 La nl dei Argentina rma que depende en gran medida del contexto y que no admite .generalzaciones, Por lo tanto, para comprender sus causa es ‘necesario indagar al interior de cada region estudiando sus ca- racteristicas demogrsficas,econémicas y socioldgicasparticula- res, asf como su historia y configuracién politica Partiendo de tales resultados, el estudio sigutente avanias ‘en distintas direccionesalternativas. En primer lugar, se aban- ¢dond el enfoque estricamente econdmico para abordarel ema desde una perspectiva interdisciplinaria; en especial se hizo hincapiéen los aspectos socioldgicose institucionales del mis- mo (Granovetter 2005). Uno de los factores analizados especificamente es Ia influencia que el entorno social puede tener sobre la decisin de delinquir de un individuo. Este fac~ tor parece ser clave para comprender la evolucién del delitoen el pais, que muchos autores han atribuido a la segmentacién social creciente que tuvo lugar en Argentina durante los ilti- ‘mos ais, Sin embargo, noes in aspectoficil de capturar ni de edit, yes por ello que parte del esfuerz0 de investigacin se contré en conceptualiza, disefiar y estimar indicadores que ppermitieran reflearel impacto del contexto social En segundo lugar, se continué con el desarrollo ~ya plan- teado en la primera parte de lainvestigacién-de un modelo alternativo basado en las ideas de la (vieja) economia institucional. La perspectivainstitucionalistaes masamplia que l tradicional enfoque econémico del delito, en el sentido de {que reconoce que la sociedad consta de un entramado de insti- tuciones y estrueturas sociales -econdmicas, politica, cultura- Jes, entre otras~ que confluyen para explicar las motivaciones {que los individuos pueden tener para actuar de una determi sada manera Elresultado de lainvestigacin, plasmado en este libro, es altamente satisfactorio. Enel sentido de que realmente se ta aj con una gran apertura interdisciplinaria. Si bien en partes sehizo uso de las herramientas de la teoria econémica, en otras Prsogo 5 partes predomin el andlisissociolégico, la discusion estat ‘a los conceptos de escuelas hetecodoxas de pensamiento ceo ‘n6mico, e incluso algunos temas tratados corresponden netamente a la ciencia politica. En definitiva, se intent abor- dar el problema de la manera més extensa posible lo que se tradujoen un anilisis rico y esclarecedor respectode la natura- Ieza del delito en las distintas regiones. Ciertamente las recomendaciones de politica que se deri- van del trabajo tambin se vieron signadas por la amplitude ‘marco conceptual. El enfoque econimica del delito, con su én- fasis en conceptualizar el crimen como una actividad racional {que responde a incentivos materiales, hace recomendaciones| de politica que actan justamente sobre dichos incentivos. Los defensores de esta postura, en otras palabras, sostienen que la mejor manera de reducir los niveles de delincuencia es incrementando las sanciones aplicadas para el castigo de cada tipo de delito. in embargo, al analizarel problema desde una concepcién més amplia como la levada a cabo en esta invest- sgaciin, surge un abanico de medidas alternativas posibles (Schneider e Ingram 1988), basadas no sélo.en incentivos indi- Viduaes, sino en el desarrollo de capacidades personales y en 1 poder de imposicin y persuasién por parte del gobierno y ottos organismos. El objetivo general del proyecto de investigacién, que pro ponia “profundizar sobre os determinantes del delito a nivel regional, centrindase especialmente en los aspectos politico- institucionales, la estructura social y la existencia de un abani- ‘comas amplio de politicas de prevencién posibles”, seha cum- plido en gran medida. Se derivaron conclusiones can respect las caracteristicas peculiares de la delincuencia en cada pro vinci, y esto permitis observar en queé casos la tasa de delitos contra la propiedad es mis sensible afactores como la politica de seguridad provincial (en materia de polica, justicia y gos- tos en seguridad), aaspectos de naturaleza social (como Ia po- wo Laie dal dit en Argentina brezay el desempleo), obien a otros factores, oa una combina- én de los mismos. ‘Se plantas también la necesidad de avanzar en la bisque- da y generacién de informacion a nivel regional, asi como la construccién de indicadores apropiados. Los aportes para el ‘camplimiento de esta meta han sido multiples En especial se rméricas a partic de la informacién proporcionada por la En- ‘cuesta Permanente de Hogares durante 1995-2007", Serecuer- dda que las encuestas de hogares en América Latina se especia- lizan en la investigaciin de los vinculos de las personas con ef mercado de trabajo; por este motivo, ichas encuestas propor- ‘ionan mayores datos en lo que hace al aspecto labora, ¥ no tanto en lo referido al aspecto relacional Asimismo, las muestras de las poblaciones, la disponibili- ddad de datos y los cambios de procedimientos de la EPH en Argentina, han generado algunas limitaciones en esta encues- ta, entrelas que se cuentan la pérdida de datos por no respues- ta la supresidin de los aglomerados urbanos cuando no se pre- sentaban todos los ais del period de referencia y lao comti- ‘uidad del cuestionaro, Para la construccin delos indicadores de dlesigualdad, se utiliz6 la onda de octubre de ls aos para los que esta disponible Ia Encuesta Puntual (1995-2002), y et segundo semestre para aquellos en que ha comenzado la mo~ * Losin irene su comple es uci de on bjt delet io. Parn propo ural as cup, comic oe aii ete as secs ain de obtener uname men *Relevaapor Insti Nacioal Essien Cenos(INDEC) de Argentina, Capitulo La excusin soil aspects concepunesy extimacines_67 dalidad de Encuesta Continua (2003-2007), baséndose dicha eleccin en una cuestién de estacionalidad, Habiendo dado cuenta del marco teérico del proceso de exclusion y los aspectos mas destacados de la construccién de los indicadores, a continuacién se identifican los factores que intervienen en el mismo, 2¢. La medicién de la exclusién social Factores y relaciones para estimar la exclusién social En cuanto ala medicién del fendmeno de la exclusion, es posible observar que los enfoques tradicionales, basados en <1 anilisis de la pobreza, enfatizan los factores de exclusion derivados del Ambito econdmico, En tanto, los enfoques ori- ‘inados en el mbito labora identifcan a la falta de acceso al empleo, unto a las deficiencias en las condiciones laborales, ‘como la exclusién laboral por excelencia. En algunos ¢asos, la ‘exclusin del mbito laboral acarrears, se originara o estaré {ntimamente entrelazada con otras exclusiones de orden eco- ‘némico, pero no siempre ser asf, Ademés, alos factores rela-

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