‫بيئة العمل والحماية القانونية في مجال الوقاية الصحية واألمن وطب العمل‬

‫بن سالم كمال أستاذ مساعد (أ)‬

‫جامعة عبد الحميد ابن باديس‪ ،‬مستغانم‬

‫المقدمة‪:‬‬

‫الحماية القانونية لصحة وسالمة العمال في وسط العمل تشكل أولوية قصوى لدى السلطات‬
‫العمومية‪ ،‬فال يمكن تنفيذ أي عالقة عمل إال ضمن شروط تستجيب لمتطلبات الوقاية الصحية واألمن‬
‫وطب العمل في وسط العمل‪.‬‬

‫من المالحظ أن الجمهورية الجزائرية الفتية كرست غداة االستقالل الحق في الكرامة والحرمة‬
‫البدنية لإلنسان كأحد أهدافها األساسية‪ .1‬هذا الحق أصبح أكثر وضوحا مع صدور دستور‪ 1976‬الذي‬
‫اعترف لكل المواطنين بالحق في الحماية والتحسين الثابت لشروط الحياة والعمل‪.2‬‬

‫دستور‪ 1989‬استلهم هذا الحق وكرس حق جميع المواطنين في حماية صحتهم‪ ،‬موضحا أن‬
‫الحق في الحماية الصحية واألمن في العمل مضمون من طرف القانون‪.3‬‬

‫استمر اهتمام الدولة بحماية هذا الحق إلى غاية يومنا هذا‪ ،‬حيث امتدت الحماية المقررة في‬
‫الدساتير السابقة للحق في الصحة والسالمة البدنية لجميع المواطنين إلى الدستور الحالي‪.4‬‬

‫‪- 1‬م‪ 10.‬من دستور ‪ ،1963‬ج‪.‬ر‪ .‬مؤرخة في ‪.1963‬‬

‫‪- 2‬م‪ 67.‬من دستور ‪ .1976‬ج‪.‬ر‪ .‬مؤرخة في ‪ ،1976-11-24‬ع‪ ،94.‬ص‪.1294 .‬‬
‫‪-3‬م‪ 51.‬و‪ 52‬من دستور ‪ .1989‬ج‪.‬ر‪ .‬مؤرخة في ‪ ،1989-03-01‬ع‪ ،09.‬ص‪.234.‬‬
‫‪- 4‬م‪ 54.‬من دستور ‪ .1996‬ج‪.‬ر‪ .‬مؤرخة في ‪ ،1996-12-08‬ع‪ ،76.‬ص‪.06.‬‬

‫‪1‬‬
 ‫من المفيد أن نشير إلى أن الجزائر صادقت غداة استقاللها عام ‪ 1962‬على العديد من‬
‫االتفاقيات الدولية المكرسة لحق العمال في الحماية الصحية واألمن في وسط العمل‪ ،‬والمبرمة في إطار‬
‫المنظمة الدولية للعمل‪.5‬‬

‫ال يمكن االدعاء أنه كان للجزائر تشريع عمل مستقل غداة االستقالل‪ ،‬بل شهدت فراغا قانونيا‪،‬‬
‫على إثره بادرت السلطة السياسية إلى إصدار القانون القاضي بتمديد العمل بالتشريع الفرنسي‪ ،‬إال ما‬
‫تعارض منه مع السيادة الوطنية‪.6‬‬

‫الشك أن أحكام الوقاية الصحية واألمن وطب العمل المقررة في القانون الفرنسي تم اعتمادها‬
‫في الجزائر غداة االستقالل إلى غاية ‪ ،1971‬التاريخ الذي بموجبه تم التخلص من التشريع الفرنسي‪ ،‬بعد‬
‫تبني الجزائر لفلسفة التسيير االشتراكي للمؤسسات‪.7‬‬

‫غير أن المسألة شهدت تغيي ار طفيفا في القطاع الخاص ابتداء من ‪ ،1975‬حيث تناول المشرع‬
‫الجزائري صحة وسالمة العمال في وسط العمل في ثالثة فصول‪ ،‬األول تعلق بالتدابير العامة للحماية‬
‫الصحية وسالمتها‪ ،‬والثاني تعلق بهيئات حفظ الصحة واألمن‪ ،‬والثالث تعلق بطب العمل‪.8‬‬

‫ظهرت إرادة المشرع الجزائري بوضوح في ضمان الصحة واألمن لجميع العمال في أماكن‬
‫العمل‪ ،‬من خالل توحيد األحكام القابلة للتطبيق على القطاعين العمومي والخاص بموجب صدور القانون‬
‫األساسي العام للعامل‪.9‬‬

‫‪ - 5‬على سبيل المثال‪ :‬اتفاقية رقم‪ 03:‬حول حماية األمومة لعام ‪ ،1919‬اتفاقية رقم‪ 17:‬حول التعويض عن حوادث العمل‬
‫لعام ‪ ،1925‬اتفاقية رقم‪ 18:‬حول األمراض المهنية لعام ‪ ،1925‬اتفاقية رقم‪ 24:‬حول التأمين على المرض لعام ‪،1927‬‬
‫اتفاقية رقم‪ 77:‬حول الفحص الطبي لألطفال في مجال الصناعة لعام ‪.1946‬‬
‫‪- 6‬ق‪.‬رقم‪ 57-62:‬المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر ‪ 1962‬المتعلق بتمديد العمل بالنصوص السارية قبل االستقالل‪ ،‬ج‪.‬ر‪ .‬مؤرخة‬
‫في ‪ ،63-01-11‬ع‪ ،2.‬ص‪8.‬‬
‫‪ - 7‬أ‪.‬رقم‪ 74-71:‬المؤرخ في ‪ 16‬نوفمبر ‪ 1971‬المتعلق بالتسيير االشتراكي للمؤسسات‪ ،‬ج‪.‬ر مؤرخة في ‪ 13‬ديسمبر‬
‫‪ ،1971‬ع‪ ،101.‬ص‪.1736.‬‬
‫‪-8‬م‪ 241 .‬إلى ‪ 302‬من أ‪ .‬رقم‪ 31-75:‬مؤرخ في ‪ 29‬أفريل ‪ 1975‬المتعلق بالشروط العامة لعالقات العمل في القطاع‬
‫الخاص‪ ،‬ج‪.‬ر مؤرخة في ‪ 16‬ماي ‪ ،1975‬ع‪ ،39.‬ص‪.527.‬‬
‫‪ - 9‬م‪ 13.‬و‪ 14‬من ق‪ .‬رقم‪ 12-78:‬المؤرخ في ‪ 5‬أوت ‪ 1978‬المتعلق بالقانون األساسي العام للعامل‪ ،‬ج‪.‬ر مؤرخة في‬
‫‪ 8‬أوت ‪ ،1978‬ع‪ ،32.‬ص‪.724.‬‬

‫‪2‬‬
‫ألول مرة خصصت الدولة الجزائرية قانونا خاصا بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل كان‬
‫بتاريخ ‪ ،1988‬مكرسا حق العامل في الحماية الصحية واألمن وطب العمل في وسط العمل‪ .10‬وجاءت‬
‫النصوص التطبيقية له المنظمة لتدابير الحماية الصحية واألمن في أماكن العمل‪ ،11‬والمنظمة لطب‬
‫العمل‪ ،12‬وكذا المحددة آلليات سير وتنظيم وتشكيل األجهزة المكلفة بالوقاية الصحية واألمن وطب‬
‫العمل‪.13‬‬

‫من الواضح أن إصالح عام ‪ 1990‬كرس حق العمال في الوقاية الصحية واألمن وطب‬
‫العمل‪.14‬‬

‫من المالحظ أن تدخل المشرع الجزائري لتنظيم الوقاية الصحية واألمن وطب العمل في أماكن‬
‫العمل‪ ،‬ولو بخطوات غير منتظمة‪ ،‬الشك أنه يعكس اهتمام الدولة الجزائرية بالصحة العمومية كأحد‬
‫أولوياتها في سياستها الوطنية‪.15‬‬

‫حسب البعض تدخل المشرع يقع بالتوازي مع تطور التنمية االقتصادية للدولة والسيما على‬
‫مستوى المنشآت القاعدية ومشاريع السكن والمنشآت الصناعية على اختالف أنواعها‪.16‬‬

‫تهدف أحكام قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل إلى تحديد الطرق والوسائل التي تضمن‬
‫للعمال أحسن الشروط في مجال الوقاية والصحية واألمن وطب العمل‪ ،‬وكذا تعيين األشخاص المسؤولة‬
‫على تنفيذها‪ ،‬وبيان اآلثار القانونية المترتبة عن مخالفتها‪.‬‬

‫‪- 10‬ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المؤرخ في ‪ 26‬يناير ‪ 1988‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪ ،‬ج‪.‬ر‪ .‬مؤرخة في‪27‬‬
‫يناير ‪ ،1988‬ع‪ ،4.‬ص‪.117.‬‬
‫‪- 11‬م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 05-91 :‬المؤرخ في ‪ 19‬يناير ‪1991‬المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في‬
‫أماكن العمل‪ ،‬ج‪.‬ر‪ .‬مؤرخة في ‪ ،1991-01-23‬ع‪ ،04.‬ص‪.74.‬‬
‫‪- 12‬م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 120-93 :‬المؤرخ في ‪ 15‬ماي ‪ 1993‬المتعلق بطب العمل‪ ،‬ج‪.‬ر‪ .‬مؤرخة في ‪ ،1993-11-12‬ع‪،33.‬‬
‫ص‪.09.‬‬
‫‪- 13‬م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 209-96 :‬المؤرخ في ‪ 05‬جوان ‪ 1996‬يحدد تشكيل المجلس الوطني للوقاية الصحية واألمن وطب العمل‬
‫وتنظيمه وسيره‪ ،‬ج‪.‬ر‪ .‬مؤرخة في ‪ ،1996‬ع‪ ،35.‬ص‪.122.‬‬
‫‪- 14‬ق‪.‬رقم‪ 11-90:‬المؤرخ في ‪ 21‬أفريل ‪ 1990‬المتعلق بعالقات العمل‪ ،‬ج‪.‬ر مؤرخة في ‪ 25‬أفريل ‪ ،1990‬ع‪،17.‬‬
‫ص‪.592.‬‬
‫‪15‬‬
‫‪-M.N.Koriche, Transformations du droit algérien du travail : entre statut et contrat, Th., L’université‬‬
‫‪Montesquieu-Bordeaux 6, Année 2008.‬‬
‫‪16‬‬
‫‪-Leila Borsali Hamdan (Droit du travail)- Manuel Pédagogique : Emploi, Relations collectives de travail-,‬‬
‫‪Alger : éd. Berti, 2014, p.402.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫ضمان الوقاية الصحية واألمن وطب العمل في وسط العمل من مهام المؤسسة المستخدمة أيا‬
‫كان نوعها أو شكلها‪ ،‬فالمؤسسات المستخدمة المعنية بتنفيذ إجراءات الوقاية الصحية واألمن في أماكن‬
‫العمل‪ ،‬هي المؤسسات ذات الطابع الصناعي أو التجاري‪ ،‬والتعاونيات الفالحية‪ ،‬والمؤسسات الخدمية‪،‬‬
‫وصناديق الضمان االجتماعي‪ ،‬والمؤسسات التربوية أو البيداغوجية‪ ،‬والمؤسسات االستشفائية‪ ،‬والمهن‬
‫الحرة‪ ،‬والتجمعات الحرفية‪ ،‬والجمعيات‪ ،‬وفي جميع أماكن العمل أين يمارس نشاط مهني ما‪.17‬‬

‫التزام المستخدم بتنفيذ إجراءات الوقاية الصحية واألمن وطب العمل في أماكن العمل‪ ،‬أيا كانت‬
‫طبيعة النشاط الممارس‪ ،‬وأيا كان حجم المؤسسة المستخدمة المالي أو البشري‪ ،‬يرافقه عمل هيئات مهنية‬
‫داخلية متخصصة في مجال الوقاية الصحية واألمن‪ ،‬من أجل اقتراح ومتابعة تنفيذ إجراءات الوقاية‬
‫الصحية واألمن في أماكن العمل‪ ،‬واتخاذ كل ما تراه مناسبا لهذا الغرض‪.18‬‬

‫من خالل القراءة المتأنية ألحكام القانون الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل‪ ،‬تبنت نوعين‬
‫من تدابير الحماية الصحية واألمن‪ ،‬تدابير الحماية الجماعية وتدابير الحماية الفردية‪ ،‬وإن كان المشرع‬
‫الجزائري لم يصرح بذلك‪.‬‬

‫التساؤل المطروح‪ ،‬ما مضمون الحماية القانونية المقررة لضمان صحة وسالمة العمال في‬
‫أماكن العمل ومدى فاعليتها؟ بمعنى مدى احترام أحكام قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل لحق‬
‫العامل في بيئة عمل الئقة حفاظا على صحة العامل وأمنه؟‬

‫لهذا الغرض‪ ،‬قسم الموضوع إلى المبحثين التاليين‪:‬‬

‫المبحث األول‪ :‬مضمون قواعد الوقاية الصحية واألمن وطب العمل‬

‫المبحث الثاني‪ :‬تنظيم وتطبيق قواعد الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل‬

‫‪- 17‬م‪ 2.‬و‪ 3‬من ق‪ .‬ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المؤرخ في ‪ 26‬يناير ‪ 1988‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬
‫‪ -18‬م‪ 23.‬و‪ 24‬ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المؤرخ في ‪ 26‬يناير ‪ 1988‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫المبحث األول‪ :‬مضمون قواعد الوقاية الصحية واألمن وطب العمل‬

‫بفعل تطور استعمال اآلالت والمواد والمستحضرات الخطيرة ووسائل التكنولوجيا الجديدة‪ ،‬ازداد‬
‫خطر حوادث العمل واألمراض المهنية‪ ،‬حيث أصبحت مسألة حماية األمن البدني للعامل يشغل الرأي‬
‫العام الوطني‪ ،‬من هنا ظهرت حاجة الدولة إلى االهتمام بظروف تشغيل العمال‪.‬‬

‫من المفيد القول أن السياسة األفضل تتمثل في تكريس الوقاية المناسبة لصحة وسالمة العمال‬
‫في وسط العمل‪ ،‬والعمل على التقليل من احتمالية تعرضهم لألخطار المهنية‪ ،‬وكذا إضفاء طابع اإلنسانية‬
‫على ظروف العمل‪.19‬‬

‫لم يتردد المشرع الجزائري في تكريس الحماية القانونية لبيئة العمل في ومجال الوقاية الصحية‬
‫واألمن وطب العمل‪ ،20‬ملقيا عبئ التكفل بها أساسا على الهيئة المستخدمة‪ ،‬محمال إياها مسؤولية انتهاك‬
‫قواعد الوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪ ،‬والسيما عند انتهاكها لتدابير الحماية الجماعية‪.21‬‬

‫التزام المستخدم بالحفاظ على صحة وسالمة العمال في وسط العمل‪ ،‬يتفرع إلى ثالثة (‪)03‬‬
‫أنواع من األعمال‪ ،‬أعمال الوقاية من المخاطر المهنية‪ ،‬وأعمال اإلعالم‪ ،‬وأعمال التكوين‪.‬‬

‫تنفيذ هذه االلتزامات يتطلب من الهيئة المستخدمة اتخاذ جملة من تدابير الحماية الجماعية ذات‬
‫األولوية في التطبيق‪ ،‬وتدابير الحماية الفردية التي ال تقل أهمية عن األولى‪.‬‬

‫المطلب األول‪ :‬مضمون قواعد الوقاية الصحية ‪.‬‬

‫الحديث عن قواعد الوقاية الصحية يشمل ميدان طب العمل‪ ،‬ألنه أساس الوقاية الصحية في‬
‫وسط العمل هو ممارسة طب العمل‪.‬‬

‫وعليه يلتزم المستخدم بتحديد التعليمات الضرورية من أجل فرض احترام األحكام التشريعية و التنظيمية‪،‬‬
‫وإال أصبح النظام الداخلي عديم األثر‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫‪-J. Pélissier, A. Supiot, A. Jeammaud, Droit du Travail, Paris : éd.D. 2000, p.977 et 978 n°968.‬‬
‫‪20‬‬
‫‪--Le dictionnaire nous apprend que le mot hygiène (d’origine grec « hugieinon ») signifie la santé(…), et le‬‬
‫‪mot sécurité signifie la situation dans laquelle le travailleur n’est exposé à aucun danger, ou à aucun risque‬‬
‫‪d’accident,(…),Le petit Larousse illustré, dictionnaire encyclopédique, éd. Lar. 1993, p.525 et 926.‬‬
‫‪ - 21‬ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المؤرخ في ‪ 26‬يناير ‪ 1988‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪ ،‬ج‪.‬ر‪ .‬مؤرخة في‪27‬‬
‫يناير ‪ ،1988‬ع‪ ،4.‬ص‪.117.‬‬

‫‪5‬‬
‫يبقى قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل والنصوص التطبيقية له‪ ،‬هو األساس القانوني اللتزام‬
‫الهيئة المستخدمة بضمان الشروط الصحية‪.‬‬

‫لهذا الغرض‪ ،‬قسم المطلب إلى الفروع التالية‪:‬‬

‫الفرع األول‪ :‬تدابير الحماية الجماعية المتعلقة بالوقاية الصحية‪.‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬تدابير الحماية الجماعية المتعلقة بالوقاية من األمراض المهنية‪.‬‬

‫الفرع األول‪ :‬تدابير الحماية الجماعية المتعلقة بالوقاية الصحية‬

‫نصت المادة ‪ 4‬من قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪ ،‬على أنه‪" :‬يتعين على الهيئة‬
‫المستخدمة السهر على أن تكون محالت وأماكن العمل ومحيطها وملحقاتها وتوابعها‪ ،‬بما في ذالك كل‬
‫أنواع التجهيزات نظيفة بصورة مستمرة‪ ،‬وأن تتوفر فيها شروط الوقاية الصحية الضرورية لصحة العمال‪،‬‬
‫كما يجب أن يستجيب جو العمل إلى شروط الصحة والراحة والوقاية الصحية‪ ،‬وعلى وجه الخصوص‬
‫التهوية وتجديدها‪ ،‬والتشمس واإلضاءة والتدفئة والحماية من الغبار واألضرار األخرى وتصريف المياه‬
‫القذرة والفضالت‪.‬‬

‫يجب تمكين العمال من ممارسة رياضة االستراحة ووضع وسائل النظافة تحت تصرفهم‪،‬‬
‫والسيما خزانة المالبس ودورات المياه والمرشات‪ ،‬وتوفير المياه الصالحة للشرب وكذا النظافة في‬
‫المطاعم"‪.‬‬

‫تناولت المادة ‪ 4‬من قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪ ،‬القواعد العامة للوقاية الصحية‬
‫في وسط العمل‪ ،‬قسمها المشرع الجزائري إلى أربع محاور أساسية‪ ،‬هي‪-1( :‬قواعد النظافة والوقاية من‬
‫األمراض المهنية‪-2،‬قواعد تهوية أماكن العمل وتطهيرها‪-3 ،‬البيئة وعناصر الراحة‪-4 ،‬قواعد المنشآت‬
‫الصحية)‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫البند األول‪ :‬قواعد النظافة والوقاية من األمراض المهنية ‪:‬‬

‫تلتزم الهيئة المستخدمة بالمحافظة على نظافة أماكن العمل وملحقاتها‪ ،‬فبخصوص أرضية‬
‫األماكن المخصصة للعمل وملحقاتها –بما في ذالك جدرانها وسقوفها‪ -‬يتطلب لتنظفيها احترام تدابير‬
‫خاصة بالتطهير‪ ،‬كالغسل والمسح كلما سمح غطاء األرضية بذالك‪ ،‬وإعادة الدهن والتغليف دوريا‪.‬‬

‫أما أرضية العمل التي تودع أو تستعمل أو تعالج فيها مواد قابلة للتلف أو أشياء تنطوي على‬
‫أخطار التعفن والتآكل أو االلتهاب‪ ،‬فهذا النوع من أرضية أماكن العمل يتطلب لتنظيفه احترام تدابير‬
‫خاصة للتطهير والحماية من األمراض المعدية‪ ،‬بصرف النظر عن التدابير الوقائية التي تتطلبها طبيعة‬
‫األشغال كوجوب إيداع بقايا هذه المواد في أوعية مغلقة بإحكام‪ ،‬وفي كل يوم تؤخذ لتخزن في أماكن‬
‫مخصصة لذلك‪ ،‬قصد معالجتها أو إتالفها حسب الشروط التي تنص عليها القوانين المعمول بها‪ ،‬أو التي‬
‫تحددها الهيئة المستخدمة في النظام الداخلي‪.‬‬

‫تطبيقا اللتزام الهيئة المستخدمة بتهوية األماكن المخصصة للعمل‪ ،‬هل يمكن للمستخدم منع‬
‫التدخين في محالت العمل المخصصة لالستعمال الجماعي‪ ،‬والسيما األماكن المغلقة والمغطاة خصوصا‬
‫إذا ترتب عن التدخين فيها خطر يهدد صحة وأمن العمال؟‬

‫في غياب أي نص قانوني يمنع التدخين أو يضع تدابير خاصة للتدخين‪ ،‬إال إذا كان مبر ار‬
‫بأسباب الوقاية الصحية واألمن في أماكن العمل‪ ،‬سواء بمحالت العمل الجماعي قصد حماية صحة‬
‫العمال الغير مدخنين‪ ،‬أو بمحالت بها مواد أو مستحضرات سريعة االلتهاب أو االنفجار‪.‬‬

‫ضمانا للتهوية الطبيعة الدائمة للمحالت المخصصة للعمل والبعيدة عن أي مصدر ملوث لجو‬
‫أماكن العمل‪ ،‬يتطلب من المؤسسات المستخدمة مراعاة التدبير المتعلق بمنع التدخين في أماكن العمل‪،‬‬
‫والسيما في المحالت المخصصة للعمل الجماعي قصد الحفاظ على صحة العمال‪.‬‬

‫مفهوم الوقاية الصحية واألمن يشمل ميدان طب العمل‪ ،‬لذا يمكن أن يتضمن النظام الداخلي‬
‫تدبير تطبيق النصوص التشريعية والتنظيمية التي تفرض على المستخدم التزامات فيما يتعلق بطب‬
‫العمل‪ ،‬والسيما فيما يتعلق بالفحوصات الطبية‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫ألزم المشرع الجزائري المستخدم بإخضاع كل من العامل أو المتمهن إلى فحوص طبية مسبقة‬
‫للتشغيل أو التحويل ودورية وفحوصات خاصة وفحوصات تلقائية وكذا المتعلقة باستئناف العمل‪.‬‬

‫‪-1‬الفحوصات الطبية المسبقة (للتشغيل أو التحويل)‪:‬‬

‫يشتمل الفحص الطبي للتشغيل على فحص سريري كامل وفحوص سريرية شبه مالئمة‪ ،‬يخضع‬
‫إليها العامل وجوبا عند تشغيله بالمؤسسة المستخدمة قصد البحث عن سالمته من أي داء خطير على‬
‫باقي العمال ‪ ،‬كما يسمح بالتأكد من أن العامل مستعد صحيا للمنصب المرشح لشغله مع إمكانية إقتراح‬
‫تعديالت على منصب العمل المرشح لشغله‪.‬‬

‫كما يجب إخضاع العامل المحول من منصب عمله لفحص طبي جديد‪ ،‬بهدف التأكد من أن‬
‫العامل أهال للمنصب العمل الجديد المرشح لشغله‪ ،‬وهذا ما يعرف بنظام الشهادة الطبية للتأهيل‪.22‬‬

‫تجدر اإلشارة إال أن التحويل من منصب العمل يتخذ من الناحية العملية عدة أشكال‪ ،‬منها‬
‫بواسطة الترقية أو التنزيل في الرتبة أو النقل من مكان العمل سواء كان تأديبيا أو غير تأديبي‪.‬‬

‫إذ يتولى المستخدم تحديد أصناف العمال الذين يخضعون وجوبا لفحوصات طبية مسبقة قصد‬
‫حصولهم على شهادات طبية للتأهيل وهم العمال الجدد والمتمهنون والعمال المحولون من مناصب عملهم‬
‫سواء عن طريق الترقية أو التنزيل في الرتبة أو النقل التأديبي أو الغير تأديبي‪.23‬‬

‫‪-2‬الفحوصات الطبية (المراقبة الطبية الدائمة )‬

‫للتأكد من أهلية العمال لمناصب العمل التي يشغلونها‪ ،‬على الهيئة المستخدمة أن تعرض‬
‫عمالها على فحص طبي دوري مرة واحدة (‪ )1‬في السنة على األقل‪.‬‬

‫غير أن الممتهنين يخضعون وجوبا إلى إجراءات رقابة طبية خاصة‪ ،‬التي تفوق تلك التي‬
‫تخضع لها العمال العاديون‪ ،‬يحدد المستخدم تاريخها ومكانها وعددها ونوعها بدقة في النظام الداخلي‬
‫للهيئة المستخدمة‪ ،‬كأن يخضعون إلى فحوصات طبية دورية سريرية كاملة مرة واحدة كل ثالثة (‪ )3‬أشهر‬
‫على األقل‪ ،‬وتكملتها بفحوصات طبية شبه سريرية مالئمة‪.‬‬

‫‪- 22‬م‪ 13.‬و‪ 14‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 120-93:‬المؤرخ في ‪ 15‬ماي ‪1993‬المتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬
‫‪- 23‬م‪ 17.‬من ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫فضال عن ذلك‪ ،‬هناك فئات محددة من العمال يخضعون وجوبا إلى فحوصات طيبة دورية‬
‫وخاصة ال تقل عن مرتين (‪ )2‬في السنة الواحدة‪ ،‬كالعمال المعرضون بشكل خاص لألخطار المهنية‪،‬‬
‫والعمال الذين تقل أعمارهم عن ‪ 18‬سنة‪ ،‬والعمال الذين تزيد أعمارهم عن خمس وخمسين (‪ )55‬سنة‪،‬‬
‫والمعوقون جسديا وذووا األمراض المزمنة‪ ،)...(،‬هؤالء يتعين على الهيئة المستخدمة إخضاعهم لفحص‬
‫طبي كل ستة (‪ )6‬أشهر على األقل‪ ،‬وتكملته بالفحوص السريرية المالئمة‪.24‬‬

‫‪-3‬الفحوصات الطبية الستئناف العمل‪:‬‬

‫يخضع العمال وجوبا إلى فحوص طبية من أجل استئناف العمل بعد غياب سببه مرض مهني‬
‫أو حادث عمل أو بعد عطلة أمومة أو غياب ال يقل عن واحد وعشرين (‪ )21‬يوما‪ ،‬بسب مرض أو‬
‫حادث غير مهني‪ ،‬أو في حالة تغيبات متكررة بسبب مرض غير مهني‪.‬‬

‫لهذا الغرض‪ ،‬تلتزم الهيئة المستخدمة –في هذه حالة – بإعالم طبيب العمل بهذه الغيابات قبل‬
‫استئناف العمل‪.25‬‬

‫البند الثاني‪ :‬قواعد تهوية أماكن العمل وتطهيرها‬

‫يتعين على الهيئة المستخدمة تهوية األماكن المخصصة للعمل‪ ،‬إما عن طريق التهوية‬
‫الميكانيكية أو التهوية الطبيعية الدائمة أو التهوية المختلطة‪ ،‬كما يجب ضمان الحجم األدنى من الهواء‬
‫لكل شاغل طبقا للمقاييس المحددة تنظيميا‪.26‬‬

‫البند الثالث‪ :‬البيئة وعناصر الراحة‬

‫يجب على الهيئة المستخدمة السهر على إضاءة مواقع العمل‪ ،‬ومناطق المرور‪ ،‬والشحن‬
‫والتفريغ والمنشآت األخرى‪ ،‬كما يجب أن تكون مستويات اإلضاءة مدة حضور العمال في أماكن العمل‪،‬‬
‫وأن تكون كثافة اإلضاءة االصطناعية مكيفة حسب طبيعة األشغال‪.27‬‬

‫‪- 24‬م‪ 15.‬و‪ 16‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 120-93:‬المتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬

‫‪- 25‬م‪ 17.‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 120-93:‬المتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬
‫‪ - 26‬م‪ .‬من ‪ 6‬إلى ‪ 12‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 05-91 :‬المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن‬
‫العمل‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫تتخذ الهيئة المستخدمة بعد استشارة الجهات المختصة‪ ،‬كل التدابير الالزمة لضمان حماية‬
‫العمال من البرد وتقلبات األحوال الجوية‪ ،‬كما تعمل على استخراج الدخان وغاز االحتراق اآلتي من‬
‫وسائل التدفئة المستعملة خارج األماكن‪.‬‬

‫يجب على الهيئة المستخدمة الحفاظ على كثافة الضجيج التي يتحملها العمال في مستوى يتالئم‬
‫مع صحتهم‪ ،‬مستعملة التقنيات الحديثة من أجل عزل مصادر الضوضاء أو التخفيف من الضجيج أو‬
‫كتم األصوات‪.28‬‬

‫يتعين على الهيئة المستخدمة أن تزود عمالها الذين تتعرض أماكن عملهم لدرجات ح اررة‬
‫منخفضة جدا أو مرتفعة جدا‪ ،‬بتجهيزات حماية خاصة‪.29‬‬

‫البند الرابع‪ :‬قواعد المنشآت الصحية‬

‫يتعين على الهيئة المستخدمة أن توفر لعمالها المرافق الصحية الضرورية‪ ،‬وأن تزودها باألجهزة‬
‫المناسبة لضمان تهويتها الطبيعية‪ ،‬وأن تبنى أرضيتها وجدرانها بمواد عازلة للسوائل وتطلى بلون فاتح‪،‬‬
‫وتصرف السوائل المتدفقة عنها طبقا للتنظيم الصحي المعمول به‪.30‬‬

‫تلتزم الهيئة المستخدمة بوضع تحت تصرف العمال جميع الوسائل الضرورية لضمان نظافتهم‬
‫الفردية كالمغاسل ذات ماء ساخن‪ ،‬والمضخات بجوار أماكن العمل أو داخلها تحت تصرف العمال‬
‫المعرضين النعدام النظافة‪ ،‬وغرف تغيير المالبس مجهزة بمقاعد وخزانات فردية تغلق بالمفتاح‪ ،‬وأماكن‬
‫الراحة المجهزة(‪ ،)...‬في المقابل يلتزم العمال بالمحافظة على نظافتهم الفردية بصفة دائمة‪ ،‬من خالل‬
‫استعمالهم لكل المرافق الصحية التي يوفرها لهم المستخدم‪.31‬‬

‫‪- 27‬م‪ 13.‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 05-91 :‬المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل‪.‬‬
‫‪- 28‬م‪ 15.‬و‪ 16‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 05-91 :‬المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل‪.‬‬
‫‪- 29‬م‪ 17.‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 05-91 :‬المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل‪.‬‬

‫‪- 30‬م‪ 18.‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 05-91 :‬المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل‪.‬‬
‫‪- 31‬م‪ 19.‬و‪ 20‬و‪ 21‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 05-91 :‬المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن‬
‫العمل‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫في حالة استخدام العمال من الجنسين‪ ،‬فعلى المستخدم تخصيص مرافق صحية منفردة‬
‫ومنفصلة للعامالت‪ ،‬األمر الذي يبرر إلزام العمال من الجنسين باحترام استعمال المرافق الصحية‬
‫المخصصة لهم‪.‬‬

‫‪-1‬التعليمات المتعلقة بمحال اإلطعام‪:‬‬

‫يتعين على الهيئة المستخدمة أن تخصص محال مالئما للعمال من أجل اإلطعام‪ ،‬إذا كان‬
‫خمسة وعشرون (‪ )25‬عامال منهم على األقل يتناول وجبة في أماكن العمل‪ ،‬كما يمنع ترك العمال‬
‫يتناولون وجبتهم في المشاغل‪ ،‬إال إذا كانت طبيعة النشاط ال تشمل استعمال مواد أو مستحضرات‬
‫خطيرة‪.32‬‬

‫يتعين على الهيئة المستخدمة التي تتوفر على خمس وعشرين(‪ )25‬عامال على األقل‪ ،‬أن تضع‬
‫تحت تصرف عمالها محال لإلطعام‪ ،‬متوفر على أحسن شروط الوقائية الصحية واألمن بعد استشارة‬
‫اللجنة المتساوية األعضاء ومندوبي الوقاية الصحية واألمن وطبيب العمل‪ ،‬األمر الذي يسمح للمستخدم‬
‫بمنع مستخدميه أن يتناولوا الطعام في أماكن العمل‪.‬‬

‫يمكن للمستخدم –بعد ترخيص مسبق من مفتش العمل – تهيئة محل لإلطعام في إحدى‬
‫المحالت المخصصة للعمل‪ ،‬متى كانت طبيعة النشاط الممارس داخلها ال يشمل على استعمال مواد أو‬
‫مستحضرات خطيرة‪ ،‬وفقا للمواقيت التي يحددها المستخدم لهذا الغرض‪.‬‬

‫‪ -2‬تحويل الماء الشروب‪L’eau potable et fraiche :‬‬

‫يلتزم المستخدم بتوفير الماء الشروب للعمال في محال اإلطعام وقرب أماكن العمل شريطة أن‬
‫يكون مطابقا لقاعد النظافة و الصحة الغذائية‪ ،‬ملتزما بوضع تحت تصرف مستخدميه جهاز التوزيع أو‬
‫الحنفية المخصصة لهذا التمويل‪ ،‬وال بد أن تركب بصفة تضمن جميع أسباب الوقاية الصحية والنظافة‪.‬‬

‫في المقابل‪ ،‬على العامل الحفاظ على سالمة التجهيزات‪ ،‬وفي نفس الوقت عدم إسراف الماء الشروب‬
‫واستهالكه استهالكا عقالنيا‪.‬‬

‫‪- 32‬م‪ 22.‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 05-91 :‬المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫المطلب الثاني‪ :‬قواعد األمن في وسط العمل‬

‫جاء المشرع الجزائري باألساس القانوني اللتزام الهيئة المستخدمة بضمان األمن في وسط‬
‫العمل‪ ،33‬حيث يترتب عن مخالفة هذا االلتزام متابعة الهيئة المستخدمة جزائيا‪.34‬‬

‫اإلشكال المطروح‪ ،‬ما مضمون التدابير الضرورية الواجب مراعاتها من طرف الهيئة المستخدمة‬
‫لفرض احترام النصوص التشريعية والتنظيمية المتعلقة بأمن العمال في وسط العمل؟ ومدى فاعليتها في‬
‫الحفاظ على أمن بيئة العمل؟‬

‫لهذا الغرض‪ ،‬قسم المطلب إلى الفرعين التاليين‪:‬‬

‫الفرع األول‪ :‬قواعد الوقاية من المخاطر الناجمة عن استعمال وسائل العمل‬

‫الفرع الثاني‪ :‬قواعد الوقاية من أخطار الحرائق وطرق مكافحتها‬

‫الفرع األول‪ :‬قواعد الوقاية من المخاطر الناجمة عن استعمال وسائل العمل‬

‫تجدر اإلشارة إلى أن المخاطر المهنية المتعددة الناجمة عن استعمال وسائل العمل من آالت‬
‫وأجهزة وعربات ومنشآت كهربائية ومواد ومستحضرات خطيرة‪ ،‬تتطلب من الهيئة المستخدمة اتخاذ‬
‫مجموعة من التدابير الوقائية واألمنية تتماشى وطبيعة النشاط الممارس والمخاطر الناجمة عنه‪.‬‬

‫ليس بوسعنا اإللمام بجميع التدابير الوقائية واألمنية المتعلقة باستعمال مختلف وسائل العمل‬
‫المستوحاة من طبيعة المخاطر الناجمة عنها وطبيعة النشاط الممارس‪.‬‬

‫غير أنه يمكن تقسيم التدابير األمنية إلى ثالثة أقسام أساسية‪ ،‬وهي‪:‬‬

‫‪-1‬قواعد الوقاية من المخاطر الناجمة عن استعمال وسائل العمل‪.‬‬

‫‪-2‬قواعد الوقاية من المخاطر الناجمة عن استعمال المواد والمستحضرات الخطيرة‪.‬‬

‫‪-3‬قواعد ارتداء تجهيزات الحماية الفردية‪.‬‬

‫‪- 33‬م‪ 5.‬من ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬
‫‪- 34‬م‪ 38.‬من من ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫البند األول‪ :‬قواعد الوقاية من المخاطر الناجمة عن استعمال وسائل العمل‬
‫من الناحية العملية‪ ،‬مضمون األنظمة الداخلية للمؤسسات المستخدمة فيما يتعلق بالوقاية‬
‫الصحية واألمن جد متنوع ومفصل‪ ،‬حتى في غياب اإلحالة من النصوص التشريعية والتنظيمية المعمول‬
‫بها‪.‬‬
‫في الحقيقة ال بد أن يتضمن النظام الداخلي بالتوازي مع طبيعة المخاطر الموجودة في أماكن‬
‫العمل‪ ،‬تعليمات تتعلق بتنقل األشخاص داخل أماكن العمل‪ ،‬أو نقل البضائع‪ ،‬وتشغيل شبكة الطاقة‬
‫الكهربائية‪ ،‬ومختلف اآلالت واستعمال المواد والمستحضرات الخطيرة‪ ،‬وارتداء تجهيزات الحماية الفردية‪،‬‬
‫(‪.35)...‬‬
‫‪-1‬تدابير استعمال األجهزة واآلالت والدواليب‪:‬‬
‫يتعين على الهيئة المستخدمة أن تضع أجهزة تشغيل شبكة الطاقة الكهربائية الخاصة باآلالت‬
‫في متناول مشغليها‪ ،‬كما يجب أن تركب أية آلة بكيفية تمكن مشغلها من فصلها عن مصدر الطاقة الذي‬
‫يسمح باالشتغال‪ ،‬كما ينبغي تزويد مستخدمي التأطير بوسائل تقنية تمكنهم من إيقاف المحركات بطريقة‬
‫مالئمة وعند الحاجة‪.36‬‬
‫تلتزم الهيئة المستخدمة بإعطاء التعليمات الضرورية والمناسبة حول كيفيات استعمال اآلالت‬
‫المستعملة في عمليات الصنع وفي جميع أشغال الصناعة أو الصيانة لوقاية العمال من اإلصابة بأجهزة‬
‫أو بأية آلة متحركة‪ ،‬كما يلتزم العمال أو الممتهنون المطلوب منهم االقتراب من اآلالت المتحركة ارتداء‬
‫ألبسة مضبوطة وغير فضفاضة‪ ،‬كما يمنع عليهم الوصول إلى أجهزة اآلالت الخطيرة والدواليب المتحركة‬
‫والمناطق الخطيرة في حالة االستعمال العادي لها‪ ،‬كما يمنع مراقبة أو إصالح آالت إنتاج من أشخاص‬
‫غير مؤهلين أو غير مرخص لهم‪.‬‬
‫لهذا الغرض‪ ،‬يتعين على الهيئة المستخدمة إقامة حواجز واقية مثل الحواجز والشبابيك وحاميات‬
‫األجساد ومبعدات األيدي أو أي جهاز أخر فعال يالءم هذا الغرض‪.‬‬
‫مبدئيا يمنع على العمال استعمال وسائل عمل أجهزة حمايتها الفردية ال تستجيب لشروط‬
‫ومقتضيات األمن أو استعمال آالت نزعت منها أجهزة الحماية‪.37‬‬

‫‪35‬‬
‫‪-Yves Chalaron, op.cit, p.7 n°46.‬‬
‫‪- 36‬م‪ 39.‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 05-91 :‬المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل‪.‬‬
‫‪- 37‬م‪ 40.‬و‪ 41‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 05-91 :‬المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫‪ -2‬قواعد الوقاية من مخاطر الشحن والتفريغ والمرور‪:‬‬
‫إذا كان نشاط المؤسسة المستخدمة يشمل عادة حركة شاحنات أو مركبات نقل أو أجهزة وآليات‬
‫للشحن والتفريغ‪ ،‬فيجب على الهيئة المستخدمة أن تتخذ التدابير األمنية الالزمة للوقاية من مخاطر‬
‫عمليات الشحن والتفريغ والمرور المبينة في التنظيم المعمول به‪.‬‬
‫كما يجب على العمال ارتداء األجهزة المالئمة لشحن السوائل وتفريغها وتحويلها من وعاء‬
‫إلى وعاء آخر‪ ،‬حتى يمكن القيام بأي تحرك يشمل عمليات الصب أو استخراج المنتجات‬
‫التي من شأنها أن تتسبب في حروق من أصل حراري أو كيميائي‪.38‬‬

‫‪ -3‬قواعد الوقاية من المستوى العلوي‪:‬‬

‫يتعين على الهيئة المستخدمة أن تتخذ التدابير األمنية الالزمة لوقاية العمال من مخاطر‬
‫المستوى العلوي المرتبطة بطبيعة النشاط الممارس والمبينة في التنظيم المعمول به‪ ،‬كتهيئتها لوسائل‬
‫الوصول إلى األماكن المرتفعة أو إلى الصهاريج واألحواض والخزانات والمطامير‪ ،‬وتزويد الساللم بحواجز‬
‫جانبية ومقابض يدوية‪ ،‬كما يمنع على العمال أن ينقلوا أشياء عبر الساللم وزنها أكثر من خمسين (‪)50‬‬
‫كلغ أو أشياء حجمها ضخم أو عائق‪.39)...(،‬‬
‫البند الثاني‪ :‬قواعد الوقاية من المخاطر الناجمة عن استعمال المواد والمستحضرات الخطيرة‬
‫بفعل تطور الصناعات الحديثة أصبح استعمال المواد والمستحضرات الخطيرة أكثر انتشا ار في‬
‫اقتصاديات الدول الحديثة كالصناعات البتروكيميائية أو الصناعات الصيدالنية أو الصناعات الغذائية‪،‬‬
‫التي يكون فيها العمال معرضين بشدة ألخطار مهنية خاصة كالتسمم أو التعفن أو الحرائق أو االنفجار‬
‫أو الغازات المحترقة أو اإلشعاعات الضارة أو استنشاق الغبار السام‪.40‬‬

‫‪- 38‬م‪ .‬من ‪ 26‬إلى ‪ 31‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 05-91 :‬المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن‬
‫العمل‪.‬‬
‫‪- 39‬م‪ 35.‬و‪ 36‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 05-91 :‬المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل‪.‬‬
‫‪ - 40‬م‪ 2.‬ف‪ 1.‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 08-05:‬المؤرخ في ‪ 08‬يناير ‪ 2005‬المتعلق بالقواعد الخاصة المطبقة على العناصر أو‬
‫المواد أو المستحضرات الخطرة في وسط العمل‪ ،‬ج‪.‬ر‪ .‬مؤرخة في‪ 09‬يناير ‪ ،2005‬ع‪ ،04.‬ص‪" :17.‬العناصر أو المواد‬
‫أو المستحضرات الخطرة هي مواد كيميائية يمكن أن تشكل أو تفرز عند صنعها أو رفعها أو نقلها أو استخدامها غازات أو‬
‫أبخرة أو ضباب أو دخان أو غبار أو آلياف ذات خاصيات‪ ،‬السيما الذعة أو ضارة أو سامة أو قابلة لاللتهاب أو االنفجار‬
‫من شأنها إلحاق الضرر بصحة األشخاص أو البيئة في وسط العمل"‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫من المالحظ أن المشرع الجزائري صنف األشغال التي تتطلب تحضير المفاعالت الكيميائية‬
‫واستخدامها ومعالجتها وعرضها‪ ،‬ضمن األشغال التي يكون فيها العمال معرضين بشدة ألخطار مهنية‪.41‬‬
‫تبعا لألشغال التي تتطلب استعمال المواد والمستحضرات الخطيرة‪ ،‬وموازاة مع المخاطر الناجمة‬
‫عن استعمالها‪ ،‬يقتضي من الهيئة المستخدمة اتخاذ التدابير الوقائية الالزمة للتخفيف من آثار استعمالها‬
‫أو الحد منها‪ ،‬كالمراقبة الطبية الدورية للعمال أو المتمهنين‪ ،‬وتعويض منصب العمل بالنسبة للعامالت‬
‫الحوامل أو المرضعات‪ ،‬وإعالم العمال وتكوينهم حول األخطار‪ ،‬وضع أنظمة الحماية الجماعية ووسائل‬
‫الحماية الفردية‪ ،‬وضع جهاز للعالج االستعجالي للعمال المصابين‪.42)...(،‬‬
‫البند الثالث‪ :‬قواعد ارتداء تجهيزات الحماية الفردية‬
‫من المالحظ أن المشرع الجزائري ألزم الهيئة المستخدمة بتوفير لعمالها األلبسة الخاصة‬
‫والتجهيزات والمعدات الفردية ذات الفعالية المعترف بها في مجال الحماية‪ ،‬وذلك حسب طبيعة النشاط‬
‫واألخطار الناجمة عنه‪.43‬‬
‫تجدر اإلشارة إلى أن إلزام العمال بارتداء أجهزة الحماية الفردية معينة‪ ،‬إنما يتحدد بالموازاة مع‬
‫طبيعة النشاط الممارس واألخطار المهنية الناجمة عنه‪.44‬‬
‫لهذا الغرض‪ ،‬يتعين على الهيئة المستخدمة إلزام العمال المعنيين بارتداء تجهيزات الحماية‬
‫الفردية‪ ،‬شريطة أن تكون تلك التجهيزات مناسبة لطبيعة النشاط الممارس والمخاطر المهنية الناجمة عنه‪،‬‬
‫حيث يمنع على العمال استعمال التجهيزات التي ال تضمن حمايتهم من األخطار التي يمكن أن يتعرضوا‬
‫لها‪ ،‬بمناسبة استعمال مواد أو مستحضرات أو عتاد يتطلب استخدام مثل تلك التجهيزات‪ ،‬وذلك بسبب‬
‫خلل لحقها‪.45‬‬

‫‪- 41‬ق‪.‬و‪.‬م‪ .‬مؤرخ في ‪ 09‬جوان ‪ 1997‬يحدد قائمة األشغال التي يكون العمال فيها معرضين بشدة ألخطار مهنية‪ ،‬ج‪.‬ر‪.‬‬
‫مؤرخة في ‪ ،1997-11-12‬ع‪ ،75.‬ص‪.41.‬‬
‫‪- 42‬م‪ 12.‬من من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 08-05:‬المؤرخ في ‪ 08‬يناير ‪ 2005‬المتعلق بالقواعد الخاصة المطبقة على العناصر أو‬
‫المواد أو المستحضرات الخطرة في وسط العمل‪.‬‬
‫‪- 43‬م‪ 6.‬من ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬
‫‪- 44‬أمثلة عن بعض تجهيزات الحماية الفردية المعمول بها لدى المؤسسات المستخدمة‪ :‬حزام أمان مضاد للسقوط‪ ،‬خوذة مع‬
‫كمة األمن‪ ،‬قبعة‪ ،‬سدادات مضادة للصوت‪ ،‬واقية األذن‪ ،‬نظارات الحماية‪ ،‬واقية الوجه‪ ،‬كمامة أو قناع مع مصفاة‪ ،‬قفاز‬
‫األمان‪ ،‬قناع إصبع‪ ،‬حذاء األمان‪ ،‬عازل مضاد لالنزالق‪.)...( ،‬‬
‫‪- 45‬م‪ 8.‬ف‪ 2.‬من ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫التساؤل المطروح‪ ،‬ما هي الحقوق المخولة للعمال في حالة الخطر الجسيم والوشيك في أماكن‬
‫العمل في قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل الجزائري؟‬
‫من المالحظ أن قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل الجزائري لم يعترف بحق العامل في‬
‫االنسحاب من منصب عمله في حالة خطر جسيم ووشيك يهدد صحته وحياته‪ ،‬مكتفيا بإلزام الهيئة‬
‫المستخدمة بضمان اإلجالء السريع للعمال في حالة خطر وشيك أو حادث‪.46‬‬
‫أمام الفراغ التشريعي في قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل الجزائري‪ ،‬بات من‬
‫الضروري االستئناس بما توصل إليه التشريع الفرنسي في هذا المجال‪ ،‬حيث اعترف صراحة بحق العمال‬
‫في االنسحاب من وضعية عمل تشكل خط ار على حياتهم وصحتهم‪ ،‬ولكنه وضع شروطا ثالثة لتطبيقه‪،‬‬
‫تتلخص فيما يلي‪:‬‬
‫‪-1‬طبيعة الخطر الوشيك‪:‬‬
‫يستحيل على العامل تجنب الخطر الذي يدفعه إلى توقيف نشاطه ومغادرة فو ار أماكن العامل‬
‫حتى يكون في مأمن‪ ،‬وهنا إشارة إلى الخطر الوشيك المهدد لحياة وصحة العامل‪ ،‬الذي قد ينجر عنه‬
‫حادث عمل أو مرض مهني‪.‬‬
‫يرى البعض أن اإلمكانية الممنوحة للعامل أن ينسحب فو ار من منصب عمله عند الخطر‬
‫الوشيك‪ ،‬أنه بمثابة احتجاج استثنائي يتقرر قانونا عند مواجهة أي تهديد من خطر جاد وجد قريب‪ ،‬حيث‬
‫لم يكن بوسع العامل المعني استعمال طريق آخر لإلفالت من الخطر‪.47‬‬
‫‪ -2‬السبب المعقول‪:‬‬
‫من المالحظ أن القانون الفرنسي لم يتطلب أن يكون طابع وجسامة الخطر حقيقيا أو فعليا‪ ،‬بل‬
‫أسند للعامل حرية التقدير في حدود المعقول عند تهديد الخطر الوشيك والجسيم‪ ،‬وهو ما كرسه مجلس‬
‫الدولة الفرنسي بتاريخ ‪ 09‬أكتوبر ‪ ،1987‬معتب ار أي بند من النظام الداخلي للهيئة المستخدمة يربط‬
‫االنسحاب بوجود الخطر الفعلي‪ ،‬أنه مخالف للقانون‪.‬‬
‫‪-3‬ال ينبغي أن يشكل االنسحاب العامل من منصب عمله خط ار جديدا على صحة وحياة‬
‫العمال اآلخرين‪.‬‬

‫‪- 46‬م‪ 5.‬ف‪ 6.‬من ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬
‫‪47‬‬
‫‪-Lamy Social, Droit du Travail et la Sécurité Sociale, éd.1995, p.638 n° 1467.‬‬

‫‪16‬‬
‫الشرط يوحي بوضوح إلى عدم تعسف العامل المعني في استعمال حق االنسحاب من أماكن‬
‫العمل وهو بصدد تقدير طبيعة وجسامة الخطر الداهم‪.‬‬

‫من المالحظ أن القانون الفرنسي لم يحدد زمان وال شكل اإلخطار الذي يلتزم العامل بتقديمه إلى‬
‫الهيئة المستخدمة قبل االنسحاب‪ ،‬غير أن مجلس الدولة الفرنسي اعتبر إلزام العامل بتقديم تصريح كتابي‬
‫مسبق عند استعماله لحق االنسحاب‪ ،‬إجراء تعسفي‪ ،‬غير مالئم مع حق المقرر قانونا‪.‬‬

‫بينما تحفظ بعض الفقه على موقف مجلس الدولة الفرنسي‪ ،‬بدعوى أن اإلخطار الكتابي قبل‬
‫االنسحاب يسمح للعامل بتكوين األدلة إلثبات الظروف التي دفعته إلى اإلخطار‪.48‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬قواعد الوقاية من الحرائق واالنفجارات وطرق مكافحتها‬

‫يقع على عاتق الهيئة المستخدمة تصميم وتهيئة وصيانة المؤسسات والمحالت المخصصة‬
‫للعمل وملحقاتها وتوابعها بصفة تضمن أمن العمال‪ ،‬كأماكن الراحة وغرف تغيير المالبس والمطاعم‬
‫ودورات المياه‪ ،‬بل يجب أن تستجيب خصوصا لمقتضيات ضمان الشروط الضرورية الكفيلة باتقاء كل‬
‫أسباب الحرائق واإلنفجارات‪ ،‬وكذا مكافحة الحرائق بصفة سريعة وناجعة‪.‬‬
‫‪-1‬التدابير الخاصة بالوقاية من أخطار الحريق واالنفجار‪:‬‬
‫يتعين على الهيئة المستخدمة اتخاذ التدابير الضرورية للوقاية من أخطار الحريق واالنفجار‬
‫الذي قد تتعرض له بيئة العمل‪ ،‬كأن يمنع على العمال إدخال أي موقد أو لهب أو أي جهاز إلى األماكن‬
‫التي تودع أو تعالج فيها مواد سريعة االلتهاب أو االنفجار‪ ،‬يمكن أن تؤدي إلى التوهج‪ ،‬كما يمنع على‬
‫العمال التدخين في هذه األماكن أو اإلتيان بالنار إليها تحت أي شكل من األشكال‪ ،‬بل يجب أن يكون‬
‫هذا المنع أيضا موضوع إعالم واسع ومالئم ولو عن طريق إشارات منع التدخين‪.‬‬
‫على الهيئة المستخدمة اتخاذ االحتياطات األمنية الوقائية عند استعمال أو معالجة مختلف‬
‫أصناف المواد السريعة االلتهاب المبينة في التنظيم المعمول به‪.49‬‬
‫‪ -2‬التدابير الخاصة بمكافحة انتشار الحرائق واإلنفجارات‪:‬‬
‫البد أن تتوزع منافذ محالت العمل ومخارجها توزيعا يضمن اإلجالء السريع للعمال في حالة‬
‫نشوب حريق‪ ،‬كما ينبغي تهيئة محالت العمل بصفة تضمن توافر الشروط الكفيلة بمكافحة الحرائق بصفة‬

‫‪48‬‬
‫‪-jean Savatier, Droit du Travail, éd. 1987, p.645.‬‬
‫‪- 49‬م‪ 47.‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 05-91 :‬المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل‪.‬‬

‫‪17‬‬
‫سريعة وناجعة في أماكن العمل‪ ،‬كتزويد أماكن العمل الواقعة في الطوابق العلوية والطوابق الباطنية بأدراج‬
‫سلمية‪ ،‬وال يغني بأي حال من األحوال وجود مصاعد ميكانيكية بمحالت العمل عن وجود أدراج سلمية‪.50‬‬
‫يتعين على الهيئة المستخدمة أن توفر بأماكن العمل على أغطية واقية من الحريق سهلة التناول‬
‫وموضوعة تحت تصرف العمال في المحال والمشاغل والمخابر التي تستعمل فيها سوائل مصنفة في‬
‫المجموعة األولى من المواد السريعة االلتهاب‪ ،‬وكذا توفير وسائل نجدة إطفائية تتالئم وأخطار الحريق في‬
‫المؤسسات التي تتداول أو تستعمل أو تودع كميات هامة من المواد السريعة االلتهاب‪ ،‬كما يجب أن‬
‫تستعمل هذه الوسائل من طرف فرق مدربة على استعمالها‪.51‬‬
‫‪-3‬الفحوص الدورية وتدابير الصيانة‪:‬‬
‫يجب أن تكون التجهيزات واآلالت واآلليات واألجهزة وكل وسائل العمل‪ ،‬موضوع رقابة دورية‬
‫وصيانة من شأنها الحفاظ على حسن سيرها‪ ،‬وفعالية وسائل األمن في وسط العمل‪.‬‬
‫لهذا الغرض‪ ،‬يتعين على الهيئة المستخدمة وضع جدول زمني خاص بالزيارات والفحوص‬
‫وعمليات الصيانة الدورية لها‪ ،‬كوسائل الحماية الفردية والجماعية‪ ،‬ومنشآت مكافحة الحرائق‪ ،‬ومركبات‬
‫النقل والسيما المخصصة منها لنقل المستخدمين‪ ،‬وأجهزة الرفع وتجهيزات الشحن والتفريغ وآلياتها‪،‬‬
‫والمنشآت الكهربائية والمصادر اإلشعاعية واألجهزة التي تنبعث منها إشعاعات أيونية‪.‬‬
‫للقيام بهذا الغرض‪ ،‬يتعين على الهيئة المستخدمة االستعانة بمستخدمين مؤهلين‪ ،‬أو اللجوء إلى‬
‫خبرات الهيئات الرقابة التقنية‪ ،‬حسب الشروط التي يحددها التنظيم المعمول به‪.52‬‬

‫‪- 50‬م‪ .‬من ‪ 54‬إلى ‪ 56‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 05-91 :‬المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن‬
‫العمل‪.‬‬
‫‪- 51‬م‪ 57.‬و‪ 58‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 05-91 :‬المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن العمل‪.‬‬
‫‪- 52‬م‪ .‬من ‪ 63‬إلى ‪ 65‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 05-91 :‬المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على الصحة واألمن في أماكن‬
‫العمل‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫المبحث الثاني‪ :‬تنظيم ورقابة تطبيق قواعد الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل‬

‫وعد قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل بتنظيم األجهزة المكلفة برقابة تنفيذ قواعد الوقاية‬
‫الصحية واألمن في وسط العمل منذ صدوره عام ‪ ،1988‬غير أنه لم تصدر المراسيم التنفيذية المتعلقة‬
‫بتنظيم الوقاية إال في مطلع عام ‪.532005‬‬

‫بغرض ضمان شروط وقاية العمال من األخطار المهنية في وسط العمل‪ ،‬والتأكد من تطبيق‬
‫األحكام التشريعية والتنظيمية المعمول بها في مجال الوقاية الصحية واألمن‪ ،‬قرر المشرع الجزائري‬
‫تنصيب أجهزة الوقاية على مستوى المؤسسات المستخدمة حتى تطلع بمسؤولياتها المهنية المبينة في‬
‫التنظيم المعمول به‪.‬‬

‫لهذا الغرض‪ ،‬نتناول في هذا المبحث كيفيات تنظيم أجهزة الوقاية الداخلية والخارجية‪ ،‬وآليات‬
‫عملها‪ ،‬وطبيعة دورها‪ ،‬ومدى فاعليتها في تكريس شروط الوقاية من األخطار المهنية في وسط العمل‪.‬‬

‫توضيحا لما سبق‪ ،‬قسم المبحث إلى المطلبين التاليين‪:‬‬

‫المطلب األول‪ :‬األجهزة الداخلية المكلفة برقابة تنفيذ قواعد الوقاية الصحية واألمن‬

‫المطلب الثاني‪ :‬األجهزة الخارجية المكلفة برقابة تنفيذ قواعد الوقاية الصحية واألمن‬

‫المطلب األول‪ :‬األجهزة الداخلية المكلفة برقابة تنفيذ قواعد الوقاية الصحية‬
‫واألمن‬

‫من المفيد أن نشير إلى أن هناك معايير قانونية تملي على الهيئة المستخدمة طبيعة اختيارها‬
‫ألحد األجهزة الداخلية المكلفة برقابة تنفيذ قواعد الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل‪ ،‬منها طبيعة‬
‫نشاط الهيئة المستخدمة‪ ،‬أهميتها االقتصادية‪ ،‬طاقتها االستيعابية لليد العاملة‪ ،‬وطبيعة عالقات عملها‪،‬‬
‫وهو ما سنوضحه في الفروع التالية‪.‬‬

‫الفرع األول‪ :‬مصلحة الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل‬

‫بغرض الحفاظ على صحة وأمن العمال من المخاطر المهنية المحتملة‪ ،‬يلتزم المستخدم بإنشاء‬
‫مصلحة الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل متى بلغ النصاب القانوني المطلوب قانونا‪.‬‬

‫‪ - 53‬ج‪.‬ر‪ .‬مؤرخة في ‪ 09‬يناير ‪ ،2005‬ع‪ ،04.‬ص‪ 17.‬وما يليها‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫من المفيد أن نشير إلى أن أهمية المؤسسة المستخدمة أو طبيعة نشاطاتها تحددان مدى‬
‫الحاجة إلى تأسيس مصلحة الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل‪ ،‬تحت مسؤولية ورقابة مستخدمين‬
‫تلقوا تكوينا مناسبا في مجال الوقاية الصحية واألمن‪.54‬‬

‫المؤسسة المستخدمة التي تمارس نشاطا ذات طابع صناعي‪ ،‬كمؤسسات البناء‪ ،‬ومؤسسات‬
‫األشغال العمومية‪ ،‬ومؤسسات الري‪ ،‬ومؤسسات البيتروكيماويات‪ ،‬ومؤسسات األدوية الصيدالنية(‪،)...‬‬
‫وعندما يفوق عدد عمالها خمسين (‪ )50‬عامال‪ ،‬حيث توضع تحت رقابة ومسؤولية مستخدمين تلقوا تكوينا‬
‫مناسبا في مجال الوقاية الصحية واألمن‪ ،‬على أن تتبع المستخدم أو من يمثله‪.55‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬لجان المتساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن‪:‬‬

‫تؤسس وجوبا لجان متساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن على مستوى كل مؤسسة‬
‫مستخدمة تشغل أكثر من تسعة (‪ )09‬عمال ذوي عالقة عمل غير محددة‪ ،‬على أن يتلقى أعضاء لجان‬
‫الوقاية الصحية واألمن تكوينا تطبيقيا مناسبا‪.56‬‬

‫سميت لجنة متساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن في صلب النص التطبيقي "لجنة‬
‫المؤسسة"‪ ،‬بينما في حالة تعدد الوحدات التابعة للمؤسسة المستخدمة سميت في صلب النص التطبيقي‬
‫"لجنة الوحدة"‪.57‬‬

‫‪-1‬تشكيلة لجان المتساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن‪:‬‬

‫يعين ممثلو العمال من طرف المنظمة النقابية األكثر تمثيال‪ ،‬وتعين الهيئة المستخدمة ممثليها‬
‫في اللجنة‪ ،58‬على أن يترأس اللجنة المستخدم أو من يمثله‪ ،‬ويعين هذا األخير عامال مؤهال أو ذو خبرة‬
‫في مجال الوقاية الصحية واألمن ليقوم بأعمال أمانة اللجنة‪.‬‬

‫‪- 54‬م‪ 26.‬ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المؤرخ في ‪ 26‬يناير ‪ 1988‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬
‫‪ - 55‬م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 11-05:‬المؤرخ في ‪ 08‬يناير ‪ 2005‬يحدد شروط إنشاء مصلحة الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل‬
‫وتنظيمها وسيرها وكذا صالحياتها‪ ،‬ج‪.‬ر‪ .‬مؤرخة في ‪ 09‬يناير ‪ ،2005‬ع‪ ،04.‬ص‪،26.‬‬
‫م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 12-05:‬المؤرخ في ‪ 08‬يناير ‪2005‬المتعلق بالتدابير الخاصة بالوقاية الصحية واألمن المطبقة في قطاعات‬
‫البناء واألشغال العمومية والري‪ ،‬ج‪.‬ر‪ .‬مؤرخة في ‪ 09‬يناير ‪،2005‬ع‪ ،04.‬ص‪.29.‬‬
‫‪ - 56‬م‪ 23.‬ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المؤرخ في ‪ 26‬يناير ‪ 1988‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬
‫‪ - 57‬م‪ 2 .‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 09-05:‬المؤرخ في ‪ 08‬يناير ‪ 2005‬يتعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي الوقاية الصحية‬
‫واألمن‪ ،‬ج‪.‬ر مؤرخة في ‪ 09‬يناير ‪ ،2005‬ع‪ ،04.‬ص‪.20.‬‬
‫‪58‬‬
‫‪- Selon certains auteurs, considère que La «structure syndicale la plus représentative » constitue un concept‬‬
‫‪nouveau car la loi sur l’exercice syndicale parle d’organisation syndicale représentative.il s’agit d’après eux‬‬
‫‪qu’une maladresse de rédaction du législateur, Leila Borsali Hamdan, op.cit., p.406 n° 798.‬‬

‫‪20‬‬
 ‫تحدد عهدة أعضاء لجنة الوقاية الصحية واألمن بثالث (‪ )03‬سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة‪،‬‬
‫ويستخلف أعضاؤها بنفس أشكال تعيينها‪.59‬‬

‫‪-2‬دور لجان المتساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن‪:‬‬

‫تجتمع لجان المتساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن مرة واحدة في الشهر على مستوى‬
‫الوحدة‪ ،‬ومرة واحدة كل ثالثة (‪ )03‬أشهر على مستوى المؤسسة‪ ،‬بأحد المحالت المهنية المتواجدة في‬
‫أماكن العمل‪ ،‬بناء على استدعاء من رئيسها‪ ،‬عقب حادث عمل جسيم‪ ،‬أو عطل تقني قاهر‪ ،‬أو بناء‬
‫على طلب من أعضائها الممثلين للعمال‪ ،‬أو بناء على طلب طبيب العمل المختص‪.‬‬

‫تتوج اجتماعات لجنة المؤسسة أو لجنة الوحدة بتدوين محاضر وتقارير تقيد وترفق بسجل‬
‫الوقاية الصحية واألمن وطب العمل وكذا سجل حوادث العمل واألمراض المهنية الموضوعة تحت تصرف‬
‫مفتش العمل المختص إقليميا‪.60‬‬

‫‪ -3‬صالحيات اللجنة المتساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن‪:‬‬

‫تمارس اللجنة المتساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن سواء على مستوى المؤسسة‬
‫المستخدمة أو على مستوى الوحدة التابعة لها‪ ،‬صالحيات الرقابة ومتابعة التنفيذ والمشاركة في أعمال‬
‫الوقاية والتنسيق‪.‬‬

‫تسهر اللجنة المتساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن على مستوى الوحدة على ضمان‬
‫التطبيق الصارم لألحكام التشريعية والتنظيمية في مجال الوقاية الصحية واألمن‪ ،‬والسيما السهر على‬
‫احترام التعليمات التنظيمية في مجال الرقابة الدورية والتأكد من صالحية اآلالت والمنشآت واألجهزة‬
‫األخرى‪ .‬لهذا الغرض‪ ،‬تتولى القيام بالتفتيش أماكن العمل‪ ،‬لتأمين وجود شروط حسنة للوقاية الصحية‬
‫والنظافة‪ ،‬والعناية الجيدة‪ ،‬واالستعمال الجيد ألدوات الحماية‪.61‬‬

‫من المالحظ أن القانون لم يحدد عدد التفتيشات السنوية التي يتعين على لجنة الوحدة القيام‬
‫بها‪.62‬‬

‫‪- 59‬م‪ 9.‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 09-05:‬يتعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي الوقاية الصحية واألمن‪.‬‬
‫‪ - 60‬م‪ 17.‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 09-05:‬يتعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي الوقاية الصحية واألمن‪.‬‬

‫‪- 61‬م‪ 3.‬و‪ 4‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 2005 09-05:‬يتعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي الوقاية الصحية واألمن‪.‬‬
‫‪62‬‬
‫‪- Leila Borsali Hamdan, op.cit., p.409 n° 813..‬‬

‫‪21‬‬
 ‫ألغراض وقائية‪ ،‬لجنة الوحدة تجري تحقيقات حول أسباب حادث العمل أو المرض المهني‬
‫الخطير‪ ،‬نتائج التحقيقات تدون وترسل من طرف الهيئة المستخدمة إلى مفتشية العمل المختصة إقليميا‬
‫في أجل ال يتجاوز ثمانية وأربعين (‪ )48‬ساعة‪ ،‬كما تعد لجنة الوحدة تقري ار سنويا عن نشاطاتها مزودا‬
‫باإلحصائيات عن حوادث العمل واألمراض المهنية‪ ،‬على أن ترسل نسخة منه إلى مسؤول الهيئة‬
‫المستخدمة‪ ،‬وإلى لجنة المؤسسة المستخدمة‪ ،‬وكذا إلى مفتشية العمل المختصة إقليميا‪.63‬‬

‫من مهام لجنة الوحدة المشاركة في أعمال الوقاية من المخاطر المهنية من خالل إعالم العمال‬
‫المعنيين بمختلف المخاطر المهنية المعرضين لها‪ ،‬ومختلف أدوات الحماية الموضوعة تحت تصرفهم‪،‬‬
‫كما تشارك لجنة الوحدة في أعمال التكوين وتحسين مستوى المستخدمين المعنيين بالوقاية من المخاطر‬
‫المهنية‪.‬‬

‫تساهم لجنة الوحدة بهذه الصفة في إعداد برنامج التكوين وتحسين مستوى الفرق المكلفة بتسيير‬
‫مصالح الحريق واإلسعاف‪ ،‬كما لها أن تقترح التحسينات التي تراها ضرورية من أجل ترقية الوقاية من‬
‫المخاطر المهنية‪ ،‬والسيما حول مناهج وطرق تنفيذ العمل األكثر آمان‪ ،‬ومدى مالئمة وسائل العمل‬
‫المستعملة مع تدابير الوقاية المتخذة‪.64‬‬

‫بينما لجنة المؤسسة تتولى وظيفة التنسيق والتوجيه لنشاطات لجان الوحدات‪ ،‬وتنظم الملتقيات‬
‫واللقاءات والتربصات الميدانية لفائدة أعضائها‪ ،‬وتعمل على جمع ما أمكن من التوثيق والمعلومات‬
‫الضرورية لتنمية وتدعيم الوقاية الصحية واألمن وطب العمل على مستوى الوحدات‪.65‬‬

‫تتولى لجنة المؤسسة إعداد تقرير سنوي عن نشاطاتها على مستوى المؤسسة المستخدمة‪ ،‬مرفقا‬
‫بإحصائيات حول حوادث العمل واألمراض المهنية‪ ،‬ويرسل نسخة منه إلى مسؤول الهيئة المستخدمة‪،‬‬
‫ونسخة أخرى إلى مفتشية العمل المختصة إقليميا‪.66‬‬

‫الفرع الثالث‪ :‬المندوب الدائم المكلف بالوقاية الصحية واألمن‬

‫يتعين على المؤسسة المستخدمة التي تشغل أكثر من تسعة (‪ )09‬عمال ذوي عالقة عمل‬
‫محددة‪ ،‬أن تعين مندوبا دائما يكلف بالوقاية الصحية واألمن‪ ،‬بمساعدة عاملين األكثر تأهيال في هذا‬
‫الميدان‪ ،‬على أن يتلقى تكوينا تطبيقيا مناسبا‪.‬‬

‫‪- 63‬م‪ 6.‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 09-05:‬يتعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي الوقاية الصحية واألمن‪.‬‬
‫‪- 64‬م‪ 3.‬و‪ 7‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 09-05:‬يتعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي الوقاية الصحية واألمن‪.‬‬
‫‪- 65‬م‪ 8.‬ف‪ 5.‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 09-05:‬يتعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي الوقاية الصحية واألمن‪.‬‬
‫‪- 66‬م‪ 8.‬ف‪ 7.‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 09-05:‬يتعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي الوقاية الصحية واألمن‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫في اعتقادنا معيار التفرقة المعتمد بين اللجان المتساوية األعضاء ومندوبي الوقاية الصحية‬
‫واألمن‪ ،‬على أساس طبيعة عالقة العمل المبرمة بين الهيئة المستخدمة وعمالها‪ ،‬فالطابع المحدد لعالقة‬
‫العمل أو الغير محدد‪ ،‬لم يعد أساسا ذي أهمية خاصة في اقتصاد السوق‪ ،‬الذي عرفت فيه عالقات العمل‬
‫محددة المدة انتشا ار واسعا مقارنة مع غيرها‪.‬‬

‫ويبقى حجم نشاط المؤسسة المستخدمة وطبيعته وعدد مستخدميها هو المعيار الفاصل في‬
‫نظرنا‪ ،‬تتولد عنه حاجة الهيئة المستخدمة إلى اعتماد لجنة متساوية األعضاء أو مندوبي الوقاية الصحية‬
‫واألمن‪.‬‬

‫على خالف اللجان المتساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن‪ ،‬عالقة العمل التي تربط‬
‫المؤسسة المستخدمة بعمالها محددة المدة‪ ،‬والمهمة الدائمة للمندوب المكلف بالوقاية الصحية واألمن‪،‬‬
‫ويساعدانه عامالن األكثر تأهيال في مجال الوقاية الصحية واألمن‪.67‬‬

‫الفرع الرابع‪ :‬أجهزة المشاركة‬

‫إضافة إلى األجهزة المذكورة سابقا تتواجد على مستوى المؤسسة المستخدمة أو الوحدات التابعة‬
‫لها أحد أجهزة المشاركة‪ ،‬تتمثل في مندوبي المستخدمين على مستوى كل مكان عمل متميز يحتوي على‬
‫عشرين (‪ )20‬عامال على األقل‪ ،‬أو لجنة المشاركة تضم مندوبي المستخدمين على مستوى مقر الهيئة‬
‫المستخدمة منتخبين طبقا للمادة ‪ 93‬من قانون عالقات العمل‪.‬‬

‫من بين صالحيات أجهزة المشاركة المخولة لها قانونا مراقبة تنفيذ األحكام المطبقة في ميدان‬
‫الوقاية الصحية واألمن واألحكام المتعلقة بالضمان االجتماعي‪ ،‬وكذا القيام بكل عمل لدى المستخدم في‬
‫حالة عدم احترام األحكام التشريعية والتنظيمية الخاصة بحفظ الوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪ ،‬وإبداء‬
‫الرأي قبل تنفيذ المستخدم للنظام الداخلي للهيئة المستخدمة‪ ،‬هذا األخير يتضمن تدابير تطبيق قواعد‬
‫الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل‪.68‬‬

‫حبذا لو أسند المشرع الجزائري هذا الرأي األخير ألجهزة الوقاية الصحية واألمن في أماكن‬
‫العمل نظ ار الختصاصها وخبرتها في مجال الوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪ ،‬بدال من أجهزة المشاركة‬
‫التي تبدي برأيها حول المسائل األخرى كالتنظيم التقني للعمل وقواعد االنضباط والمجال التأديبي‪.‬‬

‫‪- 67‬م‪ .‬من ‪ 22‬إلى ‪ 25‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 09-05:‬يتعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي الوقاية الصحية واألمن‪.‬‬
‫‪- 68‬م‪ 94.‬ف‪ 2.‬و‪ 3‬و‪ 4‬من ق‪ .‬رقم‪ 11-90:‬المتعلق بعالقات العمل‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫المطلب الثاني‪ :‬األجهزة الخارجية المكلفة برقابة تنفيذ قواعد الوقاية الصحية‬
‫واألمن‬

‫من المالحظ أن عمل األجهزة الخارجية المكلفة برقابة تنفيذ قواعد الوقاية الصحية واألمن هو‬
‫امتداد وتنسيق لعمل األجهزة الداخلية المكلفة برقابة تنفيذ قواعد الوقاية الصحية واألمن‪ ،‬وهو ما سنوضحه‬
‫في الفروع التالية‪.‬‬

‫الفرع األول‪ :‬المجلس الوطني للوقاية الصحية واألمن وطب العمل‬

‫استحدث قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل مجلسا وطنيا للوقاية الصحية واألمن‬
‫وطب العمل‪ ،‬ثالثي التشكيلية‪ ،‬تضم ممثلي الدولة ممثلة في الوزير المكلف بالعمل أو من يمثله‪ ،‬وممثلي‬
‫العمال بناء على اقتراح التنظيمات النقابية للعمال األكثر تمثيال على المستوى الوطني‪ ،‬وممثلي‬
‫المستخدمين بناء على اقتراح تنظيمات المستخدمين األكثر تمثيال على المستوى الوطني حسب نسبة‬
‫تمثيلهم‪.69‬‬

‫يشارك هذا المجلس في تحديد السياسة الوطنية للوقاية من األخطار المهنية‪ ،‬من خالل‬
‫المشاركة في تقديم التوصيات واآلراء حول إعداد برامج سنوية ومتعددة السنوات في مجال الوقاية من‬
‫األخطار المهنية وتنسيق البرامج المطبقة‪ ،‬والمساهمة في تحديد الطرق والوسائل الضرورية لتحسين‬
‫ظروف العمل‪ ،‬وكذا دراسة الحوصالت الدورية للبرامج المنجزة مع إبداء اآلراء حول النتائج المحصل‬
‫عليها‪ ،‬تدون في محاضر ترسل إلى الوزير المكلف بالعمل‪.70‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬الصندوق الوطني للتأمينات االجتماعية‬

‫تكلف هيئة الضمان االجتماعي بالتنسيق مع الهيئات األخرى المختصة في مجال الوقاية‪،‬‬
‫بالعمل على النهوض بسياسة للوقاية من حوادث العمل واألمراض المهنية في وسط العمل‪ ،‬لهذا الغرض‬
‫تتولى هيئة الضمان االجتماعي تسيير صندوق مخصص لضمان تمويل أعمال الوقاية من حوادث العمل‬
‫واألمراض المهنية‪.71‬‬

‫‪- 69‬م‪ 1.‬و‪ 2‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 209-96:‬المؤرخ في ‪ 05‬جوان ‪ 1996‬يحدد تشكيل المجلس الوطني للوقاية الصحية واألمن‬
‫وطب العمل وتنظيمه وسيره‪ ،‬ج‪.‬ر‪ .‬مؤرخة في ‪ ،1996‬ع‪.35.‬‬
‫‪ - 70‬م‪ 27.‬ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المؤرخ في ‪ 26‬يناير ‪ 1988‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬

‫‪- 71‬م‪ 73.‬و‪ 74‬من ق‪ .‬رقم‪ 13-83:‬المؤرخ في ‪ 02‬يوليو ‪ 1983‬المتعلق بحوادث العمل واألمراض المهنية‪ ،‬معدل ومتمم‬
‫باألمر رقم‪ 19-96 :‬المؤرخ في ‪ 06‬يوليو ‪.1996‬‬

‫‪24‬‬
 ‫الفرع الثالث‪ :‬لجان مابين المؤسسات للوقاية الصحية واألمن‬

‫تطبيقا لنص المادة ‪ 24‬من قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪ ،‬تؤسس وجوبا لجان ما‬
‫بين المؤسسات للوقاية الصحية واألمن‪ ،‬في حالة ممارسة عدة مؤسسات تابعة لنفس الفرع المهني أو لعدة‬
‫فروع مهنية أنشطتها في نفس أماكن العمل لمدة محددة‪ ،‬وتشغل عماال ذوي عالقة عمل محددة‪.72‬‬

‫يتحدد إطار عمل هذه اللجان على مستوى مؤسسات األشغال العمومية أو أشغال الري أو‬
‫أشغال البناء‪ ،‬أو بعض المؤسسات الخدمية كمؤسسات النقل العمومي‪ ،‬أو مؤسسات تسيير الموانئ أو‬
‫تسيير المطارات(‪.)...‬‬

‫كما تتحدد أهمية تلك المؤسسات بالنظر إلى مخطط األعباء‪ ،‬ومدى توافرها على المستخدمين‬
‫المؤهلين في مجال الوقاية الصحية واألمن‪ ،‬وكذا اإلعتمادات المالية والمادية المسخرة لهذا الغرض‪ ،‬ومدة‬
‫تواجد هذه المؤسسات بأماكن العمل المعنية‪.73‬‬

‫تشكيلة هذه اللجنة متساوية األعضاء‪ ،‬ممثلة مناصفة بين ممثل واحد عن العمال وممثل واحد‬
‫عن الهيئة المستخدمة‪ ،‬معينين عن كل هيئة مستخدمة معنية‪ ،‬ويترأسها ممثل معين من بين المؤسسات‬
‫المستخدمة األكثر أهمية‪.‬‬

‫تتولى هذه اللجنة مهام التنسيق في التدابير المتخذة في مجال الوقاية الصحية واألمن وتسيير‬
‫المنشآت المشتركة‪ ،‬تدون مداوالتها في محضر من طرف الرئيس‪ ،‬ويرسل هذا األخير إلى أعضاء اللجنة‬
‫وإلى هيئة التنفيذ والمتابعة المتكونة مناصفة من ممثلين من العمال وممثلين من المستخدمين األعضاء‬
‫في اللجنة ما بين المؤسسات للوقاية الصحية واألمن‪ ،‬وتمارس مهامها تحت رقابة ومسؤولية رئيس اللجنة‪.‬‬

‫يتمتع أعضاء هيئة التنفيذ والمتابعة بتأهيل خاص في مجال الوقاية الصحية واألمن‪ ،‬تعتمد‬
‫نظامها الداخلي المحدد لكيفيات سيرها وتنظيمها وكذا الحصة المالية لكل مؤسسة معنية عضو في‬
‫اللجنة‪ ،‬ويعرض مباشرة على الجهاز المكلف بالوقاية من المخاطر المهنية من أجل إبداء الرأي فيه قبل‬
‫تطبيقه‪ ،‬كما يعرض على مفتشية العمل المختصة إقليميا للمصادقة عليه‪ ،‬ثم يرسل مباشرة إلى أعضاء‬
‫اللجنة‪.74‬‬

‫‪- 72‬م‪ 2.‬م‪.‬ت‪ .‬رقم ‪ 10-05:‬المؤرخ في ‪ 08‬يناير ‪ 2005‬يحدد صالحيات لجنة ما بين المؤسسات للوقاية الصحية واألمن‬
‫وتشكيلها وتنظيمها وسيرها‪ ،‬ج‪.‬ر‪ .‬مؤرخة في‪ 09‬يناير ‪ ،2005‬ع‪ ،04.‬ص‪.23.‬‬

‫‪ - 73‬م‪ 7.‬م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 10-05:‬المتعلق بتسيير وتنظيم وتشكيل لجان ما بين المؤسسات للوقاية الصحية واألمن‪.‬‬
‫‪- 74‬م‪ 3 .‬و‪ 10‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 10-05:‬المتعلق بتسيير وتنظيم وتشكيل لجان ما بين المؤسسات للوقاية الصحية واألمن‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫الفرع الرابع‪ :‬مصلحة طب العمل‬

‫يعد طب العمل التزاما يقع على عاتق المؤسسة المستخدمة‪ ،‬ويمارس في أماكن العمل نفسها‪،‬‬
‫كما تتحمل المؤسسة المستخدمة العبئ المالي المترتب عنه‪.‬‬

‫لهذا الغرض‪ ،‬تنشأ المؤسسة المستخدمة وجوبا مصلحة طب العمل وفقا للضوابط المحددة في‬
‫المادتين ‪ 2‬و‪ 3‬من المرسوم التنفيذي رقم‪ 120-93:‬المتعلق بطب العمل‪ ،‬وإما المساهمة في إنشاء‬
‫مصلحة طب العمل ما بين الهيئات على أساس إقليمي‪ ،‬وإما إبرام اتفاق مع القطاع الصحي‪ ،‬وذلك حسب‬
‫اتفاق نموذجي‪.75‬‬

‫يستفيد العامل وجوبا من الفحوص الطبية الخاصة بالتشغيل‪ ،‬وكذا الفحوص الدورية‪ ،‬والفحوص‬
‫الخاصة‪ ،‬والفحوص المتعلقة باستئناف العمل‪ ،‬كما يكون المتمهنون موضوع عناية طبية خاصة‪ ،‬كما‬
‫يمكن االستفادة من فحوص طبية تلقائية بناء على طلب العامل نفسه‪.‬‬

‫تشتمل الفحوص الطبية للتشغيل أو عند تغيير منصب العمل على فحص سريري كامل‬
‫وفحوص شبه سريرية مالئمة‪ ،‬تهدف أساسا إلى البحث عن سالمة العامل من أي داء خطير على باقي‬
‫العمال‪ ،‬والتأكد من جاهزية العامل صحيا لمنصب العمل المرشح إليه‪ ،‬وعند االقتضاء اقتراح التعديالت‬
‫التي يمكن إدخالها على منصب العمل المرشح لشغله‪.76‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬الرقابة اإلدارية على تطبيق قواعد الوقاية الصحية واألمن وطب‬
‫العمل‬

‫تعهد رقابة تطبيق التشريع الساري المفعول في مجال الوقاية الصحية واألمن وطب العمل إلى‬
‫مفتشية العمل‪ ،‬طبقا للصالحيات المخولة لها قانونا‪.77‬‬

‫فضال عن الرقابة التقنية واإلدارية المنوطة بالمصالح الصحية‪ ،‬تمارس رقابة تطبيق النصوص‬
‫التشريعية في مجال طب العمل من قبل مفتشية العمل والمصالح الصحية المختصة التي تعين لهذا‬
‫الغرض‪ ،‬أطباء مكلفون بمهنة الرقابة والتفتيش‪.78‬‬

‫‪- 75‬م‪ 2 .‬و‪ 3‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 120-93:‬المؤرخ في ‪ 15‬ماي ‪1993‬المتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬
‫‪- 76‬م‪ 13.‬و‪ 14‬من م‪.‬ت‪ .‬رقم‪ 120-93:‬المتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬
‫‪- 77‬م‪ 31.‬ف‪ 1.‬من ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬
‫‪- 78‬م‪ 33.‬ف‪ 1.‬من ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫الفرع األول‪ :‬رقابة مفتشية العمل المختصة إقليميا‬

‫تختص مفتشية العمل بمراقبة تطبيق األحكام التشريعية والتنظيمية المتعلقة بعالقات العمل‬
‫الفردية والجماعية وظروف العمل والوقاية الصحية وأمن العمال‪.79‬‬

‫‪-1‬زيارة أماكن العمل‪:‬‬

‫يتمتع مفتش العمل بسلطة القيام بالزيارات إلى أماكن العمل‪ ،‬التابعة لمهامهم ومجال‬
‫اختصاصهم‪ ،‬قصد مراقبة تطبيق األحكام القانونية والتنظيمية السارية المفعول‪.‬‬

‫‪ -2‬إجراء التحقيقات‪:‬‬

‫ويمكن لمفتش العمل بهذه الصفة‪ ،‬أن يقوم بأي فحص أو مراقبة أو تحقيق يرونه ضروريا‬
‫للتحقيق من احترام األحكام القانونية والتنظيمية فعال‪ ،‬والسيما االستماع إلى أي شخص‪ ،‬وأخذ عينة من‬
‫أي مادة مستعملة‪ ،‬وطلب اإلطالع على أي دفتر أو سجل أو وثيقة منصوص عليها قانونا‪ ،‬وأخي ار‬
‫التماس عند الحاجة رأي أي شخص مختص في مجال تشريع العمل‪.80‬‬

‫‪ -3‬تحرير محضر إعذار‪:‬‬

‫إذا عاين مفتش العمل خالل زيارته العادية ألماكن العمل تقصي ار أو خرقا لألحكام التشريعية‬
‫والتنظيمية المتعلقة بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪ ،‬يوجه إلى المستخدم إعذا ار بامتثال التعليمات‪،‬‬
‫ويحدد هذا األخير أجال للمستخدم ليضع حدا لهذا التقصير أو الخرق‪.81‬‬

‫‪ -4‬تحرير محضر مخالفة‪:‬‬

‫إذا عاين مفتش العل‪ ،‬خالل زيارته العادية‪ ،‬خط ار جسيما على صحة العمال وأمنهم يوشك أن‬
‫يقع‪ ،‬يخطر الوالي أو رئيس المجلس الشعبي البلدي المختصين إقليميا‪ ،‬اللذان يتخذان‪ ،‬كل فيما يخصه‪،‬‬
‫جميع التدابير الضرورية بعد إعالم المستخدم‪.‬‬

‫‪- 79‬م‪ 2.‬ف‪ 1.‬من ق‪.‬رقم‪ 03-90:‬المؤرخ في ‪ 06‬فبراير ‪ 1990‬المتعلق بمفتشية العمل‪ ،‬ج‪.‬ر‪.‬مؤرخة في ‪ 07‬فبراير‬
‫‪ ،1990‬ع‪ ،06.‬ص‪.237.‬‬
‫‪- 80‬م‪ 5.‬و‪ 6‬من ق‪.‬رقم‪ 03-90:‬المؤرخ في ‪ 06‬فبراير ‪ 1990‬المتعلق بمفتشية العمل‪.‬‬
‫‪- 81‬م‪ 9.‬من ق‪.‬رقم‪ 03-90:‬المتعلق بمفتشية العمل‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫بينما في حالة تعرض العمال ألخطار جسيمة‪ ،‬سببتها مواقع العمل أو أساليبه العديمة النظافة‬
‫أو الخطيرة‪ ،‬يحرر مفتش العمل فو ار محضر المخالفة‪ ،‬ويعذر المستخدم باتخاذ تدابير الوقاية المالئمة‬
‫لألخطار المطلوب اتقاؤها‪.‬‬

‫إذا لم يمتثل المستخدم لإلعذار خالل أجل ال يمكن أن يتجاوز ثمانية (‪ )08‬أيام‪ ،‬يحرر مفتش‬
‫العمل محضر مخالفة‪ ،‬ويخطر الجهة القضائية المختصة التي تفصل في أول جلسة بحكم مشمول بالنفاذ‬
‫المعجل‪ ،‬بغض النظر عن طرق الطعن‪.82‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬الرقابة التقنية واإلدارية للمصالح الصحية لنشاط طب العمل‬

‫إضافة إلى سهر مفتش العمل على احترام الهيئات المستخدمة لواجباتها في ميدان طب العمل‪،‬‬
‫يتولى أطباء مكلفون بمهام الرقابة والتفتيش المتعلقة بتنظيم هياكل طب العمل وتوجيه نشاطها وتنسيقه‬
‫وتقييمه‪.‬‬

‫لهذا الغرض‪ ،‬يتمتع الطبيب المكلف بوظيفة الرقابة والتفتيش بحرية زيارة المؤسسات والوحدات‬
‫التابعة لها‪ ،‬ويمكنه بهذه الصفة‪ ،‬القيام بتحقيقات أو أخذ عينات للتحليل يرونها ضرورية في ميدان طب‬
‫العمل‪.‬‬

‫الفرع الثالث‪ :‬مسؤولية الهيئة المستخدمة في مجال الوقاية الصحية واألمن‬

‫من المالحظ أن كل خرق ألحكام قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل يشكل جريمة‬
‫يعاقب عليها أحكام هذا القانون‪.83‬‬

‫تجدر اإلشارة إلى أن أحكام قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل اعتبرت مخالفي أحكام‬
‫هذا القانون هما‪ :‬المسير)‪ (gestionnaire‬والعمال‪.(travailleurs)84‬‬

‫على سبيل المثال‪ ،‬في حالة تهاون أو عدم مراعاة الهيئة المستخدمة لقواعد الوقاية الصحية‬
‫واألمن وطب العمل المتعلقة بوجوب تقديم المعلومات الضرورية لتقدير األخطار المهنية التي قد يشكلها‬
‫صنع أو استيراد المواد أو المستحضرات الخطيرة على صحة العمال‪ ،‬وذلك قبل إدخالها إلى السوق‪،‬‬
‫تعاقب الهيئة المستخدمة أو من يمثلها بغرامة من ‪ 1000‬إلى ‪ 2000‬دج‪ ،‬وفي حالة العود‪ ،‬يعاقب‬

‫‪- 82‬م‪ 10.‬و‪ 11‬و‪ 12‬من ق‪.‬رقم‪ 03-90:‬المتعلق بمفتشية العمل‪.‬‬

‫‪- 83‬م‪ 35.‬من ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬

‫‪- 84‬عبارة "المسير" لم تعد مبررة بعد إلغاء القانون رقم‪ 12-78:‬المتضمن القانون األساسي العام للعامل‪ ،‬وتعوض بالعبارة‬
‫المستعملة في التشريعات الحالية "الهيئة المستخدمة أو من يمثلها"‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫المخالف بالحبس من شهرين إلى ستة (‪ )06‬أشهر‪ ،‬وبغرامة من ‪ 4000‬إلى ‪ 6000‬دج ‪ ،‬أو بإحدى‬
‫هاتين العقوبتين‪.‬‬

‫يمكن الحكم بالغرامة بقدر عدد المرات التي يتعرض فيها العمال للخطر‪ ،‬بسبب انعدام إجراءات‬
‫الوقاية الصحية واألمن المقررة‪.85‬‬

‫لهذا الغرض‪ ،‬على العامل االمتثال التام للقواعد والتعليمات المتعلقة بالوقاية الصحية واألمن في‬
‫وسط العمل‪ ،‬وفي حالة تهاون أو عدم مراعاة هذه القواعد أو التعليمات يتعرض المخالف للعقوبات‬
‫المنصوص عليها في النظام الداخلي للهيئة المستخدمة‪.86‬‬

‫غير أنه إذا تقاعست الهيئة المستخدمة في اتخاذ اإلجراءات الضرورية لفرض احترام قواعد‬
‫الوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪ ،‬ولم تتخذ أيضا العقوبات التأديبية على مرتكبي هذه المخالفات‪ ،‬فإن‬
‫هذه األخيرة‪ ،‬وإن نسبت إلى العمال‪ ،‬فإنها تعتبر من فعل الهيئة المستخدمة‪.87‬‬

‫‪- 85‬م‪ 37.‬من ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬
‫‪- 86‬م‪ 43.‬من ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬
‫‪- 87‬م‪ 36.‬من ق‪ .‬رقم‪ 07-88 :‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫الخاتمة‪:‬‬

‫في اعتقادنا‪ ،‬حان وقت تعديل ومراجعة قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل لعام ‪،1988‬‬
‫الذي جاء متأث ار آنذاك بمفاهيم القانون األساسي العام للعامل لعام ‪ ،1978‬والمتشبع بمبادئ االقتصاد‬
‫االشتراكي السائدة إلى غاية ‪ ،1989‬السيما بعد تحول الجزائر إلى ورشات أشغال البناء ومنشآت قاعدية‬
‫والري‪ ،‬وتطور الصناعات البيتروكيماوية والصناعات الغذائية‪.‬‬

‫من الواضح أن تدخل المشرع يقع بالتوازي مع تطور التنمية االقتصادية للدولة والسيما على‬
‫مستوى المنشآت القاعدية والمنشآت الصناعية وتطور استعمال تكنولوجيات اإلعالم واالتصال‪ ،‬آخذا بعين‬
‫االعتبار مختلف المخاطر المهنية المستجدة الناجمة عنها في وسط العمل‪.‬‬

‫من المفيد تقوية الجانب الردعي ألحكام قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪ ،‬لزجر‬
‫المخالفين وردع باقي الهيئات المستخدمة‪ ،‬لضمان االحترام الكامل ألحكامه‪ ،‬على غرار باقي التشريعات‬
‫الحديثة‪.88‬‬

‫أعتقد اهتمام المشرع الجزائري بتحضير مشروع تقنين عالقات العمل فرصة لمراجعة أحكام‬
‫قانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬

‫تفعيل دور أجهزة الرقابة على تطبيق األحكام التشريعية والتنظيمية في مجال الوقاية الصحية‬
‫واألمن في وسط العمل‪.‬‬

‫توضيح مضمون حقوق العمال األساسية في مجال الوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪ ،‬وبيان‬
‫كيفيات ممارستها في بيئة العمل‪ ،‬على غرار حق العمال في االنسحاب من أماكن العمل تشكل خط ار‬
‫جسيما ووشيكا يهدد صحتهم وحياتهم المقرر في تشريع العمل الفرنسي‪.‬‬

‫‪ - 88‬م‪ .‬من‪ 281‬إلى ‪ 301‬من ق‪ .‬رقم‪ 65-99:‬المتعلق بمدونة الشغل المغربية‪ ،‬المنشور في موسوعة القانون المغربي‪،‬‬
‫ع‪ ،28.‬ط‪ ،1.‬سنة ‪ ،2010‬م‪ 204.‬إلى ‪ 230‬من ق‪ .‬رقم‪ 12:‬لسنة ‪ 2003‬المتضمن قانون العمل المصري الجديد‪،‬‬
‫المعدل والمتمم بالقانون رقم‪ 90:‬لسنة ‪ ،2005‬ج‪.‬ر مؤرخة في ‪7‬أفريل ‪ ،2003‬ع‪.14.‬‬

‫‪30‬‬
31
32