‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ‪3‬‬

‫ﻛﻠﯾﺔ ﻋﻠوم اﻹﻋﻼم واﻻﺗﺻﺎل‬

‫ﻗﺳم اﻹﻋﻼم‬

‫اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ /‬اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ /‬اﻟﻔوﺟﯾن‪16/17 :‬‬

‫اﻟﺳداﺳﻲ اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ /‬ﻣﻘﯾﺎس‪ :‬ﺗﺷرﯾﻌﺎت إﻋﻼﻣﯾﺔ )أﻋﻣﺎل ﻣوﺟﮭﺔ(‬

‫ﻣﻠﺧص اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣوﺟﮭﺔ ﻟﺷﮭر أﻓرﯾل‬

‫‪email: boufellaga.k@gmail.com‬‬ ‫اﻷﺳﺗﺎذة‪ :‬ﻛرﯾﻣﺔ ﺑوﻓﻼﻗﺔ‬

‫ﺗﻣﮭﯾد‪:‬‬
‫ﺑﻣوﺟب دﺳﺗور ‪ 1989‬دﺷﻧت اﻟﺟزاﺋر ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻌددﯾﺔ‪ ،‬وﺗرﺟم ذﻟك ﻋﻣﻠﯾﺎ ﺑﺈﺻدار ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن أھﻣﮭﺎ ﻗﺎﻧون اﻹﻋﻼم ‪ 1990‬اﻟذی أﺳس ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ إﻋﻼﻣﯾﺔ ﺟدﯾدة ﻗواﻣﮭﺎ اﻟﺗﻌددﯾﺔ اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ وﺣرﯾﺔ‬
‫اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ واﻻﺣﺗراﻓﯾﺔ‪ ،‬واﺿﻌﺎ ﺑذﻟك ﺣدا ﻻﺣﺗﻛﺎر اﻟدوﻟﺔ ﻟوﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم‪ ،‬وﺑﺳﺑب ﺗرﻛﯾزه ﻋﻠﻰ ﺗﺣرﯾر‬
‫ﻗطﺎع اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ دون اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري ﻓﻘد ﺗطﻠب ذﻟك إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﯾﮫ‪ ،‬وھﻛذا وﺑﻌد أﻛﺛر ﻣن‬
‫ﻋﺷرﯾﺗﯾن ﻣن اﻟزﻣن ﻋدل ﺑﻘﺎﻧون اﻹﻋﻼم ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2012‬وﻗﺎﻧون اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 2014‬وﻋﻠﯾﮫ‬
‫ﻧﺣﺎول اﻟﺗﻌرض إﻟﻰ ﺑﻌض اﻟﻣﺣطﺎت اﻟﺗﻲ ﻣرت ﺑﮭﺎ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻣﻧذ ‪ 1990‬ﺑدء‬
‫ﺑﺗﺣرﯾر ﻗطﺎع اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ وﺻوﻻ إﻟﻰ ﺗﺣرﯾر ﻗطﺎع اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري‪.‬‬

‫* أوﻻ‪ :‬اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻺﻋﻼم‪:‬‬

‫إﻧﺷﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻋﻠﻰ ﻟﻺﻋﻼم‪:‬‬

‫ﺣﺳب اﻟﺑﺎب اﻟﺳﺎدس ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﻋﻼم ‪ ، 1990‬أوﻛل ﺗﻧظﯾم ﻗطﺎع اﻹﻋﻼم إﻟﻰ ﺟﮭﺎز ﻗﺎﺋم ﺑذاﺗﮫ‬
‫ﯾرﺗﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ وھو اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻺﻋﻼم‪ ،‬ﻓﻘد ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 59‬ﻋﻠﻰ‪ " :‬ﯾﺣدث‬
‫ﻣﺟﻠس أﻋﻠﻰ ﻟﻺﻋﻼم وھو ﺳﻠطﺔ إدارﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺿﺎﺑطﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﺗﺗﻣﺛل ﻣﮭﻣﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام ھذا اﻟﻘﺎﻧون ‪".‬‬

‫وﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻛﺛﯾرة اﻟﻣﺧوﻟﺔ إﻟﯾﮫ واﻟﺗﻲ أﺷﺎرت إﻟﯾﮭﺎ اﻟﻣواد ﻣن ‪ 59‬إﻟﻰ ‪ 76‬ﯾﻛون ﻗد‬
‫ﻋوض ﻋﻣﻠﯾﺎ وزارة اﻹﻋﻼم واﻟﺗﻲ أﻟﻐﯾت ﻻﺣﻘﺎ ﻓﻲ ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ ﺣﻛوﻣﺔ ‪. 1991‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن اﻻﯾﺟﺎﺑﯾﺎت اﻟﻛﺛﯾرة اﻟﺗﻲ ﺟﺎء ﺑﮭﺎ ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﺗﻌﻠق ﺑرﻓﻊ اﺣﺗﻛﺎر اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻟﻘطﺎع اﻹﻋﻼم إﻻ أن ﻣﺎ ﺗﺿﻣﻧﮫ اﻟﺑﺎب اﻟﺳﺎﺑﻊ ﻣن أﺣﻛﺎم ﺟزاﺋﯾﺔ ﺟﻌﻠﺗﮫ ﻗﺎﻧون ﻋﻘوﺑﺎت أﻛﺛر ﻣﻧﮫ ﻗﺎﻧون‬
‫إﻋﻼم‪ ،‬ﺣﯾث أن ﻋﻘوﺑﺔ اﻟﺳﺟن ﻗد ﺗﺻل إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻋﺷر ﺳﻧوات وھذا ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ وطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ اﻟﻣرﺗﻛﺑﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻺﻋﻼم‪:‬‬

‫ﯾﺗﺷﻛل ﻣن ‪ 12‬ﻋﺿوا ‪ ،‬ﯾﻧﺗﺧﺑون ﻣن اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ و ﻣﺛﻠﮭم ﻣن ﻗطﺎع اﻟﺳﻣﻌﻲ ﺑﺻري‪ ،‬ﻣﻣن‬
‫ﯾﻣﻠﻛون أﻛﺛر ﻣن ‪ 15‬ﺳﻧﺔ ﺧﺑرة ‪.‬‬
‫‪ 3 -‬أﻋﺿﺎء ﯾﻌﯾﻧﮭم رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ 3 -‬أﻋﺿﺎء ﯾﻌﯾﻧﮭم رﺋﯾس اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭم رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻺﻋﻼم‪.‬‬
‫وﻗد ﺣددت ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﮫ ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺑﯾﯾن ﺑدﻗﺔ ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗطﺑﯾق ﺣﻘوق اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺗﯾﺎرات و اﻵراء ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺿﻣﺎن اﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ أﺟﮭزة اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺑث اﻹذاﻋﻲ و اﻟﺗﻠﻔزي ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗدﻋﯾم اﻟﻧﺷر و اﻟﺑث ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟدﻓﺎع ﻋن اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬إﺑداء اﻟرأي ﻓﻲ اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد ﻗواﻋد اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻠوﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺻﻼﺣﯾﺎت أﺧرى‪ ،‬ﻏﯾر أن ﻗطﺎع اﻹﻋﻼم ﺗﺄﺛر ﻛﺛﯾرا ﺑﺣﺎﻟﺔ اﻟطوارئ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗم ﺣل‬
‫اﻟﻣﺟﻠس ﺳﻧﺔ ‪ ، 1992‬وﻟو أﻧﮫ ﻟم ﯾﻘم ﺑﺎﻟدور اﻟﻣﻧوط ﺑﮫ ﺣﺳب اﻟﻛﺛﯾرﯾن‪ ،‬ﺣﯾث ﺳﯾطرت اﻟﺳﻠطﺎت ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺣﺟﺔ اﺳﺗرﺟﺎع ھﯾﺑﺔ اﻟدوﻟﺔ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗم اﻗﺗﺣﺎم اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﻘرات وﺗوﻗﯾف اﻟﺻﺣف ﻋن‬
‫اﻟﺻدور‪ ،‬ﺑﻘرار ﻣن وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻣﻊ أن دﺳﺗور‪ 1989‬ﯾﻧص ﻋﻠﻰ ﻋدم ﺟواز ﺣﺟز أي ﻣطﺑوع أو‬
‫ﻣﻧﺷور إﻻ ﺑﺄﻣر ﻗﺿﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫* ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬سﻟطﺔ ﺿﺑط اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ‪:‬‬

‫إﻧﺷﺎء ﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ‪ 12/05‬وطﺑﯾﻌﺔ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ‪:‬‬

‫أﻗر اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ‪ 12/05‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻹﻋﻼم ﺗﺄﺳﯾس ﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ‪ ،‬ووﺻﻔﮭﺎ‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺗﻘﻼل اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺗﻘوم ﺑﻣﮭﻣﺔ اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن اﻟﺗﻌددﯾﺔ اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ وﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻣﮭﻧﺔ‬
‫اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ‪ ،‬وﻣﻧﻊ اﻻﺣﺗﻛﺎر وﺗﻣرﻛز وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم ﻓﻲ ﯾد ﺟﮭﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣﮭﻣﺎ ﻛﺎن وزﻧﮭﺎ وﺗﺄﺛﯾرھﺎ‪ ،‬وﯾﻣﻛن‬
‫اﻟﺗﻔﺻﯾل أﻛﺛر ﻓﻲ ھذه اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﺻﺣﻔﯾﺔ وﻓق ذات اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫أﻧﺷﺋت ﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة ‪ 40‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ‪ 12/05‬واﻟﺗﻲ ﺗﻌد‬
‫ﺳﻠطﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ وﺗﺗوﻟﻰ اﻟﻣﮭﺎم اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﻧﺷر وﺗوزﯾﻊ اﻹﻋﻼم اﻟﻣﻛﺗوب ﻋﻠﻰ ﻛل اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺟودة اﻟرﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ وﺗرﻗﯾﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ وإﺑرازھﺎ ﺑﺟﻣﯾﻊ أﻧواﻋﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﺷﺟﯾﻊ وﺗدﻋﯾم اﻟﻧﺷر واﻟﺑث ﺑﺎﻟﻠﻐﺗﯾن اﻟوطﻧﯾﺗﯾن ﺑﻛل اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟﻘواﻋد اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﺳﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻧﺎﺷرة‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﻣﻧﻊ ﺗﻣرﻛز اﻟﻌﻧﺎوﯾن واﻷﺟﮭزة ﺗﺣت اﻟﺗﺄﺛﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟﺳﯾﺎﺳﻲ واﻷﯾدﯾوﻟوﺟﻲ ﻟﻣﺎﻟك واﺣد‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد ﻗواﻋد وﺷروط واﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻧﺣﮭﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻷﺟﮭزة اﻹﻋﻼم واﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗوزﯾﻌﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام اﻟﻣﻘﺎﯾﯾس ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻹﺷﮭﺎر وﻣراﻗﺑﺔ ھدﻓﮫ وﻣﺿﻣوﻧﮫ‪.‬‬

‫‪ -‬اﺳﺗﻼم ﺗﺻرﯾﺢ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷرﯾﺎت اﻟدورﯾﺔ ﻣن ﻏﯾر ﺗﻠك اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻻﺳﺗﻐﻼل‪.‬‬

‫‪ -‬ﺟﻣﻊ ﻛل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ ﻓﻲ اﻹدارات واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﻔﯾﺔ ﻟﻠﺗﺄﻛد ﻣن ﺿﻣﺎن اﺣﺗرام‬

‫اﻟﺗزاﻣﺎت ﻛل ﻣﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫وﺣﺗﻰ ﺗﺗﻣﻛن ﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ ﻣن أداء اﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣﺳﻧدة ﻟﮭﺎ ﻓﻘد اﻋﺗرف ﻟﮭﺎ اﻟﻣﺷرع ﻋﻠﻰ‬
‫ﻏرار ﺑﺎﻗﻲ ﺳﻠطﺎت اﻟﺿﺑط ﺑﻧوع ﻣن اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺣﺗﻣﯾﺔ ﻓﺻﻠﮭﺎ ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻣﻊ اﻟﻘطﺎع اﻹﻋﻼﻣﻲ‪.‬‬
‫وﻗد ﺟﺎءت اﻟﻣﺎدة ‪ 41‬ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد ﻟﺗﻧص ﻋﻠﻰ ﺗﻣدﯾد ﻣﮭﺎم وﺻﻼﺣﯾﺎت ﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ إﻟﻰ‬
‫ﻧﺷﺎط وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ؛ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره ﺷﻛﻼ إﻋﻼﻣﯾﺎ ﺣدﯾﺛﺎ ﻟم ﯾﺗﻧﺎول ﻓﻲ ﻣواد ﻗﺎﻧون اﻹﻋﻼم ‪90/07‬‬
‫‪ ،‬أي أن اﻟﻣﺷرّع ھﻧﺎ ﺣﺎول أن ﯾﺳﺎﯾر ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ واﻻﺗﺻﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌرﻓﮭﺎ ﺑﯾﺋﺔ اﻻﺗﺻﺎل‬
‫اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ وﺗﻘﻧﯾﻧﮭﺎ وﻓق ﺧﺻوﺻﯾﺔ اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬
‫ﺑﯾﻧﻣﺎ ﺗﻧﺎوﻟت اﻟﻣﺎدة ‪ 42‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ‪ 12/05‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻹﻋﻼم اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗوﺟﮫ ﻓﯾﮭﺎ ﺳﻠطﺔ‬
‫ﺿﺑط اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ ﻣﻼﺣظﺎﺗﮭﺎ وﺗوﺻﯾﺎﺗﮭﺎ ﻷﺟﮭزة اﻹﻋﻼم ﻟﻣﺎ ﺗﺧل ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ‬
‫ﻓﻲ ھذا اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬وﺣﺳب ذات اﻟﻣﺎدة ﻓﮭذا اﻹﺟراء ﯾﻌد إﻟزاﻣﯾﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗواﻓر ﺷرطﮫ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 43‬ﻓﻧﺻت ﻋﻠﻰ ﺿرورة إﻋداد ﺗﻘرﯾر ﺳﻧوي ﯾرﺳل إﻟﻰ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ واﻟﺑرﻟﻣﺎن‬
‫ﺗوﺿﺢ ﻓﯾﮫ ﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ ﻧﺷﺎطﮭﺎ وأﻋﻣﺎﻟﮭﺎ‪ ،‬واﻟﻣﻼﺣظ ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﻣﺎدة أن اﻟﻣﺷرع ﻟم‬
‫ﯾﺷﺗرط إرﺳﺎل اﻟﺗﻘرﯾر إﻟﻰ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻺﻋﻼم ﻓﻲ ﻧص )اﻟﻣﺎدة‪ ( 63‬ﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫اﻹﻋﻼم‪ ، 90/07‬ﺑﺣﯾث ﯾﻣﻛن اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﮫ ﻟﺗﻧوﯾر اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻧد اﺗﺧﺎذ اﻟﻣﺑﺎدرة ﺑﺈﻋداد ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻘواﻧﯾن‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﻋﻼم‪ ،‬ﻛﻣﺎ وﯾﻼﺣظ أﯾﺿﺎ أن اﻟﻣﺷرع ﻟم ﯾﺑﯾن ﻣﺻﯾر اﻟﺗﻘرﯾر اﻟذي ﺗرﻓﻌﮫ ﺳﻠطﺔ اﻟﺿﺑط واﻛﺗﻔﻰ‬
‫ﻓﻘط ﺑﺎﻟﻧص ﻋﻠﻰ ﻧﺷره‪.‬‬
‫وﻗد اﻋﺗﺑر اﻟﻣﺧﺗﺻون أن ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 43‬ﯾﻌد ﻗﯾدا ﻟﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ ﻣن ﻗﺑل رﺋﯾس‬
‫اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ واﻟﺑرﻟﻣﺎن‪.‬‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 44‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ‪ 12/05‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻹﻋﻼم‪ ،‬واﻟﻣﻼﺣظ ﻋن ھذه اﻟﻣﺎدة ھو اﻟﺻﯾﻐﺔ‬
‫اﻟﻣﺑﮭﻣﺔ ﻟﻠوظﯾﻔﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺿﺑط ﻣﺎ دام ﻟم ﯾﺣدد اﻟﻣﺷرع ﺑدﻗﺔ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﻟﺗﻠك‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ أن ﺗﺳﺗﺷﺎر ﻓﯾﮭﺎ ﺗﺎرﻛﺎ اﻟﻣﺟﺎل ﻣﻔﺗوح ﺑﻣﺻرﻋﯾﮫ ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 45‬ﻧﺻت أﻧﮫ" ﯾﺣدد ﺳﯾر ﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ وﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ ﺑﻣوﺟب أﺣﻛﺎم داﺧﻠﯾﺔ ﺗﻧﺷر‬
‫ﻓﻲ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﮭورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ" ‪ ،‬وﻣﻌﻧﻰ ھذا اﻋﺗراف اﻟﻣﺷرع ﻟﺳﻠطﺔ‬
‫ﺿﺑط اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ ﺑﺣرﯾﺗﮭﺎ ﻓﻲ إﻋداد أﺣﻛﺎﻣﮫ اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻘواﻋد اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻛﻣﮭﺎ‬
‫دون ﺗدﺧل أي ﺟﮭﺔ أﺧرى‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻣﺷرع ھﻧﺎ ﻟم ﯾوﺿﺢ طﺑﯾﻌﺔ ھذه اﻷﺣﻛﺎم‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯾن أﺧﺿﻌت اﻟﻣﺎدة ‪ 46‬أﻋﺿﺎء ﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ إﻟﻰ واﺟب اﻟﺗﺣﻔظ وﻋدم اﺗﺧﺎذ‬
‫أي ﻣوﻗف ﻋﻠﻧﻲ ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت أو ﯾﺣﺗﻣل أن ﺗﻛون ﻣوﺿوع إﺟراءات أو ﻗرارات أو اﺳﺗﺷﺎرات‬
‫أو ﺗوﺻﯾﺎت ﺗﺻدرھﺎ اﻟﮭﯾﺋﺔ‪ ،‬وﯾﻼﺣظ ﻋن ھذه اﻟﻣﺎدة أن اﻟﻣﺷرع ﻟم ﯾﻧص ﻋﻠﻰ ﺗﻌرض ﻛل ﻣﺧﺎﻟف ﻟﮭﺎ‬
‫ﻟﻠﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬أو ﯾورد اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗرﺗب ﻋﻧد اﻹﺧﻼل ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺗﻣويــــــــل‪:‬‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﻣوﯾل ﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ ﻓﮭﻲ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺗﻣوﯾل ﻣﺑﺎﺷر ﻣن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬وﯾﺗم ﺗﻧﻔﯾذھﺎ وﺗﺳﯾﯾرھﺎ ﺗﺣت ﺗﺻرف رﺋﯾﺳﮭﺎ ﻛﻣﺎ وﺿﺣﺗﮫ اﻟﻣﺎدة ‪ ،49‬وﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺧدام‬
‫اﻟﻌﻘﻼﻧﻲ ﻟﮭﺎ وﻋدم ﺗﺳﯾب أﻣوال اﻟدوﻟﺔ ﻧﺻت ذات اﻟﻣﺎدة ﻋﻠﻰ ﺧﺿوع ﻧﻔﻘﺎت ﺗﻠك اﻟﺳﻠطﺔ ﻟﻧﻔس‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ رﻗﺎﺑﺔ ﻋون ﻣﺣﺎﺳب ﯾﻌﯾﻧﮫ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ ﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ‪ 12/05‬اّﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻹﻋﻼم‬
‫‪-‬أﻣﺎ ﻋن اﻟﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﮭﺎ ﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ ﻓطﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪50‬‬
‫ﺗﺗﺷﻛل ھذه اﻟﺳﻠطﺔ ﻣن أرﺑﻌﺔ ﻋﺷر ‪ 14‬ﻋﺿوا ﯾﻌﯾﻧون ﺑﻣرﺳوم رﺋﺎﺳﻲ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺛﻼﺛﺔ أﻋﺿﺎء ﯾﻌﯾﻧﮭم رﺋﯾس اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ ﻣن ﺑﯾﻧﮭم رﺋﯾس ﺳﻠطﺔ اﻟﺿﺑط‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺿوان ﻏﯾر ﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺎن ﯾﻘﺗرﺣﮭﻣﺎ رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺿوان ﻏﯾر ﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺎن ﯾﻘﺗرﺣﮭﻣﺎ رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﺑﻌﺔ أﻋﺿﺎء ﯾﻧﺗﺧﺑون ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻣن ﺑﯾن اﻟﺻﺣﻔﯾﯾن اﻟﻣﺣﺗرﻓﯾن اﻟذﯾن ﯾﺛﺑﺗون ﺧﻣس ﻋﺷر ﺳﻧﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﻣن اﻟﺧﺑرة ﻓﻲ اﻟﻣﮭﻧﺔ‪.‬‬
‫واﻟﻣﻼﺣظ ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﺗﺷﻛﯾﻠﺔ ھو زﯾﺎدة ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻣﺎ ﻧص ﻋﻠﯾﮫ ﻗﺎﻧون اﻹﻋﻼم ‪ 90/07‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (72‬وﯾﻣﻛن إرﺟﺎع ھذه اﻟزﯾﺎدة إﻟﻰ رﻏﺑﺔ اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ اﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺻﯾﻐﺔ اﻟﺗﻌددﯾﺔ ﻟﻠﺟﮭﺎت‬
‫اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء ﻣن رﺋﯾس اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ وﻗطﺎع اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ ورﺋﯾس اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﻐرﻓﺗﯾﮫ ﻣﺎ أدى إﻟﻰ اﻟزﯾﺎدة‬
‫ﺑﻧﺳﺑﺔ ﻋﺿوﯾن ﯾﻘﺗرﺣﮭﻣﺎ رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ اﻟذي ﻟم ﯾﻛن ﻣﻧﺻﺑﮫ ﻣوﺟودا ﻗﺑل اﻟﺗﻌدﯾل اﻟدﺳﺗوري ﻟﺳﻧﺔ‪.‬‬
‫واﻟﮭدف ﻣن وراء ﺗﻌدد أﻋﺿﺎء ﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ ھو ﺿﻣﺎن ﺗﻌدد اﻵراء ووﺟﮭﺎت اﻟﻧظر‬
‫واﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت وﻣﻧﻊ ﻛل أﺷﻛﺎل اﻟﺗﻛﺗل أو اﻟﺗﺣﯾز وھو ﻣﺎ ﯾﺧدم ﻓﻲ اﻟﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم‪ ،‬إﻻ أن اﻟﺛﻐرة اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻣﻛن ﺗﺳﺟﯾﻠﮭﺎ ھﻧﺎ أن اﻟﻣﺷرع ﻟم ﯾﻧص ﻋﻠﻰ اﻟﺷروط اﻟواﺟب ﺗواﻓرھﺎ ﻓﻲ أﻋﺿﺎء ﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﻘﺗرﺣﯾن ﻣن ﻗﺑل رﺋﯾس ﻏرﻓﺗﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟذﯾن أﺷﺗرط ﻓﯾﮭم أن ﻻ ﯾﻛوﻧوا ﻣن‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﯾن وأﻋﺿﺎء ﻣﮭﻧﯾﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟذﯾن اﺷﺗرط ﻓﯾﮭم ﻛﻔﺎءة وﺧﺑرة ﻻ ﺗﻘل ﻋن ﺧﻣس ﻋﺷر ﺳﻧﺔ‪ ،‬وﺣﺗﻰ‬
‫ھذه اﻷﺧﯾرة أﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ اﻟﻣﺷرع ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ دون ﺗﺣدﯾد ﻣﺳﺗواھﺎ وﻧوﻋﯾﺗﮭﺎ أو طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺳؤال اﻟوﺟﯾﮫ‬
‫اﻟذي ﯾﺑرز ھﻧﺎ‪ :‬ﻟﻣﺎذا اﻟرﺋﯾس ﯾﻌﯾن ﻣن ﻗﺑل رﺋﯾس اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ وﻟﯾس اﻟﺻﺣﻔﯾون؟‬
‫وﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻣدة ﻋﺿوﯾﺔ أﻋﺿﺎء ﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ ﻓﺣددﺗﮭﺎ اﻟﻣﺎدة )‪ (52‬ﺑﺳت ﺳﻧوات‬
‫ﻏﯾر ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟدﯾد‪ ،‬وھذا ﯾﻌﺗﺑر دﻟﯾل ﻋﻠﻰ رﻏﺑﺔ اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ ﻣﻧﺢ ھذه اﻟﺳﻠطﺔ اﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ أﻛﺑر ﺗﺟﺎه اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬وﻟﻺﺷﺎرة ھو ﻧﻔس اﻹﺟراء اﻟذي ﺗم طرﺣﮫ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة )‪ (73‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﻋﻼم‪90/07‬‬
‫* ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬سﻟطﺔ ﺿﺑط اﻟﺳﻣﻌﻲ الﺑﺻري‪:‬‬

‫وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدﺗﯾن ‪ 52‬و‪ 53‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 14-04‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري‪ ،‬ﺗﺣدد ﻣﮭﺎم‬
‫وﺻﻼﺣﯾﺎت وﺗﺷﻛﯾﻠﺔ وﺳﯾر ﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري اﻟﻣﻧﺷﺄة ﺑﻣوﺟب أﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 64‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 05 -12‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻹﻋﻼم وﯾﺣدد ﻣﻘرھﺎ ﺑﺎﻟﺟزاﺋر اﻟﻌﺎﺻﻣﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ وﺗﻧظﯾم وﺳﯾر ﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري‪:‬‬

‫ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 16-178‬ﻋﯾن أﻋﺿﺎء ﺳﻠطﺔ اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺗﺷﻛل اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﺗرأﺳﮭﺎ اﻟﺳﯾد زواوي ﺑن ﺣﻣﺎدي ﻣن ‪ 9‬أﻋﺿﺎء ﺗم ﺗﻌﯾﯾﻧﮭم ﺑﻣوﺟب ﻗﺎﻧون رﺋﺎﺳﻲ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎءﺗﮭم‬
‫واھﺗﻣﺎﻣﮭم ﺑﻧﺷﺎط اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺧﻣﺳﺔ أﻋﺿﺎء ﻣن ﺑﯾﻧﮭم اﻟرﺋﯾس ﯾﺧﺗﺎرھم رﺋﯾس اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ‬

‫‪ -‬ﻋﺿوان )‪ (2‬ﻏﯾر ﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﯾن ﯾﻘﺗرﺣﮭﻣﺎ رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ‬

‫ﻋﺿوان )‪ (2‬ﻏﯾر ﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﯾن ﯾﻘﺗرﺣﮭﻣﺎ رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ‬

‫ﻣﮭﺎم وﺻﻼﺣﯾﺎت ﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري‪:‬‬

‫ﺗﻛﻠف ﺳﻠطﺔ اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري ﺑﻌدة ﻣﮭﺎم ﻧذﻛر ﻣﻧﮭﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺣرﯾﺔ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻧﺷﺎط اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري‪ ،‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن اﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام اﻟﺗﻌﺑﯾر اﻟﺗﻌددي ﻟﺗﯾﺎرات اﻟﻔﻛر واﻟرأي‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺳﻠطﺔ ﺿﺑط اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري ﻗﺻد أداء ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت‬
‫اﻵﺗﯾﺔ‪ :‬اﻟﺿﺑط‪ ،‬اﻟﻣراﻗﺑﺔ‪ ،‬اﻻﺳﺗﺷﺎرة‪ ،‬ﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻧزاﻋﺎت‪.‬‬

‫* راﺑﻌﺎ‪ :‬أﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻣﮭﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم وﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪:‬‬

‫ﯾﺗم ﺗﻌرﯾف أﺧﻼﻗﯾﺎت اﻹﻋﻼم ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ‪" :‬ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻘﯾم واﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺧﻠﻘﯾﺔ واﻟﺳﻠوﻛﯾﺔ ‪ ،‬ﯾﻠﺗزم ﺑﮭﺎ‬
‫اﻟﺻﺣﺎﻓﻲ أﺛﻧﺎء ﻣﻣﺎرﺳﺗﮫ ﻋﻣﻠﮫ وﻛذﻟك ﺗﻠﺗزم ﺑﮭﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ ‪ ،‬ﺗﺗﻣﺛل ھذه اﻷﺧﻼق ﻓﻲ ﻗﯾم ﻋﺎﻣﺔ‬
‫وﺗﻘﺎﻟﯾد وﺗﺻرﻓﺎت‪ ،‬ﺑﻌﺿﮭﺎ ﻣﺷﺗرك ﻛﻘﯾم اﻟﺻدق واﻟﻧزاھﺔ واﻟﺗوازن وﺑﻌﺿﮭﺎ ﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت أو‬
‫ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬وﻗد ﺑﺎﺗت ھذه اﻟﻣﺑﺎدئ ﻣﺗﺟﺳدة ﻓﻲ ﺷرﻋﯾﺎت إﻋﻼﻣﯾﺔ أو ﻣواﺛﯾق ﺷرف ﻣﻛﺗوﺑﺔ ‪ ،‬أﻗرﺗﮭﺎ‬
‫اﺗﺣﺎدات ﺻﺣﺎﻓﯾﯾن أو ﻣؤﺳﺳﺎت إﻋﻼﻣﯾﺔ أو ھﯾﺋﺎت ﻧﻘﺎﺑﯾﺔ‪".‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﻌرف أﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻣﮭﻧﺔ اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ‪" :‬اﻟﻣﮭﺎم اﻟﺗﻲ ﯾﺟب أن ﺗﻠﺗزم ﺑﺗﺄدﯾﺗﮭﺎ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ‬
‫أﻣﺎم اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ ﺷرط أن ﯾﺗوﻓر ﻟﻠﺻﺣﺎﻓﺔ‬
‫ﺣرﯾﺔ ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﺗﺟﻌﻠﮭﺎ ﻣﺳؤوﻟﺔ أﻣﺎم اﻟﻌﻘل واﻟﻣﻧطق واﻟﻘﺎﻧون واﻟرأي اﻟﻌﺎم واﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟدﯾن‪".‬‬
‫وﺗﻌد ﻣواﺛﯾق اﻟﺷرف اﻹﻋﻼﻣﻲ أو أﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻣﮭﻧﺔ اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ ﻣن أھم ﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺣﯾث ﺑدأ ﺗدوﯾن ﻗواﻋد اﻟﺳﻠوك اﻟﻣﮭﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺷرﯾﻧﯾﺎت ﻣن ﻣن اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻌود أول ﻣﯾﺛﺎق‬
‫أﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻣﮭﻧﺔ إﻟﻰ ﺳﻧﺔ ‪ 1926‬ﺑﺄﻣرﯾﻛﺎ ‪ ،‬ﺛم ﻣؤﺗﻣر دول أﻣرﯾﻛﺎ ﻟﻠﺻﺣﺎﻓﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ، 1950‬و أﻋدت‬
‫اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﺣرﯾﺔ اﻹﻋﻼم و اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ ﻣﺷروع ﻗواﻋد دوﻟﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠوك اﻟﻣﮭﻧﻲ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﺎﻹﻋﻼم ﻣﺎ ﺑﯾن‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 1950‬و ‪ ، 1952‬وﺗﻘوم ھذه اﻟﻣواﺛﯾق ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﮭﺎم‪:‬‬
‫‪ -‬اﻹﻋﻼم ﻣﻘدس ﻻ ﯾﺣﺗﻣل اﻟﻛذب و اﻟﺗﺣرﯾف ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺿرورة اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺧﺑر ‪ ،‬اﻟرأي و اﻟﺗﻌﻠﯾق ‪.‬‬
‫‪ -‬أن ﯾﺧدم اﻟﻧﻘد و اﻟﺗﻌﻠﯾق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﻻ ﯾﮭدف إﻟﻰ ﺗﺷوﯾﮫ اﻟﺳﻣﻌﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺗﺿﻣن ﻛل اﻟﻣواﺛﯾق ﻓﻘرة ﺗﺗﺻل ب ﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺳر اﻟﻣﮭﻧﺔ ‪.‬‬
‫ﻛﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﺟزاﺋر أن ﺗﻧﺗظر إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ‪ 13‬أﻓرﯾل ‪ ، 2000‬ﻟﺗﺷﮭد ﺻدور ﻣﯾﺛﺎق ﻷﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻣﮭﻧﺔ‬
‫اﻟﺻﺣﻔﯾﺔ ‪ ،‬رﻏم ﺗﻛرﯾس دﺳﺗور ‪ 1989‬ﻟﻠﺗﻌددﯾﺔ اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ و ﻗﺎﻧون اﻹﻋﻼم ‪ ، 1990‬و إﻧﺷﺎء اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻺﻋﻼم ‪ ،‬ﻟﻛن ظﮭور ﻧﻘﺎﺑﺔ وطﻧﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻠﺻﺣﻔﯾﯾن ﺳﺎھم ﻓﻲ وﺿﻊ ﻣﯾﺛﺎق ﺣﯾث ﺗﺗﻛرس ﺣﻘوق‬
‫اﻟﺻﺣﻔﯾﯾن وواﺟﺑﺎﺗﮭم‪.‬‬
 ‫اﺳﺗﺣدث اﻟﻣﺟﻠس ﻋﻠﻰ ھﺎﻣش ﯾوم دراﺳﻲ ﺑﻘﺻر اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ'' ﻣﻔدي زﻛرﯾﺎ ''ﻓﻲ‪ 22‬ﻓﯾﻔري‪1999 .‬‬
‫ﺗﺿﻣن ﻧص ﻣﺷروع اﻟﻣﯾﺛﺎق ‪ 23‬ﻣﺎدة ﻣﻧﮭﺎ ‪ 18‬ﻣﺎدة ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟواﺟﺑﺎت و ‪ 7‬ﻣواد ﺗﺷﻣل اﻟﺣﻘوق‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻟدﯾﺑﺎﺟﺔ اﻟﺗﻲ أﺛﺎرت ﺟدﻻ ﻛﺑﯾرا ﻣن طرف اﻟﺻﺣﻔﯾﯾن اﻟذﯾن ﺣﺿروا اﻟﻧدوة اﻟوطﻧﯾﺔ ﯾوم ‪ 13‬أﻓرﯾل‬
‫‪2000‬ﻟﻌدم إﺷﺎرﺗﮭﺎ ﻟﻠﻣراﺳﻠﯾن ‪ ،‬و اﻟﺻﺣﺎﻓﯾﯾن اﻟﻣﺑﺗدﺋﯾن و اﻟﻣﺗﻘﺎﻋدﯾن ‪ ،‬ﺣﯾث رﻛزت ﻋﻠﻰ اﻟﺻﺣﻔﻲ‬
‫اﻟﻣﺣﺗرف ‪ ،‬و أﺛﻧﺎء اﻟﺻﯾﺎﻏﺔ ﺗم اﻟﺗﻌدﯾل‪.‬‬
‫ﻣن أھم اﻟواﺟﺑﺎت اﻟﻣدرﺟﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟدﻓﺎع ﻋن ﺣرﯾﺔ اﻹﻋﻼم و اﻟﺗﻌﻠﯾق و اﻟﻧﻘد‬
‫‪ -‬اﺣﺗرام ﺣق اﻟﺟﻣﮭور ﻓﻲ ﻣﻌرﻓﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺧﺑر و اﻟﺗﻌﻠﯾق‬
‫‪ -‬اﺣﺗرام اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻸﺷﺧﺎص‬
‫‪ -‬اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺳر اﻟﻣﮭﻧﻲ و ﻋدم إﻓﺷﺎء اﻟﻣﺻﺎدر‬
‫‪ -‬ﻋدم اﻟﺗروﯾﺞ ﻟﻠﻌﻧف‪ ،‬اﻹرھﺎب و اﻟﺟرﯾﻣﺔ‬
‫أﻣﺎ اﻟﺣﻘوق ﻓﺗﻣﺛﻠت ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟوﺻول إﻟﻰ ﻣﺻﺎدر اﻟﺧﺑر و و اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺣر‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻣﺗﻊ ﺑﻘﺎﻧون أﺳﺎﺳﻲ ﻣﮭﻧﻲ‬
‫‪ -‬اﻻﻋﺗراف ﺑﺣﻘوق اﻟﺗﺄﻟﯾف و اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ورد ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﻋﻼم ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2012‬اﻟﻣﺎدة ‪ 92‬ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﺻﺣﻔﻲ‬
‫أن ﯾﺳﮭر ﻋﻠﻰ اﻻﺣﺗرام اﻟﻛﺎﻣل ﻵداب وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻣﮭﻧﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺗﮫ ﻟﻠﻧﺷﺎط اﻟﺻﺣﻔﻲ"‪.‬‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪ " :93‬ﯾﻣﻧﻊ اﻧﺗﮭﺎك اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻸﺷﺧﺎص وﺷرﻓﮭم واﻋﺗﺑﺎرھم‪ ،‬وﯾﻣﻧﻊ اﻧﺗﮭﺎك اﻟﺣﯾﺎة‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺷﺧﺻﯾﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺑﺎﺷرة أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة"‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪ :94‬ﯾﻧﺷﺄ ﻣﺟﻠس أﻋﻠﻰ ﻵداب وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻣﮭﻧﺔ‪ ،‬وﯾﻧﺗﺧب أﻋﺿﺎؤه ﻣن طرف اﻟﺻﺣﻔﯾﯾن‬
‫اﻟﻣﺣﺗرﻓﯾن‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪ :95‬ﺗﺣدد ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻵداب وأﺧﻼﻗﯾﺎت ﻣﮭﻧﺔ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ وﺗﻧظﯾﻣﮫ وﺳﯾره ﻣن ﻗﺑل‬
‫ﺟﻣﻌﯾﺗﮫ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﺄﺳﯾﺳﯾﺔ‪ .‬ﯾﺳﺗﻔﯾد اﻟﻣﺟﻠس ﻣن دﻋم ﺣﻛوﻣﻲ"‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪ " :96‬ﯾﻌد اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻵداب وأﺧﻼﻗﯾﺎت ﻣﮭﻧﺔ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ ﻣﯾﺛﺎق ﺷرف ﻣﮭﻧﺔ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ‬
‫وﯾﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮫ"‪.‬‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪" :97‬ﯾﻌرض ﻛل ﺧرق ﻟﻘواﻋد آداب وأﺧﻼﻗﯾﺎت ﻣﮭﻧﺔ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ أﺻﺣﺎﺑﮫ إﻟﻰ ﻋﻘوﺑﺎت ﯾﺄﻣر ﺑﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻵداب وأﺧﻼﻗﯾﺎت ﻣﮭﻧﺔ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ"‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪" :98‬ﯾﺣدد اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻵداب وأﺧﻼﻗﯾﺎت ﻣﮭﻧﺔ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ طﺑﯾﻌﺔ ھذه اﻟﻌﻘوﺑﺎت وﻛﯾﻔﯾﺎت‬
‫اﻟطﻌن ﻓﯾﮭﺎ"‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪" :99‬ﯾﻧﺻب اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻵداب وأﺧﻼﻗﯾﺎت ﻣﮭﻧﺔ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ ﻓﻲ أﺟل أﻗﺻﺎه ﺳﻧﺔ اﺑﺗداء ﻣن‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ ﺻدور ھذا اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي"‬

‫ﺑﻌض اﻟﻣﺻﺎدر و اﻟﻣراﺟﻊ ﻟﻼﺳﺗزادة‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﮭورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ‪ ،‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 90 - 07‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 03‬أﻓرﯾل ‪، 1990‬‬

‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻹﻋﻼم‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﮭورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 12 - 05‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﺟﺎﻧﻔﻲ‬
‫‪ 2012‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻹﻋﻼم‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻲ ﻗﺳﺎﯾﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل ﻣﺑﺎدئ اﻷﻓﻛﺎر اﻟﺣرة‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻼﺗﺻﺎل‪02 ،‬‬
‫ﺟوﯾﻠﯾﺔ ‪. 1996‬‬
‫‪ -‬أﻣﺎل ﻣﻌﯾزي‪ ،‬اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻹﻋﻼﻣﻲ اﻟﺣدﯾث ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر وأﺛره ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﻔﯾﯾن‪ ،‬دراﺳﺔ‬
‫ﻣﺳﺣﯾﺔ وﺻﻔﯾﺔ ﻟﻠﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وﻣواﻗف اﻟﺻﺣﻔﯾﯾن ﻣن ﻗواﻧﯾن اﻹﻋﻼم ‪ ، 1982 - 1990‬ﻛﻠﯾﺔ‬
‫ﻋﻠوم اﻹﻋﻼم واﻻﺗﺻﺎل‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ‪ ، 3‬اﻟﺟزاﺋر‪. 2014 - 2015 ،‬‬
‫_ ﺻﺎﻟﺢ ﺑن ﺑوزة‪ ،‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ‪:‬اﻟﻣﻧطﻠﻘﺎت اﻟﻧظرﯾﺔ واﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ‬
‫ﻟﻼﺗﺻﺎل‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،13‬اﻟﺟزاﺋر‪1996 ،‬‬