3.

ASLİYE CEZA MAHKEMESİ HÂKİMLİĞİNE

KONYA
(BİLİRKİŞİ KURUL RAPORUDUR)

DOSYA NO : 2021/444 ESAS

DAVACI : K.H.
MÜŞTEKİ : MERAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI (YAPI KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ)
ŞÜPHELİ(SANIK) : BÜLENT ALTUN
SUÇ : İMAR KİRLİLİĞİNE NEDEN OLMAK
SUÇ TARİHİ VE YERİ : 10/02/2021-KONYA/MERKEZ
KEŞİF TARİHİ : 18/05/2022

I-TARAFLARIN İDDİA VE SAVUNMALARI

A) MÜŞTEKİNİN İDDİA VE TALEPLERİ:
Konya Cumhuriyet Başsavcılığının; 25/05/2021 tarih ve 2021/5805 E.2021/7525 numaralı
İddianamesinde “Meram Belediyesi Yapı Kontrol Müdürlüğü tarafından Cumhuriyet Savcılığına yapılan
22/03/2021 tarih ve E.5834 sayılı suç duyurusunda; “Meram İlçesi, Kızılören Mahallesi, 24887 Sokak, No:
(soka kiçi) adresinde ve tapunun, M28A12B pafta 235 ada, 147 nolu mülkiyeti Sınırlı Sorumlu Çamlıdağ Konut
Yapı Kooperatifine ait parsele Bülent ALTUN tarafından ruhsatsız olarak yapımına başlanan
4,00x2,80=11,20m2 ebadındaki yapı inşaatı tamamlanmış halde iken, 10.02.2021 tarih ve 054 sayılı Yapı Tatil
Zaptı tanzim edilerek mühürlenmiş ve zaptın bir sureti yapıya asılmıştır” şeklinde belirtilerek imar kirliliğine
neden olan şüphelinin cezalandırılabilmesi için kamu davası açılmasını talep etmiştir.

B) SANIĞIN İDDİA VE SAVUNMALARI:

Şüpheli 31/07/2019 tarihli ifadesinde özetle “Meram İçesi, Kızılören Mahallesi, 24887 Sokak, M28A12B
pafta, 235 ada, 147 parselde bulunan arsayı 2019 yılı içerisinde satın aldığını, aldıktan sonrada içerisine
tavukları için 2x5 m2 civarında briketten bir yapı yaptığını, bu yapıyı yaparken herhangi bir yerden izin
almadığını lakin sonrasında Meram Belediyesinden gelerek kendisine 2.200 TL civarında bir idari para cezası
yazdıklarını kendisinin henüz cezayı ödeyemediğini” belirtmiştir.

II. BİLİRKİŞİ HEYETİNDEN TALEP EDİLEN HUSUSLAR:

Mahkeme tarafından bilirkişi heyetinden, davaya konu binanın; imar kanun ve yönetmenliklerine göre
imar kirliliğine neden olup olmadığı hususlarında ayrıntılı rapor verilmesi istenmiştir.

III- İNCELEME VE TESPİTLERİMİZ:

“İmar kirliliğine neden olmak” davasına Mahkeme tarafından resen Bilirkişi seçilmiş olduğumuzdan,
dava konusu taşınmazın mahalline 18/05/2022 tarihinde gidilerek dava konusu taşınmaz gezilip görüldü,
gerekli notlar alındı ve ölçümler yapıldı.
Mahkeme tarafından heyetimize teslim edilen dosyada bulunan belgeler, tarafların sunduğu diğer
deliller incelenmiştir.
Yapılan incelemeler dava ile ilgili kanun ve yönetmenlikle incelenip değerlendirilerek; istenen hususlar
tespit edilerek mahkemenize sunulmuştur.

1
 IV - DAVA KONUSU BİNANA VE TAŞINMAZIN BULUNDUĞU ARSA ÜZERİNDEKİ
İNCELEME VE ARAŞTIRMALAR

1- Davaya konu ana taşınmaz Konya İli, Meram İlçesi, Kızılören Sarıtaş Mahallesi, Dereler Mevki,
M28A12B pafta 235 Ada 147 parsel nolu, 350850,07 m2 yüzölçümlü ve Tarla vasıflı taşınmazdır. Kuzey
yönünde 235 ada 50,56 ve 70 parsel, batısında 235 ada 65,68 ve 69 nolu parsel, doğusunda 235 ada 57,58 ve
62 nolu parseller ile çevrilidir.
Davaya konu binanın 235 ada 147 nolu parselin bir kısmına isabet etmektedir. Keşif doğru taşınmaz ve
yer üzerinde yapılmıştır. Davaya konu taşınmazın Durum Haritası, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün
Parsel sorgulama uygulamasından ekran görüntüsü alınarak yukarıda gösterilmiştir.
2- Davaya konu taşınmazın Konya Büyükşehir Belediyesi Kent Rehberi
(https://kentrehberi.konya.bel.tr) yapılan sorgulamada 1/1000 lik İmar Planının bulunmadığı, 1/25000 ölçekli
Nazım İmar Planında Tarım Alanına isabet etmekte olduğu tespit edilmiştir.
3- Meram Belediyesi Yapı Kontrol Müdürlüğü ekipleri tarafından 10/02/2021 tarih ve 00054 Sayılı Yapı
Tatil Zaptı ile “Dava konusu Konya İli, Meram İlçesi, Kızılören Mahallesi, 24887. Sokak no:sokak içi adresinde
tapuda M28A12B pafta, 235 ada, 147 parselde kayıtlı mülkiyeti S.S. Çamlıdağ K.Y.K’ne ait parsel üzerine,
“Ruhsatsız olarak yapımına başlanan 2,80x4,00=11,20 m2 ebadındaki yapı, kullanılır halde iken tespit edilmiş
ve zaptın bir sureti de yapıya bırakılmıştır.”
4- 3194 Sayılı İmar Kanunun 42. Maddesine göre III. sınıf A grubuna giren 11,20 m2 alanlı mezkûr
ruhsatsız yapıyı yapan ve hakkında 10/02/2021 tarih ve 00054 sayılı tatil zaptı tanzim edilen Bülent Öztürk’e
2.287,12 TL idari para cezası verilmesine karar verilmiştir.
5- Meram Belediyesi Yapı Kontrol Müdürlüğü 18/02/2021 tarih ve E.3465 sayılı yazı ile Bülent ALTUN’a
mezkûr ruhsatsız yapı hakkında 10/02/2021 tarih ve 00054 sayılı “Yapı Tatil Zaptı” düzenlendiğini ve bir
suretinin inşaata bırakıldığını ve 3194 Sayılı İmar kanunun 32. Maddesi gereğince en geç bir ay içerisinde
mevzuata uygun hale getirilmesi” hususunda resmi yazı düzenlenmiştir.
6- Meram Belediyesi Encümeni’nin 17/03/2021 tarih ve 2021/425 sayılı kararında “S.S. Çamlıdağ Yapı
Kooperatifi’ne ait Meram İlçesi, Kızılören Mahallesi, 24887. Sokak içerisinde bulunan, tapuda M28A12B pafta,
235 ada, 147 parsel üzerinde, Bülent ALTUN tarafından ruhsatsız yapımına başlanan mezkûr yapının 3194
Sayılı İmar kanunun 32. Maddesi gereğine göre verilen 30 günlük sürenin sonunda mevzuata uygun hale
getirmediği görülmüştür.
Buna göre mezkur yapının yıktırılmasına; yıkım ile ilgili masrafların da yapı sahibinden tahsiline oy
birliği ile karar verilmiştir.”
7- Konya Valiliği Çevre Şehircilik İl Müdürlüğü’nün Konya Cumhuriyet Başsavcılığı’na cevaben
27.04.2021 tarih E.859902 sayılı yazısında, “Bakanlığımız İmar Barışı Uygulaması Sistemi üzerinde; T.C kimlik
ve ada/parsel numarası ile yapılan aramada herhangi bir yapı kayıt belgesinin bulunmadığı” belirtilmiştir.
8- Keşif sırasında yapılan tespitte tek katlı 2,80x4,00m ölçülerinde yaklaşık brüt 11,20 m2 inşaat alanlı,
tek katlı yığma yapı mesken niteliklidir. Taşıyıcı özellikteki duvarlar, brikettir. Briket duvarların yüzeyleri
sıvanmış ama boyanmamış durumdadır. Ahşap oturtma, beşik çatının kaplaması trapez saç kaplamadır.
Yapının pencereleri ahşap doğrama, dış kapısı ise demir doğramadır.

2
 Davaya konu yapı, 3194 sayılı imar yasasının 5. Maddesine göre bina vasfındadır. Yapı, konut vasfında
tek katlı, bitmiş ve iskan edilir durumdadır.

9- 3194 SAYILI İMAR KANUNUN DAVA İLE İLGİLİ MADDELERİ:

Madde-1 – “Bu Kanunun, yerleşme yerleri ile bu yerlerdeki yapılaşmaların; plan, fen, sağlık ve çevre
şartlarına uygun teşekkülü sağlamak amacıyla düzenlenmiştir.”
Madde 5 – Bu Kanunda geçen terimlerden bazıları aşağıda tanımlanmıştır.
Yapı; karada ve suda, daimi veya muvakkat, resmi ve hususi yeraltı ve yerüstü inşaatı ile bunların ilave,
değişiklik ve tamirlerini içine alan sabit ve müteharrik tesislerdir.
Bina; kendi başına kullanılabilen, üstü örtülü ve insanların içine girebilecekleri ve insanların oturma,
çalışma, eğlenme veya dinlenmelerine veya ibadet etmelerine yarayan, hayvanların ve eşyaların korunmasına
yarayan yapılardır.
Madde 8 - Planların hazırlanmasında ve yürürlüğe konulmasında aşağıda belirtilen esaslara uyulur.
b) İmar Planları; Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından meydana gelir. Mevcut ise bölge planı
ve çevre düzeni plan kararlarına uygunluğu sağlanarak, belediye sınırları içinde kalan yerlerin nazım ve
uygulama imar planları ilgili belediyelerce yapılır veya yaptırılır. Belediye meclisince onaylanarak yürürlüğe
girer. Bu planlar onay tarihinden itibaren belediye başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde bir ay süre ile
ilan edilir. Bir aylık ilan süresi içinde planlara itiraz edilebilir. Belediye başkanlığınca belediye meclisine
gönderilen itirazlar ve planları belediye meclisi on beş gün içinde inceleyerek kesin karara bağlar.”
YAPI RUHSATİYESİ:
Madde 21 - Bu Kanunun kapsamına giren bütün yapılar için 26. ncı maddede belirtilen istisna dışında
belediye veya valiliklerden (....) yapı ruhsatiyesi alınması mecburidir.
Ruhsat alınmış yapılarda herhangi bir değişiklik yapılması da yeniden ruhsat alınmasına bağlıdır. Bu
durumda; bağımsız bölümlerin brüt alanı artmıyorsa ve nitelik değişmiyorsa ruhsat, hiçbir vergi, resim ve
harca tabi olmaz.
Ancak; derz, iç ve dış sıva, boya, badana, oluk, dere, doğrama, döşeme ve tavan kaplamaları, elektrik
ve sıhhi tesisat tamirleri ile çatı onarımı ve kiremit aktarılması ve yönetmeliğe uygun olarak mahallin
hususiyetine göre belediyelerce hazırlanacak imar yönetmeliklerinde belirtilecek taşıyıcı unsuru etkilemeyen
diğer tadilatlar ve tamiratlar ruhsata tabi değildir.
Belediyeler veya valilikler mahallin ve çevrenin özelliklerine göre yapılar arasında uyum sağlamak, güzel
bir görünüm elde etmek amacıyla dış cephe boya ve kaplamaları ile çatının malzemesini ve rengini tayin
etmeye yetkilidir. Bu Kanunun yürürlüğe girmesinden önce yapılmış olan yapılar da bu hükme tabidir.

RUHSATSIZ VEYA RUHSAT VE EKLERİNE AYKIRI OLARAK BAŞLANAN YAPILAR:

Madde 32 - Bu Kanun hükümlerine göre ruhsat alınmadan yapılabilecek yapılar hariç; ruhsat
alınmadan yapıya başlandığı veya ruhsat ve eklerine aykırı yapı yapıldığı ilgili idarece tespiti, fenni mesulce
(...) tespiti ve ihbarı veya herhangi bir şekilde bu duruma muttali olunması üzerine, belediye veya valiliklerce
o andaki inşaat durumu tespit edilir. Yapı mühürlenerek inşaat derhal durdurulur.
Durdurma, yapı tatil zaptının yapı yerine asılmasıyla yapı sahibine tebliğ edilmiş sayılır. Bu tebligatın bir
nüshası da muhtara bırakılır.
Bu tarihten itibaren en çok bir ay içinde yapı sahibi, yapısını ruhsata uygun hale getirerek veya ruhsat
alarak, belediyeden veya valilikten mührün kaldırılmasını ister.

3
 Ruhsata aykırılık olan yapıda, bu aykırılığın giderilmiş olduğu veya ruhsat alındığı ve yapının bu ruhsata
uygunluğu, inceleme sonunda anlaşılırsa, mühür, belediye veya valilikçe kaldırılır ve inşaatın devamına izin
verilir.
Aksi takdirde, ruhsat iptal edilir, ruhsata aykırı veya ruhsatsız yapılan bina, belediye encümeni veya il
idare kurulu kararını müteakip, belediye veya valilikçe yıktırılır ve masrafı yapı sahibinden tahsil edilir.
VI – SONUÇ VE KANAAT:
Yukarıdaki inceleme ve değerlendirmeler sonucunda, davaya konu ana taşınmaz Konya İli, Meram
İlçesi, Kızılören Sarıtaş Mahallesi, Dereler Mevki, M28A12B pafta 235 Ada 147 parsel nolu, 350850,07 m2
yüzölçümlü ve Tarla vasıflı taşınmaz olduğu,
Kuzey yönünde 235 ada 50,56 ve 70 parsel, batısında 235 ada 65,68 ve 69 nolu parsel, doğusunda 235
ada 57,58 ve 62 nolu parseller ile çevrili olduğu, davaya konu binanın 235 ada 147 nolu parselin bir kısmına
isabet etmekte olduğu,
Davaya konu taşınmazın 1/1000 lik İmar Planının bulunmadığı1/25000 ölçekli Nazım İmar Planında
Tarım Alanına isabet etmekte olduğu,
Dava konusu taşınmaz üzerine; şüpheli İbrahim ÖZTÜRK tarafından “Ruhsatsız olarak yapımına
başlanan 2,80x4,00=11,20 m2 ebadındaki yapı, kullanılır halde iken” Meram Belediyesi ekiplerince
10/02/2021 tarih ve 00054 sayılı Yapı Tatil Zaptı düzenlendiği,
Konya Valiliği Çevre Şehircilik İl Müdürlüğü’nün Konya Cumhuriyet Başsavcılığı’na cevaben 27.04.2021
tarih E.859902 sayılı yazısında, “Bakanlığımız İmar Barışı Uygulaması Sistemi üzerinde; T.C kimlik ve
ada/parsel numarası ile yapılan aramada herhangi bir yapı kayıt belgesinin bulunmadığı,
Davaya konu yapının, 3194 sayılı imar yasasının 5. Maddesine göre bina vasfında olduğu, yapının, konut
vasfında tek katlı, bitmiş ve iskan edilir durumda olduğu tespit edilmiştir.

Dava konusu bina (yapı) Yapı Ruhsatı almadan kaçak ve İmar Kanun ve Yönetmelikleri ’ne aykırı olarak
yapılmış olduğundan; bölge planı ve çevre düzeni plan kararlarına uygun olmadığı ve mahal ile çevrenin
özelliklerine göre yapılar arasında uyum sağlamadığından İMAR KİRLİLİĞİ OLUŞTUĞU kanaatine varılmıştır.
Tarafımızdan üç nüsha olarak hazırlanan iş bu raporun takdiri Yüce Mahkemenize ait olmak üzere saygı
ile arz ederiz. 24.05.2022

MİMAR BİLİRKİŞİSİ HARİTA BİLİRKİŞİSİ

Ali KAYGISIZ Mehmet İNCE
YÜKSEK MİMAR HARİTA MÜHENDİSİ
BİL.NO: 19720 BİL.NO:21368