‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫االقتصاد الصناعي وعالقته بالعلوم األخرى‬ ‫المبحث األول ‪ /‬تعريف‬

‫أوًال‪-‬تعريف علم االقتصاد الصناعي‪Industrial Economics :‬‬

‫علم االقتصاد الصناعي هو فرع من ف""روع علم االقتص""اد التط""بيقي‪ ،‬ش""أنه في ذل""ك ش""أن العل""وم االقتص""ادية‬
‫التطبيقية‪ ،‬كاالقتصاد الزراعي والتجارة الدولية والمالية العام""ة‪ ،‬ويمث""ل تطبيق""اً للنظري""ة االقتص""ادية الجزئي""ة‬
‫والكلية‪ ،‬فهو يستعين بمختلف األدوات والمف""اهيم وأس""اليب التحلي""ل االقتص""ادي في دراس""ة وتحلي""ل الظ""واهر‬
‫والعمليات االقتصادية التي تجرى ضمن إطار القطاع الصناعي بمختلف فروعه ومستوياته وأنماطه ‪ ،‬من أجل‬
‫استنباط الحلول والقوانين الخاصة التي تحكم حركتها وتطورها وتقديم الحلول والمعالج""ات لمختل""ف المش""اكل‬
‫[ ‪]1‬‬
‫التي تواجه القطاع الصناعي والفروع الصناعية والمنشآت الصناعية‬
‫وتركز دراسة االقتصاد الص""ناعي في ال""دول المتقدم""ة على دراس""ة س""لوك المؤسس""ات في م""ا يخص اإلنت""اج‬
‫والبيع وتحلي""ل هيك""ل الس""وق‪ ،‬لفهم آلي""ات المنافس""ة ودرج""ة ال""تركز والتن""وع والتكام""ل الص""ناعي واالعتم""اد‬
‫المتبادل بين المنشآت‪ ،‬وبناء على ذلك ‪ ،‬يمكن تعريف االقتص""اد الص""ناعي علي أن""ه "العلم ال""ذي يهتم بتحلي""ل‬
‫الصناعات واألسواق‪ ،‬وبسلوك المنشآت العامل""ة في تل""ك األس""واق‪ ،‬وبأس""لوب أك""ثر تحدي""دا فأن""ه يتعام""ل م""ع‬
‫االعتماد المتبادل بين المنشآت والعالقات الموج""ودة بينه""ا في ظ""ل ظ""روف الس""وق‪ ،‬وس""لوك المنش""أة واألداء‬
‫االقتصادي ‪.‬‬
‫أما في الدول النامية ‪ ،‬فأن تخلف مستوى التصنيع وتنوع المشكالت على مستوى القطاع والفروع‬
‫والمنشآت ‪ ،‬فضال عن الى تدخل الدولة من خالل فرض السياسات واالستراتيجيات واالنماط الهادفة الى‬
‫النهوض بقطاع الصناعة يجعل دراسة االقتصاد الصناعي أكثر تنوعا وشموال ‪ ،‬فهي ال تقتصر على دراسة‬
‫‪:]2‬‬
‫سلوك المؤسسات الصناعية بل تمتد لتشمل عدد من الحقول أهمها‬

‫‪-1‬اقتصاديات القطاع الصناعي‪:‬‬

‫يهتم هذا الحقل بدراسة المشكالت االقتصادية على المستوى اإلجمالي لقطاع الص""ناعة‪ ،‬كمش""كالت إنتاجي""ة‬
‫العمل واستخدام القوى العاملة وكلف المنتج""ات الص""ناعية وأس""عارها‪ ،‬ومراقب""ة التط""ورات في مع""دالت نم""و‬
‫اإلنتاج الصناعي ودراسة طبيعة واتجاهات االستثمار الصناعي ونسب استغالل الطاقات اإلنتاجية في القط""اع‬
‫والمش""اكل أألخ""رى ذات الط""ابع القط""اعي الع""ام‪ ،‬دون أن يهتم بدراس""ة المش""اكل الجزئي""ة الخاص""ة ب""الفروع‬
‫واألنشطة والمشاريع الصناعية‪.‬‬

‫‪-2‬اقتصاديات الفروع الصناعية‪:‬‬

 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫يهتم هذا الحقل بدراسة المشكالت التي تواجه الف""روع الص""ناعية كمش""كلة اإلنت""اج والتس""عير واالس""تثمارات‬
‫الصناعية وتكاليف اإلنتاج‪ ،‬وظهر هذا الحقل كنتيجة لالختالف في طبيعة المشاكل ال""تي تواج""ه ك""ل ف""رع من‬
‫ف"روع الص"ناعة‪ ،‬فالمش"اكل ال"تي تواج"ه الص"ناعات الغذائي"ة تختل"ف عن المش"اكل ال"تي تواج"ه الص"ناعات‬
‫الكيميائية أو الصناعات الهندسية وهكذا ‪.‬وشهدت الدراسات المتعلقة بالفروع الصناعية تطورا سريعا وعلى‬
‫نطاق واسع كنتيجة للتطور الذي شهده القط"اع الص"ناعي باتج"اه التخص"ص وب"روز المش"كالت ال المتم"يزة‬
‫التي تواجه الفروع الصناعية المختلفة‬

‫‪-3‬اقتصاديات المشروع الصناعي (المنشأة الصناعية)‪:‬‬

‫يركز هذا الحقل على معالجة المشاكل النظرية والعملي""ة ال""تي تواج""ه الص""ناعات الص""ناعي‪ ،‬كأص""غر وح""دة‬
‫إنتاجي""ة يمكن تخطيطه""ا وتنفي""ذها وتش""غيلها بطريق""ة مس""تقلة عن الوح""دات األخ""رى‪ ،‬وبص""رف النظ""ر عن‬
‫خصائص كل فرع من فروع الصناعة‪ ،‬وبخاصة تلك المشكالت المتعلقة ب اإلنتاج في المش""اريع الص""ناعية‪،‬‬
‫كمشكله التجهيز بالمواد األولية ومش""كله التس""ويق والتموي""ل‪ ،‬ونس""ب اس""تغالل الطاق""ات اإلنتاجي""ة‪ ،‬وعملي""ات‬
‫تطوير نوعية المنتجات والكفاءة االقتصادية والتكنيكية والتنظيمية للمشروع الصناعي‪.‬‬

‫منهج التحليل االقتصادي في االقتصاد الصناعي‪:‬‬

‫تعددت مقاربات التحليل لالقتصاد الصناعي بتعدد الرؤى غير أن المنطلق يبقى واحدًا‪ ،‬حيث انطلقت كل‬
‫التحليالت من عدم فاعلية المنافسة التامة وفاعلية االحتكار في قطاع الصناعة‪ ،‬وقد شهدت النظرية االقتصادية‬
‫عدة تطورات قبل الوصول الى هذه النتيجة ومن ابرز تلك التطورات في التحليل االقتصادي‪:‬‬

‫‪ -1‬التحليل المستند على النظرية االقتصادية الجزئية‬

‫كان التيار التحليل االقتصادي السائد خالل النصف الثاني من القرن التاسع عشر وبداية القرن العشرين يستند‬
‫على النظرية النيوكالسيكية للسوق التي أخضعت تحليل االقتصاد الصناعي للنظرية االقتصادية الجزئية‪،‬‬
‫التي تقوم على افتراض "أن المنافسة الكاملة تسمح بالحصول على توازن متزامن في آن واحد لثالث أسواق‬
‫هي سوق السلع والخدمات‪ ،‬وسوق العمل ‪،‬وسوق رأس المال ‪ ،‬لكن في المقابل هناك هياكل سوقية احتكارية‬
‫لتوضيح ذلك بذل االقتصاديون الصناعيون الكثير من الجهود لدراسة الكيفية التي ينبغي أن يكون عليها‬
‫السوق‪ ،‬بل وكيف تتصرف في الواقع‪ ،‬ألن الفرضيات المذكورة من الصعب تحقيقها عمليا‪ ،‬و حاول بناء‬
‫فرضيات جديدة تعكس الواقع االقتصادي على نحو أفضل ‪.‬‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫‪ 2-‬التيار الناجم عن أعمال مارشال‬

‫يعد ألفريد مارشال كأب لالقتصاد الصناعي‪ ،‬بدأت كتاباته في نفس الفترة التي بدأت الصــــناعة الحديثة‬
‫تتأسس في إنجلترا عام ‪ ،1879‬ألف مع زوجته كتابا اسمه االقتصاد الصناعي‪ .‬تعرض فيه لتحليل سلوك‬
‫المؤسسة الصناعية و شرح تطور هياكل األسواق في األمـد البعيد ‪،‬و في كتابه مبادئ االقتصاد سنة‬
‫‪،1890‬نفى مارشال حصول قانون تناقص الغلة ‪-‬الــذي تحدث عنه "ريكــاردو" في الزراعة‪ -‬في المجال‬
‫الصناعي و برر أفضـــلية سيطرة مؤسسـات على أخرى‪ ،‬عن طريق قانون الغلة المتزايدة غير المحـدودة‪،‬‬
‫الذي يمكن فهمه من خالل الوفورات الداخلية والخارجية‪ ،‬و الوصول بهيكل الصناعة أخيرا إلى حالة‬
‫االحتــكار‪ ،‬وبذلك صاغ مارشال نظرية االحتكار ‪ ،‬التي نصت على أن المؤسسة االحتكارية تلبي الطلب‬
‫للحصول على ربح و استغالل القوة السوقية أكثر من الوضعية التنافسية‪ ،‬المتطرفين من سوق المنافسة التامة‬
‫و االحتكار المطلق غير فعالة في وصف تنوع السلوك التنافسي للمؤسسات في ظل تمايز المنتجات‪ ،‬اإلغراق‬
‫‪،‬اإلعالنات‪ ،‬لنهج الجديد المعارض للتحليل النيوكالسيكي أتى الختصار الهياكل السوقية المتنوعة في الحاالت‬
‫الوسطية للسوق‪.‬‬

‫‪ -3‬تيار المدرسة النمساوية‬

‫هذا التيار له طابع قطاعي‪ ،‬طور نظرة أكثر ديناميكية ‪،‬فبالنسبة ل‪ Shumpeter:‬واالقتصاديين النمساويين‬
‫‪،‬المحتكر يحصل على أرباح مرتفعة ‪ ،‬نتيجة للجهود المستمرة في تطوير البحوث‪ ،‬او عن طريق الحماية‬
‫خصوصية المنتج‪ ،‬غير أن هذا الربح يمكن أن يدوم فترة قصيرة ‪،‬والواقع أن وجود ربح فوق العادي يؤدي‬
‫بالشركات األخرى إلى التقليد ‪،‬مما يؤدي إلى نقص في األرباح االحتكارية‪.‬‬

‫من رواد المدرسة النمساوية فون ميس و فون هايك ـ حسبهم ـ الربح ليس مؤشرا إلمكانية وجود قوة احتكارية‪،‬‬
‫بل هو سمة مكملة للتنافس‪ ،‬و يعارضان بشدة التدخل الحكومي في الصناعة إال في حاالت محدودة‪.‬‬

‫ويرى هذا التيار ان اهتمام االقتصاد الص""ناعي ال ينحص""ر في إط""ار معالج"ة المش""اكل عن""د تل""ك المس""تويات‬
‫المختلفة‪ ،‬وإنما يتعدى ذلك إلى دراسة عالقات التأثير المتبادل بين هذه المس""تويات المختلف""ة‪ .‬ومحاول""ة تحدي""د‬
‫مستويات الترابط العضوي فيما بينه""ا‪ ،‬لجع""ل التط""ور ال""ذي يحص""ل على مس""توى المش""اريع والف""روع يخ""دم‬
‫التطور في القطاع الصناعي ككل‪.‬الى منهج التحليل القطاعي‪ ،‬وهو أسلوب تحليل مح""دث‪ ،‬اقترح""ه س""تيوارت‬
‫هوالن""د ‪ Stuart Holland‬في ع""ام ‪ ،1975‬بوص""فه أس""لوب تحلي""ل يظه""ر خصوص""ية تحلي""ل أوض""اع‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫المجموعات الصناعية الكبرى التي تشكل محور اهتمام التحليل االقتصادي الكلي والكي""نزي‪ ،‬وتس""يطر أيض "ًا‬
‫على التحليل االقتصادي الجزئي الكالسيكي الجديد‪ .‬وهكذا يمكن وص""ف التحلي""ل االقتص""ادي القط""اعي‪ ،‬بأن""ه‬
‫أسلوب تحليل وسطي بين التحليل االقتصادي الكلي والتحليل االقتصادي الجزئي‪.‬‬

‫يس""تعين بك""ل من أدوات التحلي""ل الكلي والتحلي""ل الج""زئي لدراس""ة المش""كالت على المس""توى اإلجم""الي لقط""اع‬
‫الصناعة ‪ ،‬ويتعامل مع هذين المستويين باعتبارها مستويات متداخلة مع بعضها البعض ‪،‬ويكون محور اهتمامه‬
‫أحد قطاعات األنشطة االقتصادية (زراعة‪ ،‬صناعة‪ ،‬خ"دمات) أو ف"رع من النش"اط القط"اعي (الص"حة‪ ،‬التعليم‪،‬‬
‫النقل‪ ،‬صناعة الصلب أو الصناعة الكيميائية وغيرها‪ ،‬بدأ التحليل االقتص""ادي القط""اعي يس""هم إس""هامًا متزاي""دًا‬
‫في العلوم االقتصادية‪ ،‬وصارت عناوين مثل اقتصاد الصناعة‪ ،‬اقتصاد الزراعة‪ ،‬اقتص""اد الخ""دمات أو اقتص""اد‬
‫[‪]3‬‬
‫النقل‪ ،‬الصحة‪ ،‬النقابات‪ ،‬األحزاب وغير ذلك‪ .‬تتصدر قائمة الكتب االقتصادية المنشورة‪.‬‬

‫قطاع الصناعة والنظام االقتصادي‪:‬‬

‫[‪]4‬‬
‫تأثر منهج التحليل لقطاع الصناعة بخصوصية النظام االقتصادي وكاالتي‪.:‬‬

‫‪-1‬في ظل النظام الحر‪:‬‬

‫في االقتص ادات ال تي يهيمن عليه ا القط اع الخ اص ونظ ام الس وق ‪ ،‬يرك ز االقتص اديون على دراس ة بتحليل‬
‫بسلوك المنشآت العاملة في تلك األسواق‪ ،‬وبأسلوب أكثر تحديدا فهو يتعامل مع االعتماد المتبادل بين المنشــآت‬
‫في هذه األسواق والعالقات الموجودة بين ظروف السوق‪ ، ،‬واالستعانة ب أدوات التحليل الجزئي‪ ،‬والنظر الى‬
‫مشكالت المنشأة الصناعية أو الوحدة اإلنتاجية باعتبارها تمثل مشكالت القطاع الصناعي بمجموعه‪ ،‬وعند‬
‫تحدي د مس توى الكف اءة اإلنتاجي ة للمش روع الص ناعي يرك زون على دراس ة التكلف ة الخاص ة وال ربح الخ اص‬
‫للمش روع ‪،‬و يهمل ون دراس ة اآلث ار البيئي ة والتك اليف االجتماعي ة و تكلف ة الفرص ة البديل ة‪ ،‬وبالت الي ف أنهم‬
‫يتع املون م ع المس توى القط اعي ‪،‬والمس توى الج زئي باعتباره ا مس تويات مس تقلة أو منفص لة عن بعض ها‬
‫البعض ‪.‬‬

‫‪-2‬في ظل االقتصادات التدخلي والموجه‪:‬‬

‫الموج ه ال ذي يهيمن علي ه القط اع الع ام ونظ ام‬ ‫‪Interventionist‬‬ ‫رك ز االقتص اديون في االقتص ادات الت دخلي‬
‫التخطيط على دراسة المشكالت على المستوى اإلجمالي لقطاع الصناعة‪ ،‬كما أخذوا بنظر االعتبار دراسة‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫عالق ات الت أثير المتب ادل بين المس تويات المختلف ة لقط اع الص ناعة ‪،‬ك الفروع واألنشطةالص ناعية والمش اريع‬
‫الصناعية‪،‬فتم النظر إليها كمستويات متكاملة ومترابطة ارتباطا عضويا من خالل عالقات التشابك اإلنتاجي‬
‫والتغذي ة العكس ية ‪،‬و اس تعانوا ب أدوات التحلي ل الكلي والبي ني‪ ،‬لتحدي د طبيع ة تل ك العالق ات‪ ،‬وعن د تحدي دهم‬
‫لمس توى الكف اءة اإلنتاجي ة للمش روع الص ناعي ‪ ،‬رك زوا على حس اب اآلث ار البيئي ة والتك اليف االجتماعي ة‬
‫وتكاليف الفرصة البديلة وحقوق األجيال المقبلة من ناحية‪ ،‬وحساب الربحية القومية من ناحية ثانية‪ ،‬أكثر من‬
‫تركيزهم على حساب الربحية الخاصة للمشروع‬

‫ثانيا‪ :‬عالقة االقتصاد الصناعي بالعلوم األخرى [‪:]5‬‬

‫لعلم االقتصاد الصناعي عالقات وثيقة بعدد من العلوم األخرى لكونه احد العلوم االقتص""ادية المهم""ة ولطبيع""ة‬
‫النشاط الصناعي ونطاقه وارتباطاته المتعددة باألنشطة األخرى‪ ،‬وسنتناول بعض أوجه هذه العالقات‪:‬‬

‫‪-1‬عالقة االقتصاد الصناعي بعلم االقتصاد‪:‬‬

‫أن علم االقتصاد الصناعي ليس علما قائم""ا بذات""ه‪ ،‬ب""ل ه""و ف""رع من علم االقتص""اد الع""ام ال""ذي يع""د اإلنس""ان‬
‫ونشاطاته المتعلقة باإلنتاج والتبادل واالستهالك مدار بحثه‪ ،‬فعلم االقتصاد يدرس الظواهر االقتص""ادية العام"ة‬
‫بصرف النظر عن محتواها القطاعي بهدف استخالص القوانين العامة التي تحكم حركة االقتصاد‪ ،‬وبهذا فه""و‬
‫يقدم المتطلبات النظرية األساسية لالقتصاديات القطاعية المختلف""ة‪ ،‬بم""ا في ذل""ك االقتص""اد الص""ناعي فق""وانين‬
‫اإلنتاج والتبادل واالستهالك تعمل في االقتصاد بصرف النظر عن المحتوى الملموس للسلع والخدمات‪ ،‬وبهذا‬
‫فأن الخصائص التي تميز هذا النوع أو ذاك من السلع والخدمات س""تدخل في نط""اق اختص""اص االقتص""اديات‬
‫القطاعية‪ .‬ومن جهة أخرى فأن االقتصاد الص""ناعي باعتب""اره علم""ا اقتص""اديا تطبيقي""ا متخصص""ا فأن""ه يش""كل‬
‫إطارا مهما ورئيسا من الناحيتين النظرية والعلمية للدراسات االقتصادية العامة‪ ،‬وتجسيدا للتحليل االقتص""ادي‬
‫النظري العام ولذلك ليس غريبا أن يرتبط نشوء علم االقتصاد أساسا بالثورة الص""ناعية‪ ،‬وأن تش""كل الص""ناعة‬
‫أساسا للدراسات االقتصاديين الكالسيك وكافة المدارس االقتصادية الالحق""ة ‪.‬وخالص""ة الق""ول أن العالق""ة بين‬
‫االقتصاد الصناعي و علم االقتصاد هي عالقة بين الج"زء والك"ل بك"ل أبعاده"ا وتأثيراته"ا المتبادل"ة‪ ،‬وبالت"الي‬
‫يمكن القول أن الظاهرة الصناعية هي ظاهرة اقتصادية ويترتب على ذلك ما يأتي ‪:‬‬

‫أ‪-‬ضرورة خضوع التحليل الصناعي للتحليل االقتصادي ويترتب على ذلك‪:‬‬

 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫‪ ‬أن النشاط االقتصادي هو الذي يحدد ه""دف السياس""ة الص""ناعية وطبيع""ة األج""راء ال""تي س""تتخذها السياس""ة‬
‫الصناعية وبالتالي فالنشاط االقتصادي هو البوصلة التي تعين اتجاه حركة السياسة الصناعية‪.‬‬
‫‪ ‬يق""دم التحلي""ل االقتص""ادي لالقتص""اد الص""ناعي مجموع""ة من النظري""ات والمف""اهيم والق""وانين االقتص""ادية‬
‫المستوحاة من النظرية االقتصادية‪ ،‬يمكن استخدامها في تفس""ير الظ""اهرة الص""ناعية وتحليله""ا وفي اتخ""اذ‬
‫القرارات الصناعية وفي التنبؤ بالظاهرة الصناعية‬
‫ب‪-‬ضرورة التوافق بين أهداف السياسة الصناعية وأهداف السياسة االقتصادية‬

‫‪-2‬عالقة االقتصاد الصناعي باالقتصاديات القطاعية األخرى‪:‬‬

‫يتميز القطاع الصناعي بكونه قطاع ديناميكي يتميز بقوة ترابطاته اإلنتاجية مع جميع القطاعات األخرى‬
‫من خالل ما يقدمه لها من منتجات مختلفة‪ ،‬تشكل األساس المادي والتقني لتطورها‪ ،‬من خالل اس""تخدام الس""لع‬
‫المنتجة في تلك القطاعات‪ ،‬كمدخالت وسيطة في اإلنتاج الصناعي‪ .‬ومن الطبيعي أن تكون هناك عالقة وثيقة‬
‫بين علم االقتص""اد الص""ناعي والدراس""ات المتخصص""ة باقتص""اديات تل""ك القطاع""ات على أس""اس العالق""ة‬
‫الموض""وعية القائم""ة بين تل""ك القطاع""ات‪ ،‬كم""ا أن التط""ور في الدراس""ات المتخصص""ة باقتص""اديات القط""اع‬
‫الصناعي قد صاحبة تطور في دراسة اقتصاديات تل""ك القطاع""ات ‪ ،‬ولم يع""د يقتص""ر األم""ر على دراس""ة تل""ك‬
‫القطاعات كالزراعة والصناعة والنقل والتجارة الخارجية‪ ،‬وأنما أخذت الدراس""ة االقتص""ادية تش""مل قطاع""ات‬
‫الخدمة الثقافية واالجتماعية كالتربية والتعليم والصحة والسياحة وحتى قطاعات اإلدارة العامة واألمن والدفاع‬
‫به""دف تحقي""ق أقص""ى م""ا يمكن من العوائ""د االقتص""ادية‪ .‬وله""ذا ف""أن دراس""ة عالق""ة االقتص""اد الص""ناعي‬
‫باالقتصاديات القطاعية األخرى سيجعل مهم""ة ص""ياغة وتنفي""ذ السياس""ة الص""ناعية‪ ،‬أك""ثر س""هولة‪ ،‬كم""ا يمكن‬
‫تقليص المشاكل التي تجابه األنشطة الصناعية المختلفة‪.‬‬

‫‪-3‬عالقة االقتصاد الصناعي بالعلوم االقتصادية المساعدة‪:‬‬

‫أن التطور الذي شهده علم االقتص""اد اق""ترن بتط""ور التخص""ص في الدراس""ات االقتص""ادية وعلى أس""اس عن‬
‫الت""داخل م""ع العل""وم األخ""رى ب""األمر ال""ذي أدى إلى ب""روز عل""وم عدي""دة تش""ترك في موض""وعها أو محتواه""ا‬
‫االقتصادي وتختلف من حيث سبل أو أساليب معالجة ه""ذا الموض""وع مث""ل اإلحص""اء االقتص""ادي واالقتص""اد‬
‫الرياضي والقياسي والمحاسبة االقتصادية واالقتصاد اإلداري والبرمجة االقتصادية وغيرها‬

‫ولما كان االقتصاد الصناعي هو علم اقتصادي متخصص بدراسة الظواهر االقتصادية التي تحصل في إط""ار‬
‫القطاع الصناعي ا وان موضوعه اقتصادي فال بد إن تقوم رابط""ة وثيق""ة بين""ه وبين تل""ك العل""وم ذات الطبيع""ة‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫المس""اعدة في التحلي""ل االقتص""ادي ال""تي ال يقتص""ر اس""تخدامها على قط""اع دون أخ""ر‪ .‬فعن طري""ق اإلحص""اء‬
‫االقتصادي مثال يتم جمع المعلومات عن النشاط االقتصادي بما في ذلك النش""اط الص""ناعي وتبويبه""ا وتحليله""ا‬
‫من اجل عكس تطور هذا النشاط بشكل دقيق وتحدي""د العالق""ات الكمي""ة المح""ددة بين عناص""ره المختلف""ة‪ .‬ومن‬
‫ناحية أخرى فان االقتصاد الصناعي ي"وفر أساس"ا موض""وعيا مهم"ا لإلحص""اء االقتص""ادي من خالل توض""يح‬
‫طبيعة وخصائص النشاط االقتصادي الذي يجري في إطار القطاع الصناعي وفروعه المختلفة‪.‬‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫المبحث الثاني‬

‫مدخل لدراسة الصناعة والتصنيع‬

‫ثالثًا ‪ /‬ماهية الصناعة‪:‬‬

‫عرفت الصناعة على أنها نشاط اجتماعي تعاوني‪ ،‬يبدأ من عمليات استخراج الخامات أو إنتاج جزء كبير‬
‫منها‪ ،‬ثم تحويلها الى مختلف السلع الوسيطة و اإلنتاجية واالستهالكية [‪. ]6‬‬

‫وعرفت ايضًا على أنها مجموعة الصناعات التي تنتج سلعة واحدة متجانسة تج""انس مطل""ق ‪]7[ ،‬ومن أك""ثر‬
‫هذه المفاهيم تحديدا لمفهوم الصناعة " أنها النشاط الذي يرمي الى أجراء تحويل مس""تمر وبكمي""ات كب""يرة‬
‫للمواد األولية الى منتجات صناعية يسهل نقلها وتخزينها‪ ،‬وتؤدي تلك ال الى زيادة مساهمة الناتج الصناعي في‬
‫[‪]8‬‬
‫تكوين الناتج القومي "ومن هذا المفهوم العام يمكن أن نحدد عدة مفاهيم للصناعة من أهمها ‪:‬‬

‫‪-1‬المفهوم العام للصناعة‪:‬‬

‫الصناعة هي النشاط الذي يرمي إلى أجراء تحوير في شكل المادة األولية والمادة نصف المص""نعة أو‬
‫محتواها‪ ،‬لتحويلها إلى سلعة مصنعة‪ ،‬أكثر نفعًا ومالئمة إلشباع حاجات الفرد والمجتمع‪.‬‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫‪-2‬المفهوم الشامل للصناعة‪:‬‬

‫[‪]9‬‬
‫يقسم الصناعة إلى عدد من الصناعات كاألتي‪:‬‬
‫أ‪-‬الصناعات االستخراجية‬
‫هي النشاط الذي يهتم باستخراج المعادن والمواد الخام من المناجم أبار البترول كما تش""مل العملي""ات المتعلق""ة‬
‫بمعالج""ه الم""واد الخ""ام أو المع""ادن بع""د اس""تخراجها من ب""اطن األرض وتش""مل (عملي""ات التكس""ير‪ ،‬الطحن‪،‬‬
‫التنظيف‪ ،‬التصنيف) وكل ما يدخل ضمن ه""ذا النش""اط من أعم""ال البحث والتنقيب عن الخام""ات والمع""ادن ‪.‬و‬
‫تشمل الصناعات االستخراجية ك""ل من‪ ،‬مش""روعات الب""ترول الخ""ام واس""تخراج الغ""از الط""بيعي‪ ،‬مش""روعات‬
‫استخراج خامات المعادن األساسية( النح""اس‪ ،‬األلموني""وم‪ ،‬الحدي""د والص""لب )‪ ،‬اس""تغالل المن""اجم والمح""اجر‪،‬‬
‫استخراج الفحم النباتي‪ ،‬مشروعات استخراجية أخرى ‪.‬‬

‫ب‪-‬الصناعات التحويلية‬
‫هي النش""اط ال""ذي يهتم ب""أجراء تحوي""ل ميك""انيكي أو فيزي""ائي أو كهرب""ائي للم""واد األولي""ة العض""وية وغ""ير‬
‫العضوية إلى منتجات يمكن االستفادة منها في الطلب االستهالكي أو الوسيط (كمدخالت وس""يطة إلنت""اج س""لع‬
‫أخرى) أو اإلنتاجي (كوسائل إنتاج) سواء تم هذا العمل بطريقة آلي""ة أم بطريق""ة يدوي""ة‪ ،‬وس""واء تم في مص""نع‬
‫صغير أو كبير أو المجمعات صناعية‪ .‬وتشمل الصناعة التحويلي""ة ك""ل من الص""ناعات الغذائي""ة والمش""روبات‬
‫والتبغ‪ ،‬الصناعات النسيجية والجلدية‪ ،‬صناعة األخشاب واألث""اث‪ ،‬وال""ورق والمنتج""ات الورقي""ة‪ ،‬الص""ناعات‬
‫الكيماوية‪ ،‬وتصفية النفط والبتروكيماويات‪ ،‬الصناعات التعدينية غير معدنية والمعادن األساسية‪ ،‬والص""ناعات‬
‫الهندسية‪.‬‬

‫ج‪-‬صناعات مساعدة‪:‬‬
‫هي مجموعة األنشطة التي تهتم ب تغذية األنشطة الصناعية (التحويلية و‪ /‬أو االستخراجية) بما تحت""اج ألي""ه‬
‫من مدخالت ضرورية إلكمال عملياتها اإلنتاجية‪ ،‬ويش""مل ه""ذا الن""وع من الص""ناعات على ص""ناعة الكهرب""اء‬
‫والطاقة وتجهيز المياه‪ ،‬فبدون الطاقة الكهربائية والمياه ال يمكن إكم""ال معظم العملي""ات الص""ناعية حيث يلعب‬
‫هذين العنصرين دورا أساسيا في التحويل الميكانيكي أو الكيميائي أو الكهربائي للمواد األولية العضوية وغير‬
‫العضوية وتحويلها إلى منتجات صناعية‪.‬‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫رابعًاً ‪ :‬الثورة الصناعية وظهور قطاع الصناعة‪:‬‬

‫بعد أن ظل تطور الص""ناعة في ظ""ل النظ""ام اإلقط""اعي‪ ،‬مح""دودًا يقتص""ر على تغطي""ة الحاج""ات االس""تهالكية‬
‫للمشتغلين في قطاع الزراعة المحدودة (كمًا ونوعًا)‪ ،‬ويس""تخدم التكتي""ك الي""دوي البس""يط‪ ،‬ويع""اني من ض""عف‬
‫عمليات الترابط اإلنتاجي والتباع"د فيم"ا بين الف"روع واألنش"طة الص"ناعية القائم"ة‪ ،‬وض"عف مس"توى التنوي"ع‬
‫‪ ،‬ج""اءت الث""ورة الص""ناعية لتح""دث إنقالب"ًا ت""رك أث""ر كب""يرا على حي""اة الن""اس وعلى‬ ‫[‪]10‬‬
‫اإلنتاجي لقلة الف""روع‬
‫المدن ‪ ،‬وقد بدأت تلك الثورة الصناعية منذ اخترع جيمس واتاآللة البخارية س""نة ‪ ، 1761‬وم""ع تط""ور‬
‫سبل المواصالتواالتصال بدأت المجتمعات تتحرك على نطاق أوسع خارج المدن القائمة أو تهاجر إلى مواقع‬
‫لمدن جديدة حول مواقع اإلنتاج ‪.‬وقد بدأت الثورة الصناعية ف ي أول األم""ر ف ي بريطاني""ا حيث ك""انت الظ""روف‬
‫‪ ،‬كم""ا‬ ‫مهيأة فيها أكثر من غيرها من الدول ‪،‬فهي تملك كميات كبيرة من الموارد الطبيعي""ة ك""الفحم والحدي""د‬
‫كانت تملك أسواقًا داخلية واسعة‪ ،‬وأسواقًا خارجية فى مستعمراتها ‪ ،‬باإلضافة إلى ت""وفر المه""ارات ووج""ود‬
‫شبكة مواصالت داخلية وأس""طول بح""رى ق""وى ‪،‬ثم ب""دأت الص""ناعة تنتش""ر بع""د ذل""ك ف ي فرنس""ا وألماني""ا‬
‫والواليات المتحدة األمريكية وروس""يا‪ .‬ولق""د ترك""زت الص""ناعة ف ي ه""ذه الم""دة ف ي ك""ل من أورب""ا والوالي""ات‬
‫الصناعات‬
‫في‬ ‫المتحدة األمريكية فيمناطق معينة بالقرب من المناجم أو على شواطىء األنهار والبحيرات فأنشئت‬
‫بادىء األمر بالقرب من مواقع المواد الخام كمناجم الحديد والفحم ‪ ،‬كما أنش""ئت على ش""واطئالمج""ارى المائي""ة‬
‫ولق"د لعبت وس"ائل النق"ل واإلتص""ال دورًا هام"ًا فى ه"ذا‬ ‫النخفاض تكاليف نق"ل الم"واد الخ"ام والس"لع المنتج"ة‬
‫التطور الصناعى فغطيت معظم الدول الصناعية بشبكات طرق حديث""ة ووس""ائل نق""ل س""ريعة ‪ ،‬وب""نيت المط""ارات‬
‫والموانىء وأستعملتالسيارات والسكك الحديدية والسفن والط""ائرات في نق""ل الم""واد الخ""ام والس""لع المنتج""ة‬
‫وأستخدمتالثالجات ف ي نقل األغذية المحفوظة وأستخدم التليفون وأجه""زة االذاع""ة والجرائ""د والمجالتوالكتب‬
‫والنشرات لتبادل المعلومات عن حركة األسواق وعق""د الص""فقات التجاري""ة ‪.‬وإس""تمرت التط""ورات فى وس""ائل وط""رق‬
‫على""ك اس""تخدام يع""رف باأللي""ة فى اإلنت""اج "‬
‫"رتب ذل‬
‫دقيق""ة‬
‫اإلنت""اج ح""تى أس""تعملت آالت ومع""دات أليكتروني""ة وت‬
‫األوتوميشن األالتالى أن وصل اإلنتاج فى الدول الصناعية حدًا تعجز أسواقها عن إمتصاصه ‪ ،‬مما أدى الى‬
‫قيام‬
‫ه""ذه ال""دول بفتح أس""واق جدي""دة له""ا فى ال""دول النامي""ة ‪ ،‬األم""ر ال""ذى خل""ق إقتص""اد ع""المى مب""نى على التوس""ع‬
‫الجامعات‬
‫واإلستغالل ‪.‬وأعتمدت هذه الثورة فى تطورها الهائل على كثير من المؤسسات فأنشئت الدول الصناعية‬
‫"ز"دريب العم""ال على كيفي""ة‬
‫والمعاهد لتخريج األخصائيين من مهندسين وعلماء وأطباء ومديرين وفنيين‪ ،‬ومراك"لت"‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫تشغيل األجهزة واألالت ‪ ،‬كما أنشات مؤسسات البحوث لتحسين طرق اإلنتاج وخفض تكاليفه وإكتشاف م""واد‬
‫[‪]11‬‬
‫خام جديدة ‪ ،‬وأصبحت المصانع تعتمد على الجامعات لحل مشاكلها الفنية واإلدارية واإلقتصادية ‪.‬‬

‫بناءا على ما تقدم فالعوامل التي أسهمت في تعاظم دور القطاع الصناعي هي‪:‬‬

‫‪-1‬توسع السوق الداخلية بتأثير مجموعة من العوامل أهمها‪:‬‬

‫‪ ‬تفكك العالقات اإلنتاجية للمجتمع اإلقطاعي ونشوء بذور العالقات إنتاجية رأسمالية‬
‫‪ ‬تطور وتوسع الصناعات الحرفية وتطور وسائل اإلنتاج وصوًال إلى استخدام اآلالت‬
‫‪ ‬تطور وسائل النقل واالتصاالت‪.‬‬
‫‪ ‬تطور وسائل التبادل التجاري نتيجة التحول من المقايضة إلى نظام التبادل النقدي ‪.‬‬
‫‪-2‬توسع السوق الدولية بتأثير مجموعة من العوامل أهمها‪:‬‬

‫‪ ‬حركة االكتشافات الجغرافية‪.‬‬

‫‪ ‬التقدم في أساليب اإلنتاج نتيجة التقدم تكنولوجي المستمر والتطور العلمي وأتساع نطاق االختراعات‬
‫‪ ‬التراكم المستمر والواسع في رؤوس األموال‪.‬‬
‫‪-3‬تحول الفكر االقتصادي لصالح القطاع الص""ناعي‪ ،‬بع""د دع"وة االقتص""اديون الكالس""يك إلى اعتب""ار الص""ناعة‬
‫قطاعًا قائدًا ل النمو االقتصادي‪ ،‬بعد أن دافع أفكار الفيزوقراط عن القطاع الزراعي‪ ،‬والمركانتليون عن القطاع‬
‫التجاري‪.‬‬

‫أدت هذه العوامل مجتمعة إلى انهيار النظام اإلقط""اعي‪ ،‬وتحطيم الص""ناعات اليدوي""ة وتهيئ""ة الظ""روف لظه""ور‬
‫الصناعات الكبيرة القائمة على التكنيك اآللي‪ ،‬وتوجت هذه المرحلة في النهاية بالثورة الصناعية‪ ،‬وما تبعه""ا من‬
‫تطورات سريعة غيرت األساس المادي للهيكل االقتصادي من هيكل زراعي إلى هيكل صناعي‬

‫مراحل تطور الصناعة‪ :‬خامسًا‪:‬‬

‫[‪]12‬‬
‫يمكن أن نميز بين خمس مراحل رئيسية في تطور الصناعة‬
‫‪-1‬مرحلة الصناعة المنزلية‪:‬‬
‫نشأت الصناعة بشكلها األولي على هيئة أنشطة منزلية ضمن نطاق القط""اع ال""زراعي‪ .‬فق""د ك""انت الم""رأة في‬
‫العائلة الريفية تقوم بصنع وحياكة المالبس والغزل والنسيج فيما مارس الرج""ل ص""ناعة أدوات العم""ل والطبخ‬
‫وغيرها من المواد الضرورية للمنزل ولإلنتاج الى جانب عمله األساسي في الزراع""ة وق""د اتس""م ه""ذا النش""اط‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫بالعمل اليدوي والوسائل البدائية في العمل وكان الهدف األساسي لهذا النشاط ه""و تلبي""ة احتياج""ات العائل""ة من‬
‫المنتجات الضرورية‪ ،‬دون أن يخصص منه شيء للسوق بسبب ضآلة حجم اإلنت""اج ‪ ،‬وق""د احتف""ظ ه""ذا النم""ط‬
‫اإلنتاجي بمكانته في العديد من البلدان سواء النامية منها أو المتقدمة بسبب طابعه التراثي ودقة الصنع وجم""ال‬
‫المظهر بالمقارنة مع السلع المصنعة في المعامل الحديثة‪.‬‬

‫‪-2‬مرحلة اإلنتاج الحرفي‪:‬‬

‫ظه""ر ه""ذا الن""وع من النش""اط الص""ناعي بص""ورة تدريجي""ة نتيج""ة لتح""ول بعض المنتجين المنزل""يين الى أف""راد‬
‫متخصصين بنشاط معين ‪ ،‬كحرفيين أو صناع كالحداد والنجار والصائغ والخ""زفي والنس""اج وغ""يرهم‪ ،‬وص""ار‬
‫نشاطهم مخصصا للسوق وليس إلشباع حاجة العائل"ة فق"ط‪ ،‬وتمح"ور عم"ل ه"ؤالء الحرف""يين ح"ول إنت"اج س"لع‬
‫‪1(?)R R. Barthwal "Industrial Economics " New Age International, New Delhi,1998.p1‬‬

‫حميد الجميلي و آخرون " االقتصاد الصناعي" منشورات دار الكتب والطباعة والنشر جامعة الموصل ‪ ، 1979‬ص ص ‪2(?) 19-18.‬‬

‫‪.‬مطانيوس حبيب‪ ،‬بعض مسائل االقتصاد السياسي‪ ،‬العولمة وتداعياتها في الوطن العربي (دار الرضا للنشر‪ ،‬دمشق ‪3(?))1999‬‬

‫‪4 (?)Barthwal,‬‬ ‫‪R.R.(2010), Industrial Economics: An Introductory Textbook, 3rd‬‬

‫‪Ed, New Age International.‬‬

‫علي االسدي " مقدمة في اقتصاديات الصناعة" منشورات جامعة قار يونس ‪ ، 1990‬ص ‪5 (?)7‬‬

‫‪ .‬أحمد رشاد موسى " اقتصاديات المشروع الصناعي" دار النهضة العربية ‪ ،‬القاهرة ‪ ،1971 ،‬ص ‪6 (?)18‬‬

‫)?( ‪7 Fortman B.D.G "Theory of Competition Policy" North –Holland Publishing Co, Amesberdam,1966‬‬

‫توفيق إسماعيل " أسس االقتصاد الصناعي وتقيم المشروعات " منشورات معهد اإلنماء العربي‪ ،‬بيروت ‪ ، 1981،‬ص ‪8 (?)9‬‬

‫أنور عطية العدل " التنمية الصناعية في الدول النامية " دار المعرفة الجامعية ‪ ،‬اإلسكندرية ‪ ، 1987،‬ص ‪9 (?)30‬‬

‫أوسكار النكه" االقتصاد السياسي ‪ ،‬عملية اإلنتاج والنظم االجتماعية " الجزء الثاني ‪ ،‬دار الطليعة ‪ ،‬بيروت ‪ ، 1976‬ص ‪10 (?)59‬‬

‫سمير سعد واخرون‪ ،‬لتخطيط االقليمى مكتبة االنجلو ‪11 (?)١٩٩٥‬‬

‫‪)?( 12‬مدحت كاظم القريشي " االقتصاد الصناعي" منشورات دار وائل ‪،‬عمان ‪ ، 2001‬ص ص ‪16-14.‬‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫صناعية بتوصية خاصة من المستهلك ثم تحول تدريجيا الى اإلنتاج لغرض العرض في السوق‪ ،‬وتعد المرحل""ة‬
‫الحرفية التي ظلت المرحلة الحرفية سائدة حتى نهاية العصر اإلقطاعي في القرون الوسطى‪ ،‬مرحل""ة مهم""ة في‬
‫تطور الصناعة‪ ،‬إذ يعود لها الفض""ل في تط""ور ق""وى اإلنت""اج وتحس""ين أدوات اإلنت""اج‪ ،‬ووض""ع اللبن""ات األولى‬
‫لمرحلة التعاون البسيط‬

‫‪-3‬مرحلة التعاون الرأسمالي البسيط‪:‬‬

‫تعد أدنى أشكال التنظيم الصناعي الرأسمالي‪ ،‬رغم أنها شكلت مرحل"ة متقدم"ة على مرحل"ة اإلنت"اج الح"رفي‬
‫اليدوي الفردي البسيط‪ ،‬وهو عبارة عن مش‪hh‬غل ص‪hh‬غير يق""وم في""ه رب العم""ل أو المنتج المقت""در بجم""ع العم""ال‬
‫الحرفيين اآلخرين لقاء أجور معينة لصنع المنتجات تحت سقف واحد بموجب تقنية يدوية‪ ،‬وظهر ه""ذا الش""كل‬
‫بعد أن اكتشف عدد من الحرفيين أن عملهم معًا في معمل واحد يتسع لعشرين عامًال سيؤدي إلى تحقيق توف""ير‬
‫في اإلضاءة والتدريب والتدفئة لهذا المعمل‪ ،‬وهو اقل تكلفة من بناء عشرة معامل يتس""ع ك""ل منه""ا إلى عام""ل‬
‫واحد أو عاملين كما إن هناك توفير في عدد األدوات المستخدمة‪ ،‬وفي عمليات تخ""زين الم""واد األولي""ة ونقله""ا‬
‫من والى السوق ‪.‬وقد مكنت هذه الوسيلة من تحسين مستوى الرقابة داخل المعمل‪ ،‬وخلق جو من المنافس"ة بين‬
‫العاملين‪ ،‬الى جانب االقتصاد في تكاليف اإلنتاج ونفق""ات النق""ل كم""ا س""اهمت في تحس""ين مس""توى التخص""ص‬
‫وتقسيم العمل داخل المصنع‪ ،‬أدى الى رفع مستوى إنتاجية العمل وزيادة اإلنتاج واألرباح‬

‫‪-4‬مرحلة المشغل الرأسمالي‪:‬‬

‫هو الشكل التنظيمي األساسي لإلنتاج الصناعي الرأسمالي‪ ،‬ويمثل المش""غل الرأس""مالي ورش""ة عم""ل أو أك""ثر‬
‫يعمل فيها عدد كبير من العمال تحت إشراف رب العمل والقائم على أساس استخدام األدوات والعمل الي""دويين‬
‫مع وجود تقسيم فني للعمل‪ ،‬وقد انتشرت المشاغل في الدول األوربية تقريبا منذ منتصف القرن السادس عشر‬
‫حتى الثورة الص"ناعية واس"تمرت في بل"دان أخ"رى ح"تى الق"رن التاس"ع عش"ر‪ ،‬وح"دث االنتق"ال إلى المش"غل‬
‫بطريقتين مختلفتين‪:‬‬

‫األولى‪ :‬تجمع مجموعة حرفيين من اختصاصات مختلفة في معمل واحد‪،‬‬

‫الثانية تجمع مجموعة من الحرفين من ذوي االختصاص الواحد في ورشة واحدة‪ .‬س""اعدت ه""اتين الطريق""تين‬
‫على تعميق وتطوير عمليه تقسيم العمل‪ ،‬فبعد أن كان كل حرفي ينجز جمي"ع العملي"ات بنفس"ه‪ ،‬أص"بحت عملي"ة‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫اإلنتاج مجزئة إلى سلسلة من العمليات‪ ،‬وأدى ذلك إلى ارتفاع إنتاجية العمل كما أدى الى تط""ور أدوات اإلنت""اج‬
‫التي أصبحت أكثر مالئمة‪ ،‬ويمكن تلخيص الدور التاريخي للمشغل بآالتي‪:‬‬

‫‪ ‬ساهم المشغل بتوسيع نطاق تقسيم العمل‪ ،‬وتسهيل الكثير من العمليات اإلنتاجية‪.‬‬
‫‪ ‬ساهم المشغل بتحقيق التخصص في أدوات العمل‪ ،‬وتهيئة الفرصة لالنتق"ال من الص"ناعات اليدوي"ة والحرفي"ة‬
‫الصغيرة إلى الصناعات اآللية الكبيرة‪.‬‬
‫‪-5‬مرحلة الصناعة اإللية‪:‬‬

‫أصبح المشغل القائم على األساليب اإلنتاجية البدائية والعم"ل الي"دوي ع"اجزا عن تغطي"ة الطلب المتزاي"د على‬
‫المنتجات الصناعية‪ ،‬وخصوصا بعد توسع السوق الوطنية‪ ،‬وتزايد عدد المؤسسات الصناعية‪ ،‬ومارا فق ذل""ك‬
‫من تزايد في الطلب على كل من السلع االستهالكية والسلع الوسيطة ووسائل اإلنتاج‪ ،‬كما أن التقدم تكنولوجي‬
‫المستمر والتقدم في أساليب اإلنتاج‪ ،‬واتساع نطاق قطاع التج""ارة الخارجي""ة وتط""ور ط""رق المواص""الت‪ .‬ك""ل‬
‫هذه التطورات أدت إلى تحطيم الصناعات اليدوية وتهيئ""ة الظ""روف لظه""ور الص""ناعات الكب""يرة القائم""ة على‬
‫التكنيك اآللي حيث أدى تطبيق منجزات اعلم والتكنولوجيا الى الصناعة الى إدخ"ال أن"واع جدي"دة من المك"ائن‬
‫واآلالت كالمك""ائن البخاري""ة والطاق""ة الكهربائي""ة‪ ،‬وت""وجت ه""ذه المرحل""ة في النهاي""ة ب""الثورة الص""ناعية ال""تي‬
‫ظهرت في أواخر القرن الث""امن عش""ر وأوائ""ل الق""رن التاس""ع عش""ر وم""ا تبعه""ا من تط""ورات س""ريعة غ""يرت‬
‫األساس المادي للهيكل االقتصادي من هيكل زراعي إلى هيكل صناعي‪.‬‬

‫سادسًا‪ :‬مفهوم التصنيع‪:‬‬

‫يعد المفهوم الذي قدمته منظمة األمم المتحدة للتنمية الصناعية (اليونيدو) من أكثر المفاهيم شموًال‪ ،‬وهو ينص‬
‫على" أن التصنيع هو تلك العملية التي يتم بموجبها تعبئة جزء من الموارد اإلنتاجي""ة المحلي""ة من اج""ل تك""وين‬
‫قطاع صناعي تحويلي ناضج ومتكامل ق""ادر على تلبي""ة احتياج""ات االقتص""اد الوط""ني من الس""لع االس""تهالكية‬
‫[‪]13‬‬
‫والوسيطة واإلنتاجية‪ ،‬وبما يكفل تحقيق التنويع في الهيكل االقتصادي وتنويع مصادر الدخل القومي"‪.‬‬
‫[‪]14‬‬
‫‪-1‬عناصر مفهوم التصنيع‪ :‬نستنتج من مفهوم التصنيع العناصر اآلتية‪:‬‬

‫‪)?( 13‬محمد عبد الشفيع " قضية التصنيع في إطار النظام االقتصادي العالمي الجديد " دار الوحدة العربية ‪ ،‬بيروت ‪ ،1981 ،‬ص‬
‫‪. 36‬‬
‫‪)?( 14‬عمر محي الدين ‪" ،‬التخلف والتنمية" دار النهضة العربية ‪ ،‬بيروت ‪ ،1976 ،‬ص ‪. 40‬‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫أ‪-‬إن التصنيع تغير جذري للبنيان االقتصادي‪ ،‬يسهم في رفع مساهمة قطاع الصناعة التحويلية وتقليل مساهمة‬
‫القطاعات األولية في الناتج المحلي اإلجمالي‪ ،‬والتشغيل واالس""تثمار وم""يزان الم""دفوعات وميزاني""ة الحكوم""ة‬
‫والمتغيرات االقتصادية الكلية األخرى‪ .‬بما يؤدي الى تص""حيح االختالالت الهيكلي""ة ال""تي تع""اني منه""ا البل""دان‬
‫النامية وبخاصة اختالل الهيكل اإلنتاجي واختالل هيكل الصادرات‪.‬‬

‫ب‪-‬إن التصنيع ال يعني زيادة عدد المص‪hh‬انع فحس‪hh‬ب‪ ،‬ب"ل ه"و تل"ك العملي"ة ال"تي يتم بموجبه"ا بن"اء االس"تثمار‬
‫الصناعي على تصور استراتيجي‪ ،‬يهدف خالل األمد الطويل إلى الوصول إلى بنيان صناعي ناضج ومتكامل‬
‫يشمل األنواع المختلفة من الصناعات (االستهالكية‪-‬الوسيطة – اإلنتاج)‬

‫ج‪-‬إن التصنيع ه"و الوس"يلة الوحي"دة الكفيل"ة بتط"وير التخص"ص وتقس"يم العم"ل من خالل م"ا تحقق"ه من تق"دم‬
‫مستمر في أساليب اإلنتاج‪.‬‬

‫د‪-‬يؤمن التصنيع تحقيق تقدم مستمر في إنتاجية العمل ورفع مستوى المهارات والقدرات والخبرات التكنيكية‪.‬‬

‫‪-2‬أهمية التصنيع في الدول النامية‪:‬‬

‫[‪]15‬‬
‫يضمن التصنيع تحقيق األهداف اآلتية للدول النامية‪:‬‬
‫أ‪-‬تحقيق تنمية سريعة ومتوازنة من خالل رفع درجات استغالل الموارد المادي"ة والبش"رية والنه"وض بإنتاجي"ة‬
‫العمل كمًا ونوعًا‬

‫ب‪-‬تعزي""ز االس""تقالل االقتص""ادي من خالل تقليص التبعي""ة التجاري""ة والتكنولوجي""ة لل""دول الص""ناعية المتقدم""ة‬
‫وتحقيق تقدم مستمر في المكانة الدولية وفي تقسيم العمل الدولي‪.‬‬
‫‪:‬‬
‫‪-3‬دور التصنيع في تصحيح االختالالت الهيكلية‬

‫االختالل الهيكلي‪ :‬هو مدى انحراف الهيكل موضوع البحث عن نمط الهيكل السائد في الدول الصناعية ويأتي‬
‫[‪]16‬‬
‫التصنيع كمصحح لهذا االختالل من خالل‪:‬‬

‫‪)?( 15‬عادل العطار " الضرورات الموضوعية لتطوير القطاع العام في البلدان النامية " مطبعة الشعب ‪ ،‬بغداد ‪ ، 1977‬ص ‪5‬‬
‫‪)?( 16‬عبد الهادي يفوت ‪" ،‬أهمية التصنيع لعملية التنمية "‪ ،‬منشورات االتحاد العربي ‪ ،‬بيروت ‪ ، 1984 ،‬ص‪11‬‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫أ ‪-‬أحداث تغيرات جذرية في قوى وأساليب اإلنتاج‪.‬‬

‫ب‪-‬زيادة سريعة في معدالت نمو الدخل القومي‬

‫ج ‪-‬تغيير التركيب السلعي للناتج القومي‪.‬‬

‫د ‪-‬تطوير قدرات ومهارات العاملين‪.‬‬

‫هـ ‪-‬تنويع هيكل الصادرات وزيادة األهمية النسبية للصادرات الصناعية‪.‬‬

‫[‪]17‬‬
‫‪-4‬أهمية التصنيع في تقوية العالقة التكاملية بين الصناعة والزراعة‪:‬‬

‫من بين األهداف الرئيسية للتصنيع هي تنمية الزراعة وتحويلها إلى صناعة أي جعلها فرعًا من فروع اإلنت"اج‬
‫الصناعي‪ ،‬من خالل إيجاد نوع من التنسيق لتطوير العالقة التكاملية بين هذين القطاعين من خالل‪:‬‬

‫أ ‪-‬تركيز الص""ناعة على تحس""ين اإلنتاجي""ة الزراعي""ة‪ ،‬وزي""ادة حجم لإلنت""اج عن طري""ق الص""ناعات الخاص""ة‬
‫بتوف""ير التقني""ة الزراعي""ة‪ ،‬وت""أمين األس""مدة واألدوات البالس""تيكية وأدوات تحس""ين الترب""ة ال""تي تعتم""د على‬
‫الصناعات الكيماوية والبتروكيمياوية‪.‬‬

‫ب ‪-‬ترك""يز الزراع""ة على إنت""اج الم""دخالت الوس""يطة لع""دد من الف""روع واألنش""طة الص""ناعية‪ ،‬كالص""ناعات‬
‫الغذائية‪ ،‬وصناعة التبوغ والصناعات المطاطية والجلدية‪ ،‬فالتوس""ع في إنت""اج ه""ذه الس""لع سيس""هل التوس""ع في‬
‫الصناعة التحويلية ويزودها بالخامات والمدخالت التي تسد احتياجاتها‪.‬‬

‫ت ‪-‬تضمن الصناعة تأمين وسائل النقل المناسبة والمجهزة تجهيزًا عاليا‪.‬‬

‫ث‪-‬تحقيق فائض في اإلنتاج الزراعي يؤمن ما يكفي لسد احتياجات العمال الصناعيين وت""أتي الص""ناعة لتق""وم‬
‫بالمه""ام نفس""ها م""ع المجتم""ع ال""ريفي إذ تق""وم بتزوي""ده بم""ا يحتاج""ه من م""واد غذائي""ة مص""نعة وأدوات منزلي""ة‬
‫وغيرها‪.‬‬

‫ج‪-‬تمثل العمالة الزراعية سوق لتصريف واستيعاب المنتجات الصناعية في حين تمثل الصناعة منفذًا أو سوقًا‬
‫ذا طلب مرتفع على السلع اإلنتاجية الزراعية‪.‬‬

‫ح ‪-‬تتولى الزراعة مهمة تجهيز األنشطة الصناعة باأليدي العاملة الفائضة‪.‬‬

‫‪)?( 17‬فؤاد مرسي ‪" ،‬التخلف والتنمية "‪ ،‬دار الوحدة ‪،‬القاهرة ‪ ، 1982‬ص ص ‪105-102‬‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬
‫[‪]18‬‬
‫‪-5‬التصنيع والتقدم التكنولوجي‪:‬‬

‫يتضمن مفهوم التكنولوجيا مجموعة االساليب االنتاجية الى جانب االجهزة والمعدات الحديثة التي تس""هم في‬
‫رفع معدالت التصنيع من خالل القنوات اآلتية‪:‬‬

‫أ ‪-‬إدخال أساليب إنتاج جديدة‪ :‬تتركز في األتمتة‪ ،‬اي اإلنتاج باآلالت وأجهزة تدار وتراقب ذاتيًا‪ ،‬وكذلك إنت""اج‬
‫السلع بخصائص جدي""دة باس""تخدام اق""ل ق""در من الخام""ات والس""لع الوس""يطة م""ع تك""ثيف اس""تخدام راس الم""ال‬
‫والخبرة الفنية العالية ويطلق على هذه الصناعات كثيفة العلم أو كثيفة التكنولوجيا او كثيفة العلم والتكنولوجيا‬

‫ب ‪-‬إدخال أنواع جديدة من الم"دخالت اإلنتاجي"ة ‪ :‬من خالل إنت"اج الس"لع البديل"ة للم"واد الطبيعي"ة الخ"ام ال"تي‬
‫تنتجها البلدان النامية ( كالبالستيك والمطاط الصناعي – الحري""ر الص""ناعي ) مم""ا يمكن من تحقي""ق وف"ورات‬
‫في استخدام المواد األولية ‪.‬‬

‫ت‪ -‬أنواع جديدة من المنتجات‪.‬‬

‫ث‪-‬تجهيزات رأسمالية جديدة‪.‬‬

‫ج‪-‬تغيرات في التركيب المؤسسي والتنظيم اإلداري‪.‬‬

‫ح‪-‬يسهم التقدم التكنولوجي في ارتفاع كفاءة عنص"ر العم"ل ورأس الم"ال عن طري"ق زي"ادة إنتاجي"ة الع"املين‬
‫وتطوير التجهيزات اإلنتاجية ويمكن تلخيص التأثيرات في‪:‬‬

‫رفع مستوى تشغيل القوى العاملة من حيث النوع والحجم ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫رفع مستوى اإلنتاجية كمًا ونوعًا وظهور منتجات جديدة وبتكاليف منخفضة‬ ‫‪‬‬
‫انخفاض مستوى أسعار المدخالت اإلنتاجية وأسعار المنتجات ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ارتفاع نصيب الفرد من الدخل وارتفاع معدالت االدخار واالستثمار‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫سابعًا‪ :‬مواصفات البلد الصناعي‬

‫يمكن تعري ف البل د الص ناعي على أن ه البل د ال ذي تس يطر على اقتص اده الش ركات الص ناعية‪ ،‬وه ذا يتطلب‬
‫تراكًم ا كبيًر ا فى رأس المال‪ ،‬ف إذا كان النشاط الصناعي هو المحرك األساسي القتصاد بلد ما فإننا بذلك‬

‫‪)?( 18‬علي لطفي ‪" ،‬التنمية االقتصادية " مكتبة عين شمس ‪ ،‬القاهرة ‪ ، 1997 ،‬ص‪160‬‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫نق ول‪ :‬إن ه اقتص اد ص ناعي‪ ،‬وك ذلك حينم ا يش كل اإلنت اج الص ناعي القس م األعظم من الن اتج المحلي‬
‫االجمالي‪.‬‬

‫ويتميز االقتصاد الصناعي عن االقتصاد الزراعي بارتفاع معدالت النمو القيمة المضافة التحويلية‪ ،‬ولذا‬
‫ف أن تحقي ق التنمي ة يس تلزم تغ ير الهيك ل االقتص ادي‪ ،‬باالتج اه نح و التص نيع‪ ،‬ومن أهم مواص""فات البل""د‬
‫الصناعي هي‪:‬‬
‫‪1‬ـ تسهم الصناعة التحويلية ب ‪ %25‬من ‪ GDP‬الناتج المحلي االجمالي‬

‫‪-2‬تسهم الصناعة التحويلية ب ‪ %60‬من ناتج القطاع الصناعي‪.‬‬

‫‪-3‬تسهم قطاع الصناعة التحويلية ب ‪ %10‬من القوى العاملة‬

‫ثامنًا‪ :‬مزايا القطاع الصناعي‪:‬‬

‫‪1‬ـ ارتفاع مستوى انتاجية عنصر العمل الرتفاع مستوى التكنولوجيا االنتاج التي تؤدي الى ارتفاع مستوى المهارة‬
‫ومستوى التنظيم واإلدارة‪.‬‬

‫‪2‬ـ ارتفاع وفورات الحجم الن هذا النوع من الوفورات ال تتحقق إال في القطاع الصناعي الذي يتميز بالقابلية على‬
‫عمليات التركز والتنويع والتكامل واالندماج‪.‬‬

‫‪-3‬ارتفاع التنويع االنتاجي أكثر القطاعات قابلية على تحقيق التنويع االنتاجي‪.‬‬

‫‪-4‬العالقات التشابكية‪ :‬يتميز قطاع الصناعة التحويلية بخلق الترابطات اإلنتاجية الخلفية عندما يشتري مستلزمات‬
‫اإلنتاج من األنشطة الصناعية والقطاعات األخرى والترابطات اإلنتاجية اإلمامية عندما يبيع أنتاجه الى األنشطة‬
‫والقطاعات األخرى‪.‬‬

‫‪4‬ـ حل مشكلة البطالة وخصوصًا في الصناعات كثيفة العمل‪ ،‬لكونها تتميز بقابليتها على استيعاب أعداد كبيرة من‬
‫القوى العاملة‪.‬‬

‫تاسعًا‪ :‬دور القطاع الصناعي في االقتصاد القومي (إيجابيات التصنيع)‬

‫[‪: ]19‬‬
‫يمكن تلخيص دور القط"""""""""اع الص"""""""""ناعي في االقتص"""""""""اد الق"""""""""ومي بالنق"""""""""اط آالتي"""""""""ة‬
‫‪-1‬بناء األساس المادي ‪ :‬ال يمكن تطوير البنية األساسية ب""دون وج""ود قط""اع ص""ناعي يعم""ل على توف""ير الم""واد‬
‫اإلنشائية والتجهيزات والمعدات ومستلزمات االستثمار األخرى الضرورية الستكمال هذه البنية‪.‬‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫‪-2‬ديناميكية نمو إنتاجية العمل ‪ :‬أن إنتاجية العمل في الصناعة تنم"و بمع"دالت أس"رع من القطاع"ات األخ"رى‪،‬‬
‫ويعود ذلك إلى قابلية القطاع الصناعي على استيعاب القسم األكبر من منج"زات التق"دم التق"ني والتفاع"ل المس"تمر‬
‫معها‪ ،‬فضال عن أجراء عمليات التدريب و التطوير المستمر للكوادر البشرية العاملة في ميدان اإلنتاج واإلدارة‬

‫‪-3‬تحقيق االستخدام األمثل للقوى العاملة ‪ :‬أن قطاع الصناعة هو القطاع الق"ادر على تحقي‪hh‬ق االس‪hh‬تخدام األمث‪hh‬ل‬
‫للقوى العاملة لقابليته على تحقيق الحراك المهني‪ ،‬ونقل المشتغلين من األنشطة التي ينخفض فيها مستوى إنتاجية‬
‫العمل فيها أو ينخفض الطلب عليها نحو األنش""طة المرتفع""ة اإلنتاجي""ة أو ال""تي تش""هد ارتفاع""ا في مس""توى الطلب‬
‫عليها‪.‬‬

‫‪-4‬أكثر قطاعات االقتصاد القومي ديناميكية ‪ :‬لقابلية هذا القطاع على تحريك القطاع""ات األخ""رى وتحفيزه""ا عن‬
‫طري"ق خل"ق الترابط"ات اإلنتاجي"ة (األمامي"ة والخلفي"ة)‪ ،‬ال"تي س"تترك آث"ارا غ"ير مباش"رة على اإلنتاجي"ة الكلي"ة‬
‫لالقتصاد القومي ‪.‬‬

‫‪-5‬أك‪hh‬ثر القطاع‪hh‬ات مس‪hh‬اهمة في ال‪hh‬تراكم الرأس‪hh‬مالي‪ ،‬فاإلنتاجي""ة المرتفع""ة له""ذا القط""اع وقابليت""ه على خل""ق‬
‫الترابطات اإلنتاجية‪ ،‬ستؤدي إلى رفع مستوى الفائض االقتص""ادي المتحق""ق في ه""ذا القط""اع مقارن""ة بالقطاع""ات‬
‫األخرى‪ ،‬وال تقتصر ال على توفير األم""وال الالزم""ة لالس""تثمار‪ ،‬وإنم""ا تتع""دى ذل""ك إلى تهيئ""ة ووس""ائل اإلنت""اج‬
‫والتجه""يزات الص""ناعية األخ""رى ال""تي تس""تخدم في االس""تثمار‪ ،‬اآلم""ر ال""ذي س""يخفض من حجم الص""عوبات و‬
‫االختناقات التي تواجه االستثمار‪ ،‬وتقليص معدالت استيراد السلع االستثمارية‪.‬‬

‫‪-6‬ينفرد قطاع الصناعة بميزة التنويع اإلنتاجي‪ ،‬نظرا لكثرة المراحل والعمليات اإلنتاجية التي تعني قيم"ا مض""افة‬
‫وأصناف جديدة من السلع ذات منفعة أكبر‪ ،‬وتكتسب مسالة التنويع اإلنتاجي أهمية استثنائية في الدول النامية‪ ،‬في‬
‫ظل اختالل الهيكل اإلنتاجي‪ ،‬واالعتماد على تصدير عدد محدود من السلع األولية‪.‬‬

‫‪-7‬أن وجود قطاع صناعي متطور ومؤثر سيسمح بحدوث تغيير كبير في الهيكل االجتماعي والثق""افي والتنظيمي‬
‫[‪]20‬‬
‫من خالل ما يأتي‪:‬‬

‫‪19 (?)Sawyer,‬‬ ‫‪Malcolm c. (1985), The Economics of Industries and Firms, Taylor‬‬
‫‪& Francis.‬‬
‫‪ -‬توفيق إسماعيل " أسس االقتصاد الصناعي وتقيم المشروعات "مصدر سابق ص ‪53‬‬
‫‪)?( 20‬عمر محي الدين ‪" ،‬التخلف والتنمية" المصدر السابق ص ص ‪226-220‬‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫أ‪-‬تغيير القيم والتقاليد االجتماعية واألسرية المرتبطة وبالزراعة إلى نظام قيمي جديد مرتبط بالمناطق‬
‫الحضرية وبالصناعة‬

‫ب‪-‬التغيير المستمر نظام التعليم ليواكب التطورات العلمية والتقنية المستمرة‪.‬‬

‫ج‪-‬توسيع نطاق المجتمع المدني‪ ،‬ورفع درجة مشاركة المواطنين في الحياة السياسية واالجتماعية‪.‬‬

‫ث‪-‬تغير اإلطار التشريعي والقانوني وبخاصة قوانين االس"تثمار وق""وانين العم"ل والتش"ريعات المالي"ة‬
‫والضريبية لتكون منسجمة مع التوسع المستمر في دور الصناعة في الحياة االقتصادية‪.‬‬

‫أ‪ -‬التغيير المس"تمر في األجه"زة اإلداري"ة والتنظيمي"ة ورف"ع مس"توى كف"اءة أدائه"ا لت"واكب التوس"ع‬
‫المستمر في المؤسسات الصناعية‪ ،‬لكي تكون قادرة على تلبية احتياجات الصناعة‪.‬‬
‫‪-8‬يسهم نمو قطاع الصناعة في عالج مشكالت البطالة‪.‬‬

‫‪- 9‬يسهم في رفع معدل النمو االقتصادي من خالل رفع النمو في القطاعات األخرى عبر الترابط االنتاجي بين‬
‫الصناعة وتلك القطاعات‪.‬‬

‫‪-10‬يسهم في توفير النقد األجن""بي وعالج العج""ز في م""يزان الم""دفوعات من خالل تص""نيع س""لع تح""ل مح""ل‬
‫االستيرادات أو تصنيع سلع للتصدير للخارج‪.‬‬

‫عاشرا‪ :‬سلبيات التصنيع‪ :‬ظهرت هذه المجموعة من السلبيات في الدول النامية نتيجة تطبيق تعويض‬
‫االستيراد‬

‫‪1‬ـ أن استخدام االسلوب كثيف رأس المال أدى ذلك الى ارتفاع معدالت البطالة‪.‬‬

‫‪2‬ـ ‪ -‬ادى ارتفاع معدالت البطالة الى انخفاض الدخول وارتفاع معدالت الفقر‬

‫‪3‬ـ ‪ -‬أدى تعويض االستيراد الى ضيق السوق وعدم االستفادة من وفورات الحجم‪.‬‬

‫‪4‬ـ اخفق في تحقيق الهدف الرئيسي للتصنيع وهو وتصحيح االختالالت في الهيكل االقتصادي عن طريق تعديل‬
‫المساهمات النسبية في الناتج المحلي لصالح الصناعة‪.‬‬

‫‪5‬ـ أسهم تعويض االستيراد في تعزيز التبعية التكنولوجية العتماده على التقنية المستوردة ‪ ،‬فضًال عن تعزيز‬
‫التبعية التجارية العتماده على استيراد المدخالت الوسيطة وقطع الغيار من الخارج‪.‬‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫‪-6‬أدى الى تغير هيكل االستيراد لصالح السلع الوسيطة والرأسمالية‪ ،‬ادى الى استخدام كمية اكبر من النقد‬
‫االجنبي وتفاقم مشكلة العجز في ميزان المدفوعات‪.‬‬

‫‪-7‬ضعف ترابطها مع الصناعة المحلية الرتفاع محتواه االستيرادي‪.‬‬

‫‪- 8‬أدى إلى سقوط البلدان النامية في فخ تعويض االستيراد‪ ،‬فالدول التي طبقت هذا النمط ‪ ،‬ظلت حبيسة في‬
‫المرحلة األولى ( مرحلة الصناعات االستهالكية ) ولم تقوى على العبور الى المراحل الالحقة ( مرحلة‬
‫الصناعات الوسيطة واإلنتاجية )‬

‫باستثناء بلدان شرق أسيا الحديثة التصنيع (النمور األسيوية) التي تمكنت من عبور فخ تعويض االستيراد وذلك‬
‫بالتعاون بين الدولة والقطاع الخاص‪ .‬لألسباب االتية‪:‬‬

‫أـ تبني الدولة لمجموعة من السياسات االقتصادية‪ ،‬ففي مجال السياسة النقدية تم تشجيع المصارف على منح‬
‫القروض للقطاع الخاص (بأسعار فائدة منخفضة) ‪ ،‬وفي مجال السياسة المالية تم تخفيض الضرائب على‬
‫األنشطة الصناعية‪.‬‬

‫ب‪-‬نجحت في تنويع اإلنتاج الصناعي‪.‬‬

‫ج‪-‬نجحت في رفع كفاءة االنتاج وزيادة القدرة التنافسية التصديرية‪.‬‬

‫د‪-‬نجحت في تطوير مستوى التكنولوجيا وخلق المهارات ورفع مستوى اإلدارة والتنظيم‪.‬‬

‫حادي عشر‪ :‬التخطيط الصناعي‪:‬‬

‫تتجسد أهمية من خالل األهداف الرئيسية االتية‪:‬‬

‫أوال‪-‬أهداف تنموية‪ :‬توفير االستثمارات ترفع نسبة مساهمة قطاع الصناعة التحويلية في الناتج المحلي بما‬

‫يضمن تغير الهيكل االقتصادي لصالح ارتفاع المساهمة النسبية لقطاع الصناعة التحويلية ‪.‬‬

‫ثانيا ‪/‬أهداف توزيعية‪ :‬تحقيق التناسق والتناسب في نمو الفروع واألنشطة الصناعية وتحقيق التناسق‬
‫والتناسب في نمو األقاليم‪ .‬النجاح في ذلك سيرفع مستوى الدخول وتحقيق العدالة في التوزيع بين جميع‬
‫العاملين في هذه األنشطة باإلضافة إلى تحقيق التنمية المتوازنة بين األقاليم‪.‬‬

‫ثالثا ‪ /‬أهداف استراتيجية‬

 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫‪-1‬أهداف استراتيجية كلية‪ :‬ترتبط بمجمل قطاع الصناعة وتشمل‪:‬‬

‫أ‪-‬تحقيق التغير الهيكلي في القطاع الصناعي لصالح الصناعات الثقيلة‬

‫ب‪-‬رفع المستوى التكنولوجي لمختلف فروع وأنشطة القطاع الصناعي‪.‬‬

‫ج‪-‬رفع مستوى المهارات والكفاءات الفنية واالختصاصية للكوادر العاملة‪.‬‬

‫ح‪ -‬تخطيط التوطين الصناعي بما يضمن تحقيق تنمية صناعية متوازنة‪.‬‬

‫خ‪-‬تشجيع االستثمار في قطاع الصناعة من خالل توفير مناخ االستثمار المالئم‪.‬‬

‫د‪-‬تشجيع التعاون اإلقليمي والدولي في مجال نقل التكنولوجيا والمعلومات وتبادل المنتجات الصناعية لتشجيع‬
‫التصدير‪.‬‬

‫‪-2‬أهداف استراتيجية جزئية‪ :‬ترتبط بمستوى الوحدة اإلنتاجية الصناعية ‪:‬‬

‫أ‪-‬تحسين درجة االنتفاع من الطاقات االنتاجية‪.‬‬

‫ب‪-‬تحسين وترشيد استخدام المواد األولية ومستلزمات اإلنتاج الرئيسية والتكميلية‪.‬‬

‫ج ‪-‬تطوير جودة المنتوج لرفع القدرة التنافسية الصناعية للمنتوجات المحلية‪.‬‬

‫ح تخفيض التكاليف لرفع مستوى الفائض االقتصادي دون التضحية بنوعية السلعة‪.‬‬

‫خ‪-‬توفير الظروف المالئمة لضمان تحقيق االرتفاع في كل من‬

‫‪ ‬مستوى األداء التكنيكي من خالل متابعة التغييرات المستمرة في تكنولوجيا اإلنتاج‪.‬‬

‫‪ ‬ومستوى األداء االقتصادي لضمان تعظيم األرباح وتدنية التكاليف‪.‬‬
‫‪ ‬مستوى األداء اإلداري بمتابعة التغييرات المستمرة في األساليب اإلدارية‪.‬‬
‫د‪-‬االستفادة من نتائج البحث والتطوير في رفع اإلنتاجية وتحسين طرق اإلنتاج‪.‬‬

‫ثاني عاشرا ‪ /‬مفهوم الهيكل الصناعي‪:‬‬

‫الهيكل الصناعي= نظام =عناصر ‪ +‬عالقات‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫‪ -1‬العناص""ر‪ :‬تش""مل على المس""اهمات النس""بية لمجموع""ة الف""روع واألنش""طة الص""ناعية في القيم""ة المض""افة‬
‫اإلجمالية أو تكوبن رأس المال أو ع""دد العم""ال بمقارن""ة بالمس""توى االجم""الي للقط""اع الص""ناعي‪ ،‬فمن ه""ذه‬
‫الفروع ما يسهم بنسبة منخفضة‪ ،‬ومنها ما يسهم بنسبة مرتفعة و تعكس طبيع""ة تل""ك المس""اهمات حال""ة ذل""ك‬
‫الهيكل من حيث االختالل والتوازن‪ ،‬فهل هو هيكل تهمين عليه الفروع الصناعية الخفيفة النامية أم الف""روع‬
‫الصناعية الثقيلة أم هو هيكل متوازن ‪،‬‬
‫‪ -2‬العالقات‪ :‬يشمل مفهوم الهيكل الصناعي أيضا على مجموعة العالقات القائمة فيما بين الف""روع واألنش""طة‬
‫الصناعية والقنوات التي تعمل على نقل التأثيرات المباش""رة وغ""ير المباش""رة من ف""رع ص""ناعي إلى أخ""ر ‪،‬‬
‫ومن أب"""رز تل"""ك القن"""وات الترابط"""ات اإلنتاجي"""ة (األمامي"""ة والخلفي"""ة)‪،‬اإلنتاجي"""ة ‪ ،‬التش"""غيل ‪،‬التنوي"""ع‬
‫[‪]21‬‬
‫اإلنتاجي ‪،‬وينظر إلى الهيكل الصناعي من زوايا متعددة أهمها‪: -:‬‬
‫‪-1‬بحسب نوع مدخالت اإلنتاج الوسيطة‪ ،‬يصنف إلى صناعات خفيفة وثقيلة‪.‬‬
‫‪--2‬بحسب حجم المصنع يصنف إلى صناعات صغيرة وصناعات كبيرة‪.‬‬
‫‪-3‬بحسب كثافة العنصر اإلنتاجي يصنف إلى كثيفة العمل وكثيفة الرأسمال‪.‬‬
‫‪-4‬بحسب العالقة مع الخارج يصنف إلى معوضة لالستيراد‪ ،‬ومشجعة للتصدير‪.‬‬
‫‪--5‬بحسب توطن المنشآت الصناعية يقسم إلى صناعات متمركزة وصناعة منتشرة‬
‫‪--6‬بحسب الملكية يقسم إلى قطاع صناعي عام وقطاع صناعي خاص‪.‬‬
‫[‪]22‬‬
‫العوامل المؤثرة على الهيكل الصناعي‪:‬‬

‫‪-1‬بنية الطلب‪ :‬تتأثر بنية الطلب بمستويات الدخول‪ ،‬فأصحاب الدخول المنخفضة يخصص""ون الج""زء األعظم‬
‫من دخولهم لإلنفاق على السلع والخدمات الضرورية‪ ،‬والنسبة الضئيلة المتبقية تنفق على السلع الكمالية وعلى‬
‫العكس من ذلك أصحاب الدخول المرتفعة يخصصون نسبة ضئيلة من دخولهم لإلنفاق على الس""لع والخ""دمات‬
‫الضرورية‪ ،‬والنسبة المرتفعة المتبقية تنفق على السلع الكمالية‪ ،‬وتسمى ه""ذه العالق""ة بق""انون أنج""ل ‪Engel،s‬‬
‫‪ Law‬الذي ينص "على تناقص نسبة الدخل المنفق على استهالك المواد الغذائية م""ع ارتف""اع حص""ة الف""رد من‬
‫الدخل‪ ،‬وحيث أن الغاية من اإلنتاج الصناعي هي تلبي""ة الطلب ف""إذا عرفن""ا كي""ف يتط""ور الطلب على مختل""ف‬
‫السلع والخدمات عندما ينمو االقتصاد القومي‪ ،‬فأن ذلك يعطينا فكرة عن كيفية تطور بني""ة القط""اع الص""ناعي‪،‬‬
‫‪)?( 21‬توفيق إسماعيل "أسس االقتصاد الصناعي وتقييم المشاريع الصناعية" المصدر السابق‪،‬ص ‪18-11‬‬

‫‪pp.208-210 (?) Company, New York Paul A. Samuelsson" Economics "McGraw-Hill.1973,22‬‬

 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫وطبيعة التغيرات في تلك البني""ة في ك""ل من ال""دول النامي""ة وال""دول المتقدم""ة‪ ،‬حيث تهمين الف""روع الص""ناعية‬
‫الخفيفة بشكل عام و الفروع الصناعية االستهالكية بشكل خاص على هيكل اإلنتاج الصناعي في الدول النامية‬
‫بشكل عام والدول الفقيرة بشكل خاص‪ ،‬بينما تهمين الفروع الصناعية الثقيلة وبخاصة الفروع اإلنتاجي""ة على‬
‫هيكل اإلنتاج الصناعي في الدول المتقدمة‪.‬‬

‫‪-2‬حجم السكان‪ :‬يسهم حجم السكان وم""دى انتش""ارهم على مس""احة البل""د الجغرافي""ة في الت""أثير على اتجاه""ات‬
‫التغير في الهيكل الصناعي‪ .‬فكلما زاد جم الس"كان وزاد مع"دل انتش"ارهم زاد حجم الس"وق الداخلي"ة وب"العكس‬
‫كلما انخفض عدد السكان وارتفعت نسبة تمركزهم في مواق""ع معين"ه ض""اق حجم الس"وق‪ .‬ويس"هم ذل"ك ب"دوره‬
‫على مستوى الطلب على السلع الصناعية كما يؤثر على اتجاهات التغير في الهيكل الصناعي‪29.‬‬

‫‪-3‬الموارد الطبيعية‪ :‬عندما ت""وفر الم""وارد الطبيعي""ة والم""واد الخ""ام الداخل""ة في اإلنت""اج الص""ناعي‪ ،‬ف""أن ذل""ك‬
‫س""يؤدي الى تخفيض تك""اليف اإلنت""اج ورف""ع الكف""اءة اإلنتاجي""ة‪ .‬وتعزي""ز الق""درة التنافس""ية التص""ديرية للس""لعة‬
‫الصناعية المنتجة‪ ،‬وينعكس كل ذلك اتجاهات على التنمية الصناعية بشكل عام وعلى الهيكل الصناعي بش""كل‬
‫خاص‪.‬‬

‫‪-4‬السياسات الص‪hh‬ناعية‪ :‬هي مجموع"ة اإلج""راءات واألدوات ل""تي تس""تخدمها الحكوم""ة كالتعريف"ة الجمركي""ة‬
‫وغير الجمركية‪ ،‬والدعم وسعر الصرف‪ ،‬واالئتمان الص""ناعي‪ ،‬وأس""عار الفائ""دة‪ ،‬واإلعف""اء الض""ريبي للت""أثير‬
‫على القرارات الصناعية والسلوك الص""ناعي ومن الط"بيعي أن تنعكس ه"ذه السياس"ات على اتجاه"ات التنمي"ة‬
‫الص""ناعية وبخاص""ة تل""ك المتعلق""ة بالتوج""ه نح""و تش""جيع ص""ناعات معوض""ة لالس""تيراد‪ ،‬وتش""جيع ص""ناعات‬
‫التصدير وستنعكس تلك التوجهات على الهيكل الصناعي‪.‬‬

‫نظريات الهيكل الصناعي‬

‫[‪]23‬‬
‫حاولت هذه النظريات تفسر التغيير في الهيكل الصناعي على النحو االتي‪:‬‬

‫المجموعة األولى‪ :‬ترى أن الهيك""ل الص""ناعي يأخ""ذ ش""كًال انتقالي""ا من مرحل""ة إلى أخ""رى‪ ،‬ب""دءا بالص""ناعات‬
‫االستهالكية األساسية مرورا بالصناعات الوسيطة وينتهي بالصناعات الثقيلة‪ ،‬والتغيرات في عوامل الع""رض‬

‫‪ )?(23‬محمد محروس إسماعيل "اقتصاديات الصناعة والتصنيع" " مؤسسة الشباب الجامعية ‪ ،‬اإلسكندرية ‪، 1992،‬ص ص‬
‫‪466-464‬‬
 ‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬

‫والطلب هي التي تفسر التغيير في الهيكل الص"ناعي ‪ ،‬فمن ناحي"ة الع"رض ف"إن التعلم خالل التص"نيع وت"راكم‬
‫التص""نيع و الخ""برة والمعرف""ة يمكن من إقام""ة ص""ناعات ذات محت""وى تكنول""وجي أك""ثر تعقي""دا وأك""ثر كثاف""ة‬
‫رأسمالية أو اكثر حاجة إلى الخبرة والمهارة وحاج""ة إلى الق""درات اإلداري""ة والتنظيمي""ة ‪،‬ومن ناحي""ة الطلب‬
‫ف""ان ازدي""اد حجم الص""ناعات االس""تهالكية ي""ؤدي إلى ازدي""اد حجم الس""وق الخ""اص بالص""ناعات الوس""يطة‬
‫والصناعات الرأسمالية ‪.‬‬

‫المجموع‪hh‬ة الثاني‪hh‬ة‪ :‬تف""ترض ه""ذه المجموع""ة من النظري""ات إن االنتق""ال من الص""ناعات االس""تهالكية إلى‬
‫الصناعات الوسيطة ومن ثم إلى الصناعات اإلنتاجية جاء تحت تأثير مفهوم المضاعف والمعج""ل ‪ ،‬بمع""نى أن‬
‫التحول من نمط الصناعات الخفيفة إلى نمط الصناعات الثقيلة سيأتي بطريقة تلقائية ودون الحاجة إلى الت""دخل‬
‫الحكومي‪ .‬فالتوسع في الصناعات لخفيفة سيحفز على تسريع أو تعجيل التوس""ع في الص""ناعات الثقيل""ة وذل""ك‬
‫الن الطلب على الس""لع الوس""يطة والس""لع اإلنتاجي""ة ه""و طلب مش""تق ‪ Derived Demand‬من الطلب على‬
‫الس""لع االس""تهالكية الخفيف""ة ‪.‬فارتف""اع حجم الطلب على الس""لع االس""تهالكية س""يؤدي إلى ارتف""اع مض""اعف‬
‫االس""تثمار في الص""ناعات الخفيف""ة‪ ،‬و س "يحفز ذل""ك على التوس""ع في الص""ناعات اإلنتاجي""ة لتوف""ير الاآلت و‬
‫المكائن للصناعات االستهالكية و بالتالي زيادة حجم الطاقة اإلنتاجية للمصانع المنتجة لهذه السلع وهذا ي""ؤدي‬
‫إلى التوسع في حجم الص""ناعات اإلنتاجي""ة ذات الص""لة بأنت""اج وس""ائل اإلنت""اج المس""تخدمة في إنت""اج الس""لع‬
‫االستهالكية ووسائل اإلنتاج المستخدمة في إنتاج السلع االس""تثمارية‪.‬و تحث األخ"يرة على النتق"ال من إنت"اج‬
‫السلع االستهالكية إلى إنتاج السلع االستثمارية نتيجة لمفعول المعج"ل ال""ذي يق""وم على أس""اس أن الطلب على‬
‫أدوات االستثمار يحكمه النمو في االستهالك النهائي‪.‬‬

‫المجموع‪hh‬ة الثالث‪hh‬ة‪ :‬هي مجموع""ة النظري""ات ت""رى إن التوس""ع في االس""تثمار في الص""ناعات الرأس""مالية‬
‫والصناعات الثقيلة اإلنتاجية من شأنه أن يؤدي في المراحل الالحقة إلى التوسع في االس""تثمار في الص""ناعات‬
‫االستهالكية والصناعات الخفيفة وتحقيق معدل مرتفع للنم""و االقتص""ادي تحت ت""أثير المعج""ل المعك""وس‪ .‬وق""د‬
‫أوصى هيرش مان وفيلدمان بضرورة تطبيق فكرة المعجل المعكوس على الدول النامية من اج""ل خل""ق طاق""ات‬
‫إنتاجية قادرة على رفع مستوى االستثمار في جميع قطاعات االقتصاد الوطني‪.‬ولتنفيذ فكرة المعجل المعكوس‬
‫أوصى هيرشمان بضرورة اللجوء إلى تدخل الحكومة واستخدام مب""دأ التخطي""ط لتس""ريع بن""اء القاع""دة المادي""ة‬
‫لقطاع الصناعة التي ستؤول إلى بناء قطاع صناعي ناض""ج و متكام""ل يض""م كاف""ة أن""واع األنش""طة الص""ناعية‬
‫(اإلنتاجية ‪ ،‬الوسيطة ‪ ،‬االستهالكية)‬
‫فالح خلف الربيعي االقتصاد الصناعي‪،‬رقم اإليداع في دار الكتب والوثائق ببغداد‪ 2570 ،‬لسنة ‪2015‬‬