_ Alcaldia de Oficina de MALAMBO | | TALENTO HUMANO DECRETO No. 133 22 de marzo de 2024 “POR MEDIO DEL CUAL SE REVOCAN UNOS NOMBRAMIENTOS EN PROVISIONALIDAD DE LA PLANTA GLOBAL DE PERSONAL DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE MALAMEQ”) LA JEFE DE LA OFICINA;DE-TALENTO HUMANO DE LA ALCALDIA _ MUNICIPAL DE MALAMBO, En uso de jas. facultades \delegadas por la Alcaldesa Municipal de, Malambo, conferida mediate decreto numero 080 det 1" de febrero del 2024, y CONSIERANDO Que el Estado Socal Ye, Derectib/otorga alas autoridades <@ministraives dentro del émbito de| sus cormpetencias Sefladas’ por la Consbtucion, la loyes y los acuerdos, la potestad y prerroystiva de iniciar actuaciones| administrativas, con la Frnalided protegery gatanizaciapecia do fos intretes generale, a sujecién de las autoridades a la Constticorey dems preceptos del ordenamiento jurcico, et Ccumplimiento de los fines estalales-el funcionamient@eficiente y democratico de la fdiministracin, la cbservaneia de los deberes dal Estado v.de los particulares* Esta facultad se rej en la exigevcla de\ que la“@dministracion este sujeta al principio de logalidad en todas sus actuationes, om elements medular de nuestro Estado do Derecho, ya que totes jak actuaciones dé la Administracion Publica quedan sujetas al acatamiento del ardenamiento juidico y no arbitra de sus {Uncionaros péblicos, en concotdanc'ston fos prncpios dela funcién publica y la satisfaccién del interés general. ~y ue, ef articulo 209 de Ia Consttusién- Politica, sefata que: “..) La funcién ‘administratva esta al servio de los intereses generales y se desarrolia con fundamento en lo principio de igualdad, moraidad,efcacia, economia, celerdad, imparcialiad y publicidad, mediante la descentralizacion, la delegacion y la desconcentracién de funciones (." Que, el numeral 3 del articulo 316 de la Constitucién Politica de Colombia sefala que es atribucién del Alcalde, entre otras, el dirigir la accién administrativa del ‘Municipio, asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestacién de los servicios fa su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente; y nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes 0 directores de los establecimientos piblices y las empresas industriales o comerciales de carécter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes. Que, el articulo 29, literal d), numeral 2, 4 y 7 de la Ley 1851 de 2012 indica: "..) ‘Ademas de las funciones anteriores, los alcaldes tendran las siguientes; d) En relacién con la Administracién Municipal: 2. Nombrar y remover los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes y directores de los establecimientos publicos y las ‘i Woe ay 1457 201 Prd do alin arin Cares 113 itt esnaemaotanic oreo — z= a a.~43QD Alcaldia de Oficina de MALAMBO | | TALENTO HUMANO ‘empresas industriales y comerciales de caricter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes. 4. Crear, suprimir 0 fusionar los empleos de sus dependencias, sefialarles funciones especiales y fjarles sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. No podré crear obligaciones que excedan ‘el monto global fiado para gastos de personal en el presupuesto inicialmente aprobado.7. Velar por el cumplimiento deilas funciones de los empleados oficiales ™unicipales y dictar los actos necesarios para su administracion, Que, el atcuo 82 dela ey 196 de 1964 mocitado por el antculo 20 dela ley 1551 de 2012, seala que “el. alcalde pode delegar en los secretarios dela Alcala y en los jefes de los departamentos adminisrativos las diferentes funciones @ su caro, excepto aque respecte de acu exta xpese prob ga Que, conforme lo dspuesto en ei Decreto Manicipal némero 080 del 07 de febrero 4012024, la alcaldesa Municipal de Malambo delegé 8 Ia jofe 6 rg aide Talento Humano,eeigo 008, Case Ode nvearecho © an ah — siguientes funciones: a) Non ee remover, revocar at ielibs de los funconarios da operetta munlcbl vps pep ntes y directores, de los establesimiants publics, de acuerdo con as iaposisones pertnentes Crear, suprimirofusona les emiogs de as doperdencias de a alcalsi,ceialares funciones especial y émde disposconee dele. Shepp las funciones da los empleades ofeiales. mhunicipalés y didar Ios aclos necesarios ara su administracion, a) Susétisr ieonveni so 8 ylo de asociacién, relacionados con las prctcs dé apr re wefHl 5 DEL ossnnol o be uneven OMINISTRATIVA Cue a raves del Decreto Mundpa er 908d de novembre del 2022, a Administraci6n Municipal decret en el. el ARTICULO PRIMERO: créense CINCO (5) cargos de PROFESIONAL UNIVERSITARIO, digo 219, Grado O1 Que, una vez analizado el formato de la némina de la planta global de la Alcaldia ‘Municipal de Malambo, que aplica la secretaria de hacienda municipal para realizar € pago de salarios y demas emolumentos salariales a los funcionarios, asl como las carpetas de las hojas de vida, en las que se encuentran los decretos de nombramientos, las actas de posesién, entre otros, de los empleados de planta global dela Administracién Municipal y en custodia de la ofcina de Talento Humano, ‘se ha evidenciado que, posterior a la fecha 03 de noviembre del 2023, se efectuaron OCHO (8) nombramientos de PROFESIONAL UNIVERSITARIOS cédigo 219, Grado 01; lo cual es contrario a lo expresado en el Dacreto N* 905 de 03 de noviembre 2023, que sefiaa: ARTICULO PRIMERO. - Crease (5) CINCO cargos de PROFESIONAL UNIVERSITARIO cédigo 219, Grado 01, on la planta de personal de la _administracion central municipal de malambo, con una asignacién mensual tres millones seiscientos doce mil novecientos sesenta y sels pesos (S 3°612,966). Lo anterior, indiea que se dieron tres (3) nombramientos en el cargo de PROFESIONAL UNIVERSITARIO cédigo 219, Grado 01, adicionales a lo ordenado ‘en el decreto de creacién de cargos “Decteto 905 del 03 de noviembre del 2023",Alcaldia de i MALAMBO | | Oficina de Que, por lo tanto, hay tres (3) empleo piblicos PROFESIONAL UNIVERSITARIO codigo 219, Grado 01, provistos de remuneracion sin un respaido presupuestal para el pago de salarios y prestaciones derivados de estos nombramientos y sin estar contemplados en la respectiva planta de personal Es asi como la administracién municipal expido los siguientes decretos de nombramiento de profesional universitario: tem] Degreto Nombramiente. \| | /Decfato Creaclon del Cardo T] Lato sah NaOH DEPORT | Detieto 90S DaNGT 05 De 7 3] Bro RRE NOV OH OES | Dee B05 Be Nov U3 De 20RD $F] Broa ov oF DE BOB | Degeto SOE be Ny OF Be 2023 31 aro gae wage sens | oats OE OCTION OS Rey T et Oe 5] oropea Wey vem” | | BeOS peOrOS BeOS ropa oF HEY | Satta PENT etal _] Fendt bk dopo — rays wore ae Shree moons Ege POR ORE AE rere rar 7) Reet Reere ge En consecuencia, se puede apreciar con ta trazabilidad de los nombramientos desortos en [a tabla, irregularidades en los nombramientos y posteriores posesiones de estas personas, que a pesar de que conocen el Decreto 905 del 3 Je noviembre de 2023, no cumplen los requisites legales para acceder a dichos argos. por el solo hecho de no estar contenidos en la planta de personal Jon a los antecedentes mencionados y ante las iregularidades 's de personas sobre un nimero de cargos no dispuestos en el Decreto 905 del 3 de noviembre de 2023, se hace necesario darle traslados a las demas autoridades, para que determinen la posiblidad de establecer hallazgos Geepinarios, fiscales © incluso penales, de acuerdo a los hechos que se (dentrquen en el ejercicio del proceso administratvo que adelanta la Oficina de ‘Talento Humano y que puedan der lugar a constitur dafio patrimonial, lites 0 fatas discipinarias, respectivamente, de acuerdo a los siguientes: FUNDAMENTOS FACTICOS Y JURIDICOS Que en consideraci en los nombramientos ,on de un nuevo empleo en cualquier entidad Territorial se rige bajo un famplo marco juridieo que combina fundamentos que deben ser soportados aonalmente con las necesidades reales del servicio razones de madernzacién je ie adminiatracion que asi lo demuestren, por lo que este procedimiento se basa La creaci en alae pape Dn _— OS TALENTO HUMANO| Alcaldia de i Oficina de MALAMBO | yw | TALENTO HUMANO 7 Procedimientos y principios como verdaderas normas de contenido especifico? ¥ su Violaci6n tiene la potencialidad de viciar la legalidad de las actuaciones que dieron al traste con la creacién del mismo, Coloraria lo anterior, la Constitucién Politica de Colombia establece el deber de ‘bediencia del orden juridico y asi lo expresa el inciso segundo del articulo 4° de la Constitucion que a su tenor reza “Es deber de los nacionales y de los extranjoros en Colombia acatar la Constitucién y las leyes, y respetar y obedecer @ las autoridades.” Lo que permite establecer en favor de la administracién potestades de cardcter unilateral que podré ejercer durante la actuacién correspondiente, previo a un proceso administrative, facultades establecidas para preservar el interés colectivo y la moralidad publica, como intereses superiores a proteger, establecidos fen nuestra Carta, Lo anterior se complementa con el articulo 6° ibidem, al establecer que: “Los articulares s6lo son responsabies ante las autoridades por infingir la Constitucién ¥ las leyes. Los servidores piblicos lo son por la misma causa y por omisién 0 cextralimitacion en el ejereicio de sus funciones." lo que permite determinar que, ante la inobservancia por parte de este al ordenamiento juriico, implica el sometimiento incluso de las mismas actuaciones de la administracion piblica a la Constitucién y las leyes del Estado, previo a un debido proceso. De la conformacién de las plantas de personal En materia de empleo publico, el legistador consagré un régimen juridico especial, que sigue lineamientos propios y muy diferentes a los empleos que se desarcllan a través del régimen ordinario laboral. El empleo pablico tiene unas peculiaridades que se rigen por una relacion legal y reglamentaria, lo que permite que las entidades piblicas puedan hacer reformas en sus plantas de personal y de esta forma suprimir o crear nuevos empleos publicos, pero bajo unos parémetros muy especiales establecidos por la ley o reglamentos, ‘cuya modificacién solo puede ser realizada en estricto cumplimiento de los mismos. Las entidades de la rama ejecutiva del nivel tertorial, como la Alcaldia del Municipio de Malambo, deben tener la planta de personal necesaria para desarrollar cada uno de sus programas presupuestarios, de acuerdo a una estructura organica, y con sujecién entre otras regias a; La conformacién yio reforma de su planta de personal a treves de un acto administrativo "DECRETO’ el cual es el que soporta legalmente la decision de la entidad, en el caso en particular, modificar la planta de personal Lo anterior indica que, para la creacién de nuevos cargos en ta planta de personal debié reunirse este requisito, el cual se cumple, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Municipal 905 del 3 de noviembre de 2023, manifestado expresamente {as pone abr modes de nas d patel se encueneas en Ube 2, Pate 2, Tio 12 6 Deco wot ore el 228 el Dart Ley 019 2012—_—— Alcaldia de Oficina de MALAMBO | ow | TALENTO HUMANO ‘en su "ARTICULO PRIMERO” la creacién de cinco (6) nuevos cargos de; PROFESIONAL UNIVERSITARIO cédigo 219, Grado 01 Que, para prover en provisionalidad estos nuevos empleos piiblicos se expidieron cinco (6) decretos de nombramiento, todos con sus respectivas actas de posesiones en el siguiente orden: Nombre | cédula_|_Decrete Nombramiento ‘ S KNITS AAN THONATANTORRES | DoS gape |_DIO BOT WOV-Ga-DE 2023} MANIARREZ x ‘ RNG SETO | THREES OTORE WV OF DE HIE Abs alos TWERTANGEL, | TORR] “DIOS NOV OY DERE IE | x segee br a 05 np 03 de 2023, conquiio non | | Pee is nL D_| | STEOSFECOHO| IEC] TO HOT BETS dos 03 de 03 rennanoez | || [SJ ~, Li i TORGELUS || LIALSISATR_}- DIOSEE NOV, 08 OF 2023 ORCASITA AMA creo BOS nov 03 de 2023, ‘A pesar de Io anterior se emitieron tres (3) actos administrativos adicionales, proveyendo provisionalmente vacantes inexistentes en la adicién a la planta de ‘cargos realizada por la entidad en el Decreto Municipal 905 det 3 de noviembre de 2023, con sus respectivas actas de posesién, actos abiertamente inconstitucionales e llegales, como se describe a continuacién: Decrete Decrato Creaci6n del Ly cédula ‘Nombramiento ‘Cargo | TERT ANDERSON | L04G.268367 |OTOSIS OV OB OE 2025] Sin vespaldo jurdce qe I> ‘CAMARGO MENEZ Contemple en la respectiva planta de personal. | TATERNE CONBUEGRA |TOAEZERIIe | OTOBTE NOV OB DE 2033] Sin respaldo jurdice que To MARCHENA contempl en la respectiva Planta de persona ‘GHSTORER | LIAORGTSS”[BTOSTE NOV 05 DE 2025] Sin respalda urea que To | avzanono sneeno contempleen la respectva caRa.wo Pianta de personal Los anteriores empleos descritos, contenidos en sendos decretos de nombramiento y descritos como: PROFESIONAL UNIVERSITARIO cédigo 219, Grado 01, no texisten; y estén reciblendo remuneracién sin estar contemplados en la respectiva planta de personal y sin estar previstos sus emolumentos en el presupuesto del ‘municipio, violando la Constitucién Politica de Colombia en su articulo 122, el cual sefiala “No habré empleo pce que no tanga furciones dealades em lay 0 ceglamento y veers de card 3 estén contempades en respectiva plants 8 us rt ondiente" Cae 74 En Cen ean mateo atte genceAlcaldia de Oficina de MALAMBO | | TALENTO HUMANO De lo anterior se desprende una violacién directa a la constitucién, al permitir que estos empleos sigan en la administracién central, al no estar contemplados en la respectiva planta y previstos sus emoluments en el presupuesto correspondiente. Incluso, por ello fa administracién no puede usarios para proveer vacantes de forma definitiva y de esta forma, integrarios a una préxima oferta publica de empleos de carrera -OPEC- para una respectiva conyocatoria por la CNSC, por la misma razén “esos empleos no oxiston” q Sesete NES de a urohelovnign Los.gombro y pSestono, lo hizo | a pesarde que bt @xistianhsus empleds, nil presuipdesto para-pagar sus emdlumentos, wea amal s-aLrealzarésios ombramientos. La epics dl prin de buena fe en-este cao oper en iil He la acminisacibn para protege el Inerés public, pues Td que se evidences una posible actvacén rausleta del netinadoreh acti 1 rompimienta de irconfiaizalegina ub esc de egeliad el 2 de ombpmanio ype epudcen bes rata La administration |sel ha reuhidg cén cada uné de los) ipicados, ha hecho declaraciones publicas de laf’ ifregularidades halladas @ Ig comunidad en general incluyendo al provision de'estos.cargos,_ ha reunido la totalidad/de los elementos probatorio de ujcio que) Wlevenola a total convencimienta te que; los senores (as) JERRI ANDERSON, CAMARGO = JIMENEZ, SIKATERINE CONSUEGRA MARCHENA, CHRISTOFER ALEJANDRO JIMENO GIRALDO, nd pueden seguir cumpliendo sus funeiones, tateas yresponsabildades te e hayén sido asignades como funcionarios dél~municibio; par} set’ eblertamnenteinconstitucionales sus nombramientos y posesioned, por Jol que ebe tofnar una decison en aras de | reservar la moraliad en la Admistracin Pbica, Fevocando® la designacion de los mismos. { k saan En mérito de lo expuesto DECRETA EVOQUESE LOS SIGUIENTES NOMBRAMIENTOS: Deereto ‘Decroto Greacién det Nombre Co Nombramiento Cargo ARTICULO PRIMER 048.268.567 | DTO S88 NOV 08 | Sin respal jureico que lo TERRI ANDERSON DE 2023 | contemple en la respectva CAMARGO JIMENEZ planta de personal RATERNE | 148282118 | BTOSTE NOV GB | Sin respaldo jurtaco que CONSUEGRA DE 2023 | contemple en ia respectva MARCHENA planta de personal Frnteao 22.564. de Decreto ey nimero 3083 de 2015, establece que “La autoridedpodrdo debers sean chase, moter, aloe, sesttur, revocar_o derogar una designacin en cuclgulera de (as sigulentes Srconstancon b). Cuando la designacion se ha hecho por acto administrate inadecuado, ). Cuando hoya ‘ror ena denomindencaaifcacenoubcacn del orga en melee Initentes” ore age 323503) Co0e3020Icaldia d | ficina d a neauiade — MALAMBO | ws sacnece TALENTO HUMANO, [snes | ania de personal | ARTICULO SEGUNDO: Compulsar copias ante la oficina de control intemo Giscilinario, para que investigue las actuaciones de los c2fores (at) JERR ANDERSON CAMARGO JIMENEZ, KATERINE CONSUEGRA MARCHENA, CHRISTOFER ALEJANDRO JIMENO GIRALDO ARTICULO TERCERO: Compulsar copias ante la Procuraduria General de la Republica, para que investigue los funcionarios que a bien determine dentro de sus ‘competencias ARTICULO CUARTO: Compulsar copias a la Oficina Agesora Juridica, parta que Fepresentacion de la Alcaldia municipal, se interponga denuncia correspondiente, y Se investiguen las presuntas concucias que se pudieran desprender dela actuaciones que dieron lugar a estos nombramientos, ARTICULO QUINTO: De acuerdo con lo consagrado en el Aticulo 68 y siguientes ela Ley 1437 de 2011, nolficar personalmento la presente decision, alos senores JERI ANDERSON ' CAMARGO JIMENEZ. KATERINE CONSUEGRA MARCHENA, CHRISTOFER ALEJANDRO JIMENO GIRALDO. ARTICULO SEXTO: Contra el presente Decreto procede; Recutso de reposicién y en subsiaio de apelacion, el cual io podrén interpaner ante este despacho 0, podra interponerse directamente el de apslacion ante el despacho de la alcaldesa ‘municipal, para lo cual debera hacerlo por escrito en la diigencia de notficacion personal, o dentro de los diez (10) dias siguientes a ela, Dado en Malambo a los veintidbs (22) de marzo del 2024 NOTIFIQUESE, Y CUMPLASE