Вправа № 1.

Курсант третього курсу Дніпропетровського державного

університету внутрішніх справ, рядовий поліції Козлов В.І. перебував у
черговій відпустці. Для виконання невідкладної роботи, за розпорядженням
ректора ДДУВС, рядового поліції Козлова В.І. було відкликано з чергової
відпустки. Останній не прибув до навчального закладу, мотивуючи тим, що він
у відпустці і ніхто не має право її переривати.
Завдання: Чи буде притягнутий Козлов В.І. до дисциплінарної
відповідальності? Охарактеризуйте порядок здійснення дисциплінарного
провадження в органах внутрішніх справ. Складіть необхідні процесуальні
документи.

Згідно ч.6 ст.10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист

військовослужбовців та членів їх сімей" курсантам (слухачам) вищих
військових навчальних закладів, а також закладів вищої освіти, які мають у
своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри
військової підготовки, відділення військової підготовки, закладів фахової
передвищої військової освіти, щороку надаються канікулярні відпустки: зимова
- тривалістю до 14 календарних днів та літня - 30 календарних днів. Тривалість
таких відпусток не залежить від вислуги років.
Відповідно до ч. 18 цієї статті Під час дії воєнного стану курсантам (слухачам)
вищих військових навчальних закладів, а також закладів вищої освіти, які
мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки,
кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки, закладів
фахової передвищої військової освіти надається канікулярна відпустка: зимова
- тривалістю не більше 10 календарних днів та літня - не більше 20 календарних
днів без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця
проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець, з
урахуванням вимог абзацу другого пункту 6 цієї статті.
Згідно ч. 11 ст. 93 Закону України «Про національну поліцію» Відкликання
поліцейського із щорічної відпустки, як правило, забороняється. У разі крайньої
необхідності відкликання із щорічної відпустки здійснюється за письмовим
наказом керівника відповідно до повноважень, визначених законом та іншими
нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст. 5 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ За
вчинення дисциплінарних проступків особи рядового і начальницького складу
несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом. Особи рядового і
начальницького складу, яких в установленому законодавством порядку
притягнуто до адміністративної, кримінальної або матеріальної
відповідальності, водночас можуть нести і дисциплінарну відповідальність
згідно з цим Статутом
Згідно ст. 14 цього Статуту З метою з'ясування всіх обставин дисциплінарного
проступку, учиненого особою рядового або начальницького складу, начальник
призначає службове розслідування.
Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його
призначення начальником. У разі необхідності цей термін може бути
продовжено начальником, який призначив службове розслідування, або
старшим прямим начальником, але не більш як на один місяць.
Забороняється проводити службове розслідування особам, які є підлеглими
порушника, а також особам - співучасникам проступку або зацікавленим у
наслідках розслідування. Розслідування проводиться за участю
безпосереднього начальника порушника.
Порядок проведення службового розслідування встановлюється міністром
внутрішніх справ України.
Перед накладенням дисциплінарного стягнення начальник або особа, яка
проводить службове розслідування, повинні зажадати від порушника надання
письмового пояснення. Небажання порушника надавати пояснення не
перешкоджає накладенню дисциплінарного стягнення.
Про накладення дисциплінарного стягнення видається наказ, зміст якого
оголошується особовому складу органу внутрішніх справ.
Оголошувати дисциплінарне стягнення особі начальницького складу в
присутності його підлеглих заборонено.
Зміст наказу доводиться до відома особи рядового або начальницького складу,
яку притягнуто до дисциплінарної відповідальності, під підпис. У разі
звільнення з посади або звільнення з органів внутрішніх справ особі рядового
або начальницького складу видається витяг з наказу.
За кожне порушення службової дисципліни накладається лише одне
дисциплінарне стягнення. У разі порушення службової дисципліни кількома
особами дисциплінарне стягнення накладається на кожного окремо.
При визначенні виду дисциплінарного стягнення мають враховуватися тяжкість
проступку, обставини, за яких його скоєно, заподіяна шкода, попередня
поведінка особи та визнання нею своєї вини, її ставлення до виконання
службових обов'язків, рівень кваліфікації тощо.
У разі вчинення незначного порушення службової дисципліни начальник може
обмежитись усним попередженням особи рядового або начальницького складу
щодо необхідності суворого додержання службової дисципліни.
У разі притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб рядового і
начальницького складу, які мають дисциплінарне стягнення і знову допустили
порушення службової дисципліни, дисциплінарне стягнення, що накладається,
має бути більш суворим, ніж попереднє.
У разі повторного вчинення особою рядового або начальницького складу
незначного проступку з урахуванням його нетяжкості, сумлінного ставлення
цієї особи до виконання службових обов'язків, нетривалого перебування на
посаді (до шести місяців) та з інших поважних причин начальник може
обмежитися раніше накладеним на таку особу дисциплінарним стягненням.
Таким чином, рядовий поліції Козлов В.І. може бути притягнутий до
дисциплінарної відповідальноті за невиконання розпорядження про
відкликання із відпустки.

Вправа № 3. Громадян Пурін С.К., який працював на посаді лікаря в приватній

лікарні, отримав догану за постійне запізнення на роботу від начальника
обласного управління охорони здоров'я.
Завдання: Чи правомірно наклав дисциплінарне стягнення начальник обласного
управління на гр.-на Пуріна С.К.? Порядок накладення дисциплінарного
стягнення в недержавних органах. Складіть необхідні процесуальні документи.
Згідно ст. 139 КЗпП України Працівники зобов'язані працювати чесно і
сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження роботодавця,
додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів
про охорону праці, дбайливо ставитися до майна роботодавця, з яким укладено
трудовий договір.
Відповідно до ч.2 ст. 140 КЗпП України У необхідних випадках заходи
дисциплінарного впливу застосовуються стосовно окремих несумлінних
працівників.
Згідно ст.147 КЗпП України За порушення трудової дисципліни до працівника
може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення:
1) догана;
2) звільнення.
Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути
передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.
Відповідно до ст. 147-1 КЗпП України Дисциплінарні стягнення
застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання,
затвердження і призначення на посаду) даного працівника.
Таким чином, оскільки Пурін працював лікарем у приватній лікарні, начальник
обласного управління охорони здоров'я не мав права застосовувати до нього
дисциплінарне стягнення. Такі повноваження має лише безпосередній керівник
Пуріна, тобто головний лікар цієї лікарні.

Вправа № 2. Дільничний офіцер поліції Шевченківського ВП склав протокол

про адміністративне правопорушення за дрібне хуліганство, а саме нецензурну
лайку в громадському місці на 17-річного гр. Косенко Віталія. Начальник
Шевченківського ВП за результатом розгляду справи виніс постанову про
накладення на гр. Косенко В. адміністративного стягнення у вигляді
попередження.
Завдання: Визначте законність та процесуальний порядок дій ДОП та керівника
Шевченківського ВП. Відповідь обгрунтуйте з посиланням на відповідний
НПА. Складіть необхідні процесуальні документи.

Згідно ст. 254 КУпАП Про вчинення адміністративного правопорушення

складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або
представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення,
складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи,
яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку
вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до ст. 255 КУпАП У справах про адміністративні правопорушення,
що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу,
протоколи про правопорушення мають право складати:
1) уповноважені на те посадові особи:
органів Національної поліції за ст. 174 КУпАП
Відповідно до ст. 221 КУпАП Судді районних, районних у місті, міських чи
міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення,
передбачені ст. 174 (дрібне хуліганство).
Таким чином, дії Дільничого офіцера поліції Шевченківського ВП є
правомірними, він уповноважений складати протоколи про вчинення
адміністративного правопорушення за ст. 174 КУпАП, проте, адміністративні
справи за цією статтею розглядаються судами, тому начальник
Шевченківського ВП не мав права розглядати цю справу і накладати на гр.
Косенко В. адміністративне стягнення у вигляді попередження.

Вправа № 3. Розглянувши справу про злісну непокору поліцейському з боку 17-

річного студента Чудова І.О. суддя піддав його штрафу у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат. Адвокат Чудова приніс скаргу на цю постанову
судді, мотивуючи це тим, що до Чудова можна було б застосувати заходи
впливу,передбачені ст. 24-1 КУпАП.
Завдання: Здійсніть юридичний аналіз ситуації. Визначте правомірність скарги
адвоката неповнолітнього Чудова. Складіть необхідні процесуальні документи.

Згідно ст. 24-1 КУпАП За вчинення адміністративних правопорушень до

неповнолітніх у віці від шістнадцяти до вісімнадцяти років можуть бути
застосовані такі заходи впливу:
1) зобов'язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого;
2) попередження;
3) догана або сувора догана;
4) передача неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють,
чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також
окремим громадянам на їх прохання.
У ст. 13 КУпАП встановлено, що До осіб віком від шістнадцяти до
вісімнадцяти років, які вчинили адміністративні правопорушення,
застосовуються заходи впливу, передбачені статтею 24-1 цього Кодексу.
У разі вчинення особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років
адміністративних правопорушень, передбачених статтями 44, 51, 89, 121-
127, 130, статтею 139, частиною третьою статті 154, частиною другою статті
156, статтями 173, 173-4, 174, 183-1, 185, 190-195 цього Кодексу, вони підлягають
адміністративній відповідальності на загальних підставах. З урахуванням
характеру вчиненого правопорушення та особи правопорушника до зазначених
осіб (за винятком осіб, які вчинили правопорушення, передбачені статтею 185)
можуть бути застосовані заходи впливу, передбачені статтею 24-1 цього
Кодексу.
Відповідно до ст. 33 КУпАп Стягнення за адміністративне правопорушення
накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами
України.
При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення,
особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що
пом’якшують і обтяжують відповідальність.
Згідно ст. 185 КУпАП Злісна непокора законному розпорядженню або вимозі
поліцейського при виконанні ним службових обов'язків, а також вчинення
таких же дій щодо члена громадського формування з охорони громадського
порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв'язку з їх участю в
охороні громадського порядку -
тягне за собою накладення штрафу від восьми до п'ятнадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Таким чином, суддя правомірно притягнув 17-річного студента Чудова І.О. до
адміністративної відповідальності на загальних підставах, застосував надмірно
суворе покарання, розмір штрафу виходить за межі санкції, що встановлені ст.
185 КУпАП.

Вправа № 4. Гр. Петренко Д. був затриманий працівниками поліції за скоєння

дрібного хуліганства та доставлений до Автозаводського РВ для складання
протоколу про адміністративне правопорушення.
Завдання: Зазначте особливості застосування процедури адміністративного
затримання особи. Визначте алгоритм дій працівників поліції при
адміністративному затриманні особи. Які процесуальні документи повинні бути
складенні? Складіть необхідні процесуальні документи.

Згідно ст. 261 КУпАП Про адміністративне затримання складається протокол,

в якому зазначаються: дата і місце його складення; посада, прізвище, ім’я та по
батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу затриманого; час і
мотиви затримання. Протокол підписується посадовою особою, яка його
склала, і затриманим. У разі відмовлення затриманого від підписання
протоколу в ньому робиться запис про це.
Про місце перебування особи, затриманої за вчинення адміністративного
правопорушення, негайно повідомляються її родичі, а на її прохання також
власник відповідного підприємства, установи, організації або уповноважений
ним орган.
Органи (посадові особи), правомочні здійснювати адміністративне затримання,
про кожний випадок адміністративного затримання осіб інформують у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України, центри з надання безоплатної
вторинної правової допомоги, крім випадків, якщо особа захищає себе особисто
чи запросила захисника.
Відповідно до ст. 262 КУпАП Адміністративне затримання особи, яка вчинила
адміністративне правопорушення, може провадитися лише органами
(посадовими особами), уповноваженими на те законами України.
Адміністративне затримання провадиться:
1) органами внутрішніх справ (Національною поліцією) - при вчиненні
дрібного хуліганства,
Згідно ст. 263 КУпАП Адміністративне затримання особи, яка вчинила
адміністративне правопорушення, може тривати не більш як три години.

Вправа № 5. За скоєння адміністративного правопорушення гр. Котенко В. о

03- 00 год. ночі, був доставлений до Троїцького ВП для складання протоколу.
Враховуючи нічний час, протокол про адміністративне правопорушення був
складений лише о 05-00 год. ранку.
Завдання: Дайте правовий аналіз ситуації. Визначте строки доставлення особи
та строки складання протоколу про адміністративне правопорушення Складіть
необхідні процесуальні документи.

Згідно ст. 254 КУпАП Про вчинення адміністративного правопорушення

складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або
представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення,
складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи,
яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку
вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Згідно ст. 261 КУпАП Про адміністративне затримання складається протокол,
в якому зазначаються: дата і місце його складення; посада, прізвище, ім’я та по
батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу затриманого; час і
мотиви затримання. Протокол підписується посадовою особою, яка його
склала, і затриманим. У разі відмовлення затриманого від підписання
протоколу в ньому робиться запис про це.
Про місце перебування особи, затриманої за вчинення адміністративного
правопорушення, негайно повідомляються її родичі, а на її прохання також
власник відповідного підприємства, установи, організації або уповноважений
ним орган.
Органи (посадові особи), правомочні здійснювати адміністративне затримання,
про кожний випадок адміністративного затримання осіб інформують у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України, центри з надання безоплатної
вторинної правової допомоги, крім випадків, якщо особа захищає себе особисто
чи запросила захисника.
Згідно ст. 263 КУпАП Адміністративне затримання особи, яка вчинила
адміністративне правопорушення, може тривати не більш як три години.
Отже, уповноважені особи Троїцького ВП дотрималися норм чинного
законодавства у даній ситуації.

Вправа № 6. Постановою Соборного районного суду гр. Король Н. було

притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 185 КУпАП. Не
погодившись з прийнятим рішенням, у 10-тиденний термін, гр. Король Н.
звернувся до Верховного суду України з заявою про скасування прийнятого
рішення та перегляд справи.
Завдання: Дайте правову оцінку ситуації. Визначте законність та
обгрунтованість звернення гр. Король до Верховного суду України. Відповідь
обгрунтуйте. Складіть необхідні процесуальні документи.

Згідно ст. 287 КУпАП Постанова суду про накладення адміністративного

стягнення може бути оскаржена в порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до ст. 288 КУпАП Скарга подається в орган (посадовій особі), який
виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення, якщо інше не
встановлено законодавством України. Скарга, що надійшла, протягом трьох діб
надсилається разом із справою органу (посадовій особі), правомочному
відповідно до цієї статті її розглядати.
Згідно ст. 289 КУпАП Скаргу на постанову по справі про адміністративне
правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення
постанови.
Таким чином, звернення гр. Король до Верховного суду України є незаконним
та обґрунтованим, цю постанову слід оскаржувати до Соборного районного
суду.

Вправа № 1. 29.11.2013 o 17-20 год. працівниками поліції за скоєння дрібного

хуліганства гр. Байдуж О., було затримано в адміністративному порядку та
доставлено до Шевченківського ВП з метою складання протоколу. В книзі
доставлених осіб, запис про доставлення гр. Байдуж О. зафіксований час
29.11.2013 о 18-20 год.

Завдання: Дати юридичний аналіз ситуації. Визначте: час з моменту якого

розпочинається адміністративне затримання особи, час коли гр. Байдуж О.
повинен бути залишити приміщення Шевченківського ВП. Зазначте обов'язкові
дії поліцейських в даній ситуації. Складіть необхідні процесуальні документи.

Згідно ст. 254 КУпАП Про вчинення адміністративного правопорушення

складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або
представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення,
складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи,
яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку
вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Згідно ст. 261 КУпАП Про адміністративне затримання складається протокол,
в якому зазначаються: дата і місце його складення; посада, прізвище, ім’я та по
батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу затриманого; час і
мотиви затримання. Протокол підписується посадовою особою, яка його
склала, і затриманим. У разі відмовлення затриманого від підписання
протоколу в ньому робиться запис про це.
Про місце перебування особи, затриманої за вчинення адміністративного
правопорушення, негайно повідомляються її родичі, а на її прохання також
власник відповідного підприємства, установи, організації або уповноважений
ним орган.
Під час складання протоколу про адміністративне затримання посадова особа,
що здійснює адміністративне затримання, роз’яснює особі, яка вчинила
адміністративне правопорушення, її права, передбачені ст.ст. 55, 56, 59, 63
Конституції України та ст 268 КУпАП, а саме: знайомитися з матеріалами
справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, при розгляді
справи користуватися юридичною допомогою, виступати рідною мовою і
користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться
провадження; оскаржити постанову по справі.
Протокол підписується посадовою особою, яка його склала, і затриманою
особою. У разі відмови затриманої особи від підпису протоколу в ньому
робиться запис про це.
Органи (посадові особи), правомочні здійснювати адміністративне затримання,
про кожний випадок адміністративного затримання осіб інформують у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України, центри з надання безоплатної
вторинної правової допомоги, крім випадків, якщо особа захищає себе особисто
чи запросила захисника.
Відповідно до ст. 262 КУпАП Адміністративне затримання особи, яка вчинила
адміністративне правопорушення, може провадитися лише органами
(посадовими особами), уповноваженими на те законами України.
Адміністративне затримання провадиться:
1) органами внутрішніх справ (Національною поліцією) - при вчиненні
дрібного хуліганства,

Згідно ст. 263 КУпАП Адміністративне затримання особи, яка вчинила

адміністративне правопорушення, може тривати не більш як три години.
Строк адміністративного затримання обчислюється з моменту доставлення
порушника для складення протоколу, а особи, яка була в стані сп'яніння, - з
часу її витвереження.
Таким чином, якщо запис про доставлення гр. Байдуж О. зафіксований час
29.11.2013 о 18-20 год., то його мали б відпустити до 21-20 год 29.11.2013 року.

Вправа № 1. Ветеран Великої Вітчизняної війни звернувся зі скаргою про

невиконання своїх посадових обов'язків працівниками соціальної служби
(несвоєчасно надали йому соціальну допомогу) до голови державної районної
адміністрації.
Завдання: Визначте процесуальні особливості розгляду даної скарги. Складіть
необхідні процесуальні документи.

Згідно ст. 3 Закону України «Про звернення громадян» Скарга - звернення з

вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених
діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян,
посадових осіб.
Відповідно до ст. 16 цього Закону Скарга на дії чи рішення органу державної
влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації,
об'єднання громадян, медіа, посадової особи подається у порядку підлеглості
вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права
звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності
такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням -
безпосередньо до суду.
Скарги Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, осіб з
інвалідністю внаслідок війни розглядаються першими керівниками державних
органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій
особисто.
Згідно ст. 19 цього Закону Органи державної влади і місцевого самоврядування,
підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання
громадян, медіа, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх
повноважень зобов'язані:
об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги;
у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної
інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову;
на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу,
що розглядає його заяву чи скаргу;
скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених
законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим
нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення
неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли
порушенням;
забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у
зв'язку з заявою чи скаргою рішень;
письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і
суть прийнятого рішення;
вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом порядку
матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянину в результаті
ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про
відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на
прохання громадянина не пізніш як у місячний термін довести прийняте
рішення до відома органу місцевого самоврядування, трудового колективу чи
об'єднання громадян за місцем проживання громадянина;
у разі визнання заяви чи скарги необгрунтованою роз'яснити порядок
оскарження прийнятого за нею рішення;
не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам;
особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян,
вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично
аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.
Отже, скарга Ветерана Великої Вітчизняної війни повинна бути розглянута
головою державної районної адміністрації особисто.

Вправа № 2. При розгляді звернення пенсіонера Петренка щодо неправомірних

дій відносно нього з боку його сусідів, було встановлено, що заявник перебуває
на обліку в психоневрологічному закладі.
Завдання: Визначте вплив отриманої інформації на прийняття рішення.
Звернення від яких категорій осіб не підлягають розгляду? Складіть необхідні
процесуальні документи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» Громадяни

України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого
самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, медіа, посадових осіб відповідно до їх
функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що
стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації
своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних
інтересів та скаргою про їх порушення.
Згідно ст. 8 Закону України «Про звернення громадян» Письмове звернення без
зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з
якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не
підлягає.
Не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того
ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, а
також ті звернення, терміни розгляду яких передбачено статтею 17 цього
Закону, та звернення осіб, визнаних судом недієздатними.
Згідно ст. 19 цього Закону Органи державної влади і місцевого самоврядування,
підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання
громадян, медіа, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх
повноважень зобов'язані:
об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги;
у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної
інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову;
на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу,
що розглядає його заяву чи скаргу;
скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених
законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим
нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення
неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли
порушенням;
забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у
зв'язку з заявою чи скаргою рішень;
письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і
суть прийнятого рішення;
вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом порядку
матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянину в результаті
ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про
відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на
прохання громадянина не пізніш як у місячний термін довести прийняте
рішення до відома органу місцевого самоврядування, трудового колективу чи
об'єднання громадян за місцем проживання громадянина;
у разі визнання заяви чи скарги необгрунтованою роз'яснити порядок
оскарження прийнятого за нею рішення;
не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам;
особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян,
вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично
аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.
Таким чином, інформація, про те що заявник перебуває на обліку в
психоневрологічному закладі ніяк не повинна вплинути на прийняття
остаточного рішення за поданим зверненням.

Вправа № 1. Громадянин Б. звернувся до окружного адміністративного суду з

позовною заявою про незаконність дій працівників патрульної поліції щодо
притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення ПДР, що
призвело до створення аварійної обстановки.
Завдання: Визначити законність підстав для звернення до суду. Визначте
належну підсудність даної адміністративної справи. Складіть необхідні
процесуальні документи.

Згідно ст. 5 КАС України Кожна особа має право в порядку, встановленому
цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її
права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання
дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання утриматися
від вчинення певних дій;
Відповідно до ч.1 ст. 19 КАС України Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних
чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи
бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом
встановлено інший порядок судового провадження;
Згідно ст. 22 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди
як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують
адміністративні справи як суди першої інстанції.
Відповідно до ч.1 ст. 25 КАС України Адміністративні справи з приводу
оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб’єктів
владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної
фізичної чи юридичної особи (їх об’єднань), вирішуються за вибором позивача
адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку
місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або
адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків,
визначених цим Кодексом.
Таким чином, громадянин Б. має підстави для оскарження дій працівників
патрульної поліції щодо притягнення його до адміністративної відповідальності
за порушення ПДР, що призвело до створення аварійної обстановки до
окружного адміністративного суду.

Вправа № 2. 10.01.2017 року, наказом начальника ГУНП в Полтавській області,

капітан поліції Карпенко В. був звільнений з посади слідчого з підстав
вчинення ним дисциплінарного проступку, що мало місце 13.04.2016.
Не погодившись з наказом про звільнення з посади, Карпенко Д. звернувся з
адміністративним позовом до адміністративного суду щодо незаконного
прийняття рішення про звільнення його з займаної посади.
Завдання: Здійсніть юридичний аналіз ситуації. Визначте обгрунтованість
звернення до суду та перспективу задоволення адміністративного позову.
Визначте особливості процесуального порядку розгляду та вирішення цієї
справи. Складіть необхідні процесуальні документи.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про Дисциплінарний статут Національної

поліції України» Дисциплінарне стягнення є засобом підтримання службової
дисципліни, що застосовується за вчинення дисциплінарного проступку з
метою виховання поліцейського, який його вчинив, для безумовного
дотримання службової дисципліни, а також з метою запобігання вчиненню
нових дисциплінарних проступків.
2. Дисциплінарне стягнення має індивідуальний характер та не застосовується
до поліцейського, вина якого у вчиненні дисциплінарного проступку не
встановлена у визначеному порядку або який діяв у стані крайньої необхідності
чи необхідної оборони.
3. До поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних
стягнень:
1) зауваження;
2) догана;
3) сувора догана;
4) попередження про неповну службову відповідність;
5) пониження у спеціальному званні на один ступінь;
6) звільнення з посади;
7) звільнення із служби в поліції.
Згідно ст. 21 Закону України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції
України» Дисциплінарне стягнення застосовується не пізніше одного місяця з
дня виявлення дисциплінарного проступку і не пізніше шести місяців з дня
його вчинення шляхом видання дисциплінарного наказу.
Тобто, начальник ГУНП в Полтавській області звільнив капітан поліції
Карпенко В. з посади слідчого із порушенням строків притягнення до
дисциплінарної відповідальності, тому цей наказ підлягає скасуванню.
Відповідно до ч.1 ст. 19 КАС України Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу
прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з
публічної служби;
Згідно ч.1 ст. 122 КАС України Для звернення до суду у справах щодо
прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з
публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до ст. 12 КАС України Спрощене позовне провадження призначене
для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним
є швидке вирішення справи. Для цілей цього Кодексу справами незначної
складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної служби.
Таким чином, ця справа розглядатиметься в рамках прощеного позовного
провадження.

Вправа № 3. Громадянин П. звернувся до адміністративного суду з позовом про

незаконність дій територіальної виборчої комісії з приводу не включення його
до списку виборців.

Завдання: Здійсніть юридичний аналіз ситуації. Визначте обгрунтованість

звернення до суду. Визначте особливості процесуального порядку розгляду та
вирішення цієї справи. Складіть необхідні процесуальні документи.

Згідно ч.1 ст. 19 КАС України Юрисдикція адміністративних судів

поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах щодо
правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;
Відповідно до ч.1 ст. 20 КАС України Місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов’язані з виборчим
процесом чи процесом референдуму, щодо:
оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій,
дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;
уточнення списку виборців;
оскарження дій чи бездіяльності суб’єктів у сфері медіа, підприємств, установ,
організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників суб’єктів у
сфері медіа, що порушують законодавство про вибори та референдум;
Згідно ст. 278 КАС України Суд, установивши порушення законодавства про
вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та
інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до
закону або приймає інше визначене законом рішення. У разі виявлення
порушень, що можуть бути підставою для притягнення до відповідальності не
за правилами цього Кодексу, суд постановляє окрему ухвалу з повідомленням
про наявність таких порушень і надсилає її до органів чи осіб, уповноважених
вжити у зв’язку з цим заходів, встановлених законом.
2. Апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ,
визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний
строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування,
- не пізніш як за чотири години до початку голосування.
3. Судами апеляційної інстанції є відповідні апеляційні адміністративні суди.
Судом апеляційної інстанції у справах, розглянутих відповідно до частини
третьої статті 273 та частини сьомої статті 277 цього Кодексу апеляційним
адміністративним судом в апеляційному окрузі, що включає місто Київ, є
Верховний Суд. Судом апеляційної інстанції у справах, розглянутих відповідно
до частини третьої статті 273 цього Кодексу Верховним Судом, є Велика
Палата Верховного Cуду.
4. Суд апеляційної інстанції розглядає справу у дводенний строк після
закінчення строку на апеляційне оскарження з повідомленням учасників
справи. Апеляційна скарга на судове рішення, що було ухвалене до дня
голосування, розглядається не пізніше ніж за дві години до початку
голосування.

Вправа № 4. Постановою інспектора патрульної поліції на гр. Агафонова О.

було накладено штраф за порушення ПДР. Не погодившись з накладеним
стягненням гр. Агафонов В. звернувся до адміністративного суду з позовом про
визнання дій інспектора неправомірними та скасування спірної постанови.
Розглянувши справу, адміністративний суд прийняв рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог гр. Агафонова О. Але не погодившись з рішенням
суду першої інстанції гр. Агафонов подав апеляційну скаргу до апеляційного
адміністративного суду.

Завдання: Дайте правову оцінку ситуації. Визначте правомірність дій гр.

Агафонова О. Яке рішення повинен прийняти апеляційний адміністративний
суд за скаргою? Складіть необхідні процесуальні документи.

Згідно ст. 293 КАС України Учасники справи, особи, які не брали участі у
справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або)
обов’язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої
інстанції.
Відповідно до ст. 295 КАС України Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п’ятнадцяти
днів з дня його (її) проголошення.
Згідно ст. 315 КАС України За наслідками розгляду апеляційної скарги на
судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право:
1) залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін;
2) скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове
рішення у відповідній частині або змінити судове рішення;
3) скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині
закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну
заяву без розгляду повністю або частково;
4) визнати нечинним судове рішення суду першої інстанції повністю або
частково у визначених цим Кодексом випадках і закрити провадження у справі
у відповідній частині;
5) скасувати судове рішення і направити справу для розгляду до іншого суду
першої інстанції за встановленою підсудністю;
6) у визначених цим Кодексом випадках скасувати свою постанову (повністю
або частково) і прийняти одне з рішень, зазначених у пунктах 1-5 частини
першої цієї статті.