Professional Documents
Culture Documents
CinemaGuide 27 4 2023
CinemaGuide 27 4 2023
الرقابة وحقوق
الملكية الفكرية
دليل قانوني للعاملين
في المجال السينمائي
تحرير إعداد
يوسف شعبان عماد مبارك
شكر وتقدير
خالص الشكر والتقدير ،لكل المبدعين والفنانين ،الذين شاركوا في اللقاءات التمهيدية
ّ
وكتاب إلعداده ،من مسئولي شركات إنتاج ومخرجين ومديري تصوير ومحرري األفالم
سيناريو ،ومحامين ،وجهات مانحة معنية بالعمل السينمائي ،لما أثراه النقاش معهم
من مالحظات واقتراحات ساعدت في وجود هذا الدليل .
وشكر وتقدير خاص ،للصديقة مي سعد لمساهماتها القيمة منذ بداية التفكير في
الدليل ،وحتى االنتهاء منه ،وأيضا جزيل الشكر والعرفان ،لألصدقاء مي زايد وعايدة
.الكاشف للمساهمة المبدعة في مرحلة العصف الذهني المرهقة .
وأخيرا خالص الشكر والتقدير والمحبة ،لكل من اقتطع من وقته وسمح لي بعقد لقاءات،
ساهمت في إخراج الدليل بهذه الصورة النهائية .
الدليل قابل للتطوير بشكل مستمر ،لذا نرحب باقتراحاتكم وأفكاركم من أجل تطويره
على االيميل التالي info@mksegypt.org :
مقدمة
قالت المحكمة الدستورية العليا في تعريفها لإلبداع بأنه“ ،عمل
ذهني وجهد خالق -ليس اإلبداع إال موقفاً حراً واعياً يتناول
ألواناً من الفنون والعلوم تتعدد أشكالها وطرائق التعبير
عنها -اإلبداع في حياة األمم إثراء لها وهو أداة ارتقائها -
اإلبداع في العلوم والفنون ليس تسليماً بما هو قائم من
مالمحها بل تغييراً فيها وتطويراً لها -اإلبداع محل تقدير
األمم وتعمل على تيسير الطريق إليه -اإلبداع اتصال بما
إعماال لمحتواه -اإلبداع نهج متواصل ونهر متجدد ً هو قائم
“ 1
ومتدفق دون انقطاع .
وهو أمر نجد صداه عند النظر إلى المذكرة اإليضاحية لمقترح
قانون من شأنه تنظيم الرقابة على المصنفات الفنية ،والمعروف
اﻵن بالقانون رقم 430لسنة ،1955والذي أعدته وزارة اإلرشاد
القومي التي كان يتوالها في ذلك الوقت الصاغ صالح سالم
(الفترة من 1953وحتى ،)1958حيث حددت المذكرة الغرض من
الرقابة واﻷسباب التي دعت الوزارة إلى إعداد هذا المقترح ،وهي:
“المحافظة على اﻷمن والنظام العام وحماية اﻵداب العامة
.
ومصالح الدولة العليا”؛ ثالث مسائل أساسية ُخلق القانون بهدف
حمايتها .
لكن القانون لم يوضح ما المقصود بكل من المسائل الثالث
المستهدفة بالحماية ،وبالتالي غاب التعريف القانوني باعتباره
المعيار الذي يلتزم به القائمون على تنفيذ القانون ،بهدف تجنب
قيدا يؤثر على حرية التعبير
ً أي تعسف منهم ،يمكن أن يمثل
الفني .فالتعبيرات غير المنضبطة والتي تتسم بالغموض تشكل
خطورة في ظل غياب المعايير الواضحة .
لكن قبل أن نتطرق إلى هذه النصوص ،تجدر اإلشارة إلى واقعة
تأثيرا على قرارات وعمل الرقباء منذ حدوثها.
ً أخرى نرى أن لها
تعود الواقعة إلى عام 1977عندما تم إحالة 15رقيبة ورقيب،
من بينهم األستاذة اعتدال ممتاز ،مديرة الرقابة على المصنفات
الفنية حينها ،إلى المحكمة التأديبية لسماحهم بعرض فيلم
“المذنبون” للمخرج سعيد مرزوق .ورغم أن الفيلم حاز على
جائزة وزارة الثقافة كأحسن فيلم مصري عرض عام ،1976إال أن
ذلك لم يمنع وزارة الثقافة من إحالة الرقباء إلى النيابة اﻹدارية
المختصة بمحاكمة العاملين ،والتي أصدرت حكمها بإدانة الرقباء
جميعا في القضية رقم 35لسنة ،1977وكان االتهام الموجه ً
كال في حدود اختصاصه على وفقا لنص القرار“ :وافقوا ًً إليهم
عاما في الداخل رغم عرضا ًً الترخيص بعرض فيلم “المذنبون”
ما انطوى عليه من مخالفات صارخة تمس اﻵداب العامة
والقطاع العام وتنال من قيم المجتمع الدينية والروحية بما
تحمله في طياتها من دعوة سافرة لنشر الفساد والحض
فضال عن عدم احترام الدين بما له من قدسية ً على الرزيلة،
واحترام ،اﻷمر الذي من شأنه اﻹساءة إلى المجتمع والحط
من قدره وإظهاره في صورة مشبوهة وتصويره على أنه
6 .
مجتمع استشرت فيه كل مظاهر االنحالل“
وكانت تلك أول مرة في تاريخ الرقابة على المصنفات الفنية التي
يتعرض فيها مدير للرقابة ،وعشرة من موظفيها ،للمحاكمة
التأديبية بسبب إجازة عرض فيلم .
وارتبطت هذه الواقعة باسم “جمال
العطيفي” ،وهو وزير الثقافة الذي اتخذ
هذا القرار في ذلك الوقت ،والذي أصدر
قرارا برقم 220بشأن
ً في أبريل 1976
القواعد اﻷساسية للرقابة على المصنفات
والذي يعد في جوهره ،بل وفي نصوصه
ً
أيضا ،عودة إلى تعليمات سنة 1947التي
تحد وتقيد حرية التعبير والتي وصفها
علي أبو شادي بالفاشية .
ويهدف هذا الدليل إلى حماية المبدعين ،من التعرض للمساءلة ،أو المالحقة
القانونية ،الناجمة عن إغفال اإلجراءات ،التي تفرضها تلك القوانين ،والقرارات.
لكننا في ذات الوقت ،نسعى إلى توضيح العوائق ،والقيود الناتجة ،عن هذه
القوانين والقرارات ،وأهمية تعديلها بما يتوافق مع حماية وتعزيز حرية
اﻹبداع الفني .
ﻷي عمل فني خاضع ﻷحكام هذا القانون ،الذي يضع الرقابة تحت سلطة
وزارة الثقافة ،ويخولها منح أو منع الترخيص ألي عمل من اﻷعمال السابقة
كشرط لمشروعية هذا العمل ،وعدم مخالفته للقانون .لذا ،نتناول هنا
آليات الرقابة المسبقة والالحقة التي يضعها القانون في مواجهة اﻷعمال
الفنية ،وكذلك إجراءات التظلم أمام الجهات المعنية بمنح التراخيص .
فقد منح القانون هذه اإلدارة الحق في منح تراخيص تصوير المصنفات
الفنية ،كما حظر تسجيل أو تصوير اﻷعمال الفنية السمعية والسمعية
البصرية ،وكذلك عرضها أو أدائها أو إذاعتها في مكان عام أو توزيعها دون
ترخيص من جهاز الرقابة التابع لوزارة الثقافة 9 .
كما أن المشرع قد سلك طريق الرقابة الالحقة على اﻷعمال الفنية من خالل
إلزام المبدعين بالرجوع إلى الجهة التي تمنح التراخيص بعد انتهاء مدته
للحصول على ترخيص جديد ،وهو ما يجعل العمل الفني تحت سلطة الرقابة
طوال الوقت .
نستعرض في السطور القادمة الجهة المختصة بإصدار التراخيص وشروطها
عمل فيها بالتراخيص ،والدول
وإجراءاتها ومدة سريانها ،والجهات التي ُي َ
التي تسري فيها .
رسوم الرقابة
ـ 500جنيه استخراج بدل تالف أو بدل فاقد للترخيص المصور (تابلوة 14
ـ 500جنيه استخراج بدل تالف للترخيص الكتابى ألى من المصنفات السابق 15
الترخيص بها
يحصل نصف قيمة الرسوم المبينة في المواد السابقة على طلبات 21
تعديل المصنفات الخاصة للرقابة وعلى طلبات تجديدها “مادة 2
نصف الرسم قرار رقم 166لسنة 1955
ً
طبقا ألحكام شهادة إيداع أداء مسجل بما ال يجاوز ساعة واحدة 24
المادة ( )186من القانون رقم 82لسنة 2002والمادة ( )16من
ـ 500جنيه الالئحة التنفيذية لقانون حماية حقوق الملكية الفكرية
الفيلم :من السيناريو
إلى العرض
خطوات الحصول على
موافقة الرقابة
الخطوة اﻷولى
المشاهد الجنسية المثيرة، يعتبر هذا اﻹجراء هو بداية تدخل اﻹدارة العامة
وما يخدش الحياء ،والعبارات للرقابة على المصنفات في المحتوى الفني،
واإلشارات البذيئة مرئيا،
ً مسموعا أو
ً وبحسب نوعه ،سواء كان
وباختالف الوسيط الفني سواء كان سينما أو
مسرح أو موسيقى .وهو ما يعني أنه على صاحب
عرض الجريمة بطريقة تثير العمل الفني ،إجراء التعديالت التي ترى اﻹدارة
العطف ،أو تغري بالتقليد ،أو العامة للرقابة إجرائها ،وإال لن يستطيع الحصول
تضفي هالة من البطولة على على الترخيص الالزم لمباشرة أي عمل خاص
بالمحتوى الفني .
المجرم
يتسم هذا اﻹطار الرقابي الذي تفرضه المادة 8
من الالئحة التنفيذية بالمحافظة الشديدة ،حيث
ُيرهن َمنح الترخيص لصاحب العمل الفني بأال يكون
ً
مخالفا لمجموعة من القيم ،وهو اﻷمر المحتوى
قيدا على حرية العمل الفني ،التي ال
ً الذي يمثل
يمكن الحديث عن توافرها إذا تمت محاصرة خيال
الفنانين بهذه القيود ،وإجبارهم على تطويع
مهاراتهم وتوجهاتهم لما يسمى باﻵداب العامة
والنظام العام ،وهي المصطلحات والتعبيرات التي
تتسم بالغموض ،وتختلف تفسيراتها باختالف
الزمان والمكان ،وباختالف توجه السلطة الحاكمة،
وأيضا باختالف توجه اﻷشخاص القائمين على ً
فحص محتوى العمل الفني .
تصوير الفيلم
بعد حصول السيناريو الخاص بك
على الموافقة وإجراء التعديالت
لمالحظات الرقيب ً
وفقا . المطلوبة
(لجنة القراءة) ،يتم منح الترخيص
للبدء في تصوير الفيلم .
إجراءات التصريح
بعد أن تنتهي من تصوير
بالعرض العام
الفيلم ،يتم تقديمه مرة أخرى
لجنة المشاهدة للرقابة من أجل .
استخراج تصريح
. بالعرض العام
حاميها حراميها
الخطوة الخامسة
مشفوعا
ً بخطاب موصى عليه
بالمستندات واﻷدلة المؤيدة
لوجهة نظره
أما عن المدة فقد نصت المادة 11على“ :أن يسري الترخيص لمدة
سنة من تاريخ صدوره بالنسبة إلى تصوير أو تسجيل المصنف ولمدة
عشر سنوات بالنسبة إلى غيرها من األعمال .وعلى اإلدارة المختصة
أن تحدد في الترخيص الممنوح الجهات التي ُيعمل فيها بالترخيص
والدول التي يسري فيها”.
المادة 2
حيث عاقب كل من يخالف أحكام المادة 2 تصوير أو تسجيل أو عرض أو
إذاعة أي عمل فني دون
الخاصة بتصوير أو تسجيل أو عرض أو إذاعة
ترخيص من الجهة المختصة
أي عمل فني خاضع ﻷحكام هذا القانون ،دون
ترخيص من الجهة المختصة ،بالحبس مدة ال
تزيد عن سنتين ،وغرامة ال تقل عن خمسة
آالف جنيه وال تزيد عن عشرة آالف جنيه ،أو بين ال يزيد عن
بإحدى العقوبتين 21 . ج.م - 5,000ج.م 10,000 سنتين
22 وهي العقوبات ذاتها التي خصصها القانون لعدم االلتزام بالقواعد اآلتية.
أن ُيذكر رقم وتاريخ الترخيص في جميع اإلعالنات التي تصدر عن
المصنف المرخص به.
أن يطبع ترخيص عرض األشرطة السينمائية على شريط خاص ال
يقل طوله عن خمسة أمتار لألشرطة مقاس 35مم إذا زاد وزنها
على 10ك.ج .أو على مترين بالنسبة لجميع المقاسات واألوزان
األخرى .
أن يطبع على لوحات الفانوس السحرى رقم وتاريخ الترخيص
بالعرض في مكان ظاهر منها.
ً
فعاًل من اﻷفعال السابقة ،بغلق المكان كذلك عاقب القانون كل من ارتكب
العام المخصص للعرض أو اﻹذاعة أو اﻷداء العلني ،مدة ال تقل عن أسبوع
وال تزيد عن شهر ،ومصادرة اﻷدوات واﻷجهزة واآلالت التي استعملت في
ارتكاب المخالفة ،ويجوز بعد إثبات المخالفة وتحرير المحضر الالزم وقف
التصوير أو التسجيل أو العرض أو التأدية أو اﻹذاعة أو البيع بالطريق اﻹداري
مع ضبط موضوع المخالفة 23 .
اﻵداب العامة
النظام العام
تدل تلك المعايير على الوصاية التي أراد المشرع فرضها على المجتمع ،من خالل
وصيا على حماية اﻷخالق وما يسمى بالنظام العام دون تعريف ً تنصيب نفسه
تماما عن الوظيفة االجتماعية للتشريع التي
ً واضح لهذه المعايير ،وهو ما يبتعد
من شأنها تنظيم العالقة بين اﻷفراد والدولة وبين اﻷفراد وبعضهم البعض
بهدف عدم تصادم الحقوق والحريات وعدم إهدارها ،وليس بهدف تقييد الحريات
وحرمان اﻷفراد من حقهم في االختيار أو حرمان المبدعين من حقهم في حرية
التعبير الفني .
ويمكن تصنيف المعايير المتضمنة بالقرار ( 20معيار) إلى أربع تصنيفات أساسية
يمكن من خاللها عرض تلك المعايير.
كما حدد القرار خمسة معايير تتعلق بالجنس والرذيلة وهي كالتالي :
تبرير أعمال الرذيلة على نحو يؤدي إلى العطف على مرتكبيها ،أو
باتخاذها وسيلة لخدمة غايات نبيلة.
تصوير الرذيلة أو عرضها على نحو يشجع على محاكاة فاعليها ،أو
اكتفاءا بالعقاب الذي يناله في
ً تغليب عنصر الرذيلة في سياق األحداث،
النهاية مرتكب الرذيلة ،إذا كان األثر العام الذي ينشأ عنه يوحى بتحريض
على الرذيلة.
المناظر الخليعة ومشاهد الرقص بطريقة تؤدي إلى اإلثارة ،أو الخروج
عن اللياقة والحشمة في حركات الراقصينالراقصين ،والراقصات،
والممثلين ،والممثالت .
التعريض بدولة أجنبية ،أو بشعب تربطه عالقات صداقة بجمهورية مصر
ضروريا لتقديم تحليل تاريخي
ً العربية وبالشعب المصري ،ما لم يكن ذلك
يقتضيه سياق الموضوع .
ً
معينا ،على نحو يعرضه شعبا
ً بشريا ،أو
ً جنسا
ً عرض أي موضوعات تمثل
ضروريا إلحداث انطباع إيجابي لغاية
ً للهزء والسخرية ،إال إذا كان ذلك
محددة مثل مناهضة التفرقة العنصرية .
السكر وتعاطي الخمور والمخدرات على أنه شيء مألوف ،أو عرض ُّ
مستحسن ،وعرض ألعاب القمار واليانصيب ،بطريقة تشجع على أن تكون
مصدرا للرزق .
ً
عرض الجريمة بطريقة تثير العطف ،أو تغري بالتقليد ،أو تضفي هالة من
تهون من ارتكاب الفعل اإلجرامي ،والتقليل
ِّ البطولة على المجرم ،أو
من خطورته على المجتمع بحيث يوحي بالمحاكاة .
عموما بطريقة
ً عرض مناظر القتاللقتل ،أو الضرب ،أو التعذيب ،أو القسوة
ًّ
مفصلة ،واستخدام الرعب لمجرد الرعب وإخافة الجمهور ،أو بما وحشية
يمكن أن يصدم المشاهد .
ً
معقواًل لمشاكل اإلنسانية . عرض اإلنتحار بوصفه ً
حاًل
القسم الثاني
العمل اإلبداعي والملكية
الفكرية
الفيلم كصناعة هو عملية فكرية معقدة ،وتتطلب بجانب العمل اإلبداعي من
المشاركين\ات به ،حشد استثمارات ضخمة .وقد يحقق عرض الفيلم وتوزيعه
أرباحا كبيرة ،لكن في الوقت نفسه يواجه الفيلم مخاطر تجارية ضخمة .وإذا نظر
ً
حتما ستنشأ منازعات عديدة
ً إليه على أنه عمل ناتج عن تأليف مشترك ،نجد أنه
حول استخدامه وإعادة توزيعه ،ألن حق المؤلف مجزأ بين الكثيرين من أصحاب
الحقوق .
وفي ضوء الكيفية التي ينشأ بها حق المؤلف ،البد من التسليم بأن الفيلم
نتاج إلبداع مشترك بين كاتب/ة السيناريو ،والمخرج/ة ،والمصور\ة ،وغيرهم.
وبالنظر إلى االستثمار الضخم ،والعمليات التجارية التي يقوم بها القائم على
فردا ،أو شركة ، ،فمن المنطقي إسناد حق المؤلف في الفيلم ً اإلنتاج سواء كان
للمنتج .ففي البلدان التي تعتمد القانون المدني ،مثل النمسا ،وفرنسا ،وألمانيا،
وإيطاليا ،يفترض أن يتنازل المؤلفون المشاركون عن حقوق الملكية في الفيلم،
للمنتج ،أو يمنحونه رخصه استخدامها؛ وفي البلدان التي تعتمد القانون العام،
مثل استراليا ،وكندا ،والمملكة المتحدة ،والواليات المتحدة ،يفترض أن يعود حق
المؤلف للمنتج ،ما لم يوقع كاتب السيناريو ،والمخرج ،على أي اتفاق مع المنتج،
ينص على خالف ذلك .
المخرج .
يوضح القانون ً
إذا ،أن المصنفات السمعية البصرية ،ومنها المصنفات السينمائية
ً
شريكا في تتمتع بالحماية الفكرية ،ويمنح المشرع هذه الحماية ،لكل من اعتبره
تأليف هذه المصنفات .
وبالحديث عن المصنف السمعي ،سنجد أنه وباإلضافة للعناصر األساسية للحصول
على موافقة الرقابة التي تحدثنا عنها ،هناك أيضا خطوات للحصول على حق
استخدام األغاني ،إذا كانت تلك األغاني ،أو ألحانها ،أو كلماتها ،جزء من فيلمك
القادم ،لتكتشف اختالف األماكن التي قد تمتلك حق تلك األغنية ،فمثال قد تكون
ملكا لشركة خاصة ،مثل عالم الفن التي يملكها محسن جابر ،والتي استحوذت
على عدد من الملكيات ضمن صفقة شراء شركة صوت الفن ،أو جهة حكومية
ممثلة في اتحاد اإلذاعة والتليفزيون ،أو أهلية مثل جمعية المؤلفين والملحنين،
وقد تتقاسم جهتان الحقوق بين تسجيل األستوديو وتسجيل الحفلة .وأخيرا إذا
حالفك الحظ ،ووجدت كل حقوق في الجمعية ،ستجد أنك أمام مأزق أخر ،وهو
عدم وجود معيار واضح ،للمقابل المادي ،فهو متروك لتقدير الموظف وفقا
لرؤيته للعمل السينمائي .
ذكر القانون“ ،أن يكون المنتج/ة طوال مدة استغالل المنتج هو
المصنف السمعي البصري ،أو البصري ،أو السمعي النائب عن
نائبا عن مؤلفي هذا المصنف ،وعن ً المتفق عليه، مؤلفي
خلفهم في االتفاق على استغالله دون إخالل بحقوق المصنف
مؤلفي المصنفات اﻷدبية ،أو الموسيقية المقتبسة ،أو 26
وقد تكون تلك العمولة ثابتة محدد القيمة ،وقد تكون نسبة
من ثمن البيع ،وهذه النسبة يتم االتفاق عليها بين المنتج
والموزع طبقا لظروف الفيلم؛ والموزع في هذه الحالة يصبح
وكيل عن المنتج في عملية البيع ،أو نائب عنه في التصرف
في حقوق استغالل الفيلم .
الشركة المنتجة التي تملك حقوق فيلمك ،تقوم ببيعها لشركة توزيع
شركة التوزيع تقوم ببيع حق استغالل الفيلم للعرض الحصري على احدى
القنوات المشفرة ،كعرض أول خارج السينما لمدة شهر مثال
شركة التوزيع تستطيع أن تبيع حق استغالل الفيلم مرة أخرى بعد الفترة
المحددة للعرض الحصري في النقطة السابقة(شهر) ،إلى قنوات فضائية
أخرى للعرض في أوقات متفرقة ومتزامنة ،لفترة عامين
شركة التوزيع في خالل العامين تستطيع بيع الحق مرة أخرى إلحدى المنصات،
لعرضة لمدة عام
بعد عام ،تستطيع شركة التوزيع بيعه مرة أخرى لذات المنصة ،أو لمنصة
جديدة ،وبعد عام أخر ،تستطيع إعادة بيع الحقوق للقنوات الفضائية ذاتها ،او
لقنوات فضائية جديدة
ترتبط كتابة العقود بموضوع الملكية الفكرية ،فالعقد ،إضافة إلى تضمينه
أيضا يوضح حقوق الملكية الفكرية لكلااللتزامات ،والحقوق ،والواجبات ،إال أنه ً
طرف من أطراف التعاقد ،ويحدد الطرف الذي يتم التنازل له عن حق استغالل،
وتسويق ،ونشر ،وبث ،وتوزيع ،وعرض الفيلم ،وكذلك مدة استغالل هذا الحق .كما
يوضح العقد الحقوق المالية لكل طرف مشارك في صناعة الفيلم ،وكذلك المدة
الزمنية ،وتقسيم الدفعات المستحقة ،والجوائز التي يمكن أن يحصل عليها
. الفيلم ...الخ
وفقا لمحكمة النقض ،يخضع العقد الذي يبرمه منتج المصنف السمعي البصري
ماليا ،لذات اﻷحكام التي يخضع لها العقد الذي يبرمه مؤلف
ً الستغالل المصنف
مكتوبا يحدد فيه صراحةً المصنف ذاته ،فيشترط النعقاد التصرف أن يكون .
محاًل للتصرف مع بيان مداه والغرض منهً وبالتفصيل كل حق على حده يكون
ً
باطاًل 32 . ومدة االستغالل ومكانه .فإذا تخلف شرط من هذه الشروط كان العقد
لذا نحاول في هذا الجزء تقديم بعض النصائح العامة فيما يتعلق بالعقود المبرمة
بين اﻷطراف المختلفة المشاركة في الفيلم .
لذا يجب كتابة االتفاق ،ألن وجود عقد يتضمن توضيح التزامات ،وحقوق األطراف
ً
مرجعا وحجة عند االختالف على جزء من االتفاق . بشفافية يصبح
موضوع العقد
التزامات طرفي
التعاقد
الموارد المالية
واﻷرباح والجوائز
إنهاء التعاقد
تختلف صياغة العقد إذا كان مخرج الفيلم ،هو أيضا منتج مشارك
على سبيل المثال
القسم الرابع
النقابات الفنية
التمثيلية والسينمائية والموسيقية
نستعرض في هذا الجزء القانون رقم 35لسنة ،1978وهو اﻹطار القانوني الحاكم
للنقابات الفنية في مصر .لذا نتناول بالتفصيل دور نقابات المهن التمثيلية،
والسينمائية ،والموسيقية ،في إطار العمل السينمائي ،والتصاريح التي يفرضها
القانون على اﻷعضاء ،وغير اﻷعضاء خالل العمل .
العمل على نشر وعرض وإذاعة األعمال الفنية ألعضاء النقابة في الداخل
والخارج ،وتوفير العناصر المالئمة ،واإلمكانات المتطورة الالزمة لهذا
الغرض ،وتنشيط الدراسات الفنية واإلبداعية ،وتشجيع القائمين بها ورفع
المستوى الفني والعلمي ألعضاء النقابة ،وترشيح العناصر المتميزة في
مجالها الفني لجوائز الدولة التقديرية والتشجيعية على اختالف أنواعها .
رعاية مصالح أعضاء النقابة فيما بينهم وبالنسبة إلى الغير ،وتقديم
الخدمات االقتصادية والثقافية والمساعدات عند الحاجة ،وتنظيم معاش
الشيخوخة والعجز والوفاة والتأمين الصحي والتأمين ضد أخطار المهنة.
توفير العمل لألعضاء ،وتنظيم التعاون بينهم ،وتقوية روح الزمالة فيهم،
والعمل على فض المنازعات التي تنشأ فيما بينهم ،أو بينهم ،وبين الغير.
مرخصا
ً أجنبيا
ً متمتعا بجنسية جمهورية مصر العربية ،أو
ً أن يكون
له اإلقامة في مصر لمدة خمس سنوات على األقل ،وبشرط
المعاملة بالمثل .
أال يكون قد سبق الحكم عليه بعقوبة جنائية ،أو في جريمة مخلة بالشرف،
أو األمانة ،ما لم يكن قد رد إليه اعتباره في الحالتين .
ً
حاصاًل على شهادة دراسية من إحدى الكليات ،أو المعاهد أن يكون
الفنية المتخصصة المصرية منها ،أو األجنبية المعتمدة من لجنة
القيد في الجدول العام للنقابة ،أو أن يكون قد وصل إلى درجة من
ً
وفقا للوائح الثقافة ،والصالحية ،تعتمدها لجنة القيد المذكورة،
الداخلية للنقابات .
ً
وفقا لما نص عليه ً
مشتغاًل بالمسرح أو بالسينما ،أو بالموسيقى، أن يكون
في المادة ( )2من هذا القانون .
34 كيف نحصل على تصاريح من النقابة المعنية ؟
هناك مبدأ في القانون ،ال يجوز بموجبه ألحد أن يشتغل بفنون المسرح ،أو
ً
عاماًل بالنقابة . عضوا
ً السينما ،أو الموسيقى ،ما لم يكن
لكن يجوز لمجلس النقابة ،التصريح بصفة مؤقتة لعمل محدد أو لفترة
كسب هذا التصريحمحددة قابلة للتجديد لغير األعضاء العاملين ،وال ُي ِ
الطالب أي حق من الحقوق ،أو أية ميزة من المميزات المكفولة لألعضاء
العاملين في هذا القانون .
ً
مبلغا من ويؤدي طالب التصريح للنقابة مقابل متابعتها تنفيذ العقد
المال -حسب التصنيف الفئوي -ال يجاوز عشرة آالف جنيه .وإذا كان
طالب التصريح من غير المصريين يكون الحد األقصى عشرين ألف
جنيها .وتحدد الالئحة الداخلية لكل نقابة التصنيف الفئوي .
ً
ويحظر التعاقد ،أو التشغيل ،لغير األعضاء العاملين بالنقابة ،أو غير
الحاصلين على تصاريح عمل مؤقتة.
تعتبر القيود الواردة بقانون هذه النقابات ،من أشد القيود على حرية التعبير الفني في مجاالت السينما،
والمسرح ،والتليفزيون ،والموسيقى ،حيث يعتبر إنتاج العمل الفني ،أو المشاركة فيه ،أو نشره دون أن
عضوا بالنقابة المختصة ،أو حاصل على تصريح منها ،بمثابة جريمة يعاقب عليها القانون .
ً يكون الفنان
حاولنا خالل هذا الدليل استعراض األطر القانونية
التي تحكم الرقابة على اﻷعمال الفنية ،والمعايير
المستخدمة من قبل مختلف الهيئات ،كما
سريعا إلى القيود الواردة بتلك التشريعات
ً أشرنا
خالصة
وتأثيرها على حرية التعبير الفني في مصر ،وهي
التشريعات التي تفتقد إلى الشفافية كما أنها
تتعارض مع االتفاقيات الدولية ،اﻷمر الذي يؤثر
سلبا على صناعة الثقافة ،لذلك فإننا نتقدم بهذه
ً وتوصيات
التوصيات .
حسين بيومي الرقابة على السينما في مصر القيود والحدود الهيئة 3
المصرية العامة للكتاب 2012ص14
حكم محكمة القضاء اﻹداري في الدعوى رقم 5568لسنة 37قضائية بتاريخ 4
13يونيه .1983بشأن فيلم خمسة باب حسين بيومي الرقابة على السينما
في مصر القيود والحدود الهيئة المصرية العامة للكتاب 2012ص14
قرار االتهام منشور في كتاب سمير فريد تاريخ الرقابة على السينما في
مصر ،المكتب المصري لتوزيع المطبوعات ،القاهرة .2000المرجع السابق 6
قرار االتهام منشور في كتاب سمير فريد تاريخ الرقابة على السينما 7-
في مصر ،المكتب المصري لتوزيع المطبوعات ،القاهرة .2000حرية اإلبداع 7
وحقوق المبدعين ،مركز الدراسات والمعلومات القانونية لحقوق اﻹنسان
1995ص 73
أنظر المادة 2من القانون 430لسنة ،1955وكذلك المادة 2من قرار رئيس
مجلس الوزراء رقم 162لسنة 1993في شأن الالئحة التنفيذية لتنظيم 9
أعمال الرقابة على المصنفات
10المادة 4من قرار رئيس مجلس الوزراء رقم 162لسنة 1993الالئحة التنفيذية
لقانون الرقابة على المصنفات الفنية
11المادة 7من قرار رئيس مجلس الوزراء رقم 162لسنة 1993في شأن الالئحة
التنفيذية لتنظيم أعمال الرقابة على المصنفات
15محمود علي ،مائة عام من الرقابة على السينما المصرية ،المجلس االعلى
للثقافة 2008ص 356
17شهادة المخرج أحمد عبد هللا ،رقباء اﻹبداع دراسة في الرقابة على التعبير
الفني في مصر ،صادرة عن مؤسسة حرية الفكر والتعبير ومؤسسة فري
ميوز .2014ص 68
19المرجع السابق
رئيسا
ً 1أحد نواب رئيس مجلس الدولة يختاره المجلس
2ممثل للهيئة العامة لإلستعالمات من الدرجة العالية على األقل
3ممثل للمجلس األعلى للثقافة
4ممثل ألكاديمية الفنون بدرجة أستاذ على األقل
5ممثل لمجلس النقابة التابع لها نوع المصنف المتظلم فيه
21المادة 15من قانون رقم 430لسنة 1955بشأن تنظيم أعمال الرقابة على
المصنفات وتعديالته بالقانون رقم 38لسنة 1992
26المرجع السابق
30المادة 9من قرار رئيس مجلس الوزراء رقم 497لسنة 2005بإصدار الالئحة
التنفيذية للقانون رقم 82لسنة .2002منشورة بالجريدة الرسمية العدد 12
مكرر في 29مارس سنة 2005
31المادة 141من القانون رقم 82لسنة 2002بشأن حماية حقوق الملكية الفكرية
المادة 2من القانون رقم 35لسنة 1978في شأن إنشاء نقابات وإتحاد نقابات
33المهن التمثيلية والسينمائية والموسيقية
المادة 5من القانون رقم 35لسنة 1978وتعديالته بالقانون رقم 8لسنة 2008
34
المادة 5مكرر من القانون رقم 8لسنة 2003بتعديل أحكام القانون رقم 35
35لسنة 1978
36حكم المحكمة الدستورية في القضية رقم 66لسنة 31قضائية “دستورية”
جلسة 8سبتمبر 2021
mksegypt.org