‫ﻣﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟ ﻠ ﻋاﻟﻌ‪ :‬اﻵداب واﻟﻌﻠم اﻹﻧﺎﻧﺔ‪ ،‬م‪٢٩‬ع‪ ،٧‬ص ص‪٢٠٢١) ٥١٧ - ٤٩٩ :‬م(‬

‫‪DOI:10.4197/Art.29-7.17‬‬

‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻒ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ‪:‬‬

‫ﻣﺠﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻤﻠﻚ ﻋﺒﺪﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ‪ -‬ﺍﻵﺩﺍﺏ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺪﺭ‪:‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻤﻠﻚ ﻋﺒﺪﺍﻟﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺷﺮ‪:‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ ﻟﻌﻘ اﻟ‬
‫اﻟ ﺑﻦ ﺳﻌﻮﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﻁ‪ ،‬ﻋﺎﺻﻢ‬ ‫ﺍﻟﻤؤﻟﻒ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‪:‬‬
‫ﻣﺞ‪ ,29‬ﻉ‪7‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺪ‪/‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪:‬‬
‫ﻋﺎﺻ ﺑ ﺳﻌ د اﻟﺎ‬
‫ﻧﻌﻢ‬ ‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‪:‬‬
‫‪ 2021‬ن‪ ،‬ﻠﺔ اﻟﻌﺔ واﻟﻘﺎﻧ ن‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟ ف‪ ،‬اﻟ‪$$‬ﻠ‪#‬ﺔ اﻟﻌ"ﺔ اﻟﻌ د ﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﻼﺩﻱ‪ :‬ﻣﺎﻋ‪ ،‬ﻗ اﻟﻘﺎﻧ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ أﺳ ﺎذ‬
‫‪Asaiat@ju.edu.sa‬‬ ‫‪499 - 517‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺎﺕ‪:‬‬
‫‪1270051‬‬ ‫ﺭﻗﻢ ‪:MD‬‬

‫ اﻟ ﺎدر ﻣ ﺧ اً ﻓﻲ‬ ‫ وﻓﻘﺎً ﻟ‪%‬ﺎم اﻟ‬ ‫ﻭﻣﻘﺎﻻﺕاﻟﻘﺎﻧﻧﻲ ﻟﻌﻘ اﻟ‬

‫ﺑﺤﻮﺙاﻟ  ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ‪ :‬ﻋان اﻟ ﻫ‬
‫ﻧﻮﻉﻠ‪.‬‬
‫اﻟ‬
‫‪Arabic‬‬ ‫ﺍﻟﻠﻐﺔ‪:‬‬
‫اﻟ‪++‬ﻠﺔ اﻟﻌ) ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ ‪+2‬ﺟ‪ 0‬اﻟ‪+‬ﺳم اﻟ‪+‬ﻠﻲ رﻗ‪ -‬م‪ ٦٣/‬وﺗﺎر‪4‬ﺦ ‪١٤٤٢/٨/٥‬ﻫـ‪ .‬و‪4‬ﻬف ﻫ‪9‬ا اﻟ إﻟﻰ ﺗﯾ‬
‫‪AraBase, HumanIndex‬‬ ‫ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪:‬‬
‫ﺎص اﻟﻘ@ﺎﺋﻲ ﻟﻠ‪ %‬ﻓﻲ ﻣﺎزﻋﺎت ﻫ‪9‬ا‬ ‫ﻧع ﻫ‪9‬ا اﻟﻌﻘ ﻧ‪ %‬أﻫ‪ +‬ﻪ وﺣاﺛ ﻪ‪ ،‬واﻟﻐﺎ'ﺔ ﻣ‪ F‬وراء ذﻟ‪ C‬ﺗﯾ اﻻﺧ‬
‫ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‬ ‫ﻣﻮﺍﺿﻴﻊ‪:‬‬
‫ﺎص‬ ‫‪ ،"Ohttp://search.mandumah.com/Record/1270051‬ﻣ‪+‬ﺎ 'ﻌﻲ اﻧﻌﻘﺎد اﺧ‬
‫ ﻫ "ﻋﻘ إدار‬ ‫ﺭﺍﺑﻂ‪:‬ع ﻣ‪ F‬اﻟﻌﻘد‪ .‬وأﻫ‪ -‬ﻧ ‪R‬ﺔ ﺧج ﺑﻬﺎ ﻫ‪9‬ا اﻟ أن ﻋﻘ اﻟ‬
‫اﻟ‬
‫اﻟ‪ %‬ﻓﻲ ﻣﺎزﻋﺎﺗﻪ ﻟﯾان اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪.-‬‬
‫‪ ،‬اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص‪ ،‬اﻻﻣ ﺎزات اﻟ ﺎﺻﺔ‪ ،‬اﻟ‪+‬ﻓ‪X‬‬ ‫اﻟﻠﺎت اﻟﻔﺎﺣﺔ‪ :‬اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ ،O‬اﻟ‬
‫اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪ ١٤٤٠ / ٤ / ٢٠‬ﻫـ ﺗ‪ -‬إﻧ‪V‬ﺎء اﻟﻬ‪h‬ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠ‪+‬ﻌﺎرض‬ ‫اﻟﻘﻣﺔ‬

‫واﻟ‪ +‬ﺗ‪+‬ات ‪+2‬ﺟ‪ 0‬اﻷﻣ اﻟ‪+‬ﻠﻲ رﻗ‪ -‬أ ‪ ،١٥٤ /‬وﻫ‪h‬ﺔ‬ ‫ازدادت أﻫ‪ +‬ﺔ اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬ﻓﻲ اﻵوﻧﺔ اﻷﺧة ‪ 2‬رة‬
‫اﻟ‪ k +‬اﻟ‪+‬ﻠﻲ واﻟ‪4 V+‬ﺎت اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ ‪+2‬ﺟ‪ 0‬اﻷﻣ‬ ‫ﻛ]ة ﻧ‪ %‬ازد'ﺎد ﺣ‪ -R‬اﻟ‪V‬ﺎ\ اﻹدار‪ O‬ﻟﻠوﻟﺔ واﺗ(ﺎع‬
‫اﻟ‪+‬ﻠﻲ رﻗ‪ -‬أ ‪ ،١٦٨ /‬واﻟﻬ‪h‬ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ ﻟﻠﻔ@ﺎء‬ ‫أﻋ‪+‬ﺎﻟﻬﺎ واﻟ ﺳﻊ ﻓﻲ إﻧ‪V‬ﺎء اﻟ‪+‬اﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟ‪++‬ﻠﺔ‬
‫‪+2‬ﺟ‪ 0‬اﻷﻣ اﻟ‪+‬ﻠﻲ رﻗ‪ -‬أ ‪ ،١٤٧ /‬وﻫ‪9‬ا ‪n‬ﻠﻪ وﻏﻩ‬ ‫اﻟﻌ) ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ ﻓﻲ اﻷﻋام اﻷﺧة ﺗ` ﻘﺎً ﻟؤ‪4‬ﺔ‬
‫ﺟﻌﻞ أﻫ‪ +‬ﺔ اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬ﺗ ﻌﺎ‪ ،-o‬إذ ﻻ ﯾﺟ ﻣﻓ‪X‬‬ ‫اﻟ‪++‬ﻠﺔ ‪ ٢٠٣٠‬وﻟﻠﺻل إﻟﻰ اﻟ‪ (+‬ﻬﻓﺎت اﻟ‪T+‬ﻠ)ﺔ‪.‬‬
‫ﻋﺎم إﻻ و‪ 4‬ﺎج إﻟﻰ إﺑام ﻋﻘد إدار‪4‬ﺔ ﻟ ( اﻟ‪V‬ﺎ\‬ ‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳ]ﻞ اﻟ‪c+‬ﺎل ﻓﻲ ﯾم واﺣ ﻓﻘ‪ b‬ﺗ‪ -‬إﻧ‪V‬ﺎء ﺛﻼﺛﺔ‬
‫© ‪ 2024‬ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‪ .‬ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‪.‬‬
‫اﻹدار‪.O‬‬ ‫ﻣاﻓ‪ X‬ﻋﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟ‪++‬ﻠﺔ اﻟﻌ) ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺗﺎر‪4‬ﺦ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺗﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﻮﻗﻊ ﻣﻊ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﻋﻠﻤﺎ ﺃﻥ ﺟﻤﻴﻊ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜﻨﻚ ﺗﺤﻤﻴﻞ ﺃﻭ ﻃﺒﺎﻋﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻭﻳﻤﻨﻊ ﺍﻟﻨﺴﺦ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻋﺒﺮ ﺃﻱ ﻭﺳﻴﻠﺔ )ﻣﺜﻞ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺮﻳﺪ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻲ( ﺩﻭﻥ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﺧﻄﻲ ﻣﻦ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‪.‬‬

‫‪٤٩٩‬‬
 ‫ﻣﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟ ﻠ ﻋاﻟﻌ‪ :‬اﻵداب واﻟﻌﻠم اﻹﻧﺎﻧﺔ‪ ،‬م‪٢٩‬ع‪ ،٧‬ص ص‪٢٠٢١) ٥١٧ - ٤٩٩ :‬م(‬
‫‪DOI:10.4197/Art.29-7.17‬‬

‫ﻟﻺﺳﺘﺸﻬﺎﺩ ﺑﻬﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻗﻢ ﺑﻨﺴﺦ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﺇﺳﻠﻮﺏ ﺍﻹﺳﺘﺸﻬﺎﺩ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺏ‪:‬‬

‫ﺇﺳﻠﻮﺏ ‪APA‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﻁ‪ ،‬ﻋﺎﺻﻢ ﺑﻦ ﺳﻌﻮﺩ‪ .(2021) .‬ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻒ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‪.‬ﻣﺠﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻤﻠﻚ ﻋﺒﺪﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ‪ -‬ﺍﻵﺩﺍﺏ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺞ‪ ,29‬ﻉ‪ .517 - 499 ،7‬ﻣﺴﺘﺮﺟﻊ ﻣﻦ‬
‫اﻟ اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ ﻟﻌﻘ اﻟ‬
‫‪http://search.mandumah.com/Record/1270051‬‬
‫ﺇﺳﻠﻮﺏ ‪MLA‬‬
‫ﺳﻌ د اﻟﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‪".‬ﻣﺠﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻤﻠﻚ ﻋﺒﺪﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ‪ -‬ﺍﻵﺩﺍﺏ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲﺑ ﻟﻌﻘﺪ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﻁ‪ ،‬ﻋﺎﺻﻢ ﺑﻦ ﺳﻌﻮﺩ‪" .‬ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻒ ﻋﺎﺻ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔﻣﺞ‪ ,29‬ﻉ‪ .517 - 499 :(2021) 7‬ﻣﺴﺘﺮﺟﻊ ﻣﻦ ‪1270051/Record/com.mandumah.search//:http‬‬
‫أﺳ ﺎذ ﻣﺎﻋ‪ ،‬ﻗ اﻟﻘﺎﻧ ن‪ ،‬ﻠﺔ اﻟﻌﺔ واﻟﻘﺎﻧ ن‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟ ف‪ ،‬اﻟ‪$$‬ﻠ‪#‬ﺔ اﻟﻌ"ﺔ اﻟﻌ د ﺔ‬
‫‪Asaiat@ju.edu.sa‬‬

‫ اﻟ ﺎدر ﻣ ﺧ اً ﻓﻲ‬ ‫ وﻓﻘﺎً ﻟ‪%‬ﺎم اﻟ‬ ‫اﻟﻠ‪ .‬ﻋان اﻟ ﻫ اﻟ   اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ ﻟﻌﻘ اﻟ‬
‫اﻟ‪++‬ﻠﺔ اﻟﻌ) ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ ‪+2‬ﺟ‪ 0‬اﻟ‪+‬ﺳم اﻟ‪+‬ﻠﻲ رﻗ‪ -‬م‪ ٦٣/‬وﺗﺎر‪4‬ﺦ ‪١٤٤٢/٨/٥‬ﻫـ‪ .‬و‪4‬ﻬف ﻫ‪9‬ا اﻟ إﻟﻰ ﺗﯾ‬
‫ﺎص اﻟﻘ@ﺎﺋﻲ ﻟﻠ‪ %‬ﻓﻲ ﻣﺎزﻋﺎت ﻫ‪9‬ا‬ ‫ﻧع ﻫ‪9‬ا اﻟﻌﻘ ﻧ‪ %‬أﻫ‪ +‬ﻪ وﺣاﺛ ﻪ‪ ،‬واﻟﻐﺎ'ﺔ ﻣ‪ F‬وراء ذﻟ‪ C‬ﺗﯾ اﻻﺧ‬
‫ﺎص‬ ‫ ﻫ "ﻋﻘ إدار‪ ،"O‬ﻣ‪+‬ﺎ 'ﻌﻲ اﻧﻌﻘﺎد اﺧ‬ ‫اﻟع ﻣ‪ F‬اﻟﻌﻘد‪ .‬وأﻫ‪ -‬ﻧ ‪R‬ﺔ ﺧج ﺑﻬﺎ ﻫ‪9‬ا اﻟ أن ﻋﻘ اﻟ‬
‫اﻟ‪ %‬ﻓﻲ ﻣﺎزﻋﺎﺗﻪ ﻟﯾان اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪.-‬‬
‫‪ ،‬اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص‪ ،‬اﻻﻣ ﺎزات اﻟ ﺎﺻﺔ‪ ،‬اﻟ‪+‬ﻓ‪X‬‬ ‫اﻟﻠﺎت اﻟﻔﺎﺣﺔ‪ :‬اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ ،O‬اﻟ‬
‫اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪ ١٤٤٠ / ٤ / ٢٠‬ﻫـ ﺗ‪ -‬إﻧ‪V‬ﺎء اﻟﻬ‪h‬ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠ‪+‬ﻌﺎرض‬ ‫اﻟﻘﻣﺔ‬

‫واﻟ‪ +‬ﺗ‪+‬ات ‪+2‬ﺟ‪ 0‬اﻷﻣ اﻟ‪+‬ﻠﻲ رﻗ‪ -‬أ ‪ ،١٥٤ /‬وﻫ‪h‬ﺔ‬ ‫ازدادت أﻫ‪ +‬ﺔ اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬ﻓﻲ اﻵوﻧﺔ اﻷﺧة ‪ 2‬رة‬
‫اﻟ‪ k +‬اﻟ‪+‬ﻠﻲ واﻟ‪4 V+‬ﺎت اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ ‪+2‬ﺟ‪ 0‬اﻷﻣ‬ ‫ﻛ]ة ﻧ‪ %‬ازد'ﺎد ﺣ‪ -R‬اﻟ‪V‬ﺎ\ اﻹدار‪ O‬ﻟﻠوﻟﺔ واﺗ(ﺎع‬
‫اﻟ‪+‬ﻠﻲ رﻗ‪ -‬أ ‪ ،١٦٨ /‬واﻟﻬ‪h‬ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ ﻟﻠﻔ@ﺎء‬ ‫أﻋ‪+‬ﺎﻟﻬﺎ واﻟ ﺳﻊ ﻓﻲ إﻧ‪V‬ﺎء اﻟ‪+‬اﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟ‪++‬ﻠﺔ‬
‫‪+2‬ﺟ‪ 0‬اﻷﻣ اﻟ‪+‬ﻠﻲ رﻗ‪ -‬أ ‪ ،١٤٧ /‬وﻫ‪9‬ا ‪n‬ﻠﻪ وﻏﻩ‬ ‫اﻟﻌ) ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ ﻓﻲ اﻷﻋام اﻷﺧة ﺗ` ﻘﺎً ﻟؤ‪4‬ﺔ‬
‫ﺟﻌﻞ أﻫ‪ +‬ﺔ اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬ﺗ ﻌﺎ‪ ،-o‬إذ ﻻ ﯾﺟ ﻣﻓ‪X‬‬ ‫اﻟ‪++‬ﻠﺔ ‪ ٢٠٣٠‬وﻟﻠﺻل إﻟﻰ اﻟ‪ (+‬ﻬﻓﺎت اﻟ‪T+‬ﻠ)ﺔ‪.‬‬
‫ﻋﺎم إﻻ و‪ 4‬ﺎج إﻟﻰ إﺑام ﻋﻘد إدار‪4‬ﺔ ﻟ ( اﻟ‪V‬ﺎ\‬ ‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳ]ﻞ اﻟ‪c+‬ﺎل ﻓﻲ ﯾم واﺣ ﻓﻘ‪ b‬ﺗ‪ -‬إﻧ‪V‬ﺎء ﺛﻼﺛﺔ‬
‫© ‪ 2024‬ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‪ .‬ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‪.‬‬
‫اﻹدار‪.O‬‬ ‫ﻣاﻓ‪ X‬ﻋﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟ‪++‬ﻠﺔ اﻟﻌ) ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺗﺎر‪4‬ﺦ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺗﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﻮﻗﻊ ﻣﻊ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﻋﻠﻤﺎ ﺃﻥ ﺟﻤﻴﻊ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜﻨﻚ ﺗﺤﻤﻴﻞ ﺃﻭ ﻃﺒﺎﻋﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻭﻳﻤﻨﻊ ﺍﻟﻨﺴﺦ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻋﺒﺮ ﺃﻱ ﻭﺳﻴﻠﺔ )ﻣﺜﻞ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺮﻳﺪ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻲ( ﺩﻭﻥ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﺧﻄﻲ ﻣﻦ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‪.‬‬

‫‪٤٩٩‬‬
 ‫ﻣﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟ ﻠ ﻋاﻟﻌ‪ :‬اﻵداب واﻟﻌﻠم اﻹﻧﺎﻧﺔ‪ ،‬م‪٢٩‬ع‪ ،٧‬ص ص‪٢٠٢١) ٥١٧ - ٤٩٩ :‬م(‬
‫‪DOI:10.4197/Art.29-7.17‬‬

‫اﻟ اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ ﻟﻌﻘ اﻟ‬

‫ﻋﺎﺻ ﺑ ﺳﻌ د اﻟﺎ‬

‫أﺳ ﺎذ ﻣﺎﻋ‪ ،‬ﻗ اﻟﻘﺎﻧ ن‪ ،‬ﻠﺔ اﻟﻌﺔ واﻟﻘﺎﻧ ن‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟ ف‪ ،‬اﻟ‪$$‬ﻠ‪#‬ﺔ اﻟﻌ"ﺔ اﻟﻌ د ﺔ‬
‫‪Asaiat@ju.edu.sa‬‬

‫ اﻟ ﺎدر ﻣ ﺧ اً ﻓﻲ‬ ‫ وﻓﻘﺎً ﻟ‪%‬ﺎم اﻟ‬ ‫اﻟﻠ‪ .‬ﻋان اﻟ ﻫ اﻟ   اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ ﻟﻌﻘ اﻟ‬
‫اﻟ‪++‬ﻠﺔ اﻟﻌ) ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ ‪+2‬ﺟ‪ 0‬اﻟ‪+‬ﺳم اﻟ‪+‬ﻠﻲ رﻗ‪ -‬م‪ ٦٣/‬وﺗﺎر‪4‬ﺦ ‪١٤٤٢/٨/٥‬ﻫـ‪ .‬و‪4‬ﻬف ﻫ‪9‬ا اﻟ إﻟﻰ ﺗﯾ‬
‫ﺎص اﻟﻘ@ﺎﺋﻲ ﻟﻠ‪ %‬ﻓﻲ ﻣﺎزﻋﺎت ﻫ‪9‬ا‬ ‫ﻧع ﻫ‪9‬ا اﻟﻌﻘ ﻧ‪ %‬أﻫ‪ +‬ﻪ وﺣاﺛ ﻪ‪ ،‬واﻟﻐﺎ'ﺔ ﻣ‪ F‬وراء ذﻟ‪ C‬ﺗﯾ اﻻﺧ‬
‫ﺎص‬ ‫ ﻫ "ﻋﻘ إدار‪ ،"O‬ﻣ‪+‬ﺎ 'ﻌﻲ اﻧﻌﻘﺎد اﺧ‬ ‫اﻟع ﻣ‪ F‬اﻟﻌﻘد‪ .‬وأﻫ‪ -‬ﻧ ‪R‬ﺔ ﺧج ﺑﻬﺎ ﻫ‪9‬ا اﻟ أن ﻋﻘ اﻟ‬
‫اﻟ‪ %‬ﻓﻲ ﻣﺎزﻋﺎﺗﻪ ﻟﯾان اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪.-‬‬
‫‪ ،‬اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص‪ ،‬اﻻﻣ ﺎزات اﻟ ﺎﺻﺔ‪ ،‬اﻟ‪+‬ﻓ‪X‬‬ ‫اﻟﻠﺎت اﻟﻔﺎﺣﺔ‪ :‬اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ ،O‬اﻟ‬
‫اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪ ١٤٤٠ / ٤ / ٢٠‬ﻫـ ﺗ‪ -‬إﻧ‪V‬ﺎء اﻟﻬ‪h‬ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠ‪+‬ﻌﺎرض‬ ‫اﻟﻘﻣﺔ‬

‫واﻟ‪ +‬ﺗ‪+‬ات ‪+2‬ﺟ‪ 0‬اﻷﻣ اﻟ‪+‬ﻠﻲ رﻗ‪ -‬أ ‪ ،١٥٤ /‬وﻫ‪h‬ﺔ‬ ‫ازدادت أﻫ‪ +‬ﺔ اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬ﻓﻲ اﻵوﻧﺔ اﻷﺧة ‪ 2‬رة‬
‫اﻟ‪ k +‬اﻟ‪+‬ﻠﻲ واﻟ‪4 V+‬ﺎت اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ ‪+2‬ﺟ‪ 0‬اﻷﻣ‬ ‫ﻛ]ة ﻧ‪ %‬ازد'ﺎد ﺣ‪ -R‬اﻟ‪V‬ﺎ\ اﻹدار‪ O‬ﻟﻠوﻟﺔ واﺗ(ﺎع‬
‫اﻟ‪+‬ﻠﻲ رﻗ‪ -‬أ ‪ ،١٦٨ /‬واﻟﻬ‪h‬ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ ﻟﻠﻔ@ﺎء‬ ‫أﻋ‪+‬ﺎﻟﻬﺎ واﻟ ﺳﻊ ﻓﻲ إﻧ‪V‬ﺎء اﻟ‪+‬اﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟ‪++‬ﻠﺔ‬
‫‪+2‬ﺟ‪ 0‬اﻷﻣ اﻟ‪+‬ﻠﻲ رﻗ‪ -‬أ ‪ ،١٤٧ /‬وﻫ‪9‬ا ‪n‬ﻠﻪ وﻏﻩ‬ ‫اﻟﻌ) ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ ﻓﻲ اﻷﻋام اﻷﺧة ﺗ` ﻘﺎً ﻟؤ‪4‬ﺔ‬
‫ﺟﻌﻞ أﻫ‪ +‬ﺔ اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬ﺗ ﻌﺎ‪ ،-o‬إذ ﻻ ﯾﺟ ﻣﻓ‪X‬‬ ‫اﻟ‪++‬ﻠﺔ ‪ ٢٠٣٠‬وﻟﻠﺻل إﻟﻰ اﻟ‪ (+‬ﻬﻓﺎت اﻟ‪T+‬ﻠ)ﺔ‪.‬‬
‫ﻋﺎم إﻻ و‪ 4‬ﺎج إﻟﻰ إﺑام ﻋﻘد إدار‪4‬ﺔ ﻟ ( اﻟ‪V‬ﺎ\‬ ‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳ]ﻞ اﻟ‪c+‬ﺎل ﻓﻲ ﯾم واﺣ ﻓﻘ‪ b‬ﺗ‪ -‬إﻧ‪V‬ﺎء ﺛﻼﺛﺔ‬
‫اﻹدار‪.O‬‬ ‫ﻣاﻓ‪ X‬ﻋﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟ‪++‬ﻠﺔ اﻟﻌ) ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺗﺎر‪4‬ﺦ‬

‫‪٤٩٩‬‬
 ‫ﻋﺎﺻ ﺑ ﺳﻌد اﻟﺎ‬ ‫‪٥٠٠‬‬

‫ اﻟ‪V+‬ﺎر إﻟ ﻪ أﻋﻼﻩ‬ ‫اﻹدار‪ O‬وﻧ ص ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‬ ‫وﻣ‪+‬ﺎ ﯾﻐﻲ اﻹﺷﺎرة إﻟ ﻪ ﻓﻲ ﻫ‪9‬ا اﻟ د‪ ،‬أن أﺷ‪j‬ﺎل‬
‫ﻟ‪+‬ﻌﻓﺔ ﻣﺎ إن ‪n‬ﺎن ﻫ‪9‬ا اﻟﻌﻘ اﻟ‪ (+‬ث ﻫ ﻋﻘ إدار‪O‬‬ ‫اﻟﻌﻘد اﻹدار‪4‬ﺔ ﺗ‪q‬داد وﺗ ﺳﻊ ﺷ‪h‬ﺎً ﻓ‪hV‬ﺎً‪ ،‬وﺗ‪%‬ﻬ ﻟﺎ‬
‫أم ﻻ‪ ،‬ﺧ ﺻﺎً أن اﻟ‪%‬ﺎم ﻟ‪ -‬ﯾ ‪ 2‬اﺣﺔ ﻋﻠﻰ أن‬ ‫وﺣ ﻰ اﻟم أﺷ‪j‬ﺎل وأﻧ‪+‬ﺎ\ ﺟﯾة ﻣ‪ F‬اﻟﻌﻘد اﻹدار‪4‬ﺔ‪،‬‬
‫ﻫ‪9‬ا اﻟﻌﻘ ﻫ ﻋﻘ إدار‪ ،O‬ﻣ‪+‬ﺎ 'ﻔ ﺢ اﻟﺎب ﻟﻼﺟ ﻬﺎد‬ ‫وﻻ '‪ Fj+‬ﺣ  أﻧاع اﻟﻌﻘد اﻹدار‪4‬ﺔ ‪ 2‬رة ﻣدة‪،‬‬
‫واﻟ ﻠﻞ‪.‬‬ ‫وﻫ‪9‬ا أﻣ ‪ ]r‬ﻌﻲ ﻧ‪ %‬اً ﻟﻠ‪T‬ﻔة اﻹدار‪4‬ﺔ اﻟ ﻲ '‪V‬ﻬﻫﺎ‬
‫وﻗ رأﯾﺎ ﺗﻘ( ‪ -‬ﻫ‪9‬ا اﻟ ‪+n‬ﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫اﻟﻘ‪T‬ﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬و‪o‬ﻬر ﺣﺎﺟﺎت ﺟﯾة ﻟﻠ‪+R‬ﻬر‬
‫اﻟ‪+‬ﻘﻣﺔ‪ ،‬وﺗ‪+ V‬ﻞ ﻋﻠﻰ اﻟراﺳﺎت اﻟ(ﺎ‪2‬ﻘﺔ وﻣ‪jV‬ﻠﺔ‬ ‫وﻟ‪R‬ﻬﺎت اﻹدارة ﻟ‪ -‬ﺗ‪ F‬ﻣﺟدة ﻓﻲ اﻟ(ﺎﺑ‪ ،X‬وﻣﺎ زال‬
‫اﻟ واﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻌﻠ‪ +‬ﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬ﺣ ﻰ اﻟم ﯾ ‪T‬ر‪ .‬وأﺣ ﻫ‪9‬ﻩ اﻷﻧ‪+‬ﺎ\‬
‫اﻟ‪ +‬اﻷول‪ :‬اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ ،O‬و} ﻪ ﺛﻼث ﻣ‪T‬ﺎﻟ‪/0‬‬ ‫‬ ‫اﻟ‪ (+‬ﺛﺔ ﻟﻠﻌﻘد اﻹدار‪4‬ﺔ ﻣﺎ '(‪+‬ﻰ ‪2‬ﻌﻘ اﻟ‬
‫اﻟ‪T+‬ﻠ‪ 0‬اﻷول‪ :‬ﺗﻌ‪ 4‬اﻟﻌﻘ اﻹدار‪O‬‬ ‫أو ﻋﻘ اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص‪ ،‬إذ‬
‫اﻟ‪T+‬ﻠ‪ 0‬اﻟ‪c‬ﺎﻧﻲ‪ :‬أر‪n‬ﺎن اﻟﻌﻘ اﻹدار‪O‬‬ ‫‪2‬ﺎدرت اﻟﻌﯾ ﻣ‪ F‬اﻟول ‪2‬ﺈﺻار ﻗاﻧ‪ F‬ﻟ ‪ - %‬ﻫ‪9‬ا‬
‫اﻟ‪q++‬ة ﻟﻠﻌﻘ اﻹدار‪O‬‬
‫اﻟ‪T+‬ﻠ‪ 0‬اﻟ‪c‬ﺎﻟ‪ :‬اﻟﻌﺎﺻ ُ‬ ‫اﻟ‪ b+‬ﻣ‪ F‬اﻟﻌﻘد اﻹدار‪4‬ﺔ ﻧ‪ %‬أﻫ‪ +‬ﻪ اﻟ]ة وﻣﺎﻓﻌﻪ‬
‫‪ ،‬و} ﻪ ﺛﻼث ﻣ‪T‬ﺎﻟ‪/0‬‬ ‫اﻟ‪ +‬اﻟ‪c‬ﺎﻧﻲ‪ :‬ﻋﻘ اﻟ‬ ‫ﺎد'ﺔ واﻻﺟ ‪+‬ﺎ‪ u‬ﺔ واﻟ( ﺎﺳ ﺔ ‪2‬ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟ‪+‬ﺎ 'ﻘﻘﻪ‬ ‫اﻻﻗ‬
‫‬ ‫اﻟ‪T+‬ﻠ‪ 0‬اﻷول‪ :‬ﺗﻌ‪ 4‬ﻋﻘ اﻟ‬ ‫ﻣ‪ F‬ﻓاﺋ ﻟ‪+‬ﺎﻟ ﺔ اﻟوﻟﺔ‪ ،‬وﻣ‪ F‬أﻣ‪c‬ﻠﺔ ذﻟ‪ ،C‬ﻗﺎﻧن رﻗ‪-‬‬
‫ ﻓﻲ اﻟ‪%‬ﺎم اﻟ(ﻌد‪O‬‬ ‫اﻟ‪T+‬ﻠ‪ 0‬اﻟ‪c‬ﺎﻧﻲ‪ :‬ﻋﻘ اﻟ‬ ‫)‪ (٢٢‬ﻟ(ﺔ ‪٢٠١٥‬م ‪V2‬ﺄن ﺗ‪ - %‬اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪F‬‬
‫)‪(١‬‬
‫‬ ‫اﻟ‪T+‬ﻠ‪ 0‬اﻟ‪c‬ﺎﻟ‪ :‬اﻟ‪ ]T‬ﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻧ ﺔ ﻟﻌﻘ اﻟ‬ ‫اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص ‪2‬ﺈﻣﺎرة دﺑﻲ‪.‬‬
‫اﻟ‪ +‬ص ﻋﻠ ﻪ ﻓﻲ اﻟ‪%‬ﺎم اﻟ(ﻌد‪O‬‬ ‫وﻓﻲ ﻫ‪9‬ا اﻟ( ﺎق‪ ،‬وﻧ‪ %‬اً ﻟﻠﻔاﺋ اﻟ‪c‬ة اﻟ ﻲ 'ﻘﻘﻬﺎ ﻋﻘ‬
‫اﻟ ﺎﺗ‪+‬ﺔ‪ ،‬وﺗ‪+V‬ﻞ اﻟ ﺎﺋﺞ واﻟ ﺻ ﺎت‪.‬‬ ‫ واﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص‪،‬‬ ‫اﻟ‬
‫اﻟ‪+‬اﺟﻊ‪.‬‬ ‫‪2‬ﺎدرت اﻟ‪++‬ﻠﺔ اﻟﻌ) ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ ﻣ ﺧ اً إﻟﻰ إﺻار‬
‫اﻟراﺳﺎت اﻟﺎﻘﺔ‬ ‫ ‪+2‬ﺟ‪ 0‬اﻟ‪+‬ﺳم اﻟ‪+‬ﻠﻲ رﻗ‪ -‬م ‪٦٣ /‬‬ ‫ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‬
‫ اﻟ(ﻌد‪ O‬وﻟﻌم اﻧ ‪V‬ﺎر‬ ‫ﻧ‪ %‬اً ﻟاﺛﺔ ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‬ ‫وﺗﺎر‪4‬ﺦ ‪ ١٤٤٢ / ٨ / ٥‬ﻫـ‪ ،‬وﻧ‪ %‬اً ﻟاﺛﺔ اﻟ‪%‬ﺎم ﻓﻲ‬
‫ﻫ‪9‬ا اﻟ‪+‬ﻔﻬم ﻓﻲ اﻟﻔ ة اﻟ ﻲ ﺳﻘ€ إﺻار ﻧ‪%‬ﺎم‬ ‫اﻟ‪++‬ﻠﺔ ﻓﺈﻧﻪ و)(‪ 0‬ا‪r‬ﻼﻋﻲ ﻻ ﺗﺟ ﺳاﺑ‪ X‬ﻗ@ﺎﺋ ﺔ‬
‫ ﻓﻘ واﺟﻬﺎ ﺧﻼل اﻟ ﺻﻌ)ﺔ ﻓﻲ إ'‪R‬ﺎد‬ ‫اﻟ‬ ‫ﻓﻲ ﻫ‪9‬ا اﻟ د‪ ،‬وﻗ ﺟﺎءت ﻓة ﻫ‪9‬ا اﻟ ﻟ ﻠﻞ‬
‫دراﺳﺎت ﺳﺎ‪2‬ﻘﺔ ﻟﺎﺣ‪ Fc‬ﺳﻌدﯾ‪ F‬ﺗ ﻠ‪ -‬ﻋ‪ F‬ﻫ‪9‬ا‬ ‫ واﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص‬ ‫ﻋﻘ اﻟ‬
‫اﻟ‪+‬ﺿع‪ ،‬وﻟ‪ -‬ﻧ‪9n R‬ﻟ‪ C‬ﺣ ﻰ ﻟ دراﺳﺎت ﻣ‪2 F‬ﺎﺣ‪Fc‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟ‪++‬ﻠﺔ اﻟﻌ) ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ وﻓﻘﺎً ﻟﻠ‪4%‬ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻌﻘ‬

‫)‪ https://www.dof.gov.ae/ar-sa//pnp/Pages/law.aspx (١‬ﺩﺧﻮﻝ ﻓﻲ ‪٤‬‬

‫ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪٢٠٢١‬ﻡ‪.‬‬
‫‪٥٠١‬‬ ‫اﻟ‪ "#$‬اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ ﻟﻌﻘ اﻟ‬
‫وﻋﺎﺻﻩ ﻣﻊ اﻟ ‪ qn‬ﻋﻠﻰ اﻟ ‪)R‬ﺔ اﻟﻌا„ ﺔ وﺗﻠﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫وأﺧ اً‪ n ،‬ﺎب اﻟ ‪T‬رات اﻟﻘﺎﻧﻧ ﺔ واﻟ ‪ 4V‬ﺔ ﻟﻌﻘ‬
‫اﻟ‪V‬اﻛﺔ ‪ ،PPP‬ﻟﻠ‪ n‬ر ﻋ]اﻟ‪ -4‬اﻟ‪V‬ﺎ‪ ،r‬ﻣ‪qn‬‬
‫اﻟراﺳﺎت اﻟﻌ) ﺔ‪٢٠١٩ ،‬م‪ ،‬وﻗ ﻗﺎم ﻫ‪9‬ا اﻟ ﺎب ‪2‬ﺈﺟاء‬
‫اﻟ‪+‬ﻘﺎرﻧﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﺿﻊ ﻓﻲ اﻟ‪%‬ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ اﻟ‪O +‬‬
‫واﻟ‪%‬ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ اﻟﻔﻧ(ﻲ ﻟﺻ اﻹ'‪R‬ﺎﺑ ﺎت واﻟ(ﻠ] ﺎت‬
‫ﻟﻬ‪9‬ا اﻟ‪%‬ﺎم اﻟ ﻌﺎﻗ‪ O‬اﻟ‪ (+‬ث‪ ،‬ﻓﻬ ﻟ‪ -‬ﯾ ‪T‬ق إﻟﻰ‬
‫اﻟ‪%‬ﺎم اﻟ(ﻌد‪ O‬ﻣ‪T‬ﻠﻘﺎً ﺑﻞ إن اﻟ ﺎب ﻗ ﺻر ﻓﻲ‬
‫ اﻟ(ﻌد‪ O‬ﺻر‬ ‫ﻋﺎم ‪١٤٤٠‬ﻫـ ﺑ‪+‬ﺎ ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪١٤٤٢‬ﻫـ‪ ،‬وأﻣﺎ ‪c2‬ﺎ ﻫ‪9‬ا اﻟ‪ O9‬ﻧ‪ 2 F‬دﻩ‬
‫ اﻟ(ﻌد‪O‬‬ ‫ﻓ( ‪j‬ن ُﻣ‪ n‬اً‪ q‬ﻓﻘ‪ b‬ﻋﻠﻰ ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‬
‫وﺟﺗﻪ وﻫ ﻣﺎ ﺳ ﺎول ﺗﻠﻠﻪ وﻧﺎول‬
‫ﻧ‪ %‬اً ﻟاﺛ ﻪ ّ‬ ‫"اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص ﻓﻲ ﻣ‪R‬ﺎل اﻟ‪T‬ﺎﻗﺔ‬
‫اﻟ‪+‬ﺟة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﺗ ﻔﻪ ﻟﻠﺻل إﻟﻰ اﻟﻐﺎ'ﺔ‬ ‫‪-‬اﻟ ‪)R‬ﺔ اﻟ'ﺔ أﻧ‪+‬ذﺟﺎً‪ ،"-‬ﻟﻠﺎﺣ‪ Fَc‬ﻗر‪ F4‬ﺣﺎج‬
‫ﻣ‪$%‬ﻠﺔ اﻟ‪ !"#‬واﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻌﻠﺔ‬
‫ﻟ‪ -‬ﯾ اﻟ‪%‬ﺎم ﺑﺿح ﻋﻠﻰ اﻟ   اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ ﻟﻬ‪9‬ا‬
‫اﻟع ﻣ‪ F‬اﻟﻌﻘد ﻣ‪+‬ﺎ ﻗ ﯾ‪ c‬ﺗ(ﺎؤﻻت ﺣل اﻟ‪ ]T‬ﻌﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻧ ﺔ ﻟﻬ‪9‬ا اﻟع ﻣ‪ F‬اﻟﻌﻘد‪ ،‬اﻷﻣ اﻟ‪ O9‬ﯾ ﺗ‪ 0‬ﻋﻠ ﻪ‬
‫ﻋة ﻧ ﺎﺋﺞ ﻫﺎﻣﺔ ﻟﻌﻞ أﺑزﻫﺎ اﻟﻘ@ﺎء اﻟ‪  +‬وﻣ‪k‬‬
‫اﻧ‪T‬ﺎق ﻗاﻋ اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬ﻣ‪ F‬ﻋﻣﻬﺎ‪ ،‬وﻫ‪9‬ﻩ ﻫﻲ‬
‫ﻣ‪jV‬ﻠﺔ اﻟ‪ ،‬وﻟ‪9‬ا ﻓﺈن اﻟﻐﺎ'ﺔ ﻫﻲ اﻟ   اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ‬
‫ واﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص‬ ‫ﻟﻌﻘ اﻟ‬
‫ اﻟ(ﻌد‪ ،O‬وﻧ‪ k‬أن ﻟﻬ‪9‬ا اﻟ‬ ‫وﻓﻘﺎً ﻟ‪%‬ﺎم اﻟ‬
‫إﺿﺎﻓﺔ ﻋﻠ‪ +‬ﺔ ‪2‬ﺎﻟﻐﺔ اﻷﻫ‪ +‬ﺔ‪ ،‬ﻷن اﻟ   اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ‬
‫ﻟﻬ‪9‬ا اﻟع ﻣ‪ F‬اﻟﻌﻘد 'ﻌﻲ اﻟﻘرة ﻋﻠﻰ ﺗﯾ ﻧع اﻟﻌﻘ‬
‫ﻫﻞ ﻫ ﻋﻘ إدار‪ O‬أم ﻋﻘ ﻣﻧﻲ أم ﺗ‪R‬ﺎر‪ O‬أم ﻏ‬
‫ذﻟ‪ ،C‬وﻫ‪9‬ا اﻟ ﯾ '‪R‬ﻌﻠﺎ ﻗﺎدر‪ F4‬ﻋﻠﻰ اﻟﺻل ﻟ ﺎﺋﺞ‬
‫ واﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪F‬‬ ‫ﻏ ﺳﻌدﯾ‪ F‬ﺗ ث ﻋ‪ F‬اﻟ‬
‫اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص ﻓﻲ اﻟ‪++‬ﻠﺔ اﻟﻌ) ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ‪،‬‬
‫وﻣ ﻗﻊ ﻧ‪ %‬اً ﻟﻸﺳﺎب اﻟ‪+‬ﺿﺔ‬‫وﻫ‪9‬ا أﻣ ﻣ‪T‬ﻘﻲ ُ‬
‫أﻋﻼﻩ‪ ،‬وﻟ ‚ ﻓﻲ ﻫ‪9‬ا ‪ ]n‬إﺷ‪j‬ﺎل ﻷن ﻓة ﻫ‪9‬ا اﻟ‬
‫ ‪2‬ﺎﻟ‪+‬ﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ‬ ‫ﻫﻲ ﺗﻠﻞ ﻧ ص ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‬
‫اﻟ‪4%‬ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻌﻘ اﻹدار‪ O‬ﻟﻠﺻل إﻟﻰ ﺗ ‬
‫اﻟﻌﻘ‪.‬‬
‫ﻟﺎ وﺟﻧﺎ ‪@2‬ﻊ دراﺳﺎت وأ‪2‬ﺎث ﺗور ﺣل‬
‫ واﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص ﻓﻲ‬ ‫اﻟ‬
‫اء ‪n‬ﺎﻧ€ ﺗ‪R‬ﺎرب ﻋ) ﺔ أو ﺗ‪R‬ﺎرب‬
‫اﻟ ‪R‬ﺎرب اﻟ‪+‬ﻘﺎرﻧﺔ ﺳ ً‬
‫ﻋﺎﻟ‪ +‬ﺔ‪ ،‬ﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺳ]ﻞ اﻟ‪c+‬ﺎل ورﻗﺔ ﻋﻠ‪ +‬ﺔ ‪2‬ﻌان‪:‬‬
‫ﻗ‪4‬ر وزواﺗ ﺔ ﻋ]اﻟﻘﺎدر ﻣ‪ F‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣ(ﺔ ﺑ‪ F‬ﺑﻋﻠﻲ‬
‫ﺎد‬ ‫ﻓﻲ اﻟ‪qR‬اﺋ‪ ،‬واﻟ‪V+‬رة ﻓﻲ ﻣ‪R‬ﻠﺔ اﻟ ‪ +‬ﺔ واﻻﻗ‬
‫اﻟ ‪ ]T‬ﻘﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟ‪(+‬ﻠﺔ‪ ،‬اﻟﻌد اﻟا‪2‬ﻊ‪ ،‬ص‪ ،٢٦٠‬وﻗ‬
‫ﻛﺎﻧ€ ﻫ‪9‬ﻩ اﻟرﻗﺔ ﺗﻬف ﻟﻠﻞ أ‪2‬ﻌﺎد اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪F‬‬
‫اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص وﺗﻘ ‪ -‬اﻟ ‪)R‬ﺔ اﻟ'ﺔ‬
‫اﻟ ﺎﺻﺔ ‪2‬ﺎﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬ﺗﯾاً ﻓﻲ ﻣ‪R‬ﺎل‬
‫ﺔ‬ ‫اﻟ‪T‬ﺎﻗﺔ‪ .‬وﻣﻬﺎ ‪9n‬ﻟ‪2 2 C‬ﻌان‪" :‬ﻓة اﻟ‬
‫ﻓﻲ اﻟ‪+‬اﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬ﻟﻠﺎﺣ إﺳ‪+‬ﺎﻋﻞ ﺻﻌ ﺎع‬
‫اﻟ]ﯾ‪ O‬ﻣ‪ F‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ‪2‬ﺎﺑﻞ ﻓﻲ اﻟﻌاق‪ ،‬واﻟ‪V+‬ر ﻓﻲ ﻣ‪R‬ﻠﺔ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ‪2‬ﺎﺑﻞ‪ ،‬اﻟﻌﻠم اﻹﻧ(ﺎﻧ ﺔ‪ ،‬اﻟ‪R+‬ﻠ ‪ ،١٤‬اﻟﻌد‪،٢‬‬
‫ﺔ‬ ‫ﻟﻌﺎم ‪٢٠٠٧‬م‪ ،‬وﻗ ﺗث اﻟ ﻋﻠﻰ ﻓة ﺧ‬
‫اﻟ‪+‬اﻓ‪ X‬واﻟ‪V+‬وﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وأ‪2‬ﻌﺎدﻫﺎ ‪jV2‬ﻞ ﻋﺎم وﻓة‬
‫اﻟ‪+‬اﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪jn‬ﻞ ﻣ‪ F‬ﻧﺎﺣ ﺔ ﻣﻟل اﻟ‪+‬ﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎم‬
 ‫ﻋﺎﺻ ﺑ ﺳﻌد اﻟﺎ‬
‫واﻣ ﺎزات ﺧﺎﺻﺔ ﻻ ﯾ ‪ +‬ﻊ ﺑﻬﺎ اﻟ‪T‬ف اﻵﺧ‪،‬‬
‫ﻛﺎﻹﺷاف واﻟﻗﺎ‪2‬ﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻔ‪ 9‬اﻟﻌﻘ وﺗﻌﯾﻞ ﺑد اﻟﻌﻘ‬
‫)‪(٢‬‬
‫وˆ'ﻘﺎع اﻟ‪qR‬اءات ﻋﻠﻰ اﻟ‪ +‬ﻌﺎﻗ وˆﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘ‪.‬‬
‫وﻗ اﺟ ﻬ اﻟﻘ@ﺎء واﻟﻔﻘﻪ ﻓﻲ ﺗﻌ‪ 4‬اﻟﻌﻘ اﻹدار‪،O‬‬
‫ﻋف اﻟﻔ` ﻪ ﺳﻠ ‪+‬ﺎن اﻟ‪+T‬ﺎو‪ O‬اﻟﻌﻘ اﻹدار‪2 O‬ﺄﻧﻪ "‬
‫ﻓﻘ ّ‬
‫ذﻟ‪ C‬اﻟ‪ O9‬ﯾ]ﻣﻪ ﺷ  ﻣﻌ‪ O‬ﻋﺎم ‪2‬ﻘ  ﺗ(‬
‫ﻣﻓ‪ X‬ﻋﺎم أو ﺗ‪+ %‬ﻪ وﺗُ‪%‬ﻬ } ﻪ اﻹدارة اﻟ ﺔ ‪2‬ﺎﻷﺧ‪9‬‬
‫‪2‬ﺄﺣ‪j‬ﺎم اﻟﻘﺎﻧن اﻟﻌﺎم‪ ،‬و‪4‬ﻌﻲ ذﻟ‪ C‬أن ﯾ @‪ F+‬اﻟﻌﻘ‬
‫)‪(٣‬‬
‫ﺷو‪r‬ﺎً اﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ وﻏ ﻣﺄﻟﻓﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧن اﻟ ﺎص"‪.‬‬
‫وﻣ‪ F‬اﻟ ﻌ‪4‬ﻔﺎت اﻟ ﻲ ُذﻛت ﺣل اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬أﻧﻪ‪:‬‬
‫"ﻛﻞ ﻋﻘ ﯾ]م ﻣ‪ F‬ﻗ]ﻞ ﺷ  ﻣﻌ‪ O‬و‪+V4‬ﻞ ﻣ(ﺎﻫ‪+‬ﺔ‬
‫اﻟ‪ +‬ﻌﺎﻗ ﻓﻲ ﺗ‪ - %‬وﺗ( ﻣﻓ‪ X‬ﻋﺎم أو ﯾ @‪F+‬‬
‫)‪(٤‬‬
‫ﺷو‪r‬ﺎً ﻏ ﻣﺄﻟﻓﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧن اﻟ ﺎص"‪.‬‬
‫وﻣ‪ F‬اﻟ ﻌ‪4‬ﻔﺎت اﻟ‪ +‬ﻌدة اﻟ ﻲ أُﻋ‪ €T‬ﻓﻲ ﺗﻌ‪ 4‬اﻟﻌﻘ‬
‫اﻹدار‪ O‬ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬ﻫ اﻟﻌﻘ اﻟ‪ O9‬ﯾ]ﻣﻪ‬
‫ﺷ  ﻣﻌ‪ O‬ﻣ‪ F‬أﺷ ﺎص اﻟﻘﺎﻧن اﻟﻌﺎم ‪2‬ﻘ  إدارة‬
‫ﻣﻓ‪ X‬ﻋﺎم أو ‪+2‬ﺎﺳﺔ ﺗ(ﻩ وأن ﺗ‪%‬ﻬ ﻧ ﻪ ﻓﻲ اﻷﺧ‪9‬‬
‫‪2‬ﺄﺳﻠب اﻟﻘﺎﻧن اﻟﻌﺎم وذﻟ‪ C‬ﺑ @‪ F+‬اﻟﻌﻘ ﺷ‪r‬ﺎً أو‬
‫ﺷو‪r‬ﺎً اﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ ﻏ ﻣﺄﻟﻓﺔ ﻓﻲ ﻋﻘد اﻟﻘﺎﻧن‬
‫)‪(٥‬‬
‫اﻟ ﺎص"‪.‬‬
‫ﻋﻓ ﻪ اﻟ‪+j+‬ﺔ اﻹدار‪4‬ﺔ‬
‫أﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟ‪R‬ﺎﻧ‪ 0‬اﻟﻘ@ﺎﺋﻲ ﻓﻘ ّ‬
‫اﻟﻌﻠ ﺎ ‪  +2‬ﻓﻲ إﺣ‪ k‬أﺣ‪j‬ﺎﻣﻬﺎ ‪2‬ﻘﻟﻬﺎ‪" :‬ﻣ‪ F‬اﻟ‪+‬ﻘر‬
‫ﺎً‬ ‫أن اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬ﻫ اﻟ‪j' O9‬ن أﺣ ‪ }r‬ﻪ ﺷ‬
‫)‪ (٤‬ﺷﻔﻴﻖ‪ ،‬ﻋﻠﻲ‪ .‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ‪) ،‬ﻣﻌﻬﺪ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺹ‪.(٢٢٢‬‬
‫)‪ (٥‬ﺍﻟﺸﺮﻗﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺳﻌﺎﺩ‪ .‬ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪) ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪٢٠٠٧ ،‬ﻡ‪،‬‬
‫ﺹ‪.(٥‬‬
‫‪٥٠٢‬‬
‫ﺎص اﻟﻘ@ﺎﺋﻲ ﻟﻠ‪%‬‬ ‫ﻣﻬ‪+‬ﺔ‪ ،‬ﻟﻌﻞ أﺑزﻫﺎ ﺗﯾ اﻻﺧ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺎزﻋﺎت ﻫ‪9‬ا اﻟع ﻣ‪ F‬اﻟﻌﻘد‪ ،‬إذ أﻧﻪ ﺑﻼ ﺗ ‬
‫ﻫ‪9‬ا اﻟﻌﻘ و)ﻼ ﻣﻌﻓﺔ ﻧﻋﻪ ﻣ‪ F‬ﺑ‪ F‬أﻧاع اﻟﻌﻘد‬
‫اﻟ‪ +‬ﻌدة ﻟ‪ F‬ﻧ ‪ Fj+‬ﻣ‪ F‬ﻣﻌﻓﺔ اﻟ‪R‬ﻬﺔ اﻟﻘ@ﺎﺋ ﺔ‬
‫ﺔ‪ ،‬اﻷﻣ اﻟ‪ O9‬ﻗ ﯾ‪ c‬ﻓﻲ اﻟاﻗﻊ اﻟﻌ‪+‬ﻠﻲ ﻗ@ﺎ'ﺎ‬ ‫اﻟ‪+‬‬
‫ﺎص ﺑ‪ F‬اﻟ‪+‬ﺎﻛ‪ ،-‬ﺧ ﺻﺎً ﻓﻲ‬ ‫ﺗ ﻌﻠ‪ X‬ﺑ ﺎزع اﻻﺧ‬
‫‪o‬ﻞ اﻟ ‪T‬ر اﻟﻬﺎﺋﻞ اﻟ‪V' O9‬ﻬﻩ اﻟﻘ‪T‬ﺎع اﻟﻌﻟﻲ ﻓﻲ‬
‫اﻟ‪++‬ﻠﺔ‪ ،‬وﺗﻌد أﻧع اﻟ‪+‬ﺎﻛ‪ -‬ﻓﻲ اﻟوﻟﺔ‪.‬‬
‫اﻟ‪ !"#‬اﻷول‬
‫اﻟﻌﻘ اﻹدار‪+‬‬
‫اﻟ‪-‬ﻠ‪ ,‬اﻷول‪ :‬ﺗﻌ‪ ./0‬اﻟﻌﻘ اﻹدار‪+‬‬
‫ﯾ ﻔ‪ X‬اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬ﻣﻊ اﻟﻌﻘ اﻟ‪+‬ﻧﻲ ‪-‬اﻟ‪ O9‬ﯾ]ﻣﻪ‬
‫أﺷ ﺎص اﻟﻘﺎﻧن اﻟ ﺎص‪ -‬ﻣ‪ F‬ﺣ اﻷر‪n‬ﺎن وﺷو\‬
‫اﻟ ﺔ‪ ،‬ﻓﻼﻫ‪+‬ﺎ ﻋﻘان ُﯾ]ﻣﺎن ‪+2‬ﺟ‪ 0‬ﺗاﻓ‪X‬‬
‫اﻹرادﺗ‪ ،F‬واﻟﻘﺎﻋة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد أن اﻟﻌﻘ ﺷ‪4‬ﻌﺔ‬
‫اﻟ‪ +‬ﻌﺎﻗﯾ‪ F‬ﻓﻬ‪+‬ﺎ ‪-‬اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬واﻟﻌﻘ اﻟ‪+‬ﻧﻲ‪ -‬ﯾ ﻔﻘﺎن‬
‫ﻣ‪ F‬ﺣ اﻷﺻﻞ‪ ،‬وﺷﺄﻧﻬ‪+‬ﺎ واﺣ‪ ،‬إذ ‪n‬ﻼﻫ‪+‬ﺎ 'ﻘﻣﺎن‬
‫ﻋﻠﻰ اﻹ'‪R‬ﺎب واﻟﻘ]ل ‪+2‬ﺟ‪ 0‬اﻟ اﺿﻲ ﺑ‪ F‬اﻟ‪ +‬ﻌﺎﻗﯾ‪F‬‬
‫و‪ 4‬ﺗ‪ 0‬ﻋﻠﻰ ﻫ‪9‬ا اﻟ اﺿﻲ اﻟ ‪q‬اﻣﺎت ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗ‪n X‬ﻞ‬
‫‪r‬ف‪ ،‬ﻟ‪ F‬اﻻﺧ ﻼف ﺑﻬ‪+‬ﺎ '‪ F+j‬ﻓﻲ ﺗاﺟ اﻟ‪T‬ف‬
‫اﻹدار‪ O‬ﻓﻲ اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬واﻟ‪ ' O9‬ﻞ ﻣ‪ n‬اً‪ q‬ﻗﺎﻧﻧ ﺎً‬
‫أﻋﻠﻰ ﻣ‪ F‬اﻟ‪ qn+‬اﻟ‪ ' O9‬ﻠﻪ اﻟ‪T‬ف اﻵﺧ‪ ،‬ﻓﺎﻟ‪R‬ﻬﺔ‬
‫اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ ﻓﻲ ﻫ‪9‬ا اﻟﻌﻘ ﺗ‪%‬ﻰ ‪(2‬ﻠ‪T‬ﺎت اﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ‬
‫)‪ (٢‬ﺍﻟﻔﻮﺍﺯ‪ ،‬ﻋﺒﺪﺍﻟﻜﺮﻳﻢ ﻣﺤﻤﺪ‪ .‬ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺗﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻤﻠﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﻭﻓﻘﺎ ً ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻭﻻﺋﺤﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪٢٠١١) ،‬ﻡ‪ ،‬ﺹ‪.(٥‬‬
‫)‪ (٣‬ﺍﻟﻄﻤﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ‪ .‬ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻌﻘﻮﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪) ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺨﺎﻣﺴﺔ‪،‬‬
‫‪١٩٩١‬ﻡ‪ ،‬ﺹ‪.(٥٢‬‬
‫‪٥٠٣‬‬ ‫اﻟ‪ "#$‬اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ ﻟﻌﻘ اﻟ‬
‫'ﻘﻣﺎن ‪n‬ﻼﻫ‪+‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻔ‚ اﻟ‪+‬ﻔﻬم و‪n‬ﻼﻫ‪+‬ﺎ ﺗ‪X]T‬‬
‫ﻋﻠﻬ‪+‬ﺎ ذات اﻷر‪n‬ﺎن‪ .‬وﻣ‪ F‬اﻟ‪+‬ﻌﻠم أن اﻟﻌﻘ ‪ 2‬رة‬
‫ﻋﺎﻣﺔ 'ﻌﻲ ﺗاﻓ‪ X‬إرادﺗ‪ F‬أو أﻛ‪ c‬ﻋﻠﻰ إﺣاث أﺛ‬
‫اء ‪n‬ﺎن ﻫ‪9‬ا اﻷﺛ إﻧ‪V‬ﺎء اﻟ ‪q‬ام أو ﻧﻘﻠﻪ أو‬ ‫ﻗﺎﻧﻧﻲ ﺳ ً‬
‫)‪(٨‬‬
‫ﺗﻌﯾﻠﻪ أو إﻧﻬﺎؤﻩ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ﻫ‪9‬ا اﻷﺳﺎس '‪ Fj+‬اﻟﻘل أن أر‪n‬ﺎن اﻟﻌﻘ‬
‫)‪(٩‬‬
‫ﺗ ‪c+‬ﻞ } ‪+‬ﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫اﻹدار‪O‬‬
‫أ‪ .‬اﻟﺿﺎ‪ ،‬و‪4‬ﻌﻲ ﺗﻼﻗﻲ اﻹ'‪R‬ﺎب ﻣﻊ اﻟﻘ]ل‪.‬‬
‫ب‪ .‬اﻟ‪+‬ﻞ‪ ،‬و‪ \ V4‬ﻓﻲ اﻟ‪+‬ﻞ أن '‪j‬ن ﻣﺟداً‬
‫وﻗﺎﺑﻼً ﻟﻠ ﻌﺎﻣﻞ } ﻪ وˆﻻ ﻓﻼ ' ﺢ اﻟ ﻌﺎﻗ‪ ،‬وﻣ‪ F‬ﺻر‬
‫ذﻟ‪ C‬أن '‪j‬ن ﻣﻞ اﻟ ﻌﺎﻗ ﻏ ﻗﺎﻧﻧﻲ أو ﻣم ﺷﻋﺎً‬
‫)‪(١٠‬‬
‫أو ﻣ( ﻞ‪.‬‬
‫ت‪ .‬اﻟ(]‪ ،0‬وﻻﺑ أن '‪j‬ن اﻟ(]‪ 0‬ﻣ‪V‬وﻋﺎً وˆﻻ ﻗ‬
‫'‪j‬ن اﻟﻌﻘ ُﻋﺿﺔ ﻟﻺﻟﻐﺎء‪.‬‬
‫اﻟ‪-‬ﻠ‪ ,‬اﻟ‪4‬ﺎﻟ!‪ :‬اﻟﻌ‪9‬ﺎﺻ‪ 0‬اﻟ<;ة ﻟﻠﻌﻘ اﻹدار‪+‬‬
‫ُ‬
‫ﻣ‪ F‬ﺧﻼل اﺳ ﻘاء اﻟ ﻌ‪4‬ﻔﺎت اﻟ‪ +‬ﻌدة ﻟﻠﻌﻘ اﻹدار‪- O‬‬
‫اء اﻟ ﻌ‪4‬ﻔﺎت اﻟﻔﻘﻬ ﺔ أو اﻟﻘ@ﺎﺋ ﺔ‪ -‬ﻧ‪ R‬أن ﻫﺎك‬
‫ﺳ ً‬
‫اﺗﻔﺎق ﺑ‪n F‬ﺎﻓﺔ اﻟ ﻌ‪4‬ﻔﺎت ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺻ ﻣﻌﺔ ﻻﺑ ﻣ‪F‬‬
‫ﺗاﻓﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻘ ﻹﺿﻔﺎء اﻟ ﻐﺔ اﻹدار‪4‬ﺔ ﻋﻠ ﻪ‪ ،‬و‪4‬ﻘل‬
‫)‪(١١‬‬
‫‪،‬‬ ‫اﻟ‪ n‬ر ﺳﺎﻟ‪ -‬اﻟ‪T+‬ع أن ﻫ‪9‬ﻩ اﻟﻌﺎﺻ ﺗ‪+‬ﻠ ﺔ‬
‫‪+2‬ﻌﻰ أﻧﻪ '‪ 0R‬أن ﺗ‪+ R‬ﻊ ﻓﻲ اﻟﻌﻘ ﻟ ﺄﺧ‪ 9‬ﺻﻔﺔ اﻟﻌﻘ‬
‫اﻹدار‪ ،O‬وﻫ‪9‬ا ﻣﻘ @ﺎﻩ أﻧﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗ ّﻠﻒ أﺣ ﻫ‪9‬ﻩ‬
‫اﻟﻌﺎﺻ ﻓﺈن اﻟ ﻔﺔ اﻹدار‪4‬ﺔ ﺗ ﻔﻲ ﻋ‪ F‬اﻟﻌﻘ‪ ،‬وﻻ‬
‫)‪ (٩‬ﺍﻟﻤﻄﻮﻉ‪ ،‬ﺳﺎﻟﻢ ﺑﻦ ﺻﺎﻟﺢ‪ .‬ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻓﻲ ﺿﻮء ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪) ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪٢٠٢٠ ،‬ﻡ‪ ،‬ﺹ‪.(٢١‬‬
‫)‪ (١٠‬ﺍﻟﻄﻤﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ‪ .‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.٣٥٩‬‬
‫)‪ (١١‬ﺍﻟﻤﻄﻮﻉ‪ ،‬ﺳﺎﻟﻢ ﺑﻦ ﺻﺎﻟﺢ‪ .‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.٣٩‬‬
‫ﻞ‬ ‫ﻣﻌ‪4‬ﺎً ﻋﺎﻣﺎً ﯾ ﻌﺎﻗ ﺑﺻﻔﻪ ﺳﻠ‪T‬ﺔ ﻋﺎﻣﺔ وأن ﯾ‬
‫اﻟﻌﻘ ﺑ‪V‬ﺎ\ ﻣﻓ‪ X‬ﻋﺎم ‪2‬ﻘ  ﺗ(ﻩ أو ﺗ‪+ %‬ﻪ وأن‬
‫ﯾ (‪2 -‬ﺎﻟ‪T‬ﺎ‪2‬ﻊ اﻟ‪ q++‬ﻟﻠﻌﻘد اﻻدار‪4‬ﺔ وﻫ اﻧ ﻬﺎج‬
‫أﺳﻠب اﻟﻘﺎﻧن اﻟﻌﺎم } ‪+‬ﺎ ﺗ @‪+‬ﻪ ﻫ‪9‬ﻩ اﻟﻌﻘد ﻣ‪F‬‬
‫)‪(٦‬‬
‫ﺷو\ اﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ ﻋ‪ F‬اﻟﻘﺎﻧن اﻟ ﺎص"‪.‬‬
‫و) ﻠﻞ واﺳ ﻘاء اﻟ ﻌ‪4‬ﻔﺎت اﻟاردة أﻋﻼﻩ ﻧ‪ R‬أﻧﻬﺎ وˆن‬
‫اﺧ ﻠﻔ€ إﻻ أﻧﻬﺎ ﺗ ﻔ‪ X‬ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﺻ اﻷﺳﺎﺳ ﺔ اﻟ ﻲ‬
‫ﻧ‪R‬ﻫﺎ ﻣ‪j‬رة ﻓﻲ ‪n‬ﻞ اﻟ ﻌﺎر‪ 4‬أﻻ وﻫﻲ أن '‪j‬ن أﺣ‬
‫أ‪r‬اﻓﻪ ﺷ  ﻣﻌ‪ O‬ﻋﺎم‪ ،‬و‪j4‬ن اﻟﻘ  ﻣﻪ ﺗ(‬
‫اﻟ‪+‬ﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎم‪ ،‬وأﺧ اً أن '‪%‬ﻬ } ﻪ أﺳﻠب اﻟﻘﺎﻧن اﻟﻌﺎم‬
‫أو ‪+n‬ﺎ '(‪+‬ﻬﺎ اﻟﻌ‰ اﺣ اﺋﻪ ﻋﻠﻰ اﻟ‪V‬و\ اﻟﻐ‬
‫ﻣﺄﻟﻓﺔ‪.‬‬
‫وﻣ‪ F‬اﻟ‪R‬ﯾ ذ‪n‬ﻩُ أن ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‪+‬ﺎﻓ(ﺎت واﻟ‪4 V+‬ﺎت‬
‫اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ ﻗ أورد ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﻪ اﻷوﻟﻰ ﺗﻌ‪4‬ﻔﺎت ﻟﻌد ﻣ‪F‬‬
‫'ﻌف ﻣ‪ F‬ﺿ‪+‬ﻬﺎ‬‫اﻟ ﺎرات واﻟ‪T +‬ﻠﺎت ﻟﻪ ﻟ‪ّ -‬‬
‫"اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ ،"O‬وﺣ ﻰ ﻓﻲ ﺛﺎ'ﺎ اﻟ‪%‬ﺎم ﻟ‪' -‬ﺄﺗﻲ ﻧ‬
‫ﻣ‪ F‬اﻟ ص ﺑ ﻌ‪ 4‬ﻟﻠﻌﻘ اﻹدار‪ ،O‬وﻣ‪ F‬اﻟ‪+‬ﻌﻠم أن‬
‫اﻟ‪V+‬ع إذا أﻏﻔﻞ اﻟ ﻌ‪ 4‬ﻓﻲ اﻟ‪%‬ﺎم ﻓﺈﻧﻪ ُﯾﺟﻊ ﺣﻬﺎ‬
‫ّ‬
‫إﻟﻰ ﺗﻌ‪4‬ﻔﺎت اﻟﻘ@ﺎء وآراء اﻟﻔﻘﻬﺎء ﻟ‪+‬ﻌﻓﺔ اﻟ ﻌ‪4‬ﻔﺎت‬
‫)‪(٧‬‬
‫وﻗ@ﺎء‪ ،‬وﻫ‪9‬ا ﻣﺎ دﻋﺎﻧﺎ إﻟﻰ إﯾادﻫﺎ أﻋﻼﻩ‪.‬‬
‫ً‬ ‫ﻓﻘﻬﺎً‬
‫اﻟ‪-‬ﻠ‪ ,‬اﻟ‪4‬ﺎﻧﻲ‪ :‬أر‪6‬ﺎن اﻟﻌﻘ اﻹدار‪+‬‬
‫ﯾ‪ X]T‬ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬ﻣﺎ ﯾ‪ X]T‬ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘ ﻋ‪+‬ﻣﺎً‬
‫ﻣ‪ F‬ﺣ اﻷر‪n‬ﺎن‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﻘ اﻹدار‪n O‬ﺎﻟﻌﻘ اﻟﻌﺎد‪ ،O‬إذ‬
‫)‪ (٦‬ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﻤﺼﺮ‪ ،‬ﺭﻗﻢ )‪١٩٨٣ ،(٣٣٩٠‬ﻡ‪.‬‬
‫)‪ (٧‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻲ ﺭﻗﻢ ﻡ‪ ١٢٨/‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ‪١٤٤٠/١١/١٣‬ﻫـ‪.‬‬
‫)‪ (٨‬ﺍﻟﺼﺪﻩ‪ ،‬ﻋﺒﺪﺍﻟﻤﻨﻌﻢ ﻓﺮﺝ‪ .‬ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﻘﺪ‪) ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺹ ‪-٣٨‬‬
‫‪.(٣٩‬‬
 ‫ﻋﺎﺻ ﺑ ﺳﻌد اﻟﺎ‬
‫ﺔ اﻟ‪+‬ﻌ‪4‬ﺔ‬ ‫واﻟ‪ +‬ﺳ(ﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻷﺟﻬ‪q‬ة ذات اﻟ‪V‬‬
‫)‪(١٣‬‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟ‪ (+‬ﻘﻠﺔ"‪.‬‬
‫و‪n‬ﻞ ﻣﺎ ﺳ]‪ X‬ﯾ ‪ n‬ﻟﺎ ﺻاﺣﺔ وﺿ‪+‬ﺎً أن وﺟد اﻹدارة‬
‫ﻛ‪T‬ف ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟ ﻌﺎﻗ'ﺔ ﻣ‪ F‬ﻋﺎﺻ اﻟﻌﻘ‬
‫اﻹدار‪.O‬‬
‫وˆن ‪n‬ﺎن اﻟﻘ@ﺎء وأﺣ‪j‬ﺎﻣﻪ أﺣ أﻫ‪ -‬اﻟ‪ +‬ﺎدر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧن اﻹدار‪ O‬واﻟﻌﻘد اﻹدار‪4‬ﺔ ﻓﺈن اﻟﻘ@ﺎء اﻹدار‪O‬‬
‫ﻗ أﻛ ﻋﻠﻰ ﻫ‪9‬ا ﻓﻲ أﻛ‪ c‬ﻣ‪ F‬ﻣﺿﻊ‪ ،‬ﻓﻔﻲ إﺣ‪k‬‬
‫ﻗ ارات دﯾان اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪ -‬ﻓﻲ اﻟ‪++‬ﻠﺔ اﻟﻌ) ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ‬
‫واﻟ‪+' O9‬ﻞ رﻗ‪ ٨٦/١٣ -‬ﻟﻌﺎم ‪١٩٨٠‬م ﻓﺈﻧﻪ ‪ -‬أ‪O‬‬
‫اﻟﯾان‪ -‬ﻗ أﺷﺎر إﻟﻰ وﺟب ﺗاﻓ ﻋ ‪ F4‬ﻣﻬ‪F+‬‬
‫ﻟ ‪j‬ن اﻟﻌﻘ إدار‪4‬ﺎً‪ ،‬وأﺣ ﻫ‪9‬ﻩ اﻟﻌﺎﺻ "أن ﺗن‬
‫اﻹدارة ‪r‬ﻓﺎً ﻓﻲ اﻟﻌﻘ ‪(2‬ﻠ‪ T‬ﻬﺎ واﻣ ﺎزاﺗﻬﺎ اﻟ ﺎﺻﺔ"‪،‬‬
‫ﻓﻬ‪9‬ا ﺗﺄﻛ ﺻ‪4‬ﺢ ﻣ‪ F‬دﯾان اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪ -‬ﻋﻠﻰ وﺟب ﺗاﺟ‬
‫)‪(١٤‬‬
‫اﻹدارة ‪Tn‬ف ﻓﻲ اﻟﻌﻘ‪.‬‬
‫وﻟ ﻧ‪%‬ﻧﺎ إﻟﻰ ﺗﻌ‪ 4‬ﻣ‪R‬ﻠ‚ اﻟوﻟﺔ اﻟ‪ O +‬ﻟﻠﻌﻘ‬
‫اﻹدار‪ O‬ﻟﺟﻧﺎ أﻧﻪ ﻓﻲ اﻟ ﻌ‪ 4‬ﻗ ّ‬
‫أﻛ ﻋﻠﻰ ﻫ‪9‬ا‬
‫اﻟﻌ  "ﻋ  وﺟد اﻟ‪  V‬اﻟ‪+‬ﻌ‪ O‬اﻟﻌﺎم‬
‫ﻛ‪T‬ف"‪ ،‬ﺣ أن اﻟ ﻌ‪ 4‬ﻗ ‪n‬ﺎن ‪+n‬ﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬اﻟﻌﻘ‬
‫اﻟ‪ O9‬ﯾ]ﻣﻪ ﺷ  ﻣﻌ‪ O‬ﻣ‪ F‬أﺷ ﺎص اﻟﻘﺎﻧن اﻟﻌﺎم‬
‫‪2‬ﻘ  إدارة ﻣﻓ‪ X‬أو ‪+2‬ﺎﺳﺔ ﺗ(ﻩ‪ ،"...‬و‪n‬ﻞ اﻟ‪V‬اﻫ‬
‫اﻟ(ﺎ‪2‬ﻘﺔ ﺗ ‪ n‬ﻋﻠﻰ ﻋ  ﺗاﺟ اﻹدارة ‪Tn‬ف ﻓﻲ‬
‫)‪(١٥‬‬
‫اﻟﻌﻘ ﻟ ‪j‬ن ﻋﻘاً إدار‪4‬ﺎً‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺭﻗﻢ ‪ ٨٦/١٣‬ﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٩٨٠‬ﻡ‪.‬‬
‫)‪ (١٥‬ﺧﺸﻤﺎﻥ‪ ،‬ﻣﺨﻠﺪ‪ .‬ﻭﺍﻟﺤﺴﻴﻦ‪ ،‬ﻣﺤﻤﺪ‪ .‬ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺟﺰﺍءﺍﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻓﻘﻪ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎء ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻷﺭﺩﻧﻲ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎء ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻥ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ ﻋﻠﻮﻡ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪) ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،٤٣‬ﺍﻟﻤﻠﺤﻖ‪٢٠١٦ ،٣‬ﻡ‪ ،‬ﺹ ‪.(١٣٤٤‬‬
‫‪٥٠٤‬‬
‫'‪ Fj+‬اﻟﻘل ﺣﻬﺎ أﻧﺎ أﻣﺎم ﻋﻘ إدار‪ O‬ﻟﻌم اﻛ ‪+‬ﺎل‬
‫اﻟﻌﺎﺻ اﻟﻼزم اﻛ ‪+‬ﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻲ ﻋﺎﺻ اﺳ ﻠ ﻬﺎ‬
‫اﻟﻔﻘﻪ ﻟ(‪ -‬اﻟ‪R‬ل اﻟاﺳﻊ ﺣل ﺗ‪ q+‬اﻟﻌﻘ اﻹدار‪O‬‬
‫ﻋ‪ F‬ﻏﻩ ﻣ( ﻌﺎً ﻟ‪9‬ﻟ‪2 C‬ﺄﺣ‪j‬ﺎم اﻟﻘ@ﺎء اﻹدار‪،O‬‬
‫و‪ Fj+4‬اﻟﻘل أن ﺗﻠ‪ C‬اﻟﻌﺎﺻ ﻫﻲ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫أ – وﺟد اﻹدارة ‪Tn‬ف ﻣ‪ F‬أ‪r‬اف اﻟﻌﻘ‬
‫واﻟ‪+‬ﻘ د أن ﺗن اﻟ‪R‬ﻬﺔ اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ ﻣﺟدة ‪Tn‬ف‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟ ﻌﺎﻗ'ﺔ‪ ،‬وﻣ ﻰ ﻣﺎ ‪n‬ﺎن ﺟ‪ +‬ﻊ أ‪r‬اف اﻟﻌﻘ‬
‫ﻣ‪ F‬أﺷ ﺎص اﻟﻘﺎﻧن اﻟ ﺎص أﻓًادا ‪n‬ﺎﻧا أو ‪ n‬ﺎﻧﺎت‬
‫ﻓﻼ ﻣ‪R‬ﺎل ﻟﻠﯾ ﻋ‪ F‬ﻋﻘ إدار‪ O‬ﻻﻧ ﻔﺎء وﺟد اﻹدارة‬
‫ﻛ‪T‬ف‪.‬‬
‫وﻟ ﻧ‪%‬ﻧﺎ إﻟﻰ ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‪+‬ﺎﻓ(ﺎت واﻟ‪4 V+‬ﺎت اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ‬
‫اﻟ‪R‬ﯾ ﻓﻲ اﻟ‪++‬ﻠﺔ اﻟﻌ) ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ وﻫ اﻟ‪%‬ﺎم اﻟ‪O9‬‬
‫ﯾ‪ -%‬اﻟﻌﻘد اﻹدار‪4‬ﺔ اﻟ‪]+‬ﻣﺔ ﺑ‪ F‬اﻟ‪R‬ﻬﺎت اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ‬
‫واﻷ‪r‬اف اﻷﺧ‪ k‬ﻟﺟﻧﺎ أن اﻟ‪%‬ﺎم ﻓﻲ اﻟﻔ ﻞ اﻟا‪2‬ﻊ‬
‫واﻟ‪ O9‬ﺟﺎء ‪2‬ﻌان "ﻧ‪T‬ﺎق ﺗ‪ X]T‬اﻟ‪%‬ﺎم" ﻗ ﻧ ﻓﻲ‬
‫اﻟ‪+‬ﺎدة اﻟﻌﺎﺷة ﻣﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﯾ‪ X]T‬اﻟ‪%‬ﺎم ﻋﻠﻰ‬
‫)‪(١٢‬‬
‫وˆذا ﻋﻧﺎ إﻟﻰ اﻟ‪+‬ﺎدة‬ ‫ﺟ‪ +‬ﻊ اﻟ‪R‬ﻬﺎت اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ"‪،‬‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻣ‪ F‬ذات اﻟ‪%‬ﺎم وﻫﻲ اﻟ‪+‬ﺎدة اﻟ ﺎﺻﺔ ﺑ ﺿ ﺢ‬
‫ﻣﻌﺎﻧﻲ اﻟ‪T +‬ﻠﺎت واﻟ ﺎرات اﻟاردة ﻓﻲ اﻟ‪%‬ﺎم‬
‫ﻟﺟﻧﺎ أﻧﻪ ﺗ‪ -‬ﺗﻌ‪" 4‬اﻟ‪R‬ﻬﺔ اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ"‪+2 ،‬ﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫"اﻟ ازرات واﻷﺟﻬ‪q‬ة اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ واﻟﻬ‪h‬ﺎت واﻟ‪ +‬ﺎﻟﺢ‬
‫)‪ (١٢‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮﺓ‪ ،‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻲ ﺭﻗﻢ ﻡ‪ ١٢٨/‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ‪١٤٤٠/١١/١٣‬ﻫـ‪.‬‬
‫)‪ (١٣‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻲ ﺭﻗﻢ ﻡ‪ ١٢٨/‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ‪١٤٤٠/١١/١٣‬ﻫـ‪.‬‬
‫)‪ (١٤‬ﻗﺮﺍﺭ ﺩﻳﻮﺍﻥ‬
‫‪٥٠٥‬‬ ‫اﻟ‪ "#$‬اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ ﻟﻌﻘ اﻟ‬
‫" إن ﻋم اﻟ ﻓﻲ اﻟﻌﻘ ﻋﻠﻰ ﺗﻠ‪ C‬اﻟﻐاﻣﺔ ﻻ 'ﻌﻲ‬
‫إﺳﻘﺎ\ ﺣ‪+j‬ﻬﺎ ﻓﻲ ﻣ‪R‬ﺎل اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟ ﻌﺎﻗ'ﺔ‪ ،‬وذﻟ‪ C‬ﻷن‬
‫اﻟﻌﻘ)ﺎت اﻟ‪+‬ﻘرة ﻟ‪R‬ﻬﺔ اﻹدارة ﻓﻲ ﻣاﺟﻬﺔ اﻟ‪ +‬ﻌﺎﻗ‬
‫ﻣﻌﻬﺎ إﻧ‪+‬ﺎ ُﺷﻋ€ ﻟ‪ +‬ﻠﺔ اﻟ‪+‬ﻓ‪ X‬اﻟ‪ O9‬اﺗ ﻞ ‪2‬ﻪ‬
‫‪2‬ﺎﻟﻌﻘ‪ ،‬وﻫ‪9‬ا ﯾﺧﻠﻬﺎ ﺿ‪ F+‬اﻷﺣ‪j‬ﺎم اﻟ‪ +‬ﻌﻠﻘﺔ ‪2‬ﺎﻟ‪%‬ﺎم‬
‫)‪(١٨‬‬
‫اﻟﻌﺎم"‪.‬‬
‫ﻓ @ﺢ ﻣ‪ F‬ﺧﻼل ﻧ ﻫ‪9‬ا اﻟ‪ -j‬أن دﯾان اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪-‬‬
‫ﯾ ‪ n‬ﻋﻠﻰ ﻋ  اﺗ ﺎل اﻟﻌﻘ ‪2‬ﺎﻟ‪+‬ﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎم ﻻﻋ ﺎر‬
‫ﻹﺿﻔﺎء اﻟ ﻐﺔ اﻹدار‪4‬ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘ‪.‬‬
‫ج _ وﺟد اﻣ ﺎزات اﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ ﻣ‪+‬ﺣﺔ ﻟﻺدارة ﻓﻲ اﻟﻌﻘ‬
‫واﻟ‪+‬ﻘ د ﺑﻬ‪9‬ا اﻟﻌ  „ ﺎم اﻹدارة ‪2‬ﺎﺳ ام وﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻘﺎﻧن اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟ ﻌﺎﻗ‪+2 ،‬ﻌﻰ أن ﯾ @‪ F+‬اﻟﻌﻘ‬
‫ﺷو\ اﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ ﻏ ﻣﺄﻟﻓﺔ ‪2‬ﺎﻟ(ﺔ ﻟﻠﻌﻘد اﻟﻌﺎد'ﺔ‪،‬‬
‫وﻣ‪ F‬ذﻟ‪ C‬وﺿﻊ اﻣ ﺎزات ﻟﻠ‪R‬ﻬﺔ اﻻدار‪4‬ﺔ ﻻ ﯾ ‪ +‬ﻊ ﺑﻬﺎ‬
‫اﻟ‪ +‬ﻌﺎﻗ ﻣﻌﻪ‪+n ،‬ﺎ أﻧﻪ ﻻ '‪ \ V‬أن‬
‫اﻟ‪T‬ف اﻵﺧ ُ‬
‫ﺗن ﻫ‪9‬ﻩ اﻻﻣ ﺎزات ﻣ ﺻﺎً ﻋﻠﻬﺎ ﺻاﺣ ًﺔ ﻓﻲ ﺑد‬
‫اﻟﻌﻘ وˆﻧ‪+‬ﺎ ﻫﻲ ﺣﻘﺎً ﻟﻠ‪R‬ﻬﺔ اﻹدار‪4‬ﺔ‪ ،‬ﻓ ( ‪ T‬ﻊ أن ﺗﺄﺧ‪9‬‬
‫)‪(١٩‬‬
‫ﺑﻬﺎ ﻣ ﻰ ﻣﺎ رأت أن اﻟ‪ +‬ﻠﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗ ‪T‬ﻠ‪ 0‬ذﻟ‪.C‬‬
‫و‪ Fj+4‬ﺗﻌ‪ 4‬اﻟ‪V‬و\ اﻻﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ ‪2‬ﺄﻧﻬﺎ‪" :‬ﺗﻠ‪ C‬اﻟ‪V‬و\‬
‫اﻟ ﻲ ﺗ د‪ O‬إﻟﻰ ﻣﺢ أ‪r‬اف اﻟﻌﻘ ﺣﻘﻗﺎً أو ﺗّﻠﻔﻬ‪-‬‬
‫‪2‬ﺎﻟ ‪q‬اﻣﺎت ﺗﻐﺎﯾ ﻓﻲ ‪ ]r‬ﻌ ﻬﺎ ﻣﺎ '‪ Fj+‬أن ' ‪4‬ﻪ اﻟﻌﻘ‬
‫)‪(٢٠‬‬
‫اﻟ‪ O9‬ﯾ]م ﻓﻲ ﻧ‪T‬ﺎق اﻟﻘﺎﻧن اﻟ ﺎص"‪.‬‬
‫)‪ (١٩‬ﺍﻟﻔﻮﺯﺍﻥ‪ ،‬ﻣﺤﻤﺪ ﺑﺮﺍﻙ‪ .‬ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻻﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻧﻈﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‪،‬‬
‫)ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ‪ ،٢٠١١‬ﺹ‪.(٢٠‬‬
‫)‪ (٢٠‬ﺍﻟﺴﻨﺎﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪﺍﻟﻌﺎﻝ‪ .‬ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪﺓ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‪) ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺹ‪.(٢٦‬‬
‫ﻞ اﻟﻌﻘ ﻣﺎﺷة ﺑ‪V‬ﺎ\ ﻣﻓ‪ X‬ﻋﺎم‬ ‫ب _ أن ﯾ‬
‫ﻞ ‪ 2‬رة‬ ‫و‪4‬ﻌﻲ ﻫ‪9‬ا اﻟﻌ  أن '‪j‬ن ﻣﻞ اﻟﻌﻘ ﯾ‬
‫ﻣﺎﺷة ﺑ‪V‬ﺎ\ أﺣ اﻟ‪+‬اﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻫ ﻣ‪ F‬اﻟﻌﺎﺻ‬
‫اﻟ ﻲ ﺗ ‪ n‬ﻋﻠﻬﺎ ﺗﻌ‪4‬ﻔﺎت اﻟﻔﻘﻪ واﻟﻘ@ﺎء ﻟﻠﻌﻘ اﻹدار‪،O‬‬
‫ﻞ ﻣﺎﺷة ‪+2‬ﻓ‪ X‬ﻋﺎم‬ ‫وﻷن اﻟ‪V‬ﺎ\ ُ'‪ \ V‬أن ﯾ‬
‫ﻓ ﺟ‪ 0‬ﻋﻠﺎ ﺗﻌ‪ 4‬اﻟ‪+‬ﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻫ‪9‬ا اﻟ د‪،‬‬
‫واﻟ ﻌ‪4‬ﻔﺎت اﻟ ﻲ ﺟﺎءت ﺣل اﻟ‪+‬اﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣ ﻌدة‪،‬‬
‫وﻣ‪ F‬اﻟ ﻌ‪4‬ﻔﺎت اﻟ ﻲ وردت أن اﻟ‪+‬ﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎم ﻫ ‪n‬ﻞ‬
‫ﻧ‪V‬ﺎ\ ﺗﻘم ‪2‬ﻪ اﻹدارة ﺑﻔ(ﻬﺎ أو ﺑاﺳ‪T‬ﺔ اﻷﻓاد ﺗ€‬
‫)‪(١٦‬‬
‫إﺷاﻓﻬﺎ وﺗﺟﻬﻬﺎ ﻹﺷﺎع اﻟﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫واﻟ` ﻘﺔ أن ﻓة اﻟ‪+‬ﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎم أﻋ‪ X+‬ﻣ‪ F‬ذﻟ‪ C‬وﻓﻘﻬﺎء‬
‫اﻟﻘﺎﻧن اﻹدار‪ O‬ﯾون أن ﻫﺎك ﻋة اﺗ‪R‬ﺎﻫﺎت ﻟ ﯾ‬
‫ﻣﻟل اﻟ‪+‬ﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎم‪ ،‬أﺷﻬﻫﺎ اﻟ‪+‬ﻟل اﻟ‪jV‬ﻠﻲ واﻟ‪O9‬‬
‫'ﻘ  ‪2‬ﻪ اﻟ‪+%+‬ﺔ أو اﻟﻬ‪h‬ﺔ اﻟ ﻲ ﺗ‪+‬ﺎرس ﻧ‪V‬ﺎ‪r‬ﺎً ﻋﺎﻣﺎً‪،‬‬
‫و)ﺎﻟ‪+‬ﻘﺎﺑﻞ ﻫﺎك ﻣﻟل ﻣﺿﻋﻲ 'ﻘ  ‪2‬ﻪ اﻟ‪V‬ﺎ\‬
‫اﻟ‪V' O9‬ﻊ اﻟﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻓاد و‪4‬ﻘ‪ X‬اﻟ‪+‬ﻔﻌﺔ‬
‫)‪(١٧‬‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻬ‪.-‬‬
‫وﻟ ﻧ‪%‬ﻧﺎ إﻟﻰ اﻟ ‪ ]T‬ﻘﺎت اﻟﻘ@ﺎﺋ ﺔ } ‪+‬ﺎ '  اﺗ ﺎل‬
‫اﻟﻌﻘ ﻣﺎﺷة ﺑ‪V‬ﺎ\ اﻟ‪+‬ﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎم ﺳ‪ R‬اﻟ‪ c‬ﻣ‪F‬‬
‫ﻗ ارات وأﺣ‪j‬ﺎم دﯾان اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪ -‬اﻟ ﻲ ﺗ ‪ n‬ﻋﻠﻰ ذﻟ‪،C‬‬
‫وﻣ‪ F‬اﻷﻣ‪c‬ﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻫ‪9‬ا ﺣ‪ -j‬ﻫ‪h‬ﺔ ﺗﻗ‪ X‬اﻟﻘ@ﺎ'ﺎ ﻓﻲ‬
‫دﯾان اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪ -‬ﻋﺎم ‪١٩٨٩‬م م ﺣ ﺟﺎء } ﻪ‪:‬‬
‫)‪ (١٦‬ﻋﺒﺪﷲ‪ ،‬ﻋﺒﺪﺍﻟﻐﻨﻲ ﺑﺴﻴﻮﻧﻲ‪ .‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪) ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺹ‪.(٢٢٢‬‬
‫)‪ (١٧‬ﺍﻟﻤﻄﻮﻉ‪ ،‬ﺳﺎﻟﻢ ﺑﻦ ﺻﺎﻟﺢ‪ .‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.٤٤‬‬
‫)‪ (١٨‬ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪ / ١٨١‬ﺕ ‪ ١ /‬ﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٩٨٩‬ﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ / ١ / ٧٨١‬ﻕ‬
‫ﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٩٨٨‬ﻡ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺈﻣﺎﺭﺓ ﻣﻜﺔ ﺍﻟﻤﻜﺮﻣﺔ‪ ،‬ﻏﻴﺮ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
 ‫ﻋﺎﺻ ﺑ ﺳﻌد اﻟﺎ‬
‫و)ﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗ‪ -‬ﺗﺿ ﻪ أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻓﺈذا‬
‫وﺧﻼﺻﺔ اﻟﻘل‪ً ،‬‬
‫اﺟ ‪+‬ﻌ€ اﻟﻌﺎﺻ اﻟ‪c‬ﻼﺛﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻘ ‪+n‬ﺎ ﺷﺣﺎ ﻓﺈﻧﺎ‬
‫ﺳن و)ﻼ ﺷ‪ C‬أﻣﺎم ﻋﻘ إدار‪.O‬‬
‫اﻟ‪ !"#‬اﻟ‪4‬ﺎﻧﻲ‬
‫ﻋﻘ اﻟ?>=‬
‫اﻟ‪-‬ﻠ‪ ,‬اﻷول‪ :‬ﺗﻌ‪ ./0‬ﻋﻘ اﻟ?>=‬
‫ﺗﻌدت ﺗﻌ‪4‬ﻔﺎت ﻋﻘد اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم‬
‫واﻟ ﺎص وﻗ ﺑ‪9‬ل اﻟﻔﻘﻬﺎء ﺟﻬداً ﻣ‪+‬دة ﻟﻠﺻل إﻟﻰ‬
‫ﺗﻌ‪ 4‬دﻗ‪ X‬ﻻﺳ ‪+‬ﺎ وأن ﻫ‪9‬ا اﻟع ﻣ‪ F‬اﻟﻌﻘد 'ﻌ ]‬
‫ﻣ‪ F‬اﻟﻌﻘد اﻟﯾ‪c‬ﺔ اﻟ ﻲ ﻟ‪ -‬ﺗﺄﺧ‪ 9‬ﻧ ﺎً ‪ ]n‬اً ﻣ‪ F‬اﻟ‬
‫واﻟ ‪  +‬ﻋﻠﻰ ﻏار أﻧع اﻟﻌﻘد اﻷﺧ‪+n .k‬ﺎ ﻗﺎﻣ€‬
‫‪2‬ﻌ‰ اﻟ ‪4V‬ﻌﺎت اﻟ‪+‬ﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺿﻊ ﺗﻌ‪4‬ﻔﺎت ﻟﻬ‪9‬ا اﻟع‬
‫ واﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪F‬‬ ‫ﻣ‪ F‬اﻟﻌﻘد ﻓﻲ ﻗاﻧ‪ F‬اﻟ‬
‫اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص اﻟ ﻲ أﺻرﺗﻬﺎ‪2 .‬ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟ ﻌ‪4‬ﻔﺎت اﻟ ﻲ وﺿﻌ ﻬﺎ اﻟ‪+%+‬ﺎت اﻟوﻟ ﺔ اﻟ‪+‬ﻌ ﺔ ﺑﻬ‪9‬ا‬
‫ص ‪n‬ﺎﻟ]‪ C‬اﻟوﻟﻲ‪.‬‬
‫وﻣ‪ F‬اﻟ ﻌ‪4‬ﻔﺎت اﻟﻔﻘﻬ ﺔ اﻟ ﻲ ُذﻛت ﻋ‪ F‬ﻋﻘ اﻟ‪V‬اﻛﺔ‬
‫ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص أﻧﻪ‪" :‬ﻋﻘ ‪+2‬ﻘ @ﺎﻩ ﺗﻌﻬ‬
‫اﻟ‪j‬ﻣﺔ إﻟﻰ أﺣ أﻓاد اﻟﻘ‪T‬ﺎع اﻟ ﺎص ﻣﻬ‪+‬ﺔ إﺟ‪+‬ﺎﻟ ﺔ‬
‫ﺗ ﻌﻠ‪ X‬ﺑ ‪4+‬ﻞ اﻻﺳ ‪+c‬ﺎر اﻟ‪ +‬ﻌﻠ‪2 X‬ﺎﻷﻋ‪+‬ﺎل واﻟ ‪R‬ﻬ‪q‬ات‬
‫اﻟ@ور‪4‬ﺔ ﻟﻠ‪+‬ﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎم‪ ،‬وˆدارﺗﻬﺎ واﺳ ﻐﻼﻟﻬﺎ‪،‬‬
‫وﺻ ﺎﻧ ﻬﺎ ‪r‬ال ﻣة اﻟﻌﻘ اﻟ‪+‬دة‪ ،‬ﻓﻲ ﺿء ‪ ]r‬ﻌﺔ‬
‫اﻻﺳ ‪+c‬ﺎر‪ ،‬أو ‪r‬ق اﻟ ‪4+‬ﻞ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟ ﺔ‬
‫ﺗﻠ ‪q‬م اﻹدارة اﻟ‪ +‬ﻌﺎﻗة ﺑﻓﻌﻬﺎ إﻟ ﻪ‪jV2 ،‬ﻞ ﻣﻘ(‪r b‬ال‬
‫)‪ (٢٢‬ﺣﻜﻢ ﻫﻴﺌﺔ ﺗﺪﻗﻴﻖ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺭﻗﻢ ‪ / ١٠٣‬ﺕ ‪ ١ /‬ﻟﻌﺎﻡ ‪١٩٨٦‬ﻡ‪.‬‬
‫‪٥٠٦‬‬
‫و‪4‬ﻌ ﻫ‪9‬ا اﻟﻌ  ﻣ‪ F‬أﻛ‪ c‬اﻟﻌﺎﺻ أﻫ‪ +‬ﺔ ‪n‬ﻧﻪ ﻫ‬
‫اﻟ‪ qِّ+َ +‬اﻟ` ﻘﻲ ﻟﻠﻌﻘ اﻹدار‪ O‬ﻋ‪ F‬ﻏﻩ ﻣ‪ F‬اﻟﻌﻘد‪ ،‬إذ‬
‫ُ‬
‫أن اﻟﻌﺎﺻ اﻷﺧ‪ k‬ﻻ ﺗﻔﻲ ﻟﺣﻫﺎ ﻟﻠﻘل ﺑﺟد ﻋﻘ‬
‫إدار‪ ،O‬ﺑﻞ أن ﻫﺎك ﺟﺎﻧ‪ 0‬ﻣ‪ F‬اﻟﻔﻘﻪ ﯾ‪ k‬أن ﻫ‪9‬ﻩ‬
‫اﻻﻣ ﺎزات اﻟ ﺎﺻﺔ واﻟ‪V‬و\ اﻻﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻲ ﺗ ‪ +‬ﻊ‬
‫ﺑﻬﺎ ﺟﻬﺔ اﻹدارة ﻓﻲ اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬ﻫﻲ "اﻟ‪ +‬ﺎر‬
‫)‪(٢١‬‬
‫ﻟ ‪ q+‬اﻟﻌﻘد اﻹدار‪4‬ﺔ ﻋ‪ F‬اﻟﻌﻘد اﻟ‪+‬ﻧ ﺔ‬ ‫اﻟ` ﻘﻲ"‬
‫وأﻧاع اﻟﻌﻘد اﻷﺧ‪ ،k‬وﻋﻠﺔ ذﻟ‪ C‬أن ﻫ‪9‬ا اﻟﻌ  ﯾﺗ‪q‬‬
‫‪2‬ﺎﻷﺳﺎس ﻋﻠﻰ ﻓة اﻟ(ﻠ‪T‬ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻫ‪9‬ﻩ اﻻﻣ ﺎزات‬
‫اﻟ ﺎﺻﺔ واﻟ‪V‬و\ اﻻﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ ﻣﺎﻫﻲ ‪2‬ﺎﻷﺻﻞ إﻻ ﻣ‪%‬ﻬ اً‬
‫ﻣ‪ F‬ﻣ‪%‬ﺎﻫ ﺗﻠ‪ C‬اﻟ(ﻠ‪T‬ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫إذن ﻓﻼ '‪j‬ﻔﻲ ﻻﻋ ﺎر اﻟﻌﻘ إدار‪4‬ﺎً أن ﺗن ﺟﻬﺔ اﻹدارة‬
‫ﻞ اﻟﻌﻘ ‪+2‬ﻓ‪ X‬ﻋﺎم‪ ،‬وˆﻧ‪+‬ﺎ‬ ‫‪r‬ﻓﺎً } ﻪ‪ ،‬وﻻ '‪j‬ﻔﻲ أن ﯾ‬
‫ﯾﻠ‪q‬م أن '‪+ j‬ﻞ اﻟﻌ  اﻟ‪c‬ﺎﻟ وﻫ أن ﺗن اﻹدارة‬
‫اﻟ‪T‬ف اﻟﻘ‪ O‬ﻣ‪ F‬ﺧﻼل أﺧ‪9‬ﻫﺎ ‪2‬ﺄﺳﻠب اﻟﻘﺎﻧن اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟ‬ ‫اﻻﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ‬ ‫‪2‬ﺎﻟ ﻼﺣ ﺎت‬ ‫ﺗ‪ +‬ﻌﻬﺎ‬ ‫'ﻌﻲ‬ ‫واﻟ‪O9‬‬
‫واﻻﻣ ﺎزات اﻟ ﺎﺻﺔ‪ .‬وﻣ‪+‬ﺎ ﯾ ‪ n‬ذﻟ‪ C‬اﻟ اﻟارد ﻓﻲ‬
‫ﺣ‪ -j‬ﻫ‪h‬ﺔ ﺗﻗ‪ X‬اﻟﻘ@ﺎ'ﺎ ﻓﻲ دﯾان اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪ -‬اﻟ(ﻌد‪O‬‬
‫ﻟﻌﺎم ‪١٩٨٦‬م‪ ،‬واﻟ‪ O9‬ﺟﺎء } ﻪ‪ ... " :‬وˆﻧﻪ ﻣ‪ F‬اﻟ‪+‬ﺎد‘‬
‫اﻟ‪ (+‬ﻘة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ واﻟﻘ@ﺎء اﻹدار‪ O‬أن ﺟﻬﺔ اﻹدارة‬
‫ﺗ ‪ +‬ﻊ ﻓﻲ اﻟﻌﻘ اﻹدار‪(2 O‬ﻠ‪T‬ﺎت ﻻ ﻣ‪c‬ﻞ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‬
‫اﻟ ﻲ ﺗﻌﻘ ﺑ‪ F‬اﻷﻓاد وذﻟ‪ C‬اﺳ ﺎداً ﻟ‪+‬ﻘ @ ﺎت‬
‫ﻞ‬ ‫اﻟ‪ +‬ﻠﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺣ(‪ F‬ﺳ اﻟ‪+‬ﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎم اﻟ ﻲ ﺗ‬
‫)‪(٢٢‬‬
‫ﺑﻬﺎ اﻟﻌﻘد اﻹدار‪4‬ﺔ"‪.‬‬
‫)‪ (٢١‬ﻋﻴﺎﺩ‪ ،‬ﺃﺣﻤﺪ ﻋﺜﻤﺎﻥ‪ .‬ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪) ،‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪١٩٧٣ ،‬ﻡ‪ ،‬ﺹ‪.(٩٢‬‬
‫‪٥٠٧‬‬ ‫اﻟ‪ "#$‬اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ ﻟﻌﻘ اﻟ‬
‫اﻟ ﺎص( واﻟ ﻲ ﺗ  ﻋﻠﻰ أﻛ‪+‬ﻞ وﺟﻪ ﻟ ﻠ] ﺔ اﻻﺣ ﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟ‪+‬دة ﻣ‪ F‬ﺧﻼل اﻟ ز‪4‬ﻊ اﻟ‪+‬ﻼﺋ‪ -‬ﻟﻠ‪+‬ارد‬
‫)‪(٢٤‬‬
‫واﻟ‪ +‬ﺎ‪ r‬واﻟ‪j+‬ﺎﻓﺂت‪.‬‬
‫وﺣ ﻰ ﻫ‪9‬ا اﻟ ﻌ‪ 4‬ﻗ أﺷﺎر ﻟﺟد اﻟ‪T‬ف اﻟﻌﺎم‪،‬‬
‫وﻧﻠ“ ﻓﻲ ﻫ‪9‬ا اﻟ ﻌ‪ 4‬أن اﻟ‪R+‬ﻠ‚ اﻟ‪ O‬ﻟ‪' -‬د‬
‫ﺗﻔﺎﺻﻞ اﻟ‪V‬اﻛﺔ وآﻟ ﺔ ﻋ‪+‬ﻠﻬﺎ واﻟ‪+‬ﻘﺎﺑﻞ اﻟ‪ O9‬ﯾ ﻘﺎﺿﺎﻩ‬
‫اﻟ‪T‬ف اﻟ ﺎص‪ ،‬واﻟ(]‪ 0‬أن ﻋﻘد اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﻓﻲ اﻟ ‪)R‬ﺔ‬
‫اﻟ'ﺔ ﺗﺄﺧ‪ 9‬ﺻ اًر ﻣ ﻌدة ‪2‬ﺎﺧ ﻼف ‪ ]r‬ﻌﺔ اﻟ‪V+‬وع‬
‫ﻛ‪+‬ﺎ أﺷﻧﺎ إﻟ ﻪ أﻋﻼﻩ‪ ،‬وﻗ وﺿﻊ اﻟ‪R+‬ﻠ‚ اﻟ‪O‬‬
‫ﻟﻠ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص ﺻ اًر ﻟ‪+‬ﺎذج‬
‫اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﻟﻪ أﺷﺎر إﻟﻰ أن ﻫ‪9‬ﻩ اﻟ‪+‬ﺎذج ﻻ '‪ Fj+‬اﻟﻘل‬
‫أﻧﻬﺎ ﻧ‪+‬ﺎذج ﻧﻬﺎﺋ ﺔ أو ﻣ‪+ j‬ﻠﺔ وˆﻧ‪+‬ﺎ ﺗ @ﻊ ﻟﻠ  ‬
‫واﻟ ﻌﯾﻞ وﻓﻘﺎً ﻟﻠﺎﺟﺔ و‪ ]r‬ﻌﺔ اﻟﻌ‪+‬ﻞ‪ ،‬وﻫ‪9‬ا ﻣ‪F‬‬
‫ﻣﻘ @ ﺎت اﻟ‪ XT+‬ﺣ أﻧﻪ ﻻ '‪ Fj+‬وﺿﻊ ﻧ‪+‬ذج‬
‫ﻣد وﻣﺣ ﻟﻞ اﻟ‪V+‬ﺎر‪4‬ﻊ إذ ﺗ ﻠﻒ ‪ ]r‬ﻌﺔ اﻟ‪V‬ﺎ\‬
‫ﻣ‪ F‬ﻧ‪V‬ﺎ\ ﻵﺧ اﻷﻣ اﻟ‪ O9‬ﺗ ﻠﻒ ﻣﻌﻪ اﻟ‪ +‬ﺎ‪،r‬‬
‫ﻛ‪+‬ﺎ أن اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص ﻫﻲ‬
‫‪2‬ﺎﻷﺻﻞ "ﻋﻘ"‪ ،‬واﻟﻘﺎﻋة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟ‪+‬ﻌﻠﻣﺔ أن اﻟﻌﻘ‬
‫ﺷ‪4‬ﻌﺔ اﻟ‪ +‬ﻌﺎﻗﯾ‪ F‬ﻣ‪+‬ﺎ 'ﻌﻲ إﻣ‪j‬ﺎﻧ ﺔ ﺧ@ع اﻟ‪ c‬ﻣ‪F‬‬
‫اﻟ ﻔﺎﺻﻞ ﻟﻠ ﻔﺎوض ﺑ‪ F‬اﻷ‪r‬اف ‪r‬ﺎﻟ‪+‬ﺎ أﻧﻬﺎ ﺗﻔﺎﺻﻞ‬
‫ﻟ‪ -‬ﺗ(‪+‬ﻬﺎ ﻧ ص اﻷﻧ‪+%‬ﺔ واﻟﻠاﺋﺢ‪.‬‬
‫اﻟ‪-‬ﻠ‪ ,‬اﻟ‪4‬ﺎﻧﻲ‪ :‬ﻋﻘ اﻟ?>= ﻓﻲ اﻟ‪A9‬ﺎم اﻟﻌ د‪+‬‬
‫ ﻓﻲ اﻟ‪++‬ﻠﺔ اﻟﻌ) ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ‬ ‫ﺻر ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‬
‫وﺗﺎر‪4‬ﺦ‬ ‫م‪٦٣/‬‬ ‫رﻗ‪-‬‬ ‫اﻟ‪+‬ﻠﻲ‬ ‫اﻟ‪+‬ﺳم‬
‫‪s_/Definitions_Models/web/P3_Knowledge_Centre/About_P3s/D‬‬
‫‪efinitions_Models.aspx?hkey=79b9874d-4498-46b1-929f-‬‬
‫‪ 37ce461ab4bc‬ﺩﺧﻮﻝ ﻓﻲ ‪ ٢٣‬ﺃﺑﺮﻳﻞ ‪٢٠٢١‬ﻡ‪.‬‬
‫‪https://www.pppcouncil.ca/web/Knowledge_Centre/What_are_P3‬‬
‫‪+‬ﻞ ﺷ‪ T‬اً ﻣ‪F‬‬
‫ﻣة اﻟﻔ ة اﻟ ﻌﺎﻗ'ﺔ‪+n ،‬ﺎ أﻧﻪ ﯾ ّ‬
‫)‪(٢٣‬‬
‫اﻟ‪ +‬ﺎ‪."r‬‬
‫وﻧﻠ“ ﻫﺎ أن اﻟ ﻌ‪ 4‬أﺷﺎر ﺑﺿح إﻟﻰ ‪n‬ﻠ‪+‬ﺔ‬
‫"اﻟ‪j‬ﻣﺔ"‪ ،‬و‪4‬ﻌﻲ ﻫ‪9‬ا وﺟب أن '‪j‬ن أﺣ أ‪r‬اف‬
‫ﺎً ﻣ‪ F‬أﺷ ﺎص اﻟﻘﺎﻧن اﻟﻌﺎم‪،‬‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟ ﻌﺎﻗ'ﺔ ﺷ‬
‫وﺗ‪R‬ر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻫﺎك ﺻر ﻣ ﻌدة ﻟ ﻔﺎﺻﻞ‬
‫ﻋﻘ اﻟ‪V‬اﻛﺔ إذ ﻻ ﯾﺟ ﻣ‪+‬ﺎرﺳﺔ ﺛﺎﺑ ﺔ ﻟﻬ‪9‬ا اﻟع ﻣ‪F‬‬
‫اﻟﻌﻘد ﻋﺎﻟ‪ +‬ﺎً‪ ،‬وﻣ‪ F‬ﺻر اﻻﺧ ﻼف ﻣﺎ ﯾ ﻌﻠ‪X‬‬
‫ﺑ  ﻞ اﻟ‪+‬ﻘﺎﺑﻞ اﻟ‪+‬ﺎﻟﻲ اﻟ ﺎص ‪nV2‬ﺔ اﻟ‪V+‬وع إذ‬
‫ﺗﺟ ﻣ‪+‬ﺎرﺳﺎت ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺗﻘل أن اﺳ  ﺎل ﺷ‪n‬ﺔ‬
‫اﻟ‪V+‬وع ﻟ‪+‬ﻘﺎﺑﻠﻬﺎ اﻟ‪+‬ﺎﻟﻲ '‪j‬ن ﻣ‪ F‬ﺧﻼل رﺳم ﺧﻣﺎﺗﻬﺎ‬
‫اﻟ‪+‬ﻘﻣﺔ ﻟﻠ‪+R‬ﻬر‪ ،‬ﺑ‪+‬ﺎ ﻫﺎك ﺗﻌ‪4‬ﻔﺎت وﻣ‪+‬ﺎرﺳﺎت‬
‫ﺗﻘل ‪ `2‬ﺎم ﺟﻬﺔ اﻹدارة ﺑ ﻘ'‪ -‬ﻣﻓﻋﺎت ﻟﻠ‪T‬ف‬
‫اﻟ ﺎص‪ ،‬وﻫﺎك ﻣ‪q+' F‬ج ﺑ‪ F‬اﻟ‪4T‬ﻘ ‪ ،F‬واﺧ ﻼف‬
‫اﻟ‪++‬ﺎرﺳﺎت أﻣ ﻣ‪T‬ﻘﻲ ‪2‬ﺎﻟ‪ %‬إﻟﻰ ﺣاﺛﺔ ﻫ‪9‬ا اﻟع‬
‫ﻣ‪ F‬اﻟﻌﻘد وﻋم ﻧ@ﺞ اﻟ ‪)R‬ﺔ ﺣ ﻰ اﻵن‪2 ،‬ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﺎد'ﺔ ﺑ‪ F‬اﻟول واﻟ ﻔﺎوت } ‪+‬ﺎ ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻟﻼﺧ ﻼﻓﺎت اﻻﻗ‬
‫} ‪+‬ﺎ '  ﺿ ﺎﻣﺔ اﻟ‪V+‬وﻋﺎت واﻟ‪c‬ﺎﻓﺔ اﻟ(‪j‬ﺎﻧ ﺔ‬
‫و‪ ]r‬ﻌﺔ اﻟ‪+‬اﻓ‪ X‬اﻹدار‪4‬ﺔ اﻟ‪ +‬ﻠﻔﺔ وﻏﻫﺎ ﻣ‪ F‬اﻟﻌاﻣﻞ‬
‫اﻟ ﻲ ﺗﺿﻊ ‪2‬ﻌ‪ F‬اﻻﻋ ﺎر‪.‬‬
‫و)ﺎﻟ‪ %‬إﻟﻰ اﻟ‪R+‬ﻠ‚ اﻟ‪ O‬ﻟﻠ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎع اﻟﻌﺎم‬
‫واﻟ ﺎص ﻧ‪ R‬أﻧﻪ ّﺗ]ﻰ اﻟ ﻌ‪ 4‬اﻟﻘﺎﺋﻞ ‪2‬ﺄﻧﻪ ﻣ‪V‬وع‬
‫ﺗﻌﺎوﻧﻲ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻘ‪T‬ﺎع اﻟ ﺎص‪ ،‬ﻣ]ﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫‪+2‬ﺟ‪0‬‬ ‫ﺧ]ة ‪n‬ﻞ ‪r‬ف ﻣ‪ F‬اﻷ‪r‬اف )اﻟ‪T‬ف اﻟﻌﺎم واﻟ‪T‬ف‬
‫)‪ (٢٣‬ﻁﺎﺟﻦ‪ ،‬ﺭﺟﺐ ﻣﺤﻤﻮﺩ‪ .‬ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ‪ ،PPP‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪) ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪٢٠٠٧ ،‬ﻡ‪ ،‬ﺹ‪.(٣-١‬‬
‫)‪(٢٤‬‬
 ‫ﻋﺎﺻ ﺑ ﺳﻌد اﻟﺎ‬ ‫‪٥٠٨‬‬

‫‪ :‬اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص أو‬
‫ﻧﻘﻞ ﻣﻠ ﺔ اﻷﺻل‪.‬‬
‫‬ ‫وﻋ اﻟ‪+‬ﻘﺎرﻧﺔ ﺑ‪ F‬اﻟ ﻌ‪ 4‬اﻟارد ﻓﻲ ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‬
‫اﻟ(ﻌد‪ O‬واﻟ ﻌ‪4‬ﻔﺎت اﻟ ﻲ أوردﻧﺎﻫﺎ أﻋﻼﻩ ﻧ‪ R‬أن‬
‫اﻟ ﻌ‪4‬ﻔﺎت ‪n‬ﻠﻬﺎ ﺗ ﻔ‪ X‬ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺻ أﺳﺎﺳ ﺔ‪ ،‬ﻓﻞ‬
‫اﻟ ﻌ‪4‬ﻔﺎت ﻣ‪c‬ﻼً ﺗ ﻔ‪ X‬ﻋﻠﻰ وﺟد اﻟ‪T‬ف اﻟﻌﺎم واﻟ‪T‬ف‬
‫اﻟ ﺎص ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟ ﻌﺎﻗ'ﺔ‪ ،‬و‪n‬ﻞ اﻟ ﻌ‪4‬ﻔﺎت ﺗ ﻔ‪X‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣ(ﺄﻟﺔ ﺗز‪4‬ﻊ اﻟ‪ +‬ﺎ‪ ،r‬و‪n‬ﻠﻬﺎ ﺗ ﻔ‪9n X‬ﻟ‪ C‬ﻋﻠﻰ‬
‫وﺟد اﻟ‪+‬ﻘﺎﺑﻞ اﻟ‪+‬ﺎﻟﻲ‪ ،‬و)‪ ]T‬ﻌﺔ اﻟﺎل ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗ ﻠﻒ‬
‫‪2‬ﺎﻟ ﻔﺎﺻﻞ اﻟﻌ‪+‬ﻠ ﺔ اﻟ ﻲ ﺗ ﺄﺛ ‪2‬ﺎﺧ ﻼف اﻟول‬
‫ﺎد'ﺔ واﻟ( ﺎﺳ ﺔ وﻏﻫﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟ‪-%+‬‬ ‫واﻟ‪%‬وف اﻻﻗ‬
‫اﻟ(ﻌد‪ O‬ﻣ‪c‬ﻼً ﻓﻲ ﺗﻌ‪4‬ﻔﻪ اﺷ \ أن ﺗن ﻣة اﻟﻌﻘ‬
‫ﺧ‪ ‚+‬ﺳات ﻓﺄﻛ‪ c‬ﺑ‪+‬ﺎ ﻓﻲ اﻟ ﻌ‪4‬ﻔﺎت اﻷﺧ‪ k‬ﻟ‪ -‬ﯾد‬
‫ﺗﯾ ﻟﻠ‪+‬ة‪ ،‬وﻫ‪9‬ا أﻣ ﻣ‪T‬ﻘﻲ ﻷن اﻟ ﻌ‪ 4‬اﻟارد ﻓﻲ‬
‫أو إدارﺗﻬﺎ أو ﺗ‪V‬ﻐﻠﻬﺎ أو ﺻ ﺎﻧ ﻬﺎ أو ﺗ‪4+‬ﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺳ ً‬
‫ﻋﺎدة ﯾ ‪T‬ﻠ‪ 0‬وﺿﻊ ﺿا‪ b2‬د„ ﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻋ‪‚j‬‬
‫ً‬ ‫ﻧ‪%‬ﺎم‬
‫اﻟ ﻌ‪4‬ﻔﺎت اﻟ ﻲ '@ﻌﻬﺎ اﻟﻔﻘﻪ واﻟ ﻲ ﺗ (‪ -‬ﻏﺎﻟﺎً‬
‫‪2‬ﺎﻟ‪+V‬ﻟ ﺔ‪.‬‬
‫اﻟ‪-‬ﻠ‪ ,‬اﻟ‪4‬ﺎﻟ!‪ :‬اﻟ‪B-‬ﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧ ﻧﺔ ﻟﻌﻘ اﻟ?>=‬
‫اﻟ‪ >9‬ص ﻋﻠﻪ ﻓﻲ اﻟ‪A9‬ﺎم اﻟﻌ د‪+‬‬
‫اﻟ‪V+‬ع‬
‫ّ‬ ‫ﯾ @ﺢ ﻣ‪ F‬اﺳ ﻘاء ﻫ‪9‬ﻩ اﻟ ص أﻋﻼﻩ أن‬
‫ إﻟﻰ‬ ‫اﻟ(ﻌد‪ O‬ﻟ‪ V' -‬ﺑﺿح ﻓﻲ ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‬
‫أن ﻫ‪9‬ا اﻟﻌﻘ "ﻋﻘ إدار‪ "O‬ﺑﻠﻔ“ ﺻ‪4‬ﺢ ﺗ ﻔﻲ ﻣﻌﻪ‬
‫اﻟ‪R‬ﻬﺎﻟﺔ‪ ،‬وˆﻧ‪+‬ﺎ اﻛ ﻔﻰ ‪2‬ﺎﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أﻧﻪ "ﺗﺗ‪ 0‬ﺗﻌﺎﻗ‪O‬‬
‫ﯾ ﺞ ﻋﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﺑ‪ F‬اﻟ‪j‬ﻣﺔ واﻟ‪T‬ف اﻟ ﺎص"‪،‬‬
‫وﻻﺷ‪ C‬أن ﻟﻔ“ "اﻟ‪j‬ﻣﺔ" ﻻ ﺗﻔﻲ ﻟﺣﻫﺎ ﻟﻠﻘل ‪2‬ﺄن‬
‫اﻟ‬ ‫‪١٤٤٢/٨/٥‬ﻫـ‪ ،‬وﺟﺎءت اﻟ‪+‬ﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣ‪ F‬اﻟ‪%‬ﺎم‬
‫ﻟﻠ ﻌ‪ 4‬ﺑﻌ‰ اﻷﻟﻔﺎ– واﻟ ﺎرات اﻟاردة ﻓﻲ وﺛ ﻘﺔ‬
‫اﻟ‪%‬ﺎم ‪+n‬ﺎ ﺟت اﻟﻌﺎدة ﻋﻠ ﻪ ﻓﻲ ﻣﻌ‪ -%‬اﻟﻘاﻧ‪F‬‬
‫)‪(٢٥‬‬
‫واﻷﻧ‪+%‬ﺔ‪.‬‬
‫و‪n‬ﺎن ﻣ‪ F‬ﺑ‪ F‬اﻟ ﺎرات اﻟ ﻲ ﺟﺎء ﺗﻌ‪4‬ﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﻫ‪9‬ﻩ‬
‫اﻟ‪+‬ﺎدة ‪u‬ﺎرة "اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص"‪،‬‬
‫ﻋﻓﻬﺎ اﻟ‪%‬ﺎم ‪+2‬ﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺣ ّ‬
‫"ﺗﺗ‪ 0‬ﺗﻌﺎﻗ‪ O‬ﻣﺗ‪2 b‬ﺎﻟ] ﺔ اﻟ  ﺔ أو اﻟ ﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﯾ ﺞ ﻋﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﺑ‪ F‬اﻟ‪j‬ﻣﺔ واﻟ‪T‬ف‬
‫اﻟ ﺎص‪ ،‬وﺗ اﻓ } ﻪ اﻟﻌﺎﺻ اﻵﺗ ﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬أن ﺗن ﻣﺗﻪ )ﺧ‪ (‚+‬ﺳات ﻓﺄﻛ‪.c‬‬
‫‪ -٢‬أن ﯾ د‪ O‬اﻟ‪T‬ف اﻟ ﺎص ‪+2‬ﺟﻪ أﻋ‪+‬ﺎﻻً ﺗ‪+V‬ﻞ‬
‫اﺛ‪ F‬أو أﻛ‪ c‬ﻣ‪+‬ﺎ 'ﺄﺗﻲ‪ :‬ﺗ ‪ - +‬اﻷﺻل أو ﺗ‪V‬ﻫﺎ‬
‫اء‬
‫أﻛﺎﻧ€ اﻷﺻل ﻣ‪+‬ﻠ‪ً n‬ﺔ ﻟﻠ‪j‬ﻣﺔ أم ﻟﻠ‪T‬ف اﻟ ﺎص‬
‫أم ﻟﻠﻬ‪+‬ﺎ‪.‬‬
‫‪ -٣‬وﺟد ﺗز‪4‬ﻊ ﻧﻋﻲ و‪+n‬ﻲ ﻟﻠ‪ +‬ﺎ‪ r‬ﺑ‪ F‬اﻟ‪j‬ﻣﺔ‬
‫واﻟ‪T‬ف اﻟ ﺎص‪.‬‬
‫‪j' -٤‬ن اﻟ‪+‬ﻘﺎﺑﻞ اﻟ‪+‬ﺎﻟﻲ اﻟ‪ (' O9‬ﻘﻪ اﻟ‪T‬ف‬
‫اﻟ ﺎص أو ﯾﻠ ‪q‬م ‪2‬ﻪ ‪+2‬ﺟ‪ 0‬ﻫ‪9‬ا اﻟ ﺗ‪ 0‬اﻟ ﻌﺎﻗ‪،O‬‬
‫ﻣ] ﺎً ‪jV2‬ﻞ أﺳﺎس ﻋﻠﻰ ﻣ( ‪ k‬أداﺋﻪ ﻓﻲ ﺗﻔ‪9‬‬
‫اﻻﻟ ‪q‬اﻣﺎت اﻟ‪(+‬ة إﻟ ﻪ‪".‬‬
‫وﻣ‪ F‬اﻷﻟﻔﺎ– اﻟ ﻲ ﻗﺎﻣ€ ﻫ‪9‬ﻩ اﻟ‪+‬ﺎدة ﺑ ﻌ‪4‬ﻔﻬﺎ ‪n‬ﻠ‪+‬ﺔ‬
‫"‪ ،‬وﻗ ﻋﻓ ﻬﺎ ﻧﻔ‚ اﻟ‪+‬ﺎدة ‪2‬ﻘﻟﻬﺎ أن‬ ‫"اﻟ‬

‫)‪ (٢٥‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻲ ﺭﻗﻢ ﻡ‪ ٦٣/‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ‬

‫‪١٤٤٢/٨/٥‬ﻫـ‪.‬‬
‫‪٥٠٩‬‬ ‫اﻟ‪ "#$‬اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ ﻟﻌﻘ اﻟ‬
‫‬ ‫ ﻓﻲ ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‬ ‫وﻋﻠ ﻪ‪ ،‬ﻓﻠ   ﻋﻘ اﻟ‬
‫اﻟ(ﻌد‪ O‬ﺳﻠﻞ ﻣ‪ k‬ﺗاﻓ ﻫ‪9‬ﻩ اﻟﻌﺎﺻ اﻟ‪c‬ﻼﺛﺔ ﻓﻲ‬
‫ اﻟ‪ +‬ﻌﻠ‪2 X‬ﺎﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم‬
‫واﻟ ﺎص ﻣ‪ F‬ﺧﻼل اﺳ ﻘاء ﻧ ص اﻟ‪%‬ﺎم‪.‬‬
‫أ – وﺟد اﻹدارة ‪Tn‬ف ﻓﻲ اﻟﻌﻘ‬
‫ اﻟ(ﻌد‪ O‬وﻧ ﺻﻪ ﻟ‪F‬‬ ‫واﻟﻔﺎﺣ ﻟ‪%‬ﺎم اﻟ‬
‫ﺗ‪c‬ر ﻟ'ﻪ أدﻧﻰ ﻣ‪jV‬ﻠﺔ ﺣل ﻫ‪9‬ا اﻟﻌ  وﺗاﻓﻩ ﻓﻌﻼً‪،‬‬
‫ﻧ اﻟ‪%‬ﺎم و)ﺿح وﻓﻲ أﻛ‪ c‬ﻣ‪ F‬ﻣﺿﻊ ﻋﻠﻰ‬ ‫إذ ّ‬
‫ﺗاﺟ اﻟ‪T‬ف اﻟ‪j‬ﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟ ﻌﺎﻗ'ﺔ‪ ،‬ﺑﻞ إن‬
‫اﻟ‪V+‬ع اﻟ(ﻌد‪ O‬أورد ذﻟ‪ C‬ﺧﻼل ﺗﻌ‪4‬ﻔﻪ ﻟ ﺎرة‬
‫ّ‬
‫"اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص" ﻓﻲ اﻟ‪+‬ﺎدة‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻣ‪ F‬اﻟ‪%‬ﺎم‪ ،‬إذ ﺟﺎء ﻓﻲ ﺗﻌ‪ 4‬ﻫ‪9‬ﻩ اﻟ ﺎرة أن‬
‫اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص ﺗﺗ‪ 0‬ﺗﻌﺎﻗ‪O‬‬
‫ﻣﺗ‪2 b‬ﺎﻟ] ﺔ اﻟ  ّﺔ أو اﻟ ﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﯾ ﺞ ﻋﻪ ﻋﻼﻗﺔ‬
‫ﺑ‪" F‬اﻟ‪j‬ﻣﺔ" واﻟ‪T‬ف اﻟ ﺎص‪ (٢٨).‬وﻫ‪9‬ا ﻧ ﺻ‪4‬ﺢ‬
‫ٍ‬
‫ﻧﺎف ﻟﻠ‪R‬ﻬﺎﻟﺔ ﯾ ﻘ‪ X‬ﻣﻌﻪ ﻋ  وﺟد اﻹدارة ‪Tn‬ف‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﻘ‪ ،‬وﻋ ﻗاءة ‪ `2‬ﺔ اﻟ] اﻟ‪ O9‬ﺗ‪ } -‬ﻪ ﺗﻌ‪4‬‬
‫اﻟ‪V+‬ع‬
‫ّ‬ ‫اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص ﻧ‪ R‬أن‬
‫اﺷ \ ﺗاﻓ ﻋﺎﺻ ﻓﻲ ﻫ‪9‬ﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟ ﻌﺎﻗ'ﺔ‪ ،‬و‪n‬ﺎن‬
‫اﻟﻌ  اﻟ‪c‬ﺎﻟ ﻣ‪ F‬ﻫ‪9‬ﻩ اﻟﻌﺎﺻ "وﺟد ﺗز‪4‬ﻊ ﻧﻋﻲ‬
‫و‪+n‬ﻲ ﻟﻠ‪ +‬ﺎ‪ r‬ﺑ‪ F‬اﻟ‪j‬ﻣﺔ واﻟ‪T‬ف اﻟ ﺎص"‪ ،‬وﻫ‪9‬ا‬
‫ﺗﺄﻛ آﺧ ﻋﻠﻰ وﺟد اﻟ‪T‬ف اﻟ‪j‬ﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ‪.‬‬
‫‬ ‫وﻣ‪ F‬اﻟ ص اﻟ ﻲ ﺟﺎء ﺑﻬﺎ ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‬
‫اﻟ(ﻌد‪ O‬واﻟ ﻲ ﺗ ‪ n‬ﻋﻠﻰ وﺟد اﻟ‪T‬ف اﻟ‪j‬ﻣﻲ‪ ،‬ﻣﺎ‬
‫ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟ‪+‬ﺎدة اﻟا‪2‬ﻌﺔ واﻟ ﻲ أﻛت ﺿ‪ F+‬ﺳ ﺎﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫)‪ (٢٨‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻲ ﺭﻗﻢ ﻡ‪٦٣/‬‬
‫ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ‪١٤٤٢/٨/٥‬ﻫـ‪.‬‬
‫اﻟﻌﻘ ﻋﻘ إدار‪ O‬ﻷﻧﻪ ﻣ‪ F‬اﻟ‪+‬ﻌﻠم ووﻓﻘﺎً ﻟ‪4%‬ﺔ اﻟﻌﻘ‬
‫اﻹدار‪ O‬أﻧﻪ ﻻ '‪j‬ﻔﻲ ﻟﻠﻘل ‪2‬ﺄن اﻟﻌﻘ إدار‪4‬ﺎً أن ﯾﺟ‬
‫ﻋﻘ اﻟ‬ ‫‪r‬ﻓﺎً إدار‪4‬ﺎً ﻓﻲ اﻟﻌﻘ ﺑﻞ '‪ 0R‬أن ﯾ ‪ +‬ﻊ ﻫ‪9‬ا اﻟ‪T‬ف‬
‫‪(2‬ﻠ‪T‬ﺎت اﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ ﻣ‪ F‬ﺧﻼل اﺳ ﻌ‪+‬ﺎﻟﻪ ﻻﻣ ﺎزات‬
‫اﻟﻘﺎﻧن اﻟﻌﺎم ‪+n‬ﺎ أﺷﻧﺎ إﻟ ﻪ ﻓﻲ اﻟ‪ +‬اﻷول ﻋ‬
‫أﻛﻩ دﯾان‬
‫ﺣﯾ‪c‬ﺎ ﻋ‪ F‬ﻋﺎﺻ اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ ،O‬وﻫ‪9‬ا ﻣﺎ ّ‬
‫اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪ -‬ﻓﻲ اﻟ‪++‬ﻠﺔ اﻟﻌ) ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘار رﻗ‪-‬‬
‫‪ ٨٦/١٣‬ﻟﻌﺎم ‪ ١٩٨٠‬م اﻟ‪V+‬ﺎر إﻟ ﻪ ﺳﺎ‪2‬ﻘﺎً واﻟ‪ O9‬ﺗ‪-‬‬
‫اﻟ } ﻪ ﻋﻠﻰ وﺟب ﺗاﻓ ﻋ ‪ F4‬ﻹﺿﻔﺎء اﻟ ﻔﺔ‬
‫اﻹدار‪4‬ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘ‪ ،‬وﻫ‪+‬ﺎ ‪:‬‬
‫‪ -١‬أن ﯾ ﻌﻠ‪ X‬اﻟﻌﻘ ‪2‬ﺄﺣ اﻟ‪+‬اﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎﻣﺔ و)‪jV‬ﻞ‬
‫'@‪ F+‬ﺳ اﻟ‪+‬ﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎم ‪2‬ﺎﻧ ‪%‬ﺎم‪.‬‬
‫‪ –٢‬أن ﺗن اﻹدارة ‪r‬ﻓﺎً ﻓﻲ اﻟﻌﻘ ‪(2‬ﻠ‪ T‬ﻬﺎ واﻣ ﺎزاﺗﻬﺎ‬
‫)‪(٢٦‬‬
‫اﻟ ﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ ﻟ‪' -‬ﻔ ّ ﻞ ﻓﻲ‬ ‫واﻟ اﻟ‪%‬ﺎﻣﻲ ﻓﻲ ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‬
‫ﻫ‪9‬ا‪+2 ،‬ﻌﻰ أﻧﻪ ﻟ‪ -‬ﯾ ‪ n‬ﻋﻠﻰ ﻣ‪ k‬ﺗ‪ +‬ﻊ اﻟ‪T‬ف‬
‫اﻟ‪j‬ﻣﻲ ‪(2‬ﻠ‪T‬ﺎت اﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ‪ ،‬وˆﻧ‪+‬ﺎ ﻓﻘ‪ b‬أﺷﺎر إﻟﻰ‬
‫اﻟ‪T‬ف اﻟ‪j‬ﻣﻲ ‪n‬ﻠﻔ“ ﻣ‪R‬د‪.‬‬
‫و)ﺎﻟﺟع إﻟﻰ ﺗﻌ‪4‬ﻔﺎت اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ 0(2 O‬ﻣﺎ‬
‫أوﺿﺎﻩ ﺳﺎ‪2‬ﻘﺎً ﻓﻲ ﻫ‪9‬ا اﻟ ﯾ ]‪ F‬ﻟﺎ أن ﻫﺎك‬
‫ﻋﺎﺻ ﺛﻼﺛﺔ '‪ 0R‬ﺗاﻓﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻘ ﻟ ‪j‬ن ﻋﻘاً‬
‫إدار‪4‬ﺎً‪ ،‬وﻫﻲ‪ :‬أن ﺗن اﻹدارة ‪r‬ﻓﺎً ﻓﻲ اﻟﻌﻘ‪ ،‬وأن‬
‫ﻞ اﻟﻌﻘ ﻣﺎﺷة ﺑ‪V‬ﺎ\ ﻣﻓ‪ X‬ﻋﺎم‪ ،‬ووﺟد اﻣ ﺎزات‬ ‫ﯾ‬
‫)‪(٢٧‬‬
‫اﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ ﻣ‪+‬ﺣﺔ ﻟﻺدارة ﻓﻲ اﻟﻌﻘ‪.‬‬
‫)‪ (٢٦‬ﻗﺮﺍﺭ ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺭﻗﻢ ‪ ،٨٦/١٣‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫)‪ (٢٧‬ﺍﻟﻔﻮﺍﺯ‪ ،‬ﻋﺒﺪﺍﻟﻜﺮﻳﻢ ﻣﺤﻤﺪ‪ .‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.٥‬‬
 ‫ﻋﺎﺻ ﺑ ﺳﻌد اﻟﺎ‬ ‫‪٥١٠‬‬

‫ﻟ ﺿ ﺢ اﻟ‪+‬ﻘ د ﺑﻬﺎ وذﻟ‪ C‬ﻓﻲ اﻟ‪+‬ﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣ‪ F‬ﻧ‪%‬ﺎم‬
‫)‪.(٣١‬‬ ‫اﻟ‬
‫ﻓﻘ ﺟﺎء ﻓﻲ ﻫ‪9‬ﻩ اﻟ‪+‬ﺎدة ‪-‬اﻟ‪+‬ﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣ‪ F‬ﻧ‪%‬ﺎم‬
‫ اﻟ(ﻌد‪ -O‬ﺗﻌ‪" 4‬اﻟ] ﺔ اﻟ  ﺔ" ‪+2‬ﺎ‬ ‫اﻟ‬
‫ﻘم ‪jV2‬ﻞ‬‫ِ‬
‫ﯾﻠﻲ‪" :‬اﻟ‪+‬اﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬أو اﻷﺻل اﻟ ﻲ ﺗُ ّ‬
‫ﻣﺎﺷ أو ﻏ ﻣﺎﺷ ﺧﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ"‪ .‬و)ﺎﺳ ﻘاء ﻫ‪9‬ا‬
‫اﻟ‪ ،‬ﯾ ّ]‪ F‬ﻟﺎ أن اﻟ ﺟﺎء ﺑ ﺄﻛ ﺻ‪4‬ﺢ ﻋﻠﻰ‬
‫أﻣ‪ ،F4‬أوﻟﻬ‪+‬ﺎ‪ :‬ارﺗﺎ\ ﻣﻞ اﻟﻌﻘ ‪2‬ﺎﻟ‪+‬اﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪+2‬ﺟ‪ 0‬ﻫ‪9‬ا اﻟ ﻌ‪ ،4‬وﻻ ﺷ‪ C‬أن اﻟ‪+‬اﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻲ‬
‫ﺻﻠ‪ 0‬اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬وﻗاﻣﻪ ‪+n‬ﺎ ﻫ ﻣﻌﻠم ﻓﻲ ﻗاﻋ‬
‫وﺛﺎﻧﻬ‪+‬ﺎ‪ :‬ﺗﻘ'‪ -‬اﻟ ﻣﺔ‬ ‫وﻣﺎد‘ اﻟﻘﺎﻧن اﻹدار‪.O‬‬
‫اء ‪n‬ﺎن ذﻟ‪jV2 C‬ﻞ ﻣﺎﺷ أو ﻏ ﻣﺎﺷ‪،‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳ ً‬
‫وﻻ ﺷ‪ C‬أ'@ﺎً أن ﺗﻘ'‪ -‬اﻟ ﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟ‪+‬ﻔﻌﺔ وﺗﻘ‪X‬‬
‫اﻟ‪ +‬ﻠﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻲ ﻏﺎ'ﺔ اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ ،O‬وﻓﻲ ﻫ‪9‬ا‬
‫'‪q+‬‬
‫اﻟ( ﺎق 'ﻘل اﻟ‪ n‬ر ﻋ]اﻟﻌ‪ q4q‬ﺧﻠ ﻔﺔ أﻧﻪ ﻣ‪+‬ﺎ ّ‬
‫اﻟﻌﻘد اﻹدار‪4‬ﺔ ﻋ‪ F‬اﻟﻌﻘد اﻟ‪+‬ﻧ ﺔ أن اﻟﻌﻘ اﻹدار‪O‬‬
‫)‪(٣٢‬‬
‫ﻣﺎ‪r‬ﻪ اﺣ ﺎﺟﺎت اﻟ‪+‬ﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ج ‪ -‬وﺟد اﻣ ﺎزات اﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ ﻣ‪+‬ﺣﺔ ﻟﻺدارة ﻓﻲ اﻟﻌﻘ‬
‫اﻟ‪qِّ+ِ +‬ة ﻟﻠﻌﻘ‬
‫ﻗ '‪j‬ن ﻫ‪9‬ا اﻟﻌ  ﻣ‪ F‬أﻫ‪ -‬اﻟﻌﺎﺻ ُ‬
‫اﻹدار‪ O‬ﻋ‪ F‬ﻏﻩ ﻣ‪ F‬اﻟﻌﻘد ‪+n‬ﺎ أﺷﻧﺎ إﻟ ﻪ ﻓﻲ اﻟ‪+‬‬
‫اﻷول ﻣ‪ F‬ﻫ‪9‬ا اﻟ‪ ،‬ﻷﻧﻪ } ‪+‬ﺎ '  اﻟﻌ  اﻷول‬
‫ﻓﻼ ﺷﻲء '‪+‬ﻊ أن ﺗن اﻹدارة ‪r‬ﻓﺎً ﻓﻲ ﻋﻘ ﻣﻧﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﻬﺎ ﺣﺎل اﻷﻓاد‪ ،‬و} ‪+‬ﺎ '  اﻟﻌ  اﻟ‪c‬ﺎﻧﻲ ﻓﻘ ﻻ‬
‫ﻼً ﻣﺎﺷة ﺑ‪V‬ﺎ\ ﻣﻓ‪ X‬ﻋﺎم‪ ،‬أﻣﺎ‬ ‫'‪j‬ن ﻣﻞ اﻟﻌﻘ ﻣ‬
‫ﺳ‪4‬ﺎن أﺣ‪j‬ﺎم اﻟ‪%‬ﺎم ﻋﻠﻰ ﺟ‪ +‬ﻊ اﻟﻌﻘد اﻟ ﻲ ﺗ‪4R‬ﻬﺎ‬
‫)‪(٢٩‬‬
‫اﻟ ازرات واﻷﺟﻬ‪q‬ة اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ اﻷﺧ‪.k‬‬
‫وﻋ اﻟ‪ %‬إﻟﻰ اﻟ‪+‬ﺎدة اﻟ(ﺎ‪2‬ﻌﺔ ﻋ‪V‬ة ﻣ‪ F‬ذات اﻟ‪%‬ﺎم‬
‫ﻧ‪ R‬أﻧﻬﺎ ﻧ € ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﻻ '‪R‬ز ﻷ‪ O‬ﺟﻬﺔ‬
‫ إﻻ ‪2‬ﻌ ﻣاﻓﻘﺔ اﻟ‪R‬ﻬﺔ‬ ‫ﺣ‪j‬ﻣ ﺔ إﺑام ﻋﻘ ﺗ‬
‫)‪(٣٠‬‬
‫وﻗ ﻗﺎم اﻟ‪V+‬ع ﺑ ﺟ ﻪ ﻫ‪9‬ا اﻟﻘ‬ ‫ﺔ‪،"...‬‬ ‫اﻟ‪+‬‬
‫‪ 2‬رة ﻣﺎﺷة إﻟﻰ اﻟ‪R‬ﻬﺔ اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ وﻣ‪ F‬اﻟ‪T+‬ﻘﻲ أﻧﻪ‬
‫ﻟ‪ F‬ﯾ ‪ -‬ﺗﻘ اﻟ‪R‬ﻬﺔ اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ وﻣ ﺎ‪ ]r‬ﻬﺎ ﺑﻬ‪9‬ا اﻟ‬
‫ر أن‬ ‫ﻣﺎﻟ‪ -‬ﺗ‪ F‬أﺻﻼً ‪r‬ﻓﺎً ‪2‬ﺎﻟﻌﻘ‪ ،‬ﻓ‪ F+‬ﻏ اﻟ‪+‬‬
‫ﺎً ﻣ‪ F‬أﺷ ﺎص اﻟﻘﺎﻧن ﺣل‬ ‫' ﺎ‪ 0r‬اﻟ‪V+‬ع ﺷ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﻻ ﺗ‪ X]T‬ﻋﻠ ﻪ وﻻ 'ﻌ ] ‪r‬ﻓﺎً } ﻪ‪ ،‬و‪r‬ﺎﻟ‪+‬ﺎ أن‬
‫اﻟ‪V+‬ع ﻗ ﺧﺎ‪ 0r‬اﻟ‪R‬ﻬﺔ اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ ﺑﻬ‪9‬ا اﻟ] ﺑ‬
‫ﺻ‪4‬ﺢ ﻓﻬ‪9‬ا 'ﻌﻲ أﻧﻪ ﻟ‪' -‬ﻌ ﻫﺎك ﺟﻻً ﻣﻘ]ﻻً ﺣل‬
‫وﺟد اﻹدارة ‪Tn‬ف ﻓﻲ ﻫ‪9‬ا اﻟﻌﻘ‪.‬‬
‫ﻞ اﻟﻌﻘ ﻣﺎﺷة ﺑ‪V‬ﺎ\ ﻣﻓ‪ X‬ﻋﺎم‬ ‫ب ‪ -‬أن ﯾ‬
‫ﻛﺎ } ‪+‬ﺎ ﺳ]‪ X‬وﻋ اﻟﯾ ﻋ‪ F‬ﺗﻌ‪u 4‬ﺎرة "اﻟ‪V‬اﻛﺔ‬
‫ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص" ﻗ أوﺿﺎ أن ﻧ‪%‬ﺎم‬
‫ اﻟ(ﻌد‪ O‬أوﺿﺢ اﻟ ﻌ‪ 4‬اﻟﻼزم ﻟﻬ‪9‬ﻩ‬ ‫اﻟ‬
‫اﻟ‪V+‬ع ﻓﻲ ﺳ ﺎق اﻟ ﻌ‪ 4‬أﻧﻪ‪) :‬ﺗﺗ‪0‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟ ﺎرة‪ ،‬وذ‪n‬‬
‫ﺗﻌﺎﻗ‪ O‬ﻣﺗ‪2 b‬ﺎﻟ] ﺔ اﻟ  ﺔ أو اﻟ ﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،(...‬‬
‫وﻋﻠ ﻪ ﯾ‪c‬ر اﻟ (ﺎؤل ﻫﺎ ﻣﺎذا 'ﻘ  اﻟ‪ -%+‬اﻟ(ﻌد‪O‬‬
‫ﺗﯾاً ‪ 2‬ﺎرﺗﻲ "اﻟ] ﺔ اﻟ  ﺔ" و "اﻟ ﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬وﻻ‬
‫ّ‬
‫داﻋﻲ ﻟﻠ ﻋ‪ F‬ﻣﻌﺎﻧﻲ ﺗﻠ‪ C‬اﻟ ﺎرات ﻓﻲ اﻟ‪+‬اﺟﻊ‬
‫ﺔ ﻷن اﻟ‪%‬ﺎم اﻟ(ﻌد‪ O‬ﻗ أورد ﻟﻬﺎ ﺗﻌ‪4‬ﻔﺎت‬ ‫اﻟ‪+‬‬

‫)‪ (٣١‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻲ ﺭﻗﻢ ﻡ‪٦٣/‬‬ ‫)‪ (٢٩‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‪ ،‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻲ ﺭﻗﻢ ﻡ‪٦٣/‬‬
‫ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ‪١٤٤٢/٨/٥‬ﻫـ‪.‬‬ ‫ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ‪١٤٤٢/٨/٥‬ﻫـ‪.‬‬
‫)‪ (٣٢‬ﺧﻠﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻋﺒﺪﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﻋﺒﺪﺍﻟﻤﻨﻌﻢ‪ .‬ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻌﻘﻮﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪) ،‬ﺩﺍﺭ‬ ‫)‪ (٣٠‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻋﺸﺮﺓ‪ ،‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻲ ﺭﻗﻢ‬
‫ﺍﻟﻜﺘﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪٢٠٠٥ ،‬ﻡ‪ ،‬ﺹ‪.(٢٧‬‬ ‫ﻡ‪ ٦٣/‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ‪١٤٤٢/٨/٥‬ﻫـ‪.‬‬
‫‪٥١١‬‬ ‫اﻟ‪ "#$‬اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ ﻟﻌﻘ اﻟ‬
‫‬ ‫ ‪+2‬ﺟ‪ 0‬ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‬ ‫ﻓﻌﻼً ﻓﻲ ﻋﻘ اﻟ‬
‫اﻟ(ﻌد‪ O‬أم أﻧﻪ ﻻ وﺟد ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻌ اﻟ‪ %‬إﻟﻰ اﻟ‪+‬ﺎدة اﻟ‪c‬ﺎﻣﺔ ﻋ‪V‬ة ﻣ‪ F‬اﻟ‪%‬ﺎم ﻧ‪R‬‬
‫أﻧﻬﺎ ﻧ ّ € ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫"‪R' – ١‬ز ﻟﻠ‪T‬ف اﻟ ﺎص ‪2‬ﻌ اﻟ ل ﻋﻠﻰ ﻣاﻓﻘﺔ‬
‫ﻣ‪) j‬ﺔ ﻣ‪ F‬اﻟ‪R‬ﻬﺔ اﻟ ﻔ‪'9‬ﺔ ﻣﺎ 'ﺄﺗﻲ‪:‬‬
‫أ_ إﺑام ﻋﻘد ﺗ‪4+‬ﻞ ﻟﻸﻋ‪+‬ﺎل واﻟ ﻣﺎت ﻣﻞ ﻣ‪V‬وع‬
‫ ﻣﻊ ﺟﻬﺔ ﻣ } ﺔ‪ ،‬أو ﺗ‪4+‬ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن‬ ‫اﻟ‬
‫ﯾ ‪+‬ﻞ ‪jV2-‬ﻞ ﻣﻔد‪ -‬اﻟ‪ (+‬وﻟ ﺔ ﻋ‪ F‬ﺟ‪ +‬ﻊ اﻻﻟ ‪q‬اﻣﺎت‬
‫واﻟ‪+‬ﺎزﻋﺎت اﻟﺎﺷ‪h‬ﺔ ﻋ‪ F‬اﻟ ‪4+‬ﻞ‪ ،‬ﻣﺎﻟ‪ -‬ﺗ ﻔ‪ X‬اﻟ‪R‬ﻬﺔ‬
‫اﻟ ﻔ‪'9‬ﺔ واﻟ‪T‬ف اﻟ ﺎص ‪2-‬ﻌ ﻣاﻓﻘﺔ اﻟ ازرة‪ -‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﻏ ذﻟ‪.C‬‬
‫‪ ،‬ﻟﻐض‬ ‫ب‪ -‬رﻫ‪ F‬أﺻﻞ '‪+‬ﻠﻪ ﻓﻲ ﻣ‪V‬وع اﻟ‬
‫اﻟ ل ﻋﻠﻰ ﺗ‪4+‬ﻞ ﻟﻸﻋ‪+‬ﺎل واﻟ ﻣﺎت ﻣﻞ‬
‫اﻟ‪V+‬وع‪ ،‬وﻓﻲ ﺟ‪ +‬ﻊ اﻷﺣال ﻻ '‪R‬ز ﻟﻠ‪T‬ف اﻟ ﺎص‬
‫ﺑ ﻊ أو رﻫ‪ F‬أﺻﻞ ﻣ‪+‬ﻠك ﻟﻠوﻟﺔ‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﻟﻠ‪R‬ﻬﺔ اﻟ ﻔ‪'9‬ﺔ أو اﻟ ازرة ‪2-‬ﻌ ﻣاﻓﻘﺔ اﻟ‪R‬ﻬﺔ‬
‫ﺔ‪ -‬إﺑام اﺗﻔﺎ„ ﺎت ﻣﺎﺷة ﻣﻊ ﺟﻬﺔ أﺧ‪ k‬ذات‬ ‫اﻟ‪+‬‬
‫ أو ﺗﻘ'‪ -‬ﺗﻌﻬات ﻟﻬﺎ ﺗد‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ ‪V+2‬وع اﻟ‬
‫اﻟﻘق اﻟ ﻲ ﺗ ‪ +‬ﻊ ﺑﻬﺎ ﺗﻠ‪ C‬اﻟ‪R‬ﻬﺎت‪ ،‬واﻻﻟ ‪q‬اﻣﺎت اﻟ ﻲ‬
‫)‪(٣٥‬‬
‫ﻋﻠﻬﺎ‪".‬‬
‫واﻟ‪ +‬ﺄﻣﻞ ﻓﻲ ﻧ ص ﻫ‪9‬ﻩ اﻟ‪+‬ﺎدة ﯾ @ﺢ ﻟﻪ أﻧﻬﺎ ﺣت‬
‫ﻋﻠﻰ إﺷﺎرات ﺿ‪ +‬ﺔ ﻹﺣ‪ k‬اﻟ(ﻠ‪T‬ﺎت اﻻﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻲ‬
‫ﺗ ‪ +‬ﻊ ﺑﻬﺎ اﻹدارة ﻓﻲ اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬وﻫﻲ "ﺳﻠ‪T‬ﺔ‬
‫اﻹﺷاف واﻟﻗﺎ‪2‬ﺔ"‪ ،‬ﻷن اﻟ اﻟ‪%‬ﺎﻣﻲ أﺟﺎز ﻟﻠ‪T‬ف‬
‫)‪ (٣٥‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻋﺸﺮﺓ‪ ،‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻲ ﺭﻗﻢ‬
‫ﻡ‪ ٦٣/‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ‪١٤٤٢/٨/٥‬ﻫـ‪.‬‬
‫ﻋ  اﻻﻣ ﺎزات اﻻﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ ﻓﻼ '‪ Fj+‬ﻗ‪T‬ﻌﺎً اﻟﻘل‬
‫‪2‬ﺄﻧﺎ أﻣﺎم ﻋﻘ إدار‪ O‬ﻣﺎﻟ‪ -‬ﯾ ]‪ F‬وﺟد ﺳﻠ‪T‬ﺎت ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻣ‪+‬ﺣﺔ ﻟ‪R‬ﻬﺔ اﻹدارة وˆﻻ أﺻ€ اﻹدارة ‪r‬ﻓﺎً ﻋﺎد'ﺎً‬
‫ﺣﺎﻟﻬﺎ ﺣﺎل أﺷ ﺎص اﻟﻘﺎﻧن اﻟ ﺎص‪ ،‬وﺗ ﻌد اﻟ(ﻠ‪T‬ﺎت‬
‫اﻟ‪++‬ﺣﺔ ﻟ‪R‬ﻬﺔ اﻹدارة ﻓﻲ اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬ﻟ‪ F‬ﻟﻌﻞ أﻫ‪-‬‬
‫اﻻﻣ ﺎزات اﻟ ﺎﺻﺔ واﻟ‪V‬و\ اﻻﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻲ ﺗ ‪ +‬ﻊ‬
‫ﺑﻬﺎ اﻹدارة ﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻹدار‪4‬ﺔ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫أ – ﺳﻠ‪T‬ﺔ اﻹدارة ﻓﻲ اﻹﺷاف واﻟﻗﺎ‪2‬ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟ‪ +‬ﻌﺎﻗ‬
‫ﻣﻌﻬﺎ أﺛﺎء ﺗﻔ‪ 9‬اﻟﻌﻘ‪.‬‬
‫ب – ﺳﻠ‪T‬ﺔ اﻹدارة ﻓﻲ ﺗ„ ﻊ اﻟ‪qR‬اءات ﻋﻠﻰ اﻟ‪ +‬ﻌﺎﻗ‬
‫ﻣﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫ج – ﺳﻠ‪T‬ﺔ اﻹدارة ﻓﻲ ﺗﻌﯾﻞ ﺑد اﻟﻌﻘ ‪2‬ﺈرادﺗﻬﺎ‬
‫اﻟ‪+‬ﻔدة‪.‬‬
‫د – ﺳﻠ‪T‬ﺔ اﻹدارة ﻓﻲ إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘ ﺑون ﺧ‪T‬ﺄ ﻣ‪F‬‬
‫)‪(٣٣‬‬
‫اﻟ‪ +‬ﻌﺎﻗ ﻣﻌﻬﺎ و)ﺈرادﺗﻬﺎ اﻟ‪+‬ﻔدة‪.‬‬
‫ﻟ‪ F‬ﻣ‪ F‬اﻟ‪R‬ﯾ ذ‪n‬ﻩ أﻧﻪ ﻻ '‪ \ V‬ﺗاﻓ ‪n‬ﺎﻣﻞ‬
‫اﻟ(ﻠ‪T‬ﺎت اﻟ‪+‬ﻌوﻓﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧن اﻹدار‪ ،O‬إذ '‪j‬ﻔﻲ أن‬
‫ﯾ اﻓ ﺷ‪r‬ﺎً اﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺎً واﺣاً ﻹﺿﻔﺎء ﺻﻔﺔ اﻟﻌﻘ‬
‫اﻹدار‪.(٣٤)O‬‬
‫وﺳﺎول ﺗﻠﻞ ﻧ ص اﻟ‪%‬ﺎم ﻟ‪+‬ﻌﻓﺔ ﻣ‪ k‬ﺗاﺟ‬
‫اء ‪n‬ﻠﻬﺎ أو ‪2‬ﻌ@ﺎً ﻣﻬﺎ‪-‬‬
‫ﻫ‪9‬ﻩ اﻟ(ﻠ‪T‬ﺎت اﻻﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ ‪-‬ﺳ ً‬
‫ اﻟ(ﻌد‪O‬‬ ‫ ﻓﻲ ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‬ ‫ﻓﻲ ﻋﻘ اﻟ‬
‫ﺣ ﻰ ﻧ ‪ Fj+‬ﻣ‪ F‬ﻣﻌﻓﺔ ﻣﺎ إن ‪n‬ﺎن ﻋ  وﺟد‬
‫اﻻﻣ ﺎزات اﻻﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ اﻟ‪++‬ﺣﺔ ﻟﻺدارة ﻗ ُﻣﺢ ﻟﻺدارة‬
‫)‪ (٣٣‬ﺍﻟﻤﻄﻮﻉ‪ ،‬ﺳﺎﻟﻢ ﺑﻦ ﺻﺎﻟﺢ‪ .‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.٤٩-٤٨‬‬
‫)‪ (٣٤‬ﺍﻟﻤﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.٣٣‬‬
 ‫ﻋﺎﺻ ﺑ ﺳﻌد اﻟﺎ‬
‫ﺗﻌ ] ﻗ أﺧّﻠ€ ﺑاﺟ] ﻬﺎ ﻓﻲ ﺣﺎل ﻟ‪ -‬ﺗﻘ‪2 -‬ﺎﻟﻗﺎ‪2‬ﺔ أﺻﻼً‬
‫‪r‬ﺎﻟ‪+‬ﺎ أن اﻟ‪%‬ﺎم اﻵن ﻗ أوﺟ‪ 0‬ﻋﻠﻬﺎ اﻟﻗﺎ‪2‬ﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟ‪+‬ﺎدة اﻟﺎد'ﺔ واﻟﻌ‪V‬ون ﻣ‪ F‬اﻟ‪%‬ﺎم ﻧﻔ(ﻪ ﻓﻘ‬
‫ﺟﺎءت ﺗ ث ﻋ‪ F‬واﺣة ﻣ‪ F‬أﻫ‪ -‬اﻟ(ﻠ‪T‬ﺎت اﻻﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ‬
‫واﻻﻣ ﺎزات اﻟ ﺎﺻﺔ اﻟ ﻲ ﺗ‪+‬ﺢ اﻟﻌﻘ اﻟ ﻔﺔ اﻹدار‪4‬ﺔ‬
‫ﻣ ﻰ ﻣﺎ ﺗاﻓت } ﻪ وﻫﻲ "ﺳﻠ‪T‬ﺔ اﻟ ﻌﯾﻞ"‪ ،‬إذ ﺟﺎء ﻧ‬
‫اﻟ‪+‬ﺎدة ‪+n‬ﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫"ﻟﻠ‪R‬ﻬﺔ اﻟ ﻔ‪'9‬ﺔ ‪ -‬ﻓﻲ إ‪r‬ﺎر اﻷﺣ‪j‬ﺎم واﻟ@ا‪ b2‬اﻟ‪ +‬ﻔ‪X‬‬
‫ﻋﻠﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻘ‪ -‬ﻣ ﻰ اﻗ @€ اﻟ‪ +‬ﻠﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ذﻟ‪،C‬‬
‫ﺔ‪ ،‬ﻣﺎ 'ﺄﺗﻲ‪:‬‬ ‫و)ﻌ اﻟ ل ﻋﻠﻰ ﻣاﻓﻘﺔ اﻟ‪R‬ﻬﺔ اﻟ‪+‬‬
‫أ_ ﺗﻌﯾﻞ ﺷو\ ﻋﻘ اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم‬
‫واﻟ ﺎص‪ ،‬وأﺣ‪j‬ﺎﻣﻪ ‪ n‬ﺎ‪ً 2‬ﺔ‪.‬‬
‫ب_ ﺗﻌﻠ‪ X‬ﺗﻔ‪ 9‬ﻣ‪V‬وع اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم‬
‫)‪(٣٧‬‬
‫واﻟ ﺎص‪."...‬‬
‫واﻟﻔﺎﺣ ﻟﻬ‪9‬ا اﻟ] '‪ R‬أن اﻟ‪%‬ﺎم وﻣ‪ F‬ﺣ اﻷﺻﻞ‬
‫ﻟ‪ \ V' -‬ﻣاﻓﻘﺔ اﻟ‪T‬ف اﻟ ﺎص ﺣ‪+‬ﺎ ﺗ‪ k‬ﺟﻬﺔ‬
‫اﻹدارة اﻟﺎﺟﺔ ﻟﻠ ﻌﯾﻞ وˆﻧ‪+‬ﺎ ﻗ  اﻷﻣ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﯾ‬
‫ﺟﻬﺔ اﻹدارة ودواﻋﻲ اﻟ‪ +‬ﻠﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻫ‪9‬ا أﺻﻼً ﻣﺎ‬
‫‪r‬اد وﻫ ﻣ‪F‬‬
‫'ﻘ @ ﻪ ﻣ]أ ﺳ اﻟ‪+‬ﻓ‪ X‬اﻟﻌﺎم ‪2‬ﺎﻧ ‪%‬ﺎم وا ّ‬
‫اﻷﺳ‚ اﻟﻬﺎﻣﺔ اﻟ ﻲ '(  ﻋﻠﻬﺎ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧن اﻹدار‪O‬‬
‫واﻟﻘ@ﺎء اﻹدار‪ O‬ﻋ اﻟﻘل ‪ 2‬ﺔ ﺗﻌﯾﻞ اﻟ‪T‬ف‬
‫اﻹدار‪ O‬ﻟﻠﻌﻘ ﺑون ﻣاﻓﻘﺔ اﻟ‪T‬ف اﻟ ﺎص‪.‬‬
‫وˆن ‪n‬ﺎن ﻓﻘﻪ اﻟﻘﺎﻧن اﻹدار‪ O‬واﻟﻘ@ﺎء اﻹدار‪ O‬اﻟ‪+‬ﻘﺎرن‬
‫ﯾ ‪n‬ون ﻋﻠﻰ أن "ﺳﻠ‪T‬ﺔ إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘ ‪2‬ﺎﻹرادة اﻟ‪+‬ﻔدة"‬
‫أﺣ أوﺿﺢ ﺻر اﻻﻣ ﺎزات اﻟ ﺎﺻﺔ اﻟ‪++‬ﺣﺔ ﻟ‪R‬ﻬﺔ‬
‫)‪ (٣٧‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻭﻥ‪ ،‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻲ‬
‫ﺭﻗﻢ ﻡ‪ ٦٣/‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ‪١٤٤٢/٨/٥‬ﻫـ‪.‬‬
‫‪٥١٢‬‬
‫ﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻧ ﺔ اﻟ ﻲ ﺗ‪-‬‬ ‫اﻟ ﺎص أن 'ﻘم ‪2‬ﺄ‪ O‬ﻣ‪ F‬اﻟ‬
‫ﺗﻌادﻫﺎ ﻓﻲ ﺛﺎ'ﺎ اﻟ‪+‬ﺎدة‪ ،‬وﻟﻪ وﺿﻊ ﻋﻠﻬﺎ ﻗاً ﻧ‪%‬ﺎﻣ ﺎً‬
‫ﯾ ‪c+‬ﻞ ‪+2‬اﻓﻘﺔ ﻣ‪) j‬ﺔ ﻣ‪ F‬اﻟ‪R‬ﻬﺔ اﻟ ﻔ‪'9‬ﺔ واﺷ ا\‬
‫اﻟ‪+‬اﻓﻘﺔ اﻟ‪) j+‬ﺔ ﻗ]ﻞ „ ﺎم اﻟ‪T‬ف اﻟ ﺎص ﺑﻬ‪9‬ﻩ‬
‫ﻓﺎت ﻫ و)ﻼ ﺷ‪ C‬ﻧع ﻣ‪" F‬اﻹﺷاف واﻟﻗﺎ‪2‬ﺔ"‬ ‫اﻟ‬
‫اﻟ ﻲ ﺗ‪ 4‬ﺟﻬﺔ اﻹدارة ﻣ‪+‬ﺎرﺳ ﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟ‪T‬ف اﻟ ﺎص‪،‬‬
‫وﻫﺎ '‪ Fj+‬اﻟﻘل أن ﻫ‪9‬ا اﻟ(ﻠ‪T‬ﺔ اﻻﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ ﻏت‬
‫ﻣ اﺟة ‪+2‬ﺟ‪ 0‬اﻟ‪%‬ﺎم‪.‬‬
‫وˆن ‪n‬ﺎﻧ€ اﻟﻗﺎ‪2‬ﺔ اﻵﻧﻒ ذ‪n‬ﻫﺎ ﺗ‪ -‬اﺳ ﺎ‪r‬ﻬﺎ "ﺿ‪+‬ﺎً"‬
‫‪2‬ﺎﺳ ﻘاء ﻧ ص اﻟ‪+‬ﺎدة‪ ،‬ﻓﺈن اﻟ‪+‬ﺎدة اﻟ(ﺎدﺳﺔ‬
‫واﻟﻌ‪V‬ون ﻣ‪ F‬ذات اﻟ‪%‬ﺎم ﻗ أﺷﺎرت إﺷﺎرة ﺻ‪4‬ﺔ‬
‫إﻟﻰ "ﺳﻠ‪T‬ﺔ اﻟﻗﺎ‪2‬ﺔ"‪ ،‬ﺣ ﻧ ّ € اﻟ‪+‬ﺎدة ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫ﻌ‪ F‬ﻋﻠﻰ اﻟ‪T‬ف اﻟ ﺎص ﺗﻓ ‪n‬ﺎﻓﺔ اﻟ‪+‬ﻌﻠﻣﺎت‬ ‫"ﯾ ّ‬
‫واﻟﺛﺎﺋ‪ X‬واﻟ ﻘﺎر‪ 4‬اﻟ ﻲ ﺗ ﺢ ﻟﻠ‪R‬ﻬﺔ اﻟ ﻔ‪'9‬ﺔ ﻣ‪+‬ﺎرﺳﺔ‬
‫رﻗﺎﺑ ﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻔ‪ 9‬اﻟﻌﻘ ‪-‬أو اﻟﻌﻘ اﻟ ﺎ‪2‬ﻊ‪ -‬وﺗ‪Fj+‬‬
‫اﻟ‪+‬ﻔﺿ‪ F‬ﻣ‪ F‬اﻟ` ﺎم ‪+2‬ﺎ ﺗ ‪T‬ﻠﻪ‬
‫ﻣ‪c+‬ﻠﻲ اﻟ‪R‬ﻬﺔ اﻟ ﻔ‪'9‬ﺔ ُ‬
‫و‪4‬د اﻟﻌﻘ ‪-‬أو اﻟﻌﻘ‬ ‫ﻣا„ﺔ اﻟﻌﻘ ﻣ‪ F‬ﻣﻬ‪+‬ﺎت‪ُ ،‬‬
‫)‪(٣٦‬‬
‫اﻟ ﺎ‪2‬ﻊ‪ -‬اﻟ@ا‪ b2‬واﻟ‪V‬و\ اﻟ‪ +‬ﻌﻠﻘﺔ ﺑ‪9‬ﻟ‪".C‬‬
‫وﻫ‪9‬ا اﻟ ﻗ ﻗ‪T‬ﻊ اﻟ‪2 CV‬ﺎﻟ ﻘ‪ F‬وﻣﺢ و)ﻘة اﻟ‪%‬ﺎم‬
‫ﺳﻠ‪T‬ﺔ رﻗﺎ‪2‬ﺔ اﻟﻌﻘ ﻟﻠ‪T‬ف اﻟﻌﺎم وﺟﻌﻠﻪ واﺟﺎً ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗ‪X‬‬
‫اﻟ‪T‬ف اﻟ ﺎص إذ ﻟ‪ -‬ﺗﻌ ﻫ‪9‬ﻩ اﻟ(ﻠ‪T‬ﺔ ﺣﻘﺎً ﻟﻠ‪R‬ﻬﺔ‬
‫اﻹدار‪4‬ﺔ ‪+2‬ﺟ‪ 0‬ﻧ‪4%‬ﺔ اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬وﻗاﻋ اﻟﻘﺎﻧن‬
‫اﻹدار‪ O‬ﻓ(‪ ،0‬ﺑﻞ أﺻ€ اﻟ ‪q‬اﻣﺎً ﻣﻔوﺿﺎً ﻋﻠﻬﺎ‬
‫‪+2‬ﺟ‪ 0‬اﻟ‪%‬ﺎم ﻻ ﻣﺎص ﻋﻪ‪ ،‬ﺑﻞ أن ﺟﻬﺔ اﻹدارة‬
‫)‪ (٣٦‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻭﻥ‪ ،‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻲ‬
‫ﺭﻗﻢ ﻡ‪ ٦٣/‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ‪١٤٤٢/٨/٥‬ﻫـ‪.‬‬
‫‪٥١٣‬‬ ‫اﻟ‪ "#$‬اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ ﻟﻌﻘ اﻟ‬
‫‪o‬ﻞ وﺟدﻫﺎ أن اﻟ‪ +‬ﻠﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗ‪ F+‬ﻓﻲ اﻹﻧﻬﺎء‬
‫ﺑﻏ‪ -‬وﻓﺎء اﻟ‪T‬ف اﻟ ﺎص ‪2‬ﺎﻟ ‪q‬اﻣﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫ اﻟ(ﻌد‪ O‬وﺻﻠﺎ ﻟﻠ ﺎﺋﺞ‬ ‫وﻧ ص ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‬
‫واﻟ ﺻ ﺎت اﻟ ﺎﻟ ﺔ‪:‬‬
‫ اﻟ(ﻌد‪ O‬و)‪+‬ﺟ‪ 0‬ﻧ‪%‬ﺎم‬ ‫‪ -١‬أن ﻋﻘ اﻟ‬
‫ اﻟ(ﻌد‪ O‬اﻟ ﺎدر ‪2‬ﺎﻟ‪+‬ﺳم اﻟ‪+‬ﻠﻲ رﻗ‪-‬‬
‫م‪ ٦٣/‬وﺗﺎر‪4‬ﺦ ‪١٤٤٢/٨/٥‬ﻫـ ﻫ "ﻋﻘ إدار‪ ،"O‬وذﻟ‪C‬‬
‫ﻟﻸﺳﺎب اﻟ ﺎﻟ ﺔ‪:‬‬
‫ﺗ اﻓ } ﻪ اﻟﻌﺎﺻ اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﺿﻔﺎء ﺻﻔﺔ اﻟﻌﻘ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻹدار‪ O‬ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘ‪ ،‬ﻓﻘ ّ‬
‫ﺗ]‪ F‬ﻟﺎ أن اﻹدارة ﺗ اﺟ } ﻪ‬
‫ﻛ‪T‬ف وﻫ‪9‬ا ﻫ اﻟﻌ  اﻷول ﻣ‪ F‬اﻟﻌﺎﺻ اﻟﻼزم‬
‫ﻞ ﻣﺎﺷة‬ ‫ﺗاﺟﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻘ ﻟ ‪j‬ن إدار‪4‬ﺎً‪+n .‬ﺎ أﻧﻪ ﯾ‬
‫ﺑ‪V‬ﺎ\ ﻣﻓ‪ X‬ﻋﺎم وﻫ‪9‬ا ﻫ اﻟﻌ  اﻟ‪c‬ﺎﻧﻲ اﻟﻼزم‬
‫ﺗاﺟﻩ ﻟ ‪j‬ن اﻟﻌﻘ إدار‪4‬ﺎً‪ .‬وأﺧ اً ﻓﻘ أﺛ] ﺎ وﺟد‬
‫اﻣ ﺎزات ﺧﺎﺻﺔ وﺳﻠ‪T‬ﺎت اﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ ﯾ ‪ +‬ﻊ ﺑﻬﺎ اﻟ‪T‬ف‬
‫اﻟ‪j‬ﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻘ‪ ،‬وﻣﻊ اﻛ ‪+‬ﺎل ﻫ‪9‬ﻩ اﻟﻌﺎﺻ اﻟ‪c‬ﻼﺛﺔ‬
‫ ﻓﻼ '(ﻌﺎ إﻻ أن ﻧﻘل‬ ‫واﺟ ‪+‬ﺎﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻘ اﻟ‬
‫أن ﻋﻘ اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص ﻫ "ﻋﻘ‬
‫ّ‬
‫إدار‪ "O‬اﻛ ‪+‬ﻠ€ } ﻪ ‪n‬ﺎﻓﺔ اﻟﻌﺎﺻ اﻟ ﻲ ﻣﺎ إن ﺗ اﺟ‬
‫ﻓﻲ ﻋﻘ ﻣ‪ F‬اﻟﻌﻘد إﻻ و‪j4‬ن ﻋﻘاً إدار‪4‬ﺎً ‪2‬ﺎﻟ‪+‬ﻌﻰ اﻟﻔﻲ‬
‫اﻟﻗ‪.X‬‬
‫اﺣ اءﻩ ﻋﻠﻰ ﻋد ﻣ‪ F‬اﻻﻣ ﺎزات اﻟ ﺎﺻﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫واﻟ(ﻠ‪T‬ﺎت اﻻﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ اﻟ‪+‬ﻌوﻓﺔ ﻓﻲ ﻧ‪4%‬ﺔ اﻟﻌﻘ‬
‫اﻹدار‪ ،O‬وأﻫ‪ -‬ﺗﻠ‪ C‬اﻻﻣ ﺎزات اﻟ ﻲ رأﯾﺎ وﺟدﻫﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺛﺎ'ﺎ اﻟ‪%‬ﺎم‪ :‬ﺳﻠ‪T‬ﺔ اﻹﺷاف واﻟﻗﺎ‪2‬ﺔ وﻣ‪c‬ﺎﻟﻬﺎ ﻣﺎ ﺟﺎء‬
‫ ﻗ ﻧ‬ ‫اﻹدارة وأﻛ‪c‬ﻫﺎ ﺧ‪T‬رة‪ ،‬ﻓﺈن ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‬
‫ﻋﻠﻬﺎ و)ﺿح ﻓﻲ اﻟ‪+‬ﺎدة اﻟ‪c‬ﺎﻣﺔ واﻟﻌ‪V‬ون ﺣ‬
‫ﺟﺎءت اﻟ‪+‬ﺎدة ‪+n‬ﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫"‪ _١‬ﻣﻊ ﻣاﻋﺎة اﻷﺣ‪j‬ﺎم اﻟ ﻌﺎﻗ'ﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ ،‬ﻟﻠ‪R‬ﻬﺔ‬
‫ﺔ‪-‬‬ ‫اﻟ ﻔ‪'9‬ﺔ ‪2-‬ﻌ اﻟ ل ﻋﻠﻰ ﻣاﻓﻘﺔ اﻟ‪R‬ﻬﺔ اﻟ‪+‬‬
‫اﻟ‬ ‫إﻧﻬﺎء ﻋﻘ اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص واﻟﻌﻘ‬
‫اﻟ ﺎ‪2‬ﻊ أو أ‪ O‬ﻣﻬ‪+‬ﺎ ‪2‬ﺎﻹرادة اﻟ‪+‬ﻔدة ﻗ]ﻞ اﻧ ﻬﺎء ﻣﺗﻪ‬
‫ﻓﻲ أ‪ O‬ﻣ‪ F‬اﻟﺎﻻت اﻵﺗ ﺔ‪:‬‬
‫أ _ إﺧﻼل اﻟ‪T‬ف اﻟ ﺎص ﺑ ﻔ‪ 9‬اﻟ ‪q‬اﻣﺎﺗﻪ اﻟ ﻌﺎﻗ'ﺔ‬
‫اﻟ‪R‬ﻫ‪4‬ﺔ‪ ،‬أو ﻋ‪qR‬ﻩ ﻋ‪ F‬ﺗﻘ‪ X‬ﻣ( ‪ k‬اﻟ‪R‬دة اﻟ‪ +‬ﻔ‪X‬‬
‫ﻋﻠ ﻪ‪ ،‬وذﻟ‪2 C‬ﻌ إﺧ‪T‬ﺎرﻩ ‪ n‬ﺎ‪ً 2‬ﺔ ﺑﻬ‪9‬ا اﻹﺧﻼل‪ ،‬وﻋم‬
‫ﺗ  ﻪ ﻷوﺿﺎﻋﻪ ﺧﻼل اﻟﻔ ة اﻟ‪+‬دة ﻓﻲ‬
‫اﻹﺧ‪T‬ﺎر‪ ،‬و‪4‬د اﻟﻌﻘ اﻻﻟ ‪q‬اﻣﺎت اﻟ‪R‬ﻫ‪4‬ﺔ ﻟﻠ‪T‬ف‬
‫اﻟ ﺎص‪.‬‬
‫ب_ إﻓﻼس اﻟ‪T‬ف اﻟ ﺎص‪ ،‬أو ﺗ ﻔ ﻪ‪.‬‬
‫ج_ إذا اﻗ @€ اﻟ‪ +‬ﻠﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ذﻟ‪.C‬‬
‫)‪(٣٨‬‬
‫د_ أ‪ O‬ﺣﺎﻻت أﺧ‪' k‬دﻫﺎ اﻟﻌﻘ‪."...‬‬
‫اﻟ‪V+‬ع‬
‫أﻣﻌﺎ اﻟ‪ %‬ﻓﻲ ﻫ‪9‬ا اﻟ ﻟﺟﻧﺎ أن‬
‫وﻟ ّ‬
‫اﻟ(ﻌد‪ O‬ﻟ‪ V' -‬إﻟﻰ وﺟب وﻗع ﺧ‪T‬ﺄ ﻣ‪ F‬اﻟ‪T‬ف‬
‫اﻟ ﺎص أو إﺧﻼل ‪2‬ﺎﻟ ‪q‬اﻣﺎﺗﻪ اﻟ ﻌﺎﻗ'ﺔ ﻟﻠﻘل ‪2‬ﺈﻧﻬﺎء‬
‫اﻟﻌﻘ‪ ،‬ﺑﻞ ﻧ ﻋﻠﻰ أن ﻟﻠ‪R‬ﻬﺔ اﻟ ﻔ‪'9‬ﺔ إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘ‬
‫‪2‬ﺎﻹرادة اﻟ‪+‬ﻔدة إذا اﻗ @€ اﻟ‪ +‬ﻠﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ذﻟ‪،C‬‬
‫واﻟ‪ +‬ﻠﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻ ﺗﻌﻲ ‪2‬ﺎﻟ@ورة وﺟد إﺧﻼل أو‬
‫ﻗ ر ﻣ‪ F‬ﻗ]ﻞ اﻟ‪T‬ف اﻟ ﺎص ﻓﻬﺎك أﺳﺎب ودواﻓﻊ‬
‫ﻻ ﺣ  ﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟاﻗﻊ اﻟﻌ‪+‬ﻠﻲ ﻗ ﺗ‪ k‬ﺟﻬﺔ اﻹدارة ﻓﻲ‬
‫)‪ (٣٨‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻭﻥ‪ ،‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻲ‬
‫ﺭﻗﻢ ﻡ‪ ٦٣/‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ‪١٤٤٢/٨/٥‬ﻫـ‪.‬‬
 ‫ﻋﺎﺻ ﺑ ﺳﻌد اﻟﺎ‬ ‫‪٥١٤‬‬

‫‪ -٤‬أﺣ(‪ F‬اﻟ‪V+‬ع اﻟ(ﻌد‪2 O‬ﺈﯾادﻩ ﺗﻌ‪4‬ﻔﺎت واﺿﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟ‪+‬ﺎدة اﻟ‪c‬ﺎﻣﺔ ﻋ‪V‬ة واﻟ‪+‬ﺎدة اﻟ(ﺎدﺳﺔ واﻟﻌ‪V‬ون‪،‬‬
‫ﻟ ﺎرة "اﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص" و‪n‬ﻠ‪+‬ﺔ‬ ‫وﺳﻠ‪T‬ﺔ اﻟ ﻌﯾﻞ وﻣ‪c‬ﺎﻟﻬﺎ ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟ‪+‬ﺎدة اﻟﺎد'ﺔ‬
‫" ﻓﻲ اﻟ‪+‬ﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣ‪ F‬اﻟ‪%‬ﺎم‪ ،‬وذﻟ‪ C‬ﺳاً‬ ‫"اﻟ‬ ‫واﻟﻌ‪V‬ون‪2 ،‬ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻷﻛ‪ c‬اﻟ(ﻠ‪T‬ﺎت ﺧ‪T‬رة أﻻ وﻫﻲ‬
‫‪F‬‬ ‫ﻷﺑاب اﻻﺟ ﻬﺎد واﻻﺧ ﻼﻓﺎت ﺑ‪ F‬اﻟ‪+‬‬ ‫ﺳﻠ‪T‬ﺔ اﻹﻧﻬﺎء اﻻﻧﻔاد‪ O‬وﻣ‪c‬ﺎﻟﻬﺎ اﻟاﺿﺢ ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ‬
‫واﻟﻔﻘﻬﺎء ﻓﻲ ﺗﯾ اﻟ ﻌ‪4‬ﻔﺎت اﻟ„ ﻘﺔ اﻷﻣ اﻟ‪ O9‬ﯾ ﺗ‪0‬‬ ‫اﻟ‪+‬ﺎدة اﻟ‪c‬ﺎﻣﺔ واﻟﻌ‪V‬ون‪.‬‬
‫ﺎص‬ ‫ﻋﻠﻬﺎ ﺗ  اﻟﻌﻘ و)ﺎﻟ ﺎﻟﻲ ﻣﻌﻓﺔ اﻻﺧ‬ ‫‪r -٢‬ﺎﻟ‪+‬ﺎ أﻧﻪ "ﻋﻘ إدار‪ ،"O‬ﻓﻬ‪9‬ا 'ﻌﻲ أن‬
‫ﺎص‪ ،‬وﻫ‪9‬ا أدﻋﻰ ﻟﻌ‪+‬ﻠ ﺔ‬ ‫اﻟﻘ@ﺎﺋﻲ درًءا ﻟ ﺎزع اﻻﺧ‬ ‫‬ ‫ﺎص اﻟﻘ@ﺎﺋﻲ ﻟ‪+‬ﺎزﻋﺎت ﻋﻘ اﻟ‬ ‫اﻻﺧ‬
‫اﻟ‪V+‬ع أﻏﻔﻞ ﻫ‪9‬ا‬
‫ّ‬ ‫اﻟ@‪ b‬واﻟ‪+n‬ﺔ ﻓﻠ ﻓﺿﺎ أن‬ ‫ﯾﻌﻘ ﻟﯾان اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪ ،-‬ﻷن اﻟ‪+‬ﺎدة اﻟ‪c‬ﺎﻟ‪c‬ﺔ ﻋ‪V‬ة ﻣ‪ F‬ﻧ‪%‬ﺎم‬
‫اﻟ ﻌ‪ 4‬ﻓﻠ)‪+‬ﺎ ﯾ‪c‬ر ﺧﻼف ﺑ‪ F‬اﻷ‪r‬اف واﻟ‪R‬ﻬﺎت‬ ‫دﯾان اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪ -‬ﻧ ّ € ﻋﻠﻰ أن دﯾان اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪ ' -‬‬
‫اﻟ‪+‬ﻌ ﺔ ﺑ ‪ X]T‬اﻟ‪%‬ﺎم ﺣل اﻟ‪+‬ﻘ د ‪2‬ﺎﻟ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪F‬‬ ‫‪2‬ﻌد ﻣ‪ F‬اﻻﺧ ﺎﺻﺎت‪ ،‬وﻣﻬﺎ ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻔﻘة د‬
‫اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم واﻟ ﺎص وﻣ ﻰ ﺗن اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟ ﻌﺎﻗ'ﺔ‬ ‫ﻣ‪ F‬ذات اﻟ‪+‬ﺎدة واﻟ ﻲ ﻗﺎﻟ€‪" :‬اﻟﻋﺎو‪ k‬اﻟ‪ +‬ﻌﻠﻘﺔ ‪2‬ﺎﻟﻌﻘد‬
‫)‪(٣٩‬‬
‫ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻬ‪9‬ا اﻟ‪+‬ﻔﻬم وﻣ ﻰ ﻻ ﺗن‪.‬‬ ‫وﻗ أﺛ] ﺎ ﻓﻲ‬ ‫اﻟ ﻲ ﺗن ﺟﻬﺔ اﻹدارة ‪r‬ﻓﺎ ﻓﻬﺎ‪،".‬‬
‫‪ -٥‬ﻧﺻﻲ اﻟ‪V+‬ع اﻟ(ﻌد‪ O‬ﺑ ﻌﯾﻞ اﻟ‪+‬ﺎدة اﻟ‪c‬ﺎﻟ‪c‬ﺔ‬ ‫ﺛﺎ'ﺎ اﻟ أن ﺟﻬﺔ اﻹدارة '‪ 0R‬أن ﺗن ‪r‬ﻓﺎً ﻓﻲ‬
‫ﻋ‪V‬ة ﻣ‪ F‬ﻧ‪%‬ﺎم دﯾان اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪ ،-‬وﻫﻲ اﻟ‪+‬ﺎدة اﻟ ﻲ ﺗ ث‬ ‫ ‪+2‬ﺟ‪ 0‬ﺻ‪4‬ﺢ اﻟ‪%‬ﺎم‪.‬‬ ‫ﻋﻘ اﻟ‬
‫ﺎص اﻟ‪+‬ﺎﻛ‪ -‬اﻹدار‪4‬ﺔ‪ ،‬وˆﺿﺎﻓﺔ ﻓﻘة ﺟﯾة‬ ‫ﻋ‪ F‬اﺧ‬ ‫‪ -٣‬أن اﻟﻘ@ﺎء اﻹدار‪ O‬اﻟ(ﻌد‪' O‬ﻘ ‪ X2‬ﺟﻬﺔ‬
‫ﺗﻔ اﺧ ﺎص اﻟ‪+‬ﺎﻛ‪ -‬اﻹدار‪4‬ﺔ ‪+2‬ﺎزﻋﺎت "ﻋﻘ‬ ‫اﻹدارة ‪2‬ﺎﺳ ﻌ‪+‬ﺎل اﻟ(ﻠ‪T‬ﺎت اﻻﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ واﻻﻣ ﺎزات‬
‫" ﺑﻠﻔ“ ﺻ‪4‬ﺢ ٍ‬
‫ﻧﺎف ﻟﻠ‪ ،CV‬وﺳ]‪ 0‬ذﻟ‪ C‬أن‬ ‫اﻟ‬ ‫اﻟ ﺎﺻﺔ ﺗ‪R‬ﺎﻩ اﻟ‪ +‬ﻌﺎﻗ ﻣﻌﻪ ﺣ ﻰ وﻟ ﻟ‪ -‬ﯾ ‪ -‬اﻟ‬
‫اﻟ‪V+‬ع اﻟ(ﻌد‪ O‬ﻧ‪%‬ﺎﻣﺎً‬
‫ّ‬ ‫ ﻗ أﺻر ﻟﻪ‬ ‫ﻋﻘ اﻟ‬ ‫ﻋﻠﻬﺎ ﺻاﺣ ًﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻘ‪ ،‬ﻷن ﺗﻠ‪ C‬اﻟ(ﻠ‪T‬ﺎت واﻻﻣ ﺎزات‬
‫"‪ ،‬ﺑ‪+‬ﺎ ‪ `2‬ﺔ اﻟﻌﻘد‬ ‫ﺧﺎﺻﺎً ‪2‬ﻪ وﻫ "ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‬ ‫ُﻣ( ‪+‬ة ﻣ‪ F‬ﻧ‪4%‬ﺔ اﻟﻌﻘ اﻹدار‪ O‬وﺗ‪ R‬أﺳﺎﺳﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻹدار‪4‬ﺔ اﻷﺧ‪ k‬ﻓ رج ‪n‬ﻠﻬﺎ ﻣ‪ F‬ﺣ اﻷﺻﻞ ﺗ€‬ ‫ﻣﻔﻬم اﻟ(ﻠ‪T‬ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﺗﻠ‪ C‬اﻻﻣ ﺎزات اﻟ ﺎﺻﺔ‬
‫ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‪+‬ﺎﻓ(ﺎت واﻟ‪4 V+‬ﺎت اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ‪ ،‬و‪r‬ﺎﻟ‪+‬ﺎ أن‬ ‫واﻟ‪V‬و\ اﻻﺳ ‪c‬ﺎﺋ ﺔ إﻻ ‪2‬ﺎﻷﺻﻞ ﻣ‪%‬ﻬ اً ﻣ‪ F‬ﻣ‪%‬ﺎﻫ‬
‫اﻟ‪V+‬ع اﻟ(ﻌد‪ O‬ﻗ أﺻر ﻧ‪%‬ﺎﻣﺎً ﺧﺎﺻﺎً ‪2‬ﻌﻘ‬
‫ّ‬ ‫ﺗﻠ‪ C‬اﻟ(ﻠ‪T‬ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻣ‪ F‬اﻟ‪+‬اﺿﻊ اﻟ ﻲ أوﺿ€ ﻟﺎ‬
‫ٍ‬
‫ﺧﺎص ‪2‬ﻪ‬ ‫ ﻓ‪ F+‬اﻟ(‪ F‬إﺿﺎﻓ ﻪ ‪9n‬ﻟ‪ٍ C‬‬
‫ﺑﻠﻔ“‬ ‫اﻟ‬ ‫ﻫ‪9‬ا ﻓﻲ ﺛﺎ'ﺎ اﻟ ﻫ ﺣ‪ -j‬دﯾان اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪ -‬ﻓﻲ اﻟﻬﺎﻣ˜‬
‫ﺎﺻﺎت اﻟ‪+‬ﺎﻛ‪ -‬اﻹدار‪4‬ﺔ اﻟاردة ﻓﻲ اﻟ‪+‬ﺎدة‬ ‫إﻟﻰ اﺧ‬ ‫رﻗ‪ ١٨ -‬اﻟ‪ O9‬أﻗ ‪ X2‬اﻟ‪R‬ﻬﺔ اﻹدار‪4‬ﺔ ‪2‬ﺈ'ﻘﺎع اﻟﻐاﻣﺔ‬
‫اﻟ‪V+‬ﺎر إﻟﻬﺎ أﻋﻼﻩ ﻓﻲ ﻧ‪%‬ﺎم دﯾان اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪ -‬اﻟ(ﺎر‪.O‬‬ ‫وﻟ‪ -‬ﻟ‪ -‬ﯾ ‪ -‬اﻟ ﻋﻠﻰ ﻫ‪9‬ا‪.‬‬

‫)‪ (٣٩‬ﻧﻈﺎﻡ ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻲ ﺭﻗﻢ ﻡ‪ ٧٨/‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪/ ١٩‬‬
‫‪١٤٢٨ / ٩‬ﻫـ‪.‬‬
‫‪٥١٥‬‬ ‫اﻟ‪ "#$‬اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ ﻟﻌﻘ اﻟ‬

‫‪ u‬ﺎد‪ ،‬أﺣ‪ +‬ﻋ‪+c‬ﺎن‪ .‬ﻣ‪%‬ﺎﻫ اﻟ(ﻠ‪T‬ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‬ ‫اﻟ‪0‬اﺟﻊ‬

‫اﻹدار‪4‬ﺔ‪) ،‬دار اﻟﻬ@ﺔ اﻟﻌ) ﺔ‪١٩٧٣ ،‬م(‪.‬‬
‫‪r‬ﺎﺣ‪ ،F‬رﺟ‪ 0‬ﻣ‪+‬د‪ .‬ﻋﻘد اﻟ‪V‬اﻛﺔ ‪ ،PPP‬اﻟﻘﺎﻫة‪،‬‬
‫)دار اﻟﻬ@ﺔ اﻟﻌ) ﺔ‪ ،‬اﻟ‪T‬ﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪٢٠٠٧ ،‬م(‪.‬‬
‫اﻟ(ﺎر‪ ،O‬ﻣ‪ +‬ﻋ]اﻟﻌﺎل‪ .‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟ ﻌﺎﻗ اﻹدار‪O‬‬
‫وﺣﻘق واﻟ ‪q‬اﻣﺎت اﻹدارة اﻟ‪ +‬ﻌﺎﻗة ﻣﻬﺎ‪ ،‬دراﺳﺔ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪) ،‬دار اﻟﻬ@ﺔ اﻟﻌ) ﺔ‪ ،‬ص‪.(٢٦‬‬
‫أﻧ‪A‬ﺔ‬
‫‪ ،‬اﻟ ﺎدر ‪2‬ﺎﻟ‪+‬ﺳم اﻟ‪+‬ﻠﻲ رﻗ‪ -‬م‪٦٣/‬‬ ‫ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‬
‫وﺗﺎر‪4‬ﺦ ‪١٤٤٢/٨/٥‬ﻫـ‪.‬‬
‫ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‪+‬ﺎﻓ(ﺎت واﻟ‪4 V+‬ﺎت اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ‪ ،‬اﻟ ﺎدر‬
‫وﺗﺎر‪4‬ﺦ‬ ‫م‪١٢٨/‬‬ ‫رﻗ‪-‬‬ ‫اﻟ‪+‬ﻠﻲ‬ ‫‪2‬ﺎﻟ‪+‬ﺳم‬
‫‪١٤٤٠/١١/١٣‬ﻫـ‪.‬‬
‫ﻧ‪%‬ﺎم دﯾان اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪ -‬اﻟ ﺎدر ‪2‬ﺎﻟ‪+‬ﺳم اﻟ‪+‬ﻠﻲ رﻗ‪-‬‬
‫م‪ ٧٨/‬ﺑ ﺎر‪4‬ﺦ ‪١٤٢٨ / ٩ / ١٩‬ﻫـ‪.‬‬
‫أﺣ‪$‬ﺎم ﻗ‪I‬ﺎﺋﺔ‬
‫ﻗار دﯾان اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪ -‬رﻗ‪ ٨٦/١٣ -‬ﻟﻌﺎم ‪ ١٩٨٠‬م‪.‬‬
‫ﻗار دﯾان اﻟ‪%+‬ﺎﻟ‪ -‬رﻗ‪ ٨٦/١٣ -‬ﻟﻌﺎم ‪ ١٩٨٠‬م‪.‬‬
‫ﺣ‪ -j‬اﻟ‪+j+‬ﺔ اﻹدار‪4‬ﺔ اﻟﻌﻠ ﺎ ‪ ، +2‬رﻗ‪،(٣٣٩٠) -‬‬
‫‪١٩٨٣‬م‪.‬‬
‫ﻗار رﻗ‪ / ١٨١ -‬ت ‪ ١ /‬ﻟﻌﺎم ‪ ١٩٨٩‬م ﻓﻲ اﻟﻘ@ ﺔ‬
‫رﻗ‪ / ١ / ٧٨١ -‬ق ﻟﻌﺎم ‪ ١٩٨٨‬م اﻟ ﺎﺻﺔ ‪2‬ﺈﻣﺎرة‬
‫ﻣ‪j‬ﺔ اﻟ‪j+‬ﻣﺔ‪ ،‬ﻏ ﻣ‪V‬ر‪.‬‬
‫ﺣ‪ -j‬ﻫ‪h‬ﺔ ﺗﻗ‪ X‬اﻟﻘ@ﺎ'ﺎ رﻗ‪ / ١٠٣ -‬ت ‪ ١ /‬ﻟﻌﺎم‬
‫‪١٩٨٦‬م‪.‬‬
‫ﻛ‪,‬‬
‫اﻟ‪V‬ﻗﺎو‪ ،O‬ﺳﻌﺎد‪ .‬اﻟﻌﻘد اﻹدار‪4‬ﺔ‪) ،‬دار اﻟﻬ@ﺔ‬
‫اﻟﻌ) ﺔ‪٢٠٠٧ ،‬م(‪.‬‬
‫اﻟ ﻩ‪ ،‬ﻋ]اﻟ‪+‬ﻌ‪ -‬ﻓج‪ .‬ﻧ‪4%‬ﺔ اﻟﻌﻘ‪) ،‬دار اﻟﻬ@ﺔ‬
‫اﻟﻌ) ﺔ(‪.‬‬
‫اﻟ‪+T‬ﺎو‪ ،O‬ﺳﻠ ‪+‬ﺎن‪ .‬اﻷﺳ‚ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻌﻘد اﻹدار‪4‬ﺔ‪،‬‬
‫)اﻟ‪T‬ﻌﺔ اﻟ ﺎﻣ(ﺔ‪١٩٩١ ،‬م(‪.‬‬
‫اﻟﻔاز‪ ،‬ﻋ]اﻟ‪ -4‬ﻣ‪ .+‬اﻟﻌﻘد اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ وﺗ‪ ]T‬ﻘﺎﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻌ‪+‬ﻠ ﺔ ‪2‬ﺎﻟ‪++‬ﻠﺔ اﻟﻌ) ﺔ اﻟ(ﻌد'ﺔ وﻓﻘﺎً ﻟ‪%‬ﺎم‬
‫اﻟ‪+‬ﺎﻓ(ﺎت واﻟ‪4 V+‬ﺎت اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ وﻻﺋ ﻪ اﻟ ﻔ‪'9‬ﺔ‪،‬‬
‫)‪٢٠١١‬م(‪.‬‬
‫اﻟﻔزان‪ ،‬ﻣ‪ +‬ﺑاك‪ .‬اﻟﻌﻘ اﻻدار‪ O‬اﻟ(ﻌد‪ O‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺿء ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‪+‬ﺎﻓ(ﺎت واﻟ‪4 V+‬ﺎت اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ‬
‫واﻟﻼﺋﺔ اﻟ ﻔ‪'9‬ﺔ دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪) ،‬اﻟ‪T‬ﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‬
‫‪٢٠١١‬م(‪،‬‬
‫اﻟ‪T+‬ع‪ ،‬ﺳﺎﻟ‪ -‬ﺑ‪ F‬ﺻﺎﻟﺢ‪ .‬اﻟﻌﻘد اﻹدار‪4‬ﺔ ﻓﻲ ﺿء‬
‫ﻧ‪%‬ﺎم اﻟ‪+‬ﺎﻓ(ﺎت واﻟ‪4 V+‬ﺎت اﻟ‪j‬ﻣ ﺔ‪) ،‬اﻟ‪T‬ﻌﺔ‬
‫اﻟ‪c‬ﺎﻟ‪c‬ﺔ‪٢٠٢٠ ،‬م(‪.‬‬
‫ﺧﻠ ﻔﺔ‪ ،‬ﻋ]اﻟﻌ‪ q4q‬ﻋ]اﻟ‪+‬ﻌ‪ .-‬اﻷﺳ‚ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻌﻘد‬
‫اﻹدار‪4‬ﺔ‪) ،‬دار اﻟ ‪ 0‬اﻟﻘﺎﻧﻧ ﺔ‪٢٠٠٥ ،‬م(‪.‬‬
‫ﺷﻔ‪ ،X‬ﻋﻠﻲ‪ .‬اﻟﻗﺎ‪2‬ﺔ اﻟﻘ@ﺎﺋ ﺔ ﻋﻠﻰ أﻋ‪+‬ﺎل اﻹدارة ﻓﻲ‬
‫اﻟ‪++‬ﻠﺔ‪) ،‬ﻣﻌﻬ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ(‪.‬‬
‫ﻋ]ﷲ‪ ،‬ﻋ]اﻟﻐﻲ ‪(2‬ﻧﻲ‪ .‬اﻟﻘﺎﻧن اﻹدار‪) ،O‬اﻟار‬
‫اﻟ‪R‬ﺎﻣ ﺔ ﻟﻠ‪T‬ﺎﻋﺔ واﻟ‪.(V‬‬
 ‫ﻋﺎﺻ ﺑ ﺳﻌد اﻟﺎ‬ ‫‪٥١٦‬‬

‫ﻣ اﻗﻊ‬ ‫ﻣ‪L‬ﻼت ﻋﻠﺔ‬

‫ﻣﻗﻊ اﻟ‪R+‬ﻠ‚ اﻟ‪ O‬ﻟﻠ‪V‬اﻛﺔ ﺑ‪ F‬اﻟﻘ‪T‬ﺎﻋ‪ F‬اﻟﻌﺎم‬ ‫ﺧ‪+V‬ﺎن‪ ،‬ﻣ ﻠ‪ .‬اﻟ(‪ ،F‬ﻣ‪ .+‬اﻟﻌﻘد اﻹدار‪4‬ﺔ‬
‫واﻟ ﺎص‪./https://www.pppcouncil.ca :‬‬ ‫وﺟ‪q‬اءاﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻓﻘﻪ اﻟﻘ@ﺎء اﻹدار‪ O‬اﻷردﻧﻲ واﻟﻘ@ﺎء‬
‫اﻟ‪+‬ﺎﻟ ﺔ‪:‬‬ ‫داﺋة‬ ‫دﺑﻲ‪،‬‬ ‫ﺣ‪j‬ﻣﺔ‬ ‫ﻣﻗﻊ‬ ‫اﻟ‪+‬ﻘﺎرن‪) ،‬ﻣ‪R‬ﻠﺔ ﻋﻠم اﻟ‪4V‬ﻌﺔ واﻟﻘﺎﻧن‪ ،‬اﻟ‪R+‬ﻠ‬
‫‪https://www.dof.gov.ae/ar-‬‬ ‫‪ ،٤٣‬اﻟ‪+‬ﻠ‪٢٠١٦ ،٣X‬م(‪.‬‬
‫‪.sa/Pages/Home/Home.aspx‬‬
٥١٧ ‫" اﻟﻘﺎﻧﻧﻲ ﻟﻌﻘ اﻟ‬#$‫اﻟ‬

The Legal Adaptation of the Privatization Contract

Asam Saud Alsaiat
Assistant Professor, Law Department, College of Shari'a and Law, Jouf University, Kingdom of
Saudi Arabia
Asaiat@ju.edu.sa

Abstract. Research title is “The Legal Characterization for Privatization Contract according to Privatization
Law issued recently in the Kingdom of Saudi Arabia under the Royal Decree No. M/63 dated 5/8/1442 H
(18/3/2101 G).” This research aims at defining the type of such contract in terms of its importance and
modernity. The purpose behind is to determine the jurisdiction competent to consider disputes of such type
of contracts. The most important result came out of this research is that a Privatization Contract is an
“Administrative Contract”, which means that the competent jurisdiction to consider the disputes of such a
contract is the Board of Grievances.
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)