Professional Documents
Culture Documents
Civil-Legal Control in The Law of Ukraine
Civil-Legal Control in The Law of Ukraine
УДК 347.152.91
DOI https://doi.org/10.24144/2788-6018.2023.01.27
Парасюк М.В.,
кандидат юридичних наук, доцент,
доцент кафедри цивільного права та процесу
Інституту права, психології та інноваційної освіти
Національного університету «Львівська політехніка»
ORCID ID: 0000-0001-8600-5264
ones, i.e. implementation and protection of civil- суб’єктивного права сприймається як відхилення
legal control, are highlighted. The obtained research від норми у найширшому сенсі цього слова. Як
results make it possible to form legal foundations in наслідок, особливої соціальної значущості набу-
the field of civil-law regulation of control for further вають заходи превентивного характеру, у тому
improvement of civil legislation. числі які роблять майнові відносини прозорими
Key words: contract, interdisciplinary method, для учасників. До числа таких запобіжних захо-
self-regulation, civil legal relations, subjective rights. дів, покликаних виключити порушення законних
інтересів учасників цивільних правовідносин, а
Постановка проблеми. Приватне право є деяких випадках – зменшити негативні наслідки
основною правовою формою ринкової економі- порушення, відноситься здійснюваний уповнова-
ки, що характеризується вільними економічними женою особою контроль за ходом та результатом
відносинами, децентралізацією, мінімально-не- виконання іншими суб’єктами обов’язків.
обхідним впливом держави на учасників грома- Основною метою такого контролю є коригуван-
дянського обороту, суб’єктів господарювання, ня поведінки підконтрольної особи, превентивне
широкою автономією, самостійністю, ініціативніс- прагнення учасників контрольних правовідносин
тю останніх. Цивілізований ринок пред’являє до уникнути використання державно-примусових за-
поведінки суб’єктів цивільного права певні вимо- ходів. Якщо правове регулювання у функціональ-
ги: сумлінності, розумності, дисциплінованості, ному значенні – це орієнтир для суб’єктів права
здатності до саморегулювання та самоорганізації. на нормативні приписи у межах правовідносин, а
Велика роль у дотриманні цих вимог відводить- діяльність щодо здійснення регулятивної функції
ся здійсненню приватноправового контролю, за- має епізодичний корекційний характер, то на під-
снованого не лише на рівноправності та вільному ставі цього підходу можна мовити про чинники,
волевиявленні, а й на взаємному інтересі контро- що визначають виникнення превентивного регу-
люючої та підконтрольної особи, їх взаємодії та лювання [1, с. 42].
взаємній підтримці. Термін «контроль» у науковій літературі ви-
Стан опрацювання проблематики. Серед користовується часто, однак у більшості випад-
теоретичних розробок у сфері цивільно-правово- ків виключно у публічно-правовому значенні, як
го контролю варто виділити праці Борисової В.І., нагляд державно-владних органів над підвлад-
Дзери О.В., Іоффе О.С., Канзафарової І.С., Кра- ними суб’єктами за дотриманням вимог законо-
савчикова О.О., Кузнєцової Н.С., Луця В.В., давства та притягнення останніх до юридичної
Стрельник О.Л., Шишки Р.Б., Харитонова Є.О. відповідальності за виявлені правопорушення [2,
та інших учених. Загального комплексного до- с. 462].
слідження здійснення контролю у договірних та Цивілістичне уявлення про контроль як само-
позадоговірних цивільних відносинах не прово- стійне правове явище відсутнє у визначенні сут-
дилося, що свідчить про певну прогалину у циві- ності такого контролю. Поняття контролю у ци-
лістичній доктрині у фундаментальних питаннях вільному праві використовується у двох різних
реалізації цивільних прав та обов’язків. Концеп- сенсах (перевірка та вплив на прийняття рішень)
туальний підхід до аналізу різних видів та заходів без особливої фіксації на важливих відмінностях
цивільно-правового контролю дозволить створи- між цими правовими феноменами.
ти цілісну систему знань про нього, його зміст та Багато проблем, пов’язаних із контролем, про-
механізм здійснення. тягом тривалого часу навіть не розглядалися у
Метою статті є дослідження цивільно-право- цивільно-правовій літературі. Зокрема, досі циві-
вого контролю у праві України. лістичною доктриною не встановлено принципів,
Виклад основного матеріалу. Захист суб’єк- функцій, цілей, видів контролю, особливостей ме-
тивних законних інтересів фізичних та юридичних ханізму здійснення. Ці питання правового контр-
осіб присвячено цілу низку конституційно-право- олю у спеціальних цивільно-правових досліджен-
вих норм, а також норм кодифікованого цивіль- нях залишаються в тіні, внаслідок цього не дося-
ного законодавства. Однак сукупність правил, що гається єдності теоретичних знань, немає єдиної
створюють передумови для виявлення порушень, цивілістичної концепції контролю.
які можуть стати основою застосування конкрет- У зв’язку з цим необхідно звернутися до тих
них способів захисту цивільних прав слід охарак- наукових результатів, які розкривають сутність
теризувати як повністю позбавлену якості систем- контролю незалежно від сфери здійснення кон-
ності. трольних дій. Ця дослідна позиція зумовлена
Будучи мірою можливої поведінки особи, тим, що контроль полягає у стримуванні та на-
суб’єктивне право має певні межі за змістом і ха- прямі вільних дій, що здійснюються учасниками
рактером здійснення. В економічно та культур- суспільних відносин.
но розвиненому суспільстві, де визнається сум- В. Орленко зазначає, що контроль – це пра-
лінність учасників правовідносин, вихід за такі вова процедура, спрямована на виявлення мож-
межі не допускається, а недотримання чужого ливих складів правопорушень, що складається зі
182 Електронне наукове видання «Аналітично-порівняльне правознавство»
пропорційності встановлюваних контрольних за- син нормами права націлене досягнення бажа-
ходів економічно значимим інтересам учасників ного результату від майнових і особистих не-
цивільних правовідносин) принципах [6, с. 106- майнових відносин. Для зобов’язального права
107]. Спеціальні засади цивільно-правового визначальне значення мають процедурні дії сто-
контролю відповідають галузевим принципам рін зобов’язання, які дозволяють організувати та
цивільного права. впорядкувати договірні зв’язки.
Цивільні правовідносини – це форма еко- Здійснення договірного цивільно-правового
номічного спілкування, взаємодії контрагентів контролю є організаційна діяльність суб’єктів
щодо економічних благ, майнової вигоди, яких цивільних правовідносин, спрямованих на впо-
учасники легально прагнуть. Звідси мета цивіль- рядкування та координацію договірних зв’язків.
но-правового контролю у забезпеченні балансу Для систематизації знань про дане правове
майнових і особистих немайнових інтересів учас- явище, з’ясування та розуміння правової сутнос-
ників відносин. Відповідно до правової природи ті, формування категоріального апарату в даній
цивільно-правовий контроль ґрунтується на до- галузі, підвищення ефективності правозасто-
вірі. Контроль, що ґрунтується на довірі, дозова- совчої діяльності в досліджуваній сфері, цивіль-
ний, спрямований до максимальної вихідної фор- но-правовий контроль може бути класифікова-
малізації форм і критеріїв. ний за такими підставами: на підставі виникнен-
Контроль, незалежно від сфери реалізації ня – договірний та позадоговірний; по відношен-
контрольних повноважень, мети запровадження ню до основних правовідносин – внутрішній та
– це встановлення поведінкових меж контрольо- зовнішній; за часом реалізації – попередній та
ваної особи. Незалежно від юридичного відтінку наступний; за змістом – інформаційний та діяль-
контрольних повноважень (право чи обов’язок), нісний.
наявність контрольних відносин між юридично Загальний договірний цивільно-правовий
рівними контрагентами формує для кожного дея- контроль реалізується при: встановленні зо-
кі приватні межі у реалізації цивільних прав. Суть бов’язання, виконанні зобов’язання та припи-
цих обмежень має бути зрозумілою на етапі фор- нення зобов’язання.
мування відповідних цивільних правовідносин. Загальний цивільно-правовий контроль на
Інше тягне невизначеність майнових наслідків. стадії встановлення договірного зобов’язання
Для цивільного права, заснованого на визнан- спрямований на мінімізацію несприятливих на-
ні рівності учасників регульованих відносин, не- слідків вступу до зобов’язання, прийняття рі-
доторканності власності, свободи договору, не- шення про укладення договору, запобігання
припустимості довільного втручання у приватні конфліктам та забезпечення стабільності ділових
справи, необхідності безперешкодного здійснен- зв’язків контрагентів; існує у формі суб’єктив-
ня цивільних прав, питання про обґрунтованість ного цивільного права на ведення переговорів;
методів та засобів контролю, їх самодостатність відсутність позбавляє контролюючого суб’єкта
– це питання про можливе створення перешкод можливості посилатися на невідомість обставин,
економічної незалежності учасникам ринку та їх які могли бути отримані під час контрольних дій.
економічної ініціативи. Зворотною стороною реа- Загальний договірний контроль ґрунтуєть-
лізації контрольних дій не має стати те положен- ся на підгалузевих засадах виконання зобов’я-
ня, за якого економічний контроль тягне вста- зань. Принцип належного виконання має бути
новлення ситуації економічних переваг для носія доповнений вимогами забезпечення сторонами
контрольних можливостей, юридичного лідер- зобов’язання щодо умов здійснення належного
ства по відношенню до контрольованої особи. цивільно-правового контролю.
Цивільно-правовий контроль покликаний ви- Загальний договірний контроль, реалізований
конувати регулятивну, організаційну та управ- під час припинення зобов’язання, має місце у
лінську функції. Під організаційно-правовими тому випадку, якщо між сторонами зобов’язаль-
відносинами вчені пропонує розуміти такі відно- них правовідносин зберігається правовий зв’язок.
сини, які засновані на засадах рівності їх учас- У правовідносинах будівельного підряду не-
ників, є діяльність фізичних і юридичних осіб з обхідно розрізняти публічно-правовий «нагляд»
упорядкування взаємозв’язків та координації та приватноправовий «контроль» за такими кри-
зусиль у процесі реалізації публічної чи власної теріями: за об’єктом; за суб’єктом; правовими
ініціативи. наслідками [8].
У договірному процесі істотне значення мають Гарантією забезпечення права кредитора
організаційні правовідносини, які є сукупність здійснювати спеціальний договірний контроль за
організаційних процесів. Як наголошується в на- договором цільової позики є умова узгодження
уковій літературі, організаційні правовідносини мети та встановлення її у договорі цільової пози-
обслуговують цивільні правовідносини (у тому ки. Однак конкретний зміст зазначеного догово-
числі договірні) і не є для права самоціллю [7, ру і перелік його умов визначаються за взаємною
с. 326]. Опосередкування організаційних відно- згодою сторін [9, с. 267].
184 Електронне наукове видання «Аналітично-порівняльне правознавство»