Professional Documents
Culture Documents
القانون رقم ٢٣ المنشآت السياحية
القانون رقم ٢٣ المنشآت السياحية
القانون رقم ٢٣ المنشآت السياحية
رئيس الجمهورية
وعلى ما أقره مجلس الشعب في جلسته المنعقدة بتاريخ 1443-10-11هـ الموافق .2022-5-12
يصدر ما يلي:
الفصل األول
التعاريـــــــف
المادة -1يقصد بالكلمات والعبارات اآلتية في معرض تطبيق أحكام هذا القانون المعنى المبين بجانب كٍل منها:
المنشأة:
المنشأة السياحية أو المجمع السياحي ،أو أي من الفعاليات األخرى التي ُت منح الصفة السياحية وفق المعايير والمواصفات السياحية
المعتمدة من الوزارة تبعًا لنوعها وسويتها ،والتي تُقِد م الخدمات السياحية بأنواعها كاإلقامة واإلطعام والخدمات التجارية والترفيهية
وغيرها سواء بصورة منفردة أو مجتمعة.
الترخيص األولي الذي تمنحه الوزارة بناء على المخططات المعمارية المقدمة من المستثمر لتوظيف البناء القائم والمصدقة من
الوحدة اإلدارية المختصة.
التصنيف السياحي:
السوية الممنوحة للمنشأة وفقًا للمواصفات السياحية المعتمدة لدى الوزارة.
المواصفات السياحية:
المواصفات الفنية والتشغيلية والخدمية ومعايير الجودة التي تحدد سوية المنشأة.
العمل أو النشاط الذي يقدم ضمن المنشأة لقاء بدل مادي. الخدمة السياحية:
الفصل الثاني
المادة – 2
أ -أنواع المنشآت ،وملحقاتها ،وسوياتها التصنيفية ،ومواصفاتها ،وتجهيزاتها ،ونوعية خدماتها ،وآلية ترخيصها واإلشراف عليها.
المادة – 3
أُ -تشّك ل بقرار من الوزير لجنة للتصنيف السياحي في كل محافظة على النحو اآلتي:
ب -تتولى اللجنة تصنيف المنشآت ضمن المحافظة المعنية وفق المادة /2/من هذا القانون.
ج -تجتمع اللجنة بدعوة من رئيسها كلما دعت الحاجة ،ويعد اجتماعها قانونيًا إذا حضره أغلبية األعضاء بمن فيهم الرئيس ،وتتخذ
اللجنة قراراتها باألكثرية ،وفي حال تساوي األصوات يرجح جانب رئيس اللجنة.
المادة – 4
أُ -تشّك ل بقرار من الوزير لجنة لدراسة االعتراضات على التصنيف السياحي وذلك على النحو اآلتي:
ج -تجتمع اللجنة بدعوة من رئيسها كلما دعت الحاجة ،ويعد اجتماعها قانونيًا إذا حضره أغلبية األعضاء بمن فيهم الرئيس ،وتتخذ
اللجنة قراراتها باألكثرية ،وفي حال تساوي األصوات يرجح جانب رئيس اللجنة.
المادة – 5
يصدر بقرار من الوزير الترخيص السياحي ،وال ُيعفي هذا الترخيص من الحصول على سائر الرخص التي تفرضها القوانين
واألنظمة النافذة والالزمة لتشغيل المنشأة.
المادة – 6
للوزير السماح بوضع المنشأة في التشغيل التجريبي قبل الحصول على الترخيص السياحي لمدة ثالثة أشهر للتأكد من جاهزيتها
التشغيلية والخدمية ،ويجوز بقرار معلل تمديد هذه المدة لمّر ة واحدة.
المادة – 7
أ -يحظر على المستثمر المباشرة بإشادة أو توظيف المنشأة قبل الحصول على رخصة إشادة سياحية أو رخصة توظيف سياحي من
الوزارة.
ب -يحظر تشغيل المنشأة قبل الحصول على الترخيص السياحي ،أو الموافقة الالزمة للتشغيل التجريبي.
الفصل الثالث
التسعير
المادة – 8
ب -تتولى اللجنة المنصوص عليها في الفقرة /أ /من هذه المادة تحديد أسعار الخدمات السياحية كافًة بما في ذلك أسعار المبيت
واإلطعام التي تقدمها المنشأة حسب سوية التصنيف ،واألسس المعتمدة في هذا التسعير ،ويعاد النظر في هذه األسعار واألسس كلما
دعت الحاجة لذلك.
ج -تجتمع اللجنة بدعوة من رئيسها كلما دعت الحاجة ،ويعد اجتماعها قانونيًا إذا حضره أغلبية األعضاء بمن فيهم الرئيس ،وتتخذ
اللجنة قراراتها باألكثرية ،وفي حال تساوي األصوات يرجح جانب رئيس اللجنة.
المادة – 9
أُ -تشّك ل بقرار من الوزير لجنة لدراسة االعتراضات على األسعار على النحو اآلتي:
ج -تجتمع اللجنة بدعوة من رئيسها كلما دعت الحاجة ،ويعد اجتماعها قانونيًا إذا حضره أغلبية األعضاء بمن فيهم الرئيس ،وتتخذ
اللجنة قراراتها باألكثرية ،وفي حال تساوي األصوات يرجح جانب رئيس اللجنة.
الفصل الرابع
الرقابة
المادة – 10
المادة – 11
أُ -يكلف بقرار من الوزير عدد من العاملين الدائمين من الفئتين األولى والثانية بمراقبة تطبيق أحكام هذا القانون وضبط المخالفات
المنصوص عليها فيه ،ويخولون بصالحية الضابطة العدلية.
ب -يؤدي العاملون المذكورون في الفقرة (أ) من هذه المادة أمام رئيس محكمة البداية المدنية في المحافظة التي عينوا فيها وقبل
مباشرتهم مهامهم اليمين اآلتية (أقسم باهلل العظيم أن أقوم بمهامي بصدق وأمانة).
ج -يتولى األفراد المخولون بصالحية الضابطة العدلية الرقابة على المنشآت وضبط المخالفات وتنظيم الضبوط الالزمة بحق
المنشآت المخالفة وفق أحكام هذا القانون والقرارات الصادرة تنفيذًا له.
المادة – 12
أُ -تشّك ل بقرار من الوزير لجان للرقابة المشتركة في كل محافظة على النحو اآلتي:
ب -تتولى اللجان المنصوص عليها في الفقرة (أ) من هذه المادة الرقابة على المنشآت كل حسب اختصاصه ،وتطبق على هذه اللجان
أحكام المادة /11/من هذا القانون.
المادة – 13
رقابة وقائية :الزيارات التي يقوم بها عناصر الضابطة العدلية بهدف تطوير مستوى جودة الخدمات في المنشآت من خالل توجيه
مالحظات يستوجب استدراكها خالل مدة معينة.
الرقابة المشتركة :تقوم بها اللجان المشتركة بحيث يتولى كل عضو في اللجنة الرقابة على األمور التي تقع ضمن اختصاصه.
رقابة سرية :الزيارات التي يقوم بها عناصر الضابطة دون التعريف عن أنفسهم بهدف تقييم جودة الخدمة في المنشأة وبناًء على
تكليف من الوزير ،وفي حال وجود أي مخالفة يتم التعريف عن أنفسهم وتنظيم الضبط الالزم بالمخالفة.
الرقابة الدورية :جوالت رقابية يقوم بها عناصر الضابطة العدلية المكلفة من الوزير وفق أحكام المادة /11/من هذا القانون وفق
المهمة الموكلة إليهم.
ب -في حال وجود شكوى تتم معالجتها من قبل عناصر الضابطة العدلية المكلفة من الوزير وفق أحكام المادة /11/من هذا القانون.
المادة – 14
أ -تؤخذ عينتان من المادة المشتبه بها ،وتلتزم إدارة المنشأة أو مستثمرها حسب الحال بتزويد عناصر الضابطة العدلية بكمية من
المادة مناسبة لالختبار ،وفي حال الرفض يتم أخذ العينة جبرًا (بمؤازرة عناصر من الشرطة السياحية أو قوى األمن الداخلي في
المنطقة).
ب -ينظم فور أخذ العينة محضر من ثالث نسخ يتضمن البيانات اآلتية:
التاريخ والساعة.
اسم المستثمر واسم المنشأة وصفتها التشغيلية وسبب االشتباه بالمادة وخالصة وجيزة عن الظروف التي جرى فيها أخذ العينة وذكر
كمية المواد التي أخذت منها العينات.
توقيع مستثمر المنشأة ،أو مديرها ،أو الشخص الذي أخذت العينة لديه حسب الحال ،على الضبط المنظم ،وفي حال االمتناع عن
التوقيع يشار إلى ذلك في متن الضبط.
ج -على عناصر الشرطة السياحية أو قوى األمن الداخلي في المنطقة التي يقع عمل العاملين المخولين بصالحيات الضابطة العدلية
فيها تقديم المؤازرة الالزمة لهم لتنفيذ مهامهم متى طلب ذلك.
المادة – 15
يلتزم ُمنظمو ضبط العينة بإطالع صاحب العالقة على صفتهم الرسمية قبل المباشرة بأي عمل مع إعطائه إشعارًا يتضمن نوع
وكمية العينة ورقم التسجيل وتاريخ أخذ العينة موقعًا عليه من قبلهم ،ويتم دمغ العينة بختم خاص مع صورة عن اإلشعار المعطى
لصاحب العالقة ،ويحال إلى المخبر المعتمد من قبل الوزارة ،على أن تراعى في أخذ العينة الظروف الصحية وكافة الشروط
الواجب اتباعها لحفظها ودرء تأثرها بالظروف الجوية.
المادة – 16
أ -تعتبر تقارير المخابر المعتمدة نهائية في المواد سريعة التلف ،أما المواد األخرى فيمكن إعادة االختبار عليها إذا شاب االختبار
عيب أو نقص أو غموض أو تناقض ،ويتم إبالغ صاحب العالقة بنتيجة االختبار.
ب -إذا نفى تقرير الخبرة مخالفة العينة للمواصفات القياسية المعتمدة ،تبلغ مديرية السياحة التي سحبت العينة على الفور صاحب
العالقة بذلك ،وتعيد إليه النسخة الثانية من العينة.
ج -إذا خلص تقرير الخبرة أو شهادة التحليل إلى وجود مخالفة يتم إبالغ صاحب العالقة الذي يكون له الحق في االعتراض خالل
خمسة أيام اعتبارًا من اليوم التالي لتاريخ التبليغ أمام مديرية السياحة التي تقع المنشأة ضمن دائرة عملها ،والتي تقوم بدورها بإحالة
االعتراض إلى الوزارة لعرضه على لجنة تشكل من قبل الوزير لهذه الغاية ،وفي حال رفض االعتراض يتم فرض العقوبة المناسبة
وفق أحكام هذا القانون ،أما في حال قبول االعتراض فيتم إعادة التحليل للنموذج الثاني للعينة وفق المواصفة القياسية النافذة على نفقة
المعترض لدى أحد المخابر المعتمدة لدى الوزارة ،وتعد نتيجة التحليل لهذه العينة نهائية.
الفصل الخامس
العقوبات والغرامات
المادة – 17
أ -يغرم بمبلغ / 1,000,000/ل.س مليون ليرة سورية كل من يقوم بوضع المنشأة في التشغيل دون الحصول على رخصة (إشادة
أو توظيف) سياحي وترخيص سياحي ،وتغلق المنشأة لحين تسوية وضعها.
ب -يغرم المستثمر بمبلغ قدره / 500,000/ل.س خمسمئة ألف ليرة سورية ،إذا قام بتشغيل المنشأة الممنوحة رخصة إشادة أو
توظيف سياحي دون الحصول على الترخيص السياحي أو موافقة التشغيل التجريبي.
ج -يغرم المستثمر بمبلغ قدره / 500,000/ل.س خمسمئة ألف ليرة سورية ،في حال االمتناع عن تعديل الترخيص السياحي للمنشأة
في الحاالت التي تحددها الوزارة ،وتغلق المنشأة لحين تسوية وضعها.
د -يغرم المستثمر بمبلغ قدره /250,000/ل.س مئتان وخمسون ألف ليرة سورية في الحالتين اآلتيتين:
ه -يغرم المستثمر بمبلغ قدره /100,000/ل.س مئة ألف ليرة سورية عن كل يوم تأخير بعد انتهاء مهلة التشغيل التجريبي لحين
الحصول على الترخيص السياحي ،إذا استمر بتشغيل المنشأة بعد انتهاء مهلة التشغيل التجريبي دون الحصول على الترخيص
السياحي.
المادة – 18
أ -يغرم المستثمر بمبلغ قدره /2,000,000/ل.س مليونا ليرة سورية ،ويتم إغالق المنشأة لمدة أسبوعين في الحالتين اآلتيتين:
وجود مواد معّد ة للتقديم ضمن المنشأة وهي غير صالحة لالستهالك البشري.
حصول حاالت تسمم غذائية مثبتة صحيًا.
ب -يغرم المستثمر بمبلغ قدره / 2,000,000/ل.س مليونا ليرة سورية ،ويتم إغالق المنشأة لمدة ستة أيام في الحالتين اآلتيتين:
المادة – 19
أ -يغرم المستثمر بمبلغ قدره / 500,000/ل.س خمسمئة ألف ليرة سورية ،ويتم إغالق المنشأة لمدة ثالثة أيام في الحالتين اآلتيتين:
ب -يغرم المستثمر بمبلغ قدره /500,000/ل.س خمسمئة ألف ليرة سورية ،في الحاالت اآلتية:
المادة – 20
أ -يغرم المستثمر بمبلغ قدره / 1,000,000/ل.س مليون ليرة سورية ،ويتم إغالق المنشأة لمدة أسبوع في حال ممانعة العاملين
المخولين بصالحية الضابطة العدلية وفق أحكام هذا القانون من الدخول إلى المنشأة وفق تعليمات الوزارة أو في حال ممانعة
إعطائهم العينات.
ب -يغرم المستثمر بمبلغ قدره / 500,000/ل.س خمسمئة ألف ليرة سورية ،ويتم إغالق المنشأة لمدة ثالثة أيام في الحاالت اآلتية:
ج -يغرم المستثمر بمبلغ قدره / 500,000/ل.س خمسمئة ألف ليرة سورية ،ويتم إغالق المنشأة لحين تسوية وضعها في الحالتين
اآلتيتين:
د -يغرم المستثمر بمبلغ قدره /500,000/ل.س خمسمئة ألف ليرة سورية في الحاالت اآلتية:
عدم مطابقة الخدمة المقدمة إلى متلقي الخدمة للمواصفات المحددة من الوزارة.
استخدام نظام حجز غير مطابق للمعايير المعتمدة من قبل الوزارة في منشآت المبيت.
عدم توفر التجهيزات واألدوات المطلوبة لعمل المنشأة وفق سويتها التصنيفية.
عدم الحصول على الموافقة الالزمة إلقامة برنامج فني أو ركن موسيقي.
عدم توفير العدد الكافي من العاملين من خريجي كليات السياحة ،والمعاهد والمدارس الفندقية العائدة للوزارة ومراكز التدريب
السياحي المرخصة وفق النسبة التي تحددها الوزارة في تعليماتها التنفيذية.
ه -يغرم المستثمر بمبلغ قدره /250,000/ل.س مئتان وخمسون ألف ليرة سورية في حال عدم االلتزام بمواعيد اإلغالق المحددة
من قبل المحافظة ،وتضاعف الغرامة وتغلق المنشأة في حال التكرار.
و -يغرم المستثمر بمبلغ قدره /100,000/ل.س مئة ألف ليرة سورية في الحاالت اآلتية:
عدم وجود بطاقة صحية خاصة بالعمال أو عدم تجديدها ،وتضاعف الغرامة وتغلق المنشأة في حال التكرار.
المادة – 21
أ -فيما عدا المخالفات المنصوص عليها في الفقرتين /أ–ب /من المادة /18/من هذا القانون ،للوزير أن يستعيض عن مدة اإلغالق
بغرامة مالية من /200,000/ل.س مئتي ألف ليرة سورية إلى /1,000,000/ل.س مليون ليرة سورية عن كل يوم إغالق وفق
تصنيف المنشأة.
ب -يصدر الوزير قرارات التغريم أو إغالق المنشآت المخالفة أو استبدال اإلغالق بالغرامة المالية.
المادة – 22
في حال عدم تسديد الغرامات المنصوص عليها في هذا القانون من قبل المخالف يتم إغالق المنشأة لحين التسديد أصوًال.
المادة – 23
أ -توزع الغرامات المالية المحصلة بموجب أحكام هذا القانون وفق النسب اآلتية:
70%للخزينة العامة للدولة.
15%توزع على العاملين في الوزارة واللجان المشكلة بموجب أحكام هذا القانون.
ب -تصدر بقرار من الوزير أسس ونسب توزيع حصيلة الغرامات المنصوص عليها في البند /3/من الفقرة /أ /من هذه المادة على
العاملين في الوزارة واللجان المشكلة بموجب أحكام هذا القانون.
الفصل السادس
أحكام ختامية
المادة – 24
تصدر بقرار من الوزير التعليمات الخاصة بأنظمة الحجوزات السياحية والفوترة والمواصفات الفنية والخدمية والتشغيلية للمنشأة.
المادة – 25
أ -تمنح المنشآت غير المرخصة والموضوعة باالستثمار قبل نفاذ هذا القانون مدة عام من تاريخ نفاذه لتوفيق أوضاعها والحصول
على الترخيص السياحي لهذه المنشآت بالسوية التصنيفية التي تحققها وفقًا لألنظمة النافذة ،وللوزير بقرار معلل تمديد هذه المدة لفترة
مماثلة ولمرة واحدة فقط ،وفي حال عدم التزامها بتوفيق أوضاعها تطبق عليها أحكام القوانين النافذة.
ب -تخضع المنشآت المنصوص عليها في الفقرة /أ /من هذه المادة لرقابة الوزارة ،وتفرض عليها كافة الضرائب والرسوم المتوجبة
وفق القوانين النافذة.
المادة – 26
يلتزم المستثمر بتشغيل عدد من العاملين من خريجي كليات السياحة والمعاهد والمدارس الفندقية العائدة للوزارة ومراكز التدريب
السياحي المرخصة وفق ما تحدده الوزارة.
المادة – 27
تصدر التعليمات التنفيذية لهذا القانون بقرار من الوزير.
المادة – 28
يلغى المرسوم التشريعي رقم /198/لعام ،1961والمادة رقم /11/من المرسوم التشريعي رقم /11/لعام .2015
المادة – 29
رئيس الجمهورية
بشار األسد