Professional Documents
Culture Documents
48
48
48
inline=true
موجب اإلحالة :اإلخالل بالواجب المهني وواجب الوقار والتحفظ 2021-07-27
الطباعة
سمعة القضاء واجب الحياد واجب التجرد واجب الوقار الواجب المهني واجب التحفظ
استغالل الصفة القضائية احترام القانون ثقة المتقاضين في القضاء صورة العدالة
يعتبر اإلخالل المنسوب للقاضي المتابع هو األساس القانوني للمتابعة التأديبية ويعتبر
المفتش العام وفي إطار الصالحيات المخولة له قانونا الجهة الوحيدة المختصة بإجراء
األبحاث والتحريات حول المنسوب للقاضي.
يلتزم القاضي بالحفاظ على صفات الوقار والكرامة المتمثل في التصرف دائما بما يتماشى
وهيبة المنصب القضائي ،ويحافظ على صورة القضاء ،ويعزز ثقة الناس فيه؛
يفرض واجب التحفظ على القاضي الحرص في سلوكه على االتزان والرصانة ،وذلك درءا
لفقدان المتقاضين الثقة في استقاللية وحياد العدالة؛
يعُّد إخالال بالواجب المهني ،عدم استشارة ممثل النيابة العامة المسؤول القضائي ،قبل
اتخاذ أي إجراء أو قرار بشأن ما يعرض عليه من وقائع أو مساطر وكذا عدم التزامه
بتعليماته بصددها؛
يفرض واجب الوقار والتحفظ على القاضي الحرص على تجنب اللوم والتجريح في سلوكه،
الذي يجب أن يكون فوق الشبهات ،وأن يتصف بما يؤدي إلى ثقة الشخص العادي بأمانته
واستقامته بشكل ينعكس على احترام القضاء؛
يعتبر إخالال بواجب الوقار والتحفظ استغالل القاضي لصفته القضائية وتدخله في مسطرة
قضائية للحيلولة دون وضع شخص تحت تدبير الحراسة النظرية ،سواء تحققت النتيجة
المتوخاة من وراء تدخله أم ال ،طالما أن احتمال التأثير على قرارات الجهة المتدخل لديها وارد
ومظاهر استغالل أو محاولة استغالل النفوذ قائمة ،ويتحقق ذلك بمجرد استفساره الجهة
المذكورة عما يروج في المسطرة.
https://www.cspj.ma/decisions/details/48?inline=true 1/9
04/04/2024 21:15 https://www.cspj.ma/decisions/details/48?inline=true
بتاريخ 27يوليوز،2021
إن المجلس األعلى للسلطة القضائية ،وهو يبت في القضايا التأديبية برئاسة السيدَ :م حمد عبد النباوي
الرئيس المنتدب للمجلس األعلى للسلطة القضائية و بعضوية السادة :موالي الحسن الداكي – آمنة
بوعياش -محمد بنعليلو -محمد زوك– محمد خالد العرائشي -أحمد الغزلي -محمد أمين بنعبد هللا –
محمد الناصر -ماجدة الداودي -الحسن أطلس – حسن جابر -ياسين مخلي -عائشة الناصري -فيصل
شوقي – حجيبة البخاري -محمد جالل الموسوي -عادل نظام -عبد الكريم األعزاني ؛
بحضور السيد مصطفى اإلبزار :األمين العام للمجلس األعلى للسلطة القضائية؛
وبناء على مقتضيات القانون التنظيمي رقم 100.13المتعلق بالمجلس األعلى للسلطة القضائية الصادر
بتنفيذه الظهير الشريف رقم 1.16.40بتاريخ 14جمادى الثانية 24)1437مارس .(2016؛
وبناء على مقتضيات القانون التنظيمي رقم 106.13المتعلق بالنظام األساسي للقضاة الصادر بتنفيذه
الظهير الشريف رقم 1.16.41بتاريخ 14جمادى الثانية 24)1437مارس (2016؛
وبناء على النظام الداخلي للمجلس األعلى للسلطة القضائية المنشور في الجريدة الرسمية بتاريخ 09
نونبر 2017؛
الوقائع
بناء على تعليمات السيد الرئيس المنتدب للمجلس األعلى للسلطة القضائية ،أحالت األمانة العامة
للمجلس كتاب على المفتش العام للشؤون القضائية من أجل البحث والتحري حول ما ورد في كتاب
السيد الوكيل العام للملك لدى محكمة االستئناف ب***** المرفوع إلى السيد الوكيل العام للملك لدى
محكمة النقض ،رئيس النيابة العامة ،بشأن ما نسب للسيد (س) ،عندما كان نائبا للوكيل العام للملك
لدى محكمة االستئناف ب*****،من تدخله لفائدة وسيط عقاري في بحث تمهيدي جار تحت إشراف السيد
وكيل الملك لدى المحكمة االبتدائية بنفس المدينة ،حيث أحال السيد وكيل الملك تقريرا إخباريا للمركز
الترابي للدرك الملكي ***** سرية ***** ب***** تحت رقم ***** وتاريخ ،23/06/2020مفاده أنه تدخل لفائدة
وسيط عقاري يسمى "أ" في بحث تمهيدي جار تحت إشراف السيد وكيل الملك لدى المحكمة االبتدائية
ب***** ،يتعلق موضوعه بتزوير عقدي بيع بقعتين أرضيتين مساحة كل واحد منهما 100متر وتصحيح
اإلمضاء عليهما بواسطة طوابع مزيفة ،وذلك بغرض التحايل على قانون التعمير رقم 25.90المتعلق
بالتجزئات العقارية والمجموعات السكنية ،وقد أفاد قائد المركز المذكور أنه تلقى سيًال من االتصاالت
الهاتفية من طرف نائب الوكيل العام للملك المعني باألمر ،تصب في اتجاه أن الوسيط العقاري أعاله ال
فعل إجرامي يربطه بالموضوع ،وأنه يجب االستماع إليه وإخالء سبيله ،عكس التعليمات الصادرة عن
السيد نائب وكيل الملك المشرف على البحث ،كما طلب النائب المذكور تزويده بنسخة من المحضر عبر
تطبيق الواتساب ،وأنه عند إخبار النائب المشرف على البحث أبدى اعتراضه وهو ما شكل حرجًا شديدا
للضابطة القضائية ،فلم تستطع تلبية رغبة السيد نائب الوكيل العام وال تبرير ذلك له بإخباره بتعليمات
السيد نائب وكيل الملك الرافضة؛
وأكد السيد الوكيل العام للملك إلى أن نائبه "السيد (س)" غير مخول لالتصال الهاتفي بالضابطة
القضائية.
https://www.cspj.ma/decisions/details/48?inline=true 2/9
04/04/2024 21:15 https://www.cspj.ma/decisions/details/48?inline=true
وبناء على تقرير المفتشية العامة للشؤون القضائية المنجز تحت عدد *****وتاريخ 12أكتوبر ،2020والذي
يستفاد منه أن األبحاث والتحريات المنجزة في الموضوع ،الذي تم خاللها االستماع إلى المعني وكذا إلى
مضمون القرص المضغوط الذي أدلى به عند االستماع إليه واالطالع على ما أدلى به من وثائق؛
وعند االستماع للسيد (س) من طرف المفتشية العامة للشؤون القضائية بتاريخ 30شتنبر ،2020صرح
أنه لم يتدخل في الواقعة الجنحية موضوع محضر الدرك الملكي التي تشير إلى تدخله في مسطرة جنحية
تتعلق بوسيط عقاري،بل إلثبات واقعة اعتقال تحكمي خارج المسطرة للمسمى (ب) بناء على وشاية
وردت عليه عبر هاتفه النقال بصفته نائبا عاما مداوما ،أخبر بها السيد الوكيل العام للملك بمجرد توصله
بها ،فأشعره بإرجاء األمر إلى حين تقديم من له المصلحة شكاية في الموضوع ،وأنه قبل ذلك اتصل
بالدرك الملكي للتثبت من واقعة احتجاز الشخص أعاله ،وأن الدرك أنكروا في البداية في مناسبتين وجود
أي شخص بهذا االسم وأن آخر مسطرة يباشرونها تتعلق بأشخاص آخرين توصلوا بشأنهم بتعليمات
نيابية سابقة ،وفي المكالمة الثالثة اتصل رئيس المركز بالدركي (ج) ففوجئ بتواجد الشخص المعني
بمكتبه ،وأن هذه الواقعة حدثت يوم االثنين 22يونيو 2020على الساعة الثانية عشر ،وأنه أخبر السيد
الوكيل العام للملك يوم األربعاء 24يونيو 2020بالرغم من استعطاف رئيس مركز الدرك الملكي والدركي
المعني ،وأنه ثبتت بالفعل واقعة االحتجاز وأن المعني باألمر تقدم بشكاية في الموضوع؛ وعند عرض ما
ورد بمحضر الدرك الملكي من تلقي مركز الدرك سيال من المكالمات ترمي لالستماع إلى الوسيط العقاري
وإطالق سراحه ،أدلى بقرص مضغوط يتضمن تسجيال بالصوت والصورة لرئيس المركز الترابي يؤكد أنه
تدخل من أجل إثبات واقعة االعتقال التحكمي للمسمى (ب) ولم يتدخل من أجل أي طرف آخر موضوع أي
مسطرة جنحية أخرى ،وبصورة من شكاية (ب) من أجل االعتقال التحكمي بواسطة محاميه الذي سلمه
إياها بناء على طلبه بمناسبة زيارة بعض المحامين له عقب إجراء عملية جراحية ،وكذا بتقرير رفعه إلى
السيد الوكيل العام للملك في الموضوع ،وأكد أن االتصال وقع فعال مع مركز الدرك الملكي إال أنه لم
يتعلق بالبحث مع الوسيط العقاري ،مضيفا أنه ال يتوفر حاليا على رقم هاتف الشخص الذي اتصل به من
أجل تقديم الوشاية حول االعتقال التحكمي يوم 22يونيو ،2020وأنه ال يعرف كيف حصل على رقم هاتفه.
كما أدلى بكتاب في الموضوع مرفوع إلى السيد المفتش العام للشؤون القضائية يوضح فيه أربع نقط،
األولى أنه كان مداومًا ساعة الواقعة رفقته نسخة حسب سجل الديمومة ،والثانية أنه تدخل للتثبت
والتأكد من واقعة بلغت إلى علمه بإيقاف واقتياد واحتجاز تعسفي بدون علم النيابة العامة وال طلب
تعليماتها وال تحرير محضر وال وجود ألي قضية مرتبطة بهذا االحتجاز ،والثالثة أنه أشعر رئيسه المباشر
ورفع كتابًا تم إرجاؤه إلى غاية تقدم الشخص بشكاية في الموضوع ،والرابعة أنه دفعًا للشبهات ،توصل
إلى شهادة صوتية من رئيس المركز الترابي يشهد فيه أنه لم يقع تدخل في أي قضية جنحية أو في أية
قضية أخرى باستثناء واقعة االحتجاز التعسفي .كما أوضح أن عمله قانوني مؤسس على نص المادة 39
من قانون المسطرة الجنائية ،وأن إحجامه قد يرتب مسؤوليته الجنائية والتأديبية ،فضال عن أنه بعد البحث
اإلداري الذي قام به جهاز الدرك الملكي فيما بعد ،تبين ضلوع الدركي (ج) في سلب حرية مواطن خارج
نطاق القانون ،فتم تنقيله إلى المركز الترابي ل***** .وأضاف أن أحد المحامين رفع شكاية من أجل الشطط
في استعمال السلطة واالحتجاز في نفس المسألة؛
وعند االستماع إلى مضمون القـرص المضغـوط تبين أنه يتضمن حوارا بصوت القاضي المعني مع
شخص آخر؛
وبناء على مقرر المجلس األعلى للسلطة القضائية الذي اتخذه في اجتماعه المنعقد بتاريخ 03غشت 2021
بتعيين السيد ***** الوكيل العام للملك لدى محكمة االستئناف ب*****مقررا في القضية؛
https://www.cspj.ma/decisions/details/48?inline=true 3/9
04/04/2024 21:15 https://www.cspj.ma/decisions/details/48?inline=true
وبناء على التقرير المنجز من قبل المقرر السيد ***** الذي ضمنه مجموع اإلجراءات التي قام بها وأودعه
بأمانة المجلس بتاريخ 20مايو 2021؛
وبناء على مقرر المجلس األعلى للسلطة القضائية الذي اتخذه في اجتماعه المنعقد بتاريخ 8يونيو 2021
بإحالة المعني باألمر إلى المجلسمن أجل اإلخالل بالواجبات المهنية وواجب الوقار والتحفظ طبقا
لمقتضيات المادة 90من القانون التنظيمي رقم 100.13؛
وبناء على جميع وثائق الملف التأديبي للسيد (س) والتي تم وضعها رهن إشارته؛
وبناء على االستدعاء الموجه للمعني باألمر للمثول أمام أنظار المجلس لجلسة 06يوليوز 2021الذي
توصل به بتاريخ 29يونيو 2021حسب الثابت من شهادة التوصل ،حضرها وتقرر تأجيل القضية إلى اجتماع
27يوليو 2021بعد طلبه مهلة إلعداد الدفاع؛
وبجلسة 27يوليوز ،2021حضر السيد (س) بمؤازرةاألستاذ ***** المحامي بهيئة ***** ،وأكد أنه اطلع على
ملفه التأديبي وأنه مستعد لمناقشته ،وقدم المقرر السيد ***** تقريره بحضور القاضي المتابع ،وتم
االستماع للقاضي السيد (س) ،كما أعطيت الكلمة لدفاعه األستاذ ***** فتقدم بمجموعة من الملتمسات
األولية والدفوع الشكلية والتمس في الموضوع مراعاة كون المعني باألمر حسن النية وتجاوز ما أخطأ فيه
ألن اإلجراء الذي قام به كان اجتهادا فقط من طرفه طالبا عدم مؤاخذته؛
حيث تقدم دفاع القاضي المتابع بملتمس إلجراء بحث تكميلي في القضية طبقا للمادة 99من القانون
التنظيمي المتعلق بالمجلس األعلى للسلطة القضائية على أساس أن هناك مجموعة من النقط لم تجب
عليها مسطرة المقرر؛
حيث إن طلب إجراء بحث تكميلي غير مستند على أساس ،ما دام أنه اتضح للمجلس األعلى للسلطة
القضائية ،من خالل تفحصه لجميع وثائق الملف أن األبحاث المنجزة في الموضوع أحاطت بجميع
جوانب القضية وحيثياتها وتعرضت لجميع النقط الجدية المؤثرة التي تمكنه من البت في الملف
التأديبي ،الشيء الذي يرى معه عدم االستجابة للملتمس المذكور؛
وحيث فيما تقدم به دفاع القاضي المتابع من طلب وقف البت في القضية إلى حين االنتهاء من قضية
االعتقال التحكمي لوجود ارتباط بينهما ،فإن المجلس يرى بأن المتابعة التأديبية الجارية مستندة على
عناصر كافية ووقائع محددة تجعل النظر فيها غير مرتبط بتاتا بوجود مسطرة أخرى جارية وأن انتهاء
قضية االعتقال من عدمه ال أثر له على مجرى المتابعة التأديبية ،بما يرتئي معه عدم االستجابة
للملتمس المذكور؛
وحيث فيما تقدم به دفاع القاضي المتابع من دفوع ترمي إلى بطالن مسطرة التفتيش القضائي وتقريره،
وبطالن مسطرة المقرر المرتبطة بها والدفع بعدم قبول المتابعة وخرق مبدإ الشرعية ومبدإ تدرج
القوانين ،اتضح للمجلس بعد االطالع على جميع وثائق الملف ،أن الدفوع المثارة غير مؤثرة وال ترتكز على
أساس قانوني ،ذلك أن ملف المتابعة احترم الشكليات واألسس القانونية المنصوص عليها في القانون
التنظيمي المتعلق بالمجلس األعلى للسلطة القضائية من حيث صالحيات جهة التفتيش المنبثقة من
https://www.cspj.ma/decisions/details/48?inline=true 4/9
04/04/2024 21:15 https://www.cspj.ma/decisions/details/48?inline=true
هذا القانون التنظيمي من جهة ،وصالحيات القاضي المقرر المنبثقة من نفس القانون من جهة أخرى.
فاألساس القانوني للمتابعة التأديبية هو اإلخالل بالواجبات المهنية وواجب الوقار والتحفظ ،وأن ذلك تم
بعد تكليف المجلس للمفتش العام بإجراء األبحاث والتحريات حول المنسوب للقاضي ،وأن المفتش
العام قام بذلك في إطار الصالحيات المخولة له قانونا باعتباره الجهة الوحيدة المختصة .كما أنه وبعد
عرض نتائج التفتيش على المجلس تطبيقا للمادة 80من القانون التنظيمي المتعلق بالمجلس األعلى
للسلطة القضائية ،قرر تعيين مقرر في القضية طالبا منه القيام بالبحث فيها ،في إطار مراعاة المسطرة
المحددة في القانون ،مع القيام بجميع ما يراه مفيدا في استجالء الحقيقة كالتنقل لعين المكان
واالستماع لألشخاص واستفسار القاضي المتابع وغير ذلك مما يظهر له أثناء قيامه بالبحث ،بما تكون
معه صالحيات القاضي المقرر شاملة جميع الوقائع المتصلة بالملف والتي تصب في إطار نفس أساس
المتابعة التأديبية وتكون مرتبطة بها ،كما هو الحال في الواقعة المنسوبة للقاضي الذي تشبت
باالستماع لشريط صوتي أدلى به لنفي المتابعة عنه وهو أمر يدخل في اختصاص القاضي المقرر وال يمثل
تجاوزا لنقطة اإلحالة بموجب المتابعة التأديبية ،الشيء الذي يجعل الدفوع المثارة غير مبنية على أساس
ويتعين ردها؛
في الموضوع:
حيث إنه بمقتضى المادة 96من القانون التنظيمي المتعلق بالنظام األساسي للقضاة "يكون كل إخالل
من القاضي بواجباته المهنية أو بالشرف أو الوقار أو الكرامة ،خطأ من شأنه أن يكون محل عقوبة تأديبية "؛
وحيث إن االلتزام بالحفاظ على صفات الوقار والكرامة يستمد أساسه من المادة 40من القانون
التنظيمي المتعلق بالنظام األساسي للقضاة ومن المبادئ الدولية المتعارف عليها بشأن السلوك
القضائي ،وأن تجسيد ذلك يتطلب من القاضي التصرف دائما بما يتماشى وهيبة المنصب القضائي،
ويحافظ على صورة القضاء ،ويعزز ثقة الناس فيه؛
وحيث إن واجب التحفظ الملقى على عاتق القاضي يفرض عليه الحرص في سلوكه على االتزان
والرصانة ،وذلك درءا لفقدان المتقاضين الثقة في استقاللية وحياد العدالة؛
حيث إنه يتعين على ممثل النيابة العامة ـ لخصوصية مهامه ـ الرجوع إلى المسؤول القضائي
لالستشارة قبل اتخاذ أي إجراء أو قرار بشأن ما يعرض عليه من وقائع أو مساطر وااللتزام
بتعليماته تحت طائلة اإلخالل بالواجب المهني الموجب للمساءلة التأديبية؛
وحيث تبين من مجموع وثائق الملف التأديبي وتصريحات السيد (س) أمام المفتشية العامة للشؤون
القضائية وأمام السيد المقرر ،وكذا من خالل تصريحات باقي المستمع إليهم ،أن القاضي قام باالتصال
بالدرك الملكي ***** تبعا للمكالمات الهاتفية التي صرح أنه تلقاها من شخص مجهول ،رغم أنه غير مخول
له القيام بذلك .وعلى فرض قيامه باالتصال أثناء الديمومة ،فإن اسمه غير مضمن بالئحة ديمومة
المكالمات الهاتفية المحددة من قبل المسؤول القضائي ،ويتعين على النائب التقيد بها ،وأن عدم االلتزام
بتعليمات الوكيل العام للملك في هذا الشأن يعد إخالال بالواجب المهني؛
وحيث إن نفي القاضي المتابع تفنده ظروف ومالبسات الواقعة ،ذلك أن اتصال القاضي بالضابطة
القضائية دون موافقة رأي رئيسه المباشر ،حدث يوم االثنين 22يونيو ،2020أي خالل أوقات العمل
الرسمية ال خالل فترة الديمومة ،ثم إنه ملزم خاصة في الواقعة حسب روايته بأن يشعر السيد الوكيل
العام للملك في الحين قصد اتخاذ اإلجراءات الالزمة لالنتقال والمعاينة إلثبات االعتقال التحكمي ،ولم
https://www.cspj.ma/decisions/details/48?inline=true 5/9
04/04/2024 21:15 https://www.cspj.ma/decisions/details/48?inline=true
يبادر إلى إشعار رئيسه السيد الوكيل العام للملك إال يوم األربعاء 24يونيو ،2020وحتى حين أخبره تلقى
منه أمرا بإرجاء األمر إلى حين تقديم من له المصلحة بشكاية في الموضوع؛
وحيث إن الشكاية المتمسك بها مؤرخة في 23يونيو 2020ومرفوعة إلى السيد الوكيل العام للملك لدى
محكمة النقض ،رئيس النيابة العامة ،مما يفيد أن النيابة العامة لدى محكمة االستئناف ب***** لم تتلق أي
شكاية مكتوبة في الموضوع تستدعي تدخلها ،وأن اتصاله كان يرتبط بالتدخل في مسطرة البحث
التمهيدي الذي كان يجري تحت إشراف النيابة العامة لدى المحكمة االبتدائية .وفضال عن ذلك طلب
القاضي المتابع الضابطة القضائية تمكينه أيضا من نسخة من المحضر المنجز في الموضوع وتوجيهها
إليه عبر تطبيق الواتساب ،بما يكون معه تدخله للحيلولة دون وضع شخص موضوع بحث تمهيدي تحت
تدبير الحراسة النظرية مستغال صفته القضائية ،أمر يتنافى مع األخالق التي تتطلبها الصفة
القضائية ،من حياد وتجرد وسمو نفس ،سواء تحققت النتيجة المتوخاة من وراء تدخله أم ال ،طالما
أن احتمال التأثير على قرارات الجهة المتدخل لديها وارد ومظاهر استغالل أو محاولة استغالل
النفوذ قائمة ،كما أن مجرد إقدامه على االتصال بقائد المركز الترابي وتسجيل الحوار ،واستفساره
عما يروج حول تدخله في المسطرة المذكورة ،يعد إخالال بواجب الوقار والتحفظ الذي يلزمه أن يحرص
على تجنب اللوم والتجريح في سلوكه ،الذي يجب أن يكون فوق الشبهات ،وأن يتصف بما يؤدي إلى
ثقة الشخص العادي بأمانته واستقامته بشكل ينعكس على احترام القضاء ،وهو إخالل بالواجب
المهني ،وواجب الوقار والتحفظ؛
وحيث واعتبارا للمعطيات المذكورة أعاله ،واعتمادا على مبدأ التناسب بين األفعال المرتكبة والعقوبة
التأديبية المنصوص عليه في المادة 99من القانون التنظيمي رقم 106.13المتعلق بالنظام األساسي
للقضاة؛
ألجله
قرر المجلس اتخاذ عقوبةاإلقصاء المؤقت عنالعمل لمدةثالثة أشهرفي حق السيد(س) ،القاضي
بالمحكمة االبتدائية ب***** ،مع حرمانه من أي أجر باستثناء التعويضات العائلية.
العنوان
زنقة الرياض ،قطاع 16حي الرياض ،ص.ب 1789الرباط
الهاتف
https://www.cspj.ma/decisions/details/48?inline=true 6/9
04/04/2024 21:15 https://www.cspj.ma/decisions/details/48?inline=true
تقديم
الرئيس المنتدب
دوريات
https://www.cspj.ma/decisions/details/48?inline=true 7/9
04/04/2024 21:15 https://www.cspj.ma/decisions/details/48?inline=true
إختصاصات المجلس
هياكل المجلس
تأليف المجلس
تأليف المجلس
أعضاء المجلس
لجان المجلس
نصوص مرجعية
أعمال المجلس
أخبار المجلس
قرارات المجلس
آراء وتوصيات
تعاون وشراكة
المكتبة الرقمية
اصدارات المجلس
النصوص القانونية
https://www.cspj.ma/decisions/details/48?inline=true 8/9
04/04/2024 21:15 https://www.cspj.ma/decisions/details/48?inline=true
فضاء القضاة
الخريطة القضائية
إعالنات التوظيف
اإلتفاقيات القضائية
إعالنات المجلس
بالغات المجلس
https://www.cspj.ma/decisions/details/48?inline=true 9/9