Professional Documents
Culture Documents
وثيقة سياسة حماية الطفل
وثيقة سياسة حماية الطفل
إعداد ومراجعة :أمل فرحات -غيدا عناني -ســناء عواضة-زينب بيضون -ماجدة الجبيلي
تنقيح لغوي :عليا عواضة
تصميــم وطباعةwww.limelightprod.com | Limelight Productions :
وجمعية دار الطفل اللبناني.2016 ،ّ © جميع حقوق الطبع محفوظة لوزارة الشــؤون االجتماعية ومنظمة أبعاد
الكتيــب محفوظــة لكــن يمكــن اســتخدام النــص دون مقابــل مــن أجــل أهــداف تخــدم المناصــرة ،أو التعليــم ،علــى أن يتــم ذكــر المصــدر بشــكل كامــل .يطلــب
ّ إن حقــوق هــذا
الكتيــب أن يتــم توثيــق اســتخداماته كمرجــع مــن أجــل أهــداف تخــدم تقييــم األثــر .يجــب طلــب اإلذن فــي حــال الرغبــة بنســخ بعــض أو جميــع أجزائــه
ّ أصحــاب حقــوق هــذا
بــأي ظــرف كان ،أو فــي حــال اســتخدامه أو ترجمتــه أو مواءمتــه.
تأتــي هــذه الوثيقــة "سياســة حمايــة الطفــل الموحــدة الخاصــة بالمؤسســات والجمعيــات األهليــة العاملــة مــع االطفــال"
فــي إطــار رؤيــا إســتراتيجية إعتمدتهــا وزارة الشــؤون االجتماعيــة فــي مقاربــة موضــوع حمايــة االطفــال لناحيــة بنــاء نظــام
كامــل متكامــل يضمــن حقــوق االطفــال ويصــون كراماتهــم .هــذه الرؤيــا تنطلــق مــن مبــادئ عامــة تهــدف الــى تعزيــز
الشــراكة والتنســيق والتفاعــل مــع مؤسســات المجتمــع المدنــي ،وبنــاء عالقــة تعاقديــة موثوقــة تراعــي المصالــح الفضلــى
لألطفــال ،وكذلــك تطويــر وتحســين العمــل وتعزيــز المهــارات المؤسســاتيه ضمانـ ًـا لجــودة ونوعيــة الخدمــات المقدمــة.
ً
نتاجــا لتعــاون مثمــر مــا بيــن وزارة الشــؤون اإلجتماعيــة مــن خــال برنامــج موزاييــك الممــول كمــا تعتبــر هــذه الوثيقــة
مــن الســفارة االيطاليــة فــي لبنــان وبرنامــج التعــاون االيطالــي مــع جمعيــة دار الطفــل اللبنانــي ومنظمــة أبعــاد ،حيــث
ً
تكامــا بيــن دور الــوزارة الناظــم والمخطــط والمســؤول ،وخبــرة وتجربــة المجتمــع المدنــي ومرونــة ِّ
شــكل هــذا العمــل ُي
حركتــه التطويريــة وإحتضــان المجتمــع الدولــي لواقــع مجتمعنــا المثقــل بالحاجــات ســواء القديمــة المتفاقمــة أو الجديــدة
ً
نموذجــا للمســيرة والسياســة التــي تنتهجهــا الــوزارة لحمايــة الطفولــة بشــكل خــاص ولمواجهــة واقــع بنيــة المتفجــرة،
الدولــة ومؤسســاتها المتهالكــة.
كذلــك تكمــن أهميــة هــذا العمــل فــي التكامــل مــع تدخــات الــوزارة فــي موضــوع حمايــة االطفــال وتحديـ ً
ـدا مــع خطــة
وزارة الشــؤون االجتماعيــة لحمايــة االطفــال والنســاء فــي لبنــان التــي تنفذهــا بدعــم مــن منظمــة اليونيســف ،ومــا تتضمنــه
هــذه الخطــة مــن تدعيــم لنظــام حمايــة االطفــال علــى المســتوى المحلــي ،عبــر تحويــل مراكــز الخدمــات االنمائيــة المنتشــرة
علــى األراضــي اللبنانيــة الــى مراكــز مجتمعيــة رائــدة فــي تأميــن خدمــات الحمايــة ،وتوفيــر مســاحات آمنــة لالطفــال،
ومراكــز مشــورة وإســتماع لهــم يقصدونهــا ويختلــون فيهــا للتفريــغ عــن مآســيهم والتوعيــة علــى حقوقهــم .هــذا باإلضافــة
الــى إطــاق" االجــراءات التنفيذيــة الموحــدة لحمايــة الطفــل فــي لبنــان" والتــي رســمت مســارات العمــل عبــر توحيــد
إجــراءات إدارة الحالــة وطــرق االســتجابة والتبليــغ ،ومــا تبعهــا مــن بنــاء لقــدرات العامليــن/ات مــن القطاعيــن العــام والخــاص،
والتشــبيك مــع الــوزارات المختصــة.
هــذا ،باإلضافــة الــى تحديــث العقــود الموقعــة بيــن وزارة الشــؤون االجتماعيــة والمؤسســات الرعائيــة والجمعيــات االهليــة
المتعاقــدة معهــا ،لناحيــة تضمينهــا إعتمــاد "سياســة حمايــة الطفــل الموحــدة" كبنــد أساســي مــن بنــود العقــد.
ً
تمامــا الــدور الريــادي الــذي تلعبــه المؤسســات االهليــة فــي لبنــان ،والمســؤولية إن وزارة الشــؤون االجتماعيــة تــدرك
ً
الملقــاة علــى عاتقهــا لمســاعدة الفئــات االكثــر تهميشــا وال ســيما االطفــال ،وأن هــذا العمــل يحتــاج الــى االنفتــاح علــى
مقاربــات ومنهجيــات جديــدة ترقــى الــى مصافــي حــق الطفــل علينــا بالعيــش الكريــم ضمــن بيئــة آمنــة تعوضــه مــا فقــده
ـانا حـ ً
ـرا فــي القيــم واالنتمــاء الــى الوطــن. وتؤهلــه كــي يكــون إنسـ ً
فــي الختــام ،يهمنــي التأكيــد أن هــذا العمــل لــم يكــن ُلينجــز بمــا فيــه مــن تحديــات ،لــوال التــزام الشــركاء وإيمانهــم بالغايــات
المرجــوة مــن إعتمــاد سياســة موحــدة لحمايــة االطفــال فــي المؤسســات ،والتفاعــل االيجابــي مــن قبــل المؤسســات
والجمعيــات االهليــة العاملــة مــع االطفــال ،وتعــاون فريــق عمــل وزارة الشــؤون االجتماعيــة ،مــع إدراكنــا الكامــل لضعــف
المــوارد واإلمكانــات ،لكــن بالعمــل ســوية نحقــق مــا نصبــو اليــه جميعـ ًـا.
والشــكر الخــاص الــى فريــق عمــل وزارة الشــؤون االجتماعيــة ،المستشــار االســتاذ فهمــي كرامــي ،المديــرة العامــة باإلنابــة
الســيدا رنــده بــو حمــدان ،رئيســة مصلحــة الرعايــة االجتماعيــة الســيدة نــدى فــواز ،رئيســة مصلحــة شــؤون المعوقيــن الســيدة
مــاري الحــاج ،والدوائــر المختصــة التابعــة لهــا ،والســيدة ســناء عواضــة مــن المجلــس األعلــى للطفولــة والمكلفــة بتنســيق
هــذا المشــروع ،والمســاعدات االجتماعيــات العامــات فــي وزارة الشــؤون اإلجتماعيــة ،والشــكر واإلمتنــان الــى كافــة
الجمعيــات والمؤسســات األهليــة والدوليــة التــي شــاركت بفعاليــة فــي مراجعــة وإقــرار هــذه الوثيقــة ،إن مــن خــال
المشــاركة فــي اللقــاءات التشــاورية المناطقيــة ،أو مــن خــال مراجعتهــا التقنيــة للوثيقــة وإبــداء رأيهــا ،أو تبنــي هــذه
السياســة وتطبيقهــا بمختلــف مكوناتهــا فــي مؤسســاتها لتكــون البيئــة البديلــة الحاضنــة والحاميــة لألطفــال فــي لبنــان.
١ مقدمة
26 خاتمة
35 مالحق
مقدمة
ضمــن سياســة وتوجهــات وزارة الشــؤون االجتماعيــة الســاعية الــى تعزيــز نظــام حمايــة االطفــال وإعتمــاد مقاربــات جديــدة
غايتهــا تطويــر األداء وتحســين نوعيــة الخدمــات لمــا فيــه ضمــان مصلحــة الطفــل الفضلــى .ســعت الــوزارة مــن خــال برنامــج
تعزيــز المؤسســات ودعــم الفئــات األكثــر ضعفـ ًـا علــى المســتوى المحلــي – موزاييــك ،الممــول مــن الحكومــة االيطاليــة،
ومــن خــال مجموعــة العمــل التقنيــة TASK FORCEوالتــي أنشــئت فــي إطــار هــذا البرنامــج ،وتضــم فــي عضويتهــا ممثليــن/
ات عــن االدارات الحكوميــة وبعــض الجمعيــات االهليــة ،الــى دعــم أنشــطة غايتهــا تطويــر القــدرات المؤسســاتية والبشــرية،
إنطالقـ ًـا مــن مبــادرة وحاجــة تعرضهــا جهــة حكوميــة وتنفذهــا وتديرهــا جهــة أهليــة.
فكانــت الحاجــة التــي طرحتهــا وزارة الشــؤون االجتماعيــة حــول مأسســة موضــوع حمايــة االطفــال وتأطيــره فــي جملــة
مــن اإلجــراءات والتدابيــر والمعاييــر الكفيلــة بحمايــة االطفــال الذيــن هــم فــي عهــدة المؤسســات وبرعايتهــا .عليــه،
قدمــت جمعيــة دار الطفــل اللبنانــي ومنظمــة أبعــاد مشــروعهما حــول "مأسســة سياســة حمايــة الطفــل فــي المؤسســات
المتعاقــدة مــع وزارة الشــؤون االجتماعيــة" ،والــذي إنطلــق فــي مرحلــة أولــى مــع الجمعيــات والمؤسســات المتعاقــدة
ـم تنفيــذ لقــاءات مــع هــذه الجمعيــات وخلصــت الــى إطــاق الصيغــة االولــى مــن" مــع دائــرة حمايــة االحــداث ،حيــث تـ ّ
وثيقــة سياســة حمايــة الطفــل الموحــدة الخاصــة بالمؤسســات والجمعيــات االهليــة العاملــة مــع االطفــال فــي لبنــان" فــي
26آب .2015
ـاء علــى النجاحــات التــي حققهــا المشــروع فــي مرحلتــه االولــى ،ورغبــة المؤسســات والجمعيــات بالمشــاركة ،وإلتــزام وبنـ ً
تــم التوســع فــي المشــروع ليشــمل أكبــر عــدد مــن وزارة الشــؤون االجتماعيــة بتدعيــم العمــل المؤسســاتي وتعزيــزهّ ،
الجمعيــات المتعاقــدة مــع الــوزارة ضمــن عقــود الرعايــة( رعايــة إجتماعيــة -رعايــة االشــخاض ذوي اإلعاقــة) ،وبموافقــة مــن
برنامــج موزاييــك الممــول مــن الســفارة االيطاليــة فــي بيــروت .فــكان اللقــاء الجامــع فــي 18تشــرين الثانــي ،2015الــذي
النيــة عــن
ـم خاللــه إعــان ّ
ضــم معظــم المؤسســات والجمعيــات الرعائيــة وتلــك التــي تعنــى بشــؤون ذوي/ات اإلعاقــة ،وتـ ّ
تبنــي هــذه المؤسســات إلعتمــاد سياســة لحمايــة االطفــال فيهــا .وقــد شــكل هــذا اللقــاء البدايــة إلطــاق عمليــة تدريــب
للعامليــن/ات فــي هــذه المؤسســات.
بالمقابــل ،وفــي إطــار تعزيــز وتطويــر عمليــة االشــراف والرقابــة علــى المؤسســات والجمعيــات االهليــة والمتعاقــدة مــع
ـم عقــد ورشــتي عمــل مــع المســاعدات االجتماعيــات فــي وزارة الشــؤون االجتماعيــة لتطويــر أداة عمــل متخصصــة الــوزارة ،تـ ّ
لتســهيل عمليــة الرقابــة وتوحيــد المنهجيــات فــي التعامــل مــع المؤسســات ،وكذلــك تقديــم الدعــم لهــذه المؤسســات
والتعــاون معهــا فــي تطويــر العمــل داخلهــا لناحيــة بنــاء قــدرات العامليــن/ات لديهــا ،ومســاعدتها فــي تطبيــق بنــود سياســة
حمايــة الطفــل.
إذا ،هــذه الوثيقــة جــاءت وليــدة عمــل تشــاركي ،تفاعــل خاللهــا المشــاركون/ات( )1فــي ورش العمــل وعملــوا/ن علــى ً
تطويرهــا مــن خــال خبراتهــم/ن وتجاربهــم/ن .كمــا شــاركت المســاعدات االجتماعيــات فــي مراجعتهــا وإبــداء الــرأي فيهــا،
وعرضــت علــى الجمعيــات االعضــاء فــي المجلــس الوطنــي للخدمــة االجتماعيــة ،وتجمــع الهيئــات مــن أجــل حقــوق الطفــل ُ
فــي لبنــان ،واالتحــاد اللبنانــي لرعايــة الطفــل للوقــوف علــى رأيهــم .كمــا تمــت مواءمــة هــذه السياســة لتراعــي الضمانــات
الخاصــة باالطفــال ذوي االعاقــة.
إن الجديــة واإللتــزام مــن قبــل جميــع الفرقــاء المعنييــن مــن الوحــدات المختصــة فــي وزارة الشــؤون االجتماعيــة وكذلــك مــن
الجمعيــات والمؤسســات المتعاقــدة مــع الــوزارة ،قــد شــكلتا الداعــم االســاس كــي تبصــر وثيقــة "سياســة حمايــة الطفــل
الموحــدة الخاصــة بالمؤسســات والجمعيــات االهليــة العاملــة مــع االطفــال فــي لبنــان" النــور.
ً
173عامال/ة من 143مؤسسة وجمعية متعاقدة مع وزارة الشؤون االجتماعية .ملحق رقم 1لوائح باسماء ( )1إستهدفت ورش العمل بمجملها
1
المؤسسات والجمعيات
ً
أوال:
()2
تعريفات خاصة بحماية الطفل
الطفل:
هــو كل إنســان لــم يتجــاوز الثامنــة عشــرة مــن العمــر مــا لــم يبلــغ ســن الرشــد قبــل ذلــك بموجــب القانــون المنطبــق عليــه
(المــادة األولــى مــن اإلتفاقيــة الدوليــة لحقــوق الطفــل).
حماية الطفل:
المتعمــد ،وإعتماد
ّ المتعمــد واألذى غيــر
ّ تشــمل اإلجــراءات والتوجيهــات والمعاييــر الهادفــة إلــى وقايــة األطفــال مــن األذى
المنهجيــات المناســبة لإلســتجابة الفوريــة لــدرء الخطــر أو معالجتــه .فــي هــذه الوثيقــة ،ينطبــق مصطلــح «حمايــة الطفــل»
بشــكل خــاص علــى واجــب الجمعيات/المؤسســات والعامليــن/ات فيهــا تجــاه األطفــال الموضوعيــن فــي عهدتهــم وتحــت
رعايتهــم.
هــي إعــان نيــة يظهــر إلتــزام المؤسســة /الجمعيــة بحمايــة /األطفــال مــن األذى ،ويوضــح مــا تتطلبــه حمايــة الطفــل.
ً
عمليــا مــن خــال جملــة مــن المبــادئ والمعاييــر والتوجيهــات التــي تبنــى عليهــا الممارســات الفرديــة علــى أن تترجــم
والمؤسســاتية .ويضمــن هــذا اإلعــان تأميــن بيئــة آمنــة وإيجابيــة لألطفــال ،ويشــير إلــى أن المؤسســة أو الجمعيــة تأخــذ
علــى عاتقهــا رعايــة وحمايــة الطفــل.
العنف:
يعنــي «كافــة أشــكال العنــف أو الضــرر أو اإلســاءة البدنيــة أو العقليــة ،واإلهمــال أو المعاملــة المنطويــة علــى إهمــال،
وإســاءة معاملــة أو إســتغالل ،بمــا فــي ذلــك اإلســاءة الجنســية» ( الفقــرة 1مــن المــادة 19مــن إتفاقيــة حقــوق الطفــل).
أشكال العنف:
العنف الجسدي:
يشــمل أي عقــاب تُ ســتخدم فيــه القــوة الجســدية ويكــون الغــرض منــه إلحــاق درجــة معينــة مــن األلــم أو األذى ،مهمــا ّ
قلــت
شــدتهما .ومــن أشــكال هــذه الممارســة ،ضــرب األطفــال («الصفــع» أو «اللطــم» أو «الضــرب علــى الردفيــن») باليــد أو
بواســطة أداة -ســوط أو عصــا أو حــزام أو حــذاء أو ملعقــة خشــبية ومــا إلــى ذلــك.
( )2التعريفات الواردة في معرض الوثيقة مستقاة من إتفاقية حقوق الطفل ،التعليق العام رقم ١٣
2
العنف النفسي:
يشــمل إســاءة المعاملة النفســية أو اإلســاءة العقلية أو اللفظية أو العاطفية باإلضافة إلى ما يلي:
مشاهدة العنف المنزلي؛ جميــع أشــكال التفاعــل التــي تلحــق الضــرر بالطفــل،
كإشــعاره بأنــه عديــم القيمــة أو غيــر محبــوب أو غيــر
الوضــع فــي الحبــس اإلنفــرادي أو العــزل أو اإلحتجــاز معــرض للخطــر أو بــأن ال قيمــة لــه
ّ مرغــوب فيــه أو
فــي ظــروف ُم ّ
ذلــة أو مهينــة؛ ســوى فــي تلبيــة إحتياجــات غيــره؛
ّ
التخلي عن األطفال: اإلهمال النفسي أو العاطفي:
إحجــام اآلبــاء عــن تقديــم الرعايــة عندمــا تكــون لديهــم عــدم إبــداء أي دعــم عاطفــي أو عــدم اإلحاطــة بالحــب،
ً
أطفالهم.وغالبــا مــا الوســائل الكفيلــة بتلبيــة إحتياجــات مطلقــا بالطفــل ،وعــدم «جهوزيــةً وعــدم اإلهتمــام
تطــال األطفــال المولوديــن خــارج نطــاق الــزواج واألطفــال مقدمــي الرعايــة نفسـ ً
ـيا» بحيــث ال ينتبهــون إلــى العالمــات
ذوي الحاجــات الخاصــة فــي بعــض المجتمعــات. واإلشــارات الصــادرة عــن الطفــل؛
العنف الجنسي:
يشــمل كل أنــواع وأشــكال العنــف الجنســي بمــا فــي ذلــك ســفاح القربــى أو الــزواج المبكــر اإلجبــاري أو اإلغتصــاب أو
اإلشــراك فــي أعمــال إباحيــة أو اإلســتعباد الجنســي وقــد يتضمــن اإلعتــداء الجنســي علــى الطفــل المالمســات ذات المدلــول
الجنســي أو الظهــور بطريقــة غيــر محتشــمة وإســتخدام لغــة جنســية معــه وعــرض مــواد إباحيــة عليــه.
( )3يشير «التنكيل» إلى طقوس وأنشطة أخرى تنطوي على التحرش أو العنف أو اإلذالل تستخدم كوسيلة لضم شخص إلى مجموعة ما
3
العنف بين األطفال:
تشــمل العنف الجســدي والنفســي والجنســي ،الذي يقع في الغالب من خالل تسلط أطفال على أطفال آخرين،
إيذاء النفس:
تشــمل إضطرابــات األكل وتعاطــي المخــدرات وإدمانهــا واإلصابــات الذاتيــة واألفــكار اإلنتحاريــة ومحــاوالت اإلنتحــار
واإلنتحــار الفعلــي.
اإلستغالل:
يقصــد بإســتغالل األطفــال ،إســتعمالهم لمصلحــة شــخص آخــر إمــا إلرضائــه وإمــا لمنفعتــه ممــا يــؤدي إلــى معاملــة األطفــال
بطريقــة ظالمــة وقاســية ومؤذيــة .وتأتــي هــذه الممارســات علــى حســاب صحــة الطفــل الجســدية أو النفســية وعلى حســاب
تعليمــه ونمــوه االخالقــي أو اإلجتماعــي العاطفــي .ويشــمل إســتغالل األطفــال حــاالت مــن التالعــب وســوء اإلســتخدام
واإلعتــداء والقمــع واإلخضــاع وســوء المعاملــة .أمــا نوعــا إســتغالل األطفــال المعتــرف بهمــا فهمــا:
4
اإلتجار باألطفال:
إجتــذاب الطفــل أو نقلــه أو إســتقباله أو إحتجــازه أو إيجــاد مــأوى لــه ،بهــدف إســتغالله أو تســهيل إســتغالله مــن الغيــر
(قانــون 2011/164معاقبــة جريمــة اإلتجــار باألشــخاص):
اإلكــراه علــى الــزواج المبكــر :يمكــن إعتبــار التبنّ ــي غيــر الشــرعي ( بيــع االطفــال بقصــد
شــكال مــن أشــكال اإلســتغالل ً زواج االطفــال التبنــي)ُ :يقصــد ببيــع األطفــال أي فعــل أو تعامــل
الجنســي ألغــراض تجاريــة عندمــا يتــم تزويــج األطفــال يتــم بمقتضــاه نقــل طفــل مــن جانــب أي شــخص
وإســتخدامهم ألغــراض جنســية مقابــل الغــذاء أو أو مجموعةمــن األشــخاص إلــى شــخص آخــر لقــاء
مبالــغ نقديــة أو عينيــة.أو التزويــج القســري دون مكافــأة أو أي شــكل آخــر مــن أشــكال العــوض.
مراعــاة مصلحــة الطفــل ،فــي هــذه الحالــة يــزوج
االهألطفالهــم لتحقيــق االربــاح وإعالــة االســرة.
التقــاط أو الســماح بإلتقــاط أو إنتــاج أو توزيــع أو عــرض اإلعتــداء الجنســي علــى األطفــال إلنتــاج تســجيالت
أو حيــازة أو اإلعــان عــن صــور فوتوغرافيــة أو صــور بصريــة وســمعية لذلــك اإلعتــداء ،ومــن ثــم نشــره علــى
فوتوغرافيــة زائفــة («تشــكيل الصــور») أو أشــرطة شــبكة اإلنترنــت وســائر وســائل تكنولوجيــا المعلومــات
فيديــو منافيــة لــآداب ،يظهــر فيهــا أطفــال أو أشــخاص واإلتصــاالت؛
يســخرون مــن طفــل أو فئــة مــن األطفــال؛
هــم األطفــال الذيــن ال يلقــون الرعايــة أو ال يقيمــون مــع أحــد األبويــن ألي ســبب مــن األســباب أو الذيــن يقيمــون خــارج بلــد
إقامتهــم المعتــادة ،أو ضحايــا حــاالت الطــوارىء ،أو األطفــال غيــر المصحوبيــن أو المنفصليــن عــن ذويهــم .
أي طفــل إنفصــل عــن األبويــن أو األقــارب وال يوجــد مــن يهتــم بــه مــن األشــخاص البالغيــن الذيــن يعتبرهــم القانــون أو
العــرف مســؤولين عــن رعايتــه .وهــذا يعنــي إحتمــال إفتقــار الطفــل لرعايــة البالغيــن كليـ ًـا أو إحتمــال أن يكــون القائمــون
علــى رعايتــه أشــخاص ال يعرفهــم أو ال تربطــه بهــم أي عالقــة أو قــد يكونــون مــن مقدمــي الرعايــة غيــر المعتاديــن كالجيــران
أو طفــل آخــر دون ســن الثامنــة عشــر أو شــخص غريــب.
أي الطفــل الــذي انفصــل عــن االبويــن أو عــن الشــخص المــوكل برعايتــه بحكــم القانــون أو العــرف ولكــن ليــس بالضــرورة
عــن أقــارب آخريــن.
االطفال اليتامى:
االطفال ذو اإلعاقة:
حسـ َـية ،قــد تمنعهــم لــدى التعامــل مــع
هــم االطفــال الذيــن يعانــون مــن عاهــات طويلــة األجــل بدنيــة أو عقليــة أو ذهنيــة أو ّ
مختلــف الحواجــز مــن المشــاركة بصــورة كاملــة وفعالــة فــي المجتمــع علــى قــدم المســاواة مــع اآلخريــن.
( )5يعتبر الطفل المكتوم القيد أكثر فئة معرضة لإلستغالل والبيع واإلتجار به نتيجة فقدانه الهوية القانونية ،كذلك يفتقر الى أبسط حقوقه في االسم 6
والجنسية والصحة والتعليم والحقوق المدنية
ً
ثالثا:
تعريفات خاصة بالرعاية
مقدمو الرعاية:
«مقدمــو الرعايــة» ،هــم بحســب الفقــرة 1مــن المــادة 19مــن اتفاقيــة حقــوق الطفــل «الوالــد (الوالديــن) أو الوصــي
القانونــي (األوصيــاء القانونييــن) [ ،]...أو أي شــخص آخــر يتعهــد برعايــة الطفــل» .هــم األشــخاص الذيــن يتحملــون مســؤولية
معترفــا بهــا عــن ســامة الطفــل وصحتــه ونمــوه ورفاهــه ،وهــم باألســاس
ً قانونيــة أو مهنيــة -أخالقيــة أو ثقافيــة واضحــة
الوالــدان ،والوالــدان الكافــان ،والوالــدان بالتبنــي ،ومقدمــو الرعايــة فــي نظــام الكفالة فــي القانون اإلســامي ،واألوصياء،
واألقــارب والمجتمــع المحلــي؛ والعاملــون فــي المجــال التربــوي وفــي المــدارس وفــي مرحلــة الطفولــة المبكــرة؛ ومقدمو
الرعايــة الذيــن يســتخدمهم الوالــدان؛ والمدربــون الترفيهيــون والمدربــون الرياضيــون -بمــن فيهــم المشــرفون علــى مجموعات
مــن الشــباب؛ وأربــاب العمــل أو المشــرفون فــي مــكان العمــل؛ وموظفــو المؤسســات (الحكوميــة أو غيــر الحكوميــة) الذيــن
يتولــون مهــام شــبيهة بالرعايــة -كاألشــخاص البالغيــن المســؤولين عــن الرعايــة الصحيــة وقضــاء األحــداث ومراكــز االســتقبال
ومرافــق الرعايــة الســكنية .وفــي حالــة األطفــال غيــر المصحوبيــن بذويهــم ،تتولــى الدولــة تقديــم الرعايــة بحكــم الواقــع.
الرعاية البديلة:
هــي الرعايــة التــي تُ َقـ َّـدم عندمــا تكــون أســرة الطفــل غيــر قــادرة ،حتــى مــع وجــود الدعــم المناســب ،علــى توفيــر الرعايــة
ـميا أو غيــر رســمي ،وهــيـكل رسـ ًالمالئمــة للطفــل ،أو عندمــا تقــوم األســرة بالتخلــي أو بالتنــازل عنــه .وقــد تتخــذ الرعايــة شـ ً
تشــتمل علــى رعايــة ذوي القربــى ،أو حضانــة الطفــل ،أو أشــكال أخــرى مــن الرعايــة األســرية ،أو أماكــن الرعايــة التــي تشــبه
األســرة مثــل الرعايــة المؤسســية.
ً
عرضيــا أم التواجــد الحســي مــع طفــل أو أطفــال عــن قــرب فــي إطــار عمــل المؤسســة /الجمعيــة ،ســواء كان اإلتصــال
منتظمـ ًـا ،قصيـ ً
ـرا أم طويــل األمــد .ويشــمل التواصــل مــع األطفــال ســواء مــن خــال تنظيــم جلســة توعيــة أو إقامــة مجموعات
بؤريــة أو مرافقــة األطفــال فــي رحــات أو مــن خــال متابعــة شــؤونهم النفســية واإلجتماعيــة والقانونيــة أو اإلقامــة داخــل
المؤسســة.
الوصــول إلــى معلومــات عــن األطفــال كأســماءهم أو عناوينهــم أو أرقــام الهواتــف الخاصــة بأهلهــم أو ملفاتهــم أو
الحصــول علــى صورهــم.
7
ً
رابعا:
مبادئ حقوق الطفل األساسية
هــو مبــدأ المحافظــة علــى ســامة الطفــل وحياتــه .ويشــتمل الحــق فــي النمــاء كل جوانــب تطـ ّـور الطفــل والمشــاركة فــي
والثقافيــة ،والتمتّ ــع بفــرص للرفــاه والخيــال والبهجــة ،وتعزيــز هويــة الطفــل الفرديــة
ّ والفنيــة
ّ ميــة ّ
والتعل ّ االنشــطة الرياضيــة
ضمن أســرته وبيئته.
هــي النظــر بصــورة منهجيــة فــي الطريقــة التــي تتأثــر أو ســتتأثر بهــا حقــوق ومصالــح الطفــل بمــا ســوف تتخــذه المؤسســات
أو الســلطات مــن قــرارات وإجــراءات تتعلــق بالطفــل مباشــرة أو غيــر مباشــر بحيــث تعطــى االولويــة لمصلحــة الطفــل
وحقوقــه كافــة علــى أي إعتبــار آخــر.
عدم التمييز:
المشاركة:
أن تتــاح للطفــل فرصــة التعبيــر عــن رأيــه بحريــة فــي جميــع المســائل التــي تمســه ،واالســتماع إليــه وإيــاء رأيــه اإلعتبــار
ً
وفقــا لســن الطفــل ونضجــه. الواجــب
8
ً
خامسا:
()6
مبادئ أساسية في العمل مع االطفال
( )6رعاية األطفال الناجين من االعتداءات الجنسية -اللجنة الدولية لإلغاثة /اليونيسيف2012 ،
9
.8الموافقــة الواعية/المســتنيرة :هــي إعطــاء .6معاملــة كل طفــل بعــدل ومســاواة (مبــدأ عــدم
الموافقــة المجانيــة باإلســتناد الــى كل التفاصيــل عــال
ٍ التمييــز والشــمولية) :يجــب تقديــم مســتوى
وفقــا لســن الطفــل
ً والمعلومــات المتاحــة ،وذلــك مــن الرعايــة والعــاج لألطفــال ،بغــض النظــر عــن
وقدراتــه الذهنيــة الناشــئة .علــى ســبيل المثــال، عرقهــم ،أو دينهــم ،أو جنســهم ،أو حالتهــم األســرية،
عندمــا تطلــب موافقــة الطفــل علــى التقــاط صورتــه أو وضــع الموكليــن برعايتهــم ،أو خلفيتهــم الثقافيــة،
واســتعمالها ألغــراض الدعايــة ،يعطــى الطفــل أو وضعهــم المالــي ،أو قدراتهــم المحــدودة ،أو
معلومــات واضحــة عــن كيفيــة اســتعمال الصــورة إعاقتهــم ،ممــا يتيــح لهــم فرصــة تحقيــق أقصــى
ويمنــح فرصــة للرفــض .وإذا دعــي الطفــل إلــى تقديــم
ُ أي طفــل معاملـ ًـة
إمكاناتهــم .وينبغــي عــدم معاملــة ّ
المعلومــات أثنــاء تطويــر سياســة لحمايــة الطفــل ألي ســبب مــن األســباب. ّ غيــر عادلــة
فعليــه أن يــدرك دوره ،ومســؤولياته ،واالجــراءات
التــي ســوف تعتمــد .عندئــذ فقــط يســتطيع الطفــل .7تعزيــز مرونــة األطفــال :يتمتــع األطفــال بقــدرات
إبــداء «موافقتــه الواعيــة». ونقــاط قــوة فريــدة ،باإلضافــة إلــى إمتالكهــم القــدرة
علــى التعافــي .بالتالــي ،يقــع علــى عاتــق مقدمــي
الخدمــات مســؤولية التعــرف واالســتفادة مــن نقــاط
كجــزء مــن
ٍ القــوة الطبيعيــة لــدى الطفــل واألســرة
عمليــة التعافــي والشــفاء .ويجــب تحديــد العوامــل
التــي تعــزز مرونــة األطفــال والبنــاء عليهــا أثنــاء تقديــم
الخدمــات .وتكــون فــرص التعافــي مــن اإلســاءة أكبــر
لــدى األطفــال الذيــن يحظــون بالرعايــة.
()7
المبــادئ التوجيهيــة للعمل مع األطفال ذوي اإلعاقة
إحتــرام الكرامــة و اإلســتقاللية الفرديــة ،وتعزيــز مشــاركتهم،لضمان تمتــع كافــة األطفــال ذوي اإلعاقــة بحياة
آمنــة و كريمــة ،فــي ظــروف تصــون كرامتهــم و تعــزز إعتمادهــم علــى أنفســهم ،و تيســر مشــاركتهم الفعالــة
و الكاملــة فــي المجتمــع ،بمــا فــي ذلــك ،حريــة إتخــاذ القــرارات بطريقــة تراعــي قدراتهــم و إمكاناتهــم.
عــدم التمييــز ،و اإلقصــاء ،أو تعزيــز الوصــم اإلجتماعــي و إحتــرام اإلختــاف عنــد األطفــال ذوي اإلعاقــة و
تقبلهــم كجــزء مــن التنــوع البشــري و اإلنســاني.
تكافؤ و تســاوي الفرص،بطريقة تضمن توفير الموارد المناســبة لدعم األطفال ذوي اإلعاقة و عائالتهم.
إمكانيــة الوصــول إلــى الخدمــات المتخصصــة :ينبغــي إدراك االحتياجــات الخاصــة لالطفــال ذوي اإلعاقــة
عنــد تقديــم الرعايــة ،وضمــان حصولهــم علــى التعليــم والتدريــب ،والخدمــات الصحيــة ،الدعــم النفســي
واالجتماعــي ،والتأهيــل وإعــادة التأهيــل ،واإلعــداد المهنــي لممارســة عمــل مــا والنشــاطات الترفيهيــة و
التثقيفيــة.
تأميــن اإلندمــاج الكامل لألطفال ذوي اإلعاقة في محيطهم العائلي و المجتمعي.
المســاواة على أساس النوع االجتماعي.
إحتــرام القــدرات المتطــورة لألطفال ذوي اإلعاقة وإحترام حقهم في الحفاظ على هوياتهم.
( )7المبادئ العامة التفاقية األمم المتحدة بشأن حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة2006 ، 10
إجــراءات توجيهية محددة أثناء العمل مع االطفال
-1متعلقة بدور المؤسســات /الجمعيات:
ضمــان المســاءلة المؤسســاتية لجميــع العامليــن/ات بــذل المؤسســات ألقصــى جهدهــا فــي التعــاون
علــى جميــع المســتويات. والتنســيق مــع المنظمــات االخــرى للوقايــة مــن
العنــف والتصــدي لــه ،وهــذا يشــمل تبــادل المعلومات
والتقييــم لتجنّ ــب اإلزدواجيــة ولزيــادة الفهــم المشــترك
إشــراك المجتمــع المحلــي وال ســيما األســرة فــي للوضــع والمتابعــة.
تعزيــز حمايــة الطفــل وفهــم اإلجــراءات المتعلقــة
بسياســة المؤسســة لتوفيــر بيئــة آمنــة تحمــي وتحتــرم تطويــر العمــل مــن خــال إعتمــاد التدخــات المتعــددة
حقــوق االطفــال. القطاعــات واالختصاصــات وتنســيقها بعنايــة
بيــن العامليــن/ات فــي المؤسســة نفســها ومــع
المؤسســات االخــرى للوقايــة والتصــدي للعنــف
توقيــع جميــع الموظفيــن/ات والمتطوعيــن/ات ،بمــا واالســاءة.
فــي ذلــك المترجميــن/ات والعامليــن/ات المتعاقدين/
ات ،علــى مدونــة قواعــد الســلوك التــي تضعهــا ضمــان المشــاركة المتســاوية والفعالــة للفتيــات
المؤسســة فــي مــا خــص سياســة حمايــة الطفــل. والفتيــان فــي تقييــم وتخطيــط وتنفيــذ البرامــج مــن
خــال اإلســتخدام المنظــم لألســاليب التشــاركية.
إستشــارة الطفــل الضحيــة بشــأن الجهــة التــي يرغــب ضمــان ســامة االطفــال الضحايــا والمعرضيــن للخطــر
طلــب المســاعدة منهــا وإحتــرام رغباتــه ،وعــدم الضغط وأســرهم فــي جميــع األوقــات.
عليــه أو إقتــراح إتجــاه معيــن أو توجيهــه نحــوه.
ضمــان عــدم التمييــز فــي كافــة التدخــات مــع
إجــراء المقابــات فــي مــكان خــاص .يضمــن ســرية و االطفــال الضحايــا وعنــد تقديــم كافــة الخدمــات.
حمايــة األطفــال ،و بطريقــة تناســب عمــره و قدراتــه
العقليــة و الجســدية. إحتــرام ســرية معلومــات األطفــال المتضررين وأســرهم
فــي جميــع األوقــات:
إبــداء اإلحتــرام فــي جميــع األوقــات ،والتعامــل
بطريقــة تخلــو مــن إصــدار األحــكام المســبقة ،وتراعــي إذا قــدم الطفــل الضحيــة الموافقــة المحــددة،
ثقافتــه ،أو أســرته ،أو وضعــه. يمكنــك فقــط تبــادل المعلومــات ذات الصلــة مــع
اآلخريــن وذلــك ألغــراض تتعلــق بمســاعدته ،مثــل
عــدم الضغــط للحصــول علــى مزيــد مــن المعلومــات اإلحالــة لتلقــي الخدمــات.
فــي حــال كان الطفــل الضحيــة غيــر جاهــز للتحــدث
عــن تجربتــه. المحافظــة علــى جميــع المعلومــات المدونــة عــن
المتضرريــن فــي ملفــات آمنــة ومغلقــة.
طرح األسئلة ذات الصلة.
إحتــرام رغبــات وخيــارات وحقــوق وكرامــة االطفــال
تجنــب الطلــب مــن الطفــل الضحيــة تكــرار القصــة فــي الضحايــا والمعرضيــن للخطــر.
مقابــات عــدة ،مــن دون وجــود متخصــص فــي حمايــة
االطفــال.
11
ً
سادسا:
لماذا نحتاج إلى سياسة حماية الطفل؟
«علــى كل منظمــة غيــر حكوميــة أن تضــع سياســة لحمايــة الطفــل ،ســواء كان المســتفيدون/ات منهــا
دون ســن الثامنــة عشــرة أم ال»
تقــع علــى عاتــق المؤسســات العاملــة مــع األطفــال مســؤولية معنويــة وقانونيــة لحمايــة األطفــال الموضوعيــن فــي
ً
معقــا لحــاالت إســاءة المعاملــة ،وســتبقى كذلــك ،مــا لــم ً
وكثيــرا مــا ُيشــاع عــن أن هــذه المؤسســات تُ شــكل عهدتهــا.
ً
تقــوم هــذه المؤسســات بالتصريــح علنــا عــن هــذه االنتهــاكات ،أو أن تضــع إجــراءات تحــول دون حصولهــا.
تعتبــر المؤسســات التــي ال تملــك سياســات وتوجيهات تســاهم سياســات وإجــراءات حمايــة الطفــل فــي
وأنظمــة لحمايــة الطفــل أكثــر عرضــة إلتهامهــا إنشــاء منظمــات «آمنــة للطفــل» التــي:
المغرضــة.
باإلســاءة الخاطئــة أو ُ
تتميز «بثقافة واعية»
تعــرض
ّ تبــذل كل مــا فــي إســتطاعتها لمنــع
المتعمــد.
ّ المتعمــد وغيــر
ّ األطفــال لــأذى
يمكــن لإلدعــاءات بحصــول إســاءة معاملــة ،ســواء يشعر فيها األطفال باألمان.
تدمــر ســمعةكانــت مؤكــدة أم غيــر مؤكــدة ،أن ّ يســتطيع فيها األطفال التعبير عن آرائهم.
المؤسســة إذا لــم تضــع هــذه األخيــرة سياســات يجد فيها األطفال من يســتمع إليهم
وتوجيهــات وإجــراءات مناســبة .وقــد يــؤدي ذلــك يعامــل فيهــا األطفــال والموظفــون بإحتــرام ويتــم
إلــى تعقيــدات فــي جمــع األمــوال (مــا يقـ ّـوض مجــال تمكينهــم بشــكل دوري.
عمــل المؤسســة كلــه) ،وإلــى تدميــر ســمعة قطــاع
المنظمــات غيــر الحكوميــة العاملــة مــع األطفــال.
12
ً
سابعا:
من الملزم بتطبيق سياسة حماية الطفل؟
ً
ملزمــا بالتوقيــع علــى إعــان إلتــزام بالمبــادىء يعتبــر كل فــرد أو شــخصية معنويــة ضمــن مؤسســات المجتمــع المدنــي
الخاصــة بسياســة حمايــة الطفــل فــي المؤسســة:
يوقع أعضاء الهيئة اإلدارية على سياســة حماية الطفل ويحرصون على اإللتزام الكامل بهذه السياســة.
ً
أجرا لقاء عمل بدوام كامل أو جزئي ملزم بالتوقيع واإللتزام بتنفيذ سياســة حماية الطفل. كل موظف/ة يتلقى
المتطوعون/ات:
مــن محاميــن/ات وأفــراد مــن المجتمــع المدنــي وطالب/طالبــات جامعييــن/ات ومتدربيــن/ات ،ملزمــون/ات بالتوقيــع
المعلنــة فــي سياســة حمايــة الطفــل.
والتقيــد بالمبــادىء ُ
الشركاء:
مــن جمعيــات حكوميــة أو غيــر حكوميــة وجهــات دوليــة مانحــة ومموليــن والقطــاع الخــاص واإلعالمييــن ملزميــن بمبــادىء
سياســة حمايــة الطفــل.
االهل:
يعتبــر االهــل شــركاء فــي تنفيــذ سياســة المؤسســة ،يتوجــب عليهــم االطــاع عليهــا وفهــم مبادئهــا وااللتــزام بهــا كإمتــداد
لعمــل المؤسســة.
الطفل:
المعني االول بالسياســةَ ،معني باإلطالع عليها وفهمها ،والتعهد باإللتزام ببنودها.
الطفل هو َ
13
ً
ثامنا:
المعايير األساسية لبناء سياسة حماية الطفل في
المؤسسات /الجمعيات:
إن بنــاء نظــام وقايــة فعــال ومتيــن لمنــع أي إســاءة أو إنتهــاك ،يفــرض علينــا أن نكــون جاهزيــن/ات لإلســتجابة لتعــرض
ومجديــة ومنتظمــة مــع أي طفــل فــي عهدتنــا إلــى أي نــوع مــن أنــواع اإلســاءة .وكــي تكــون عمليــة اإلســتجابة ســريعة ُ
أساســي موحــد للتعامــل مــع أي حالــة إســاءة ،يقــوم علــى
ّ جميــع األطفــال ،وفــي جميــع الحــاالت ،علينــا إعتمــاد إطــار
ويعمــم علــى جميــع العامليــن/ات فــي المؤسســة/الجمعية .علــى أن يتضمــن هــذا اإلطــار جملــة إحتــرام الطفــل وحقوقــهُّ ،
مــن المعاييــر واإلجــراءات ،الواجــب توفرهــا فــي المؤسســة ســواء فــي نُ ظمهــا اإلداريــة أو الداخليــة أو حتــى فــي منهــاج
عملهــا ،وســواء كانــت تعمــل مــع األطفــال بشــكل مباشــر أو غيــر مباشــر .وتُ شــكل هــذه الخطــوات والعناصــر مجتمعــة
«سياســة حمايــة الطفــل».
ً
مهما لحماية الطفل؟ لمــاذا يعتبر المعيار
ـاو مــع غيــره ،وأن حقوقــه أصيلــة يعتبــر النهــج الحقوقــي أن كل طفــل هــو كائــن بشــري متميــز متسـ ٍ
النهج المبني على غيــر قابلــة للتجزئــة ،وأن إحتــرام المبــادئ األساســية لإلتفاقيــة (عــدم التمييــز ،الحيــاة والنمــو ،مصلحــة
وي ّذكــر هــذا
الطفــل الفضلــى ،المشــاركة) يجــب أن تراعــى فــي شــتى مجــاالت العمــل مــع األطفــالُ . حقوق الطفل
النهــج بــأن الحمايــة هــي حــق جوهــري ،ويضــع األطفــال فــي قلــب العمــل المخصــص لمصلحتهــم،
ويشــركهم كفاعليــن فــي حمايــة أنفســهم.
طبــق سياســات إن عــدم اللجــوء إلــى اإلستشــارة المالئمــة يــؤدي الــى إتخــاذ قــرارات خاطئــة .وقــد تُ ّ
فعالــة أو عمليــة ال تســتند إلــى خبــرات جميــع المعنييــن .هــدف اإلستشــارة حمايــة وإجــراءات غيــر ّ اإلستشارة/
الطفــل بشــكل خــاص .فــإذا لــم تتــم إستشــارة األطفــال أنفســهم والراشــدين المعنييــن باألمــر فــي اإلستعانة
المؤسســة ،فقــد يتــم وضــع سياســات وإجــراءات ال يفهمهــا األطفــال وال تعــود عليهــم بالفائــدة. باخصائيين/ات
اذا لــم يشــعر المعنيــون بالملكيــة تجــاه سياســات وإجــراءات حماية الطفل ،فمــن المســتبعد أن يأخذوا
الملكية (اإلحساس علــى عاتقهــم مســؤولية تطبيــق حمايــة الطفــل فــي عملهــم .بقــدر مــا يشــعر األشــخاص المعنييــن
ُ
بملكيــة خاصــة تجــاه هــذه اإلجــراءات ،وتحميلهــم مســؤوليات واإليمــان بقدراتهــم وكفاءتهم،بقــدر بالمسؤولية
مــا تصبــح السياســات واإلجــراءات الخاصــة بحمايــة الطفــل أكثــر إســتدامة. المباشرة)
وبغيــاب الملكيــة الشــاملة فــي المؤسســة ،تصبــح حمايــة الطفــل متوقفــة علــى أفــراد محدديــن.
فــي هــذه الحالــة ،فــد تضعــف حمايــة الطفــل أو تتالشــى عندمــا يغــادر هــؤالء األفــراد المؤسســة.
ـرية األشــخاص لــأذى الجســدي وللشــائعات .لــذا ال بــد مــن طمأنــة ٌيعـ ّـرض عــدم المحافظــة علــى السـ ّ
ـارا) بــأن كل معلومــة شــخصية خاصــة بهــم هــي موضــوع ـارا وكبـ ً
األشــخاص فــي المؤسســة (صغـ ً السرية
إحتــرام .وهــذا يعنــي أن هــذه المعلومــة لــن تصــل إال لألشــخاص المعنييــن بتقديــم الحمايــة لهــم.
وأن الحــاالت التــي ال بــد فيهــا مــن الكشــف عــن هــذه المعلومــات الســرية لمصلحــة الطفــل و/أو
ـا عــدم الكشــف عــن أي حمايتــه ،هــي حــاالت تخضــع لتوجيهــات واضحــة .قــد يطلــب األطفــال مثـ ً
معلومــات ،لكــن يجــب إبالغهــم بضــرورة إشــراك أفــراد آخريــن عندمــا ال يســتطيع شــخص بمفــرده
مســاعدتهم.
14
ويجــب إتخــاذ قــرارات حاســمة فــي حــاالت تتقاطــع فيهــا مصالــح الطفــل الفضلــى مــع اإلجــراءات
والتدابيــر العامــة .فعلــى ســبيل المثــال ،قــد يــود الطفــل اإلنتظــار قبــل اإلفصــاح عــن المعلومــات
ألنــه ينتظــر التحلــي بالشــجاعة الكافيــة ُليبلــغ الســلطات بنفســه بمــا تعــرض لــه ،إال أن ذلــك قــد
ـي الكتمــان،
ـاال آخريــن للخطــر .وقــد يرغــب الطفــل فــي إبقــاء «إســاءة المعاملــة» طـ ُّيعـ ِّـرض أطفـ ً
ً
أطفــاال آخريــن للخطــر .فمبــادئ حمايــة الطفلتقتضــي عــدم لكــن هــذا األمــر قــد يعرضــه ويعــرض
التعهــد بالصمــت لألطفــال الذيــن يفصحــون عــن تعرضهــم إلســاءة معاملــة.
ـا :المحافظــة علــى ســرية ســجالت العاملين/ات وإشــعار أحيانـ ًـا ًيفضــل المحافظــة علــى تـ ٍ
ـوازن مــا ،مثـ ً
معيــن ترغــب فــي توظيفــه بعــد صرفــه مــن منظمــة أخــرى
ّ منظمــات أخــرى بالمخــاوف حيــال شــخص
بســبب ســلوك غيــر الئــق تجــاه األطفــال.
تكســرثقافة الصمــت والمحرمــات والتّ كتــم والخــوف التــي ترافــق حــاالت إســاءة معاملــة
ِّ الشــفافية
ً
شــيئا األطفــال .فالشــفافية ّ
تولــد بيئــة وقائيــة حاميــة لألطفــال .وتُ ظهــرأن المؤسســة ال تخفــي الشفافية
وهــي مســتعدة لإلقــرار بأخطائهــا والتعلــم منهــا ،أي يمكــن مســاءلتها ومحاســبتها بحــق.
ولكــي تكــون المؤسســة قابلــة للمســاءلة يجــب أن تحفــظ المعلومــات بشــكل صحيــح ،وتوقعهــا،
وتوثقهــا وتؤرخهــا .وتحــدد المؤسســة طبيعــة المعلومــات (رأي أو وقائــع أو شــهادة شــخص آخــر) عبر
وضــع إشــارة واضحــة عليهــا ...وتقتضــي الشــفافية أيضـ ًـا تطويــر إجــراءات عمليــة تســتند إلــى معاييــر
ـرية ،فعلى معينــة تهــدف إلــى تقليــص نســبة اإلرتبــاك والشــائعات .لكــن ال يجــوز خلــط الشــفافية بالسـ ّ
ّ
ّ
ويطلــع علــى سياســات وإجــراءات حمايــة الطفــل أن تكــون شــفافة أي أن يعــرف الجميــع بوجودهــا،
مــا تتضمنــه ،وعلــى العواقــب التــي تتأتّ ــى عــن إنتهاكهــا .إال أن المعلومــات الفعليــة التــي تجمــع
أثنــاء تنفيــذ اإلجــراءات (كاألســماء والحــاالت) يجــب أن تبقــى ســرية ،وال يجــوز أن تصــل فقــط إلــى
المتخصــص والمشــارك فــي اإلســتجابة لإلســاءة.
هــي كيفيــة نقــاش إســاءة معاملــة الطفــل والحـ ّـد منهــا داخــل المؤسســة دون أن تولــد إحســاس
بالريبــة والذعــر ،فبعــض األشــخاص قــد يشــعر بــأن المســألة بحــد ذاتهــا تهــدده أو تزعجــه بشــدة .ويبدي الحساسية
بعضهــم قلقـ ًـا علــى خصوصيتهــم اذا خضعــوا للفحــص وتدقيــق الشــرطة .لــذا تعتبــر الحساســية أحــد
العوامــل األساســية فــي النقاشــات التــي تتمحــور حــول حمايــة الطفــل .فقــد يكــون المشــاركون
ـخصيا الســاءة المعاملــة ،األمــر الــذي يسـ ّـبب لهــم إزعاجـ ٌـا.
ً ـارا وكبـ ً
ـارا) قــد تعرضــوا شـ (صغـ ً
15
ً
تاسعا:
عناصر سياسة حماية الطفل
إن مناقشــة إعتمــاد سياســة حمايــة الطفــل فــي المؤسســات /الجمعيــات قــد يعتريهــا بعــض التحديــات ،لــذا ال بــد مــن إجــراء
ـدا عــن أجــواء الهلــع واإلرتيــاب .وأن َيعتبــر جميــع األفــراد أنفســهم شــركاء ،يتحملــون مســؤولية واحــدة تلــك النقاشــات بعيـ ً
تجــاه األطفــال ،ومعنيــون ببــذل قصــارى جهدهــم لحمايــة هــؤالء األطفــال المتواجديــن ضمــن نطــاق عملهــم وعلــى إتصــال
بهــم .بالتالــي ،فــإن توفيــر بيئــة آمنــة للطفــل وصديقــة لــه ،تراعــي شــروط الســامة البيئيــة وتضمــن حمايتــه مــن اإلســاءة
الجســدية والنفســية والجنســية .تســتلزم جملــة مــن اإلجــراءات والتدابيــر التــي تتعلــق بـــ:
ال تتنــاول السياســة إســاءة المعاملــة الجنســية فحســب بــل تشــمل أيضـ ًـا كل أشــكال حمايــة الطفــل ،بمــا فيهــا ،علــى ســبيل
الذكــر ال الحصــر :التدابيــر التأديبيــة ،والتدابيــر الصحيــة ،وتدابيــر الســامة ،واألذى الجســدي ،والتعامــل مــع المعلومــات
المتعلقــة باألطفــال ،والتوظيــف المناســب واإلجــراءات االداريــة ،وعواقــب ســوء التصــرف.
فــي مــا يلــي ،قائمــة باإلجــراءات والتدابيــر التــي يجــب ان تطبــق ضمــن المؤسســة ،والتــي تشـ ّ
ـكل عناصــر سياســة حمايــة
الطفــل:
للتأكــد مــن عــدم وجــود أحــكام صــادرة بحــق المرشــحين التحقــق لــدى قــوى االمــن الداخلــي أو المراجــع المختصــة
أشــخاص مدانيــن باإلســاءة الــى
ٍ وكــي ال يتــم توظيــف مــن عــدم توفــر معلومــات عــن إدانــات أو تحقيقــات ســابقة
االطفــال . متعلقــة بإســاءات بحــق أطفــال متعلقــة بالمرشــحين لتولــي
أهميــة االخــذ بعيــن اإلعتبــار الوضــع السياســي وظيفــة داخــل المؤسســة (ســجل عدلــي) ،والتحقــق مــن عــدم
و ا إل جتما عــي . إنتمــاء االشــخاص العامليــن ألي حــزب سياســي أو دينــي
متطــرف.
طلــب مرجعيــن كحــد أدنــى (ليســا مــن العائلــة ،وعلــى عالقــة للتأكــد مــن صحــة المعلومــات المعطــاة مــن قبل المرشــح
بالمرشــح منــذ أكثــر مــن عاميــن) .والتأكــد مــن أن المرجعيــن للوظيفة .
حقيقييــن و طلــب رقــم هاتــف للمرجــع المذكــور ،والتنبــه إلــى
الفجــوات الغريبــة فــي تاريــخ عمــل المرشــح.
إدراج مواصفــات المرشــح ضمــن تفاصيــل متطلبــات الوظيفــة ضمان توظيف الشخص المناسب.
والعمــل علــى تحديــد معاييــر للمقابلــة.
أن تشــير اإلعالنــات عــن الوظيفــة إلــى إلزاميــة التوقيــع علــى ألن مــن ال يرغــب فــي التوقيــع علــى سياســة حمايــة
«سياســة حمايــة األطفــال» مــن قبــل المرشــحين للوظيفــة .الطفــل ال يحــق لــه اإلنتســاب إلــى المؤسســة.
والمرشــحون الراغبــون فــي تولــي مســؤولية أو التطــوع فــي
ً
أيضــا بالتوقيــع علــى «إفــادة االلتــزام» المؤسســة ملزمــون
بسياســة المؤسســة لحمايــة األطفــال وتلقــي التدريــب
المناســب.
توقيــع وإقــرار عضــو فريــق العمــل الجديــد بعــدم وجــود إدانــات هــذا األمــر مهــم بشــكل خــاص فــي الحــاالت التــي ال
يتوافــر فيهــا تدقيــق مــن قبــل الشــرطة. بحقــه .وأن يخضــع لفتــرة إختبــار ال تقــل عــن 3أشــهر.
إشــراك كل فريــق العمــل فــي تدريــب مســتمر حــول مفاهيــم حتــى يتعــرف كل الموظفيــن علــى هــذه اإلجــراءات و
ومبــادىء وإجــراءات سياســة حمايــة األطفــال ،وتطبيقاتهــا كيفيــة تطبيقهــا.
وكيفيــة رصــد أوضــاع إســاءة معاملــة األطفــال وإدارتهــا.
العمــل علــى تأميــن بيئــة مالئمــة وآمنــة لألطفــال لطــرح احتــرام خصوصيــة االطفــال وإكتســابهم معلومــات عــن
أســئلة عــن مســائل حمايتهــم وتعلمهــا (مــكان مريــح ومناســب كيفيــة حمايــة أنفســهم مــن اإلســاءة
لالطفــال)
توفيــر التدريــب علــى المبــادىء الســلوكية لمــن هــم علــى إلكتســاب مهــارات التواصــل مــع األطفــال مــن أجــل
عالقــة مباشــرة باألطفــال ،وتمكينهــم مــن نقــل وتدريــب العمــل علــى تمكيــن قــدرات هــؤالء االطفــال فــي
االطفــال علــى مهــارات الحمايــة الذاتيــة ووضــع برامــج لبنــاء الدفــاع عــن أنفســهم
تقديــر الــذات والثقــة بالنفــس.
تعريــف األطفــال واالهــل والمتطوعيــن واشــراكهم فــي كافة لكــي يطلــع األطفــال علــى سياســة المؤسســة حتــى
جوانــب سياســة المؤسســة وإجراءاتهــا لحمايــة األطفــال ( .مــع يتمكنــوا مــن حمايــة أنفســهم
اإلشــارة الــى ضــرورة إســتخدام وســائل متخصصــة للعمــل مــع
االطفــال ذوي اإلعاقــة تــاءم وضعهــم وقدراتهــم وحاجاتهم)
عــرض المدونــة بوضــوح لتســهيل إطــاع كافــة المعنييــن ليكــون الجميع على إطالع بالمدونة
عليهــا فــي المؤسســة.
17
تدريــب مســتمر لفريــق عمــل المؤسســة والمتطوعيــن علــى لضمــان تطبيــق سياســة حمايــة األطفــال وتوفيــر حمايتهــم
حمايــة الطفــل .وتدريبهــم علــى إدارة الحــاالت وكيفيــة في المؤسســة.
االســتجابة وتقديــم الدعــم النفســي اإلجتماعــي
توفيــر التوجيــه واإلشــراف حــول التبــادل «المقبــول» أو «غيــر تطبيــق مبــدأ الســرية بخصوص تبــادل و تشــارك المعلومات
المتعلقــة باألطفال المقبــول» للمعلومــات مــع وعــن األطفــال.
تأميــن الدعــم النفســي العاطفــي االجتماعــي لفريــق لضمــان حماية األفراد من االحتراق الوظيفي
العمــل فــي حــال حصــول رد فعــل عاطفــي علــى المواضيــع
المطروحــة
لمعرفــة مــدى فعاليــة التدريــب علــى سياســة حمايــة تحديث و تطوير برامج بناء قدرات فريق العمل بإســتمرار
الطفــل
التركيبة اإلدارية:
تشــكيل لجنــة مرجعيــة لرصــد ومتابعــة وتقييــم سياســة حمايــة لإلشــراف على تطبيق سياسة حماية الطفل،
الطفــل يعــرف أعضاؤهــا مبــادئ حمايــة الطفــل وتشــمل كل تســمية مســؤول عــن حمايــة االطفــال فــي المؤسســة.
مــن هــو عامــل فــي الخطــوط األماميــة مــع األطفــال( تحديــد لديــه اإللمــام العلمــي بالعمــل مــع األطفــال
شــخص مرجعــي لمتابعــة تطبيــق سياســة حمايــة الطفــل)
تعزيــز قنــوات اإلتصــال والتواصــل والتوثيــق بهــدف توفيــر لكــي يشــعر األطفــال والموظفــون/ات بالثقــة ولمراقبــة
جــو مــن الدعــم والتشــجيع لإلفــادة والتنســيق والتبليــغ عــن وتقييــم ضمــان حســن ســير العمــل
اإلتهامــات والقــرارات واألحــداث ،وتبــادل المعلومــات عبــر
تقاريــر وإجتماعــات دوريــة
اإلشــراف علــى شــؤون فريــق العمــل ومتابعــة وتقييــم أدائهم للعمــل علــى تطويــر أداء فريــق العمــل ورفاهــه لضمــان
جــودة أدائــه ودعمهم بإســتمرار
18
حصــر كشــف المعلومــات الشــخصية عــن األطفــال بالجهــة تطبيــق مبــدأ الســرية بخصــوص المعلومــات المتعلقــة
ـرا داهمـ ًـا
المعنيــة مباشــرة بمتابعــة الملــف لضمــان مصلحــة الطفــل باألطفــال ،بإســتثناء الحــاالت التــي ال تشــكل خطـ ً
علــى الطفــل الفضلــى
إدراج مســألة حمايــة األطفــال فــي البرنامــج الداخلــي لكــي تكــون سياســة حمايــة الطفــل هــي األســاس فــي
والخارجــي للمؤسســة/الجمعية وفــي إجتماعــات التقييــم المنظمــة
تفعيــل التشــبيك والتنســيق بيــن المنظمــات التــي تعمــل فــي للتشــاور مع المنظمات وتبادل الخبرات
نفــس المجــال مــع الجهــات الحكوميــة ذات الصلــة
تطويــر مدونــة ســلوك تتناســب مــع المؤسســة وتضــم لتحديــد الســلوك المالئــم والســلوك غيــر المالئــم فــي
توجيهــات حــول ســلوك فريــق العمــل المالئــم تجــاه األطفــال .التعاطــي مــع األطفــال
يجــب أن تشــمل مدونــة الســلوك بنـ ً
ـدا ُيشــجع الموظفيــن علــى
ً
عمليــا بــروح مــن الشــفافية والحــس الســليم، ترجمــة بنودهــا
وإعطــاء األولويــة لمصلحــة الطفــل الفضلــى.
تضميــن مدونــة الســلوك إجــراءات تأديبيــة واضحــة لــكل وضع إجراءات تأديبية للســلوك الخاطئ
إنتهــاك او إســاءة للطفــل
إعــداد مدونــة الســلوك بالتعــاون مــع األطفــال لتشــمل لضمــان حــق األطفــال فــي المشــاركة ولضمــان
توجيهــات حــول الســلوك المالئــم الــذي يجــب أن يتبعــه حمايتهــم مــن كافــة أشــكال اإلســاءة ،وحمايتهــم مــن
التنمــر( )Bullying األطفــال تجــاه األطفــال اآلخريــن
أن تتضمــن مدونــة الســلوك عــدم تعريــض الطفــل ألي نــوع ضــرورة حمايــة الطفــل مــن كافــة أنــواع العنــف
مــن أنــواع اإلســاءة (الجســدية /المعنويــة /النفســية /الجنســية و ا إل ســتغال ل
/اإلقتصاديــة)
من المعايير األساســية لبناء سياسة حماية الطفل تضمن ســرية المعلومات المعطاة من قبل الطفل
19
وسائل التواصل واألطفال:
وضــع آليــة تواصــل واضحــة و مبســطة تســاعد كافــة األطفــال لضمــان التواصل الفعال والجيد مع األطفال
بمــا فيهــم األطفــال ذوي اإلعاقــة فــي التعبيــر عــن أرائهــم (
صنــدوق شــكاوى أو إقتراحــات ،مســؤول حمايــة الطفــل )..
موقــع مــن قبــل :الطفل/الوصــي /ألن حماية الطفل هي المحور األساســيّ الحصــول علــى إذن خطــي
المنظمــة غيــر الحكوميــة المســؤولة مــن أجــل إســتعمال صــور
األطفــال للدعايــة أو التمويــل أو التوعيــة ،علــى أن يكــون
ومعمقــة باألهــداف
ّ ً
مبنيــا علــى معرفــة مســتنيرة اإلذن
تعزيــز قــدرة األطفــال علــى تقديــم روايتهــم الشــخصية لضمــان حق الطفل في التعبير
بأنفســهم مــع احتــرام قــدرات كل طفــل وال ســيما االطفــال
ذوي اإلعاقــة بمواكبــة متخصــص.
وصــف موضوعــي وحيــادي عــن الحــاالت «الضحايــا» (يوصــى لضمان الموضوعية دون تشــهير بالطفل الضحية.
باســتعمال صــور /قصــص لمــا حصــل «قبــل» و»بعــد») ،مــع
مراعــاة خصوصيــة وكرامــة االطفــال.
ً
عــادال :تفــادي التالعــب بالنصــوص لضمــان حماية وإحترام خصوصية الطفل ً
تمثيــا تمثيــل األطفــال
والصــور أو تحويلهــا إلــى موضوعــات «مثيــرة» والتشــديد
علــى صــون كرامــة الطفــل
وضــع نظــام ونمــاذج «موافقــة موقعــة» إلســتعمال المــواد لضمان حماية الطفل
المرئيــة – فــي حــوزة المؤسســة – مــن قبــل أفراد/منظمات من
خــارج البرنامــج مــع تحديــد آليــات فــي حــال ســوء اإلســتعمال
أو التصــرف بهــا تحــت طائلــة المالحقــة القانونيــة
عــدم ذكــر أي معلومــات شــخصية وحســية يمكــن أن تــدل لضمان عدم تعريض الطفل ألي نوع من أنواع اإلســاءة
علــى مــكان الطفــل ممــا قــد يعرضــه للخطــر ســواء أكان ذلــك
علــى موقــع إلكترونــي أو مواقــع التواصــل اإلجتماعــي
20
اإلبالغ/بروتوكول اإلستجابة(:)9
إشــراك الطفــل فــي إتخــاذ القــرار بمــا يتوافــق مــع نمــو الطفــل ألن مصلحــة الطفــل الفضلــى ومشــاركته أساســية فــي
مســائل الحمايــة. وعمره وســامته.
رســم آليــة واضحــة وفــق معاييــر محــددة ،متاحــة لــكل لوضــع آليــة موحــدة للتبليــغ يتّ بعهــا جميــع الموظفيــن
األطفــال وأعضــاء فريــق عمــل المؤسســة ،لتشــمل التبليــغ فــي المؤسســة.
وتوثيــق وحفــظ وإدارة المعلومــات:
•تطويــر نمــوذج إبــاغ مــع آليــة واضحــة وموحــدة
للتبليــغ واإلحالــة وجعلهــا متوفــرة لجميــع المعنييــن
بالحمايــة ومتابعــة الحــاالت ضمــن المؤسســة .
•تســهيل عمليــة اإلتصــال بخدمــات حمايــة األطفــال
المتوفــرة علــى المســتوى الوطني(أرقــام هاتــف،
مؤسســات متخصصــة ،إدارات حكوميــة)...
•اإللتــزام بمبــدأ الســرية فــي تبــادل المعلومــات خــال
جميــع إلجــراءات الداخليــة.
•مراجعــة وتقييــم اإلجــراءات والتدابيــر القائمــة
بطريقــة دوريــة ومســتمرة.
•تطويــر وتأميــن مســار إداري وإجرائــي «معيــاري»
لإلعــام عــن أي إشــتباه بوجــود ســوء معاملــة عبــر
إعتمــاد أنظمــة وإجــراءات واضحــة عــن الشــكاوى
وكيفيــة التعامــل مــع الحــاالت المثيــرة للقلــق ضمــن
فريــق عمــل متعــدد اإلختصاصــات
َ
فــورا للشــخص لضمان حماية األشخاص إلــزام كافــة العامليــن بالتعبيــر عــن قلقهــم
المعنــي بحمايــة الطفــل فــي المؤسســة إلتخــاذ اإلجــراءات
المناســبة وفــق كل حالــة.
إتخــاذ الخطــوات الالزمــة لحمايــة الطفــل مــن أي أذى إضافــي لكــي تكــون القــرارات متوافقــة مــع مصلحــة الطفــل
ووضــع آليــات خاصــة للمتابعــة بمــا يتوافــق مــع سياســة الفضلــى
المؤسســة.
توفيــر توجيهــات إضافيــة لتأطيــر التعاطــي مــع إدعــاءات لضمــان حمايــة الطفــل والتعــرف علــى كيفيــة التعاطــي
مثــا :طمأنــة ،اإلســتماع بإنتبــاه وهــدوء ،محاولــة مــع األطفــال مــن قبــل الموظفيــن عبــر عمليــة تشــاركية ً الطفــل،
تكــرار االســئلة نفســها بطــرق مختلفــة ،عــدم الوعــد بالســرية ،وتشــاورية لألطفــال حــول القضايــا التــي تهمهــم
إتخــاذ الخطــوات الالزمــة لضمــان أمــن الطفــل ،التمييــز بيــن
مــا قالــه الطفــل وكيفيــة تفســيره ،عــدم الســماح للشــك
الشــخصي أن يحــول دون رفــع تقريــر عمــا حــدث وذلــك يتــم عبــر
خلــق أماكــن صديقــة لألطفــال حيــث يشــعر الطفــل باألمــان
والثقــة
اإللتــزام باإلجــراءات المعياريــة الموحــدة لنظــام اإلحالــة لتوحيــد منهجيــات العمــل فــي اإلحالــة والتبليــغ علــى
والتبليــغ المعتمــد مــن قبــل وزارة الشــؤون اإلجتماعيــة ووزارة المســتوى الوطنــي
العــدل
فــي حــال اإلدعــاء علــى فــرد محــدد مــن قبــل مصــدر موثــوق ألن الفــرد المتهــم بــريء حتــى تثبــت إدانتــه حســب نــوع
فيــه (فريــق العمــل ،األهــل ،الطفــل) ،يعلــق عمــل الفــرد ودرجــة اإلســاءة
المتهــم (يدفــع لــه أجــره بالكامــل إن كان ذلــك مناسـ َ
ـبا) حتــى
معرفــة نتيجــة التحقيــق المســتقل بالحالــة
رســم الخطــوات التأديبيــة وغيرهــا مــن الخطــوات التــي قــد لكــي تكــون الخطــوات التأديبيــة واضحــة وغيــر قابلــة
تشــمل رفــع تقريــر إلــى المراجــع األمنيــة ،بمــا فيهــا اإلجــراءات للشــك فيهــا
التأديبيــة التــي تتخــذ داخــل المؤسســة مــن اإلنــذارات وصـ ً
ـوال
إلــى الطــرد
فــي حــال صــدر عــن التحقيــق قــرار «مخالــف» يجــب ضمــان لضمان تحقيق العدالة
القــدرة علــى الطعــن بالقــرار مــن خــال عمليــة إســتئناف
22
توجيهات حول البيئة اآلمنة لسالمة األطفال من أي حادث:
البيئة الهندسية:
حمايــة األطفــال مــن المخاطــر الناجمــة عــن أي حــادث أو مراجعــة كل عناصــر البيئــة الهندســية – الــدرج ،األبــواب
أي مــرض خــال الوقــت الــذي يمضونــه فــي المؤسســة. والنوافــذ وطــرق إقفالهــا .اإلنــارة (تحاشــي أي أماكــن
مــع األخــذ بعيــن االعتبــار أن األطفــال بطبيعتهــم يحبــون معتمــة) ،شــروط النظافــة (ال ســيما المرافــق الصحيــة) .ومآخــذ
اإلستكشــاف والحركــة. الكهربــاء ،وأماكــن وحجــم مســتوعبات القمامــة وغيرهــا .مــع
ضــرورة مالئمــة هــذه العناصــر مــع احتياجــات االطفــال ذوي
االعاقــة لتيســير حركتهــم وتنقلهــم.
وسائل النقل:
التدقيــق المنتظــم فــي حســن ســير جميــع وســائل نقــل تفــادي حــوادث محتملــة بســبب قصــور أو نقــص فــي
األطفــال (ســيارة ،فــان ،بــاص) .ووجــود أدوات الوقايــة مــن المعــدات( ،عوامــل تخــص الســائق وحســن القيــادة تنــدرج
حيــث حــزام األمــان ،وعمليــة فتــح واغــاق األبــواب والنوافــذ ،فــي عنصــر التوظيــف والتدريــب)
وجــود مشــرفة مرافقــة لالطفــال ،ومــا إلــى ذلــك .وكذلــك
توفيــر وســائل نقــل مخصصــة لالطفــال ذوي اإلعاقــة.
السالمة الغذائية:
وضــع وإعتمــاد معاييــر صحيــة واضحــة وســليمة مــن حيــث حمايــة األطفال من أي ضرر صحي
محتــوى الغــذاء ،وتحضيــره ،وحفظــه ،وتقديمــه ،وتلفــه،
وتوفيــر شــروط الســامة الغذائيــة
23
ً
عاشرا:
دور إدارة المخاطر في حماية الطفل
إن عمليــة تحديــد المخاطــر التــي يتعــرض لهــا األطفــال داخــل الجمعية/المؤسســة ،وتحليلهــا بشــكل صحيــح وإتخــاذ الخطــوات
التــي تــؤدي إلــى تقليصهــا بواســطة المعاييــر الموصــى بهــا ،تعتبــر ضروريــة لتطبيــق سياســة حمايــة الطفــل بفعاليــة.
إذ تســاهم إدارة المخاطــر فــي التعـ ّـرف علــى إحتمــال وقــوع حــادث ،وبالتالــي إتخــاذ الخطــوات الالزمــة للحــد مــن إحتمــال
وقوعــه ،مثـ ً
ـا:
قــد يــؤدي عــدم حفــظ ســجالت الطفــل فــي مــكان قــد يــؤدي عــدم التدقيــق فــي طلبــات العمــل إلــى
آمــن إلــى فقدانهــا و/أو وصولهــا إلــى شــخص غيــر توظيــفشــخصمســيءإلــىالطفــلفــيالمؤسســة.
ً
(مثــا :إلــى أطفــال آخريــن قــد يضايقــون مناســب
الطفــل بعدهــا ،أو راشــد يســتغل المعلومــات ليبتــز قــد يتعــرض الطفــل أثنــاء برنامــج التدريــب المهنــي
ً
عاطفيــا). الطفــل مــزودا بمعــدات األمــان ً إلصابــات إن لــم يكــن
والســامة المهنية(مالبــس ،وحمايــة للعينيــن ...إلــخ).
الخطوةاالولى:
تحديــد المخاطــر التــي قــد يتعــرض لهــا األطفــال فــي المؤسســة ،مــع الحــرص علــى إشــراك كل العامليــن/ات فــي المؤسســة
فــي هــذه العمليــة ،بمــن فيهــم األطفــال .فتنـ ّـوع األشــخاص يعنــي تنـ ّـوع وجهــات النظــر حيــال مــا يعتبــر «خطـ ً
ـرا» ،مثـ ً
ـا:
قــد يظــن األخصائــي اإلجتماعــي أن غيــاب صنــدوق إســعافات أوليــة هــو الخطــر األهــم فــي المشــروع .وقــد يقلــق مديــر
المتطوعيــن/ات .أمــا الطفــل فقــد يقلــق إلضطــراره إلــى إجتيــاز طريــق مزدحــم فــي ســبيل ّ المشــروع أكثــر لعــدم تطبيــب
الوصــول إلــى نشــاطات المشــروع.
الخطوة الثانية:
ترتيــب المخاطــر التــي قــد يتعـ ّـرض لهــا األطفــال والتــي ُحــددت فــي الخطــوة االولــى ،وذلــك إسـ ً
ـتنادا إلــى مصــادر حدوثهــا
المحتملــة فــي المؤسســة .فــي مــا يلــي بعــض مصــادر الخطــر:
24
الخطوة الثالثة:
ً
ضررا ،إلى المتوســط ،فالشــديد ونســتخدم السؤالين التاليين: تصنيف المخاطر من االقل
الخطوة الرابعة:
تقرير الخطوات التالية:
عــدم القيــام بــأي خطوة أخرى (ال حاجة إلى أي تحرك؟ خطر ضعيف والفوائد تفوق المخاطر).
ً
وعيا (خطر ضعيف). المراقبــة عــن كثــب أكبر لفترة معينة بهدف إتخاذ قرار أكثر
تغيير النشــاطات /السياســات /الخطط /اإلجراءات لتقليص الخطر( خطر متوســط إلى شديد).
مجهــزة أكثــر إلتمامــه ،أو إيقافــه
ّ إيقــاف النشــاط أو العمليــة (قــد يتضمــن ذلــك نقــل النشــاط إلــى مؤسســة أخــرى
بالكامــل) (خطــر متوســط إلــى شــديد).
25
خاتمة
إن إعتمــاد سياســة لحمايــة الطفــل فــي المؤسســة/الجمعية ال يعفيهــا مــن القيــام بمزيــد مــن التحــرك .فهــذه الخطــوة
تشــكل بدايــة الطريــق لحمايــة األطفــال ،ال نهايــة لهــا .وال تتنــاول السياســة بالضــرورة إســاءة المعاملــة الجنســية فقــط ،كمــا
ـرة مــع األطفــال بشــكل منتظــم« :العديــد مــن المؤسســات ،ال ســيما تلــك التــي ال ال تنحصــر بالمنظمــات التــي تعمــل مباشـ ً
ـرة مــع األطفــال ،ال تــرى أن معاييــر «حمايــة الطفــل» تالئمهــا نظـ ً
ـرا إلــى عوامــل عــدة .لكــن الواقــع والتجربــة تعمــل مباشـ ً
أثبتــت عكــس ذلــك ،وعليــه فإنــه مــن الضــروري علــى كل مؤسســة (ســواء عملــت بشــكل مباشــر أو غيــر مباشــر مــع األطفــال،
ممولــة) أن تتولــى مســؤولية حمايــة الطفــل». ّ ممولــة أو غيــر
ّ وســواء كانــت
26
إعالن إلتزام بسياسة حماية الطفل
إعالن إلتزام
بسياســة حماية الطفل في جمعية/مؤسسة ...............................
(خاص بالموظفين/ات)
أنــا الموقــع أدنــاه ...............................أوافــق ،بعــد أن اطلعــت علــى المبــادىء والمعاييــر األساســية والمحــددة فــي سياســة
حمايــة الطفــل فــي جمعية/مؤسســة ...............................علــى تنفيــذ كافــة بنــود السياســة طيلــة فتــرة عملــي داخــل الجمعيــة/
المؤسسة.
التوقيــع: التوقيــع:
الوظيفة:
التاريــخ: التاريــخ:
27
إعالن إلتزام
بسياســة حماية الطفل في جمعية/مؤسسة ...............................
(خاص بالشركاء)
أنــا الموقــع أدنــاه ...............................نيابــة عــن المؤسســة ...............................أوافــق ،بعــد أن اطلعــت علــى المبــادىء والمعاييــر
األساســية والمحــددة فــي سياســة حمايــة الطفــل فــي ، ...............................علــى تنفيــذ كافــة بنــود السياســة طيلــة فتــرة عملــي
التوقيــع: التوقيــع:
الوظيفة:
التاريــخ: التاريــخ:
28
إعالن إلتزام
بسياســة حماية الطفل في جمعية/مؤسسة ...............................
(خاص بالمتطوعين/ات)
أنــا الموقــع أدنــاه ........................أوافــق ،بعــد أن اطلعــت علــى المبــادىء والمعاييــر األساســية والمحــددة فــي سياســة حمايــة
الطفــل فــي جمعية/مؤسســة ،...............................علــى تنفيــذ كافــة بنــود السياســة خــال فتــرة تطوعــي في الجمعية/المؤسســة.
التوقيــع: التوقيــع:
الوظيفة:
التاريــخ: التاريــخ:
29
مدونة السلوك
يجــب علــى كل فريــق العمــل الــذي يعمــل فــي مؤسســة/جمعية ........................والمتطوعيــن/ات أن يلتزمــوا بمدونــة
الســلوك التــي تهــدف الــى حمايــة الطفــل مــن كافــة أشــكال العنــف واإلســتغالل داخــل الجمعية/المؤسســة وخارجهــا.
بعــد إطالعــي علــى سياســة حمايــة الطفــل المعتمــدة فــي المؤسســة/الجمعية ...............أعلــن موافقتــي علــى مــا جــاء
فــي مضمونهــا واإللتــزام بتطبيقهــا وتحمــل مســؤولياتي تجاههــا.
عدم إســتخدام العنف مع األطفال بكافة أشــكاله وعدم إســتغالل االطفال لغايات جنســية أو إقتصادية أو غيرها.
عدم إعطاء أعمال اضافية أو تدابير عقابية ال تتناســب مع عمر الطفل ونموه
عدم إســتعمال ألفاظ غير الئقة مع الطفل أو أمامه
عدم النوم في نفس الفراش أو الغرفة ذاتها مع الطفل الذي يتم اإلشــراف عليه
عدم التصرف بطريقة غير مالئمة لقدرة الطفل (الجســدية و العقلية)
الحرص على أمان وســامة األطفال وتوفير االشــراف الدائم عليهم.
ً
تفاديا لألذى النفســي عدم التعامل بطريقة مذلة ،متســتفزة أو مهينة للطفل
عــدم إســتعمال أســلوب التمييز(النــوع اإلجتماعــي ،ذوي اإلعاقــة ،الهويــة الجنســية ،الديــن ،الجنســية) أو إســتثناء أو
تفضيــل ولــد معيــن.
عدم إســتعمال الهاتف الخلوي أثناء العمل مع االطفال ،أو وســائل التواصل اإلجتماعي
هــذه ليســت قائمــة شــاملة أو مســتثنية ،لكــن المبــدأ هــو أن فريــق العمــل يجــب عليــه تجنــب تصرفــات أو ممارســات خاطئــة
أمــام الطفــل تزيــد مــن إحتمــال حــدوث ســلوك ســيء لديــه.
يكونــوا واعيــن/ات للحــاالت التي قد تعرض الطفل لخطر ما وكيفية التعامل معها.
ضرورة التخطيط وتنظيم العمل ضمن فريق ،وذلك من أجل تخفيف االضرار قدر المســتطاع.
يكونوا أشــخاص واعين ومسؤولين للعمل مع األطفال.
30
يؤمنــوا بثقافــة اإلنفتــاح مــع فريــق العمــل إلمكانيــة طــرح المواضيــع والمشــاكل التــي يتعرضــون لهــا بشــفافية
ّ
حــل. ومناقشــتها مــن أجــل الوصــول الــى
يحفاظوا على مســافة كافية بين الطفل وفريق العمل.
اليتم التغاضي عن أي ســلوك غير شرعي.
ّ
يتحكمــوا بــردات فعلهم تجاه المواقف التي قد يقوم بها الطفل.
ّ
المتعلقة بالطفل وعائلته. ـرية
يحافظوا على الخصوصية والسـ ّ
يحترمــوا المهــل القانونيــة عنــد فســخ العقــد /تــرك العمــل وتوفيــر التهيئــة النفســية الالزمــة لألطفــال (تفــادي الفجائيــة
الصادمــة لألطفــال).
يصــار الــى بنــاء عالقــة ثقــة مــع الطفــل ،حيــث يتــم مناقشــتهم حــول مواضيــع عــدة مــن بينهــا حقوقهــم وواجباتهــم ومــا
هــو المرغــوب والمرفــوض.
عــدم إصطحــاب األطفــال الــى منــزل المشــرف أو أي عامــل فــي المؤسســة وخاصــة عندمــا يتواجــدون بمفردهــم وعــدم
إعطــاء أرقــام الهاتــف أو التواصــل معــه عبــر وســائل التواصــل االجتماعــي.
31
مدونة سلوك الطفل
تتولــى مؤسســة /جمعيــة ..................مســؤولية حمايــة االطفــال الذيــن هــم فــي عهدتهــا ،ويتوجــب علــى الطفــل وأوليــاء
أمــره اإللتــزام بالنظــام الداخلــي الخــاص بالمؤسســة ،وإحتــرام بنــود هــذه المدونــة والتقيــد بهــا .وهــي تتضمــن االجــراءات
التــي ســيتم إتخاذهــا فــي حــال مخالفــة شــروط النظــام العــام.
بعــد إطالعــي ( الطفــل وولــي أمــره ).....................علــى سياســة حمايــة الطفــل المعتمــدة فــي المؤسســة/الجمعية
.........................أعلــن موافقتــي علــى مــا جــاء فــي مضمــون مدونــة الســلوك واإللتــزام بتطبيقهــا وتحمــل مســؤولياتي
تجاههــا.
إحترام كافة أفراد فريق العمل من إداريين ومعلمين ومربين وأخصائيين وعاملين داخل المؤسســة.
ً
فرديا. إحتــرام جميــع االطفال وعدم التدخل بخصوصياتهم ضمن المجموعة أو
المحافظــة علــى نظافة المكان وعلى جميع األغراض والتجهيزات الموجودة فيه.
اإللتــزام بأوقــات النشــاطات والعمــل الفريقــي ،والمشــاركة بكافــة النشــاطات التربويــة ،اإلجتماعيــة ،الترفيهيــة كمــا
اإللتزام بمواعيد الخروج من المؤسســة ومع أولياء األمر المعرف عليهم لدى المؤسســة
اللجــوء الــى الشــخص المســؤول أو االخصائــي المناســب عنــد مواجهــة أي مشــكلة مــع زمالئــي أو ضمــن العائلــة أو
عــدم إلحــاق الضــرر أو التعــرض بــاآلذى للزمــاء ،الرفــاق أو المســؤولين إن كان مــن الناحيــة النفســية أو مــن الناحيــة
الجســدية.
عدم إحضار الهاتف الجوال الى المؤسســة ،أو تســليمه للمسؤول عند الوصول.
إحترام المربين وعدم إســتعمال التعابير المخلة باآلداب داخل المؤسســة أو حتى توجيهها الي فرد.
تبريــر غيــاب الطفــل من قبل ولي االمر ،خاصة إذا كان الغياب ألكثر من يوم.
32
ً
وفقا للتالي: كما إطلعت ووافقت على اإلجراءات التي ســتنطبق في حال مخالفتي األنظمة
ً
أوال :مخالفات الدرجة االولى:
عدم التقيد بالدوام اليومي.
تعطيل ســير النشاطات خالل النهار بسبب المشاغبات.
عــدم الحفــاظ على النظافة في المركز وعلى التجهيزات الموجودة.
عدم إحترام الرفاق ضمن المجموعة واإلســتهزاء بأرائهم.
اإلهمال في المشــاركة بالنشاطات وفي الواجبات الدراسية.
33
ثالثـ ًـا :مخالفات الدرجة الثالثة:
إلحاق االذية الجســدية أو النفســية ألحد الرفاق أو المسؤولين.
الهروب من المؤسســة أثناء الدوام.
عدم إحترام المربين أو المســؤولين والتوجه اليهم بالتعابير المخلة باآلداب.
تعنيــف االطفال أو محاولة التحرش بهم.
ســرقة أغراض الرفاق أو أغراض المؤسسة.
ً
نهائيا من المؤسســة عند تكرار مخالفاته. طرد الطفل
التوقيــع: التوقيــع:
التاريــخ: التاريــخ:
34
مالحق
35
الشمال
جمعيــة أصدقاء عند الحاجة للصم
جمعية فيســتا للتربية المختصة
جمعية واحة الفرح
الجمعية الخيرية االســامية و إسعاف المحتاجين
جمعية اإلمداد
جمعية العطاء الخيرية
مدرســة القديسة تريزيا -أميون
مدرســة المطران فيليب شبيعة لذوي االحتياجات الخاصة
مدرســة أخوة المدارس المسيحية -فرير ددة -الكورة
مدرسة نورث ليبانون كولدج
مدرســة دار النور -راهبات المحبة
مار أنطون االجتماعية كفرفو -أبرشــية طرابلس المارونية
دار طرابلس للرعاية االجتماعية
داراليتيمة األسالمية
مؤسســات الرعاية االجتماعية في لبنان-دار االيتام األسالمية
معهــد الرحمة لذوي االحتياجات الخاصة
مبرة الرابطة النسائية االسالمية
السفينة بيت أم النور
بيروت
جمعيــة ميتم دار األوالد الخيرية المجانية
جمعية ســيال لالحتياجات الخاصة
الجمعيــة اللبنانية للتربية المختصة
جمعية راهبات المحبة
مؤسسة الكفاءات
مؤسسة بيت اليتيم الدرزي
مؤسســة مار مخايل للبطرياركية المارونية -سهيلة
المدرســة االنجيلية اللبنانية للتربية المختصة
مؤسسة األب عفيف عسيران
مؤسســة الهادي لإلعاقة السمعية و البصرية
مؤسسة األب أندويخ للصم
مؤسســة مار منصور -بسكنتا
مؤسســة األب روبرتس لألحداث الصم
36
مؤسســات الرعايــة االجتماعيــة-دار األيتــام االســامية-فرع مؤسســة
التنميــة الفكريــة
مؤسســات د .محمد خالد االجتماعية
مدرســة و جمعية افانس لذوي داء الصرع و االحتياجات الخاصة
مدرســة مار يوحنا المعمدان -عين الريحانة
المدرســة اللبنانية للضرير و األصم
المدرســة اإلنجيلية اللبنانية للمكفوفين و التربية المختصة
ميتم الراهبات األفراميات
ميتــم الراهبات المخلصيات -جون
ميتم ســيدة الوردية -عشقوت
ميتم الســان شارل لراهبات المحبة
مركــز تطوير المهارات لذوي االحتياجات الخاصة
مركز التعلم للصم
مركز القديس لوقا
دار األيتام اإلســامية -مجمع القبة
ديــر راهبات أم اهلل -عجلتون
الجنوب
جمعيــة الحنان لذوي االحتياجات الخاصة
جمعية التضامن و التنمية
جمعية قرى األطفال SOS
الجمعيــة اللبنانية لرعاية المعوقين-مجمع نبيه بري
جمعية اإلمداد الخيرية اإلســامية-مركز التربية المختصة -حاروف
جمعية تمكين للعيش باســتقاللية
جمعيــة الرعاية للمعاقين و المرضى
جمعيــة المروءة لذوي األحتياجات الخاصة
جمعية لنا المستقبل
جمعيــة رعاية األطفال ذوي الحاجات الخاصة
جمعيــة رعاية اليتيم في صيدا
الجمعيــة الخيريــة الثقافية-مؤسســات اإلمــام شــمس الدين-مبــرة
الســيدة زينــب
مؤسسات اإلمام الصدر -صور
مؤسســات الرعاية اإلجنماعية-دار األيتام االسالمية-مركز حاصبيا
مركــز مصان لذوي االحتياجات الخاصة
دار األيتام االســامية اقليم الخروب للرعاية و التنمية
37
جبل لبنان البقاع
جمعية راهبات العائلة المقدســة المارونيات جمعية التوجيه اإلســامي -مبرة اإلمام المهدي
جمعية بيت األرزة جمعية حضانة الطفل
جمعية إنماء المرأة جمعية الكرمة
WYCAالجمعية المســيحية للشابات جمعية شعاع األمل
مدرسة المرادية المارونية جمعيــة أيــام الرجاء لرعاية و تأهيل المعوقين
مدرســة مار يوسف الظهور -دير القمر جمعية أزهر البقاع
مدرســة مار شربل حريصا للرهبنة المارونية اللبنانية جمعية قرى األطفال SOS
مدرســة مار مارون -بيت الدين جمعية حرمون
مدرسة شوف ناشونال كوليدج مدرسة المرتضى الخيرية
المدرسة الوطنية الحديثة مدرسة الراهبات المخلصيات -فرزل
ثانوية القديس مكسيموس مدرسة يوحنا لودفيك شنلر
مؤسسة مار مخايل األجتماعية مدرسة المرتضى الخيرية
مؤسسة رعاية اليتيم الدرزي مدرسة دار الهدى
مؤسسة العرفان التوحيدية مدرسة العرفان ضهر األحمر
مؤسســات الرعاية األجتماعية و دار األيتام األسالمية مؤسســة مار يوسف العامل للحاالت االجتماعية
مؤسســة المونسنيور قرطباوي لرهبنة القلبين األقدسين مركــز اإلمداد للتربية المختصة -بعلبك
مركز مار شــربل لراهبات القلبين األقدســين -بعبدات مركــز البطريرك صفير للصعوبات التعلمية -زحلة
ميتم مار مخايل الزوق مركز اإلمداد للتربية المختصة
ميتم األرمن عش العصافير مجمــع النبراس للرعاية و التنمية
معهد دون بوســكو تكنيك -الفيدار معهد ســيدة التعزية -تعنايل
دير مار مارون -مجدل المعوشــي نســرتو لتأهيل المدمنين على المخدرات
قرى األطفال SOSلبنان دار الحنان لأليتام
دار الكاردينال أغاجانيان
دار الصداقة المؤسســة األجتماعية المخلصية
النهضــة و العدالة مركز المهارات
38
ملحق رقم :2
نموذج عن آلية اإلبالغ في المؤسســة /الجمعية
عند وقوع أو الشــك بوقوع إســاءة معاملة أو إســتغالل طفل داخل المؤسســة أو خالل أنشطتها الخارجية يتم:
مسؤول الحماية
داخل المؤسسة
االتحاد لحماية قوى االمن وزارة العدل/ وزارة الشؤون بالتنسيق مع فريق
النيابات العامة
االحداث الداخلي قاضي االحداث االجتماعية العمل المتعدد
االختصاصات
39
يعيــش مالييــن مــن األطفــال فــي جميــع أرجــاء العالــم لفتــرات طويلــة مــن حياتهــم بعيـ ً
ـدا عــن كنــف أســرهم ،أو أســرهم
البديلــة ،تحــت رعايــة وإشــراف الســلطات المعنيــة بالنظــم الرعائيــة أو القضائيــة .وبغــض النظــر عــن مســميات هــذه
المؤسســات ،وعــن أســباب إيــداع االطفــال لديهــا ،وعــن طبيعــة خدماتهــا ،أو الجهــات التــي تديرهــا .فالقاســم المشــترك
بينهــا ،هــو أن االطفــال قــد يمضــون فتــرات طويلــة مــن حياتهــم فــي كنفهــا .وبالتالــي فهــي تتحكــم بتفاصيــل حياتهــم
اليوميــة ،وتؤثــر فــي نموهــم الشــخصي ،وفــرص حياتهــم المســتقبلية.
وبالرغــم مــن أن هــدف هــذه المؤسســات هــو توفيــر الرعايــة والتوجيــه والدعــم والحمايــة والتأهيــل لألطفــال ،إال ان
االطفــال الذيــن يعيشــون فيهــا قــد يكونــون عرضــة ألي شــكل مــن أشــكال اإلســاءة والعنــف وحتــى اإلســتغالل .وقــد
تختلــف مصــادر العنــف وتتنــوع تبعـ ًـا للظــروف العامــة المحيطــة بالطفــل والمؤسســة والعامليــن/ات ضمنهــا.