고등학교

정창우

최원회

김진영

문일호

박홍인

박정윤

박용우

전정재

신종섭

한경화

박재현

이주은

김윤정
 인간, 사회, 환경을
어떤 시각에서 바라보아야 하며,
행복한 삶을위해 무엇이 필요한가?

자연환경과 인간의 삶은
어떻게 연관되어 있는가?
변화하는생활 공간은
우리의 삶에 어떤 영향을미치는가?

인권은어떻게 확장되어 왔으며,

그내용은무엇인가?

시장 경제는인간의 삶에
어떤 영향을미치는가?

정의로운사회의 조건은무엇이며,
어떻게 실현 가능한가?
다양한 문화권의 특징은무엇이며,
문화 다양성을어떻게 유지해야 할까?

세계화의 영향은무엇이고,
다양한 갈등과 분쟁의
평화적 해결 방법은무엇인가?
지구촌의 미래와 관련하여
지속 가능한 발전이
우리 삶에 어떤 영향을미치는가?
 머리말

통합사회에서 다루는 다양한 핵심 질문들은 공동체 구성원에게 필요한 기초적인 인문 ・사회 과학적 소양을

쌓고 미래 사회에 대비한 역량을 기를 수 있도록 우리를 안내한다. 이러한 질문들을 시간적, 공간적, 사회적,

윤리적 관점에서 통합적으로 탐구하고 성찰함으로써, 궁극적으로 자신, 사회, 세계에서 발생하는 다양한 문

제를 해결할 수 있는 역량을 강화하는 것이 통합사회를 공부하는 목적이자 이유이다.

이를 위해 통합사회 교과서에서는 학생들이 흥미와 호기심을 갖고 각종 조사, 분석, 해석, 비판, 종합, 평가,

성찰 등과 같은 다양한 활동에 참여할 기회를 제공하는 데 중점을 두었다. 또한 시간적, 공간적, 사회적, 윤리

적 관점에 대한 폭넓은 기초 지식을 바탕으로 자신, 사회, 세계의 다양한 현상을 통합적으로 탐구할 수 있는

내용으로 구성하고자 하였다.

우리에게는 자신의 삶을 향상하고 이 세상을 더 나은 곳으로 만들어 가야 할 책임이 있다. 이처럼 개인적으

로나 사회적으로 더 나은 삶을 영위하기 위해서는 비판적 사고력 및 창의성, 문제 해결 능력과 의사 결정 능

력, 자기 존중 및 대인 관계 능력, 공동체적 역량, 통합적 사고력과 같은 역량이 뒷받침되어야 한다. 이 교과서

가 이러한 역량들을 기르는 데 도움이 되었으면 하는 바람이다.

- 집필진 씀
 이 책의 차례
제
1 부

삶의 이해와 환경

인간, 사회, 환경과 자연환경과

I II
생활 공간과
행복 인간
III 사회

10 34 62

1 통합적 관점의 이해 1 자연환경과 생활 1 산업화와 도시화

주제 1 인간, 사회, 환경에 대한 통합적 주제 1 자연환경과 인간 생활 36 주제 1 산업화와 도시화에 따른 우리 생
관점 이해 12 주제 2 안전하고 쾌적한 환경에서 살아 활의 변화 64
갈 권리 42 주제 2 산업화와 도시화에 따른 문제점
2 삶의 목적으로서의 행복
과 해결 방안 68
주제 2 행복의 의미와 기준 18 2 인간과 자연의 관계
주제 3 인간과 자연의 바람직한 관계 46 2 교통 ・ 통신의 발달과 정보화
3 행복 실현의 조건 주제 3 교통 ・ 통신의 발달과 정보화에
주제 3 행복한 삶을 실현하기 위한 조건 3 환경 문제 해결을 위한 다양한 노력 따른 우리 생활의 변화 74
24 주제 4 환경 문제의 발생과 해결을 위한 주제 4 교통 ・ 통신의 발달과 정보화에
노력 52 따른 문제점과 해결 방안 78

3 우리 지역의 변화
대단원 마무리 32 주제 5 우리 지역의 공간 변화 84
대단원 마무리 60

대단원 마무리 90
 제
2 부

인간과 공동체

시장 경제와

V
인권 보장과 사회 정의와

IV 헌법 금융
VI 불평등

92 124 162

1 인권 확대의 역사 1 자본주의와 합리적 선택 1 정의의 의미와 기준

주제 1 인권의 의미와 발전 과정 94 주제 1 자본주의의 역사적 전개와 그 특징 주제 1 정의의 의미와 필요성 164
주제 2 현대 사회의 인권 98 126 주제 2 정의의 실질적 기준 166
주제 2 합리적 선택의 의미와 한계 130
2 헌법의 인권 보장과 시민 참여 2 다양한 정의관
주제 3 인권 보장을 위한 헌법의 역할 2 시장 경제에서 시장 참여자들의 역할 주제 3 다양한 정의관으로 본 개인과 공
104 주제 3 시장 참여자들의 바람직한 역할 동체의 관계 170
주제 4 준법 의식과 시민 참여 108 134
3 다양한 불평등 문제와 해결 방안
3 인권 문제의 양상과 해결 방안 3 국제 분업과 무역 주제 4 다양한 불평등 현상 176
주제 5 우리 사회의 인권 문제 112 주제 4 국제 분업과 무역의 필요성 142 주제 5 정의로운 사회 실현을 위한 노력
주제 6 국제 사회의 인권 문제 116 주제 5 무역의 확대가 우리 삶에 끼치는 182
영향 146

4 자산 관리와 금융 생활 설계

대단원 마무리 122 주제 6 금융 자산과 자산 관리 152 대단원 마무리 188

주제 7 생애 주기별 금융 생활 설계 156

대단원 마무리 160

 3
이 책의 차례

제 부

사회 변화와 공존

문화와 세계화와

VII VIII
미래와
다양성 평화
IX 지속 가능한 삶

190 226 256

1 세계의 다양한 문화 1 세계화의 양상과 문제 1 인구 변화와 인구 문제

주제 1 다양한 문화권의 특징과 삶의 방식 주제 1 세계화의 다양한 양상 228 주제 1 세계의 인구 변화 258
192 주제 2 세계화의 문제점과 해결 방안 주제 2 인구 문제와 해결 방안 262
234
2 문화 변동의 양상과 전통문화의 의의 2 자원과 지속 가능한 발전
주제 2 문화 변동의 양상 200 2 평화의 중요성과 국제 사회의 노력 주제 3 자원의 분포와 소비 실태 266
주제 3 전통문화의 의의와 창조적 계승 주제 3 평화의 의미와 중요성 238 주제 4 지속 가능한 발전을 위한 노력
방안 204 주제 4 국제 사회 행위 주체의 역할 240 270

3 문화 상대주의와 보편 윤리 3 남북 분단과 동아시아의 역사 갈등 3 미래 지구촌과 우리의 삶

주제 4 문화 상대주의와 문화 성찰 210 주제 5 남북 분단의 평화적 해결 246 주제 5 미래 지구촌과 삶의 방향 276
주제 6 동아시아 역사 갈등의 평화적 해결
4 다문화 사회의 갈등과 해결 방안
250
주제 5 문화의 다양성을 존중하는 다문
화 사회 216 대단원 마무리 284

대단원 마무리 254

대단원 마무리 224

 통합적 사고력을 키우기 위한

특별한 페이 지 통합사회의 핵심 역량

사진으로 1 세계의 다양한 지형 경관 40

보는 사회 성 합당한 근거에 기반을 두고 자료,
의
2 세계 인권 선언 102

사고력 및 창
주장, 판단, 신념, 사상, 이론 등의
적합성과 타당성을 평가하는 능력
3 불평등 문제 해결을 위한 우리 사회의
및 새롭고 가치 있는 아이디어를
다양한 노력 186

적
비판 생성해 내는 능력
4 세계의 전통문화 208
5 세계의 축제를 찾아서 232

능
정
인포그래픽으로 1 국민 삶의 질 지표 30 다양한 문제를 인식하고 그 원인

결
과 의사
보는 사회 과 현상을 파악하여 합리적인 해
2 우리나라의 산업화와 도시화 72
결 방안들을 모색하고 가장 나은

능
3 지구를 살리는 윤리적 소비 140 해
의견을 선택하는 능력
문제
4 미래를 함께할 새로운 직업 282

융합 주제 탐구 1 행복을 찾아서 22
능 관계의 중요성에 대한 인식을 토
58
및 대인 관계
2 우리의 생존을 위협하는 대기 오염 대로 자기 자신과 다른 사람을 존
중 ・ 배려하며, 다양성을 인정하고
3 정보의 사적 소유권, 인정해야 하는가 82
갈등을 조정하여 원만한 대인 관
중

4 난민 인권 문제, 어떻게 풀 것인가 120 자기 계를 유지하고 서로 협력하는 능력

5 자유 무역과 보호 무역의 논쟁 150

6 상위 계층으로의 소득 집중 현상,
어떻게 보아야 할까 180
지역, 국가, 세계 등 다양한 공동체
7 부르키니, 허용해야 할까,
의 구성원으로서 필요한 지식과 관
금지해야 할까 222
체적 역량

점을 인식하고 가치와 태도를 내면

8 평화를 위한 무력은 정당한가 244 화하여 공동체의 문제 해결 및 발
공동

전을 위해 자신의 역할과 책임을

9 유전자 변형 농산물(GMO), 인류의 지속 다하는 능력
가능한 발전을 가능하게 할 것인가 274

부록 1 답안 길잡이 288
2 찾아보기 293 시간적, 공간적, 사회적, 윤리적 관
적 사고력

3 개념 사전 298 점에 대한 폭넓은 기초 지식을 바

탕으로 자신, 사회, 세계의 다양한
4 자료 출처 306
통합

현상을 통합적으로 탐구하는 능력

 구성과 특징
개념/시사/도서 자료실 : 다양한 자료와

2
친절한 설명을 통해 주요 학습 내용을 더
주제별 학습하기
깊이 이해할 수 있다.

1 통합적 관점의 이해

| 세상을 바라보는 관점에는 어떤 것이 있을까 이러한 시간적 관점의 탐구를 위해서는 특정 현상과 관련된 과거의 자료를
주제
수집하여 과거와 현재의 관계를 탐구하는 과정을 거쳐야 한다.
우리는 인간, 사회, 환경이 어우러진 세상에서 살
아가고 있다. 이러한 세상은 어떤 관점에서 바라보
공간적 관점 세상을 공간적 관점에서 바라본다는 것은 세상에서 일어나는
느냐에 따라 다르게 이해될 수 있다. 따라서 세상을
다양한 현상을 위치와 장소, 분포 양상과 형성 과정, 이동과 네트워크 등
바라보는 다양한 관점을 이해하는 일이 중요하다.
인간, 사회, 환경에 세상을 바라보는 관점에는 대표적으로 시간적 관
의 공간적 맥락 속에서 살펴보는 것을 의미한다. 세상을 탐구하는 데 공
간적 관점이 필요한 까닭은 공간 속에서 서로 영향을 주고받으며 얽혀 있
대한 통합적 관점 점, 공간적 관점, 사회적 관점, 윤리적 관점이 있
다. 각 관점의 의미와 특징은 무엇일까?
는 인간, 사회, 환경의 관계를 파악하는 데 도움을 주기 때문이다.

이해 이러한 공간적 관점의 탐구를 위해서는 자연환경 및 인문 환경이 인간의 삶

시간적 관점 세상을 시간적 관점 에서 바라본다는 에 미치는 영향을 연구하고 분석해야 한다. 또한 인간과 사회, 자연이 상호 작
| 이 주제를 배우면 | 용하는 방식을 살펴보아야 한다.
것은 어떤 현상이나 사건의 현재 모습이 있기까지
시간적, 공간적, 사회적, 윤리적 관점의 특징을 이해하고, 이
| 지형은 우리 생활에 어떤 영향을 미칠까
를 바탕으로 통합적 관점의 필요성을 설명할 수 있다. 의 시대적 배경과 맥락을 살펴보는 것을 의미한다.
| 학습 요소 | 세상을 탐구하는 데 있어 시간적 관점이 필요한 까 사회적 관점 세상을 사회적 관점에서 바라본다는 것은 특정한 현상이 나산지, 평야, 해안 등의 다양한 지형이 분포한다.
지구상에는 다. 이러
이러한 각 지역의
시간적 관점 / 공간적 관점 / 사회적 관점 / 윤리적 관점 / 통합
닭은 무엇일까? 다음 사례를 통해 그 이유를 생각 타나게 된 배경을 사회 구조 및 제도의 측면에서 분석하고 지형적
대안을 특성은
살펴보 기후와 마찬가지로 인간의 거주 공간과 생활 양식에 영향을 미치
적 관점

도입 활동: 간단한 활동을 통해 학습할 해 보자. 는 것을 의미한다. 세상을 탐구하기 위해 사회적 관점이 필요한
고 있다.까닭은
➊ 안데스산지의 고산 도시 라
한 사회의 성격을 이해하고 민주적인 사회생활을 위하여 해결해야 할 여
파스 열대 기후가 나타나는 지
해발 고도가 높은 활에 불리하
산지는 해발 고도가 높고 경사가 급해 인간 생활에 불리하여 도시를 형성
러 문제를 파악하는 데 도움을 역의
주기고산때문이다.
지대는 연중 온화한 기

주제에 흥미와 호기심을 가질 수 있다.

일본은 독도가 자국의 영 산지 지
후가 나타나 도시가 발달하였다.
하거나 산업 시설이 들어서기에 어렵다. 이러한 지형의 특
특성으로 주민들은
도 입 활 동 토라는 왜곡된 주장을 계
이러한 사회적 관점의 탐구를 ➋
위해서는 개인이나 집단의 예로부터
티베트고원의 주민 산지
행위에 경사가
영향을 끼치
비교적치완만한 면에 집을 짓고 살았다. 또한 주민들은 각종 임산 자
자원을 채취하거나
속해서 펼치고 있다. 하지
는 각종 정치적・ 경제적・ 문화적는제도,
해발 고도가
그리고높아 서늘한
민주주의날씨 사회에서
산비탈을시민의
개간해 밭농사를 에는 아름
권리와 짓고 가축을 길러 고기와 젖을 얻기도 한다. 최근에는 아름답고 독특한 산지
만 독도가 대한민국의 고 가 나타나 주민들은 옷을 두껍게
경관을 활용하여 관광 산업이 발달하기도 한다.
유 영토라는 사실은 『삼국 의무 등을 이해하는 데 관심을 입는다.
가져야 한다.
사기』(1145년), 『팔도총도』(1531년) 등 다수의 옛 문헌과 지도
➊
에서 확인되고 있다. 과거 일본 정부도 독도가 한국의 영토라
➋
는 사실을 인정하였다. 1877년 일본의 최고 행정 기관인 태정 다양한 관점으로 문제를 해결하라
관은 “독도는 일본과 관계없다는 사실을 명심하라.”라고 분명

사례: 신문 기사, 지도, 그래프 등 다양한

옛날 어느 왕이 코끼리 한 마리를 끌고 와서 여러 시각
장애인에게 만져 보도록 하였다. 시각 장애인들이 각자 코
끼리를 만져 보고 난 후, 왕은 그들에게 코끼리가 무엇과
히 지시하였다. - 동북아 역사 재단, 『우리 땅 독도를 만나다』 - 생물학・ 화학 같은 자연 과학, 논리학・ 윤리학 같은 인문학, 정치학・ 사회학 같은 사회
독도가 우리의 영토인 근거를 시간적 관점에서 바라보아야 과학 분야는 모두 아리스토텔레스(Aristoteles)를 할아버지로 모신다. 아리스토텔레스는
하는 까닭은 무엇일까? 왜 그토록 많은 분야에 손을 대었던 것일까? 그가 보인 광범위한 관심은 아마도 ‘당시,

사례를 통해 학습 내용을 쉽고 재미있게

비슷한지 물었다. 그러자 상아를 만진 사람은 코끼리의 모
양이 무와 같다 하였고, 다리를 만진 사람은 절구와 같다 그곳’의 문제를 풀려는 노력에서 나온 것일 것이다. 그가 그랬듯이 우리에게는 ‘지금, 이
위와 같은 역사적 사실을 통해 우리는 독도가 과 인간 거주에 유리한 평야는 해발 고도가 낮고 지표면이 평평하여 농경에
경에 유리
유리하고, 인간 생활
하였고, 꼬리를 만진 사람은 새끼줄과 같다고 하였다. 곳’에서 필요한 질문을 골라내고 그 답을 찾으려는 노력이 중요하다. 이 과정에서 필요
평야 지 에 가장 적합한 곳이다. 이러한 지형의 특성으로 예로부터 창장강(양쯔강),

이해할 수 있다. Q 현상을 제대로 파악하기 위해 다양한 관점을 고려해야 하

는 이유는 무엇일까?
거부터 우리가 영유해 온 대한민국의 영토임을 확
인할 수 있다. 이처럼 시간적 관점은 과거의 사실과
하다면 여러 관점에서 문제를 살피는 것은 당연한 일이다. 인간이 가진 문제가 어느 한
갠지스강, 라인강 등 대하천 주변에 발달한 비옥한 평야 지역에는 많은 사람이
분야의 지식으로 명쾌하게 풀리는 법은 거의 없다. 우리 앞에 놓인 복잡한 문제들은 다
이 모여 살았다.
살 오늘날에
도 평야는 도시가 발달하거나 각종 산업 시설이 들어서는 등 경제 활동의 주요
요 공간이 되고 있다.
양한 관점에서 검토할 때 답에 다가갈 실마리를 얻을 수 있다. － 최재천 외, 『지식의 통섭』 －
사건, 제도나 가치 등을 통해 현재 일어나고 있는
➌ 독일 라인강 유역의 도시
일들을 올바르게 바라볼 수 있도록 돕는다. Q 문제를 다양한 관점에서 검토해야 하는 까닭이 무엇인지 이야기해 보자.
하천 주변에 형성된 평야 지역은 교류에 유리한 해안은 육지와 바다가 맞닿아 있어 두 곳을 모두
두 이용할 수 있는 장점이
농경과 도시 발달에 유리하여 많 해안 지 있다. 이러한 지형의 특성으로 해안 지역의 사람들은
들은 예로부
예로부터 어업이나 양
은 사람이 모여 살았다.
도 하였다. 최근에는
식업에 종사하였으며, 넓은 평야가 발달한 해안 지역은 농업이 이루어지기도 최 모래 해
➍ 네덜란드의 무역항 해안
지역은 어업과 물자 수송에 필요한
가 간의 교역 증대로 대규모 항구와
안, 갯벌 등의 해안 지형을 이용한 관광 산업이 발달하기도 하고, 국가
항만 시설을 갖추기에 유리하다. 산업 단지를 조성하기도 한다.

➌ ➍

주제별 본문 구성으로 도입 활동 - 주제 학습 - 주제 탐구/토론

의 순서로 학습할 수 있다.
스스로 1 ( ) 기후 지역은 연중 기온이 높아 가옥의 구조가 단순하고 개방적이다.
확인 2 오래전부터 산지나 해안 지역에 비해 평야 지역에 많은 사람이 모여 살게 된 까닭을 서술해 보자.

스스로 확인: 주제별 학습이 끝날 때마

다 학습한 내용을 스스로 확인해 볼 수
있다.

1 대단원 시작하기

자연환경과
인간의삶은어떻게 연관되어있는가?
제시된 핵심 질문의 답을 얻기 위해서는 어떠한 내용을 공부해야 할지 학습 목표를 스스로 세워 보자.

II
자연환경과 인간
대단원별 핵심 주제와 핵심 질문을 확인하고, 학습 목표를
스스로 세워 볼 수 있다.
1 자연환경과 생활
주제 1 자연환경과 인간 생활
주제 2 안전하고 쾌적한 환경에서 살아갈 권리

2 인간과 자연의 관계
주제 3 인간과 자연의 바람직한 관계

3 환경 문제 해결을 위한 다양한 노력
주제 4 환경 문제의 발생과 해결을 위한 노력
 4 보자.

기후
고상 가옥
유목
지형
대단원 마무리하기

핵심 용어 점검하기

잘 알고 있는 용어에
시하고, 잘 모르는 용어는
본문을 다시 한번 확인해
표

p . 36

p . 36

p . 37

p . 38
핵심 내용 정리하기

1 자연환경과 생활

자연환경과
인간 생활

자연재해의 발생

안전하고
쾌적한 환경에서
살아갈 권리
빈칸을 채워 내용 정리를 완성해 보자.

•( ➊ )은/는 의복과 가옥, 농목업과 식생활 등 각 지역의 생활 양식에 큰 영향을 줌.

•지형은 거주 공간에 영향을 끼쳐 ( ➋ )은/는 도시 형성과 산업 발달에 유리함.

•자연재해: 인간을 위협하는 자연 현상 홍수, 가뭄, 폭염, 폭설, 한파, ( ➌ ), 화산 등

•특징: 최근 기후 변화로 재해의 발생 횟수와 피해 규모가 커지고 있음.

•안전권, 환경권 등을 헌법에 명시하여 시민의 권리를 보장함.

•자연재해 대비 예방 교육, 복구 및 피해 지원책 마련 등 정부의 정책적 노력과 함께 개인
의 노력도 필요함.
활동 절차
활동 우리의 안전은 우리가 스스로

관련 주제 - 2. 안전하고 쾌적한 환경에서 살아갈 권리

조사 및 보고서 현장 체험 제작 학습

수행 과제 - 가까운 안전 체험관을 방문하여 자연재해의 특징을 알아보고, 재해 발생 시 행동 요령을 익힐 수 있다.

1 자신이 사는 곳에서 가까운 안전 체험관을 찾아본다.

2 운영 시간, 이용 방법, 교통편 등을 알아보고 방문 계획을 세운다.
연극•역할극

3 가족, 친구들과 함께 안전 체험관을 방문하여 자연재해의 발생 원인과 특징을 알아본다.

산지 p . 38
4 자연재해가 발생했을 때를 대비하여 자신의 안전을 지키기 위한 행동 요령을 알아보고, 직접 체험해 본다.
평야 p . 38
2 인간과 자연의 관계 5 체험 후 알게 된 사실과 느낀 점을 토대로 보고서를 작성한다.

주제 탐구/토론: 다양한 탐구 활동과 토론

해안 p . 38
( ➍ ) 중심주의 ( ➎ ) 중심주의
자연재해 p . 42
•인간과 자연의 관계에서 인간의 이익이나 행복을 •인간과 자연의 관계에서 자연 전체의 균형과 안정
홍수 p . 42 전국의
먼저 고려하는 관점 을 먼저 고려하는 관점 주요 안전 체험관
가뭄 p . 42
•지나치게 강조하면 심각한 환경 문제를 발생시킬 •지나치게 강조하여 모든 자연 개발을 중단하면 인
지진 p . 43

활동을 통해 학습한 내용을 실생활에 적용

수 있음. 간의 기본적 삶을 유지하기 어려움.
화산 활동 p . 43

안전권 p . 44
인간과 자연의 바람직한 관계: 인간과 자연은 서로 대립하거나 어느 한쪽이 지배적인 우위를 가지는 관계가
환경권 p . 44
아닌, 공존해야 하는 관계임.
인간 중심주의 p . 47

해 볼 수 있다. 생태 중심주의
환경 문제
지구 온난화
p . 47

p . 52

p . 52
3 환경 문제 해결을 위한 다양한 노력

•지구 온난화로 이상 기후, ( ➏ ) 상승, 동식물의 서식 환경 변화 등의 문제가 나타나고 있음.

환경 정책 p . 54 •세계 곳곳에서 사막화, 산성비, 열대림 파괴 등의 환경 문제가 발생하고 있음. 2016

▶
시민 단체 p . 54

생태 도시 p . 57 정부 시민 단체 ( ➐ ) 개인
•국제 사회의 해결 노 •홍보 활동과 서명 운 •기반 시설 정비 유의 사항 1 진지한 태도로 체험에 임한다.
•에너지 절약 실천
력에 동참 동 등 시민운동 전개 •청정 기술 개발 2 부주의 및 고의로 전시품 또는 시설을 훼손하지 않도록 유
•재활용 및 쓰레기 분
•환경 관련 법률 제정, •정부 정책 및 기업 활 •신 ・ 재생 에너지 이용 의한다.
리 배출
정책 수립 및 시행 동 감시 및 비판 확대 노력 3 관람 질서 유지와 안전을 위해 반드시 안내자의 지시에 따
르고 개별적으로 행동하지 않는다.

핵심 문장 서술하기 앞에서 공부한 내용을 바탕으로 다음 질문에 답해 보자.

1 기후와 지형 등 자연환경이 인간의 생활 양식에 영향을 준 사례를 서술해 보자. 체험 활동 * 각 평가 항목당 5점 만점으로 한다.
평가하기 평가 항목 1모둠 2모둠 3모둠 4모둠 5모둠
교과서 37쪽 확인
체험한 재해의 발생 원인을 바르게 파악하였는가?
2 생태 중심주의에서 자연에 대한 행위의 옳고 그름을 판단하는 기준을 서술해 보자. 재해 발생 시 피해 유형을 파악하고 위험성을 인지하였는가?
교과서 48쪽 확인 재해 발생 시 행동 요령을 바르게 숙지하였는가?
질서를 유지하고, 진지한 태도로 체험에 임하였는가?
3 환경 문제의 해결을 위해 시민 단체는 어떤 노력을 하고 있는지 서술해 보자.
교과서 55쪽 확인

자연환경의 영향을 받은 다양한 생활 양식 비판적 사고력 및 창의성

문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•지역마다 독특한 생활 양식이 나타나는 배경을 자연환경의 특색과 관련하여 생각해 보고, 공동체적 역량
모둠별로 자연환경의 영향을 받은 우리나라의 전통 생활 양식을 조사해 보자. 통합적 사고력

자료 1 건후의 노르웨이 여행기 자료 2 지후의 몽골 여행기

대단원별 학습 내용을 정리하고, 창의력과 융합 능력을 키울 수 있는 다양
건후 지후
노르웨이Norway 몽골Mongolia
6월 19일 8월 5일
한 활동을 해 볼 수 있다.
핵심 용어 점검하기: 제시된 핵심 용어에 관한 이해도를 측정하고 부족한
부분을 다시 한번 확인할 수 있다.
노르웨이에서 제일 신기했던 것은 지붕에 풀이 자라는 전통 드넓은 초원을 한참 달려 숙소에 도착했다. 우리가 묵을 숙소

핵심 내용 정리하기: 도표와 표를 통해 대단원의 핵심 내용을 요약 정리해

가옥과 그 위에 올라앉은 양들이었다. 노르웨이는 겨울이 추
워서 보온성을 높이려고 이런 집을 지었다고 한다. 어제는 오
후에 시장에 가 보았는데 연어, 대게 등 해산물이 정말 많았
다. 밤에는 유람선을 타고 피오르 관광을 다녀왔는데, 백야 현
상 때문에 밤이라는 것을 전혀 느낄 수 없었다.
#노르웨이 #피오르 #백야
좋아요 댓글 달기
는 몽골의 전통 가옥인 게르였다. 이곳에 머물면서 양젖으로
끓인 차를 마시고 양고기와 채소를 넣어 찐 전통 음식을 먹으
며 유목민의 생활을 만끽할 수 있었다. 어제는 태어나서 처음
으로 사막에 가 보았다. 낙타를 타고 황량한 사막을 체험하니
다른 세상에 와 있는 것 같았다.
#몽골 #게르 #유목민 #양고기 #맛있어 #사막 #낙타
볼 수 있다.
핵심 문장 서술하기: 주요 핵심 내용을 문장으로 완성해 볼 수 있다.
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1 자료 1 , 자료 2 에 나타난 노르웨이와 몽골의 생활 양식에 영향을 미친 자연환경의 특징을 써 보자.

노르웨이 창의 ・ 융합 활동: 다양한 활동을 통해 창의력과 통합적 사고력을 키울 수

몽골

모둠
2 모둠별로 우리나라의 전통 생활 양식과 이에 영향을 준 자연환경의 특징을 조사
있다.
모둠 활동 평가하기
하여 발표해 보자. (항목당 5점 만점으로 점수
부여)
구분 전통 생활 양식 자연환경
1 자연환경의 영향을 받
•삼베옷, 모시옷을입음. •여름철이고
온다습함. 은 생활 양식의 사례를 조
의복

3
• • 사하였는가?
2 전통 생활 양식의 특징
•어류, 조
개류등해산물을재료로만든음식이 •삼면이바다로둘러싸여있음.
을 바르게 설명하였는가?
음식 많음. •
3 원인이 되는 자연환경
•
지구를 살리는
통합적 사고력 키우기
의 특징을 바르게 제시하였
•북부지방의가옥은폐쇄적임. •북부지방은겨울이몹시추움.
윤리적 소비
는가?
주거
• •
사회 소비는 인간이
이다. 즉 윤리적
환경, 지속 가능성 무역을 통
사람, 동물, 되거나 공정
평가하는 기준은 사회에 도움이
윤리적 소비를 , 환경과 지역 다. 윤리적 소비의
상품은 피하고 자는 소비 운동이
쟁점을 논하다 해를 끼치는 들을 인식하
나 동물 ・ 환경에 제3 세계 노동자
며,
진 제품을 구매하
구매
융합 행복을 찾아서 (다) 행복은 단순한 육체적 쾌락인가? 해 만들어
다양한 방법을
알아보 자.

우리는 자기만족을 커다란 선 분석 하기 1 제시문 (가)에서 고대 그리스인과 고대 중국인의 행

우리나라 청소년의 물질적
복관이 서로 다른 이유를 써 보자.
행복 수준은 높은 편이지만, (善)으로 생각한다. 이것은 우리
주관적 행복 수준은 그에 비 (가) 고대 그리스인과 고대 중국인의 행복관은 같은가?
하면 매우 낮은 편이다. 동서
가 비록 많은 것들을
물 실험 없는
화장품가지지 못
서 동물 실험
반대 세계의
사회
동물
한다 하더라도 다음과 같이 생 라 화장품 업계에 고통과 죽
양에서 제시하는 다양한 행 고대 그리스인은 개인의 자율성에 대한 신념을 지니고 있었다. 즉 자신의 삶은 스스 최근 우리나
최
실험이 동물의
복관은 청소년의 주관적 행 바람이
바 불고 있다. 동물
지 않고, 또
유용하다 할 축제를 찾
아서
로 주관하는 것이므로 자신이 원하는 대로 자유롭게 행동할 수 있다는 확신이 있었다. 각하면서 적은 것들에 만족하기
복감을 높이는 데 어떤 시사 만큼 유용하 말하는 행복을실험을 하
음 2 상쇄할
음을 제시문 (나)에서 노자가있다면 동물 실현하려면 무엇이 필
점을 줄 수 있을까? 이러한 생각은 행복에 대한 그들의 정의에서도 뚜렷이 나타난다. 그리스인이 정의하는 위해서이다. “가장 적은 양을 필 이를 대체할 방법이 검증된 원
지라도요한지 써 보자. 것이다. 이미
않는 것이 마땅하다는 는 실험법 을
행복이란 ‘아무런 제약이 없는 상태에서 자신의 능력을 최대한 발휘하여 탁월성을 추 요로 하는 사람이 사치에 가장 지 대체하
에피쿠로스(Epicouros,
에 거나 동물 실험을 제품 오늘날 세계
료를 이용하 ruelty free)’ 각 지역에서
구하는 것’이었다. B .C.3 ~ B.C.270)
B.C.341 큰 기쁨을 느낀다. ” …… 결핍 ‘크루얼티 프리(c 관련하여 열리는 축제
인증 마크 사용함으로써 발달하였 는 그 지역
비동물 실험 고 있다. 다. 이러한 의 자연환경
그리스에서 개인의 자율성이 중요했다면, 중국에서는 조화로운 인간관계가 중요했 헬레니즘 시기에 활동한 그
헬레니 때문에 생기는 고통이 제거된다 을 생산하 통해 지역 축제는 지역 과 전통문화
의 이미지를 의 정체성을 , 특산물
리스의 철학자이다. 가 즐기 높일 수 강화하고 등과
면, 단순한 음식도 우리에게 사 있으며, 지역 , 지역과
다. 고대 중국인은 어릴 때부터 자신이 어떤 집단의 구성원, 특히 가족의 구성원 3 제시문 (나), (다)에 나타난 행복관의 공통점이 무엇인지는써세계적인 축제 경제 활성 국가 간
에는 어떠 화에도 도움 교류를
치스러 음식과 같은 쾌락을 준다. …… 그러므로 우리
치스러운 보자. 한 것들이 을 준다.
이라는 점을 가장 중요한 사실로 교육받았다. 있는지 살펴 지구촌 모두
1 페루
의 쿠스 보자.
또한 주변 환경을 자신에 맞추어 바꾸기보다는 “쾌락이 목적이다. ”라고 할 때, 이 말은 방탕한 자들
가 “쾌 코 태양제
페루의 쿠스
코 태양제는
자신을 주변 환경에 맞추도록 수양하는 일을 중 쾌락이나 육체적인 쾌락을 의미하는 것이 아니다. 내
의 쾌락 을 자라게 잉카 시대
해 준 태양 부터 내려
신에 감사 오던 태양
시하였다. 따라서 중국인에게 행복이란 ‘화목한 말하는 쾌락은 몸의 고통이나 마음의 혼란으로부터
가 말하 하며 다음 신을 위한
몽골의 나담
2 해에도 풍년 의식으로
을 기원하던 , 한 해 동안
자유이다.
의 자유 - 에피쿠로스, 「메노이케우스에게 보내는 편지」 - 축제 종교의식 농작물
인간관계를 맺고 평범하게 사는 것’이었다. 몽골청소년의 에서 발전
논술 하기 제시문 (가) ~ (라)를 활용하여 우리나라 의 나담 주관 하였다.
축제 는 매년
전투 장면이 그려져 있는 고대 이 때문에 그리스의 꽃병이나 술잔에는 전투나 적 행복 수준이 낮은 이유를 서술하고, 주관적 에서 행복
오랫수준을 높일 7월 몽골
동안 유목 전역에 펼쳐
축제의 중심 생활 을 해 온 전통 지는 국가
그리스의 도자기
육
육상 경기처럼 개인들이 경쟁하는 모습이 그려져 방안을 근거를 들어 논술해 보자.
문화가 반영 적 축제로
(라)) 어린이
어린 ・청소년 행복 지수 국제 비교 을 이루며 중앙아시
농촌에서 일하는 농부를 그린 효율 등급 표시제 전통 음악 되어 있다 아의 광대
에너지 소비 공연 , 전통 음식
효율 등급 . 몽골 씨름 한 초원
있
있는 데 비해, 중국의 도자기나 화폭에는 가족의 일 3 인도
의 홀리 축제 3 과 공예품 , 말타기,
대상으로 1～5등
17세기 중국의 그림 4 활쏘기 경기
물질적 행
행복 순위(경제 협력 개발 기구 20개국 기준) 높은 제품을 판매 등이 가
이 인도의최저 함께 이루
많고 보급률
2

상
상이나 농촌의 한가로운 정경이 자주 등장한다. 도록 하고, 홀리 축제 어진다.
에너지 소비가 라벨을 부착하
1
는 겨울이
소비 효율 등급 1등 소비
5

순위
순 위 국가 점수
급으로 에너지 는작되 었다다.
제도이 . 염료를 끝나고 봄이
1

- 리처드 니스벳, 『생각의 지도』 - ・ 판매를 금지하 5등 탄 물과 물감 시작되었전력량

1 핀란드 120 제품은 생산 큼은 제품은 음을 축하
효율 기준 미달 절약형 제품이
며, 1등급 계급, 성별
, 지위에
가루를 서로
kwh 에게
하는 힌두
교의 봄맞
노자(老子, ? ~ ?) 2 덴마크 114 수록 에너지 상관없이 뿌려 ‘색채 이 의식에서 계
급에 가까울 가 절감된 다. 모든 사람 이산화 탄소 의 축제 ’로도 시
중국 춘추 시대의 사상가로, 인위 3 대한민국 112 0 % 에너지 4 타이
의 송끄란
714L
이 동등하게 알려져 있으
(나) 행복은 끝없는 욕망의 충족인가? 급보다 약 30～4
A-B713C

축제 75 000 배출량 축제를 즐긴 며, 이날만

적인 도덕에 구애받지 않고 자연 4 독일 110 타이의 송끄 다. 8
란 축제는
의 질서에 따라 무위자연(無爲自 5 스웨덴 108 의 축제 타이 전역 세부 제품 정보
행복은 욕망의 충족에서 나오고 불행은 욕망의 좌절에서 나온다. 하지만 인간의 욕망 축제 ’로도
’로 불린 에서 열리
然)의 삶을 살 것을 주장하였다. 다. 물을 에너지 비용
는 새해맞이
서 유래
유 하였 뿌리연간
는 행위는 축제로, 축복 엿볼
을 완전히 충족하기는 어렵다. 한 가지 욕망을 충족하면 그것이 더 많은 욕망을 일으키 하 다. 부처의 축복 을 의미하는
주관적 행복 순
순위(경제 협력 개발 기구 22개국 기준)
을 기원하기 물을 뿌려 방식
효율 등급 라벨 위해 불상 ‘물
기 때문이다. 욕망을 충족하면 오히려 행복이 줄어드는 이 역설을 어떻게 하면 좋은가? 순위 국가 점수 에너지 소비 을 물로
씻는 데에
이에 대해 노자는 지금 가진 것에 만족할 줄 아는 미덕을 가지라고 권했다. 만족할 1 에스파냐 118
9 프
2 스위스 113 자기 평가하기(항목당 5점 만점으로 점수 부여) 프랑
줄 아는 자는 화평하고 안온하고 정신적으로 풍요로운 인생을 살 수 있다는 것이다. 이 오스트리아
2 113 평가
1 항목 점수 된 축제
러한 만족은 욕망・ 불만・ 탐욕과 대조를 이룬다. 노자는 “과욕보다 더 4 덴마크 109 우리나라 청소년의 주관적 행복 수준이 낮은 이유를
⋮ ⋮ ⋮ 타당하게 서술하였는가?
큰 죄악은 없다. 불만보다 더 큰 불행은 없다. 탐욕보다 더 큰 결점은 대한민국
22 82 다양한 행복관을 종합적으로 고려하여 주관적 행복 수
없다. ”라고 주장했다. 이러한 노자의 무욕(無慾) 철학은 지나치게 경 (한국 방정환 재단 ・연세 대학교 사회 발전 연구소, 2016) 준을 높일 방안을 제시하였는가? 2 3
주관적 행복 수준을 높일 방안을 충분한 근거를 들어
쟁적이고 탐욕스러운 생활 양식 때문에 좌절하거나 의기소침해진 사 ※ 물질적 행복은 부모의 소
소득과 취업 여부, 교육 여건 등을 기준으로 측정되며, 주
관적 행복은 주관적 건강 평가, 학교생활과
과 자신의 삶에 대한
한 만족도 등을 기준으
구체적으로 서술하였는가?
람들에게 호소한다. - 왕 케핑, 「만족할 줄 아는 미덕, 도(道)」 - 로 측정됨.

주제별로 공부한 교과 내용을 통합하여 학습할 수 있다.

융합 주제 탐구: 다양한 사회 현상을 통합적 관점에서
에서 탐구하고 토론할 수
있다.
인포그래픽으로 보는 사회: 학습 정보를 인포그래픽으로 시각화하여 흥미
롭게 학습할 수 있다.
사진으로 보는 사회: 사진 자료를 통해 교과 내용을 보다 효과적으로 이해
할 수 있다.
 제
1 부

I
삶의 이해와 환경

인간, 사회, 환경과 행복

1 통합적 관점의 이해
주제 1 인간, 사회, 환경에 대한 통합적 관점 이해

2 삶의 목적으로서의 행복
주제 2 행복의 의미와 기준

3 행복 실현의 조건
주제 3 행복한 삶을 실현하기 위한 조건
인간, 사회, 환경을바라보기위해 어떤 시각을
가져야하며, 행복한 삶을위해 무엇이필요한가?
제시된 핵심 질문의 답을 얻기 위해서는 어떠한 내용을 공부해야 할지 학습 목표를 스스로 세워 보자.
 1 통합적 관점의 이해

| 세상을 바라보는 관점에는 어떤 것이 있을까

주제
우리는 인간, 사회, 환경이 어우러진 세상에서 살
아가고 있다. 이러한 세상은 어떤 관점에서 바라보
느냐에 따라 다르게 이해될 수 있다. 따라서 세상을
바라보는 다양한 관점을 이해하는 일이 중요하다.
인간, 사회, 환경에 세상을 바라보는 관점에는 대표적으로 시간적 관

대한 통합적 관점 점, 공간적 관점, 사회적 관점, 윤리적 관점이 있

다. 각 관점의 의미와 특징은 무엇일까?
이해
시간적 관점 세상을 시간적 관점 에서 바라본다는
| 이 주제를 배우면 |
것은 어떤 현상이나 사건의 현재 모습이 있기까지
시간적, 공간적, 사회적, 윤리적 관점의 특징을 이해하고, 이
를 바탕으로 통합적 관점의 필요성을 설명할 수 있다. 의 시대적 배경과 맥락을 살펴보는 것을 의미한다.
| 학습 요소 | 세상을 탐구하는 데 있어 시간적 관점이 필요한 까
시간적 관점 / 공간적 관점 / 사회적 관점 / 윤리적 관점 / 통합
적 관점 닭은 무엇일까? 다음 사례를 통해 그 이유를 생각
해 보자.

일본은 독도가 자국의 영

도 입 활 동
옛날 어느 왕이 코끼리 한 마리를 끌고 와서 여러 시각
장애인에게 만져 보도록 하였다. 시각 장애인들이 각자 코
끼리를 만져 보고 난 후, 왕은 그들에게 코끼리가 무엇과
비슷한지 물었다. 그러자 상아를 만진 사람은 코끼리의 모
양이 무와 같다 하였고, 다리를 만진 사람은 절구와 같다
하였고, 꼬리를 만진 사람은 새끼줄과 같다고 하였다.
Q 현상을 제대로 파악하기 위해 다양한 관점을 고려해야 하
는 이유는 무엇일까?
토라는 왜곡된 주장을 계
속해서 펼치고 있다. 하지
만 독도가 대한민국의 고
유 영토라는 사실은 『삼국
사기』(1145년), 『팔도총도』(1531년) 등 다수의 옛 문헌과 지도
에서 확인되고 있다. 과거 일본 정부도 독도가 한국의 영토라
는 사실을 인정하였다. 1877년 일본의 최고 행정 기관인 태정
관은 “독도는 일본과 관계없다는 사실을 명심하라.”라고 분명
히 지시하였다. - 동북아 역사 재단, 『우리 땅 독도를 만나다』 -
독도가 우리의 영토인 근거를 시간적 관점에서 바라보아야
하는 까닭은 무엇일까?
위와 같은 역사적 사실을 통해 우리는 독도가 과
거부터 우리가 영유해 온 대한민국의 영토임을 확
인할 수 있다. 이처럼 시간적 관점은 과거의 사실과
사건, 제도나 가치 등을 통해 현재 일어나고 있는
일들을 올바르게 바라볼 수 있도록 돕는다.

12 Ⅰ. 인간, 사회, 환경과 행복

 이러한 시간적 관점의 탐구를 위해서는 특정 현상과 관련된 과거의 자료를
수집하여 과거와 현재의 관계를 탐구하는 과정을 거쳐야 한다.

공간적 관점 세상을 공간적 관점에서 바라본다는 것은 세상에서 일어나는

다양한 현상을 위치와 장소, 분포 양상과 형성 과정, 이동과 네트워크 등

의 공간적 맥락 속에서 살펴보는 것을 의미한다. 세상을 탐구하는 데 공
간적 관점이 필요한 까닭은 공간 속에서 서로 영향을 주고받으며 얽혀 있
는 인간, 사회, 환경의 관계를 파악하는 데 도움을 주기 때문이다.
이러한 공간적 관점의 탐구를 위해서는 자연환경 및 인문 환경이 인간의 삶
에 미치는 영향을 연구하고 분석해야 한다. 또한 인간과 사회, 자연이 상호 작
용하는 방식을 살펴보아야 한다.

사회적 관점 세상을 사회적 관점에서 바라본다는 것은 특정한 현상이 나

타나게 된 배경을 사회 구조 및 제도의 측면에서 분석하고 대안을 살펴보

는 것을 의미한다. 세상을 탐구하기 위해 사회적 관점이 필요한 까닭은
한 사회의 성격을 이해하고 민주적인 사회생활을 위하여 해결해야 할 여
러 문제를 파악하는 데 도움을 주기 때문이다.
이러한 사회적 관점의 탐구를 위해서는 개인이나 집단의 행위에 영향을 끼치
치
는 각종 정치적・ 경제적・ 문화적 제도, 그리고 민주주의 사회에서 시민의 권리와
의무 등을 이해하는 데 관심을 가져야 한다.

다양한 관점으로 문제를 해결하라

생물학・ 화학 같은 자연 과학, 논리학・ 윤리학 같은 인문학, 정치학・ 사회학 같은 사회

과학 분야는 모두 아리스토텔레스(Aristoteles)를 할아버지로 모신다. 아리스토텔레스는
왜 그토록 많은 분야에 손을 대었던 것일까? 그가 보인 광범위한 관심은 아마도 ‘당시,
그곳’의 문제를 풀려는 노력에서 나온 것일 것이다. 그가 그랬듯이 우리에게는 ‘지금, 이
곳’에서 필요한 질문을 골라내고 그 답을 찾으려는 노력이 중요하다. 이 과정에서 필요
하다면 여러 관점에서 문제를 살피는 것은 당연한 일이다. 인간이 가진 문제가 어느 한
분야의 지식으로 명쾌하게 풀리는 법은 거의 없다. 우리 앞에 놓인 복잡한 문제들은 다
양한 관점에서 검토할 때 답에 다가갈 실마리를 얻을 수 있다. － 최재천 외, 『지식의 통섭』 －

Q 문제를 다양한 관점에서 검토해야 하는 까닭이 무엇인지 이야기해 보자.

1. 통합적 관점의 이해 13
 윤리적 관점 세상을 윤리적 관점에서 바라본다는 것은 인간의 행위가 도덕적
차원에서 인정받기 위한 기준을 탐색하고 바람직한 삶의 모습을 살펴보는 것을
의미한다. 세상을 탐구하는 데 윤리적 관점이 필요한 까닭은 다양한 사회 현상
을 도덕적 가치에 따라 평가하고 사회가 나아가야 할 규범적 방향을 설정하는
데 도움을 주기 때문이다. 다음 사례를 살펴보자.

우리가 먹는 초콜릿에는 서아프리카 아이들의 피와 땀이 묻어 있다. 이곳의 카카오 농장주들은

조금이라도 저렴하게 카카오를 생산하기 위해 법을 어기고 싼값에 아동을 고용하고 있으며, 이
과정에서 아동을 납치하거나 사고파는 일도 벌어지고 있다. 서아프리카 카카오 농장에서 일하는
아동은 2011년 기준 180만 명으로 알려졌으며, 이들은 대부분 인신매매를 통해 팔려 온다.
- 『뉴시스』, 2014. 2. 13. -

아동 노동 문제를 윤리적 관점에서 바라보아야 하는 까닭은 무엇일까?

위 사례에서 제시된 아동 노동 문제는 단순히 경제적 효율성이나 그 지역의

1
1 인간 존엄성 인간이라는 이 특수한 문제로만 볼 수 없다. 아동 노동 문제는 인간 존엄성과 관련된 문제이
유만으로 사람은 그 존재 가치가
있으며, 그 인격은 존중받아야 한 고, 따라서 누구든 인간다운 삶을 누릴 수 있도록 해야 한다는 도덕적 기준에서
다는 이념을 뜻한다.
평가되어야 한다. 이처럼 윤리적 관점의 탐구를 위해서는 사회에서 일어나는
다양한 현상을 도덕적 행위의 기준이나 도덕적 가치의 관점에서 설명하고 평가
하는 과정을 거쳐야 한다.

| 통합적 관점이란 무엇이고 왜 필요할까

인간, 사회, 환경의 탐구에 있어 시간적, 공간적, 사회적, 윤리적 관점을 함께

고려할 때 통합적 관점의 탐구가 가능해진다. 통합적 관점이란 구체적인 사회 현
상을 시대적 배경과 맥락, 위치와 장소 및 네트워크 등의 공간적 맥락, 사회 구
조 및 제도의 영향력, 규범적 방향성과 가치 등을 고려하여 통합적으로 살펴보
는 것을 의미한다. 즉 인간, 사회, 국가, 지구 공동체 및 환경을 개별 학문의
경계를 넘어 종합적으로 이해하는 것이다.
이와 같은 통합적 관점이 필요한 이유는 무엇일까? 그 이유
는 다양한 관점을 통합적으로 고려할 때 복잡한 현상을 정
확히 이해할 수 있고, 이를 바탕으로 문제에 대한 근본적
인 해결책을 찾아낼 수 있기 때문이다. 다음 사례를 살
펴보자.

14 Ⅰ. 인간, 사회, 환경과 행복

시간적 관점 공간적 관점
16 25
(%) (%) 20.9 21.4
13.2
20 18.6
12 10.8
14.7
15 13.2
11.8 10.8
8 7.2
10 9.0 9.0 11.4
5.1 7.2
3.8 5.6 5.9 9.2
4 2.9 3.1 5.1 7.2
5 3.8 5.5
2.6 3.6 4.3
0 0
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2016 1980 1990 1995 2000 2005 2010 2016
2016

우리나라의 65세 이상 고령 인구 비율 추이 농촌과 도시의 고령 인구 비율

1960년대 이후 산업화 과정에서 산아 제한 정책이 추 젊은 층이 더 나은 일자리나 교육 환경 등을 찾아 도시

진되고, 소득 증가와 의료 기술 발달로 평균 수명 로 꾸준히 빠져나가면서, 농촌 지역의 고령 인구
이 증가하면서 고령화가 진행되었다. 우리나라의 비율은 도시 지역보다 매우 높게 나타난다.
고령화 상,
어떻게 바라볼
사회적 관점 것인가?
윤리적 관점
100 2.0 1.5 2.4 3.9 4.2 4.4
60 58.2
(%) (%)
(%)
18.2
50 26.4
80
38.2 47.4 48.7 47.3
40
60
30 89.9
70.7
21.8 40 63.4
20 17.5 31.7
15.2 36.0 33.2
10.1 12.6
10 20
9.6 12.7 13.9 16.6
8.1 7.8
0 0
2000 2005 2010 2015 2020 2030 2040 1998 2002 2006 2010 2012 2014
2016

우리나라의 노년 부양비 추이 노부모 부양에 대한 책임 의식의 변화

2
고령화가 진행되면서 노년 부양비는 점점 높아진다. 이 고령화가 진행되면서 노인 부양은 가족만의 책임이라는
에 따라 노인 부양을 위한 사회 복지 부담도 함께 늘어나 가치관이 약화하고, 가족과 정부, 사회가 함께 노력해야
게 된다. 한다는 사회 윤리적 가치관이 널리 퍼지고 있다.

우리나라의 고령화 현상을 통합적 관점에서 바라보아야 하는 이유는 무엇일까?

위 사례의 고령화 현상을 단순히 시간적 관점에서만 바라보고 분석하면, 고령 2 노년 부양비 생산 가능 인구

(15 ~ 64세 인구)에 대한 65세 이
화의 정도가 도시와 농촌이라는 공간적 차이에 따라 다르게 나타난다는 사실을 상 인구의 비율을 말한다.

놓칠 수 있다. 또한 고령화에 따라 사회 복지 부담이 증가할 것이라는 사회적 관

점의 분석은, 노인 부양을 누가 책임져야 하는지에 관한 사람들의 가치관을 함께 263~ 264쪽 에서 저출산 ・고령
화에 따른 문제와 해결 방안을 학
고려할 때 구체적인 해결책으로 이어질 수 있다. 습할 수 있다.

이처럼 복잡한 사회 현상을 어느 한 가지 관점으로만 바라보고 문제를 해결하

려는 시도는 한계를 지닐 수밖에 없다. 따라서 우리는 사회 현상을 탐구할 때
통합적 관점에서 문제를 바라보고 해결하려는 노력을 기울여야 한다.

1 ( ) 관점의 탐구는 특정 현상의 배경을 사회 구조 및 제도의 측면에서 분석하고 대안을 살펴보는 것이다.
스스로 2 ( ) 관점의 탐구는 인간의 행위가 도덕적 차원에서 인정받기 위한 기준을 탐색하고 바람직한 삶의 모습을 살펴보는 것이다.
확인
3 사회 현상을 탐구하는 데 통합적 관점이 필요한 이유를 서술해 보자.

1. 통합적 관점의 이해 15
 지구 온난화 문제, 어떻게 해결할 것인가 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•지구 온난화는 인간, 사회, 환경이 서로 얽혀 있는 복잡한 문제이다. 통합적 관점을 바탕으 공동체적 역량
로 지구 온난화 문제의 해결 방안을 모색해 보자. 통합적 사고력

자료 1 이산화 탄소 배출량 증가에 따른 지구의 기온 상승

0.6
지구 온난화는 대기 중에 온실가스가 많아지면서 지구의 기온이
0.4
0.2 상승하는 현상을 말한다. 19세기 이후 산업화와 도시화로 인구와
0.0 공장이 증가하고, 자동차가 보급되면서 이산화 탄소를 배출하는
-0.2
-0.4
화석 연료의 사용이 증가하였다. 또한 경제 발전을 이유로 아마존
-0.6 우림과 같은 대규모 삼림 지역이 파괴되면서 대기 중 이산화 탄소
1850 1900 1950 2000
1961~1990 IPCC 2013
의 농도는 더욱 높아지고 있다. 이러한 대기 중 이산화 탄소 농도

지구의 평균 온도 변화 증가는 지구 온난화를 일으키는 주요 요인 중 하나이다.

자료 2 지구 온난화의 전 세계적 영향

27.51
36.45

8
63.55
15.13
1.75
1.98 5.08 6.13
2.28
3.69 2016

국가별 이산화 탄소 배출량 전 세계 이 지구 온난화에 따른 지역별 영향 몇몇 국가가 전 세계 이산화 탄소의 대부분을 배

산화 탄소 배출량의 60 % 이상이 상위 8개 출하고 있는 데 반해, 지구 온난화로 직접적인 피해를 보는 것은 개발 도상국을 포함한
국에서 발생한다. 전 세계이다.

자료 3 인간 중심의 자연관

데카르트(Descartes, R. )로부터 시작하는 근대 서양 철학은 ‘인식하는 나’와 ‘인식되는 외부 대상’을 뚜렷이 나눈

다. 이는 인식의 주체인 인간이 인식의 대상인 자연을 지배하고 통제할 수 있다는 믿음에서 나온다. 이성을 지닌
인간만이 세상에서 가치 있는 존재이며, 다른 모든 자연은 인간을 위한 도구라고 생각한 것이다. 이러한 자연관은
무분별한 자연 착취와 자원의 남용을 정당화해 왔다. - 박호성, 『자연의 인간, 인간의 자연』 -

16 Ⅰ. 인간, 사회, 환경과 행복

자료 4 지구 온난화를 막기 위한 전 세계적 기후 협약의 필요성

지구 온난화에 대한 경고가 나온 이후, 1990년 세계 기후 회의를 거

쳐 1992년 유엔 기후 변화 협약이 정식 체결되었다. 협약 당사국들은
온실가스 배출량을 줄이기 위해 노력하기로 했지만, 구속력이나 강제성
은 없었다. 이후 1997년 채택되어 2005년 공식 발효된 교토 의정서는
2008～ 2012년 선진국들의 온실가스 배출량을 1990년보다 적어도 5.2 %
감축할 것을 목표로 정했다. 하지만 개발 도상국인 중국이 감축 의무에
서 빠지고 미국과 일본 등의 선진국은 자국 산업 보호를 이유로 이탈하
면서 반쪽짜리 규약에 그치고 말았다. 그러나 2015년 프랑스 파리에서 열린 기후 변화 협약 당사국 총회에서는 지
구 온도의 상승 폭을 제한한다는 목표 아래 온실가스 배출량을 감축하기로 하는 내용의 법적 구속력 있는 합의를
이끌어 냈다. - 『연합뉴스』, 2015. 12. 13. -

1 자료 1 ~ 자료 4 를 바탕으로 지구 온난화 문제의 원인을 시간적, 공간적, 사회적, 윤리적 관점으로 나누어
분석하고 마인드맵으로 나타내 보자.

시간
적관
적 관점
점 공간
지구 온난화
문제
윤리
적 관점 적관
사회 점

모둠
2 1을 토대로 지구 온난화 문제의 해결 방안을 모둠별로 토의하고 발표해 보자.
모둠 활동 평가하기
지구온난화 문제의해결방안 (항목당 5점 만점으로 점수 부여)
1 다양한 관점을 통합적으로 고려
하여 해결 방안을 작성하였는가?
2 해결 방안을 마련하는 과정에
서 구성원끼리 잘 협동하였는가?
3 듣는 사람이 잘 이해할 수 있도
록 명료하게 발표하였는가?

1. 통합적 관점의 이해 17
 2 삶의 목적으로서의 행복

| 삶의 목적은 무엇일까
주제
우리는 저마다 다른 삶의 목적을 추구하며 살아
간다. 어떤 사람은 부(富)와 명예를 얻기 위하여 살
아가는 반면, 다른 사람은 봉사 활동을 통해 어려운
이웃을 돕는 삶을 살아가기도 한다. 그렇다면 오늘
행복의 의미와 기준 날 청소년들이 추구하는 삶의 목적에는 어떤 것이
있을까? 다음 설문 조사 결과를 살펴보자.
| 이 주제를 배우면 |
시대와 지역에 따라 다르게 나타나는 행복의 기준을 파악하
고, 삶의 목적으로서 행복의 의미를 성찰할 수 있다.
구분 응답(%)
| 학습 요소 |
행복 / 객관적 기준 / 주관적 기준 / 삶의 질 내가 잘하고 좋아하는 일을 하는 것 48.7

화목한 가정을 이루는 것 30.6

돈을 많이 버는 것 8.9

건강하게 사는 것 5.1

사회 발전에 이바지하는 것 1.8

남을 위해 봉사하는 것 1.7

명예를 얻는 것 1.6

종교 생활을 잘하는 것 1.4

기타 0.2

(교육부 ・한국 직업 능력 개발원, 2015)

도 입 활 동 ‘인생에서 자신에게 가장 중요한 사항 ’에 대한 고등학생의 응답

내가 추구하는 삶의 목적은 무엇인가?

그런데 위와 같이 다양한 삶의 목적은 대부분 우

리가 그 자체로 추구하는 궁극적 목적이라기보다는
다른 무엇을 이루기 위한 수단이라고 할 수 있다.
예를 들어 돈을 많이 벌고자 하는 것은 돈 그 자체
를 위해서가 아니라, 돈을 통해 그보다 높은 다른
목적을 이루기 위해서일 것이다.
이처럼 점점 높은 목적으로 거슬러 올라가다 보

Q 나에게 행복이란 무엇일까? 면 더 올라갈 수 없이 우리가 그 자체로 선택하고

추구하는 삶의 목적에 이르게 되는데, 많은 사람은
이것을 ‘행복’이라고 말한다.

18 Ⅰ. 인간, 사회, 환경과 행복

| 행복의 기준은 시대와 지역에 따라 어떻게 나타날까

행복이란 일반적으로 ‘삶에서 충분한 만족감이나 기쁨을 느끼는 상태’를 말한 아리스토텔레스가 말하는 행복
“행복은 탁월성(덕)에 따르는 영혼
다. 이러한 행복을 누리기 위해서는 어떠한 기준이 충족되어야 할까? 의 활동이다. …… 탁월성(덕)에 따

의식주에 대한 기본적 욕구 충족이나 신체적・ 정서적 건강, 친밀한 인간관계 르는 행위들은 그 자체로 즐거울
것이다. 하지만 행복은 추가로 [친
등은 우리가 삶에서 만족감이나 기쁨을 느끼기 위한 필수적인 요소에 해당한 구, 용모 등] 외적인 좋음 또한 필
요로 한다. 일정한 뒷받침이 없으
다. 따라서 이러한 요소들을 행복의 공통된 기준으로 꼽을 수 있다.
면 고귀한 일을 행한다는 것은 불
그러나 사람들이 중시해 온 행복의 기준이 시대나 지역에 상관없이 항상 같았 가능하거나 쉽지 않기 때문이다.”
- 아리스토텔레스,
던 것은 아니다. 다음 사례를 살펴보자. 『니코마코스 윤리학』 -

인간의 기본적 권리를 강조했던

정치적으로 혼란했던 우리 헬 우리 근대인들은 자유나 평등의
신이 모든
모 것의 중심이었던 우리
레니즘 시대 사람들에게 행복 실현 없이는 결코 행복할 수 없
중세 시대의
시 은 신의 선택을
사람들은
에서 벗어나 마음
이란 세상일에서 다고 생각합니다.
받아 천국에
천 갈 때 진정한 행복을
는 것입니다.
의 평온을 얻는
얻을 수 있다고 믿습니다.
니다.

시대적 상황

경제적으로 안정된 지역에

경제적으로 빈곤한 지역에 우리 지역은 아직 민주주의
의
사는 우리는 가족과 함께 충
사는 우리는 아프지 않고 배 가 실현되지 않았습니다. 정
분한 여가를 누릴 때 행복하
부르게 먹을 수 있을 때 제 치적 자유가 실현된다면 정
다고 느낍니다.
요.
일 행복해요. 말행
행복할 것 같습니다.

지 적 여건

행복의 기준이 서로 다르게 나타나는 까닭은 무엇일까?

위 사례에서 알 수 있듯이 계속되는 전쟁으로 혼란스러웠던 헬레니즘 시대나

신이 모든 것의 중심이었던 중세, 그리고 인간의 기본적 권리를 강조하였던 근
대에는 각각 중시되는 행복의 기준이 서로 달랐다. 그뿐만 아니라 각 지역의 경
제적・ 사회적・ 정치적 여건에 따라 요구되는 행복의 기준도 다양하다. 이처럼
행복의 기준은 시대와 지역에 따라 다르게 나타나기도 한다.

2. 삶의 목적으로서의 행복 19
 | 진정한 행복은 어떻게 실현될 수 있을까

오늘날 진정한 행복을 실현하기 위해 중시되는 기준에는 어떤 것들이 있을

까? 다음 여러 행복 관련 지수를 통해 행복의 진정한 의미를 성찰해 보자.

행복 관련 지수 조사 주체 시작 연도 주요 항목

국제 연합
인간 개발 지수 1990 1인당 국민 소득, 평균 수명, 교육 수준 등
개발 계획

1인당 GDP, 기대 수명, 사회적 지원, 관용 의식, 자신

세계 행복 지수 국제 연합 2005
의 인생을 결정할 자유 등

경제 협력 주거, 소득, 고용, 교육, 환경, 기대 수명, 시민 참여, 일

국민 삶의 질 지표 더 나은 삶 지수 2011
개발 기구 과 삶의 균형, 삶의 만족도 등
qol.kostat.go.kr
주거, 소득 ・ 소비 ・ 자산, 고용 ・ 임금, 사회 복지, 건강,
다양한 지표를 통해 측정된 우리 대한민국
국민 삶의 질 지표 2011 교육, 문화 ・ 여가, 가족 ・ 공동체, 시민 참여, 안전, 환경,
나라 국민의 삶의 질을 확인할 수 통계청
주관적 웰빙 등
있다.

행복을 측정하기 위한 항목이 다양한 이유는 무엇일까?

위와 같이 다양한 행복 관련 지수들은 대부분 주거, 소득, 고용, 수명 등과 같

은 객관적 기준을 행복 실현의 중요한 기준으로 꼽고 있다. 하지만 객관적인 기
준이 아무리 잘 충족된다고 하더라도 스트레스나 상대적 박탈감 등 기타 다양한
요인에 의해 우리가 삶에 대해 느끼는 주관적 만족감이 떨어진다면 진정으로 행
104쪽 에서 우리나라 헌법 복하다고 말하기 어렵다. 진정한 행복을 실현하기 위해서는 객관적 기준뿐만
제10조에 명시된 행복 추구권에
관해 학습할 수 있다. 아니라 삶의 만족도나 일상생활에서 느끼는 행복감 등 주관적 기준까지 충족되
어야 한다. 그래서 ‘더 나은 삶 지수’나 ‘국민 삶의 질 지표’ 등 최근의 행복 관련
지수들은 객관적 기준과 더불어 개인의 주관적 만족감까지 통합적으로 고려하
여 행복을 측정하고 있다.
이처럼 진정한 행복은 어느 한 가지 기준만 충족한다고 실현되는 것이 아니
며, 행복의 다양한 기준을 통합적으로 충족하여 우리의 삶의 질 전체가 높아질
때 비로소 실현될 수 있다. 그래서 오늘날 우리나라를 포함한 여러 사회는 구성
원들의 삶의 질을 높이기 위해 경제적・ 사회적・ 환경적 측면에서 다양한 노력을
기울이고 있다.

스스로 1 ( )은/는 다른 어떤 것을 위한 수단이 아니라 우리가 그 자체로 추구하는 삶의 목적이다.

확인 2 진정한 행복을 실현하기 위해서는 어떤 기준이 충족되어야 하는지 서술해 보자.

20 Ⅰ. 인간, 사회, 환경과 행복

 행복의 의미와 기준 탐색하기 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•각자가 생각하는 행복의 의미와 행복 실현의 기준은 무엇인지 탐구해 보자. 공동체적 역량
통합적 사고력

자료 1 나에게 행복이란?

1 자료 1 의 시에서 가장 인상적인 구절과 그렇게 생각한 이

행복 유를 써 보자.
- 나태주

저녁때
돌아갈 집이 있다는 것

힘들 때
마음속으로 생각할 사람이 있다는 것
2 자신에게 행복이란 무엇인지 빈칸을 완성해 보자.
외로울 때
나에게 행복이란 이다.
혼자 부를 노래가 있다는 것
왜냐하면 때문이다.

자료 2 나의 행복 실현에 큰 영향을 끼치는 기준은?

경제적 공동체와 개인의 개인의

가족 관계 직업 강
상황 친구 자유 가치관

미국의 종합 사회 조사는 사람들에게 삶의 각각 다른 차원에서 얼마나 만족하는지 질문하였다. 조사 결과 행복에 커

다란 영향을 끼치는 일곱 가지 기준을 도출할 수 있었다. 일곱 가지 기준은 중요한 순서에 따라 가족 관계, 경제적 상
황, 직업, 공동체와 친구, 건강, 개인의 자유, 개인의 가치관이었다. - 리처드 레이어드, 『행복의 함정』 -

3 자료 2 의 일곱 가지 기준 중 자신이 특히 중요하다고 생각하는 세 가지를 선택하고, 그렇게 선택한 까닭은

무엇인지 써 보자.

모둠
4 자료 1 , 자료 2 를 토대로 모둠별로 ‘행복 ’이라는 제목의 패러디 시를 지어 발표해 보자.

행복
- 1모둠
힘들때
나의편이되어주는가족이있다는것

2. 삶의 목적으로서의 행복 21
 쟁점을 논하다

융합 행복을 찾아서
우리나라 청소년의 물질적
행복 수준은 높은 편이지만,
주관적 행복 수준은 그에 비 (가) 고대 그리스인과 고대 중국인의 행복관은 같은가?
하면 매우 낮은 편이다. 동서
양에서 제시하는 다양한 행 고대 그리스인은 개인의 자율성에 대한 신념을 지니고 있었다. 즉 자신의 삶은 스스
복관은 청소년의 주관적 행
로 주관하는 것이므로 자신이 원하는 대로 자유롭게 행동할 수 있다는 확신이 있었다.
복감을 높이는 데 어떤 시사
점을 줄 수 있을까? 이러한 생각은 행복에 대한 그들의 정의에서도 뚜렷이 나타난다. 그리스인이 정의하는
행복이란 ‘아무런 제약이 없는 상태에서 자신의 능력을 최대한 발휘하여 탁월성을 추
구하는 것’이었다.
그리스에서 개인의 자율성이 중요했다면, 중국에서는 조화로운 인간관계가 중요했
다. 고대 중국인은 어릴 때부터 자신이 어떤 집단의 구성원, 특히 가족의 구성원
이라는 점을 가장 중요한 사실로 교육받았다.
또한 주변 환경을 자신에 맞추어 바꾸기보다는
자신을 주변 환경에 맞추도록 수양하는 일을 중
시하였다. 따라서 중국인에게 행복이란 ‘화목한
인간관계를 맺고 평범하게 사는 것’이었다.
전투 장면이 그려져 있는 고대 이 때문에 그리스의 꽃병이나 술잔에는 전투나
그리스의 도자기
육상
육 경기처럼 개인들이 경쟁하는 모습이 그려져
농촌에서 일하는 농부를 그린
17세기 중국의 그림 있
있는 데 비해, 중국의 도자기나 화폭에는 가족의 일
상
상이나 농촌의 한가로운 정경이 자주 등장한다.
- 리처드 니스벳, 『생각의 지도』 -

노자(老子, ? ~ ?)
중국 춘추 시대의 사상가로, 인위
(나) 행복은 끝없는 욕망의 충족인가?
적인 도덕에 구애받지 않고 자연
의 질서에 따라 무위자연(無爲自
행복은 욕망의 충족에서 나오고 불행은 욕망의 좌절에서 나온다. 하지만 인간의 욕망
然)의 삶을 살 것을 주장하였다.
을 완전히 충족하기는 어렵다. 한 가지 욕망을 충족하면 그것이 더 많은 욕망을 일으키
기 때문이다. 욕망을 충족하면 오히려 행복이 줄어드는 이 역설을 어떻게 하면 좋은가?
이에 대해 노자는 지금 가진 것에 만족할 줄 아는 미덕을 가지라고 권했다. 만족할
줄 아는 자는 화평하고 안온하고 정신적으로 풍요로운 인생을 살 수 있다는 것이다. 이
러한 만족은 욕망・ 불만・ 탐욕과 대조를 이룬다. 노자는 “과욕보다 더
큰 죄악은 없다. 불만보다 더 큰 불행은 없다. 탐욕보다 더 큰 결점은
없다. ”라고 주장했다. 이러한 노자의 무욕(無慾) 철학은 지나치게 경
쟁적이고 탐욕스러운 생활 양식 때문에 좌절하거나 의기소침해진 사
람들에게 호소한다. - 왕 케핑, 「만족할 줄 아는 미덕, 도(道)」 -

22 Ⅰ. 인간, 사회, 환경과 행복

(다) 행복은 단순한 육체적 쾌락인가?

우리는 자기만족을 커다란 선 분석 하기 1 제시문 (가)에서 고대 그리스인과 고대 중국인의 행

복관이 서로 다른 이유를 써 보자.
(善)으로 생각한다. 이것은 우리
가 비록 많은 것들을 가지지 못
한다 하더라도 다음과 같이 생
각하면서 적은 것들에 만족하기
2 제시문 (나)에서 노자가 말하는 행복을 실현하려면 무엇이 필
위해서이다. “가장 적은 양을 필 요한지 써 보자.
요로 하는 사람이 사치에 가장
에피쿠로스(Epicouros,
B.C.341 ~ B.C.270) 큰 기쁨을 느낀다. ” …… 결핍
헬레니즘 시기에 활동한 그 때문에 생기는 고통이 제거된다
리스의 철학자이다.
면, 단순한 음식도 우리에게 사 3 제시문 (나), (다)에 나타난 행복관의 공통점이 무엇인지 써
치스러운 음식과 같은 쾌락을 준다. …… 그러므로 우리 보자.

가 “쾌락이 목적이다. ”라고 할 때, 이 말은 방탕한 자들

의 쾌락이나 육체적인 쾌락을 의미하는 것이 아니다. 내
가 말하는 쾌락은 몸의 고통이나 마음의 혼란으로부터
의 자유이다. - 에피쿠로스, 「메노이케우스에게 보내는 편지」 -
논술 하기 제시문 (가) ~ (라)를 활용하여 우리나라 청소년의 주관
적 행복 수준이 낮은 이유를 서술하고, 주관적 행복 수준을 높일
방안을 근거를 들어 논술해 보자.
(라) 어린이 ・청소년 행복 지수 국제 비교

물질적 행복 순위(경제 협력 개발 기구 20개국 기준)

순위 국가 점수

1 핀란드 120
2 덴마크 114
3 대한민국 112
4 독일 110
5 스웨덴 108

주관적 행복 순위(경제 협력 개발 기구 22개국 기준)

순위 국가 점수
1 에스파냐 118
2 스위스 113 자기 평가하기(항목당 5점 만점으로 점수 부여)

2 오스트리아 113 평가 항목 점수
4 덴마크 109 우리나라 청소년의 주관적 행복 수준이 낮은 이유를
⋮ ⋮ ⋮ 타당하게 서술하였는가?
22 대한민국 82 다양한 행복관을 종합적으로 고려하여 주관적 행복 수
(한국 방정환 재단 ・연세 대학교 사회 발전 연구소, 2016) 준을 높일 방안을 제시하였는가?

※ 물질적 행복은 부모의 소득과 취업 여부, 교육 여건 등을 기준으로 측정되며, 주

주관적 행복 수준을 높일 방안을 충분한 근거를 들어
관적 행복은 주관적 건강 평가, 학교생활과 자신의 삶에 대한 만족도 등을 기준으
구체적으로 서술하였는가?
로 측정됨.

융합 주제 탐구 23
 3 행복 실현의 조건

| 행복한 삶을 위해서는 어떤 조건이 필요할까

주제
행복한 삶을 실현하기 위해서는 삶의 질을 높일
수 있는 다양한 조건이 갖추어져야 한다. 이러한 조
건에는 어떤 것이 있을까?

행복한 삶을 질 높은 정주 환경 행복한 삶을 실현하려면 질 높은

정주 환경이 조성되어야 한다. 다음 사례를 보자.
실현하기 위한 조건
내가 사는 곳은 비가 오
| 이 주제를 배우면 | 면 강물이 넘치고 집이 물
행복한 삶을 실현하기 위해 질 높은 정주 환경, 경제적 안정,
에 잠긴다. 바닥에는 냄새
민주주의의 발전 및 도덕적 실천이 필요함을 이해할 수 있다.
나는 녹색 물이 고여 있어
| 학습 요소 |
지나다닐 곳이 없다. 4살
질 높은 정주 환경 / 경제적 안정 / 민주주의 / 도덕적 실천
짜리 아이는 기관지염과 말라리아에 걸렸고, 이제는 티푸스까
지 걸렸다. 의사는 아이에게 끓인 물을 먹이고 물이 고여 있는
곳에 가지 못하게 하라고 말했다. 잘 보살피지 않으면 아이를
잃게 될 것이라고 했다. - 마이크 데이비스, 『슬럼, 지구를 뒤덮다』 -

행복한 삶을 위해 정주 환경이 왜 중요할까?

위 사례에서 알 수 있듯이 낙후된 환경에서는 쾌

도 입 활 동
적하고 인간다운 삶을 살기 어렵다. 행복한 삶을 위

Q 행복 지수가 높은 국가와 낮은 국가에서 삶의 환경은 어 해서는 안락한 보금자리를 제공해 주는 질 높은 정

떻게 다를까? 주 환경이 필요하다.

<세계 행복 지 현황>

2016

24 Ⅰ. 인간, 사회, 환경과 행복

 질 높은 정주 환경이 조성되려면 기본적으로 깨끗한 자연환경이 갖
추어져야 한다. 물, 대기, 토양 등이 오염된 환경 속에서는 기본적인
생활을 유지하기가 힘들기 때문이다. 하지만 그것만으로 질 높은 정주
환경이 조성될 수 있는 것은 아니다. 삶의 질을 높이기 위해서는 치안
서비스, 보건 및 위생 서비스, 학교 및 교육 서비스, 문화 서비스 등
안전하고 풍요로운 삶을 살 수 있는 사회적 환경 또한 필요하다. 이러
행복한 삶을 실현하기 위한 정
한 정주 환경을 실현하기 위해 여러 나라는 도심 내에 녹지 공간을 늘리고 문화
주 환경의 중요성은 점점 커지고
공간 및 의료 시설을 확충하는 등 많은 노력을 기울이고 있다. 있다.

경제적 안정 행복한 삶을 실현하기 위해서는 삶의 질을 유지할 수 있는 경제적

안정 또한 필요하다. 다음 사례를 살펴보자.

전국 남녀 1,000명을 대상으로 “행복을 위한 조건으로 3.8 2.4 맹자가 말하는 경제적 안정의
0.2
중요성
무엇이 가장 중요합니까? ”라는 질문에 대한 응답을 받은
“일반 백성은 고정적인 생업[恒産]
결과, 응답자의 40.2 %가 ‘경제적 여유 ’를 행복의 가장 중
15.9 이 없으면 흔들림 없는 도덕적인
요한 조건으로 꼽았다. 뒤이어 건강(21.3 %), 긍정적인 마 마음[恒心]도 없어집니다. 그러므
40.2
음가짐(16.2 %), 화목한 가정(15.9 %), 충분한 여가(3.8 %), 로 지혜로운 왕은 백성들의 생업
16.2
원하는 직업(2.4 %) 등이 행복을 위한 중요한 조건으로 을 제정해 주되 반드시 위로는 부
21.3 모를 섬기기에 충분하게 하고 아
꼽혔다. - 『국민일보』, 2015. 12. 10. -
래로는 자녀를 먹여 살릴 만하게
사람들이 경제적 안정을 행복의 가장 중요한 조건으로 꼽은 까닭은 무엇일까? 하여, 풍년에는 언제나 배부르고
흉년에도 죽음을 면하게 합니다.”
- 맹자, 『맹자』 -
위 사례에서 알 수 있듯이, 많은 사람은 경제적 안정을 행복 실현을 위한 가
장 중요한 조건으로 생각한다. 경제적 안정이 실현되어야 기본적인 생계를 유
지하고 자신의 필요를 충족할 수 있으며, 이를 통해 자아실현의 기회를 가질 수
있기 때문이다.
경제적 안정을 위해서는 일정 수준 이상의 소득 )
55 016
49 682
이 꾸준히 보장되어야 한다. 그래서 세계의 여러 45 294 46 080
43 873
41 585 41 876
나라는 기본적으로 경제를 활성화하고 일자리를 32 290
27 132
확충하는 일에 힘쓰고 있다. 그뿐만 아니라 실업
급여 제공, 사회 보험 마련 등 다양한 복지 정책을
통해 경제 활동에 어려움을 겪는 사람도 인간다운 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2016)
생활을 유지하는 데 필요한 최소한의 소득을 얻을
우리나라의 실업 급여 지출 현황 우리나라는 국민이 경제적 어려움을 겪지
수 있도록 하고 있다. 않도록 일자리를 잃은 사람에게 일정 기간 실업 급여를 지급하고 있다.

3. 행복 실현의 조건 25
 민주주의의 발전 행복한 삶을 실현하기 위해서는 질 높은 정주 환경, 경제적

안정뿐만 아니라 시민의 참여가 활성화되는 민주주의의 발전이 필요하다. 다음

표를 살펴보자.

1 2 3 4 5 6 7 8

4 3 10 8 1 2 6 5

167 157 / 2016

민주주의가 발전한 나라들의 행복 지수가 높은 까닭은 무엇일까?

위 표를 보면 민주주의 지수 순위가 높은 나라들이 대체로 행복 지수에서도

높은 순위를 차지하고 있다. 이처럼 민주주의의 발전은 시민의 행복과 관련이
있다. 시민의 정치적 의사가 잘 반영되는 민주 국가일수록 시민의 인권이 존중
되고, 시민 각자가 원하는 삶의 방식을 자유롭게 추구할 수 있기 때문이다.
민주주의가 발전하려면 민주적 제도를 잘 갖추는 것도 필요하지만, 시민 또
한 정치에 활발히 참여하여 자신의 의사를 적극적으로 표현할 수 있어야 한다.
투표권 행사는 민주주의의 발
이를 위해 시민은 주권자로서 투표권을 행사하는 것뿐만 아니라, 국가의 정책
전을 위한 시민의 가장 기본적인
참여 방법이다. 결정 과정에 적극적으로 의견을 제시하고 국가의 정책이 시민의 의견을 제대로
반영하고 있는지 감시하려는 노력을 기울여야 한다.

정치적 참여와 행복

정치적 권리는 국민의 기본적 욕구에 효과적으로 관심을 집중시키고, 적절한 공공 활동을
요구하게 합니다. 투표, 비판, 항의 등을 포함한 정치적 권리 행사는 정부의 반응에 실질적인
영향을 미칠 수 있습니다. …… 기근을 자연재해와 같은 것으로 연결하는 사람들이 종종 있
습니다. 하지만 실제로 많은 국가에서는 비슷한 자연재해를 겪거나 더욱 참혹한 재난을 당하
고도 기근이 일어나지 않았습니다. 기아의 고통을 줄이기 위해 신속하게 반응하는 정부가 존
재했기 때문입니다. 민주주의 국가는 선거가 이루어지고 야당과 자유 언론의 비판이 제기되
기 때문에 기근 방지 노력을 하지 않을 수 없습니다. …… 정치적, 사회적 참여는 인간적 삶
1998년 노벨 경제학상을
과 행복 또는 복지를 위해 꼭 필요한 내재적 가치를 지니고 있습니다. 수상한 아마르티아 센(Sen,
- 아마르티아 센, 『센코노믹스, 인간의 행복에 말을 거는 경제학』 - A. K.)

Q 민주주의의 실현이 삶의 질 향상과 어떻게 연결되는지 이야기해 보자.

26 Ⅰ. 인간, 사회, 환경과 행복

도덕적 실천 행복한 삶을 실현하기 위해서는 바람직한 삶에 대한 성찰을 바탕

으로 한 도덕적 실천도 중요하다. 도덕적으로 바람직한 규범과 가치가 무엇인지

고민하고 이를 일상생활에서 실천하면서 더 나은 사람이 될 수 있고, 이 과정에
서 삶의 의미와 행복을 느낄 수 있기 때문이다.
이를 위해 우리는 경제적 이익만을 좇기보다 인권이나 정의와 같은 보편적
가치에 따라 행동하려는 습관을 길러야 한다. 또한 옳지 못한 일을 보면 이를
바로잡기 위해 용기 있게 결단하고 행동해야 한다. 나아가 다른 사람과 더불어
살아가려는 노력을 기울여야 한다. 다음 사례를 살펴보자.

정○○ 씨는 사내에서 ‘봉사 왕 ’으로 꽤 유명하다. 사내 봉사 활동 행사 때마다 빠짐없이

참여하고, 주말에는 어김없이 인근 요양원, 장애인 시설을 찾는 게 그의 일과이다. 이처럼
정 씨가 봉사에 나서게 된 이유는 간단하다. 남을 위해 행동하면 그만큼 자신이 행복해진
다는 사실을 깨달았기 때문이다. 그는 “요양원에 가서 어르신과 함께 이야기를 나누며
목욕 봉사를 하고 나면 행복감이 밀려온다. 그분들이 새로운 삶을 살아가는 데 내가 조
금이라도 힘이 된다면 더할 나위 없이 좋다.”라고 말했다. - 『기호일보』, 2016. 7. 4. -

정 씨가 남을 돕는 도덕적 실천을 한 이유는 무엇일까? 남을 돕는 도덕적

덕적 실천은 타인
뿐만 아니라 자신까지도 행복하게
위 사례에서 알 수 있듯이, 남과 더불어 살아가려는 노력은 다른 사람을 행복 한다.

하게 만들 뿐만 아니라 자신에게도 진정한 행복감을 가져다준다. 이처럼 우리

가 작은 일에서부터 바람직한 삶의 모습을 성찰하고 이를 실천할 때, 사회적 신
뢰가 형성되고 자신과 공동체 모두의 행복 실현이 가능해질 것이다.

인간은 남을 도울 때 행복하다

2003년 미시간 대학 연구팀은 423쌍의 장수 부부들의 공통점을 발견했다. 이들이 정

기적으로 몸이 불편하거나 가족이 없는 사람들을 방문하여 돕고 있다는 것이다. 사람
은 남을 돕고 난 후에는 심리적 포만감인 헬퍼스 하이(Helper’s High)를 느끼는데, 이
때 즐거움을 느끼게 하는 엔도르핀의 분비는 정상치의 3배 이상 상승하고, 타액 속의
바이러스와 싸우는 면역 항체의 수치는 높아진다. 이는 결국 인간이 더불어 살 때 행복
한 도덕적・ 사회적 존재라는 사실을 보여 준다. - EBS 지식 채널 e, 「작은 힘 1부」 -

Q 자신의 도덕적 실천 경험을 떠올려 보고, 그때 자신의 기분은 어떠했는지 이야기해 보자.

스스로 1 ( )을/를 위해서는 깨끗한 자연환경과 더불어 치안 서비스, 문화 서비스 등의 사회적 환경이 필요하다.
확인 2 민주주의의 발전을 위해 시민이 해야 할 역할은 무엇인지 서술해 보자.

3. 행복 실현의 조건 27
 행복한 삶의 조건 탐색하기 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•행복에 영향을 주는 다양한 요소를 찾아보고, 행복한 삶을 실현하기 위한 조건을 모둠별로 공동체적 역량
탐색해 보자. 통합적 사고력

자료 1 돈이 많을수록 행복할까?

앵거스 디턴(Deaton, A. S. ) 교수(2015년 노벨 경제학상 수상자)는

2010년, 동료인 대니얼 카너먼(Kahneman, D. ) 교수(2002년 노벨 경
제학상 수상자)와 함께 돈과 행복의 상관관계를 연구했다. 이들은
2008 ~ 2009년 미국에 사는 시민 45만 명을 대상으로 설문 조사를 벌
여 통계를 낸 결과, ‘소득이 높아질수록 삶에 대한 만족도는 계속 높
아지지만, 행복감은 연봉 7만 5, 000달러(약 8, 500만 원)에서 멈춘다. ’ 75,000

라는 결론을 내렸다. 즉 연봉이 5, 000만 원에서 6, 000만 원, 7, 000만 원으로 높아질 때는 돈의 액수와 비례해 행복
감도 높아진다. 하지만 연간 8, 500만 원 이상을 벌게 되면 연봉이 9, 500만 원, 1억 원이 된다고 더 행복해지지 않는
다는 것이다. 이들은 그 이유를 다음과 같이 말했다. “ 10만 달러를 벌던 사람이 15만 달러를 벌게 되었을 때 조금도
더 행복하지 않다는 얘기가 아니다. 우리의 연구 결과는 어느 정도 안정적인 소득을 얻게 되면 그 후로는 행복이
돈 이외의 요소에 영향을 받을 확률이 높아진다는 뜻이다. ” - 『중앙SUNDAY』, 2015. 10. 18. -

1 자료 1 을 읽고 소득과 행복이 어느 정도까지는 비례하지만 그 이상에서는 비례하지 않는 이유가 무엇인지

써 보자.

2 자료 1 ~ 자료 3 을 읽고 돈 이외에 행복에 영향을 줄 수 있는 요소에는 무엇이 있을지 써 보자.

3 2를 토대로 자신이 행복하다고 느끼는 순간과 불행하다고 느끼는 순간의 목록을 작성해 보자.

자신이행복하다고느끼는순간 자신이불행하다고느끼는순간

28 Ⅰ. 인간, 사회, 환경과 행복

 자료 2 사회적 신뢰, 덴마크의 행복 비결
수많은 사회학자, 경제학자, 철학자는 행복의 원인
이 무엇인지 규명하려고 노력했다. 그 결과 거의 모
두가 한 가지 사실에 합의하였다. 그것은 바로 개인
간의 신뢰가 행복 방정식의 핵심 요소라는 사실이다.
…… 어느 날 오빠가 슈퍼마켓에 갔다가 사과가 가득
담긴 진열대에서 500크로네(약 6만 8, 000원)를 주웠
고 그 돈을 슈퍼마켓 관리인에게 맡겼다고 했다. 슈
퍼마켓 영업이 끝날 무렵, 돈을 잃어버린 여자가 찾
아왔다. 슈퍼마켓 관리인은 그녀에게 500크로네를 돌
려주었다. 그녀는 감사하는 마음으로 오빠에게 100크
로네를 남겼다. - 말레네 뤼달, 『덴마크 사람들처럼』 -
모둠
4 1 ~ 3을 토대로 행복한 삶을 실현하기 위한 조건을 모둠별로 마인드맵으로 만들어 보자.
공간적
조
경제적
행복한 삶
조 조
윤리적
조
자료 3 사는 곳이 좋아야 행복하다
사람이 살 터를 정할 때 첫째는 지리(地理)가 좋아
*
야 하고, 둘째는 생리(生利)가 좋아야 하며, 셋째는
인심(人心)이 좋아야 하고, 넷째는 산수(山水)가 좋아
야 한다. 이 중 하나라도 모자라면 좋은 땅이라 할 수
없다. 지리가 뛰어나도 생리가 부족하면 오래 살 수
없고, 생리가 좋아도 지리가 나쁘면 그 또한 오래 살
수 없다. 지리와 생리가 모두 좋아도 인심이 나쁘면
반드시 후회할 일이 생기고, 가까운 곳에 즐길 만한
산수가 없으면 마음을 풍요롭게 가꿀 수 없다.
- 이중환, 『택리지』 -
* 생리: 땅에서 나는 이익
정치적
3. 행복 실현의 조건 29
 물질 부문의
대표적 지표

1인당 국민 총소득(GNI)

사회

국민 삶의 질 지표
오늘날 국가별 경제 규모를 나타내는 국내 총생
1인당 국민 총소득은 그 나라 국민의 물질적 소득 수준을 파악하는
산(GDP)이 그 나라 국민의 행복 수준과 직결되지 가장 대표적인 지표이다.
않는다는 문제의식 아래 삶의 질에 관한 관심이 높
아지고 있다. 삶의 질은 삶을 가치 있게 만드는 모 고용률

든 요소를 포괄하는 개념으로, 객관적인 생활 조건

과 이에 대한 시민들의 주관적 인지 및 평가로 구성
된다. 우리나라 통계청에서 발표하는 ‘국민 삶의 질
지표 ’는 물질 부문과 비물질 부문에 해당하는 12가
지 영역의 80종 지표로 구성된다.

생산 가능 인구(15 ~ 64세 인구) 중 취업하고 있는 인구의 비율로,

얼마나 많은 사람이 일하고 있는지를 보여 주는 핵심 지표이다.

GDP 대비 사회 복지 비율

삶의 질을 구성하는 12가지 영

물질 부문
GDP 대비 사회 복지 지출이 얼마나 되는지의 비율로, 사회 복지
소득・ 정책의 크기를 보여 주는 지표이다.
소비・ 주관적
자산 웰빙
고용・임금 환경 1인당 주거 적

사회 복지 안전
삶의 질
주거 시민 참여

건강 가족・공동체

교육 문화・여가
전체 가구원 수 대비 주택의 주거 면적으로, 주거 상태와 주거의
질을 보여 주는 지표이다.
비물질 부문

30 Ⅰ. 인간, 사회, 환경과 행복

 비물질 부문의
대표적 지표

유아 교육 취학률 자원봉사 참여율

15세 이상 인구 중 1년간 자원봉사 활동에 참여한 적이 있는 사람

만 3 ~ 5세 인구 중 어린이집이나 유치원에 다니는 아동의 비율로, 의 비율로, 시민 참여가 얼마나 활발한지를 보여 주는 지표이다.
교육 기회가 얼마나 잘 제공되고 있는지를 보여 주는 지표이다.

주관적 강 평가 강력 죄 발생률

인구수 10만 명 대비 강력 범죄의 발생 건수로, 사회적 안전을 평

객관적인 건강 상태가 아닌, 자신의 건강에 대한 주관적인 판단과 가하는 가장 대표적인 지표이다.
만족도를 보여 주는 지표이다.

미세 지 농도
하루 평균 여가

주요 도시의 미세 먼지 농도를 측정한 것으로, 시민들의 환경 오염

10세 이상 인구가 하루에 소비하는 평균 여가로, 질 높은 여가 생 체감도가 높은 지표이다.
활을 누리기 위한 기본적 요건을 보여 주는 지표이다.

삶에 대한 만족도
사회적 관계망

일상생활에서 도움이 필요할 때 도움을 받을 수 있는 사람이 있다 자신의 현재 삶에 만족하는 정도로, 삶의 질에 대한 주관적 평가를
고 응답한 비율로, 사회적 관계망의 촘촘함을 보여 주는 지표이다. 보여 주는 중요한 지표이다.

※ 자료 제공: 통계청 통계 개발원, 2016

인포그래픽으로 보는 사회 31
핵심 용어 점검하기 핵심 내용 정리하기 빈칸을 채워 내용 정리를 완성해 보자.

잘 알고 있는 용어에 표 1 통합적 관점의 이해

시하고, 잘 모르는 용어는
시간적 관점 공간적 관점 사회적 관점 ( ➊ )
본문을 다시 한번 확인해
어떤 현상이나 사건의 위치와 장소, 분포 양상 사회 현상의 배경을 사 인간 행위의 도덕적 기
보자.
현재 모습이 있기까지 및 네트워크 등 다양한 회 구조 및 제도의 측면 준을 탐색하고 바람직

시간적 관점 p . 12 의 시대적 배경과 맥락 현상의 공간적 맥락을 에서 분석하고 대안을 한 삶의 모습을 살펴보
을 살펴보는 것 살펴보는 것 살펴보는 것 는것
공간적 관점 p . 13

사회적 관점 p . 13

윤리적 관점 p . 14 •의미: 시간적, 공간적, 사회적, 윤리적 관점을 통합적으로 고려하여 현상을 살펴보는 것
( ➋ )
통합적 관점 p . 14 •필요성: 복잡한 현상을 정확히 이해하고, 문제에 대한 근본적인 해결책을 찾아내기 위함.
행복 p . 19

객관적 기준 p . 20
2 삶의 목적으로서의 행복
주관적 기준 p . 20

삶의 질 p . 20 •우리가 그 자체로 선택하고 추구하는 삶의 목적

( ➌ )의 의미
질 높은 정주 환경 p . 24 •삶에서 충분한 만족감이나 기쁨을 느끼는 상태

경제적 안정 p . 25 •객관적 기준: 주거, 소득, 고용, 수명 등

민주주의 p . 26 •( ➍ ) 기준: 삶의 만족도, 일상생활에서의 행복감 등
행복의 기준
•행복의 다양한 기준을 통합적으로 충족하여 ( ➎ )이/가 높아질 때 진정한 행
도덕적 실천 p . 27
복을 실현할 수 있음.

3 행복 실현의 조건

•물, 대기, 토양 등의 ( ➏ )
질 높은 정주 환경
•치안 서비스, 보건 및 위생 서비스, 문화 서비스 등의 사회적 환경

•기본적 생계를 유지하고 자신의 필요를 충족할 수 있음.

경제적 안정 •자아실현의 기회를 제공함.
•일정 수준 이상의 소득이 꾸준히 보장되어야 함.

•시민의 인권이 존중됨.

( ➐ )의 발전
•시민 각자가 원하는 삶의 방식을 자유롭게 추구할 수 있음.

•보편적 가치에 따른 행동
도덕적 실천 •옳지 못한 일을 바로잡기 위한 용기 있는 행동
•다른 사람과 더불어 살아가려는 노력

핵심 문장 서술하기 앞에서 공부한 내용을 바탕으로 다음 질문에 답해 보자.

1 세상을 탐구하는 데 공간적 관점이 필요한 이유를 서술해 보자. 교과서 13쪽 확인

2 행복의 공통된 기준에는 어떤 것이 있는지 서술해 보자. 교과서 19쪽 확인

3 행복한 삶을 실현하는 데 도덕적 실천이 중요한 이유를 서술해 보자. 교과서 27쪽 확인

32 Ⅰ. 인간, 사회, 환경과 행복

 조사 및 보고서 현장 체험 제작 학습 연극•역할극

활동 학교 구성원의 삶의 만족도를 조사해 보자

관련 주제 - 2. 행복의 의미와 기준
수행 과제 - 학교 구성원의 삶의 만족도를 조사해 봄으로써 행복의 의미를 성찰할 수 있다.

활동 절차 1 모둠을 구성하고 조사의 목적, 대상, 설문 문항 제작, 결과 분석 방법 등을 토의한다.

2 토의를 통해 결정한 내용을 바탕으로 모둠 구성원의 역할을 분담한다.
3 삶의 만족도를 측정하기 위한 설문 문항을 만들고, 설문 조사를 시행한다.
4 설문 조사 결과를 분석하여 학교 구성원의 삶의 만족도를 낮추는 요소가 무엇인지 파악한다.
5 설문 조사 결과를 바탕으로 학교 구성원의 삶의 만족도를 높일 방안을 담은 보고서를 작성한다.

유의 사항 1 조사 대상이 중복되지 않도록 모둠별로 합의하여 대상 학년 및 학급을 정한다.

2 삶의 만족도를 다양한 측면에서 파악할 수 있도록 설문 문항을 만든다.
3 설문 조사를 할 때 대상자가 설문에 진지하게 임하도록 조사의 목적을 충분히 설명한다.
4 모둠 구성원의 역할을 배정할 때에는 모두 참여할 수 있도록 한다.

설문 문항의 예
1. 각 문항에 동의 또는 반대하는 정도에 따라서 1 ~ 7 사이의 숫자에 표시해 주시기 바랍니다.
전혀 약간 중간 약간 매우
아니다 그렇다
아니다 아니다 이다 그렇다 그렇다

1 2 3 4 5 6 7

1 ) 나는 충분한 여가를 누리고 있다. ➊ ➋ ➌ ➍ ➎ ➏ ➐

2) 나는 주변 사람으로부터 존중받고 있다. ➊ ➋ ➌ ➍ ➎ ➏ ➐
3) 나에게는 힘들 때 나를 도와줄 친구가 있다. ➊ ➋ ➌ ➍ ➎ ➏ ➐
4) 지금까지 나는 내가 원하는 중요한 것들을 이루어 냈다. ➊ ➋ ➌ ➍ ➎ ➏ ➐
5) 나는 내가 속한 집단에 만족한다. ➊ ➋ ➌ ➍ ➎ ➏ ➐

응답 결과에 대한 해석 [ 1)~ 5)에 표시한 숫자의 합]

•31 ~ 35점＝매우 만족함. •26 ~ 30점＝상당히 만족함. •21 ~ 25점＝약간 만족함. •20점＝중립 상태임.
•15 ~ 19점＝약간 불만족함. •10 ~ 14점＝상당히 불만족함. •5 ~ 9점＝매우 불만족함.

2. 자신이 행복하기 위해 무엇이 가장 필요하다고 생각하나요? (한 가지만 선택해 주세요.)

1 ) 건강 2) 돈 3) 성적 향상 4) 동성 친구 5) 이성 친구 6) 화목한 가족
7) 자유 8) 종교 9) 자격증 10) 맛있는 음식 11) 기타 ____________________

모둠별 활동 * 각 평가 항목당 5점 만점으로 한다.

평가하기 평가 항목 1모둠 2모둠 3모둠 4모둠 5모둠
설문 문항을 조사 목적에 알맞게 제작하였는가?
조사 결과를 타당하게 분석하였는가?
삶의 만족도를 높일 방안을 적절히 제시하였는가?
조사하고 보고서를 작성하는 과정에서 구성원끼리 잘 협동하였는가?

대단원 마무리 33
II
자연환경과 인간
1 자연환경과 생활
주제 1 자연환경과 인간 생활
주제 2 안전하고 쾌적한 환경에서 살아갈 권리

2 인간과 자연의 관계
주제 3 인간과 자연의 바람직한 관계

3 환경 문제 해결을 위한 다양한 노력
주제 4 환경 문제의 발생과 해결을 위한 노력
자연환경과
인간의삶은어떻게 연관되어있는가?
제시된 핵심 질문의 답을 얻기 위해서는 어떠한 내용을 공부해야 할지 학습 목표를 스스로 세워 보자.
 1 자연환경과 생활

| 기후는 우리 생활에 어떤 영향을 미칠까

주제
기후, 지형 등의 자연환경은 의식주를 비롯한 인
간 생활에 커다란 영향을 미쳐 세계의 지역마다 주
민들의 생활 모습이 다르게 나타난다.
기후는 위도, 해발 고도, 수륙 분포 등 다양한 요

자연환경과 인에 의해 달라지는데, 일반적으로 저위도에서 고

인간 생활 위도로 가면서 열대 기후, 건조 기후, 온대 기후,

| 이 주제를 배우면 |
자연환경이 인간의 생활에 미치는 영향에 관한 과거와 현재
의 사례를 조사하고 분석할 수 있다.
냉대 기후, 한대 기후가 나타난다. 세계의 지역마다
기후 특성에 따라 생활 모습은 어떻게 달라지는지
과거와 현재의 다양한 사례를 통해 살펴보자.

| 학습 요소 |
자연환경 / 기후 / 지형 / 의복 / 음식 / 가옥
일 년 내내 기온이 높은 적도 주변에 분포하는 열대 기후 지
대 기후 지 역은 일사량이 많아 연중 기온이 높다.
이러한 기후 특성으로 가옥의 구조는 단순하고 개방적이며, 통풍
이 잘 되도록 창문을 크게 만든다. 기온과 습도가 높은 열대 우림
지역의 주민들은 얇은 천으로 만든 간편한 옷을 입는다. 또한 토양
이 척박하여 전통적으로 수렵과 채집 생활, 이동식 경작을 하였다.

도 입 활 동

➋
➊ 아마존 열대 우림 지역의 가옥 빗물이
잘 흘러내리도록
러내리도록 지붕의 경사를 급하게 하고,
습기와
와 해충을 막기 위해 고상 가옥을 짓는다.

➌
➋ 카사바 이동식 경작을
통해 카사바, 얌 등의 식량 작
물을 재배하고, 각종 열대 과일
을 즐겨 먹는다.
➌ 아마존 열대 우림 지역의
Q 그림과 같은 주민들의 생활 모습을 볼 수 있는 곳에서는
원주민 덥고 강수량이 많아
어떤 기후 특징이 나타날까? 습한 열대 우림 지역의 주민들
은 얇고 간편한 옷을 입는다.

36 Ⅱ. 자연환경과 인간
 <세계의 기후 지 >

강수량이 은 연 강수량이 적은 건조 기후 지역은 계 의 화가 뚜렷한 중위도에 분포하는 온대 기후 지역은

조 기후 지 물이 부족해 식물 성장과 인간 거주에
불리하다. 이러한 기후 특성으로 주민들은 전통적으로 초원 지대
에서 유목을 하거나, 오아시스 주변에서 농업을 하였다. 또한 모래
바람과 강한 햇볕을 막기 위해 온몸을 감싼 헐렁한 옷을 입고, 흙집
이나 이동식 가옥에 살았다.
온대 기후 지 계절의 변화가 뚜렷하고 기온이 온화하
여 인간 생활에 유리하다. 이러한 기후 특성으로 예로부터 많은 사
람이 모여 살았으며, 계절별로 입는 옷이 달라진다. 또한 이 지역은
농경에 유리하여 각종 농축산물이 생산되고 있으며, 이를 이용해
다양한 조리법과 요리가 발달하였다.

➍ ➎ ➏ ➐

➍ 케냐의 유목 농경이 불리한 환경에 적응하여 물과 풀을 찾아다니면 ➏ 인도의 벼농사 계절풍이 부는 아시아 지역은 벼농사가 발달해 쌀을
서 양, 염소 등을 기른다. 주식으로 한다.
➎ 대추야자 건조 기후 지역의 대표 작물인 대추야자는 주로 말려서 다 ➐ 그리스 산토리니섬의 가옥 지중해 연안은 외부의 열기가 집 안으로
양한 용도로 이용된다. 들어오는 것을 막기 위해 가옥의 벽을 하얗게 칠하고, 창문을 작게 만든다.

연교차가 큰 고위도에 분포하는 냉대 기후 지역은 겨울이 길고 추운 북극과 남극 주변에 분포하는 한대

냉대 기후 지 겨울이 길고 추워 인간 생활에 불리하 한대 기후 지 기후 지역은 겨울이 길고 몹시 추워 인
다. 이러한 기후 특성으로 가옥의 창문이 작고 폐쇄 간이 거주하기 어렵다. 이러한 기후 특성으로 주민들은 수렵 생활
적인 구조가 나타나며 난방 시설을 잘 갖추고 있다. 을 하고, 순록 유목을 하며 살아간다.

캐나다 침엽수림 지대의 가옥 타이가라고 러시아의 툰드라 지대 순록을 길러

불리는 침엽수림 지대가 분포하여 임업이 발달 식량을 얻고, 가죽을 이용하여 집을 짓기
하였으며, 주로 나무를 이용하여 집을 짓는다. 도 하며 옷도 만들어 입는다.

1. 자연환경과 생활 37
 | 지형은 우리 생활에 어떤 영향을 미칠까

지구상에는 산지, 평야, 해안 등의 다양한 지형이 분포한다. 이러한 각 지역의

지형적 특성은 기후와 마찬가지로 인간의 거주 공간과 생활 양식에 영향을 미치
고 있다.
➊ 안데스 산지의 고산 도시 라
파스 열대 기후가 나타나는 지
해발 고도가 높은 산지는 해발 고도가 높고 경사가 급해 인간 생활에 불리하여 도시를 형성
역의 고산 지대는 연중 온화한 기
산지 지 하거나 산업 시설이 들어서기에 어렵다. 이러한 지형의 특성으로 주민들은
후가 나타나 도시가 발달하였다.

➋ 티베트고원의 주민 산지 예로부터 경사가 비교적 완만한 면에 집을 짓고 살았다. 또한 주민들은 각종 임산 자원을 채취하거나

는 해발 고도가 높아 서늘한 날씨 산비탈을 개간해 밭농사를 짓고 가축을 길러 고기와 젖을 얻기도 한다. 최근에는 아름답고 독특한 산지
가 나타나 주민들은 옷을 두껍게
경관을 활용하여 관광 산업이 발달하기도 한다.
입는다.

➊
➋

인간 거주에 유리한 평야는 해발 고도가 낮고 지표면이 평평하여 농경에 유리하고, 인간 생활

평야 지 에 가장 적합한 곳이다. 이러한 지형의 특성으로 예로부터 창장강(양쯔강),
갠지스강, 라인강 등 대하천 주변에 발달한 비옥한 평야 지역에는 많은 사람이 모여 살았다. 오늘날에
도 평야는 도시가 발달하거나 각종 산업 시설이 들어서는 등 경제 활동의 주요 공간이 되고 있다.

➌ 독일 라인강 유역의 도시
하천 주변에 형성된 평야 지역은 교류에 유리한 해안은 육지와 바다가 맞닿아 있어 두 곳을 모두 이용할 수 있는 장점이
농경과 도시 발달에 유리하여 많 해안 지 있다. 이러한 지형의 특성으로 해안 지역의 사람들은 예로부터 어업이나 양
은 사람이 모여 살았다.
식업에 종사하였으며, 넓은 평야가 발달한 해안 지역은 농업이 이루어지기도 하였다. 최근에는 모래 해
➍ 네덜란드의 무역항 해안
지역은 어업과 물자 수송에 필요한
안, 갯벌 등의 해안 지형을 이용한 관광 산업이 발달하기도 하고, 국가 간의 교역 증대로 대규모 항구와
항만 시설을 갖추기에 유리하다. 산업 단지를 조성하기도 한다.

➌ ➍

스스로 1 ( ) 기후 지역은 연중 기온이 높아 가옥의 구조가 단순하고 개방적이다.

확인 2 오래전부터 산지나 해안 지역에 비해 평야 지역에 많은 사람이 모여 살게 된 까닭을 서술해 보자.

38 Ⅱ. 자연환경과 인간
 자연환경의 영향을 받은 다양한 생활 양식 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•지역마다 독특한 생활 양식이 나타나는 배경을 자연환경의 특색과 관련하여 생각해 보고, 공동체적 역량
모둠별로 자연환경의 영향을 받은 우리나라의 전통 생활 양식을 조사해 보자. 통합적 사고력

자료 1 건후의 노르웨이 여행기 자료 2 지후의 몽골 여행기

건후 지후
노르웨이Norway 몽골Mongolia
6월 19일 8월 5일

노르웨이에서 제일 신기했던 것은 지붕에 풀이 자라는 전통 드넓은 초원을 한참 달려 숙소에 도착했다. 우리가 묵을 숙소

가옥과 그 위에 올라앉은 양들이었다. 노르웨이는 겨울이 추
워서 보온성을 높이려고 이런 집을 지었다고 한다. 어제는 오
후에 시장에 가 보았는데 연어, 대게 등 해산물이 정말 많았
다. 밤에는 유람선을 타고 피오르 관광을 다녀왔는데, 백야 현
상 때문에 밤이라는 것을 전혀 느낄 수 없었다.
#노르웨이 #피오르 #백야
는 몽골의 전통 가옥인 게르였다. 이곳에 머물면서 양젖으로
끓인 차를 마시고 양고기와 채소를 넣어 찐 전통 음식을 먹으
며 유목민의 생활을 만끽할 수 있었다. 어제는 태어나서 처음
으로 사막에 가 보았다. 낙타를 타고 황량한 사막을 체험하니
다른 세상에 와 있는 것 같았다.
#몽골 #게르 #유목민 #양고기 #맛있어 #사막 #낙타

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1 자료 1 , 자료 2 에 나타난 노르웨이와 몽골의 생활 양식에 영향을 미친 자연환경의 특징을 써 보자.

노르웨이

몽골

모둠
2 모둠별로 우리나라의 전통 생활 양식과 이에 영향을 준 자연환경의 특징을 조사
모둠 활동 평가하기
하여 발표해 보자. (항목당 5점 만점으로 점수
부여)
구분 전통 생활 양식 자연환경
1 자연환경의 영향을 받
•삼베옷, 모시옷을입음. •여름철이고
온다습함. 은 생활 양식의 사례를 조
의복
• • 사하였는가?
2 전통 생활 양식의 특징
•어류, 조
개류등해산물을재료로만든음식이 •삼면이바다로둘러싸여있음.
을 바르게 설명하였는가?
음식 많음. •
3 원인이 되는 자연환경
•
의 특징을 바르게 제시하였
•북부지방의가옥은폐쇄적임. •북부지방은겨울이몹시추움. 는가?
주거
• •

1. 자연환경과 생활 39
 2
1

3
세계의 4 7

사회 다양한 지형 경관 5
6

세계 곳곳에는 다양한 지형이 형성되어 있다. 이러한 지형 경관을 보면 지구의 유구한

역사를 비롯하여 자연의 장엄함과 경이로움을 느낄 수 있다. 지형은 주민 생활, 산업 활
동 등에 영향을 끼치고 지역의 특성을 살릴 수 있는 요소로, 이를 활용하여 국내외 관광
객들을 유치하여 지역 경제에 도움을 주기도 한다.

1 노르웨이의 피오르
피오르 해안은 빙하기에 두꺼운 빙하로 덮여 있던 깊은 골짜기에 후빙기 이후 빙하가 녹고 해
수면이 상승하면서 바닷물이 내륙 깊숙이 들어와 만들어졌다. 과거 이곳은 북유럽에 거주했던
바이킹족의 주요 활동 무대이기도 하였다.

2 아이슬란드의 간헐천
1
1 간헐천 대체로 화산 지대에 대서양 해령에서 발생한 화산 활동으로 형성된 아이슬란드는 간헐천, 활화
서 볼 수 있으며, 뜨거운 물과 증기 산, 노천 온천 등이 있어 많은 관광객이 찾고 있다. 또한 아이슬란드는 전력 생
등이 일정한 간격을 두고 주기적
산과 난방 및 온수 공급 등에 지열을 많이 활용하고 있다.
으로 분출하는 온천을 말한다.

3 미국의 그랜드 캐니언

그랜드 캐니언은 콜로라도강과 강한 바람이 오랜 시간 동안 콜로라도고원
을 침식하면서 형성되었다. 그 결과 20억 년 지구 지질의 역사를 보여 주는 암
석층이 고스란히 드러나 있어 그 가치를 인정받고 있다.

1 2

40 Ⅱ. 자연환경과 인간
4

4 히말라야산맥
유라시아판과 인도판이 충돌하면서 형성된 히말라야산맥은 총길이가 약 2,400 km나 되고 에
베레스트산을 비롯해 해발 고도 8,000 m가 넘는 봉우리가 14개나 된다. 히말라야산맥은 여름
철 인도양에서 불어오는 고온 다습한 계절풍을 막아 주어 산맥의 남쪽 지역에는 많은 비가 내리
고, 북쪽 지역에는 고원과 사막이 형성되어 있다.

5 오스트레일리아의 대보초 해안
대보초 해안은 세계 최대의 산호초 해안으로, 다양한 해양 생물의 서식지 5
로 알려져 있다. 세계 자연 유산으로 지정되어 있으며 오스트레일리아의 대표
적 관광 명소로 꼽힌다.

6 볼리비아의 우유니 소금 사막
안데스 산지의 해발 고도 3,600 m의 고지대에 있는 우유니 사막은 과거
바다였던 곳으로, 안데스산맥이 형성되는 과정에서 만들어졌다. 우유니 사막
은 물이 증발하기 전에는 호수였으나, 현재는 소금 사막의 모습을 하고 있다.
6
이곳의 주민들은 소금 채취와 관광 산업을 통해 소득을 얻고 있다.

7 베트남의 할롱 베이
베트남 북동부에 있는 할롱 베이는 에메랄드빛 바다에 석회암이 오랜 침식 작용을
받아 형성된 1,900여 개의 크고 작은 섬과 기암괴석이 솟아 있다. 경관이 한 폭의
동양화처럼 아름답고 자연적 가치를 인정받아 유네스코 세계 자연 유산으로 지정
되어 있다.

사진으로 보는 사회 41
 1 자연환경과 생활

| 자연은 인간의 삶을 어떻게 위협하고 있을까

주제
자연은 인간이 살아가는 데 필요한 공기, 물, 식
량 등을 제공해 준다. 하지만 한순간에 우리의 모든
것을 앗아갈 수 있는 위협이 되기도 한다. 인간을
위협하는 자연 현상을 자연재해라고 하는데, 기후적
안전하고 쾌적한 요인에 의한 재해와 지형적 요인에 의한 재해로 구

환경에서 살아갈 분할 수 있다.

기후적 요인에 의한 자연재해로는 홍수, 가뭄, 폭
권리 염, 폭설과 한파, 열대 저기압이 대표적이다. 홍수
는 일시에 많은 비가 내릴 때 발생하며, 시가지와
| 이 주제를 배우면 |
자연환경의 영향으로 인간의 삶이 위협받는 사례를 조사하 농경지 등이 침수되어 인명 및 재산 피해를 준다.
고, 안전하고 쾌적한 환경 속에서 살아갈 시민의 권리에 관해 반면 가뭄은 오랫동안 비가 내리지 않아 발생한다.
설명할 수 있다.
가뭄이 심하면 농작물이 말라 죽어 식량이 부족해
| 학습 요소 |
자연재해 / 안전권 / 환경권 지고 식수와 각종 용수가 부족해진다. 폭설은 한꺼
번에 많은 양의 눈이 내리는 것으로, 교통 혼란을
초래하고 비닐하우스와 같은 약한 구조물을 붕괴시
킨다. 태풍, 허리케인 등으로 불리는 열대 저기압은
강한 바람과 많은 강수를 동반하여 큰 피해를 준다.

도 입 활 동

홍수가 빈번해진 유럽 찜통더위에 녹아내린 인도

최근 기후 변화의 영향으로 프랑스, 인도는 낮 최고 기온이 51℃에 이르는

독일 등을 비롯한 유럽의 여러 국가에 기록적 폭염과 가뭄이 이어지면서 많은
서 폭우에 의한 홍수가 자주 발생하고 인명과 재산 피해가 발생하였다.
있다.

Q 그림과 같이 다양한 매체를 통해 재난 정보를 알리는 까

닭은 무엇일까?

물에 잠긴 프랑스 파리 무더위에 녹은 아스팔트

42 Ⅱ. 자연환경과 인간
 지형적 요인에 의한 자연재해로는 지진과 화산 활동이 대 2016
2015

표적이다. 지진과 화산 활동은 환태평양 조산대와 알프스・ 히

말라야 조산대 등 지각판의 움직임이 활발한 지역에서 주로 발
생한다.
지진이 발생하면 땅이 갈라지고 흔들리면서 건축물과 도로 등이

붕괴하여 짧은 시간에 많은 사상자와 재산 피해가 발생한다. 또한

바다 밑에서 지진이 발생하면 대규모의 지진 해일이 일어나 거대한
파도가 해안을 덮쳐 큰 피해를 주기도 한다. 화산 활동이 일어나면 용
암과 함께 화산 가스, 화산재 등이 분출하면서 농작물과 주거지 등을 2016. 4. 18.

환태평양 조산대는 지진과 화

덮치기도 하고, 화재가 발생하기도 한다. 특히 화산재는 바람을 타고
산 활동이 빈번해 ‘불의 고리 ’라고
먼 곳까지 이동하여 다른 지역에도 피해를 주고, 항공기 운항에 지장을 초래하 불린다.

기도 한다.
한편 최근에는 세계 곳곳에서 기후 변화로 이상 기후 현상이 빈번하게 발생
하면서 자연재해의 발생 횟수와 피해 규모가 점차 증가하고 있다. 그러나 자연
으로부터의 위협을 정확히 예측하거나 완벽히 막아내기는 어렵다. 따라서 우리 한국 지질 자원 연구원

www.kigam.re.kr
는 자연재해의 피해를 최소화하기 위해 재해 관련 기술을 개발하고 지속적인
우리나라의 지질 환경과 관련된
재난 대응 훈련을 시행하는 등의 적극적인 노력을 기울여야 한다. 다양한 정보를 얻을 수 있다.

폭우로 산사태가 발생한

눈과 얼음으로 뒤덮인 미국 동일본 대지진과 지진 해일 화산 폭발이 잦은 인도네시아
과테말라

겨울철 캐나다에서 불어온 찬 지진 해일은 해저 지진이나 화산 폭발 환태평양 조산대에 속해 있는 인도 산사태는 호우나 지진 등에 의

공기가 호수 위를 지나면서 눈구 등에 의해 발생한다. 지진 해일이 발생하 네시아는 세계에서 활화산이 가장 많 해 발생한다. 산사태가 일어나면
름을 만들어 미국의 북동부 지역 면 높은 파도가 빠른 속도로 해안으로 밀 은 나라로, 화산 폭발로 피해가 빈번하 순식간에 흘러내린 많은 양의 토
에는 많은 눈이 내리고 한파가 찾 려오면서 인명 및 재산 피해를 준다. 게 발생하고 있다. 사가 가옥이나 도로를 덮쳐 피해
아온다. 를 준다.

폭설에 갇힌 도로 일본 해안 마을을 덮친 지진 해일 화산 폭발로 흘러내리는 용암 마을을 삼켜버린 산사태

1. 자연환경과 생활 43
 | 안전하고 쾌적한 환경에서 살아갈 시민의 권리는 어떻게 보장받을 수 있
을까

99~100쪽 에서 새롭게 대두 오늘날 세계 각국은 기술 개발과 재해 관련 정책 시행 등을 통해 안전하고 쾌

하고 있는 국민의 권리인 환경권과
안전권을 학습할 수 있다. 적한 환경을 만들기 위해 노력하고 있다. 우리나라 역시 헌법에 시민의 안전권
과 환경권 관련 조항을 명시하고 이를 보장하기 위해 노력하고 있다. 그런데 이
러한 시민의 권리를 보장받지 못하면 어떻게 될까? 다음 사례를 살펴보자.

아이티를 강타한 초강력 허리케인 매튜는 전 국토를 초토화했으며, 사망자 900명, 이재

민 6만 명을 발생시켰다. 강풍에 건물은 무너졌고, 폭우로 전국 곳곳이 물에 잠겼다. 아이
티 당국이 재해 대책 마련에 실패하면서 피해는 더욱 커졌다. 2010년에 있었던 대지진 이
후 천막, 오두막 등의 임시 거처에 머물고 있던 5만여 명이 아무런 보호막 없이 위험에 노
출됐다. 엎친 데 덮친 격으로 수질 오염과 위생 시설 파괴, 열악한 의료 환경으로 콜레라
가 퍼질 가능성도 커지고 있다. - 『국민일보』, 2016. 10. 10. -

자연재해로부터 시민들을 보호하기 위해 정부는 어떤 노력을 기울여야 할까?

위 사례에서 아이티의 국민은 지진과 허리케인이 발생하여 많은 고통을 겪었

으나 정부로부터 안전권을 제대로 보장받지 못했다. 이처럼 자연재해로부터 안
전이 위협받는 상황에서는 시민들이 생존할 수 없거나, 생존하더라도 인간다운
생활을 유지하기 어렵다. 따라서 안전하고 쾌적한 환경 속에서 살아갈 시민의
권리는 인간의 존엄성을 보장하기 위한 기본권이라고 할 수 있다.
이러한 시민의 기본권을 보장하기 위해서는 무엇보다도 국가의 적극적인 역할
이 필요하다. 즉 국가는 재해 예방을 비롯해 복구와 지원에 대한 정책을 수립하
1
1 스마트 재난 관리 시스템 기 고 시행해야 한다. 실제로 많은 국가가 첨단 기술을 활용한 스마트 재난 관리
상청의 기상 정보, 국토 교통부의
교통 정보, 소방 안전 본부의 119 시스템을 구축하여 시민이 자연재해에 대한 정보를 신속하게 전달받을 수 있도
신고 내용 등 기관이나 부서별로
록 노력하고 있다. 또한 자연재해의 피해가 발생하면 즉각적인 복구와 함께 이
관리되는 CCTV 영상 정보, 통계
정보 등 각종 재난 관련 정보를 통 에 대한 보상과 지원을 하고 있다.
합하고 연계한 재난 정보 통합 시
아울러 안전하고 쾌적한 환경 속에서 살아가기 위해서는 시민들도 스스로 권리
스템을 말한다.
를 보장받기 위해 노력할 필요가 있다. 재해 대비 안전 교육에 적극적으로 참여하

여 대응 역량을 키운다면, 자연재해가 발생하더라도 행동 요령에 따라 안전하

게 대피할 수 있을 것이다.

스스로 1 ( )은/는 기후나 지형 요인 등의 자연 현상이 인간 생활에 인적 ・ 물적 피해를 주는 것을 말한다.

확인 2 자연재해의 위험에서 벗어나 안전하고 쾌적한 환경에서 살아갈 권리에 관해 서술해 보자.

44 Ⅱ. 자연환경과 인간
 한반도의 지진 발생 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•우리나라의 지진 발생 현황을 살펴보고, 칠레의 지진 대응 정책을 통해 우리나라의 지진 대 공동체적 역량
응 정책을 모색해 보자. 통합적 사고력

자료 1 우리나라의 지진 발생
역대 국내 지진 규모 10순위

*
2016년 9월 12일 경북 경주시에서 기상청 관측 사상 최대 규모인 5.8 강
진이 발생하였다. 이번 지진으로 진앙이 위치한 경주에서는 부상자 2명이
발생했고, 진동을 감지한 시민들은 불안감에 밤잠을 설쳐야 했다. 현재 과
학 기술로는 지진에 대한 단기 예측이 불가능하다. 결국 지진 피해를 최소
화하기 위한 가장 좋은 방법은 최단 시간 내에 정확한 정보에 기초한 신속
한 대응을 하는 것이다. 한국 지질 자원 연구원의 자료에 따르면 우리나라
는 지진이 빈번하게 발생하는 편은 아니지만 높은 인구 밀도, 난개발, 내진
설계 미비 등으로 지진에 취약한 상황이다. - 『연합뉴스』, 2016. 9. 12. -

* 지진 규모: 지진으로 발생한 에너지를 등급화하여 지진 자체의 절대적 크기를 나타내는 단위

자료 2 칠레 정부의 지진 대응 정책

지진과 화산 활동이 활발한 칠레는 1960년대까지 큰 지진이 일어날 때마다 막대한 인명 및 재산 피해를 보았
다. 그러나 이제 칠레는 초기 경보에서 구호에 이르는 방재 체계가 효과적으로 작동하면서 피해를 줄이고, 세계
*
적인 모범 방재 국가로 인정받고 있다. 칠레 정부는 1960년 세계 지진 관측 사상 최고 기록인 진도 9.5의 발디비
아 지진 이후 내진 설계 기준법을 제정하고, 통신 시
스템 및 급수 설비 등 재난 대비 기반 시설을 지속해
서 보강하였다. 또한 재난 발생 시 민간의 통신 수요
가 폭증하는 상황에 대비해 실시간 재난 경보 상황 및
지시 사항을 끊김 없이 전파할 수 있는 통신망을 확충
하였다. 2011년에는 모든 방송 통신 기기에 동시다발
적으로 정보를 전송할 수 있는 시스템도 구축했다. - 『서울경제』, 2014. 4. 3. -

* 진도: 지진이 일어났을 때 사람이 몸으로 느끼는 정도, 또는 땅 위의 물체나 구조물 등이 흔들리는 정도를 수치로 나타낸 것

1 자료 1 과 같은 상황이 계속되면 주민들은 어떤 피해를 보게 될지 발표해 보자.

모둠
2 자료 2 에 나타난 칠레의 지진 대응 정책을 참고하여 모둠별로 우리나라의 지진 대응 정책을 수립해 보자.

1. 자연환경과 생활 45
 2 인간과 자연의 관계
사례 1

주제 자연 개발은 경제 발전의 원동력!

열대 과일 팜의 열매로부터 얻어지는 식물성 기름인 팜
유는 립스틱부터 치약, 도넛, 초콜릿 바까지 수천 가지 제품
의 원료로 이용된다. 팜유의 최대 생산지는 인도네시아이
다. 원시림에 불을 놓아 만들어진 인도네시아의 대규모 팜
인간과 자연의 유 농장은 많은 일자리를 창출하고 수출을 통해 외화를 벌

바람직한 관계 어들이며 인도네시아의 경제 발전에 크게 이바지했다.

- 『연합뉴스』, 2015. 12. 2. -

| 이 주제를 배우면 |
자연에 대한 인간의 다양한 관점을 이해하고 인간과 자연의
바람직한 관계를 설명할 수 있다.

| 학습 요소 |
인간 중심주의 / 생태 중심주의

도 입 활 동

겨울이 되면 사람뿐만 아니라 동물에게도 힘든 겨우살이

가 시작된다. 그때를 대비해 우리 조상들은 감을 딸 때 맨
위쪽에 있는 감을 따지 않고 남겨 두었는데, 이렇게 까치
등의 날짐승이 먹을 수 있도록 따지 않고 몇 개 남겨 두는
감을 까치밥이라고 한다.
Q 우리 조상들은 자연과 어떤 관계를 맺고 있었을까?
| 자연을 바라보는 인간의 관점에는 어떤 것이
있을까
인간을 둘러싼 자연환경은 기본적으로 인간이 살
아가는 데 필요한 의식주의 원천을 제공하지만, 때
로는 태풍, 가뭄, 홍수 등의 자연재해를 통해 인간
의 삶에 커다란 위협을 주기도 한다. 이러한 자연을
인간이 어떻게 바라보고 자연과 어떠한 관계를 맺
느냐에 따라서 인간의 삶은 다양한 방향으로 나아
갈 수 있다.
자연을 바라보는 인간의 관점에는 대표적으로 인
간을 중심에 놓고 자연을 바라보는 인간 중심주의
와 자연을 중심에 놓고 사고하는 생태 중심주의가
있다.

46 Ⅱ. 자연환경과 인간
사례 2
자연의 주인은 인간 아닌 자연!
미국 전역에는 요세미티 국립 공원을 포함해 약 60여
개의 국립 공원이 있다. 미국의 국립 공원 정책은 자연
을 있는 그대로 보전하는 데 초점을 맞추고 있다. 그래
서 국립 공원에서 산불이 나도 자연 현상에 의해 일어난
불일 경우 웬만해서는 인간이 나서서 끄지 않는다. 인간
이 개입할 일이 아니라고 판단하기 때문이다.
- 『중앙일보』, 2016. 6. 10. -
인간 중심주의 < 사례 1 > 에서 우리는 자연을 바라
보는 인간 중심주의적 관점을 엿볼 수 있다. 사례와
같이 원시림에 불을 놓아 팜유 농장을 만든 것은 자
연을 인간의 이익을 위한 도구로 보았기 때문이다.
이처럼 인간 중심주의는 인간을 가장 가치 있는 존
재로 여기고, 인간과 자연의 관계에서 인간의 이익
이나 행복을 먼저 고려하는 관점이다.
인간 중심주의는 다음과 같은 특징을 가진다. 우
선 인간과 자연을 분리하여 바라보는 이분법적 관점
을 취한다. 이분법적 관점에 따르면 인간은 자연의
한 부분이 아니라 자연으로부터 독립된 존재, 자연
보다 우월한 존재이다.
또한 인간 중심주의는 자연의 도구적 가치를 강조
한다. 동식물을 포함한 자연의 모든 구성 요소는 그
자체로 가치 있는 것이 아니라 인간의 풍요로운 삶
을 위한 도구에 불과하다는 것이다. 따라서 인간은
자연을 이용할 권리를 지니며, 자연에 대한 행위의
옳고 그름은 그것이 인간의 필요와 이익에 얼마나
도움이 되는가에 달려 있다.
인간 중심주의는 자연을 개발과 극복의 대상으로
바라보고 이용하도록 하여 인간에게 커다란 경제적
풍요를 가져다주었다. 하지만 인간 중심주의를 지
나치게 강조한 결과 자원이 고갈되고 환경이 오염
되는 등 심각한 환경 문제가 발생하게 되었다. 이는
결국 자연 속에서 살아가는 인간 자신에게도 큰 피
해를 가져왔다.
생태 중심주의 인간 중심주의의 문제점을 비판하
며 등장한 것이 생태 중심주의이다. < 사례 2> 에서
우리는 생태 중심주의적 관점을 찾아볼 수 있다. 사
례와 같은 정책은 인간의 개입이 자칫 자연의 균형
을 깨뜨릴 수 있다고 보고, 인간이 자연의 질서에
함부로 개입하지 않도록 하는 데 초점을 맞춘다. 이
처럼 생태 중심주의는 인간과 자연의 관계에서 인간
의 이익보다 인간을 포함한 자연 전체의 균형과 안
정을 먼저 고려하는 관점이다.
생태 중심주의는 다음과 같은 특징을 가진다. 먼
저 인간을 포함한 자연 전체를 하나로 보는 전일론
적 관점을 취한다. 전일론적 관점에 따르면 자연은
인간, 동식물, 환경 등과 같은 다양한 구성원이 유
1
기적으로 엮여 있는 생태계이다. 따라서 인간은 자
연과 독립적으로 존재할 수 없다.
1 생태계 상호 작용하는 유기체 및 그들과 서로 영향을 주고받는 주변
의 무생물 환경을 묶어서 부르는 말이다.
2. 인간과 자연의 관계 47
 레오폴드의 대지 윤리 또한 생태 중심주의는 자연의 내재적 가치를 강조한다. 즉 자연은 인간의 이익
“바람직한 대지 이용을 오직 경제
적 문제로만 생각하지 말라. 낱낱
과 무관하게 그 자체로 가치를 지니고 있으므로 자연의 어떤 존재도 인간의 이
의 물음을 경제적으로 무엇이 유
익을 위한 수단으로만 고려될 수 없다는 것이다. 따라서 인간은 자신뿐만 아니
리한가 하는 관점뿐만 아니라 윤
리적, 심미적으로 무엇이 옳은가 라 자연 전체에 도덕적 의무를 지니며, 자연에 대한 행위의 옳고 그름은 그것이
의 관점에서도 검토하라. 생명 공
생태계의 균형과 안정에 얼마나 이바지하느냐에 달려 있다.
동체의 통합성과 안정성 그리고
아름다움의 보전에 이바지한다 생태 중심주의는 인간이 자연으로부터 독립되어 있다는 사고방식을 거부하고
면, 그것은 옳다. 그렇지 않다면 그
르다.” 전체 생태계의 관점에서 문제를 바라보도록 한다. 나아가 인간이 생태계를 보
- 알도 레오폴드,
전해야 할 의무가 있다는 점을 일깨움으로써 환경 문제를 바라보는 새로운 시각
『모래 군의 열두 달』 -
을 제공해 준다. 하지만 생태 중심주의를 지나치게 강조하여 모든 자연 개발을
중단해야 한다고 주장하는 것 또한 문제가 있다. 우리가 기본적인 삶을 유지하
고 인간의 존엄성을 존중받으며 살아가기 위해 어느 정도의 자연 개발은 불가피
하기 때문이다.

| 인간과 자연은 어떤 관계여야 할까

지나친 인간 중심주의와 지나친 생태 중심주의는 모두 인간과 자연의 관계에

서 어느 한쪽만을 중시함으로써 문제를 일으킬 수 있다. 그렇다면 인간과 자연
의 바람직한 관계는 어떠해야 할까? 다음 사례를 통해 생각해 보자.

경상북도 김천과 충청북도 영동을 이어 주는 백두대간 추풍령 능선 구간에는 고속 도로뿐만 아

니라 경부선 철도, 국도, 지방도가 능선을 완전히 절단해 놓았다. 이 때문에 반달가슴곰과 산양은
물론, 고라니, 멧돼지 등 각종 동물의 이동이 불가능해졌고, 동물들이 길을 건너다 차에 치이는
사고도 끊이지 않았다. 그래서 최근 정부와 지방 자치 단체는 210억 원을 투입해 50 m 폭의 육
2
2 생태 통로 인간이 만든 도로 교형 생태 통로 4개를 만들기로 하였다. 또한 유도 울타리와 관찰 카메라도 설치함으로써 사실
등의 시설물에 의해 야생 동물의
상 야생 동물의 서식지를 새로 만들어 주는 효과까지 기대하고 있다. - 『JTBC 뉴스』, 2016. 4. 19. -
서식지가 분리되는 것을 막기 위
해 인공적으로 만든 길을 말한다. 정부가 많은 예산을 투입해 생태 통로를 만드는 까닭은 무엇일까?

48 Ⅱ. 자연환경과 인간
 인간이 만든 도로나 댐 등은 우리가 풍요롭고 편리한 생활을 할 수 있도록 해
준다. 하지만 이러한 시설물 때문에 동식물들의 서식 환경이 변형되거나 단절,
축소되는 등 생태계가 훼손될 우려가 있다. 생태 통로는 인간의 필요에 따른 자
연 개발을 허용하면서도, 이러한 개발이 생태계에 끼칠 부정적 영향을 최소화
하기 위한 장치라고 할 수 있다.
인간은 생존과 복지를 위해 자연을 이용하는 주체이면서, 동시에 자연의 영
향 속에서 살아가는 생태계의 한 구성원이기도 하다. 인간의 삶과 자연은 유기
적으로 연결되어 있으며, 인간과 자연은 서로 대립하거나 어느 한쪽이 지배적
인 우위를 가지는 관계가 아니라 공존해야 하는 관계이다.
오늘날 발생하는 환경 문제는 단순히 인간의 필요와 욕구에만 초점을 맞추어
서는 해결이 어렵다. 환경 문제를 근본적으로 해결하기 위해서는 현세대뿐만
아니라 미래 세대의 생존과 복지, 동식물을 포함한 생태계 전체의 보전까지도
함께 고려해야 한다. 이처럼 우리는 인류와 자연의 공존의식을 바탕으로 환경
문제를 슬기롭게 해결하기 위해 노력해야 한다.

작은 것이 아름답다

지구가 병들어 가고 있다. 지구를 구하기 위해 우리는 무엇을 어떻게 해야 할까?

1973년 영국의 경제학자 에른스트 슈마허(Schumacher, E. F. )가 발표해 사회적으
로 큰 반향을 일으켰던 『작은 것이 아름답다』에서 그 해답을 엿볼 수 있다. 슈마허는
제 2차 세계 대전 이후 대량 생산에 의한 대량 소비 사회의 진행으로 자연이 수용할
수 있는 한계를 넘어선 인간의 무한한 욕망을 성찰함으로써, 인간과 자연이 공존할
수 있는 경제로 나아가자고 주장하였다.
그는 인간이 진정으로 인간답게 살아가는 방법은 인간을 자연계의 한 부분으로
서 자연과 함께 살아가는 생물 가운데 하나로 인식하고, 생태학에 기초한 삶을 구
축하는 것임을 강조하였다. 이를 위해 ‘절제 없는 생산과 소비가 미덕인 사회’에서
‘절제와 검소가 미덕인 사회’로의 전환을 실천 대안으로 제시하였다.
- 전국 지리 교사 연합회, 『살아 있는 지리 교과서 1』 -

Q 슈마허가 말한 ‘작은 것이 아름답다.’라는 말의 의미는 무엇인지 이야기해 보자.

1 ( )은/는 인간을 가장 가치 있는 존재로 여기고 인간과 자연의 관계에서 인간의 이익을 중심으로 생각하는 관점이다.
스스로 2 ( )에 따르면 자연에 대한 행위의 옳고 그름은 그것이 생태계의 균형과 안정에 얼마나 이바지하느냐에 달려 있다.
확인
3 인간과 자연의 바람직한 관계는 무엇인지 서술해 보자.

2. 인간과 자연의 관계 49
 개발이냐 보전이냐 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•어떤 지역을 개발할 때 경제적 이익을 중시하는 측과 환경 보전을 중시하는 측이 대립할 수 공동체적 역량
있다. 각각의 입장을 파악하고 이를 주제로 토론해 보자. 통합적 사고력

자료 1 가로림 조력 발전소 건설 검토

충청남도 서산군(현재는 서산시) 가로림만에 세계 최대 규모의 조력 발전소

를 건설하는 방안이 적극적으로 검토되고 있다. 한국 전력 공사에 따르면 정부
는 국내 전력 수요가 급증하고 석유, 석탄 등 화석 연료의 사용에 관한 국제적
인 규제가 강화될 것으로 예상함에 따라 가로림만에 2만 kW짜리 조력 발전소
20기를 건설, 총 40만 kW의 전력을 생산하는 사업을 검토 중이다.
가로림만은 만 안쪽의 넓이가 1백 km2에 달하면서도 만 입구의 길이는 2 km
에 불과하고 간만의 차가 매우 커 세계적으로 좋은 조력 발전 조건을 갖춘 것으
로 평가되고 있다. 가로림만은 이미 1981년, 1986년 두 차례에 걸친 검토를 통
해 대규모 조력 발전이 가능한 것으로 판명되었으나, 경제성이 부족하다는 이 가로림 조력 발전소 조감도

유로 발전소 건설이 유보되었다.

한국 해양 연구소 측은 1986년 당시에는 국제 유가가 낮은 수준을 유지한 데다 국내 전력 공급도 크게 남아돌아 조력
발전소의 건설이 유보되었으나, 앞으로는 국제 유가의 상승세가 예상되기 때문에 조력 발전소 건설의 필요성이 커지고
있다고 주장했다. 또한 환경 문제가 국제적인 관심사로 떠오르면서 석유, 석탄, 원자력 이외의 대체 에너지를 이용한 전
력 생산의 필요성도 절실해지고 있어 조력 발전소 건설이 필요하다는 견해를 밝혔다. - 『연합뉴스』, 1992. 6. 10. -

자료 2 가로림 조력 발전소 건설을 둘러싼 찬반 논쟁

충청남도 서산시와 태안군에 걸쳐 있는 가로림만에 들어설 조력 발전소 건설을 놓고 찬반 논쟁이 격렬하다. 이

가로림 조력 발전 기술 팀장은 조력 발전소 건설에 따른 이점이 많다고 설명했다. 조력 발전은 전력 생산 과정에서 대
기 오염 물질을 내뿜지 않아 환경 파괴를 최소화할 수 있어 정부의 친환경 에너지 정책에 일조한다는 것이다. 또한 약
2조 원의 대규모 투자로 경제를 활성화하고, 서산과 태안을 연결하는 방조제가 국토의 균형 발전에 도움을 주는가 하
면, 연간 약 176만 명의 관광객 유입 효과로 체험 관광 어촌을 기대할 수 있다고 덧붙였다.
그러나 반대 여론도 만만치 않다. 조력 발전소를 건설하면 갯벌 면적이 현재
보다 줄어든다는 게 핵심이다. 가로림 조력 발전소 건설 반대 투쟁 위원회는
“가로림만은 서산시와 태안군 어민의 생계 터전”이라며 “가로림만 입구에 조
력 발전을 위한 방조제를 건설하면 갯벌 감소에 따른 수질 악화, 어패류의 산
란・ 서식 여건 파괴로 지역 주민들의 생계에 막대한 영향을 미칠 것이 뻔하다. ”
라고 강조했다. 또한 “화력 발전소 한 곳에 불과한 전력을 생산하기 위해 국내
에서 가장 잘 보존된 가로림만의 해양 생태계를 훼손하는 것은 말이 되지 않는
다. ”라고 밝혔다. 환경 운동 연합도 “가로림만에 존재하는 수많은 천연기념물
과 보호 대상 해양 생물을 보호하기 위해서는 지금 이대로의 자연환경을 유지
하는 것이 유일한 대안이다. ”라고 강조했다. - 『전기신문』, 2013. 9. 23. - 가로림만 개발에 반대하는 지역 어민들

50 Ⅱ. 자연환경과 인간
자료 3 가로림만, 해양 보호 구역으로 지정

해양 수산부가 청정 갯벌인 충청남도 가로림만 해역을 해양 보호 구역으로 지정한다고

다고
밝혔다. 해양 보호 구역은 생물 다양성 보전 등을 위해 보전 가치가 높은 해역 또는 갯
벌을 지정・ 관리하는 제도이다. 가로림만은 붉은발말똥게, 거머리말, 점박이물범 등과
과같
은 보호 대상 해양 생물의 서식처로 알려져 있다. 특히 백령도에 이어 우리
나라 제2의 점박이물범 서식지로도 불린다. 가로림만 해역이 해양 보호 구
역으로 지정되면서 이 지역 내 재추진 논란이 일었던 조력 발전소 건설은
사실상 백지화될 예정이다.
해양 수산부는 이번 해양 보호 구역 지정에 따라 앞으로 주요 보호 대상 해양 생물 종의 서식처 보전 관리 계획을 수
립・ 시행하고, 해역 오염 저감・ 방지 시설 설치, 해양 쓰레기 수거 등 해양 생태계 보호와 복원을 위한 사업 등도 실시할
계획이다. - 『연합뉴스』, 2016. 7. 27. -

1 자료 1 , 자료 2 를 토대로 다음 빈칸에 들어갈 근거를 써 보자.

나는 인간 중심주의적 나는 생태 중심
나는 인간 중심주의적 관점에서 조력 발전소 건설을 주의적 관점에서 조력 발전소
관점에서 조력 발전소 건설을
설을 찬성해. 왜냐하면 건설을 반대해. 왜냐하면
하면
반대해. 왜냐하면

모둠
2 자료 1 ~ 자료 3 을 토대로 가로림만의 해양 보호 구역 지정이 바람직한지 모둠별로 토론해 보자.

찬성 측 반대 측
토론 활동 평가하기
주장
가로림만을해양보호구역으로지정하는것은 가로림만을해양보호구역으로지정하는것은 (항목당 5점 만점으로 점수
바람직하다. 바람직하지않다. 부여)
1 토론 쟁점에 관한 자신
의 견해를 명료하게 표현하
근거
였는가?
2 자신의 주장만을 강하
게 내세우지는 않았는가?
3 인간 중심주의와 생태
상대측 중심주의의 특징을 이해하
반론 고 자신의 주장을 뒷받침하
는 근거를 구체적으로 제시
하였는가?
4 상대의 반론을 존중하
재반론 및
고 자신의 논거를 적극적으
보완 로 보완하였는가?

2. 인간과 자연의 관계 51
 3 환경 문제 해결을 위한 다양한 노력

| 오늘날 세계에는 어떤 환경 문제가 발생하고

주제
있을까

과학과 기술의 발전에 따라 인간은 자연을 적응

의 대상이 아니라 인간의 이익을 위한 도구이자 이
용의 대상으로 바라보게 되었다. 그러나 이러한 자
환경 문제의 발생과 연관을 지나치게 강조한 결과, 여러 가지 문제가 발

해결을 위한 노력 생하였다.
전 지구적 환경 문제 중에서 지구 온난화는 우리
| 이 주제를 배우면 | 에게 가장 광범위하고 심각한 위협이 되고 있으며,
환경 문제 해결을 위한 정부, 시민 사회, 기업 등의 다양한 노
화석 연료의 사용 증가, 삼림 파괴 등 인위적 요인
력을 조사하고, 개인적 차원의 실천 방안을 모색할 수 있다.

| 학습 요소 | 으로 더욱 심화하고 있다. 이에 따라 세계 곳곳에서

지구 온난화 / 사막화 / 열대림 파괴 / 환경 정책 / 환경친화적
이상 기후 현상이 나타나고 있으며, 빙하가 녹아내
생활
려 해수면이 상승하고 동식물의 서식 환경이 변화
하는 등의 문제가 발생하고 있다.
사막 주변 지역에서는 장기간의 가뭄, 과도한 방
목이나 개간 등으로 사막화가 진행되어 식량 생산량
감소, 황사 심화 등의 문제가 나타나고 있다. 또한

도 입 활 동
도시나 공업 지역에서 발생한 대기 오염 물질은 빗
물과 결합해 산성비를 내리게 하여 주변 지역에 건
축물 부식, 삼림 파괴 등의 피해를 주기도 한다. 그
일회용품 사용으로
자연은 허리가 휩니다.
뿐만 아니라 열대림 개발로 삼림이 파괴되고 생물
종 다양성이 감소하기도 한다.

3
Q 위의 공익 광고가 전달하고자 하는 바는 무엇일까?

52 Ⅱ. 자연환경과 인간
 한편 우리나라는 산업화 과정에서 각종 개발 사업을 추진하고 인구 증가와 함
께 자원 소비가 증가하면서 환경 문제가 발생했다. 특히 도시는 인구와 산업 시
설이 밀집해 있어 각종 오염 물질의 배출량이 많아 여러 가지 환경 문제가 나타
1
나고 있다. 최근에는 미세 먼지 농도의 증가, 황사, 스모그 현상 등으로 대기 오 1 미세 먼지 공기 중에 떠다니
는 건강에 해로운 작은 입자의 먼
염에 관한 우려가 커지고 있다. 지로, 알갱이의 크기가 머리카락
굵기의 10분의 1 정도로 작다.
오늘날 국내외에서 발생하고 있는 다양한 환경 문제는 개인이나 개별 국가의
노력만으로는 해결하기 어렵다. 따라서 환경 문제의 해결이 인류와 지구촌 전
2 사헬 지대 아프리카 사하라
체가 당면한 과제임을 인식하고, 모든 주체가 환경 문제 해결을 위한 노력에 동
사막 남쪽의 가장자리 지역을 말
참해야 한다. 한다.

1 녹아내리는 빙상 2 해수면 상승

지구 온난화로 극지방의 빙상이 녹으면서 해양 환경 및 지구 생태계가 남태평양의 섬나라인 투발루, 키리바시 등은 해수면 상승으로 국토가
변화하고 있다. 침수되고 있다.

3 사막화 4 스모그

2
아프리카의 사헬 지대를 비롯해 반건조 지역에서 자연적 ・ 인위적 요인 중국은 급속한 공업화와 내륙 지역의 사막화로 스모그와 황사 현상이
에 의해 사막 주변 지역이 사막화되고 있다. 심해지고 있다.

1
5 산성비 6 대림 파괴

유럽 지역에 내린 산성비로 삼림이 파괴되고, 건축물이 부식되며, 토양 ‘지구의 허파 ’로 불리는 아마존 열대 밀림이 파괴되면서 동식물의 서식
6 과 호수가 산성화되는 등의 피해가 발생하고 있다. 지가 사라지고, 지구 온난화가 심화하고 있다.

3. 환경 문제 해결을 위한 다양한 노력 53
 | 환경 문제 해결을 위해 어떤 노력을 하고 있을까

환경 문제가 점점 심각해짐에 따라 이를 해결하기 위해 정부, 시민 단체, 기업

등은 다양한 노력을 기울이고 있다. 이들은 어떤 노력을 하고 있을까?

정부의 노력 정부는 환경 문제의 해결을 위해 다양한 정책을 마련하는 등 제도

적 차원의 노력을 하고 있다. 다음 사례를 통해 정부의 노력을 살펴보자.

100

특별 보호 구역 지정 관리
특별 보호 구역이란 자연공원 내 자연 생태계와 자연 경관의
자연적 ・ 인위적 영향으로부터 주요 생물 서식지를 보호, 안정
화하기 위하여 일정 기간 사람 또는 차량의 출입을 통제하거
나 탐방객 수를 제한하는 지역이다.
- 국립 공원 관리 공단, 2016 -
130
빈 병 보증금 제도
빈 병 보증금 제도는 빈 병의 재사용률을 높여 자원 소비를
줄이기 위해 병의 크기에 따라 보증금을 돌려주는 제도이다.
정부는 이를 활성화하기 위해 제품에 표기되는 마크를 개선하
고, 대형 상점을 중심으로 무인 회수기를 설치하고 있다.
- 환경부, 2016 -

우리의 일상생활과 관련된 정부의 또 다른 환경 정책은 무엇이 있을까?

초록 지팡이 위 사례에서 살펴볼 수 있듯이 정부는 환경 보호를 위해 다양한 제도 및 정책

www.keep.go.kr 을 수립하여 시행하고 있다. 즉 정부는 환경 문제를 해결하기 위해 환경 관련
환경 문제와 해결 방안에 관한 다
법률을 제정하여 자연 생태계 보호, 자원 소비 절감, 오염 물질 배출 규제 등을
양한 정보와 교육 자료를 제공하
고 있다. 위한 구체적인 제도와 정책을 마련하여 시행한다. 또한 기업과 개인을 대상으로
환경 정책과 에너지 절약 실천 방안 등에 관한 홍보 활동을 하고 있다.

시민 단체의 노력 환경 문제가 심각해지고 환경에 관한 관심이 높아지면서 환

경 분야의 여러 시민 단체가 생겨났고, 이들은 환경 문제 해결에 있어 중요한 역

할을 하고 있다. 이러한 시민 단체들은 어떠한 활동을 하고 있는지 사례를 통해
알아보자.

국제 환경 단체인 그린피스가 화장품과 생활용품 제조에 이용된 미세 플

라스틱인 ‘마이크로비즈 ’에 대한 사용 중단 및 규제 법안 제정을 촉구하며
한강에서 퍼포먼스를 벌였다. 그린피스는 미세 플라스틱이 강과 바다로 흘
러들어 가 해양 오염을 유발하고, 인체에도 유해하다고 경고하며 정부에 신
속한 규제를 마련해 줄 것을 요구했다. 퍼포먼스 이후 그린피스는 마이크로
비즈 규제 법제화를 요구하는 2만여 시민들의 서명을 국무총리실에 직접
전달했다. - 『연합뉴스』, 2016. 8. 9. -

시민 단체는 환경 문제를 해결하기 위해 어떤 활동을 하고 있을까?

54 Ⅱ. 자연환경과 인간
 위 사례와 같이 시민 단체는 환경 문제 해결을 위해서 환경 문제를 사회적으
로 쟁점화하고, 시민의 참여와 관심을 촉구하기 위한 홍보 활동과 서명 운동 등
의 시민운동을 전개하고 있다. 또한 시민 단체는 정부의 환경 정책이나 제도의
수립 및 시행 과정과 기업의 활동을 감시하고 비판하는 역할을 하고 있다. 최근에
는 여러 환경 시민 단체가 연대와 협력을 통해 국내외에서 발생한 환경 문제에
공동으로 대응하는 방안을 모색하고 있다.

기업의 노력 기업은 생산 활동의 주체로서 제품의 생산 및 유통, 소비에 이르

는 전 과정에서 환경에 큰 영향을 준다. 기업은 환경에 미치는 부정적인 영향을

최소화하고 환경 문제를 해결하기 위해 어떤 노력을 하고 있을까?
우선 기업은 환경 오염 물질의 배출량을 줄이기 위해 기반 시설을 정비하고 있 3 청정 기술 생산 공정 전반에
걸쳐 자원과 에너지를 절약하고
다. 노후화된 시설을 정비하고 교체하며, 오염 방지 시설을 운영함으로써 오염 환경 오염을 예방 및 최소화하는
산업 기술을 말한다.
물질의 배출량을 줄이기 위해 노력하고 있다. 또한 기업은 폐기물을 회수하여
4 신 ・ 재생 에너지 기존의 화
재활용하거나 다른 용도로 사용하는 기술, 환경 오염을 원천적으로 덜 일으키 석 연료를 변환하여 이용하거나
3 4
햇빛, 물, 바람 등 재생 가능한 에
는 환경 상품의 개발 등 청정 기술을 개발하고, 태양광・ 풍력 등 신 ・재생 에너지의
너지를 변환하여 이용하는 에너지
사용 확대를 위해 노력하고 있다. 를 말한다.

환경 문제 해결을 위한 국제 사회의 노력

전 지구적으로 발생하고 있는 환경 문제는 개별 국가의 노력만으로는 해결하기 어려워 국제 사회의 공조와 협력이 필요
하다. 이러한 이유로 많은 국가가 환경 문제 해결 노력에 적극적으로 동참하고 있으며, 국제 협약을 체결・ 이행하고 있다.
실제로 세계 각국이 ‘몬트리올 의정서’를 채택하고, 잘 이행한 결과 파괴된 오존층이 회복되는 성과를 거두기도 했다.

1972 1972 1997

1987
1994
1985

2015
1992 1973

1992
1971
1989
1992
2016
주요 국제 환경 협약

Q 세계 각국이 이러한 국제 환경 협약을 준수해야 하는 까닭은 무엇인지 이야기해 보자.

3. 환경 문제 해결을 위한 다양한 노력 55
 | 환경 문제 해결을 위한 개인의 실천 방안에는 무엇이 있을까

환경 문제를 해결하기 위해서는 정부, 시민 단체, 기업의 노력과 더불어 개인

의 행동 변화와 실천이 중요하다. 그렇다면 개인적 차원의 실천 방안에는 어떤
것들이 있을까? 다음 그림을 통해 살펴보자.

가정에 학교에
컴퓨터의 학용품은 꼭
냉장고 필요한 만큼만
절전 기능 설정, 문 여는 횟수
모니터 1분 구매하여
줄이기 아껴 쓰기
사용하지 않는 늦게 켜기
전자 제품의
콘센트 급식 먹고
뽑아 놓기 아무도 냉난방 시 반찬 적게
남은 것은
여기로
없는 교실 출입문과 창문 남기기
전등 끄기 잘 닫기
가까운 곳은
걷거나, 자전거
이용하기
텔레비전의 쓰레기 양치질
소리와 화면 분리 배출 할때컵
밝기 줄이기 잘하기 사용하기

• •
• •

환경 문제 해결을 위해 우리가 실천할 수 있는 또 다른 방안을 써 보자.

위 그림에서 알 수 있듯이 우리는 환경 문제를 해결하기 위해 다양한 실천을

할 수 있다. 예를 들어 사용하지 않는 전자 제품의 콘센트 뽑기, 냉장고 문 여는
횟수 줄이기, 대중교통 이용하기 등을 통해 에너지 낭비를 줄일 수 있다. 또한
쓰레기를 줄이고 분리 배출을 생활화하며, 불필요한 물건은 서로 나누어 재사
용하는 등 일상생활에서 환경친화적인 생활 방식을 실천할
수 있다.

이처럼 정부, 시민 단체, 기업, 개인이라는 모든 주체가

지속하여 지구를 아끼고 보호한다면 현세대와 미래 세대가
일회용품의 사용을 최대한 줄이고, 쓰레기 분리 배출을 생활화
하면 자원 낭비를 줄이고, 환경도 보호할 수 있다. 모두 건강한 생활 터전에서 살아갈 수 있을 것이다.

1 지구 온난화는 ( )의 사용량 증가, 삼림 파괴 등이 주요 원인이다.

스스로 2 ( )은/는 환경 문제 해결을 위해 법률 제정을 통해 환경 정책을 추진하고, 다양한 홍보 활동을 한다.
확인
3 환경 문제 해결을 위한 개인의 실천 방안을 서술해 보자.

56 Ⅱ. 자연환경과 인간
 친환경 도시를 만들기 위한 노력 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•세계적으로 알려진 생태 도시의 성공 사례와 우리 지역의 환경 정책을 살펴보고, 환경 보전 공동체적 역량
을 위한 실천 방안을 모색해 보자. 통합적 사고력

자료 세계의 생태 도시

생태 도시는 사람과 자연환경이 조화를 이루며 공생할 수 있는 기반을 갖춘 친환경적인 도시로, 도시 지역

의 환경 문제를 해결하고 환경 보전과 개발의 조화를 위한 방안의 하나로 새로이 등장한 개념이다. 세계의 대
표적인 생태 도시로는 독일의 프라이부르크와 브라질의 쿠리치바가 있다.

독일의 프라이부르크는 다양한 환경 정책을 펴고 있 브라질의 쿠리치바는 자동차 도로 면적을 줄여 보행

으며, 도시 전체 면적의 40 %가 숲으로 이루어져 있
다. 또한 프라이부르크는 태양 에너지를 적극적으로
이용하고 있으며, 자전거 주차장 조성과 전차 이용을
지원하는 에코 티켓 발행 등을 통해 주민들이 자전거
와 전차를 이용하도록 유도하고 있다.
자 통로로 바꾸고, 시민들이 대중교통을 편리하게 이
용하도록 버스 전용 차선을 만들고 교통 체계를 정비
했다. 또한 녹색 교환 제도를 시행하고, 공원을 조성
하기 위해 노력하였다. 현재 쿠리치바의 쓰레기 재활
용률은 70 %, 대중교통 이용률은 80 %, 1인당 녹지율
은 54 m2에 달한다.

- 허정림, 『재미있는 환경 이야기』 -

1 자료 에 나타난 두 도시의 사례를 통해 생태 도시의 특징을 정리해 보자.

2 우리가 사는 지역은 환경 보전과 개발의 조화를 이루기 위해 어떠한 노력을 하고 있는지 조사해 보자.

모둠
3 모둠별로 우리 학교를 ‘환경친화적 학교 ’로 만들기 위한 활동을 계획해 보자.

활동계획서(예시)
활동 주제 친환경 급식 문화 만들기
•시간: 점심시간
구체적 •장소: 식당 앞
실천 방안 •내용: 급식 남기지 않기 홍보 활동
(현수막 제작 및 홍보, 빈 그릇 서약서 쓰기)
•친환경 급식 문화 실천
기대 효과
•음식물 쓰레기 처리 비용 감소 및 자원 절약

3. 환경 문제 해결을 위한 다양한 노력 57
 쟁점을 논하다

융합 우리의 생존을 위협하는 대기 오염

최근 대기 오염 물질에 의한
피해가 국내외에서 빈번하게
발생하고 있다. 게다가 이러 (가) 스모그에 갇힌 한반도, 미세 먼지 연일 ‘나쁨
쁨’
한 피해는 앞으로 더욱 심해
질 것으로 예상하여 우려의 최근 우리나라에서 미세 먼지가 기승을 부리
목소리가 크다. 대기 오염의
는 까닭은 한반도 상공의 대기가 정체하면서 중
발생 원인과 우리 삶에 끼치
는 영향은 무엇이며, 이러한 국에서 유입한 오염 물질과 국내에서 발생한 초
피해를 줄이기 위한 해결 방
미세 먼지가 빠져나가지 못했기 때문이라고 국립
안은 무엇이 있을까?
환경 과학원은 분석했다. 또한 초미세 먼지 성분
을 분석한 결과 질산염 비중이 크게 높았으며, 이
는 경유를 비롯한 국내 자동차의 배기가스 배출이
원인이라고 설명했다. 실제로 초미세 먼지가 고농도 현상을 보인 25일과 26일 질산염
비중은 평상시보다 1.5 ~ 12.9 % 정도 상승해 있었다. - 『연합뉴스』, 2016. 5. 27. -

(나) 대기 오염에 따른 경제적 ・사회적 영향

대기 오염에 대한 대책이 부족하여 발생하는 총비용은 시장 비용과 비시장 비용으로

구분할 수 있다. 시장 비용은 국민 소득이나 국내 총생산을 산정하는 경제 활동에 직접
적으로 영향을 미치는 생물학적 문제와 연관된다. 즉 대기 오염으로 발생한 환경적 변
화는 의료비 지출, 노동 생산성, 농업 생산량 등에 직간접적인 영향을 미쳐 시장 비용
을 증가시킨다. 비시장 비용은 사망 예방과 질병 치료를 위해 투입하는 복지 비용을 의
미한다. 세계적으로 대기 오염으로 인한 조기 사망자 수는 2010년에 비해 2060년에 매
우 증가할 것으로 보인다. 또한 대기 오염 관련 질병으로 인한 의료비 증가와 노동 생산
성 감소, 농작물 수확 감소 등으로 2060년에 연간 전 세계 국내 총생산(GDP)의 1 %가
량 손실이 발생할 것으로 전망된다.
[2060년 대기 오염에 의한 조기 사망자 수 예측] [2060년 대기 오염에 의한 국내 총생산 예측]
2010 2060
2 052 2 039

1 109
779
662
468 508
359 412340
299307

-3.0 -2.5 -2.0 -1.5 -1.0 -0.5 0.0 0.5(%)

- 경제 협력 개발 기구, 2016 -

58 Ⅱ. 자연환경과 인간
(다) 독일 B 사의 이산화 탄소 배출 감소 노력

독일에 본사를 두고 있는 세계적인 다국적 제약 회사 분석 하기 1 제시문 (가)에서 미세 먼지가 발생하는 원인을 찾아

써 보자.
이자 화학 기업인 B 사는 경제, 환경 그리고 사회적인
책임 사이에서 균형을 이뤄내기 위해 꾸준히 노력하고
있다. B 사는 지속 가능한 가치를 실현하기 위해 노력하
고 있으며, 특히 기후 환경 변화 등 이 시대의 주요 과제
2 제시문 (나)에서 대기 오염이 우리의 삶에 미치는 경제적 ・사
에 대한 해결책을 마련하기 위한 활동을 하고 있다. B 회적 영향은 무엇인지 찾아 써 보자.
사는 에너지 소비량을 줄이기 위해 새로운 기술을 개발
하여 설계하고, 이를 이용해 세계 100여 개의 생산 시설
을 분석하여 이산화 탄소 배출 감소를 위해 노력하고 있
다. 최근에는 이 기술을 이용하여 화학 산업의 기본 원
료인 염소의 전기 집약적인 생산 과정에서 발생하는 온
3 제시문 (다)에서 대기 오염 문제를 해결하기 위해 기업이 어
실가스를 30 %가량 감축하기도 하였다. 떤 역할을 하고 있는지 써 보자.

- 국가 권익 위원회, 2015 -

(라) 정부 합동, 미세 먼지 관리 대책 수립

정부는 6월 30일 ‘미세 먼지 특별 대책 세부 이행 계

획’을 확정했다고 밝혔다. 정부는 국민의 안전과 건강을
위협하는 미세 먼지 문제를 국가의 최우선 해결 과제로 논술 하기 제시문 (가)~ (라)를 참고하여 대기 오염 문제 해결의 필
요성을 쓰고, 대기 오염 문제 해결을 위한 기업의 사회적 책임과
설정하였다. 이를 위해 특별 대책의 실효성 있는 이행을
정부의 역할에 대해 논술해 보자.
뒷받침할 수 있는 사업별 세부 추진 일정과 투자 계획을
세우고 추가적인 미세 먼지 저감 대책도 마련하였다.

경유차 미세 지 저감 대 발 소 미세 지 저감 대

•노후 경유차 운행 제한 제도 •석탄 화력 발전소의 미세 먼

시행 및 신차 구매 시 세금 지 저감 방안 마련
감면 •석탄을 이용한 발전 비중 축
•선박 배출 대기 오염 물질 저 소 및 친환경 에너지 비중 확
감 방안 강구 대 방안 검토

주 국과의 환경 미세 지 예・경보 개 자기 평가하기(항목당 5점 만점으로 점수 부여)

평가 항목 점수
•주변국과의 공동 연구, 대화 •미세 먼지 예 ・ 경보제 운용 기
경로 구축 반 확충 통계 자료를 바르게 분석하고 이해하였는가?

•중국의 노후 경유 트럭 매연 •예보 불확실성 감소를 위한 제시문을 바르게 이해하고, 대기 오염 문제 해결의 필

요성을 서술하였는가?
저감 장치 부착 사업 추진 예보 모델 다양화 및 고도화
추진 기업의 사회적 책임과 정부의 역할을 논리적으로 구
분하여 제시하였는가?
- 환경부, 2016 -

융합 주제 탐구 59
핵심 용어 점검하기 핵심 내용 정리하기 빈칸을 채워 내용 정리를 완성해 보자.

잘 알고 있는 용어에 표 1 자연환경과 생활
시하고, 잘 모르는 용어는
자연환경과 •( ➊ )은/는 의복과 가옥, 농목업과 식생활 등 각 지역의 생활 양식에 큰 영향을 줌.
본문을 다시 한번 확인해
인간 생활 •지형은 거주 공간에 영향을 끼쳐 ( ➋ )은/는 도시 형성과 산업 발달에 유리함.
보자.
•자연재해: 인간을 위협하는 자연 현상 홍수, 가뭄, 폭염, 폭설, 한파, ( ➌ ), 화산 등
기후 p . 36 자연재해의 발생
•특징: 최근 기후 변화로 재해의 발생 횟수와 피해 규모가 커지고 있음.
고상 가옥 p . 36
안전하고 •안전권, 환경권 등을 헌법에 명시하여 시민의 권리를 보장함.
유목 p . 37
쾌적한 환경에서 •자연재해 대비 예방 교육, 복구 및 피해 지원책 마련 등 정부의 정책적 노력과 함께 개인
지형 p . 38 살아갈 권리 의 노력도 필요함.
산지 p . 38

평야 p . 38
2 인간과 자연의 관계
해안 p . 38
( ➍ ) 중심주의 ( ➎ ) 중심주의
자연재해 p . 42
•인간과 자연의 관계에서 인간의 이익이나 행복을 •인간과 자연의 관계에서 자연 전체의 균형과 안정
홍수 p . 42
먼저 고려하는 관점 을 먼저 고려하는 관점
가뭄 p . 42
•지나치게 강조하면 심각한 환경 문제를 발생시킬 •지나치게 강조하여 모든 자연 개발을 중단하면 인
지진 p . 43 수 있음. 간의 기본적 삶을 유지하기 어려움.
화산 활동 p . 43

안전권 p . 44
인간과 자연의 바람직한 관계: 인간과 자연은 서로 대립하거나 어느 한쪽이 지배적인 우위를 가지는 관계가
환경권 p . 44
아닌, 공존해야 하는 관계임.
인간 중심주의 p . 47

생태 중심주의 p . 47

환경 문제 p . 52 3 환경 문제 해결을 위한 다양한 노력
지구 온난화 p . 52 •지구 온난화로 이상 기후, ( ➏ ) 상승, 동식물의 서식 환경 변화 등의 문제가 나타나고 있음.
환경 정책 p . 54 •세계 곳곳에서 사막화, 산성비, 열대림 파괴 등의 환경 문제가 발생하고 있음.
▶

시민 단체 p . 54

생태 도시 p . 57 정부 시민 단체 ( ➐ ) 개인
•국제 사회의 해결 노 •홍보 활동과 서명 운 •기반 시설 정비
•에너지 절약 실천
력에 동참 동 등 시민운동 전개 •청정 기술 개발
•재활용 및 쓰레기 분
•환경 관련 법률 제정, •정부 정책 및 기업 활 •신 ・ 재생 에너지 이용
리 배출
정책 수립 및 시행 동 감시 및 비판 확대 노력

핵심 문장 서술하기 앞에서 공부한 내용을 바탕으로 다음 질문에 답해 보자.

1 기후와 지형 등 자연환경이 인간의 생활 양식에 영향을 준 사례를 서술해 보자.

교과서 37쪽 확인

2 생태 중심주의에서 자연에 대한 행위의 옳고 그름을 판단하는 기준을 서술해 보자.

교과서 48쪽 확인

3 환경 문제의 해결을 위해 시민 단체는 어떤 노력을 하고 있는지 서술해 보자.

교과서 55쪽 확인

60 Ⅱ. 자연환경과 인간
 조사 및 보고서 현장 체험 제작 학습 연극•역할극

활동 우리의 안전은 우리가 스스로

관련 주제 - 2. 안전하고 쾌적한 환경에서 살아갈 권리

수행 과제 - 가까운 안전 체험관을 방문하여 자연재해의 특징을 알아보고, 재해 발생 시 행동 요령을 익힐 수 있다.

활동 절차 1 자신이 사는 곳에서 가까운 안전 체험관을 찾아본다.

2 운영 시간, 이용 방법, 교통편 등을 알아보고 방문 계획을 세운다.
3 가족, 친구들과 함께 안전 체험관을 방문하여 자연재해의 발생 원인과 특징을 알아본다.
4 자연재해가 발생했을 때를 대비하여 자신의 안전을 지키기 위한 행동 요령을 알아보고, 직접 체험해 본다.
5 체험 후 알게 된 사실과 느낀 점을 토대로 보고서를 작성한다.

전국의
주요 안전 체험관

2016

유의 사항 1 진지한 태도로 체험에 임한다.

2 부주의 및 고의로 전시품 또는 시설을 훼손하지 않도록 유
의한다.
3 관람 질서 유지와 안전을 위해 반드시 안내자의 지시에 따
르고 개별적으로 행동하지 않는다.

체험 활동 * 각 평가 항목당 5점 만점으로 한다.

평가하기 평가 항목 1모둠 2모둠 3모둠 4모둠 5모둠
체험한 재해의 발생 원인을 바르게 파악하였는가?
재해 발생 시 피해 유형을 파악하고 위험성을 인지하였는가?
재해 발생 시 행동 요령을 바르게 숙지하였는가?
질서를 유지하고, 진지한 태도로 체험에 임하였는가?

대단원 마무리 61
변화하는생활 공간은
우리의삶에 어떤 영향을미치는가?
제시된 핵심 질문의 답을 얻기 위해서는 어떠한 내용을 공부해야 할지 학습 목표를 스스로 세워 보자.
생활 공간과 사회
III
1 산업화와 도시화
주제 1 산업화와 도시화에 따른 우리 생활의 변화
주제 2 산업화와 도시화에 따른 문제점과 해결 방안

2 교통・통신의 발달과 정보화

주제 3 교통 ・ 통신의 발달과 정보화에 따른 우리 생
활의 변화
주제 4 교통 ・ 통신의 발달과 정보화에 따른 문제점
과 해결 방안

3 우리 지역의 변화
주제 5 우리 지역의 공간 변화
 1 산업화와 도시화

| 산업화와 도시화로 생활 공간은 어떻게 변화

주제
하였을까

인류는 오랜 수렵・ 채집 시대를 거쳐 농업 사회를

맞이하였고, 18세기 산업 혁명을 거치면서 산업 사
회로 들어서게 되었다. 이때 농업 중심의 사회에서
산업화와 광공업, 서비스업 중심의 사회로 변화하는 과정을

도시화에 따른 산업화라고 한다. 산업화로 인류의 생산력은 늘어났

으며, 전반적인 생활 수준 향상과 더불어 인구도 급

우리 생활의 변화 격히 증가하였다.
산업화의 진전으로 산업 구조가 변화하고, 농촌
| 이 주제를 배우면 |
산업화와 도시화 과정에서 나타난 생활 공간과 생활 양식의 의 인구가 일자리가 많은 도시로 이동하는 이촌 향
변화를 설명할 수 있다. 도 현상이 나타나면서 도시화가 촉진되었다. 도시화
| 학습 요소 |
란 전체 인구 중에서 도시에 거주하는 인구의 비율
산업화 / 도시화 / 도시성 / 직업 분화 / 개인주의적 가치관
이 증가하고 도시적 생활 양식이 확산하는 현상으
로, 일반적으로 산업화와 함께 나타난다.
산업화와 도시화는 전 세계적으로 확산하고 있으

도 입 활 동
며, 현재 세계 인구의 절반 이상이 도시에 살고 있
다. 한편 우리나라는 1960년대 이후 경제 개발 계
획의 시행으로 각종 산업 단지를 조성하면서 산업
화와 도시화가 본격적으로 이루어졌다.
년
1969

우리나라의 산업화와 도시화

100 100 91.8
88.3 90.9
79.6
80 80
68.7

60 60
50.1
39.1
40 40

20 20

0 0
1963 1970 1980 1990 2000 2010 2015 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2015
2016

Q 위 그림과 비교할 때 오늘날의 생활 모습은 어떻게 달라졌

산업 구조의 변화 우리나라 도시화율의 변화 도시화율은 전
을까? 는 1960년대까지 농림 어업 중 체 인구 대비 도시 거주 인구의 비율
심의 사회였으나, 산업화로 광공 로, 우리나라는 1960년대 이후 도시
업과 서비스업의 종사자 비중이 인구가 증가하면서 도시화가 빠르게
점차 늘어났다. 진행되었다.

64 Ⅲ. 생활 공간과 사회
 이러한 산업화와 도시화로 우리의 생활 공간에는 많은 변화가 나타났다. 사
진에 나타난 지역의 변화 사례를 통해 거주 공간과 생태 환경이 어떻게 변화했
는지 살펴보자.

울산 남구(1970년대) 경기도 수원(1970년대) 서울 강남구(1970년대)

대부분 저층 건물이며, 토지 이용의 집약도가 낮다. 주로 농업, 임업 등 1차 산업이 발달하였다. 생태 환경이 비교적 자연 상태에 가깝다.

제조업, 서비스업 등이 발달하였다. 특히 반도체

공장이 들어서면서 우리나라 전자 산업의 핵심지가
되었다.

사진을 보고 산업화와 도시화의 진전으로 도시의 생활 공간이 어떻게 변화했는지 빈칸에 써

보자.

먼저 산업화와 도시화는 거주 공간의 변화를 가져왔다. 사진에서와 같이 산업

화와 도시화 이후 토지를 집약적으로 이용하게 되었다. 도시에 많은 사람과 기
능이 집중하면서 제한된 공간을 효율적으로 이용하기 위하여 고층 건물이 들어
도로 확장, 업무 시설 확충, 택
서고, 아파트와 같은 공동 주택이 등장하였다. 또한 도시에는 다양한 기능을 수 지 조성 등의 도시적 토지 이용 확
대로 도시 표면이 콘크리트나 아
행하기 위한 공간이 형성되었다. 과거에는 농림 어업이 발달하여 토지를 주로
스팔트로 인공화되었다.
농경지로 이용하거나 자연 상태로 두는 경우가 많았지만, 산업이 발달하고 도
시가 성장하면서 주거, 업무, 상업, 교육, 여가 등을 수행하기 위한 다양한 공간
이 형성되었다.
그리고 산업화와 도시화는 생태 환경에도 변화를 초래하였다. 도시가 성장하
면서 도시 내 하천의 인위적인 개발이 이루어졌으며, 지표의 포장 면적 확대로
녹지 면적이 감소하였고 생물 종 다양성이 줄어들었다.

1. 산업화와 도시화 65
 | 산업화와 도시화로 생활 양식은 어떻게 변화하였을까

산업화로 우리의 생활은 물질적으로 풍요로워졌으며, 특히 각종 생활 서비스

가 집중된 도시에서의 삶은 매우 편리해졌다. 또한 도시에는 출신 지역과 가치
관, 소득 수준 등이 다른 수많은 사람이 함께 살면서 삶의 방식도 다양해졌다.
그렇다면 산업화와 도시화는 사람들의 생활 양식에 어떤 영향을 주었을까?
먼저 산업화와 도시화로 도시성이 확산하였다. 도시성이란 도시에 거주하는
사람들이 가지는 특징적인 사고 및 행동 양식으로, 효율성과 합리성을 추구하
1
1 2차적 인간관계 특정한 목 며 익명성을 띠고 주로 2차적 인간관계를 맺는 도시인의 특성을 의미한다. 도시
적의식을 가지고 모인 수단적이고
간접적인 인간관계를 의미한다. 성의 확산으로 자율성과 다양성이 존중되기도 하지만, 사회적 유대감이 약해지
기도 한다. 이러한 도시성은 산업화와 도시화 과정을 통해 주변의 교외 및 촌락
지역으로 점차 확산한다.
그리고 산업화와 도시화는 직업 분화를 촉진하였다. 산업화로 분업화와 기계
화가 이루어지고 2・ 3차 산업이 발달하면서 직업이 분화되고 전문성이 증가하였
다. 이에 따라 도시에 거주하는 사람들은 다양한 직업에 종사하게 되었다.
또한 산업화와 도시화로 개인주의적 가치관이 확산하였다. 산업이 고도화되고
도시가 확장하면서 사회는 전반적으로 공동체보다는 개인을 강조하는 경향이
커졌다. 이에 따라 개인의 가치와 성취를 중시하는 개인주의적 가치관이 확산
하였으며, 나아가 개인 간의 경쟁도 치열해졌다.

증가하는 1 인 문화, ‘나홀로족’

최근 1인 가구의 증가와 개인주의적 성향의 확산이 맞물려 혼자 밥을 먹거나 여가 생활을 즐기는 등 혼자 활동하는
성향이 강한 ‘나홀로족’이 새로운 사회 현상으로 나타났다.
시대의 변화에 따라 이른바 ‘혼족’이라고도 일컬어지는 나홀로족을 바라보는 태도 역시 변화하고 있다. 그동안 암울
하게만 그려졌던 나홀로족이 이제는 자신의 행복이나 자기 계발 등을 위해 혼자만의 시간을 즐기려는 사람으로 인식되
고 있다. 이러한 추세를 반영하듯 최근에는 1인 전용 식당이 생겨나고, 사람들은 혼자 먹기 좋은 분위기의 맛집 정보를
공유하기도 한다. 그러나 나홀로족을 바라보는 시선에는 극단적 개인주의에 따른 공동체 의식의 실종과 같은 부작용을
우려하는 시각도 있다. - 『브릿지경제』, 2016. 6. 22. -

Q 1인 문화의 확산으로 사람들의 생활 양식은 어떻게 변화하고 있는지 이야기해

해 보자. 서울의 대학가에 있는 1인 전용 식당

스스로 1 ( )은/는 도시의 인구 규모가 커지고, 도시적 생활 양식이 확산하는는 현상이다.

확인 2 산업화와 도시화로 사람들의 생활 양식은 어떻게 변화했는지 서술해 보자.

66 Ⅲ. 생활 공간과 사회
 산업화와 도시화에 따른 우리 생활의 변화 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•1960년대와 오늘날의 일기를 비교해 보고, 이를 바탕으로 산업화와 도시화에 따른 생활 양 공동체적 역량
식의 변화를 조사해 보자. 통합적 사고력

자료 1 할아버지의 일기

1966년 월 일
서울로일하러 간 누나들이
내려왔다. 모처럼 12명의 3대가 모여
다 함께 마당에서 저녁을 먹었다. 멋
쟁이누나들은평화 시장에서 재봉일을
하고있다. 나도크면 이 마을을떠나 누
나들처럼 공장에서 일하고싶다.
1966년 월 일
1966년 월 일
내 동생 세 명은같은국민학교에
우리 동네 느티나무 집 큰아들이 결혼
다니고 있다. 오늘 동생들은 집으로 돌아
했다. 아침부터 마을 사람들이 모여 함
와 교실이 너무 덥다고 한목소리로 불평
께 음식을장만하고, 결혼준비를도와주
하였다. 한여름이라 가뜩이나 더운데
었다. 내일은 마을 청년들이 지난 장마
60명이나 되는 학생들이 한 교실에 모
에 무너진 김 씨 아저씨 댁의 외양간을
여 있으니더욱덥게 느끼는것 같다.
고쳐 주기로했다.

자료 2 나의 일기

2018년 월 일 2018년 월 일
2018년 월 일

할머니생신을맞아 시골할머니 주말아침, 아파트에사다리차가 오늘은초등학교때 같은반이었던

댁에우리가족과 고모네가족을합쳐 들어왔다. 우리동의누군가가 이사를 친구들과 오랜만에만났다. 서울도심
6명이모였다. 고모부는울산에서멋진 가는것같다. 그러나누가 살았는지, 에위치한나의모교는학년당한반
자동차를만드는일을하신다. 나는나 또누가 새로이사를오는지나는알 씩 총6개학급뿐이었다. 게다가 한
중에크면하늘을나는자동차를만들 수가없다. 다만소란스럽지않고조용 반에 학생이20여명뿐이어서 서로
고싶다. 한이웃이면좋겠다. 친하게지냈다.

1 자료 1 , 자료 2 에 나타난 생활 모습의 차이를 비교해 보자.

모둠
2 모둠별로 산업화와 도시화 이후 나타난 생활 모습의 변화를 살펴볼 수 있는 사진이나 신문 자료 등을 찾아보
고, 이를 주제로 발표해 보자.

* 모둠 활동 평가하기(항목당 5점 만점으로 점수 부여)

평가 항목 1모둠 2모둠 3모둠 4모둠 5모둠
생활 모습의 변화를 살펴볼 수 있는 자료를 수집하였는가?
사진, 신문 기사 등 다양한 자료를 수집하였는가?
수집한 내용을 성실한 태도로 명료하게 발표하였는가?

1. 산업화와 도시화 67
 1 산업화와 도시화

| 산업화와 도시화로 나타난 문제점은 무엇일까

주제
산업화와 도시화로 우리는 물질적으로 풍족한 생
활을 하게 되었지만, 인구와 각종 기능이 도시로 과
도하게 집중하면서 부작용이 나타나기도 하였다. 그
렇다면 산업화와 도시화에 따른 문제에는 어떤 것
산업화와 이 있을까?

도시화에 따른 첫째, 주택 및 교통 문제가 발생한다. 도시에서는

공간적으로 한정된 지역에 많은 인구가 밀집하고
문제점과 해결 방안 주택 수요가 증가하면서 주택 부족 및 집값 상승,
불량 주택 지역 형성 등의 문제가 발생한다. 또한
| 이 주제를 배우면 |
산업화와 도시화 과정에서 나타난 문제점을 파악하고, 해결 교통량이 늘어난 것에 비해 도로 및 교통 시설이 부
방안을 제시할 수 있다. 족하여 교통 혼잡과 주차난 등의 문제가 발생한다.
| 학습 요소 |
둘째, 각종 환경 문제가 발생한다. 산업 시설이나
주택 문제 / 교통 문제 / 환경 문제 / 노동 문제 / 이기주의 / 공
동체 의식 가정에서 배출하는 산업 폐수나 생활 하수로 수질
이 오염되고, 산업 폐기물과 생활 쓰레기 등의 증가
로 토양이 오염된다. 또한 공장 매연이나 자동차의

도 입 활 동
배기가스가 대기를 오염시켜 도시의 생태 환경을
위협하고 있다.

인구에 비해
주택 공급이 부족해
주거 환경이 열악해졌다.

교통량 증가로
교통 혼잡, 교통사고 증가,
소음 등의 문제가 발생하였다.

최근 이웃 간의 소통과 교류를 늘리고 지역 사회를 활성

화한다는 점에서 ‘공동체 주택’이 주목받고 있다. 공동체 주
택이란 커뮤니티 공간을 갖추고 독립된 생활을 하는 새로운
주거 형태를 말한다. 공동체 주택의 입주자들은 공동의 규
약을 마련하고 생활 문제를 공동으로 해결하며 살아간다.

Q 최근 위와 같은 주거 형태가 주목받는 까닭은 무엇일까?

68 Ⅲ. 생활 공간과 사회
 셋째, 실업과 노사 갈등 등의 노동 문제가 발생한다. 산업화의 영향으로 사회
가 요구하는 능력이나 직업이 변화하면서 일할 능력과 의사가 있음에도 불구하
고 일자리를 갖지 못하는 실업 문제가 나타났다. 또한 노동자와 사용자 사이의
이해관계 충돌로 노사 갈등이 발생하기도 한다.
넷째, 타인에 대한 무관심과 이기주의로 인한 문제가 발생한다. 업무의 분업
화와 기계화, 공동 주택 증가 등으로 주변 사람과의 소통이 줄어들고 개인 중심
의 생활을 하게 되면서 타인의 삶에 관심을 두지 않는 사람들이 많아졌다. 또한
물질적 가치와 경쟁을 강조하는 사회 구조 속에서 타인이나 사회의 이익보다는
자신의 이익을 우선하여 추구하는 경향이 증가하고 있다.
한편 산업화와 도시화에 따른 문제는 도시뿐만 아니라, 촌락에도 영향을 주 178쪽 에서 산업화와 도시화
과정에서 나타난 우리 사회의 공
었다. 촌락의 인구가 도시로 빠져나가면서 마을 공동체가 약화되고, 인구 감소 간 불평등에 관해 학습할 수 있다.

에 따른 노동력 부족 문제가 발생하였다. 또한 각종 기능과 산업 시설이 도시에

집중하면서 촌락은 상대적으로 경제 활동이 위축되는 등 사회적・ 경제적으로 문
제가 발생하고 있다.
촌락에서는
이촌 향도 현상으로
학생 수가 줄어들어 폐교가 늘어났다.
각종 산업 시설과
자동차의 배기가스 배출 증가로
대기 오염이 심각해졌다.

일자리 부족으로
일하고 싶어도
하지 못하는
못 사람이 늘어났다.

타인에 대한 무관심과
이기주의로 인간 소외와
인간성 상실 등의 문제가 나타났다.

1. 산업화와 도시화 69
 | 산업화와 도시화로 나타난 문제점을 어떻게 해결할 수 있을까

산업화와 도시화에 따라 나타난 문제점을 해결하려면 사회와 개인 모두의 노

력이 필요하다. 먼저 사회적 차원에서는 어떤 노력을 하고 있는지 살펴보자.

마을은 지은 지 20년이 넘은 노후 주택이 10집 중 8집에 달하는 서울의 대표적 달동네였

다. 서울특별시는 2012년 이 마을을 주거 환경 관리 사업 대상지로 선정하였고, 주민들은 개선
사업을 통해 30년간 방치됐던 도축장과 폐가, 폐기물 적치장을 공동 텃밭으로 만들었다. 시에서
는 폐쇄 회로와 보안등 설치, 산책로 조성, 마을 지도 제작 등으로 마을의 안전을 높이고 각종 마
을 공동체 프로그램과 맞춤형 집수리 지원 사업도 진행하였다. - 『서울경제』, 2016. 7. 26. -

지방 자치 단체에서 위와 같은 사업을 진행하는 까닭은 무엇일까?

183쪽 에서 우리나라에서 시 위 사례는 낙후된 지역의 생활 환경을 개선하고 마을 공동체를 형성하기 위한

행하고 있는 다양한 사회 복지 제
도를 배울 수 있다. 정책적 노력을 보여 준다. 이처럼 산업화와 도시화로 나타난 문제를 해결하기
위해 사회적 차원에서 주택 공급과 도시 재개발 사업, 교통 체계 개편을 위한 각
1
1 고용 보험 실직자에게 실업 종 정책을 추진하고 있다. 또한 고용 보험과 노인 돌봄 서비스와 같은 사회 복지
급여를 제공하는 실업 보험 사업
뿐만 아니라 노동자의 고용 안정, 제도, 최저 임금제와 비정규직 보호법 등의 제도를 마련하여 시행하고 있다.
노동자의 직업 능력 개발 등과 같
이와 더불어 개인적 차원에서는 공동체 의식을 함양하고 환경친화적인 삶을 실
은 정책을 통합적으로 시행하는
사회 보험이다. 천하기 위해 노력해야 한다. 이웃에게 관심을 기울이고 배려하며, 사회 전체의
균형 발전을 위해 타인과 더불어 살아가려는 의식이 필요하다. 또한 자신의 행
동이 환경에 미치는 영향을 고려하여 대중교통 이용, 쓰레기 분리 배출 등을 실
천함으로써 환경 문제를 해결하기 위해 노력해야 한다.

도심 속의 습지, 비오톱

도시에서 습지를 형성하고 있는 공간을 비오톱(biotope)이라고 하는데, 도심의 습지는 도시 생태계에서 매우 중요한
역할을 한다. 비오톱은 수변 식물과 수중 식물, 물고기와 개구리, 새 등의 작은 동물에게 중요한 서식지가 된다. 그리고
이들은 비오톱에서 자연스럽게 먹이 사슬을 형성하며 종의 다양성을 유지해 나간다. 또한 비오톱은 안정적으로 수분을
공급하여 도시 기후를 쾌적하게 만들고, 급격한 온도 변화를 줄이는 데 도움이 된다. 그리고 비오톱은 도시 생태계의 다
양한 현상을 관찰하고 자연환경 보존의 중요성을 인식하는 생태 학습원으로도 활용된다. - 이경한, 『일상에서 지리를 만나다』 -

Q 도시에서 위와 같은 공간을 조성하는 까닭은 무엇인지 이야기해 보자.

스스로 1 ( )와/과 각종 기능이 도시에 집중하면서 여러 문제가 나타났다.

확인 2 산업화와 도시화로 나타난 문제의 해결을 위한 사회적 차원의 노력을 서술해 보자.

70 Ⅲ. 생활 공간과 사회
 도시 문제의 해결 방안 제안하기 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•가상의 도시에서 발생하고 있는 문제를 파악하고, 이에 대한 방안을 제안해 보자. 공동체적 역량
통합적 사고력

소
소개
직업

1 그림의 도시에서 발생하고 있는 문제를 찾아 써 보자.

2 내가 이 도시의 시장 선거에 출마한다면 1에서 찾은 문제를 해결하기 위해 어떤 정책을 시행할지

공약을 내세워 보자.
공약 공약 공약
1 2 3

3 내가 이 도시의 주민이라면 1의 문제를 해결하기 위해 일상생활에서 어떤 노력을 할 수 있을지 써 보자.

* 동료 평가하기(항목당 5점 만점으로 점수 부여)

평가 항목 1모둠 2모둠 3모둠 4모둠 5모둠
도시의 문제를 바르게 파악하고 있는가?
문제의 해결을 위한 적절한 방안을 제시하였는가?
사회적 차원에서 추진할 수 있는 해결 방안을 제시하였는가?

1. 산업화와 도시화 71
 우리나라의
사회 산업화와 도시화

산업별 취업자 현황 도시 지 거주 인구

1960년대 이후 농림 어업의 비중은 계속하여 감소하

고 있으며, 사회 간접 자본 및 서비스업 부분은 꾸준
히 증가하고 있다.

황해 동해

남해

석유 화학, 철강 등 중화학 공업 육성
신발, 식품, 가발 등 경공업 발달
산업 발달과 경제・사회 여건 화 무역 활성화
대도시와 공업 도시로 인구 이동
급격한 도시화 진행

경제 생산 설비 복구 경제 개발 기반(경공업) 경제 성장기(중화학 공업)

국토 전쟁 재해 복구 및 수리 사업 중화학 공업 도시 성장

교통 교통 시설 복구 고속 국도 및 산업 철도 건설

72 Ⅲ. 생활 공간과 사회
 토지 이용 현황

주거 지역 (단위: km2)

상업 지역

공업 지역

※ 용도 지역을 기준으로 전 국토의 16.6 %가 도시 지역이며, 도시 지역은

주거 지역, 상업 지역, 공업 지역, 녹지 지역 및 미지정 지역으로 세분됨.

아파트 비율 자동차 등록 대수

멸종 위기 야생 동물 종 수 죄 발생 건수

(통계청, 각 해당 연도)

자동차 산업 발달
반도체, 전자 등 첨단 산업 발달 정보 기술(IT), 생명 공학(BT) 등 성장
자본 집약적 산업 구조로 전환
분당, 일산 등 수도권 신도시 건설 도시 재생 사업 추진
급격한 도시화 진행

경제 활성화(기계 ・ 전자 산업) 외환 위기 후 완만한 성장(정보 기술 및 융합 기술 산업)

인구 및 산업의 수도권 집중 억제, 국토 균형 발전 추진 수도권 분산 및 지역 개발

국가 기간 교통망 확충 및 도시 지하철 건설 환경친화적 국토 시스템

(대한민국 국가 지도집, 2014)

인포그래픽으로 보는 사회 73
 2 교통 ・ 통신의 발달과 정보화

| 교통 ・통신의 발달로 우리 생활은 어떻게 변화

주제
했을까

과학 기술의 진보로 교통수단과 통신 기술이 발달

하면서 사람, 물자, 정보 등의 이동에 있어 시간적・
공간적 제약이 줄어들었다. 다음 사례를 살펴보자.
교통 ・통신의 발달과
예전에는 서울에서 부산까지 가려면 꼬박 한 달을 걸어야 했
정보화에 따른 지만, 철도의 등장 이후 이동 시간은 크게 줄어들었다. 1950년
통일호를 이용하면 서울에서 부산까지 9시간이 걸렸다. 그러
우리 생활의 변화 나 열차의 성능이 개선되고 속도가 점점 빨라지면서 이제는 서
울에서 부산까지 2시간 40분 정도면 이동할 수 있게 되었다.
| 이 주제를 배우면 |
교통 ・ 통신의 발달과 정보화로 나타난 생활 공간과 생활 양식 1950 9

의 변화를 설명할 수 있다. 1960 6 40

1985 4 10
| 학습 요소 |
2004 2 40
생활 범위의 확대 / 경제 활동 범위의 확대 / 여가 공간 확대 / 2016
생태 환경
교통수단의 발달은 우리 생활에 어떤 영향을 주었을까?

이처럼 철도 교통을 비롯하여 도로, 항공 등의 교

통수단이 발달함에 따라 접근성이 크게 향상되고
도 입 활 동

물자와 사람의 이동이 편리해졌다. 이에 따라 생활

Q 교통과 통신의 발달로 우리의 생활 모습은 어떻게 변화했 공간과 생활 양식에 변화가 나타났다.
을까?

영상 통화로 미국에
계신 이모와 얼굴을
보고 이야기할 수
있어요.
통신 위성 덕분에
세계 곳곳에서 열리는
스포츠 경기를 집에서
편안히 볼 수 있어요.
애플리케이션을 인터넷을 통해
이용하면 버스를 놓칠 전 세계 여러 나라의
걱정이 없어요. 친구들과 전자 우편을
주고받아요.

74 Ⅲ. 생활 공간과 사회
 먼저 교통・ 통신의 발달로 사람들의 일상생활 범위가 확대되었다. 이동 시
간과 이동에 드는 비용이 줄어들면서 사람들의 이동 가능한 거리가 늘어난
것이다. 특히 고속 국도나 광역 철도 등 광역 교통망이 발달한 대도시는 도
시의 기능과 영향력이 주변 지역까지 확대되면서 대도시권을 형성하였다.
이에 따라 과거보다 집과 학교, 집과 직장 간 거리가 멀어져 원거리 통학,
원거리 통근을 하는 사람들이 많아졌다.
또한 교통・ 통신의 발달로 경제 활동의 범위가 확대되었다. 대형 선박이나 항공
공 수도권의 신도시 교통
통 발달로
더욱 먼 곳으로의 이동이 편리해지
기를 이용하여 대량의 화물을 더욱 빠르게 수송할 수 있게 되었고, 통신의 발달 자, 도시 외곽으로 이주하는 사람
들이 많아져 광역화가 이루어졌다.
로 금융 거래가 활성화되었다. 이에 따라 기업의 경제 활동 범위도 전 세계로
확대되고, 소비자들은 세계 각지에서 생산된 다양한 상품을 여러 경로를 통해
구매하고 이용할 수 있게 되었다.
그리고 교통・ 통신의 발달로 사람들의 여가 공간이 확대되었다. 철도 교통, 항
공기 등을 이용하여 장거리 이동이 가능해짐에 따라 국내 여행뿐만 아니라 해
외여행을 할 기회가 증가하였다. 이를 통해 인적 교류가 활성화되고, 다른 지역
이나 국가의 문화를 체험할 기회가 많아졌다.
한편 교통・ 통신의 발달은 생태 환경에도 영향을 주었다. 교통망과 통신 시설
을 구축하는 과정에서 생태계가 파괴되기도 하지만, 발달한 교통・ 통신 수단을
이용해 생태 환경에 도움을 주기도 한다. 예를 들어 산불이 나면 헬리콥터를 이
용해 산불을 빠르게 진압할 수 있고, 위치 확인 시스템(GPS)을 이용해 멸종 위
기 동물을 보호할 수 있다.

외국인은 우리나라로, 우리는 해외로

우리나라를 찾는 외국인 관광객은 1975년

에는 63만여 명에 불과했지만, 2015년에는 2 000

1, 300만 명이 넘어 40년 만에 20배가 넘게 증

1 500
가하였다. 또한 해외로 나가는 우리나라 관광
객은 같은 기간 13만여 명에서 150배 정도 증 1 000
가해 1, 900만여 명에 달했다. 이러한 관광객
의 급증은 경제 발달에 따른 소득 수준의 향 500

상과 더불어 항공 교통의 대중화, 출입국 절

0
1975 1980 1985 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2015
차의 간소화 등에서 원인을 찾을 수 있다. 2016

Q 방한 외국인과 내국인 해외 관광객의 증가는 우리 생활에 어떠한 영향을 주었을지 이야기해 보자.

2. 교통 ・ 통신의 발달과 정보화 75

 | 정보화로 우리 생활은 어떻게 변화했을까

인공위성, 인터넷 등의 통신 기술과 컴퓨터, 스마트폰 등의 통신 수단 발달로

우리 사회는 지식과 정보가 중요한 생산 요소가 되는 정보 사회로 전환되었다.
이러한 변화가 우리의 생활에 어떤 영향을 주었을지 그림을 통해 살펴보자.

IoT 도어락
에너지 미터
밖에 있어도 문 열림 세탁기
누진세 폭탄 막는 알려 주고 택배와도 걱정 끝 세탁하다 외출해도
에너지 관리사
걱정 없는 세탁기
실 어하
내
제

온도 조절기
치

IoT 가스락
기

깜박한 가스 밸브, 원격 제어로 낭비

밖에서도 제어 가능 방지와 편리함까지

허브
홈 CCTV 에어컨 안전
IoT 허브 에너지
우리 집 잊고 나와도 끌 수 있고
우리 집을 연결 귀가 전에 시원한 집 가전
실시간 모니터링
해 주는 필수품

정보화는 우리 생활을 어떻게 변화시키고 있을까?

1
1 사물 인터넷(IoT) 인터넷을 첫째, 일상생활이 더욱 편리해졌다. 위 그림과 같이 가정 내 사물 인터넷의
기반으로 모든 사물을 연결하여
사람과 사물, 사물과 사물 간의 정 대중화는 생활의 편리성과 안전성, 에너지 절약 등에 도움을 준다. 또한 정보화
보를 상호 소통하는 지능형 기술
의 진전으로 인터넷이나 모바일 기기를 활용하여 언제 어디서나 쇼핑을 하고,
및 서비스를 말한다.
강의를 들을 수 있게 되면서 생활이 더욱 편리해졌다.
둘째, 다양한 형태의 근무 환경에서 일할 수 있게 되었다. 정보화로 전자 문서
2
2 원격 근무 정보 통신 기술을 처리, 화상 회의 등이 가능해져 업무의 효율성이 높아지고, 원격 근무도 활성화
이용해 시간과 장소에 얽매이지
않고 언제 어디서나 업무를 수행 되고 있다.
하는 유연한 근무 형태이다.
셋째, 새롭고 다양한 인간관계가 형성되었다. 산업 사회에서는 대부분 대면 접
촉으로 인간관계를 맺었지만, 정보 사회에서는 인터넷을 이용한 가상 공간에서
정보를 교류하고 개개인의 가치관 등을 공유하면서 새로운 관계를 만들어 냈다.

3 전자 민주주의 인터넷을 통 넷째, 정치 참여의 기회가 확대되었다. 인터넷을 통한 여론 수렴, 홍보 활동, 서

3
해 시민이 직접 정치 과정에 참여
명 운동 등이 활발해지면서 이를 통해 정치적 입장을 표현하는 전자 민주주의가
함으로써 이루어지는 민주주의를
의미한다. 실현되었다.

스스로 1 교통 ・ 통신의 발달로 ( )・ 공간적 제약이 감소하여 접근성이 향상되고 생활 공간이 확대되었다.
확인 2 정보화로 직장의 근무 형태가 어떻게 바뀌고 있는지 서술해 보자.

76 Ⅲ. 생활 공간과 사회
 교통 발달에 따른 주민 생활의 변화 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•교통망 개선에 따른 지역의 변화 사례를 살펴보고, 이러한 변화가 지역 주민의 삶에 어떠한 공동체적 역량
변화를 줄 것인지 예상해 보자. 통합적 사고력

자료 1 제3차 국가 철도망 구축 계획안(2016 ~ 2025년)

‘제3차 국가 철도망 구축 계획’의 추진으로 철도 서비스가 제공되지 않는 지역에 고속화 철도를 건설하고, 낙후된 기
존의 일반 철도를 고속화하는 사업이 추진될 예정이다.

7
1
12
5

25

7
33
33

19
7
2
30
1
3
2 20
6 6

2016 2016

자료 2 고속 철도(KTX) 개통에 따른 변화

개통 1주년을 맞은 KTX 호남선의 명암이 각 분야에서 교차하고 있다. 고속 철도 운행에 따라 수도권에서 광

주・ 전남을 찾는 인구는 종전보다 60 % 늘었다. 여수 밤바다와 목포 유달산 등을 찾는 관광객이 증가하고 있으
며, 수도권에서 호남권의 각 대학으로 입학하는 신입생도 늘었다는 반응이다.
반면 KTX 호남선의 교통 분담률이 3배 이상 급증하면서 항공・ 버스 업계는 심각한 타격을 입었다. 항공
사는 올해 40억 원의 적자가 발생한 광주～김포 노선을 폐지했으며, ◇◇ 항공사는 지난해 7월 같은 노선의 운
행 횟수를 하루 왕복 5회에서 3회로 축소했다. 고속 버스의 운송 분담률도 56.4 %에서 48 %로 낮아졌다.
또한 KTX가 정차하는 광주 송정역 인근 상인들의 매출은 이전보다 40～ 50 % 증가했으나, KTX가 정차하지
않는 광주역 주변의 상점들은 잇따라 폐업하고 있어 상권 활성화 대책 마련이 필요하다. - 『국민일보』, 2016. 3. 31. -

1 자료 1 에서 정부가 철도망 확충을 통해 얻고자 하는 효과는 무엇인지 써 보자.

2 자료 1 의 철도망 구축 계획이 진행된다면, 강릉의 주민 생활과 경제 활동(의료, 관광, 교육, 쇼핑 등)에 어떠

한 변화가 있을지 자료 2 를 참고하여 긍정적 ・ 부정적 측면으로 나누
나누어 이야기해 보자.

2. 교통 ・ 통신의 발달과 정보화 77

 2 교통 ・ 통신의 발달과 정보화

| 교통 ・통신의 발달에 따른 문제점과 해결 방안

주제
은 무엇일까

교통・ 통신의 발달로 사람들의 생활 공간이 확대

되고 생활이 더욱 편리해졌다. 하지만 이 과정에서
지역 격차 발생, 생태 환경 파괴 등의 문제가 나타
교통 ・통신의 발달과 났다.

정보화에 따른 지역 격차 발생 교통의 발달은 지역 경제에 영향을

문제점과 해결 방안 주기도 한다. 다음 사례를 통해 지역의 변화 모습을

살펴보자.
| 이 주제를 배우면 |
교통 ・ 통신의 발달과 정보화로 나타난 문제점을 파악하고, 해 과거 부여는 강경과 함께 금강 수운의 중심으로 자리하여 번
결 방안을 제안할 수 있다.
화가를 이루면서 지역 경제의 중심지 역할을 하였다. 그러나
| 학습 요소 | 도로와 철도 등 육상 교통의 발달로 교통 체계가 변화하면서
지역 격차 / 생태 환경 파괴 / 사생활 침해 / 사이버 범죄 / 정
지역의 중심 기능이 천안, 대전 등지로 이전하였고 지역 경제
보 격차
가 침체하였다. 최근 부여군은 지역 경제 활성화 및 마을 공동
체 강화를 위해 지역의 문화 자원을 이용한 문화 특화 사업을
추진하기로 하였다. - 『아주경제』, 2015. 6. 4. -

육상 교통의 발달로 부여의 지역 경제는 어떻게 변화하였

도 입 활 동 을까?

위 사례처럼 교통이 발달하여 접근성이 향상된

내 정보를
누가 올렸지? 지역은 경제 활동이 활성화되지만, 상대적으로 교
통 조건이 불리해진 지역은 성장 잠재력이 약화하
거나 경제 활동이 위축된다. 이에 따라 지역 격차가
발생하기도 한다.
이러한 문제를 해결하기 위해서는 새로운 교통
기반 시설을 구축하거나, 상대적으로 경제가 위축
된 지역의 경제 활성화를 위한 지방 중추 도시권 육
성 사업 등의 제도적 방안이 필요하다.
Q 정보화에 따라 새롭게 등장하게 된 문제에는 무엇이 있을
까? 생태 환경 파괴 교통・ 통신의 발달은 인간 생활뿐
만 아니라 생태 환경에도 영향을 주고 있다. 다음
사례를 살펴보자.

78 Ⅲ. 생활 공간과 사회
 고속 도로 건설 과정에서 파괴된 생태계 도로를 건 좌초된 선박에서 흘러나오는 기름띠 교통수단이 발
설하는 과정에서 생태계의 연속성이 단절되기도 하고, 달하고 국제 이동이 활발해지면서 각종 오염 물질이 배
녹지 면적이 감소하면서 동식물의 서식지가 줄어들었다. 출되어 자연 생태계가 훼손되었다.

교통의 발달은 생태 환경에 어떤 영향을 주었을까?

위 사례와 같이 새로운 도로와 철도를 건설하는 과정에서 삼림이 훼손되고 동

식물의 서식지가 파괴되기도 한다. 또한 사람과 물자의 국제 이동이 활발해지면
서 환경이 오염되고 외래 생물 종 전파로 생태계가 교란되기도 한다.
이러한 생태 환경의 파괴를 최소화하기 위해 도로 건설 시 우회 도로나 생태
통로를 만들기도 한다. 또한 환경 오염 물질 규제 정책, 야생 동식물 보호법 등
을 통해 생태 환경을 보존하기 위한 제도적 방안을 마련하고 있다.

| 정보화로 새롭게 등장한 사회 문제와 해결 방안은 무엇일까

정보화는 우리의 삶에 여러 가지 긍정적인 변화를 가져왔다. 그러나 사생활

침해, 사이버 범죄, 정보 격차 등의 새로운 사회 문제가 발생하였다. 20

사생활 침해 최근에는 개인의 정보가 정보화 기기에 노출되면서 자신

10
의 행동이나 기록이 다른 사람에게 노출되거나 악용되는 사생활 침해
사례가 늘고 있다. 또한 다양한 기관에서 개인의 소득과 신용에 대한 0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2016
정보뿐만 아니라 신체와 의료 정보 등을 수집, 저장, 관리하면서 사생
개인 정보 침해 신고 상담 건수
활 침해의 가능성이 커지고 있다.
이러한 문제를 해결하기 위해 사회적으로는 개인 정보에 대한 관리를 강화하
고, 개인 정보 도용에 대한 처벌 수준을 높이는 등의 법적 장치가 필요
하다. 최근 우리 정부는 정보 통신 보호법, 개인 정보 보호법 등과 관
련된 제도적 방안을 마련하여 개인 정보 보호를 위해 노력하고 있다.
이와 함께 개인적으로는 자신의 정보 노출을 최소화하고, 이미 개인 정
보가 유출되어 피해를 봤다면 신속하게 신고하여 2차 피해를 막아야 한다.

감시 카메라는 범죄를 예방하기 위해 설치되었지만, 불특정 다수

를 촬영하고 감시하기 때문에 사생활 침해의 논란이 되기도 한다.
2. 교통 ・ 통신의 발달과 정보화 79
 2014 2015 사이버 범죄 컴퓨터 등을 악용하여 가상 공간에서 행해지는 모든 범죄를 사이
68 444
버 범죄라고 한다. 인터넷 등의 가상 공간에서는 익명성을 이용하여 쉽게 범죄
40 657
를 일으킬 수 있고, 확인되지 않은 정보가 빠른 속도로 전파될 수 있어서 심각
10 202
540 524
6 567 7 886 7 198 8 832 6 241 한 문제가 되기도 한다. 다음 사례를 통해 사이버 범죄에 대해 알아보자.

2016
경남 진주 경찰서는 인터넷 카페에 허위 판매 글을 올려 수천만 원을 가로챈 혐의로 A 씨를 구
사이버 범죄의 발생 현황
속했다고 22일 밝혔다. A 씨는 지난 1월 16일부터 최근까지 인터넷 카페와 사이버 장터 등에 ‘스
마트폰, 호텔 숙박권, 백화점 상품권 등을 판매한다.’라는 허위 글을 올려 180여 명으로부터
4,200만 원을 받아 챙긴 혐의를 받고 있다. 또한 카페 활동을 위해 필요한 아이디를 개당 수천
원씩 주고 구매한 것으로 드러났다. - 『연합뉴스』, 2016. 9. 22. -

이 외에도 가상 공간에서 발생하고 있는 범죄에는 어떤 것이 있을까?

경찰청 사이버 안전국 최근에는 위의 사례에서와 같이 정보 통신망을 이용하여 남을 속여 이익을 보

www.cyberbureau.police.go.kr 려는 인터넷 사기를 비롯하여 해킹, 사이버 금융 범죄, 사이버 저작권 침해 등
각종 사이버 범죄에 대한 신고 및
의 사이버 범죄가 증가하고 있다.
상담, 예방 수칙 등을 안내해 주고
있다. 이러한 각종 사이버 범죄를 막기 위해 사회적으로는 정보 시스템 보안 관련
기구 및 전문 인력을 강화하고, 관련 법률을 보강해야 하며, 정보 통신 윤리 교
육을 통해 올바른 정보 문화를 확립해야 한다. 개인적으로는 가상 공간 또한 현
실 공간과 근본적으로 다르지 않다는 인식하에 타인을 존중하고 배려하는 윤리
%
86.2 62.5 적 자세를 확립해 나가야 한다.
77.4 56.3
정보 격차 정보화로 정보 기기의 이용과 접근에서 일반 국민과 정보 소외 계층
87.7 74.5

72.2 55.2 간의 차이가 발생하여 정보 격차가 심화하기도 한다. 이는 정보 소외 계층이 정

보 기기나 서비스를 구매할 경제적 능력이 부족하고, 신체적으로 불편하거나,
정보 활용 능력이 낮은 경우가 많기 때문이다. 또한 정보 격차는 소득이나 부의
100 불평등을 초래하여 사회적・ 경제적 격차를 심화하는 요인이 되기도 한다.
2015

정보 격차 장애인, 장 ・ 노년 이러한 정보 격차 문제를 해소하기 위해서는 정보 소외 계층에게 장비와 소프

층, 저소득층, 농어민 등의 정보
트웨어 등을 제공하고, 정보화 활용 교육을 통해 좀 더 쉽게 정보를 이용하고
소외 계층은 정보 통신 기술의 혜
택을 제대로 받지 못하고 있다. 활용할 수 있도록 지원해야 한다.

스스로 1 ( )은/는 해킹, 인터넷 사기 등 가상 공간에서 행해지는 모든 범죄를 말한다.

확인 2 교통 ・ 통신이 발달하면서 나타난 문제를 서술해 보자.

80 Ⅲ. 생활 공간과 사회
 정보 사회의 문제를 해결하기 위한
제도적 노력 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•정보화로 새롭게 나타난 사회 문제를 해결하기 위해 현재 시행하고 있는 제도적 방안에 대 공동체적 역량
해 알아보고, 이를 평가해 보자. 통합적 사고력

자료 1 ‘잊힐 권리 ’를 아시나요

‘잊힐 권리’는 인터넷 사이트나 누리 소통망(SNS)에 올라 있는 자신과 관련된 각종 정보의 삭제를 요구할 권리
를 뜻한다. 2014년 5월 에스파냐의 한 변호사가 신문에 실린 자신과 관련된 기사 링크를 삭제해 달라고 요청한
소송에서 유럽 사법 재판소가 해당 기사의 링크를 없애라며 잊힐 권리를 인정하는 판결을 내렸다. 이후 전 세계
적으로 잊힐 권리 도입을 위한 논의가 활발해졌고, 국내에서도 이를 법제화해야 한다는 여론이 형성됐다. 이미
한국 인터넷 진흥원의 설문에서도 인터넷 이용자의 63.7 %가 ‘잊힐 권리가 필요하다. ’라고 응답했으며 57.7 %는
‘잊힐 권리의 법제화가 필요하다. ’라고 생각하는 것으로 조사됐다. - 『조선일보』, 2016. 9. 28. -

자료 2 ‘잊힐 권리 ’에 대한 다양한 입장

흉악범이 과거
신상 털기와 해킹 등 개인의 행복 추구권이나 ‘ 잊힐 권리’ 는 국민의
행적을 지우는 신분 세탁에
개인 정보 유출과 사생활 사생활 보호를 강화해 알 권리와 표현의 자유를
이용할 수 있으며, 공익과
침해로부터 인권을 보호받을 개인 정보에
정보에 대한 자기 심각하게 침해할 소지가 있으며,
관련한 게시물까지
물까지
수 있는 최소한의 장치를 결정권을
결 권을 존중 ‘ 기억할 권리’ 도 존재
삭제될 수 있습니다.
만들어야 합니다.
니다. 해야
해 야 합니다. 합니다.

갑 을 병 정

모둠
1 자료 1 , 자료 2 를 참고하여 ‘잊힐 권리 ’에 관한 나의 의견을 써 보고, 모둠별로 토론해 보자.

2 ‘잊힐 권리 ’ 이외에 정보화 사회의 문제를 해결하기 위한 또 다른 제도적 방안을 찾아보고, 이에 대한 긍정

적 ・ 부정적 측면에 관해 조사해 보자.

제도적 방안 긍정적 측면 부정적 측면

셧다운제

2. 교통 ・ 통신의 발달과 정보화 81

 쟁점을 논하다

융합 정보의 사적 소유권, 인정해야 하는가

정보 사회에서 각종 정보와
창작물이 빠르게 퍼져 나가
면서 정보의 사적 소유권(저 “소프트웨어는 상품이다!” 마이크로소프트 사를 세운 1
작권)을 둘러싼 다툼이 발생 카피라이트는
빌 게이츠(Gates, B. )의 선언은 세상 사람들에게 새로운
하고 있다. 저작권은 창조에 창조에 대한
대한 정당한 대가일까, 아니 화두를 던졌다. 그 당시만 해도 사람들 대부분은 눈에 보 정당한 대가이다
면 정보의 공유와 발전을 가
이지 않는 소프트웨어를 상품으로 인정하지 않았다. 빌
로막는 방해물일까?
게이츠는 ‘소프트웨어는 공짜’라고 여기던 사람들의 생각을 바꾸어 놓기 시작했다.

1
소형 컴퓨터에 사용할 수 있는 베이식 프로그램은 마이크로소프트의 최초 상품이었
분석 하기 다. 이 프로그램은 2년이 넘도록 고작 40개밖에 팔려 나가지 않았다. 한 사람만 프로그
1 사람들 대부분이 소프트웨 램을 사더라도 복사를 통해 모두가 그 프로그램을 가질 수 있었기 때문이다. 이에 빌
어를 상품으로 인정하지 않았
게이츠는 『컴퓨터 노트』라는 잡지에 ‘컴퓨터 애호가들에게 보내는 편지’를 실었다.
던 이유가 무엇인지 써 보자.
“우리 회사의 베이식 프로그램을 사용한다고 말하는 수백 명의 사람에게 받은 회신
은 모두 긍정적인 것이었습니다. 그런데 두 가지 놀라운 사실이 드러났습니다. 첫째는
대부분의 베이식 사용자들이 돈을 주고 베이식을 구매하지 않았다는 것입니다. 그리고
두 번째, 프로그램을 판매하여 받은 사용료의 총액을 베이식 제작에 들어간 시간으로
2 빌 게이츠가 편지에서 말하
고자 한 바를 써 보자. 나누어 계산해 보았더니, 시간당 2달러도 안 되는 임금으로 일한 결과가 나왔습니다.
왜 이런 일이 벌어졌을까요? 여러분 중 대다수가 소프트웨어를 훔쳤기 때문입니다.
여러분들이 하는 짓은 좋은 소프트웨어의 발전을 가로막는 일입니다. 아무런 대가 없
이, 꼬박 한 해 동안 프로그램을 작성하고 버그를 찾아내면서 자신의 프로그램을 무료
로 배포할 사람이 누가 있겠습니까?” - 김이진, 『미래를 지배한 빌 게이츠』 -

2 토론 하기

빌 게이츠와 스톨먼 중 한쪽의 입장을 선택하여 소프트웨어 저작권을 인정해야 할지 토론해 보자. 토론 평가하기(항목당 5점 만점
으로 점수 부여)

평가 항목 점수

정확한 표현으로 의견
을 제시하였는가?

상대방의 주장을 경청
하고 존중하는 태도를
보였는가?

자기의 의견만을 강하
게 내세우지는 않았
는가?

82 Ⅲ. 생활 공간과 사회
 2
카피레프트는
“마이크로소프트의 독재를 무너뜨릴 자비로운 혁명가. ” 1 분석 하기

1 리눅스 운영 체제의 특징은

1991년 21살의 나이에 컴퓨터 네트워크 운영 체제인 리눅
창조적 정보 무엇인지 써 보자.
공유이다 스(Linux)를 개발한 컴퓨터 프로그래머 리누스 토르발스
(Torvalds, L. )를 가리키는 말이다. 토르발스가 자신만의
운영 체제를 인터넷에 띄우면서부터 리눅스의 역사는 이루어지기 시작했다.
리눅스의 운영 체제 코드는 마이크로소프트의 것과 달리 비밀이 아니며, 무료로 배
2 스톨먼이 카피레프트를 주
포된다. 누구나 리눅스에 들어가 코드를 이모저모 살펴본 다음 토르발스에게 제안할 장한 이유가 무엇인지 써 보자.

수 있다. 언론은 이들의 도전을 ‘소스 코드 공개 운동’이라고 불렀다.

이러한 운동은 이미 리눅스 이전에 나온 것이다. 1984년에 ‘자유 소프트웨어 연맹’을
창설한 컴퓨터학자 리처드 스톨먼(Stallman, R. )은 1985년에 이후 카피레프트(Copyleft)
로 지칭되는 일련의 사용권 규약을 발표했다. 이 규약은 사용권에 동의하는 사람은 누
구든지 소프트웨어를 무료로 내려받거나 복제할 수 있고, 소스 코드를 수정하거나 배 1 카피라이트(Copyright) 저
작자가 자기 창작물을 통제하고
포할 수 있다는 내용을 담고 있다.
그로부터 이익을 얻을 수 있는 권
스톨먼은 자신의 연구실에서 개발한 고성능 운영 체제가 한 컴퓨터 업체에 의해 돈 리, 즉 저작권을 말한다.

벌이 수단으로만 이용되는 것을 목격하고, 기존의 소프트웨어 저작권 개념에 대해 근 2 카피레프트(Copy left) 저

작권에 반대해 지적 창작물에 대
본적으로 회의하게 되었다. 그는 이렇게 말한다.
한 권리를 모든 사람이 공유할 수
“정보가 공유되지 않으면 미래의 사이버 사회는 열린 공동체가 되기는커녕 지금보다 있도록 하는 것 또는 그러한 운동
을 말한다.
더욱 폐쇄적인 불평등한 사회가 될 것이다. ” - 강준만, 『미디어 법과 윤리』 -

3 논술 하기

정보의 사적 소유권을 인정해야 하는지에 관한 자신의 최종 입장을 근거를 들어 논술해 보자. 자기 평가하기(항목당 5점 만점
으로 점수 부여)

평가 항목 점수

정보의 소유권에 관한
자신의 견해를 명확히
제시하였는가?

적절한 근거를 논리적

으로 제시하였는가?

정보의 소유권에 관한
두 입장을 종합적으로
고려하였는가?

융합 주제 탐구 83
 3 우리 지역의 변화

| 우리 지역의 모습은 어떻게 변화하였을까

주제
지역 이란 지리적 특성이 다른 지역과 구별되는

지표상의 공간 범위를 말한다. 이러한 지역의 성격

은 자연환경과 인문 환경 등의 상호 작용으로 형성
되며, 산업화와 도시화 과정에서 지역이 성장하거
우리 지역의 나 쇠퇴하면서 변화하기도 한다. 이러한 변화는 우

공간 변화 리의 생활 환경에 긍정적 영향을 주기도 하지만, 문

제를 일으키기도 한다.
| 이 주제를 배우면 | 그렇다면 우리가 살고 있는 지역은 어떻게 변화
자신이 거주하는 지역의 공간 변화 양상을 조사하고, 변화 과
해 왔으며, 그러한 변화 과정에서 어떤 문제가 나타
정에서 나타난 문제점과 해결 방안을 제시할 수 있다.

| 학습 요소 | 났을까?
지역 / 지역 조사
지역의 변화 과정에서 나타난 문제를 합리적으로
해결하기 위해서는 먼저 지역의 변화 모습과 문제
상황에 관한 구체적인 조사가 필요하다. 이때 지역
의 다양한 지리 정보를 수집, 분석, 종합하는 지역
조사를 통해 지역의 특성과 변화를 파악할 수 있다.
도 입 활 동

Q 지역의 변화 모습을 알아보려면 어떻게 해야 할까?

사진으로 보는 우리 고장의 영훈아! 이 사진들을 보니

어제와 오늘 어떤 생각이 드니? 옛날에 이모가
옛날이랑 지금은 참 많이
달라진 거 같아요. 또 어떤 것들이
어렸을 때만 해도 사람들이 달라졌을지 궁금해요. 이모!
많이 살지 않았단다. 저랑 같이 알아봐요.

84 Ⅲ. 생활 공간과 사회
 일반적으로 특정 지역에 관한 지역 조사는 조사 계획의 수립, 실내 조사와 야
외 조사를 통한 지리 정보의 수집, 지리 정보의 분석 및 종합, 보고서 작성의 순
서로 진행한다.
다음에 제시된 지역 조사 활동의 예시를 통해 우리가 사는 지역의 변화를 알
아보고, 이러한 과정에서 나타난 문제점과 해결 방안을 탐구해 보자.

우리 지 의 화 모습, 어떻게 알아볼까?

시의 고등학교 1학년 학생인 영훈이는 학급 친구들과 함께 시의 변화 모습을 파악하기 위해서

서
지역 조사를 하기로 하였다. 영훈이와 친구들의 시에 관한 조사 과정을 살펴보자.

1단계 지역 조사의 계획 수립
조사 목적 및 조사 주제 정하기: 조사 목적에 맞는 조사 주제와 조사 지역을 선정한다.
(1 ) 조
(1)

(2) 조사 계획 수립하기
① 조사 주제에 적합한 조사 내용을 선정하고 모둠별로 배분한다.
② 모둠별로 협의를 통해 조사 내용에 맞는 조사 항목과 조사 방법을 선정한다.
③ 조사 항목별로 자료의 수집, 분석에 대한 모둠 구성원의 역할을 구체적으로 분담한다.
④ 모둠별로 실내 조사와 야외 조사에 필요한 준비 사항을 미리 살펴본다.

▶ 지역 조사의 계획 수립(예시)
( 1 ) 조사 목적 및 조사 주제 정하기

조사 목적 지역의 변화 모습을 파악해 보고, 변화 과정에서 나타난 문제점을 찾아 해결 방안을 모색해 본다.
조사 주제 도시 성장에 따른 시의 변화 양상과 문제점 파악

(2) 조사 계획 수립하기

모둠 조사 내용 조사 항목 조사 방법 준비 사항

우리 지역의 성장과 공간 변화 과정을 이 •면적 및 행정 구역

1모둠 문헌 조사, 인터넷 지역 통계 자료
해한다. •용도별 토지 이용 현황

우리 지역의 인구 성장, 인구 분포, 인구 •총인구 및 지역별 인구

2모둠 문헌 조사, 인터넷 지역 통계 자료
이동의 특징을 파악한다. •전입・ 전출 인구

•산업별 생산액
3모둠 우리 지역의 산업 구조와 직업을 조사한다. 문헌 조사, 인터넷 지역 통계 자료
•산업별 종사자 수

우리 지역의 공간 변화가 생태 환경에 미 •생태 환경 사진기, 수첩, 필기도

4모둠 현지 조사(관찰, 촬영)
친 영향을 알아본다. •녹지 및 하천 실태 구등

사회관계, 지역 문제 등에 관한 주민들의 •주민 의식 설문지, 녹음기, 사진

5모둠 현지 조사(설문, 면담)
의식을 조사한다. •주민 가치관 기등

3. 우리 지역의 변화 85
2단계 지리 정보의 수집
(1 ) 지
(1) 지역 조사에 필요한 정보는 실내 조사와 야외 조사를 통해 얻을 수 있다.
(2) 실내 조사 단계
설문지 작성(예시)
① 자료 수집: 도서관이나 해당 관청 등을 직접 방문하여 지도, 문헌, 통계 자료 안녕하십니까? 저희는
○○ 고등학교 1학년
학생들입니다. 저희
등의 정보를 수집할 수 있다. 최근에는 인터넷을 이용하여 항공 사진, 인공 는 우리 지역 주민들의
마을 생활 인식을 조사
하고 있습니다. 수집
된 정보는 조사 목적
이외에는 활용하지 않습
위성 영상 등의 정보도 쉽게 얻을 수 있다. 답변 부탁드립니다. 니다. 바쁘시겠지만

1. 우리 지역에서 가장
② 야외 조사를 위한 준비: 야외 조사를 통해 조사해야 할 항목, 조사 방법, 답 ① 교육 환경
만족하고 있는 사항은
무엇입니까?
② 경제적 안정
③ 사회적 안정
사 경로와 답사 일자, 방문 기관을 결정한다. 이때 설문 대상 선정과 설문 ④ 쾌적한 환경
⑤ 지역 공동체 의식
⑥ 기타(
2. 현재 거주하고 있는 )
지역에 대해 만족하십
지 작성 등도 함께 이루어진다. ① 매우 만족 니까?
② 약간 만족
④ 약간 불만족 ③ 보통
⑤ 매우 불만족
(3) 야외 조사 단계 2 - 1. (2번 질문에 ④,
⑤에 답한 경우) 현재
거주지에 만족하지 못
① 야외 조사는 실내 조사만으로는 불충분하거나 직접 정보를 수집해야 할 하는 이유는 무엇입니
까?
① 교육 환경이 열악해서
② 교통이 불편해서
때 시행한다. ③ 주거 시설이 부족해서
④ 주차 시설이 부족해서
⑤ 편의 시설이 부족해서
⑥ 치안 상태가 불안해서
② 현장 답사 시에는 사전에 준비한 조사 계획대로 조사 항목, 답사 경로와 ⑦ 기타 (
)
3. 현재 인사하고 지내
절차 등에 따라 조사를 수행한다. 는 이웃이 있습니까?
① 전혀 없음.
② 5명 이하
③ 6 ~ 10명
③ 현장 답사를 나갈 때는 준비물을 잘 챙기고, 답사를 통해 얻은 정보를 ④ 11 ~ 15명
⑤ 16명 이상

사진이나 메모로 기록한다.

▶ 지리 정보의 수집(1모둠의 수집 내용 예시)

조사 항목 면적 및 행정 구역 변화, 토지 이용 변화
조사 방법 지도 수집, 문헌 조사(지역 통계연감), 해당 관청의 누리집 검색

1 행정 구역

연도(년) 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

2
면적(km ) 141.7 141.8 141.6 142.0 142.0 142.0 141.7 141.7
행정동(개) 28 29 31 41 44 44 48 50

2 도로 현황

연도(년) 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

총연장(m) 85, 270 277, 771 290, 088 447, 133 498, 444 565, 239 653, 963 738, 689

3 용도별 토지 이용 현황
(단위: km2)

연도(년) 1990 1995 2000 2005 2010 2016

주거 지역 18.60 19.29 19.74 26.45 28.55 28.95
상업 지역 4.22 4.42 4.42 4.85 4.97 5.13
공업 지역 1.51 1.60 1.60 1.66 1.64 1.73
녹지 지역 - - 115.96 108.76 106.67 105.95

86 Ⅲ. 생활 공간과 사회
3단계 지리 정보의 분석 및 종합
(1 ) 모
(1) 모둠별로 수집한 지리 정보를 조사 항목별로 구분하고, 중요한 지리 정보를 선별한다.
(2) 수집한 자료는 종류와 사용 목적에 따라 다양한 그래프와 통계표 등으로 표현하면, 의미를 좀 더 쉽게 파악할 수 있다.
① 사진 자료: 사진 밑에 촬영 날짜와 촬영 장소, 특징과 의미를 기록한다.
② 통계 자료: 그래프나 그림, 지도로 변환하여 수치를 시각화한다.
③ 설문 결과: 설문 결과를 항목별로 그래프 등으로 표현하여, 한눈에 결과 분석이 가능하게 한다.

▶ 모둠별로 수집한 지리 정보의 분석 및 종합(예시)

1 도로 현황 2 인구수와 인구 밀도
800 100 7 500
700
80 6 000
600
500 60 4 500
400
40 3 000
300
200 20 1 500
100
0 0 0
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

1980년대 이후 도로 면적이 급속히 증가하였다. 1970년대 이후 인구가 증가하기 시작하였으며, 1990년대에는 특히

많은 인구가 유입하였다. 또한 인구 증가와 함께 인구 밀도도 높아졌다.

3 산업 현황
[ 산업체 종사자 및 사업체 수 ] [ 산업별 종사자 비율 ]
401
400 80
0.27 0.02
60
300 268 60 10.20
19.67
168 48
200 40
37
2000 2014
100 20

0 0 80.06(%) 89.78(%)
1996 2006 2014
)

사업체 수와 종사자 수가 증가하는 등 산업이 발달하고 1차 산업 종사자는 극히 적으며, 주민의 대부분은 3차 산업에
있다. 종사하고 있다.

4 환경 문제 5 마을 생활 인식

7.4
2.6
5 51.3 29.3
29.3
인구 증가와 더불어 쓰레
6~10 22.3
기 배출량이 늘어나 마을의
11~15 10.4
생활 환경이 나빠졌다.
16 8.6 68.1

인사하고 지내는 이웃이 5명 이하인 경우가 절반 이상으로 타인에게

무관심하다.

3. 우리 지역의 변화 87
4단계 보고서 작성
(1 ) 각
(1) 각각의 모둠이 수집한 자료를 모두 분석하고 종합하여 지역의 특성을 파악한다.
(2) 보고서에는 조사 목적과 방법, 분석한 자료, 결론 등을 체계적으로 서술한다.
① 서론에 해당하는 내용은 조사 목적, 조사 항목, 조사 방법 등으로 구성한다.
② 결론에 해당하는 내용은 간략히 서술하고, 참고한 도서나 인터넷 주소 등을 기재한다.
(3) 그래프나 사진 등은 해당 주제와 연관되는 내용이 서술된 부분에 배치한다.
(4) 지역 조사를 통해 알게 된 지역의 공간 변화 양상을 정리하고, 지역의 문제점을 파악해 본다.
(5) 지역의 문제점에 대한 해결 방안을 찾아본다.

▶ 보고서 작성(예시)
조사 목적 지역의 변화 모습을 파악해 보고, 변화 과정에서 나타난 문제점을 찾아 해결 방안을 모색해 본다.
조사 항목 토지 이용 현황, 인구수, 산업별 종사자 수, 생태 환경, 주민 의식 및 가치관
조사 방법 문헌 조사, 해당 관청의 누리집 검색, 현장 답사

1 우리 지역의 변화
( 1 ) 인구: 1970년대 이후 인구가 증가하기 시작하였으며, 1990년대 후반부터는 많은 100 7 500

80 6 000
인구가 유입하였다.
60 4 500
(2) 산업 구조: 사업체와 종사자 수가 증가하고 있으며, 2・ 3차 산업의 비중이 꾸준히 40 3 000

커지고 있다. 20 1 500

(3) 토지 이용 0
19751980198519901995 2000 2005 2010 2015
0

① 산림과 농경지 면적이 빠르게 감소하고 있다.

인구 변화
② 산업이 발달하면서 주택, 공업 및 상업용 토지 이용이 많아지고 있다.
(4) 생태 환경
① 도로 및 도시 개발 과정에서 녹지 면적이 줄어들고, 자연 그대로의 생태 환경이 사라지고 있다.
② 인구와 교통량, 산업 시설 증가로 수질 오염, 대기 오염, 쓰레기 문제 등의 환경 문제가 나타나고 있다.
(5) 주민 의식
① 개인주의 확산 등의 이유로 주민의 공동체 의식이 낮은 것으로 나타났다.
② 주민들은 대체로 주거 환경에 만족하고 있으나, 기본적인 공공시설 확충에 대한 요구가 있다.

2 우리 지역의 문제점
( 1 ) 인구는 증가하고 있는데, 주택 및 교통을 비롯한 각종 공공시설이 부족하다.
(2) 인구와 산업 시설이 증가하면서 녹지 면적이 줄어들고, 환경 오염이 심각해졌다.

3 지역 문제의 해결 방안
( 1 ) 도로 및 주차 공간을 확대해야 한다. 단, 이 과정에서 생태 환경에 주는 영향을 최소화해야 한다.
(2) 무분별한 개발 억제, 소규모 공원 건립, 도시 숲 조성 등을 통해 녹지 공간을 확충해야 한다.
(3) 다양한 의사소통의 자리 마련, 공동체 참여 기회 확대 등 공동체 의식 회복을 위한 방안을 마련해야 한다.

88 Ⅲ. 생활 공간과 사회
 우리 지역의 변화 모습 조사하기 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•우리가 살고 있는 지역의 공간 변화 양상과 지역의 문제점을 파악하고, 이를 해결하기 위한 공동체적 역량
방안을 제안해 보자. 통합적 사고력

모둠
1 앞에서 배운 조사 과정을 참고하여 우리가 사는 지역에 대해 모둠별로 조사하고, 우리 지역의 변화 모습을
보고서로 작성해 보자.

제목:

모둠명 모둠 구성원

조사 목적

조사 항목

조사 방법

•우리 지역의 변화 모습

조사 결과
•우리 지역의 문제점

지역 문제의
해결 방안

모둠
2 모둠별로 작성한 지역 조사 보고서를 발표하고, 이를 평가해 보자.

* 모둠 활동 평가하기(항목당 5점 만점으로 점수 부여)

평가 항목 1모둠 2모둠 3모둠 4모둠 5모둠
조사 주제에 알맞은 조사 항목과 조사 방법 등을 설정하여 지역 조사를 하였는가?
구성원 모두가 맡은 바 임무를 성실히 수행하였는가?
수집한 자료를 바탕으로 지역 문제를 바르게 파악하였는가?
지역 문제의 해결을 위한 적절한 방안을 제시하였는가?

3. 우리 지역의 변화 89
핵심 용어 점검하기 핵심 내용 정리하기 빈칸을 채워 내용 정리를 완성해 보자.

잘 알고 있는 용어에 표 1 산업화와 도시화

시하고, 잘 모르는 용어는
본문을 다시 한번 확인해 •( ➊ ): 농업 중심의 사회가 광공업, 서비스업 중심의 사회로 변화하는 과정
•( ➋ ): 도시에 거주하는 인구의 비율이 증가하고 도시적 생활 양식이 확산하는 과정
보자.

산업화 p . 64 생활 공간의 변화 생활 양식의 변화 문제점과 해결 방안

도시화 p . 64 •거주 공간의 변화: 다양한 기능 •( ➍ )의 확산: 도시인의 사고 •문제점: 주택 및 교통 문제, 환경
도시성 p . 66 지역 형성, 토지의 ( ➌ ) 이 및 행동 양식이 확산함. 문제, 노동 문제, 이기주의 등
직업 분화 p . 66 용, 공동 주택 등장 •직업의 분화: 직업의 종류가 다 •해결 방안: 사회적 형평성을 고려
개인주의적 가치관 p . 66 •생태 환경의 변화: 도시 내 하천 양해지고 전문화됨. 한 정책 마련, 개인의 ( ➏ )
의 인위적 개발, 녹지 면적 감소, •( ➎ ) 가치관의 확산: 개인의 함양, 환경 보호를 위한 실천 노
주택 문제 p . 68
생물 종 다양성 감소 가치와 성취를 중시함. 력 필요
교통 문제 p . 68

환경 문제 p . 68

노동 문제 p . 69 2 교통 ・통신의 발달과 정보화

이기주의 p . 69
•교통 ・ 통신의 발달에 따른 변화: 시공간의 제약 감소, ( ➐ )의 향상, 생활 공간의 확대, 경
사회 복지 제도 p . 70
생활의 제 활동 공간의 확대, 물적 ・ 인적 교류 확대, 생태 환경의 변화 초래
공동체 의식 p . 70 변화 •정보화에 따른 변화: 생활의 편리함 증가, ( ➑ )에서의 다양한 인간관계 형성, 전자 민주
접근성 p . 74 주의 실현으로 정치 참여 기회 확대

대도시권 p . 75
교통 ・통신의 발달로 나타난 •지역 격차 발생 → 교통 기반 시설 확충, 지역 경제 활성화 정책 마련
정보 사회 p . 76
문제점과 해결 방안 •생태계의 파괴 → 우회 도로 및 ( ➒ ) 건설, 환경 오염 물질 규제 정책 마련
전자 민주주의 p . 76

사생활 침해 p . 79 •( ➓ ) → 개인 정보 보호법, 정보 통신 보호법 등의 제도 마련, 개인 정보 노

출의 최소화
사이버 범죄 p . 80 정보화로 나타난
•사이버 범죄 → 관련 법률 보강, 정보 통신 윤리 교육을 통한 올바른 정보 문화
정보 격차 p . 80 문제점과 해결 방안
확립
지역 p . 84
•정보 격차 → 정보 소외 계층을 위한 경제적 지원 및 시설 보급, 활용 교육 시행
지역 조사 p . 84

3 우리 지역의 변화

•지역의 정보를 수집, 분석, 종합하여 지역의 특성과 변화를 파악함.

지역 조사 •지역 조사의 계획 수립 → 지리 정보의 수집(실내 조사, 야외 조사) → 지리 정보의 분석 및 종
합 → 보고서 작성의 순서로 이루어짐.

핵심 문장 서술하기 앞에서 공부한 내용을 바탕으로 다음 질문에 답해 보자.

1 산업화와 도시화로 나타난 거주 공간의 변화를 서술해 보자. 교과서 65쪽 확인

2 사이버 범죄가 심각한 문제가 될 수 있는 까닭을 서술해 보자. 교과서 80쪽 확인

3 지역 조사가 필요한 까닭을 서술해 보자. 교과서 84쪽 확인

90 Ⅲ. 생활 공간과 사회
 조사 및 보고서 현장 체험 제작 학습 연극•역할극

우리 지역을 소개하는
활동 손수제작물(UCC)을 만들어 보자

관련 주제 - 5. 우리 지역의 공간 변화
수행 과제 - 손수제작물(UCC)을 만들어 내가 살고 있는 지역을 소개할 수 있다.

활동 절차 1 모둠별로 어떤 주제와 내용으로 손수제작물을 만들 것인지 결정한다.

2 모둠 구성원의 역할을 분담하고 화면을 어떻게 구성할지 줄거리판을 만들어 본다.
3 줄거리판을 바탕으로 하여, 필요한 지역의 자료를 수집하고 영상을 촬영한다.
4 모둠원 전체가 모여 수집한 자료와 영상을 검토하고 손수제작물을 제작한다.
5 모둠별로 완성한 손수제작물을 발표하고, 서로의 의견을 이야기해 본다.

유의 사항 1 모둠별로 주제가 중복되지 않도록 한다.

2 주제에 적합한 줄거리판을 작성하고, 그에 맞는 장면을 연출한다.
3 모둠원 모두가 맡은 역할을 잘 수행할 수 있도록 서로 협동하여 프로젝트를 수행한다.
한다.
4 저작권이 있는 글이나 이미지, 음원 등을 무단으로 이용하지 않는다.
5 다양한 기능의 동영상 제작 프로그램을 활용하여 지역의 특징을 살리고 개성 있는
는 손수제작물을
만들도록 한다.

줄거리판
작성하기
제목: 모둠원:

# 1 . 화면 # 2. 화면 # 3. 화면

설명 설명 설명

효과음 효과음 효과음

모둠별 활동 * 각 평가 항목당 5점 만점으로 한다.

평가하기 평가 항목 1모둠 2모둠 3모둠 4모둠 5모둠
지역을 대표할 만한 주제를 선정하였는가?
주제와 관련된 다양한 자료를 이용하였는가?
주제에 적합한 영상과 자막을 제시하였는가?
모둠의 개성이 잘 드러나 있는가?

대단원 마무리 91
 제
2 부

IV
인간과 공동체

인권 보장과 헌법
1 인권 확대의 역사
주제 1 인권의 의미와 발전 과정
주제 2 현대 사회의 인권

2 헌법의 인권 보장과 시민 참여
주제 3 인권 보장을 위한 헌법의 역할
주제 4 준법 의식과 시민 참여

3 인권 문제의 양상과 해결 방안
주제 5 우리 사회의 인권 문제
주제 6 국제 사회의 인권 문제
인권은어떻게 확장되어왔으며,
그내용은무엇인가?
제시된 핵심 질문의 답을 얻기 위해서는 어떠한 내용을 공부해야 할지 학습 목표를 스스로 세워 보자.
 1 인권 확대의 역사

| 인권이란 무엇일까
주제
인간이라면 누구나 인간다운 삶을 누릴 수 있어
야 한다. 이때 인간다운 삶이란 단순히 생명을 유지
하는 것을 넘어, 인간 존엄성을 보장받으며 살아가
는 것을 말한다. 각 개인은 인격적 존재이므로 단순
인권의 의미와 한 수단이 아닌 절대적인 가치를 지닌 목적 그 자체

발전 과정 로 대우받아야 한다는 의미이다.

즉 모든 인간은 절대적 가치를 지닌 존재로서 오
| 이 주제를 배우면 | 직 인간이라는 이유만으로 자신의 존엄성을 보호받
인권 발전의 역사를 통해 인권의 의미와 변화 양상을 설명할
으며 행복하게 살아갈 권리를 지니는데, 이러한 권
수 있다.

| 학습 요소 | 리를 인권이라고 한다.
인권 / 시민 혁명 / 세계 인권 선언
그렇다면 인권은 어떤 특징을 갖고 있을까? 다음
세계 인권 선언 전문을 통해 알아보자.

인류 구성원 모두가 원래부터 존엄성과 동등하고도 남에게

양도할 수 없는 권리를 가지고 있다는 점을 인정하는 것이 자
유롭고 정의로우며 평화로운 세상을 이루는 밑바탕이 된다.
도 입 활 동 - 세계 인권 선언(1948년) 전문 중 -

세계 인권 선언에 나타난 인권의 특징은 무엇일까?

위에서 볼 수 있듯이, 인권은 인종・ 성별・ 종교・

19세기 미국 남부에서 노예는 재산으로 간주하였기 때문
에 사고팔고, 저당 잡히고, 빚을 갚는 수단이 되기도 하였
다. 따라서 당시 미국에서는 흑인 노예를 사고파는 광고가
신문에 실리고, 경매를 통해 노예를 사고파는 일이 많았다.
Q 인간을 사고파는 대상으로 취급해서는 안 되는 이유는 무
엇일까?
사회적 신분 등과 관계없이 ‘인류 구성원 모두’가 가
지는 권리라는 점에서 보편성을 가진다. 또한 ‘원래
부터’, 즉 태어나면서부터 갖게 되는 당연한 권리라
는 점에서 천부성을 가지며, ‘남에게 양도할 수 없는
권리’라는 점에서 불가침성을 가진다. 그리고 이러
한 권리는 일정 기간에만 한정되는 것이 아니라 영
구히 보장된다는 점에서 항구성을 지닌다.
이처럼 인권은 어떤 권력이나 제도로도 빼앗거나
침해할 수 없는 것으로 모든 인간에게 보장되어야
하는 가장 기본적인 권리이다.

94 Ⅳ. 인권 보장과 헌법
| 인권은 어떤 과정을 거쳐 발전해 왔을까

모든 사람이 인권을 누려야 한다는 생각이 처음부터 당연하였을까?

역사를 살펴보면, 인권의 확장을 위해 많은 사람의 끊임없는 저항과
투쟁이 이어져 왔다. 인권이 어떤 과정을 거쳐 변화하고 발전해 왔는
지 살펴보자.
영국 권리 장전(1689년)
장전(
의회의 동의 없는 과세 금지,
자유롭고 평등한 시민 사회로 발돋움하다 의원 선거의 자유를 보장한 선언이었다.

근대 이전에는 대다수 사람이 왕과 소수의 귀족에게 부당한 억

압과 차별을 받으며 생활하였다. 사람들은 점차 불평등하고 비인
1
간적인 대우에 부당함을 느끼게 되었고, 근대에 접어들어 천부
인권 사상이 확산하면서 영국의 명예혁명, 미국의 독립 혁명,
프랑스 혁명과 같은 시민 혁명이 일어나게 되었다. 이러한 시
미국 독립 선언(1776년)
민 혁명은 억압당하던 인간의 기본적 권리를 되찾기 위한 투쟁
영국의 식민지 상태에서 벗어나 대내외적으로 독립
이었고, 그 결과 모든 인간은 태어날 때부터 자유롭고 평등하 을 선포한 선언이었다.

다는 내용이 미국의 독립 선언과 프랑스의 인권 선언에 명시

되었다. 이를 통해 당시 사람들은 국가 권력의 간섭에서 벗어
나 자유롭게 생활할 수 있는 권리인 자유권과 부당하게 차별을
받지 않을 권리인 평등권을 중시하였음을 알 수 있다.

모든 사람이 동등한 한 표를 보장받다

시민 혁명 이후에도 모든 사람이 자유롭고 평등한 대우를

프랑스 혁명(1789년)
받은 것은 아니었다. 직업, 재산, 성별 등에 따라 선거권이 제
봉건 체제를 무너뜨리고 자유와 평등을 중심으로
한되어 대다수 사람은 정치에 참여할 권리인 참정권을 행사할 한 인간과 시민의 권리를 선언하였다.

수 없었다. 그러자 이러한 차별적인 사회 제도를 바꾸려는 노

력이 노동자, 농민, 여성 등을 중심으로 일어나게 되었다. 영국
의 차티스트 운동, 여성 참정권 운동 등이 끊임없이 이어졌고,
20세기 이후 거의 모든 사람이 참정권을 보장받게 되었다.

차티스트 운동(1838년)
1 천부 인권 사상 인간은 태어날 때부터 남에게 침해받지 않을 기본적 권리를 가진다 영국의 노동자들이 선거권의 확대, 무기명
는 사상이다. 투표 등을 요구한 사회 운동이었다.

1. 인권 확대의 역사 95
 인간다운 생활 보장을 헌법에 명시하다

18세기 산업 혁명 이후 자본주의 경제가 급속히 성장하면서 물질적으

로는 풍요로워졌지만, 근로자를 비롯한 사회적 약자들은 열악한 노동
환경, 빈부 격차 등으로 최소한의 인간다운 생활조차 유지하기가 어려
웠다. 이에 시민들은 국가가 적극적으로 나서서 사회 구성원의 기본적
인 생존을 보장해 달라고 요구하였다. 이후 1919년 독일 바이마르 헌
독일 바이마르 헌법
(1919년) 법에 모든 국민이 최소한의 인간다운 생활을 보장받아야 한다는 사회
역사상 처음으로 사회권을
권이 처음으로 명시되었고, 여러 나라의 헌법에서 사회권이 본격적
문서로 밝혔다.
으로 도입되었다.
세계 인권 선언(1948년)
인권의 보편적 기준을 선언
하였다. 국경을 초월한 인권 보장을 위해 대하다

1948년 국제 연합(UN) 총회는 인권 보장의 국제적 기준인 세계

인권 선언을 채택하였다. 이후 각국은 세계 인권 선언을 토대로 인
권 보장을 헌법에 명시하는 등 인권 신장을 위해 노력하였다. 그러
나 아직도 지구촌 일부 지역에서는 인권을 제대로 누리지 못하는
사람들이 많이 있다. 이들은 각종 차별에 시달리거나 전쟁, 기아,
환경 파괴 등에 의해 심각한 인권 침해를 당하면서도 자신의 인권
흑인 민권 운동(1963년) 을 옹호할 힘조차 없는 경우가 많다. 그래서 오늘날에는 자신의 인
흑인에 대한 각종 차별을 철폐하고 완전한 시
권뿐만 아니라 지구촌 구성원 모두의 인권 보장을 위해 함께 노력하
민권을 보장할 것을 요구하였다.
자는 연대권이 강조되고 있다. 연대권은 인종이나 국적과 관계없이
누구나 평등하게 대우받을 권리, 평화의 권리, 재난으로부터 구제받
을 권리 등을 주요 내용으로 한다.

이처럼 오늘날 우리가 누리는 인권은 저절로 주어진 것이 아니라

많은 사람이 인권의 내용과 범위를 확장하려고 노력한 결과 이루어
낸 역사적 산물이다. 이러한 노력은 오늘날에도 끊임없이 이어지고 있
유엔 아동 권리 협약(1989년)
아동을 권리의 주체로 규정하였다. 으며, 그 결과 인권의 범위는 사회 변화에 따라 계속 확장되고 있다.

스스로 1 ( )은/는 오직 인간이라는 이유만으로 자신의 존엄성을 보호받으며 행복하게 살아갈 권리를 말한다.
확인 2 연대권의 의미를 서술해 보자.

96 Ⅳ. 인권 보장과 헌법
 인권 신장의 역사 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•오늘날 우리가 누리고 있는 인권은 어떤 역사적 과정을 거쳐 확립되었는지 탐구해 보자. 공동체적 역량
통합적 사고력

자료 1 인권 투쟁을 이끈 사람들

1913년 6월 4일 영국 1948년 남아프리카 공화국은 ‘아파르트헤이트’라

의 어느 경마장에서 국 는 인종 차별 정책을 시행하였다. 백인과 흑인의 거
왕이 참가한 경마 대회 주 지역을 분리하고 각종 사회 제도에서 흑인을 차별
가 열리고 있었다. 말이 하는 내용의 정책이었다. 넬슨
코너를 도는 순간 에밀리 데이비슨(Davison, E. )이 만델라(Mandela, N. )는 ‘아파르
라는 여성이 “여성에게도 투표권을 달라. ”라고 외치 트헤이트’ 폐지 운동을 벌이다가
면서 질주하던 말 앞으로 몸을 던졌다. 그녀는 4일 26년 동안이나 수감 생활을 하
후 사망했다. 이날의 참사는 남녀평등에 관한 대중의 였다. 그는 석방 후에도 인종 차별
지지를 끌어냈고 영국 전역의 여성을 자각시키는 계 철폐를 위해 계속 투쟁하였고, 결국
기가 됐다. 마침내 영국 여성은 1918년 처음으로 투 1994년 이 정책은 폐지되기에 이른다.
표권을 획득했다. - 『중앙일보』, 2010. 3. 9. - - 박현주, 『세상을 바꾼 아름다운 용기』 -

1 자료 1 의 에밀리 데이비슨과 넬슨 만델라의 희생이 인권 신장의 역사에서 갖는 의의를 각각 써 보자.

2 우리 주변에서 인권 보장을 위해 노력하고 있는 사람들의 사례를 이야기해 보자.

자료 2 인권 관련 문서

(가) 프랑스 인권 선언(1789년) (나) 바이마르 헌법(1919년) (다) 유엔 아동 권리 협약(1989년)

[제1조] 인간은 태어나면서부터 자 [제163조] 2. 모든 국민에게는 노동 [제24조] 1. 당사국은 아동이 최상

유로우며 평등한 권리를 가진다. 할 기회가 주어진다. 적절한 일자리를 의 건강 수준을 유지할 권리와 질병 치

[제2조] 모든 정치적 결사의 목적은 얻지 못한 국민은 필요한 생계비를 지 료 및 건강의 회복을 위한 시설을 이용

자유, 재산, 안전, 압제에 저항 등 인간의 원받을 수 있다. 할 권리를 인정한다.

소멸할 수 없는 권리를 보전함에 있다. 4. 당사국은 이 조에서 인정하는 권리

의 완전한 실현을 점진적으로 달성하
기 위해 국제 협력을 증진하고 장려해
야 한다.

3 자료 2 의 (가) ~ (다)에서 주로 강조하는 인권의 종류는 무엇인지 각각 써 보자.

모둠
4 모둠별로 (가) ~ (다)와 관련된 시대적 배경을 조사해 보고, (가) ~ (다)가 인권 발달의 역사에서 어떤 영향을 끼
쳤는지 알아보자.

1. 인권 확대의 역사 97
 1 인권 확대의 역사

| 오늘날 새롭게 대두하는 인권에는 어떤 것이

주제
있을까

과거와 비교하면 오늘날 우리 사회에서는 자유권

이나 평등권, 참정권, 사회권 등의 인권이 상당 부
분 실현되고 있다. 그러나 인구가 도시에 집중하면
현대 사회의 인권 서 기존의 인권 개념으로는 해결되지 않는 새로운
문제가 발생하고 있다. 예를 들어 인구 및 교통량
| 이 주제를 배우면 |
현대 사회에서 다양한 영역으로 확장되고 있는 인권의 사례 증가에 따른 소음, 대기 오염 등의 환경 문제가 심
를 제시할 수 있다.
각해지고 있으며, 이촌 향도 현상이 나타나면서 도
| 학습 요소 |
시에는 주택이 부족하고, 촌락에는 빈집이 늘어나
환경권 / 주거권 / 안전권
는 등 주거 문제도 생겨났다. 또한 범죄의 증가, 각
종 시설물에 의한 사고 등 안전에 관한 문제도 증가
하고 있다.
이러한 사회 변화, 특히 도시 환경의 변화에 따른
사회 문제를 해결하기 위해 현대 사회에서는 환경

도 입 활 동
권, 주거권, 안전권과 같은 새로운 인권이 대두하고
있다.
Q 다음 (가) ~ (다)와 같은 문제가 발생함에 따라 오늘날 새
롭게 대두하는 인권은 무엇일까?

가 나 다
사고가 늘 끊이지
않으니 불안해서
어떻게 살지?
배기가스와 매연
집주인이 월세를 탓에 편하게 숨을
또 올려달라는데 큰일이네. 쉴 수가 없어.
언제쯤 집 걱정 없이
살 수 있을까?

98 Ⅳ. 인권 보장과 헌법
환경권 건강하고 쾌적한 생활에 필요한 모든 조건이 충족된 양호한 환경을 누 헌법에서의 환경권과 주거권
제35조 ① 모든 국민은 건강하
리는 권리를 환경권이라고 한다. 수많은 사람이 모여 사는 도시에서는 대기 오 고 쾌적한 환경에서 생활할 권리
를 가지며, 국가와 국민은 환경 보
염, 수질 오염, 각종 소음 공해 등 다양한 환경 문제가 발생한다. 따라서 이러한
전을 위하여 노력하여야 한다.
문제를 해결하기 위해 우리나라 헌법에서는 환경권을 국민의 권리로 보장함과 ③ 국가는 주택 개발 정책 등을 통
하여 모든 국민이 쾌적한 주거 생활
동시에 깨끗한 환경을 위해 노력해야 할 국민의 의무로 규정하고 있다. 깨끗한
을 할 수 있도록 노력하여야 한다.
환경에서 살아가는 것은 인간으로서의 당연한 권리이지만, 누구라도 소홀히 하
게 되면 모든 사람의 환경권이 침해되므로 환경을 보호할 의무도 지우는 것이
다. 이를 구체적으로 실현하기 위해 국내에서는 「환경 정책 기본법」 등을 통해
국가와 지방 자치 단체, 기업가 등의 환경 보전 노력을 규정하고 있으며, 국제
적으로는 유엔 기후 변화 협약 등 환경 관련 회의에서 논의된 내용을 이행하기
위해 노력하고 있다.

주거권 쾌적하고 안정적인 주거 환경에서 인간다운 주거 생활을 할 권리를 주

거권이라고 한다. 도시로의 인구 집중으로 주택이 부족해지고 각종 개발 사업이

나 주거비의 증가 등으로 불안정한 주거 생활을 하는 사람이 많아지면서 주거권

에 대한 요구가 커지고 있다. 이에 우리나라는 「주거 기본법」 을 제정하여 국민
1 최저 주거 기준 인간이라면
의 주거권을 보장하고 주거 안정과 주거 수준 향상을 위한 정책을 추진하고 있 기본적으로 누려야 할 최소한의
1
주거 수준으로, 일반적으로 가구
다. 특히 국민이 쾌적한 주거 생활을 할 수 있는 최저 주거 기준을 설정하고, 이
당 면적, 방 개수, 화장실, 부엌 등
에 미달하는 주거 약자는 국가가 지원하도록 하고 있다. 의 면적 기준을 내용으로 한다.

주거 기본법

제1조(목적) 이 법은 주거 복지 등 주거 정책의 수립・ 추진 등에 관한 사항을 정하고 주거권을 보장함으로써 국민의 주

거 안정과 주거 수준의 향상에 이바지하는 것을 목적으로 한다.
제2조(주거권) 국민은 관계 법령 및 조례로 정하는 바에 따라 물리적・ 사회적 위험으로부터 벗어나 쾌적하고 안정적인
주거 환경에서 인간다운 주거 생활을 할 권리를 갖는다.
제14조(주거 환경의 정비 등) ① 국가 및 지방 자치 단체는 주거 환경을 정비하
고 노후 주택을 개량하여 주민의 삶의 질이 개선될 수 있도록 지원하여야
한다.
제17조(최저 주거 기준의 설정) ① 국토 교통부 장관은 국민이 쾌적하고 살기 좋
은 생활을 하기 위하여 필요한 최소한의 주거 수준에 관한 지표로서 최저
주거 기준을 설정・ 공고하여야 한다.

Q 주거 기본법에 최저 주거 기준 설정에 관한 규정을 둔 이유를 이야기해 보자.

1. 인권 확대의 역사 99
 헌법에서의 안전할 권리 안전권 국민이 각종 위험으로부터 안전을 보호받을 권리를 안전권이라고 한
제34조 ⑥ 국가는 재해를 예방
하고 그 위험으로부터 국민을 보
다. 오늘날에는 자연재해뿐만 아니라 과학 기술의 발전에 따른 인위적인 위험
호하기 위하여 노력하여야 한다. 이 인간의 삶을 위협하고 있다. 이에 우리나라는 헌법에 국민의 안전권 보장을
위해 국가의 재해 예방 의무를 명시하고 있으며, 「재난 및 안전 관리 기본법」 에
국가 및 지방 자치 단체의 재난 안전 관리에 관한 구체적인 정책 방향을 제시하
44쪽 에서 자연환경의 위협으 고 있다. 또한 「산업 안전 보건법」 등을 통해 기업이 사업장에서의 안전 관리를
로부터 안전할 권리를 학습할 수
있다. 강화하고 산업 재해 발생을 줄이는 노력을 하도록 규정하고 있다.
더불어 안전권 보장을 위해 가장 기초가 되어야 하는 것은 국민 개개인의 안
전 생활 수칙의 준수이다. 아무리 법과 제도가 잘 갖추어져 있다 하더라도 국민
스스로 안전 의식을 갖고 생활하지 않으면 법과 제도가 제 기능을 발휘하기 어
렵다.

안전 신문고 이처럼 오늘날 인구의 도시 집중, 위험 요소의 증가 등으로 환경권, 주거권,

www.safetyreport.go.kr 안전권 등 새로운 형태의 인권이 주목받고 있다. 이외에도 노동 시간의 감소와
생활 속의 안전을 위협하는 요소
여가의 증대 등에 따라 문화권이 등장하는가 하면, 정보 사회의 발달로 정보의
를 신고하고 처리 과정을 확인할
수 있다. 소유 및 접근과 관련된 인권도 나타나고 있다. 앞으로의 사회 변화에 따라 새로
운 인권에 관한 요구가 계속 등장할 가능성이 크며, 이러한 인권을 어떻게 보장
할 것인지 논의가 필요하다.

문화를 누릴 권리

오늘날 생활 수준이 높아지고 여가가 늘어나면서 문화적 측면에서

인간다운 생활을 누릴 수 있어야 한다는 목소리가 커지기 시작했다.
이와 함께 문화 자본의 독점화, 지역 문화의 소외를 극복해야 하는 환
경 속에서 문화권이 새로운 인권으로 등장하였다. 문화권은 개인이 자
유롭게 공동체의 문화생활에 참여하고 예술을 감상하며 과학의 진전
에 따른 혜택을 나눠 가질 권리이자, 문화생활에서 차별을 받지 않고
문화적 접근과 참여 활동을 보장받을 권리이다. 문화 누리 카드 경제적 ・ 사회적 ・ 지리적 어려움으로
문화생활을 누리기 힘든 사람들에게 문화 체험, 여행, 스
Q 모든 사람에게 문화권을 보장하기 위한 국가의 역할을 이야기해 보자. 포츠 관람 등을 지원하는 사업이다.

스스로 1 ( )은 건강하고 쾌적한 생활에 필요한 모든 조건이 충족된 양호한 환경을 누리는 권리를 말한다.
확인 2 안전권을 보장하기 위해 개인, 기업, 국가가 해야 할 역할을 서술해 보자.

100 Ⅳ. 인권 보장과 헌법
 현대 사회의 새로운 인권 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•현대 사회에서 새롭게 대두한 인권 문제를 알아보고, 그 대책을 조사해 보자. 공동체적 역량
통합적 사고력

자료 새롭게 대두한 인권 문제

(가) 빛 공해 민원 연간 3,000여 건 (나) 동아시아 청년의 절망

인공조명 탓에 밤에도 대낮처럼 밝아 휴식과 수면 타이완의 청년들은 집 한 채를 여러 개의 방으로

을 방해하는 ‘빛 공해’(Light Pollution)로 피해를 호
소하는 민원이 해마다 크게 늘어, 최근 3년간 연평균
3, 000여 건에 달했다. 밤에 각종 조명으로 빛 공해에
시달리는 사람은 비만과 불면증에 노출될 위험도가
높다는 내용의 연구 결과도 나왔다.
- 『연합뉴스』, 2016. 6. 16. -
쪼갠 타오팡에서 산다. 홍콩에는 ‘인간 닭장’이라 불
리는 큐비클이 있다. 도쿄의 청년들은 방 하나를 몇
칸으로 쪼개 벽장처럼 만든 탈법 셰어하우스에 산
다. 타이완 청년들은 위성 도시로 쫓겨나고, 홍콩 청
년들은 탈홍콩을 꿈꾸며, 도쿄 청년들은 도시에서의
삶이 무리라고 느낀다. 한국 청년들은 어떨까? ‘집’
에서 살고 있을까? ‘방’에서 생활하고 있을까?
- 『경향신문』, 2016. 1. 8. -

(다) 화재 시 행동 요령 논란 (라) 문화 격차의 현주소

정부는 2년마다 남녀 1만 명을 대상으로 문화 향

○○ 전시관의 화재 시 행동 순서
1. 상황실과 소방 담당자에게 상황을 통보한다. 수 실태 조사를 한다. 소득, 나이, 지역을 기준으로
2. 소화기와 소화전으로 신속히 화재를 진압한다. 문화 격차의 정도를 조사하는데 소득에 따라 크게
3. 전시관의 전시 물품을 최대한 안전하게 옮긴다.
차이가 나타난다. - 『세계일보』, 2016. 5. 10. -
4. 안내 담당자에게 대피 방송을 하도록 지시한다.
서양 대중
소득 미술 뮤지컬 영화
뭔가 문제가 많아 보인다. 인명이 위협받는 매우 음악 음악

급한 상황인데도 내부 보고가 우선이다. 또한 관람 100만 원 미만 5.2 1.8 2.4 17.7 5.2

100 ~ 200만 원 5.5 2.8 3.6 34.4 10.3
객의 안전보다 전시 물품의 안전이 더 중요해 보인
다. 불이 나면 관람객은 알아서 빠져나가야 한다. 500 ~ 600만 원 14.6 6.4 17.1 80.0 16.2
- 『중앙일보』, 2014. 5. 28. - 600만 원 이상 18.9 13.1 25.8 78.1 22.6
(단위: %)
소득별 공연 ・ 미술 관람률 (2014년 기준)

1 자료 의 (가) ~ (라)에서 요구되는 인권을 각각 써 보자.

2 (가) ~ (라)와 관련된 인권 규정을 현행 헌법에서 찾아 써 보자.

모둠
3 (가) ~ (라)와 관련된 인권 문제를 해결하기 위한 제도적인 대책(법률 및 정책 등)을 모둠별로 조사해 보자.

1. 인권 확대의 역사 101
 세계 인권 선언
사회
세계 인권 선언은 1948년 국제 연합 총회에서 채택된 선언으로, 전 세계적으로 정치,
종교, 문화, 전통을 초월하여 인류의 인권 향상을 위한 초석을 다졌다. 국제 인권법의 뿌
리로, 각종 국제 조약과 선언의 모범이며 많은 나라의 법과 헌법에 수용된 세계 인권 선
언의 주요 조항들을 살펴보자.

제1 조 모든 사람은 태어날 때부터 자유롭고, 존엄하며, 평등하다. 모든 사람은 이성과 양심을

가지고 있으므로 서로에게 형제애의 정신으로 대해야 한다.

제4조 누구도 노예가 되거나 타인에게 예속된 상태에 놓여서는 안 된다. 노예 제도와 노예
매매는 어떤 형태로든 금지한다.

제5조 누구도 고문이나 잔인하고 비인도적이거나 모욕적인 처우 또는 형벌을 받아서는 안

된다.

제7조 모든 사람은 법 앞에 평등하며, 차별 없이 법의 보호를 받을 수 있다.

제9조 누구도 자의적으로 체포, 구금, 추방을 당하지 않는다.

제1 0조 모든 사람은 자신의 행위가 범죄인지 아닌지를 판별 받을 때, 독립적이고 공평한 법정

에서 공정하고 공개적인 심문을 받을 권리가 있다.

제1 3조
조 모든 사람은 자기 나라 영토 안에서 어디든 갈 수 있고, 어디서든 살 수 있다. 또한 그
나라를 떠날 권리가
권리 있고, 다시 돌아올 권리도 있다.

제1 6조
조 성년이 된 남
남녀는 인종, 국적, 종교의 제한을 받지 않고 결혼할 수 있으며, 가정을 이룰
권리가 있다.. 결혼에
결혼 관한 모든 문제에서 남녀는 똑같은 권리를 갖는다.

102 Ⅳ. 인권 보장과 헌법
제1 8조 모든 사람은 사상, 양심, 종교의 자유를 누릴 권리가 있다.

제20조 모든 사람은 평화적인 집회 및 결사의 자유를 누릴 권리가 있다.

제21 조 모든 사람은 직접 또는 자유롭게 선출된 대표자를 통해 자국의 정치에 참여할 권리가

있다. 모든 사람은 자기 나라의 공직을 맡을 권리가 있다.

제23조 모든 사람은 일할 권리, 자유롭게 직업을 선택할 권리, 공정하고 유리

한 조건으로 일할 권리, 실업 상태에서 보호받을 권리가 있다. 모든
사람은 차별 없이 같은 노동에 대해 같은 보수를 받을 권리가 있다.

제26조 모든 사람은 교육받을 권리가 있다. 초등 교육과 기초 교육은 무

상이어야 하며, 특히 초등 교육은 의무적으로 실시해야 한다. 부
모는 자기 자녀가 어떤 교육을 받을지 우선하여 선택할 권리가
있다.

제27조 모든 사람은 자기가 속한 사회의 문화생활에 자유롭게 참여

하고, 예술을 즐기며, 학문적 진보와 혜택을 공유할 권리가 있다.

제30조 이 선언에서 말한 어떤 권리와 자유도 다른 사람의 권리와 자유를 짓밟기 위해 사용될

수 없다. 누구에게도 남의 권리를 파괴할 목적으로 자기 권리를 사용할 권리는 없다.

사진으로 보는 사회 103
 2 헌법의 인권 보장과 시민 참여

| 인권과 헌법은 어떤 관계가 있을까

주제
인간은 인간이라는 이유만으로 존엄한 존재이며,
그 스스로 최고의 가치를 지닌다. 인권은 이러한 인
간의 존엄성을 실현하기 위해서 꼭 필요한 권리이
므로 결코 침해되어서는 안 된다. 따라서 국민의 인
인권 보장을 위한 권을 보장하기 위한 여러 제도적 장치를 두고 있는

헌법의 역할 데 그 토대가 되는 것이 바로 국가의 최고법인 헌법

이다.
1
| 이 주제를 배우면 | 우리 헌법은 국민의 인권을 기본권이라는 이름으
인권과 헌법의 관계를 파악하고, 인권 보장을 위한 헌법상의
로 규정해 두고 있으며, 대한민국이 자유 민주주의
제도적 장치를 설명할 수 있다.

| 학습 요소 | 체제를 채택하고 있음을 명시하여 인권을 철저히

헌법 / 기본권 / 권력 분립 제도 / 선거 제도 / 복수 정당제
보장하겠다는 의지를 밝히고 있다. 또한 헌법은 국
민의 인권 보장을 위한 국가의 통치 조직과 운영 원
리를 담고 있다. 이런 점에서 볼 때 헌법은 국민의
인권을 수호하는 근본적 토대라고 할 수 있다.
그렇다면 우리 헌법이 보장하는 기본권에는 어떤
것이 있을까? 다음 헌법 조항을 살펴보자.

제10조 모든 국민은 인간으로서의 존엄과 가치를 가지며,

행복을 추구할 권리를 가진다. 국가는 개인이 가지
는 불가침의 기본적 인권을 확인하고 이를 보장할
도 입 활 동
의무를 진다.

Q 헌법 재판소가 궁극적으로 보호하고자 하는 가치는 무엇 헌법 제10조에 제시된 기본권은 어떤 의의가 있을까?

일까?
위와 같이 헌법 제10조는 인간의 존엄과 가치, 행
복 추구권을 불가침의 기본적 인권으로 규정하고,
국가가 이를 보장해야 한다는 의무를 지우고 있다.
이러한 인권 보장의 의무를 실천하기 위해 우리 헌
법은 자유권, 평등권, 참정권, 사회권, 청구권 등
인터넷 실명제는 표현의
자유, 개인 정보 자기 여러 기본권을 보장하고 있으며, 그 내용은 다음과
결정권, 언론의 자유 등을
침해하므로 위헌이다. 같다.

1 기본권 헌법으로 보장되는 국민의 기본적 권리를 말한다.

104 Ⅳ. 인권 보장과 헌법
 국가 권력의 간섭을 받지 않고 자유롭게 생활할 수 있는 권리이다. 신체의 자유, 종교의
자유권
자유, 양심의 자유, 통신의 자유, 주거의 자유, 재산권 행사의 자유 등이 있다.

사회생활에서 인종, 성별, 종교, 신분, 장애 등 불합리한 기준에 의해 차별받지 않고 동등

평등권 2 청원권 국민이 국가 기관에
하게 대우받을 권리이다. 일정한 사항을 문서로 요구할 수
있는 권리를 말한다.

국가의 의사 결정 과정에 참여할 수 있는 권리이다. 대표자를 뽑는 선거권, 공직을 맡는 3 국가 배상 청구권 공무원의

참정권 직무상 불법 행위로 피해를 보았
공무 담임권, 국가의 중요 정책을 직접 결정하는 국민 투표권 등이 있다.
을 때 국민이 국가를 상대로 배상
을 청구할 수 있는 권리이다.
국가에 대하여 인간다운 생활의 보장을 요구할 수 있는 권리이다. 교육을 받을 권리, 근
사회권 4 형사 보상 청구권 형사 피의
로의 권리, 사회 보장을 받을 권리, 쾌적한 환경에서 살 권리 등이 있다. 자 또는 형사 피고인으로 구금되
었던 자가 불기소 처분이나 무죄
2 3
다른 기본권이 침해되었을 때 이를 구제하도록 요구할 수 있는 권리이다. 청원권, 국가 판결을 받았을 때 그가 입은 물리
청구권 4 적 ・ 정신적 피해의 보상을 청구할
배상 청구권, 형사 보상 청구권 등이 있다.
수 있는 권리이다.

| 인권 보장을 위한 헌법상의 제도적 장치에는 어떤 것이 있을까

우리 헌법은 자유 민주주의의 헌법적 가치를 실현하고 국민의 인권을 실질적

으로 보장하기 위해 다음과 같은 제도적 장치를 두고 있다.
첫째, 권력 분립 제도를 두고 있다. 권력 분립 제도는 국가 권력을 나누어 각각
다른 기관에 분담시켜 상호 견제와 균형을 이루도록 하는 것이다. 권력이 여러
기관에 분산되어 있으면 어느 한쪽의 권력 남용을 막을 수 있어 국민의 인권을 더
욱 잘 보장할 수 있다.

우리나라의 권력 분립 제도

우리나라는 입법권은 국회에, 행정권은 정부에, 사법권은 법원에 속하도록

하는 삼권 분립주의를 헌법에 규정하고 있다. 삼권 분립은 어느 한 기관에 권
력이 집중되는 것을 방지하여 국민의 기본권을 보장하기 위한 것으로, 각 기
관 간의 권력 남용을 억제하기 위한 견제 장치를 마련하고 있다. 예를 들어 국
회는 행정부의 국정 수행이나 예산 집행 등 국정 전반에 관해 국정 감사를 할
권한을 가지며, 정부는 국회에 법률안 거부권을 행사할 수 있다.

Q 국가 권력 기관끼리 서로 견제하면서 균형을 이루도록 한 취지는 무엇인지 이야기해 보자.

2. 헌법의 인권 보장과 시민 참여 105

 둘째, 민주적 선거 제도를 두고 있다. 국민은 선거를 통해 국가를 운영할 국민
의 대표자를 선출하여 국민의 의사와 이익을 정치에 반영하도록 한다. 우리 헌
법에서는 일정 나이 이상의 모든 국민에게 선거권을 부여하고, 국정 운영에 직
접 참여할 수 있는 공무 담임권도 규정하고 있다.
5
5 복수 정당제 두 개 이상의 정 셋째, 복수 정당제를 두고 있다. 여러 정당이 자유롭게 활동할 수 있어야 의견
당을 인정하는 제도로, 정당 설립
의 자유를 보장한다. 의 다양성, 정권의 평화적 교체 가능성이 보장되어 국민의 정치적 견해가 정책
에 잘 반영되고 민주적 기본 질서를 유지할 수 있다. 따라서 우리나라 헌법에서
는 정당 설립의 자유와 복수 정당제를 보장하고 있다.
넷째, 기본권 구제 제도를 두고 있다. 인권을 침해받은 국민은 사안에 따라 법원
의 재판이나 헌법 재판소의 헌법 소원 심판 등을 통해 권리를 구제받을 수 있다.
또한 우리나라는 국가 인권 위원회나 국민 권익 위원회 등의 인권 보호 기관을
기본권 제한의 원칙
통해 국민의 인권 의식을 함양하고 고충 민원 처리 및 불합리한 행정 제도 개선
헌법 제37조 ② 국민의 모든 자
유와 권리는 국가 안전 보장, 질서 에도 힘쓰고 있다.
유지, 공공복리를 위하여 필요한
경우에 한하여 법률로써 제한할 이외에도 국가의 운영은 국회가 제정한 법률에 근거하여 수행해야 한다는 법
수 있으며, 제한하는 경우에도 자
치주의, 국민의 자유와 권리를 제한할 때는 적법한 절차에 따라야 한다는 적법 절
유와 권리의 본질적인 내용을 침
해할 수 없다. 차의 원리 등 여러 제도적 장치를 두어 국민의 인권 보장을 위해 노력하고 있다.

헌법 소원 심판

헌법 소원 심판은 헌법상 보장된 국민의 기본권을 국가 기관이 부당하게 침해하였는지를 심판하는 것이다. 기본권이
침해된 국민은 자신의 기본권을 침해하는 국가 권력의 행위가 헌법에 위반되는지를 가려내어 그 행위의 효력을 없애 줄
것을 헌법 재판소에 요청할 수 있다.

구치소가 재판 중인 미결 수용자의 종교 집회 참석을 제한한 것은 왼쪽 사례에서 김 씨는 구치소의 종교

위헌이라는 헌법 재판소 결정이 나왔다. 헌법 재판소는 김 씨가 낸 집회 참석 제한 조치로 종교의 자유를 침
헌법 소원 사건에서 “구치소의 열악한 시설을 이유로 미결 수용자의 해받자 헌법 재판소에 헌법 소원 심판을
종교 집회를 제한하는 것은 종교의 자유를 과도하게 제한한 것이다. ” 청구하여 위헌 결정을 받아 냄으로써 자신
라고 밝혔다. - 『법률뉴스』, 2015. 6. 25. -
의 기본권을 구제받았다.

Q 위 사례에서 김 씨가 헌법 재판소의 위헌 결정으로 어떤 기본권을 구제받게 되었는지 이야기해 보자.

스스로 1 ( )은 국가에 대해 인간다운 생활의 보장을 요구할 수 있는 권리이다.

확인 2 복수 정당제가 국민의 인권을 보장하는 데 어떤 점에서 유리한지 서술해 보자.

106 Ⅳ. 인권 보장과 헌법
 기본권 보장을 위한 제도적 장치 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•국민의 기본권을 보장하기 위해 헌법에 명시된 제도적 장치에는 어떤 것이 있는지 알아보자. 공동체적 역량
통합적 사고력

자료 1 우리 헌법의 기본권 조항

제11조 ① 모든 국민은 법 앞에 평등하다. 누구든지 성별・ 종교 또는 사회적 신분에 의하여 정치적・ 경제적・ 사회
적・ 문화적 생활의 모든 영역에 있어서 차별을 받지 아니한다.
제16조 모든 국민은 주거의 자유를 침해받지 아니한다. 주거에 대한 압수나 수색을 할 때에는 검사의 신청에 의하
여 법관이 발부한 영장을 제시하여야 한다.
제24조 모든 국민은 법률이 정하는 바에 의하여 선거권을 가진다.
제26조 ① 모든 국민은 법률이 정하는 바에 의하여 국가 기관에 문서로 청원할 권리를 가진다.
제31조 ① 모든 국민은 능력에 따라 균등하게 교육을 받을 권리를 가진다.

1 자료 1 의 각 조항에 해당하는 기본권은 무엇인지 써 보자.

2 자료 1 과 같이 헌법에서 기본권을 보장하고 있는 이유는 무엇인지 써 보자.

자료 2 가상의 A 국 헌법 조항

제 1조 정당은 법률이 정하는 일정한 조직을 갖춰야 하며, 행정부의 승인을 얻어야 설립할 수 있다.
제2조 정당의 공천을 받은 자만이 공직 선거에 출마할 수 있다.
제3조 병역 의무를 마친 모든 국민은 선거권을 가진다.
제4조 대통령은 필요한 경우에 정당과 의회를 해산할 수 있다.
제5조 모든 국민은 기본권이 침해되었을 때 법원에 재판을 청구할 수 있다. 이 경우 재판은 1회로 제한한다.

3 자료 2 에 제시된 A 국의 헌법 조항은 인권 보장을 위한 제도적 장치 중 어떤 것에 어긋나는지 찾아보고, 인

권을 보장하는 헌법 조항으로 수정해 보자.

헌법 조항 제도적 장치 수정된 헌법 조항

제1조

제2조

제3조

제4조

제5조

2. 헌법의 인권 보장과 시민 참여 107

 2 헌법의 인권 보장과 시민 참여

| 준법 의식을 가져야 하는 이유는 무엇일까

주제
모든 학교에는 학생들을 보호하고 질서를 유지하
기 위한 교칙이 존재한다. 그런데 학생들이 이러한
교칙을 무시하고 위반한다면 어떻게 될까? 교칙을
지키는 학생이 오히려 손해를 보는 일이 발생하고,
준법 의식과 학교의 원칙이 무너지게 될 것이다.

시민 참여 법도 마찬가지이다. 인권을 보장하기 위한 제도

적 장치를 규정해 두었다고 해도 시민들이 이를 지
| 이 주제를 배우면 | 키지 않으면 소용이 없다. 즉 법을 지키고자 하는
준법 의식의 필요성을 설명할 수 있다.
준법 의식이 뒷받침되어야 법이 본연의 기능을 발휘
시민 참여의 필요성과 시민 불복종의 정당화 조건을 설명할
수 있다. 할 수 있다. 다음 사례를 통해 이에 대해 살펴보자.
| 학습 요소 |
준법 의식 / 시민 참여 / 시민 불복종
부산 대로에서 1톤 화물차가 불법 정차해 있던 25톤 화
물차를 미처 발견하지 못하고 그대로 들이받아 운전자 A 씨와
A 씨의 9살 난 아들이 숨졌다. 이처럼 도로변에 불법 주정차한
차량이 도로의 흉기가 되고 있다. 불법 주정차는 교통 체증은
물론 운전자와 보행자의 시야를 가려 사고를 유발한다. 나만
편하면 된다는 운전자들 때문에 도로가 제 기능을 상실하고

도 입 활 동 있다. - 『국제신문』, 2016. 9. 8. -

준법 의식의 결여가 사회에 끼치는 부정적인 영향은 무엇

Q 시민이 공공의 일에 적극적으로 참여하지 않으면 어떤 결 일까?
과가 생길까?

처음에 나치는 공산당원을 찾아왔다.

그때 나는 침묵했다. 나는 공산당원이 아니었으므로.
다음에 나치는 사회주의자를 덮쳤다.
그때 나는 침묵했다. 나는 사회주의자가 아니었으므로.
그다음에 나치는 노동조합원을 잡아갔다.
그때 나는 침묵했다. 나는 노동조합원이 아니었으므로.
어느 날 나치는 유대인들을 끌고 갔다.
그때 나는 침묵했다. 나는 유대인이 아니었으므로.
그리고 나치는 가톨릭 신자들에게 다가왔다.
그때 나는 침묵했다. 나는 가톨릭 신자가 아니었으므로.
마침내 나치가 나에게 찾아왔을 때 나를 위해 나서 줄 사람은 아무도
남아 있지 않았다. - 마르틴 니묄러, 「그들이 처음 왔을 때」 -

108 Ⅳ. 인권 보장과 헌법
 위 사례는 일부 운전자의 준법 의식 결여로 도로 질서가 무너지고, 다른 사람
의 생명까지 앗아간 모습을 보여 주고 있다. 만일 운전자들이 법을 잘 지켰다면
이런 일은 발생하지 않았을 것이다. 이처럼 시민의 준법 의식은 사회 질서를 유
지한다. 복잡한 현대 사회에서 우리는 각자의 이익을 추구하며 살아가고 있다.

이러한 과정에서 법을 제대로 지키지 않으면 서로의 이익이 충돌하여 갈등이 발

생하거나 법을 제대로 지킨 사람이 오히려 피해를 볼 수 있다. 따라서 우리가
법을 지킬 때 구성원 간 충돌을 막고 사회 질서를 유지할 수 있다.
또한 시민의 준법 의식은 개인의 자유와 권리를 보호한다. 흔히 법이 자유를 제
한하는 것으로 생각하기 쉽지만, 법은 타인과 국가 권력으로부터 개인의 권리
와 자유를 보호하기 위해 만들어진 것이다. 따라서 우리는 법을 지킴으로써 자
유로운 생활을 보장받고 자신의 권리도 보호받을 수 있다. 시민 참여의 방법

| 시민 참여는 무엇이며 왜 필요할까

시민들이 투철한 준법 의식을 갖고 법을 준수할 때 사회 질서가 유지되고 공

동체도 더욱 발전할 수 있다. 하지만 법이나 정책이 항상 바람직한 방향으로만
운영되는 것은 아니다. 시민의 감시가 없으면 정책 결정 과정이 불공정하게 이
선거와 투표 가장 기본적인
루어질 수 있어 시민들의 권리와 의사에 부합하지 않는 법과 정책이 만들어지기
시민의 정치 참여 방법이다.
도 한다. 따라서 시민들이 참여 의식을 갖고 정치 과정이나 사회의 공공 문제에
적극적으로 개입할 필요가 있는데, 이를 시민 참여라고 한다. 그렇다면 시민 참
여는 어떤 역할을 할까? 다음 사례를 살펴보자.

연일 터져 나오는 끔찍한 아동 학대 소식에 분노한 시민들이 문제 해결에 직접 팔을 걷어붙이

고 나섰다. 43개 시민 단체는 아동 학대 근절 대책 마련을 촉구하는 공동 성명을 내고 학대 피해
아동을 위한 쉼터와 치료 지원 확대, 학대 예방을 위한 지역 사회의 협업 강화 및 위기 가정 지원 서명 운동 공공 문제에 관해
등 ‘시민 사회 10대 제안 ’을 제시했다. 사회 복지사 협회는 아동 학대 예방을 위한 청원 사 자신의 의견을 밝히고 여론을 형
성한다.
이트를 개설, 100만 명 온라인 서명 운동을 벌이고 있다. - 『연합뉴스』, 2016. 3. 24. -

시민의 적극적인 참여가 아동 학대 문제 해결에 어떤 도움을 주었을까?

위 사례는 시민 참여를 통해 아동 학대와 같은 인권 침해 사건의 재발을 방지

하려는 노력을 보여 주고 있다. 이처럼 시민 참여는 사회 구성원 모두의 권리와
이익이 존중받는 정의로운 사회 실현에 이바지한다. 현실의 문제점을 지적하고
이를 해결하기 위한 노력은 우리 사회를 변화시킴으로써 모든 사회 구성원들의
1인 시위 자신의 주장을 알리
인간 존엄성이 보장되는 정의로운 사회에 다가서도록 하는 것이다. 기 위한 적극적 참여 방법이다.

2. 헌법의 인권 보장과 시민 참여 109

 또한 시민 참여는 현대 사회의 대의 민주주의를 보완하는 역할을 한다. 대의 민
주주의에서는 시민이 선출한 대표자를 통해 간접적으로 주권을 행사하기 때문
에 국민의 의사가 잘 반영되지 못할 수 있다. 따라서 시민 참여와 같은 직접 민
주주의의 요소가 더욱 중요성을 가진다.
이러한 시민 참여는 보통 합법적인 방법으로 이루어져야 하지만, 법이나 정
책이 사회 구성원의 권리를 심각하게 침해하고 정의를 훼손한다면 마지막 방법
롤스의 시민 불복종 으로 시민 불복종이 전개될 수 있다. 시민 불복종이란 정의롭지 못한 법이나 정
“시민 불복종은 법의 바깥 경계선
에 있긴 하지만 법에 대한 충실성
책을 변혁시켜 공공의 이익을 지키려는 목적에서 양심적으로 행하는 비폭력적
의 한계 내에서 법에 대한 불복종 위법 행위를 가리킨다. 하지만 국가의 법이나 정책을 정당한 이유 없이 거부한
을 나타내는 것이다. 법에 대한 충
실성은 그 행위의 공공적이고 비 다면 사회 질서가 무너질 수 있으므로, 시민 불복종은 신중하게 이루어져야 한
폭력적인 성격과 그 행위의 법적
다. 그렇다면 시민 불복종의 정당화 조건은 무엇일까?
인 결과를 받아들이겠다는 의지로
표현된다.” - 존 롤스, 『정의론』 - 먼저 행위의 목적에 정당성이 있어야 하며, 비폭력적인 방법을 쓰되 최후의
수단으로 시행되어야 한다. 또한 위법 행위에 대한 처벌을 기꺼이 감수함으로
써 기본적으로 법을 존중한다는 사실을 분명히 해야 한다.
이처럼 시민들이 준법 의식을 갖고 법이나 정책 결정 과정에 적극적으로 참여
하려는 노력도 중요하지만, 시민 불복종과 같이 바람직하지 못한 정책과 법을
개선하려는 노력도 정의와 인간 존엄성 실현을 위해 필요하다.

간디의 소금 투쟁

1930년 영국은 식민지인 인도에서의 소금 생산을 금지하고 반드시 영국에서 소금을 수입해서
쓰도록 하는 소금 법을 만들었다. 소금에 붙는 세금이 너무 비싸 소금을 사 먹지 못하는 상황이
벌어지자 간디(Gandhi, M. )는 소금 법 폐지를 요구했다. 그러나 이러한 요구는 받아들여지지 않
았고, 간디는 이에 대한 저항의 표시로 그의 제자 및 지지자와 함께 평화적 행진을 시작하였다.
약 1개월 동안의 행진 끝에 동쪽 해안에 도착한 간디는 바닷물로 소금을 만들기 시작했다. 영국
경찰의 폭력적인 진압으로 약 6만여 명이 투옥되었지만, 그들은 소금 만드는 것을 멈추지 않았
다. 결국 영국 정부는 인도에서의 소금 생산을 허용하기에 이르렀다. - 『중앙일보』, 2012. 4. 30. -

Q 간디의 사례를 시민 불복종의 정당화 조건에 비추어 평가해 보자.

스스로 1 ( )란 시민이 정치 과정이나 사회의 공공 문제에 적극적으로 개입하는 것을 말한다.

확인 2 시민 불복종을 정당화하는 조건을 서술해 보자.

110 Ⅳ. 인권 보장과 헌법
 준법 의식과 시민 불복종 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•준법 의식의 필요성을 인식하고, 홍콩의 우산 혁명을 시민 불복종의 사례로 볼 수 있는지 공동체적 역량
토론해 보자. 통합적 사고력

자료 1 우리 사회의 준법 의식

대한민국 국민의 절반은 ‘법이 잘 지켜지지 않고 있다. ’고 생각하는 경향이 강한 것으로 조사됐다. 한국 법제 연
구원이 발표한 「2015 국민 법의식 조사」에 따르면 우리 사회의 준법 의식 정도를 묻는 말에 응답자의 50 %가 ‘잘
지켜지지 않는다. ’고 대답했다. ‘법이 잘 지켜지지 않는 이유’에 대해서는 ‘법대로 살면 손해를 보니까’가 42.5 %로
가장 많았고, ‘법을 지키지 않는 사람이 더 많아서’(18.9 %), ‘법을 지키는 것이 번거롭고 불편해서’(11.2 %), ‘법을
잘 몰라서’(7.2 %)의 순으로 나타났다. - 『헤럴드경제』, 2016. 2. 10. -

1 자료 1 을 참고하여 우리 사회의 준법 의식이 낮게 나타나는 까닭과 이에 따른 문제점을 이야기해 보자.

모둠
2 모둠별로 시민의 준법 의식을 높일 방안을 논의해 보자.

자료 2 홍콩의 우산 혁명
2014년에 일어난 홍콩의 우산 혁명은 홍콩 행정 장관 선거의 완전 직선제를
요구하며 79일간 이어진 민주화 시위를 말한다. 시위 과정에서 경찰이 뿌리는
최루액과 최루탄 가스를 막기 위해 들기 시작한 우산이 시위의 상징이 되면
서 우산 혁명으로 불리게 되었다. 우산 혁명의 주역인 조슈아 웡(Wong, J. )
은 “시위를 조직화한 만큼 책임을 져야 한다고 생각한다. 체포를 걱정하지
않는다. ”라고 밝혔다. - 『연합뉴스』, 2015. 7. 7. -

모둠
3 자료 2 와 같은 홍콩의 우산 혁명을 시민 불복종으로 볼 수 있는지 모둠별로 토론해 보자.

구분 찬성 측 반대 측
동료 평가하기
주장 홍콩의우산혁명은시민불복종이다. 홍콩의우산혁명은시민불복종이아니다. (항목당 5점 만점으로 점수
부여)
근거 1 시민 불복종의 조건을
제대로 파악하고 있는가?
상대측
2 토론에 적극적으로 참
반론 여하였는가?
재반론 및 3 주장과 근거에 타당성

보완 이 있는가?

2. 헌법의 인권 보장과 시민 참여 111

 3 인권 문제의 양상과 해결 방안

| 우리 사회의 인권 문제로는 어떤 것이 있을까

주제
모든 인간은 평등하게 대우받아야 하지만, 실제
로는 차별받는 사람들이 많이 있다. 장애인은 몸이
불편하다는 이유로 부당함을 겪기도 하고, 이주 외
국인은 국경을 넘어왔다는 이유만으로 차별을 받기
우리 사회의 도 한다. 또한 청소년은 나이가 어리다는 이유로 노

인권 문제 동 현장에서 노동권을 침해받기도 한다.

오늘날 이렇게 우리 사회의 인권 문제로 두드러
| 이 주제를 배우면 | 지고 있는 사회적 소수자 차별 문제와 청소년 노동
우리 사회의 인권 문제를 확인하고, 해결 방안을 제시할 수
권 침해 문제에 관해 살펴보자.
있다.

| 학습 요소 |
사회적 소수자 / 청소년 노동권
사회적 소수자 차별 문제 사회적 소수자란 한 사회

에서 신체적 또는 문화적 특징 때문에 다른 구성원

에게 차별을 받으며, 스스로 차별받는 집단에 속해
있다는 의식을 가진 사람을 말한다. 즉 인종, 성별,
장애, 종교, 사회적 출신 등을 이유로 다른 사회 구
성원으로부터 소외와 차별을 받는 사람들을 일컫
는다.
현재 우리 사회에서는 장애인이나 이주 외국인,
도 입 활 동
노인, 여성, 북한 이탈 주민 등을 사회적 소수자로

Q 다음 (가)~ (다)의 사례가 인권 침해에 해당하는 까닭은 무

볼 수 있으며, 이들은 부당한 대우를 받거나 지속해
엇일까? 서 차별받는 일이 많다. 다음 사례를 살펴보자.

추석이라 고향에 넌 아직 어리니까

임신했으니
가 나 가려고 표를 끊었는데 다 적게 주는 거야.
아이를 위해 회사를
왜 장애인은 탈 수
그만두는 게 좋지
없는 거죠?
않겠어요?

왜 임금이
최저 임금보다도
적은 거죠?

112 Ⅳ. 인권 보장과 헌법
김 씨는 1급 자폐인 아들을 유치원에 보내기 위해 집 근처의
유치원 일곱 곳을 방문하였지만 모두 거절당했다. 유치원 원장
들은 한결같이 다른 학부모들이 싫어해 어쩔 수 없다고 말했
다. 답답한 마음에 구청을 찾아가 호소해 봤지만 소용없었다.
수소문 끝에 한 해에 한 명의 장애 아동을 받는 유치원이 있다
고 해서 찾아가 겨우 입학시켰지만 1년 뒤에는 또 다른 유치원
을 찾아 옮겨야 했다. - 『연합뉴스』, 2016. 4. 18. -
전국 각지의 농어촌에서 일하는 외국인 근로자들은 주말과
휴일이 따로 없고 근무 시간도 정해져 있지 않아 장시간 노동
에 시달리는 경우가 많다. 하지만 이들은 우리나라 「근로 기준
법」 제63조(적용의 제외)에 따라 법에 정한 근로 시간, 휴식,
휴일에 관한 규정 적용에서 제외된다. 그러다 보니 농장주의
말이 곧 법이 되어 인권 침해로 이어지기도 한다.
- 『연합뉴스』, 2015. 11. 7. -

사회적 소수자 차별이 발생하는 주된 원인은 무엇일까?

위 사례에서 김 씨의 아들은 장애인이라는 이유로 유치원에서 입학을 거절당

하여 교육의 기회를 누리지 못하는 등 인권을 침해받고 있다. 또한 농어촌에서
일하는 외국인 근로자들은 「근로 기준법」의 보호를 받지 못하고 장시간 노동에
시달리며 노동권을 침해받고 있다. 이들 장애인이나 외국인 근로자와 같은 사
회적 소수자에 대한 차별은 인간의 존엄성을 해치고 사회적 갈등을 유발한다.
그렇다면 이러한 문제를 어떻게 해결할 수 있을까?
우선 개인적 차원에서는 우리 스스로 사회적 소수자에 대한 편견을 버려야 한
다. 현재 다수자에 해당하는 사람도 사고나 질병으로 장애인이 될 수도 있고,
다른 나라로 이주하여 살 수도 있을 것이다. 즉 누구나 소수자가 될 수 있으며,
사회적 소수자는 어디까지나 상대적인 개념일 뿐이다. 따라서 우리는 사회적
소수자에 대한 편견을 버리고 인간은 누구나 존엄한 존재라는 생각으로 그들을
대해야 한다.
또한 사회적 차원에서는 사회적 소수자를 차별하는 정책이나 법률을 정비해야 한
1
다. 현재 장애인을 보호하기 위해 「장애인 차별 금지 및 권리 구제 등에 관한 법 1 장애인 차별 금지 및 권리 구
2 제 등에 관한 법률 장애인의 완
률」 이 마련되어 있고, 외국인 근로자를 보호하기 위해 「외국인 근로자의 고용 전한 사회 참여와 평등권 실현을
통하여 인간으로서의 존엄과 가치
등에 관한 법률」 등의 정책을 시행하고 있다. 이러한 정책이나 법률이 장애인이
를 구현함을 목적으로 한다.
나 외국인 근로자의 인권 보장에 미흡한 부분은 없는지 살펴보고, 좀 더 구체적 2 외국인 근로자의 고용 등에
관한 법률 외국인 근로자를 체
이고 실질적인 보호 대책이 되도록 관련 정책과 법률을 보완해야 한다.
계적으로 도입 ・ 관리함으로써 원
한 사회는 다수자만이 아닌 다양한 소수자로 구성되어 있다. 나와 타인의 다 활한 인력 수급 및 국민 경제의 균
형 있는 발전을 도모함을 목적으
른 점을 이해하고 존중하려는 개인의 노력과 사회적 소수자를 배려하는 사회적
로 한다.
차원의 노력이 함께 이루어져야 모든 사회 구성원의 인권이 보장되는 행복한 사
회가 될 것이다.

3. 인권 문제의 양상과 해결 방안 113

 청소년 노동권 침해 문제 청소년에게 노동 경험은 일과 소득의 가치를 알게 하

고, 직업 세계를 이해하는 데 도움을 준다. 그러나 일하는 청소년이 고용주에게

3
3 노동권 근로자가 노동할 기 비인간적인 대우를 받거나, 최저 임금보다 적은 임금을 받아 노동권을 침해당
회나 근로관계, 임금이나 근로 시
간 등에서 정당한 대우를 받을 권 하는 등 사회 문제가 발생하기도 한다. 다음 사례를 살펴보자.
리를 말한다.

아르바이트 노조 지부의 설문 조사에 따르면, 청소년 노동자의 80 %가 4대 보험에 가입

되어 있지 않았고, 휴게 시간도 보장받지 못하고 있었다. 심지어 휴일 수당과 야간 수당은 청소
년 노동자의 10 %만 지급 받는다고 응답했다. 청소년 노동자들은 낮은 임금과 장시간 근무, 높은
노동 강도, 폭언 등으로 스트레스를 받는다고 호소했다. - 『울산저널』, 2015. 9. 1. -

청소년의 노동권이 침해받는 주된 원인은 무엇일까?

위 사례와 같이 청소년이 노동권을 침해당하는 일이 계속된다면 사회에 부정

적 인식을 가질 수 있으며, 건전한 가치관 형성에도 나쁜 영향을 미칠 수 있다.
그렇다면 이러한 문제를 어떻게 해결할 수 있을까?

청소년 고용 노동 교육 먼저 청소년 노동 관련 법률이나 제도를 보완해야 한다. 「근로 기준법」 이나 「최저

youth.koreatech.ac.kr 임금법」 등에서 청소년의 노동 기준을 제시하고 있지만, 구제 절차 및 위반에
청소년에게 필요한 노동법 지식을
따른 처벌이 미약한 편이다. 따라서 이를 체계적으로 보완할 필요가 있다.
찾아볼 수 있다.
또한 고용주가 준법 의식을 갖고 청소년의 노동권 보장을 위해 힘써야 하며, 청
소년 자신도 노동권에 관한 지식을 갖추고 부당한 대우를 받았을 때는 이를 바로
잡기 위해 적극적으로 대처하는 자세가 필요하다.

청소년 아르바이트 십계명

① 만 15세 이상이어야 근로할 수 있어요. ⑦ 일주일을 개근하고 15시간 이상 일을 하면 하루의

② 부모님 등의 동의서와 나이를 알 수 있는 증명서가 필요해요. 유급 휴일을 받을 수 있어요.

③ 근로 계약서를 반드시 작성해야 해요. ⑧ 위험한 일이나 유해 업종의 일을 할 수 없어요.

없어
없 어요
요..

④ 성인과 같은 최저 임금을 적용받아요. ⑨ 일하다 다치면 산재 보험으로 치료와

료와 보상을
보상을
을 받을
수 있어요.
⑤ 하루 7시간, 일주일에 35시간까지 일할 수 있어요.
⑩ 청소년 신고 대표 전화 1644 - 3119
⑥ 휴일에 일하거나 초과 근무를 했을 경우 50 %의 가산 임금
을 받을 수 있어요. - 고용 노동부, 2018 -
내 리 챙기고
즐겁게 일해요!
Q 청소년의 노동권을 특별히 보호하는 까닭은 무엇인지 이야기해 보자.

스스로 1 ( )은/는 한 사회에서 신체적 ・ 문화적 특징 때문에 다른 구성원에게서 차별을 받는 사람을 말한다.
확인 2 청소년 노동권 침해 문제의 해결 방안을 서술해 보자.

114 Ⅳ. 인권 보장과 헌법
 청소년의 근로 계약서 작성하기 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•18세 미만 청소년이 근로 계약을 할 때 근로 계약서를 어떻게 써야 하는지, 그리고 유의할 공동체적 역량
점은 무엇인지 알아보자. 통합적 사고력

자료 1 청소년이 알아야 할 「근로 기준법」

제20조(위약 예정의 금지) 사용자는 근로 계약 불이행에 대한 위약금 또는 손해 배상액을 예정하는 계약을 체결하지 못
한다.
제43조(임금 지급) ① 임금은 통화(通貨)로 직접 근로자에게 그 전액을 지급하여야 한다.
② 임금은 매월 1회 이상 일정한 날짜를 정하여 지급하여야 한다.
제54조(휴게) ① 사용자는 근로 시간이 4시간인 경우에는 30분 이상, 8시간인 경우에는 1시간 이상의 휴게
시간을 근로 시간 도중에 주어야 한다.
제55조(휴일) 사용자는 근로자에게 1주일에 평균 1회 이상의 유급 휴일을 주어야 한다.
제66조(연소자 증명서) 사용자는 18세 미만인 자에 대하여는 그 연령을 증명하는 가족 관계 기록 사항에 관한 증명서
와 친권자 또는 후견인의 동의서를 사업장에 갖추어 두어야 한다.
제69조(근로 시간) 15세 이상 18세 미만인 자의 근로 시간은 1일에 7시간, 1주에 35시간을 초과하지 못한다. 다
만, 당사자 사이의 합의에 따라 1일에 1시간, 1주에 5시간을 한도로 연장할 수 있다.

자료 2 청소년의 근로 계약서

사업자 갑(37세)과 근로자 을(17세)은 다음과 같이 근로 계약을 체결한다.

1 . 계약 기간: 20 . 1. 1.~20 . 2. 28. 2. 근무 장소: △△ 편의점(주소)

3. 업무 내용: 재고 관리, 판매 보조 4. 근무일/휴일: 월 ~ 금/토, 일
5. 근로 시간: 오전 9시 ~ 오후 5시(휴게 시간 1시간 포함)
6. 임금: 을의 부모와 협의함. 7. 임금 지급일: 매출액에 따라 수시로 지급함.

1 자료 1 을 토대로 자료 2 의 근로 계약서에서 현행 법령에 어긋나는 부분을 찾아 밑줄로 표시해 보자.

2 자료 1 , 자료 2 를 참고하여 모범적인 청소년 근로 계약서를 작성해 보자.

사업자 갑과 근로자 을은 다음과 같이 근로 계약을 체결한다.

1 . 계약 기간: 2. 근무 장소:
3. 업무 내용: 4. 근무일/휴일:
5. 근로 시간: 6. 임금:
7. 임금 지급일:

3. 인권 문제의 양상과 해결 방안 115

 3 인권 문제의 양상과 해결 방안
자료 1

주제

국제 사회의 2015

인권 문제 세계 기아 지수

국제 식량 정책 연구소(IFPRI)는 117개국을 대상으로 영

| 이 주제를 배우면 | 양실조 상태인 인구 비율, 5세 이하 아동의 급성・만성 영양
각종 인권 지수를 통해 국제 사회 인권 문제의 양상을 파악하
결핍과 사망률 등 4개 부문의 지표를 토대로 「세계 기아 지
고, 해결 방안을 제시할 수 있다.
수 2015」 를 발표했다. 지도에서 붉은색으로 표시된 곳일수
| 학습 요소 |
인권 지수 / 세계 기아 지수 / 세계 성 격차 지수 / 시민 자유권 록 기아 지수가 높은 곳, 즉 굶주림 문제가 심각한 곳이다.
지수 / 세계 시민 의식 - 『연합뉴스』, 2015. 10. 13. -

도 입 활 동 | 국제 사회의 인권 문제는 어떤 양상을 띠고 있

태양이 떠 있는 12시간, 아이들은 학교에 가는 대신 벽돌
공장에서 일한다. 아이들의 손과 발은 흙과 상처로 뒤덮여
있다. 낮 동안 꼬박 5일을 일해서 버는 돈은 단돈 1, 000원,
이 아이들이 웃음을 찾는 날은 언제일까?
- 『월드비전』, 2015년 6월호 -
Q 아이들의 웃음을 찾아 주기 위해 국제 사회가 할 수 있는
일은 무엇일까?
을까
오늘날은 시민의 인권 의식 성장과 헌법이나 국
제법과 같은 제도적 장치의 마련으로 시민의 인권
이 과거와 비교하여 한층 잘 보장되고 있다. 그러나
아직도 국제 사회의 일부 지역에서는 빈곤, 내전,
관습 등 여러 가지 요인에 의해 인권 침해가 발생하
기도 한다. 국제 사회에서 발생하는 인권 문제를 객
관적으로 파악할 수 있는 도구로는 국제기구나 비
정부 기구가 발표한 각종 인권 지수가 있다. 이러한
인권 지수를 통해 국제 사회의 대표적인 인권 문제
인 빈곤, 성차별, 국민의 기본권 침해 문제 등을 살
펴보자.

빈곤 문제 빈곤은 생존의 위협은 물론, 생활 환경,

교육, 직업 등 최소한의 인간다운 삶을 어렵게 하는

116 Ⅳ. 인권 보장과 헌법
자료 2 자료 3

순위 국가 순위 국가 순위 국가
1 핀란드 26 프랑스 120 방글라데시
5 룩셈부르크 34 미국 176 수단

9 캐나다 43 일본 178 중국

13 뉴질랜드 58 대한민국 195 소말리아

0 1 시민 자유권 지수

2015 국제 인권 단체 프리덤 하우스(FH)는 언론 및 출판의 자

세계 성 격차 지수
세계 경제 포럼(WEF)은 「세계 성 격차 지수 2015」 보고
1
서에서 145개국의 남녀 간 경제 참여 기회, 교육 성취, 정치
적 힘, 건강 등 4개 분야 항목들을 수치화해 비교 분석했다.
지도에서 색이 짙을수록 양성평등이 실현된 국가이고, 옅을
수록 남녀 차별이 심한 국가이다. - 『연합뉴스』, 2015. 11. 19. -
유, 신체의 자유, 사생활 보호, 사상 및 양심의 자유, 집회
및 결사의 자유 등을 위주로 195개국을 대상으로 시민 자유
권 지수를 산출하여 발표하고 있다. 표에서 순위가 낮은 국
가일수록 시민 자유권 지수가 낮은 곳, 즉 국가에 의한 인권
탄압이 심각한 곳이다.
- 국가 인권 위원회, 『2015 국가 인권 지수 모의 측정 및 관리 방안』 -

문제로, < 자료 1> 의 세계 기아 지수를 통해 확인해 국민의 기본권 침해 문제 국민의 기본권 침해 문제

볼 수 있다. 지도에서 붉은색으로 표시된 지역일수
록 기아 지수가 높아 굶주림과 이에 따른 영양실조
문제가 심각한 곳이다. 이들 지역은 대개 가뭄이나
기근 등으로 식량 생산이 어렵거나, 민주주의가 정
착되지 못하고, 잦은 내전으로 삶의 기반이 흔들리
는 등의 특징이 있다.
는 < 자료 3> 의 시민 자유권 지수로 확인해 볼 수 있
다. 시민 자유권 지수에서 순위가 낮은 나라들은 대
체로 국가 권력이 국민의 일상생활을 통제하는 경
우가 많다. 이들 국가의 지도자들은 체제 유지를 목
적으로 자유권이나 평등권 등 국민의 기본권을 탄
압하고, 전통적인 종교 관습을 유지하기 위해 국민

성차별 문제 성차별 문제는 남녀 간 임금 격차나 의 자유를 억압하고 있다.

고용 및 승진 등에서의 남녀 차별, 교육 수준이나 국제 사회에서는 빈곤, 성차별, 국민의 기본권 침

정치 참여 기회, 건강 등에서의 남녀 차별 정도를
나타내는 것으로, < 자료 2> 의 세계 성 격차 지수를
통해 확인해 볼 수 있다. 지도에서 옅은 색으로 표
시된 지역일수록 남녀 차별이 심한 지역이며, 이들
지역은 대체로 종교나 관습에 의한 여성 차별 관행
이 남아 있거나 사회 구조와 편견 등이 성차별 문제
의 해결을 어렵게 하고 있다.
해 이외에도 인종 차별, 아동 노동 등의 인권 침해
문제도 자주 발생한다. 이러한 인권 문제는 대체로
자연환경이 열악하고, 사회적 갈등이 빈번하며, 민
주적 시민 의식이 부재하여 발생하는 경우가 많다.
1 정치적 힘 남성 대비 여성 국회 의원과 여성 고위 공직자 비율을 나타
내는 지표이다.

3. 인권 문제의 양상과 해결 방안 117

 | 국제 사회의 인권 문제를 어떻게 해결할 수 있을까

국제 사회의 인권 문제들은 개별 국가 차원에서 해결하기 어려운 경우가 많

다. 그렇다면 이러한 문제를 해결하기 위해 어떻게 해야 할까?
2
2 세계 시민 자신을 지구 공동 먼저 개인적 차원에서 세계 시민 의식을 가져야 한다. 인권은 국적과 상관없이
체의 구성원으로 여기고 자기 국
가의 문제뿐만 아니라 지구촌 전 인간이라면 누구나 보장받아야 하는 기본권이므로 부당한 인권 침해를 막아야
체의 문제를 해결하기 위해 적극
하는 인도주의적 의무가 우리 모두에게 있다고 볼 수 있다. 따라서 우리는 자국
적으로 노력하는 사람을 의미한다.
민의 인권 보장뿐만 아니라 국제 사회의 인권 문제 해결을 위해 세계 시민의 차
원에서 노력해야 한다. 예를 들어 개인적으로 빈곤 국가의 아이들을 지원하는

유니세프 한국 위원회 일에 참여하는 것도 좋은 방법이라고 할 수 있다.

www.unicef.or.kr 또한 사회적 차원에서는 인권 문제의 해결을 위한 국제적인 연대를 해야 한다.
구호가 시급한 지역에 수익금이
예를 들어 빈곤 문제의 경우, 개별 국가뿐만 아니라 국제 연합이나 비정부 기구
전해지는 상품 구매, 자원봉사, 모
금 활동 등을 통해 해외 어린이들 들을 통해 빈곤 국가의 사회 기반 시설 확충이나 경제적 지원 등을 할 수 있다.
을 돕는 일에 참여할 수 있다.
그리고 성차별이나 기본권 침해 문제의 경우, 국제적인 여론 조성을 통해 스스
로 인권 개선을 할 수 있도록 유도하거나 국제법에 근거하여 제재할 수도 있다.
3
3 국제 형사 재판소 집단 살해 그런데도 국가 권력의 남용으로 인권 탄압이 계속 자행된다면 국제 형사 재판소
죄, 전쟁 범죄, 반인도적 범죄를
저지른 개인을 처벌하기 위한 상 에 제소하여 처벌을 가하는 방법도 있다.
설 국제 법정이다.
결국 국제 사회의 인권 문제를 해결하기 위해서는 세계 시민 의식을 가지고
국제 사회가 함께 노력해야 할 것이다.

가난한 국가에 대한 원조의 의무

출근길 연못에서 허우적대는 고 진흙투성이가 되리라. 아이를

피터 싱어는 빈곤층을 돕는 것이 인간의 의무임을

어린아이가 보인다. 주위에는 아 보호자에게 넘겨주고 옷을 갈아 강조하였다. 당장 생존과 관련 없는 지출을 하면서도

무도 없다. 뛰어들어가 구하지 않 입고 나면 틀림없이 지각이다. 이 기부하지 않는 것은 마치 물에 빠진 어린아이를 쉽게
으면 빠져 죽고 말 것이다. 물에 제 어떻게 할 것인가? 구할 수 있는데도 그냥 지나친 것과 같다는 것이다.
들어가기란 어렵지 않고 위험하 - 피터 싱어, 부유한 나라의 사람들은 소득의 5 % 이상을 세계 빈
지도 않지만 며칠 전에 산 새 신 『물에 빠진 아이 구하기』 - 곤 퇴치 활동에 기부해야 하며, 그 기부로 얻는 행복
발이 더러워질 것이다. 양복도 젖
감은 오히려 삶의 질을 높인다고 주장하였다.

Q 인도주의적 차원에서 다른 나라의 빈곤 문제에 관심을 가져야 하는 이유를 이야기해 보자.

스스로 1 ( )은/는 생존의 위협은 물론, 생활 환경, 교육 등 인간다운 삶을 위협하는 문제이다.

확인 2 국가 권력이 국민의 기본권을 침해할 때 국제 사회가 어떤 노력을 기울여야 하는지 서술해 보자.

118 Ⅳ. 인권 보장과 헌법
 국제 사회의 인권 문제 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•국제 사회가 인권 문제의 해결을 위해 함께 노력해야 하는 까닭과 인권 문제의 해결 방안 공동체적 역량
을 알아보자. 통합적 사고력

자료 1 세계 인구 4,600만 명이 사실상 노예

전 세계 약 4, 600만 명이 사실상 노예 상태로 살고 있다고 오스트레일리아 인권

단체인 워크프리 파운데이션이 「2016 글로벌 노예 지수」 보고서를 통해 전했다. 이
보고서는 ‘현대판 노예’란 범주를 설정하고, 인신매매, 강제 노동, 부채 상환을 위
해 노예처럼 일하기, 강제 결혼, 성매매 등과 관련해 착취를 당하는 이들을 여기에
포함하였다. 이에 따르면 노예 생활을 하는 사람의 수는 인도가 1, 835만 명으로 가
장 많았고, 중국(339만)과 파키스탄(213만), 방글라데시(153만), 우즈베키스탄(123
만) 등이 그 뒤를 따랐다. 인구당 비중에서는 북한이 1위로, 총인구 2, 500만 명 가
운데 4.37 %인 110만 명이 노예처럼 사는 것으로 조사되었다. 이 보고서는 ‘북한
당국은 인권 개선을 위해 아무런 일을 하지 않고 있다. ’고 지적했다.
- 『뉴스 1』, 2016. 5. 31. -

1 자료 1 과 같은 인권 문제가 주로 나타나는 국가의 특징을 써 보자.

2 자료 1 과 같은 상황에서 국제 사회가 인권 개선을 위해 함께 노력해야 하는 까닭은 무엇인지 이야기해 보자.

자료 2 빈곤 문제의 해결 방안

정부가 아프리카 난민 등을 위해 2, 120만 달러의 국 △△ 지역 학생들이 자신의 용돈을 쪼개고, 집안

제 빈곤 퇴치 기여금을 지원하기로 했다. 국제 빈곤 퇴 에 굴러다니는 작은 동전 하나씩을 모아 사랑의 빵
치 기여금 운용 심의 위원회 제9차 회의에서는 수단 등 (저금통)을 구웠다. 그렇게 맛있게 익은 사랑의 빵
아프리카 난민 지원 사업, 사하라 이남 최빈국 대상 모 은 단체를 통해 1만 km 이상 떨어진 아프리
자 보건 사업, 감염병 예방 사업 등 모두 2, 120만 달러 카 케냐로 건너가 기적의 씨앗이 됐고, 희망의 열
규모의 신규 지원 사업 6건을 승인했다. 정부는 지난 매를 싹 틔우고 있다. 학생들은 동전을 모았을 뿐
2007년부터 개발 도상국의 빈곤과 질병 퇴치 지원을 인데 지구 반대편 케냐에서는 땅바닥에 앉아 수업
목적으로 국제 빈곤 퇴치 기여금 제도를 시행하고 있 을 들어야 했던 학생들이 책걸상에 앉을 수 있게
다. - 『뉴스 1』, 2016. 7. 5. - 됐다. - 『영남일보』, 2016. 1. 26. -

3 자료 1 , 자료 2 를 참고하여 국제 사회의 인권 문제 해결을 위한 사회적 차원과 개인적 차원의 노력을 써 보자.

3. 인권 문제의 양상과 해결 방안 119

 쟁점을 논하다

융합 난민 인권 문제, 어떻게 풀 것인가

난민 문제가 유럽의 골칫거
리로 떠오르고 있다. 2015년
한 해 아프리카와 서남아시 (가) 영국, 난민에 빨간 대문집 제공 …… 덴마크, 급식에 돼지고기 의무화
아 등에서 유럽으로 건너간
난민이 100만 명을 넘었다 영국의 한 도시에서 난민들에게 빨간 대문집을 제공해 난민 거주지를 의도적으로 드
고 한다. 이들은 전쟁과 굶주
러내려는 게 아니냐는 논란이 일고 있다. 영국 미들즈브러의 빈민촌 두 곳에서 빨간 대
림을 피해 무작정 길을 떠난
다. 보트에 매달려 가거나, 문 건물 66곳을 조사한 결과 62곳에 난민이 거주하고 있었다. 한 난민은 “누구나 빨간
냉동차를 타고 가다가 죽음
대문집에 난민이 산다는 것을 안다. 인종 차별주의자들이 빨간 대문에 동물 배설물을
을 맞이하기도 한다. 인간의
존엄성은 찾아볼 수 없는 난 바르거나 창문에 달걀과 돌을 던지고 가기도 한다. ”라고 했다.
민 사태, 어떻게 해결해야 할
덴마크에서도 난민 차별 논란이 이어지고 있다. 덴마크의 한 도시는 공공 기관 급식
것인가?
에 돼지고기 요리 제공을 의무화했다. 이 도시 의회는 “덴마크 음식 문화를 알리려는
것일 뿐 신념이나 종교에 반하는 음식을 먹게 하려는 의도가 아니다. ”라고 했지만, 이
슬람교도가 대부분인 난민은 돼지고기를 먹지 않는다. - 『조선일보』, 2016. 1. 22. -

(나) 유럽 반(反) 난민 정책 가속화

유럽 내에서 반(反) 난민 정책이 속속 등장하고 있다. 스웨덴과 독일 등은 난민 범죄

로 여론이 악화한 것을 계기로 대규모 난민 추방을 검토하거나 난민 범죄 처벌 규정을
강화하고 있다. 전체 인구가 980만 명인 스웨덴은 유럽 연합(EU) 국가 가운데 인구 대
비 가장 많은 난민을 받아들이는 등 포용적인 태도를 보여 왔다. 그러나 최근 난민 급
증에 따른 각종 사회 문제가 불거지자 입국자의 신원 확인을 강화하는 등 입국을 제한
하는 정책을 내놓고 있다. 독일 내각도 이날 범죄를 저지른 외국인을 추방하기 쉽도록
한 법률안을 승인했다. 앞서 덴마크에서는 지난 26일 망명 신청을 한 난민의 귀중품을
경찰이 압수할 수 있도록 하는 법안이 가결됐다. 유럽 연합은 난민들의 유럽행 관문인
그리스의 국경 관리가 엉망이라는 내용의 조사 결과를 공개하며 그리스를 강하게 압박
했다. - 『MBN 뉴스』, 2016.
6. 2. 1. -

(다) 난민의 지위와 권리

•제2조(일반적 의무) 모든 난민은 자신이 체류하는 국가에

가에
대하여 특히 그 국가의 법령을 준수할 의무 및 공공질서
질서
를 유지하는 조치에 따를 의무를 진다.
1
1 체약국 서로 조약을 맺은 나 •제3조(무차별) 체약국은 난민에게 인종, 종교 또는 출
라를 의미한다.
신국에 의한 차별 없이 이 협약의 규정을 적용한다.

120 Ⅳ. 인권 보장과 헌법
•제13조(동산 및 부동산) 체약국은 난민에게 동산 및 부
동산의 소유권과 이에 관한 기타 권리의 취득 및 동산
분석 하기 1 제시문 (가)에 나타난 문제점을 제시문 (다)의 기준
과 부동산에 관한 임대차 및 기타의 계약에 관하여 가 에서 써 보자.

능한 한 유리한 대우를 부여하고, 어떠한 상황에서도

같은 사정하에서 일반적으로 외국인에게 부여되는 대
우보다 불리하지 아니한 대우를 부여한다.
•제22조(공공 교육) 1. 체약국은 난민에게 초등 교육에
대하여 자국민에게 부여하는 대우와 같은 대우를 부여
한다. 2 제시문 (나)에서 반(反) 난민 정책이 가속화되고 있는 이유를
•제26조(이동의 자유) 각 체약국은 합법적으로 그 영역 찾아 써 보자.

내에 있는 난민에게 그 난민이 같은 사정하에서 일반

적으로 외국인에게 적용되는 규제에 따를 것을 조건으
로 하여 거주지를 선택할 권리 및 그 체약국의 영역 내
에서 자유로이 이동할 권리를 부여한다.
- 난민의 지위에 관한 협약(1951년) -

(라) 세계 시민의 의무

나는 이익에 대한 평등한 고려를 요구하는 이익 평등 논술 하기 제시문 (가)와 (나)에 나타난 유럽 국가들의 난민 정책을
제시문 (라)의 입장에서 평가해 보고, 자신의 견해는 어떠한지 근
고려의 원칙을 제시한다. 이 원칙의 본질은 우리가 도덕
거를 들어 논술해 보자.
적 사고에서 우리의 행위로 영향을 받을 모든 사람의 같
은 이익에 대하여 동등한 비중을 둔다는 것이다. ……
이러한 관점에서 볼 때, 인종은 이익을 고려하는 데 아
무런 상관이 없다. 왜냐하면 중요한 것은 오직 이익 자
체이기 때문이다. 어떤 특정한 양의 고통에 대하여 그것
이 어떤 특정한 인종이 겪는 고통이라고 해서 고려를 덜
한다면 이는 자의적인 차별이 될 것이다. …… 만약 어
떤 사람에게 매우 나쁜 일이 일어나는 것을 방지할 힘을
우리가 가지고 있고, 그 나쁜 일을 방지함으로써 그 일
에 상당하는 도덕적 의미가 있는 다른 일이 희생되지 않
자기 평가하기(항목당 5점 만점으로 점수 부여)
는다면, 우리는 그렇게 해야만 한다. …… 얼마나 떨어
평가 항목 점수
져 있느냐와 어떤 공동체에 속하는 사람이냐가 우리의 제시문 (라)의 입장을 정확히 이해하였는가?
책무에 결정적인 차이점을 만들어 낸다는 견해를 도덕 유럽 국가의 난민 정책 방향을 명확히 이해하였는가?
난민 정책에 관한 자신의 견해를 충분한 근거를 들어
적으로 정당화해 줄 타당한 근거를 발견하기는 어렵다.
서술하였는가?
- 피터 싱어, 『실천 윤리학』 -

융합 주제 탐구 121
핵심 용어 점검하기 핵심 내용 정리하기 빈칸을 채워 내용 정리를 완성해 보자.

잘 알고 있는 용어에 표 1 인권 확대의 역사
시하고, 잘 모르는 용어는
자유권, 평등권 참정권 사회권 연대권
본문을 다시 한번 확인해
( ➊ ) 발생(영국 차티스트 운동, 여성 산업 혁명 이후 빈부
보자.
명예혁명, 미국 독립 참정권 운동 등 참정 격차, 열악한 노동 환 지구촌 구성원 모두
인권 p . 94 혁명, 프랑스 혁명) 권 확대 운동 지속 경 등으로 사회권 강 의 인권 보장을 위한
자유권과 평등권 20세기 이후 거의 모 조 ( ➋ ) 헌법 국제적 연대 강조
시민 혁명 p . 95
강조 든 사람의 참정권 보장 에 최초로 명시됨.
세계 인권 선언 p . 96

환경권 p . 99

주거권 p . 99 오늘날 새롭게 대두하는 인권

안전권 p . 100

헌법 p . 104 환경권 주거권 ( ➌ )

기본권 p . 104 건강하고 쾌적한 환경을 누릴 쾌적하고 안정적인 주거 생활 각종 위험으로부터 안전을 보
권력 분립 제도 p . 105 권리 을 할 권리 호받을 권리

선거 제도 p . 106

복수 정당제 p . 106
2 헌법의 인권 보장과 시민 참여
기본권 구제 제도 p . 106 •권력 분립 제도: 국가 권력을 나누어 각각 다른 기관에 분담시켜 상호 견제와 균형을 이루
준법 의식 p . 108 도록 함.
인권 보장을
시민 참여 p . 109 •민주적 선거 제도: 선거를 통해 대표자를 선출함.
위한 헌법상의
시민 불복종 p . 110 •( ➍ ): 두 개 이상의 정당을 인정하여 국민의 정치적 의사를 자유롭게 정책에 반영하도
제도적 장치
록 함.
사회적 소수자 p . 112
•기본권 구제 제도: 침해받은 인권은 재판이나 헌법 소원 심판 등을 통해 구제받을 수 있음.
청소년 노동권 p . 114
•시민 참여의 필요성: 사회 문제 해결을 통한 정의로운 사회 실현, 대의 민주주의 보완
인권 지수 p . 116 시민 참여
•( ➎ )의 정당화 조건: 행위 목적의 정당성, 비폭력적 방법, 최후의 수단, 처벌 감수
세계 기아 지수 p . 116

세계 성 격차 지수 p . 117
3 인권 문제의 양상과 해결 방안
시민 자유권 지수 p . 117

세계 시민 의식 p . 118 •사회적 소수자 차별 문제: 차별 인식 개선, 정책과 법률 정비

우리 사회의
•청소년 노동권 침해 문제: 청소년 노동 관련 법률과 제도 보완, 고용주의 준법 의식과 청소
인권 문제
년의 권리 의식 필요

국제 사회의 •국제 사회의 대표적 인권 문제: 빈곤, 성차별, ( ➏ ) 침해 문제 등

인권 문제 •해결 방안: 세계 시민 의식, 인권 문제 해결을 위한 국제적 연대

핵심 문장 서술하기 앞에서 공부한 내용을 바탕으로 다음 질문에 답해 보자.

1 오늘날 환경권을 보장하기 위한 노력으로는 어떤 것이 있는지 서술해 보자.

교과서 99쪽 확인

2 인권과 헌법은 어떤 관계가 있는지 서술해 보자. 교과서 104쪽 확인

3 사회적 소수자 차별 문제를 해결하기 위한 개인적 차원의 노력을 서술해 보자.

교과서 113쪽 확인

122 Ⅳ. 인권 보장과 헌법
 조사 및 보고서 현장 체험 제작 학습 연극•역할극

감정 노동자의 일상을 담은
활동 공익 광고를 만들어 보자

관련 주제 - 5. 우리 사회의 인권 문제
수행 과제 - 감정 노동자의 일상을 관찰함으로써 인권 침해 사례를 파악하고, 이를 개선하는 방안을 제시할 수 있다.

활동 절차 1 모둠을 구성하여 구성원들의 역할을 분담한다.

2 감정 노동자의 일상을 관찰하고, 면담을 통해 어려운 점이나 인권 침해 사례를 수집한다.
3 공익 광고를 만들기 위한 줄거리판을 만든다.
4 감정 노동자의 인권 침해 문제와 해결 방안을 담은 공익 광고를 만든다.
5 모둠별로 발표하고 상호 평가한다.

유의 사항 1 노동자의 정상적인 업무를 방해하지 않도록 한다.

2 감정 노동자의 인권 침해 사례뿐만 아니라 구체적인 개선 방안까지 공익 광고에 담도록 한다.
3 흥미 위주의 광고이기보다는 내용에 공익성이 드러나도록 구성한다.
4 모둠 구성원의 역할 배정에서는 모두 참여할 수 있도록 한다.

공익 광고의 예

- 공익 광고 협의회, 2016 -

모둠별 활동 * 각 평가 항목당 5점 만점으로 한다.

평가하기 평가 항목 1모둠 2모둠 3모둠
주제에 맞는 내용으로 구성되어 있는가?
공익 광고가 짜임새 있게 구성되었는가?
제작 과정에서 모둠 구성원 간 협동이 잘 이루어졌는가?
인권 침해를 개선하는 방안을 적절히 제시하였는가?

대단원 마무리 123

V
시장 경제와 금융
1 자본주의와 합리적 선택
주제 1 자본주의의 역사적 전개와 그 특징
주제 2 합리적 선택의 의미와 한계

2 시장 경제에서 시장 참여자들의 역할
주제 3 시장 참여자들의 바람직한 역할

3 국제 분업과 무역
주제 4 국제 분업과 무역의 필요성
주제 5 무역의 확대가 우리 삶에 끼치는 영향

4 자산 관리와 금융 생활 설계
주제 6 금융 자산과 자산 관리
주제 7 생애 주기별 금융 생활 설계
시장 경제는
인간의삶에 어떤 영향을미치는가?
제시된 핵심 질문의 답을 얻기 위해서는 어떠한 내용을 공부해야 할지 학습 목표를 스스로 세워 보자.
 1 자본주의와 합리적 선택

| 자본주의의 의미와 특징은 무엇일까

주제
오늘날 우리는 자신의 이익을 실현하기 위해 각
자의 판단에 따라 물건을 생산하거나 소비하면서
자유로운 경제생활을 누리고 있다. 이러한 생활이
가능한 이유는 우리가 경제 활동의 자유를 보장하
자본주의의 역사적 는 자본주의 사회에 살고 있기 때문이다.

전개와 그 특징 자본주의란 사유 재산 제도를 바탕으로 시장에서

의 자유로운 경쟁을 통해 상품의 생산, 교환, 분배,

| 이 주제를 배우면 | 소비가 이루어지는 경제 체제로, 일반적으로 다음
자본주의의 역사적 전개 과정을 이해하고 그 특징을 설명할
과 같은 특징을 갖는다. 첫째, 개인이 재산을 자유
수 있다.

| 학습 요소 | 롭게 획득하고 사용할 수 있는 사유 재산권이 법적

자본주의 / 상업 자본주의 / 산업 자본주의 / 수정 자본주의 /
으로 보장된다. 둘째, 주로 시장에서 결정된 가격에
신자유주의
따라 상품의 거래가 이루어진다. 즉 대부분의 경제
활동이 시장에서 일어난다. 셋째, 경제 활동의 자유
도 입 활 동
150만 원이면
150만 원이면
가 보장된다. 즉 개별 경제 주체들은 시장에서의 경
너무 비싸 500만 개를
너무 비싸서
다 팔지
팔 못할 텐데. 쟁을 통해 자신의 경제적 이익을 자유롭게 추구할
못 사겠어.
수 있다.
스마트폰 500만 개를 만들어
개당 150만 원에 파시오. 자본주의의 이러한 특징 때문에 사람들은 시장에
서 자신의 이익을 효율적으로 증진하려고 노력하게
된다.
정부 생산자 소비자

60만 원에 60만 원이면

팔면 1,500만 개도 괜찮군. 구매 15 ~ 16세기 신항로 개
팔 수 있겠어. 해야겠어. 척을 계기로 유럽과 아프
각자 자유롭게 리카, 아메리카 등을 잇는
판단하여 결정하시오. 교역망이 형성되면서 상
업 자본이 발달하였다.

정부 생산자 소비자 상업 자본주의(16~

본주의(16 18세기)
18세

Q 경제 활동의 자유를 보장하는 사회가 가지는 장점은 무엇

일까? 절대 왕정이 중상주의 경제
정책을 통해 국내의 상공업을
육성하고 대외 교역에 적극적
으로 나서면서 상업 자본주의
가 더욱 발전하였다.

126 Ⅴ. 시장 경제와 금융
 | 자본주의는 역사적으로 어떻게 전개되었을까

자본주의는 역사적으로 다양한 형태로 전개되었다. 자본주의의 초기 단계는

상품의 생산보다는 상품의 유통 과정에서 이윤을 추구하는 상업 자본주의이다.
상업 자본주의는 신항로 개척, 교역의 확대 등을 배경으로 16세기 무렵 유럽에
1
서 성장하였고, 절대 왕정의 중상주의 경제 정책하에서 더욱 발전하였다. 1 중상주의 국내 산업을 보호
하기 위해 관세를 부과하여 수입을
18세기 후반에는 영국에서 일어난 산업 혁명으로 상품의 대량 생산이 가능해 억제하고, 해외 시장 확대를 위해
수출을 장려하는 등 국가가 상공
지면서, 산업 시설을 소유한 자본가가 주도하는 산업 자본주의가 성장하였다. 산
업 활동에 깊이 개입한 정책이다.
업 자본주의는 주로 상품의 생산 과정에서 이윤을 추구하며, 생산한 상품을 자
유롭게 사고팔 수 있는 시장의 자유를 요구하였다. 이 시기의 사상가 애덤 스미
스(Smith, A. ) 또한 다음과 같은 주장을 통해 경제 활동의 자유를 옹호하였다.

우리가 저녁 식사를 기대할 수 있는 건 푸줏간 주인, 양조장 주인, 빵집 주인의 자비심 덕분이
2
아니라, 그들이 자기 이익을 챙기려는 생각 덕분이다. …… 각 개인은 보이지 않는 손에 의하여 2 보이지 않는 손 누군가 의도

인도되어 자기가 전혀 의도하지 않았던 목적을 촉진하게 된다. …… 그는 자신의 이익을 추구함 하거나 계획하지 않더라도 자원의
배분이 효율적으로 이루어지도록
으로써 오히려 더 효과적으로 사회의 이익을 촉진한다. - 애덤 스미스, 『국부론』 -
하는 시장의 기능을 가리키는 말
개인의 이익을 자유롭게 추구하는 행위가 가져오는 긍정적인 결과는 무엇일까? 이다.

위와 같이 각자가 자신의 이익을 추구하도록 경제적 자유를 최대한 보장할 때

3 3 자유방임주의 개인의 경제
사회 전체의 이익도 커진다는 그의 주장은 자유방임주의로 이어졌다. 산업 자본 활동의 자유를 최대한으로 보장하
고, 이에 대한 국가의 간섭을 가능
주의 국가들은 이러한 자유방임주의를 근거로 국가의 시장 개입을 최소화하는
한 한 배제하려는 경제사상 및 정
작은 정부를 추구하였다. 책을 말한다.

18세기 영국에서 일어난 1970년대 석유 파동으로 발

산업 혁명으로 공장제 기계 생한 경기 침체를 정부가 제대
공업에 의한 상품의 대량 생 로 막지 못하면서 정부의 시장
산 체제가 갖추어지면서 산 개입을 비판하는 신자유주의가
업 자본주의가 성장하였다. 지지를 얻게 되었다.

산업 자본주의(18~ 19세기)
9세기) 수정 자본주의(20세기)
자본주 세기) 신자유주의(20세기 말)

1929년 미국에서 발생한 대공황으

로 미국의 수많은 은행과 기업이 문을
닫고 실업률이 폭증하자, 정부가 시장에
적극적으로 개입해야 한다는 수정 자본
주의 정책이 받아들여지게 되었다.

1. 자본주의와 합리적 선택 127

 그러나 19세기 후반에 이르러 소비자의 구매력 하락 및 과잉 생산에 따른 과도
한 경쟁으로 다수의 산업 자본이 몰락하고 소수의 대자본에 의한 독과점이 강화
되었다. 이에 따라 시장에서 자유로운 경쟁이 줄어들고 자원이 효율적으로 배분
되지 못하는 시장 실패가 나타나게 되었다. 이러한 상황에서 1929년 미국에서 시
작된 대공황으로 미국의 수많은 은행과 공장이 문을 닫고 실업자가 넘쳐나자, 국
가가 적극적으로 시장에 개입하여 시장 실패를 해결해야 한다는 케인스(Keynes,
J. M. )의 수정 자본주의 이론이 힘을 얻게 되었다. 다음 사례를 살펴보자.

1933년 집권한 미국의 루스벨트(Roosevelt, F. D.) 대통령은 뉴딜 정책으로 대공황 극복에 나

섰다. 그는 소비가 살아나지 않으면 기업이 투자할 수 없고 고용도 늘어나지 않는다고 판단했
다. 그래서 케인스의 주장에 따라 정부가 직접 일자리를 창출하고 소비를 증진해야 한다고 보
고, 테네시 계곡에 댐과 발전소를 건설하는 대규모 공공사업을 시작하여 실업자들에게 일자
리를 제공하였다. - 『한국경제』, 2014. 5. 23. -

테네시 계곡에 건설한 댐 불황기에 정부가 적극적으로 나서지 않으면 어떤 문제가 생길 수 있을까?

위 사례에서 알 수 있듯이, 수정 자본주의를 받아들인 국가들은 각종 공공사

업을 벌이거나 사회 보장 제도를 강화하는 등 다양한 정책을 통해 시장에 적극
적으로 개입하는 큰 정부를 추구하였다.
하지만 20세기 후반에 들어서면서 정부의 적극적 시장 개입이 오히려 비효율
4 5
4 정부 실패 시장에 대한 정부 을 초래하는 정부 실패가 나타났다. 특히 1970년대 석유 파동 이후 전 세계적으
의 개입이 정부의 거대화 및 관료 6
화에 따른 비효율성이나 정부의 로 스태그플레이션이 발생하면서, 정부의 지나친 시장 개입을 비판하고 민간의
부정부패 때문에 오히려 효율적인
자유로운 경제 활동을 옹호하는 신자유주의가 지지를 받기 시작하였다. 1980년
자원 배분을 저해하는 상황을 말
한다. 대 영국과 미국은 작은 정부로 돌아갈 것을 주장하는 신자유주의에 근거하여
5 석유 파동 1973 ~ 1974년과
기업에 대한 세금 감면, 공기업 민영화, 노동 시장의 유연성 강화, 복지 축소 등
1978 ~ 1980년 두 차례에 걸친 석
유 공급 감소로 국제 석유 가격이 을 실시하였다. 그 결과 시장의 효율성은 살아났지만 빈부 격차는 심화되었다.
상승하여 전 세계가 경제적 위기
이 때문에 오늘날까지도 신자유주의에 대한 찬반 입장이 맞서고 있다.
와 혼란을 겪은 사건을 가리킨다.

6 스태그플레이션 경기 침체 이처럼 자본주의는 역사적 흐름에 따라 다양한 형태로 전개되었다. 하지만

와 물가 상승이 동시에 발생하고
경제 주체들의 자유로운 경쟁과 선택을 통해 시장에서의 효율적 자원 배분을
있는 상태를 말한다.
추구하는 자본주의의 기본적인 특징은 변함없이 유지되어, 오늘날 우리 경제생
활의 기본 원리로 자리 잡고 있다.

스스로 1 ( )은/는 국가가 적극적으로 시장에 개입하여 시장 실패를 해결해야 한다는 이론이다.
확인 2 오늘날 신자유주의가 등장한 배경을 서술해 보자.

128 Ⅴ. 시장 경제와 금융
 경제 위기, 자본주의의 처방은 무엇인가 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•자본주의의 형태에 따른 경제 위기 극복 방안을 분석하고 자본주의의 특징을 탐구해 보자. 공동체적 역량
통합적 사고력

자료 1 1997년 한국의 외환 위기

1997년의 외환 위기 상황에서 우리나라의 충격은 컸다. 외환 위기 이전의 상위 30대

그룹 중 절반이 넘는 16개 그룹이 사라졌다. 은행 10여 개가 문을 닫고, 전체 금융 회사
의 30 % 정도가 사라졌다. 한때 실업자는 165만 명까지 늘어났고, 실업률은 7. 6 %까지
치솟았다. 서울역 앞에서는 한 그릇 밥을 타기 위해 노숙자들이 줄을 이었고, 할 일이 없
어 아침부터 남산 공원을 어슬렁거리던 실직자들의 모습도 당시에는 흔한 풍경이었다.
환율은 두 배 이상 오르고, 부동산 가격은 폭락했다. 1998년 우리나라 경제 성장률은
- 6.7 %를 기록했다. - 손해용, 『다시 쓰는 경제 교과서』 -

자료 2 경제 위기 극복을 위한 자본주의의 다양한 시도

극심한 불황기에는 시장의 기능이 을

제대로 작동하지 않습니다. 이러한 정부는 시장의 원리를 존중하고 함부로
시기에는 시장 기능이 다시 원활하게 시장에 개입해서는 안 됩니다. 정부의 역할은
작동할 수 있도록 정부가 직접 투자를 법률 집행, 공공재 생산 등에 국한되어야 합니다.
일으켜 고용을 늘려야 합니다. 정부의 시장 개입은 자칫 시장 경쟁력이 없는
갑 기업까지 살려 주어 자원 배분의
비효율성을 초래할 수 있습니다.

1 자료 2 의 갑, 을은 자료 1 의 상황에 각각 어떤 처방을 제시할지 생각해 보고, 그렇게 생각한 이유를 써 보자.

문제 상황 갑 을

처방 처방
한국의
외환 위기
이유 이유

2 경제 위기 극복 방안에 관한 갑과 을의 견해가 다름에도 불구하고, 갑과 을이 공통으로 고려하고 있는 자본

주의의 기본적인 특징은 무엇인지 써 보자.

1. 자본주의와 합리적 선택 129

 1 자본주의와 합리적 선택

| 합리적 선택이란 무엇일까

주제
우리는 인생을 살아가면서 수많은 선택의 갈림길
에 서게 된다. 무엇을 먹고 어떤 옷을 입을 것인지
와 같은 사소한 문제에서부터 대학에 진학할지 취
업을 할지와 같은 중요한 문제에 이르기까지 다양
합리적 선택의 한 선택의 상황에 놓인다. 이는 사람들의 욕구에 비

의미와 한계 해 자원이 부족한 희소성에서 비롯한다.

특히 자유로운 경쟁을 통해 사적 이익을 추구하
| 이 주제를 배우면 | 는 시장 경제에서는 경제 주체들이 어떤 선택을 하
시장 경제에서 합리적 선택의 의미와 한계를 설명할 수 있다.
는지에 따라 한정된 자원을 어떻게 활용할지가 결
| 학습 요소 |
희소성 / 기회비용 / 편익 / 합리적 선택 정되기 때문에 선택이 매우 중요한 문제가 된다. 그
렇다면 합리적 선택이란 무엇일까? 다음 사례를 통
해 알아보자.

올해 고등학생이 된 진수는 이번 방학에 무엇을 하며 보낼지

고민이다. 가족들과 여행을 다니며 전에 가보지 못했던 곳을
체험해 보고 싶기도 하고, 아르바이트하며 용돈을 벌어 보고
싶기도 하다.
도 입 활 동
진수는 무엇을 고려하여 선택해야 할까?

Q 다음과 같은 상황에서 내가 인어 공주였다면 어떤 선택을

했을까?

대신 너의
왕자님을
아름다운 목소리를 왕자님, 저예요.
만나려면 두 다리가
내놓아야 한다. 아……. 목소리가 나오지
필요해요. 네. 목소리 대신
않으니 말을 걸 수가
다리를 갖고
없잖아.
사람이 되겠어요.
인어 공주

마녀

130 Ⅴ. 시장 경제와 금융
 위 사례에서 진수가 여행을 선택했다면, 아르바이트는 포기해야 한다. “세상
에 공짜 점심은 없다. ”라는 말처럼 일반적으로 어떤 하나를 선택하면 다른 것을
포기해야 하는데, 이때 포기한 것의 가치를 그 선택의 기회비용이라고 한다. 만
약 선택할 수 있는 대안이 세 개 이상이면 포기한 것의 가치 중 가장 큰 것을 기
회비용으로 본다.
여행의 기회비용은 아르바이트하면서 얻을 수 있는 것의 가치이며, 아르바이
트의 기회비용은 여행하면서 얻을 수 있는 것의 가치이다. 진수가 아르바이트
하여 용돈을 버는 것보다 여행을 다니며 느끼는 주관적 만족감이 더 크다면 진
1
수는 여행을 선택하는 것이 합리적이다. 즉 선택에 따른 편익이 기회비용보다 1 편익 선택을 통해 얻게 되는
이익으로서 물질적이고 금전적인
클 때 우리는 합리적 선택을 했다고 말한다. 이익뿐만 아니라 즐거움이나 성취
감과 같은 비금전적인 것도 포함
이처럼 모든 선택에는 비용과 편익이 동시에 존재하므로, 어떤
여행을 갈까? 한다.
선택을 할 때는 선택에 따른 기회비용과 편익을 철저히 분석, 평
가, 비교하여 가장 적은 비용으로 가장 큰 편익을 얻
어떤 게 아르바이트를
을 수 있는 대안을 선택하는 것이 합리적이다. 이는 합리적 선택일까? 할까?

개인뿐만 아니라 기업이나 정부도 마찬가지다. 어떤

경제 주체든 선택에는 목적이 있다. 경제 주체가 주어
진 조건에서 자신의 목적을 가장 효과적으로 달성하
기 위해서는 합리적 선택이 필요하다.

명시적 비용과 암묵적 비용

어떤 경제적 선택을 할 때 직접 화폐로 지출하는 비용을 명시적 비

용이라 하고, 화폐로 지출하지는 않지만 발생하는 비용을 암묵적 비용
이라고 한다.
예를 들어 식당을 운영하는 갑이 5일간 해외여행을 간다고 하자. 갑
이 해외여행 경비로 쓰게 되는 돈은 200만 원이다. 이때 해외여행의
기회비용을 200만 원이라고 생각하기 쉽지만, 이는 명시적 비용만 계
산한 것이다. 해외여행을 가는 것의 기회비용에는 이 돈뿐만이 아니라 식당 영업을 하지 않는 동안 포기해야 하는 수입
인 암묵적 비용도 포함해야 한다. 왜냐하면, 여행을 감으로써 돈을 벌 기회를 포기해야 하기 때문이다. 따라서 5일간 식
당에서 벌 수 있는 수입이 100만 원이라고 했을 때, 갑이 해외여행을 가는 것의 기회비용은 총 300만 원이 된다. 이렇게
기회비용은 명시적 비용과 암묵적 비용을 모두 포함한다.

Q 합리적 선택을 할 때 명시적 비용과 암묵적 비용을 모두 고려해야 하는 까닭은 무엇인지 이야기해 보자.

1. 자본주의와 합리적 선택 131

 | 합리적 선택에는 어떤 한계가 있을까

시장 경제에서 경제 주체의 합리적 선택은 시장 전체의 효율성을 높인다. 그

러나 현실적으로 시장은 완전하지 않으며, 시장 이외의 요소들이 영향을 끼치
2
2 효율성 주어진 자원을 가지 는 경우가 많아 경제 주체가 선택의 효율성만 추구할 경우 부정적인 결과를 가
고 가장 큰 효과를 달성하는 상태
를 말한다. 져올 수도 있다. 다음 사례를 살펴보자.

3
3 담합 생산품이 비슷한 회사 제지업체들이 담합을 통해 원료 단가를 깎고 최종 판매가를 부당하게 올리다가 적발됐다. 공정
끼리 생산량과 물건의 가격 등을 거래 위원회는 지난 2007년 이후 7년 동안 이 같은 담합 행위를 지속해 온 45개 회사에 1,039
서로 협의하여 결정함으로써 소비
억 원의 과징금을 부과한다고 밝혔다. 공정 거래 위원회 관계자는 “이번 담합으로 소비자들은 울
자의 선택권을 침해하고 소비 시
장에서 부당한 이익을 취하는 행 며 겨자 먹기로 높은 가격에 골판지 등을 구매할 수밖에 없었고, 폐지 등 원료를 공급하는 업자
위이다. 들도 소득이 줄어드는 등 부작용이 컸다.”라고 말했다. - 『매일경제』, 2016. 6. 13. -

제지업체들이 담합을 한 행위가 사회에 끼친 영향은 무엇일까?

위 사례와 같이 기업이 이윤 극대화라는 효율성만을 지나치게 추구하다 보면,

공공의 이익이나 규범 준수를 간과할 수 있다. 이러한 불공정한 경쟁 행위는 각 기

업에는 경제적으로 이익이 될 수 있을지 모르나, 사회 전체적으로는 바람직하지

못한 결과를 가져오는 한계가 있다. 따라서 시장 경제가 원활하게 작동하기 위
해서는 합리적 선택의 효율성뿐만 아니라 공공의 이익도 고려하여 공정한 경쟁
의 틀 안에서 올바른 선택이 이루어지도록 해야 한다.

우편 서비스의 효율성과 공공성

지방 우정청이 잇따라 우체국을 폐쇄하면서 주민들은 큰 불편을 호소하고 있다. 한

주민은 “우체국을 폐쇄하면 가장 큰 불편을 느끼는 사람은 장애인과 노약자이다. 다른 지역
에 있는 우체국에 가려면 장애인과 노약자들은 20분마다 한 번 다니는 버스를 타야 하는 불
편을 겪어야 한다. ”라며 불만을 터뜨렸다. 그렇다면 주민들이 편리하게 이용해 왔던 우체국
이 왜 없어지는 것일까? 지방 우정청은 적자를 줄이기 위해서라고 밝히고 있다. 임대료
가 오른 곳이 많아 이를 감당하기 어려우며, 손해를 보기 때문에 어쩔 수 없이 폐쇄했다는 설
명이다. - 『매일신문』, 2015. 9. 11. -

Q 우체국이 경제적 효율성과 공공성을 모두 충족하려면 어떻게 해야 할지 이야기해 보자.

스스로 1 합리적 선택은 ( )보다 ( )이/가 큰 선택을 의미한다.

확인 2 효율성만을 추구하는 합리적 선택이 갖는 한계를 서술해 보자.

132 Ⅴ. 시장 경제와 금융
 합리적 선택을 위한 의사 결정 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•합리적 의사 결정 단계를 알고, 이를 실제 사례에 적용하여 합리적 선택을 해 보자. 공동체적 역량
통합적 사고력

자료 1 합리적 의사 결정 단계

문제 인식 택의 기 결정 정보 수집 및 대안 탐색 대안 평가 최종 택 및 실행

자신이 선택해야 할 자신이 원하는 것의 정보를 수집하고 가 선택의 기준에 따라 편익과 비용의 비교
일이 무엇인지, 그리고 구체적인 평가 기준을 능한 대안을 탐색하는 각각의 대안을 평가하는 검토가 끝나면 최종적
왜 필요한지를 생각해 정하는 단계로, 각각의 단계로, 대안은 최종 선 단계로, 선택 기준의 중 으로 구매할 것을 선택
보는 단계이다. 기준에 관한 중요도 등 택의 기회비용이 될 수 요도가 다를 경우 선택 하고 이를 구매한다.
을 결정한다. 있으므로 충분한 정보 기준에 따라 가중치를
수집이 필요하다. 부여함으로써 편익과
비용을 평가해야 한다.

자료 2 스마트폰 구매를 위한 합리적 의사 결정

지수는 동영상 강의를 시청할 수 있는 스마트폰을 구매하기로 하고, ‘실용성, 디자인, 단말기 가격, 브랜드, 사
후 관리’를 제품 선택의 평가 기준으로 결정하였다. 지수는 각 기준에 따라 일정한 점수를 부여하는 방법으로 인터
넷 검색과 대리점 방문을 통해 대안을 평가하여 다음과 같은 의사 결정 표를 작성하였다.

제품 A사 B사 C사 D사
평가 기준
실용성(30점) 20 25 30 15
디자인(25점) 15 20 10 25
단말기 가격(20점) 20 10 15 10
브랜드(15점) 10 15 15 5
사후 관리(10점) 5 5 10 10
합계(100점) 70 75 80 65

스마트폰 구매를 위한 의사 결정 표

1 자료 2 의 의사 결정 표를 토대로 할 때 어느 회사의 제품을 구매하는 것이 합리적 선택인지, 또 그 선택에 따

른 기회비용은 무엇인지 써 보자.

2 체육 대회 때 입을 학급 단체복을 구매한다는 가정하에 자료 1 과 같은 합리적 의사 결정 단계에 따라 최종

선택을 해 보자.

제품 A사 B사 C사
평가 기준

합계(100점)

1. 자본주의와 합리적 선택 133

 2 시장 경제에서 시장 참여자들의 역할

시장 경제는 정부, 기업가, 노동자, 소비자 등 시

주제
장 참여자들의 자율적인 경제 활동과 사적 이익 추
구를 기반으로 한다. 그러나 자원이 효율적으로 배
분되지 못하는 시장의 한계 상황에서는 여러 문제
가 발생할 수 있으므로 시장 참여자들의 적극적인

시장 참여자들의 역할이 필요하다. 시장 경제의 원활한 작동과 발전

을 위한 시장 참여자들의 역할을 알아보자.
바람직한 역할
| 정부의 바람직한 역할은 무엇일까
| 이 주제를 배우면 |
시장 경제의 원활한 작동과 발전을 위해 요청되는 정부, 기업
시장 경제에서 정부는 시장의 기능이 원활하게
가, 노동자, 소비자의 바람직한 역할에 관해 설명할 수 있다.
작동하도록 제도적 기반을 확립하고, 가계나 기업
| 학습 요소 |
공공재 / 기업의 사회적 책임 / 기업가 정신 / 노동권 / 윤리적 이 수행하기 어려운 일을 도와주는 등 제한적인 역
소비
할을 담당한다. 그러나 시장의 기능이 원활하게 작
동하지 못해 자원이 비효율적으로 배분될 때에는
정부가 적극적으로 시장에 참여하여 대책 마련에
힘써야 한다. 다음 사례를 살펴보자.

도 입 활 동 맑은 공기를 자랑하던 마을에 매연을 내뿜는 공장이 들어왔

유통 산업 발전법 개정으로 대형 할인점 의무 휴업 조항
이 신설됨에 따라 정부는 대형 할인점과 기업형 슈퍼마켓
의 영업시간을 제한하고 의무 휴업을 하도록 제재를 가하
고 있다.
Q 정부가 이와 같은 규제를 하는 이유는 무엇일까?
다. 이로 인해 주민들은 옷을 더 자주 세탁해야 했고, 호흡기
질환으로 병원을 찾는 일도 잦아졌지만, 공장에서는 어떠한 배
상도 하지 않고 있다. 이에 주민들은 정부에 대책을 마련해 달
라고 요구하였다.
위 상황에서 정부의 개입이 필요한 이유는 무엇일까?
위 사례에서 마을 주민들은 공장 가동으로 피해
를 보았지만, 이에 대해 아무런 배상도 받지 못하고
있다. 이는 다른 사람 또는 사회 전체에 의도하지
않은 혜택이나 손해를 가져다주면서도 어떤 대가를
받거나 지급하지 않는 외부 효과 때문이다. 외부 효
과는 자원의 비효율적 배분을 초래하여 시장의 한
계를 가져올 수 있다.
이러한 상황에서 정부는 경제적 유인을 제공하는
방법을 통해 자원 배분의 효율성을 높인다. 긍정적

134 Ⅴ. 시장 경제와 금융
외부 효과가 있는 행위에는 보조금 지급, 세제 혜택 등 긍정적인 유인을 제공하 긍정적 외부 효과의 사례
•꽃 가게 옆에 선물 가게가 새로
고, 부정적 외부 효과가 있는 행위에는 오염 물질 배출량 제한, 세금 부과 등의 생기면서 꽃 가게 매출이 상승함.

정책을 통해 규제하는 부정적 유인을 제공한다. •정원을 아름답게 가꾼 집은 지나

가는 사람들에게 즐거움을 줌.
또한 정부는 공정한 경쟁을 해치는 행위를 규제하여 경제의 원활한 작동을 돕는
부정적 외부 효과의 사례
다. 하나 또는 소수의 기업이 지배하는 상품 시장에서는 기업이 가격을 부당하 •내수 경기 회복을 위한 저가 자
동차 대량 판매로 매연이 늘어
게 올리거나 생산량을 임의로 조정하여 경쟁 기업에 불이익을 주거나 소비자에 대기 오염이 심각해짐.

게 횡포를 부릴 수 있다. 이때 정부는 「독점 규제 및 공정 거래에 관한 법률」 등 •담배를 피우는 사람은 간접흡연
으로 주변 사람의 건강에 해를
각종 법규를 적용하고, 한국 소비자원 또는 공정 거래 위원회와 같은 소비자 보 끼침.

호 기관을 운영하여 공정한 경쟁을 해치거나 소비자에게 피해를 주는 행위를 규

제한다.
1
그리고 정부는 공공재를 공급하는 역할을 한다. 국방, 치안, 도로, 항만, 공원, 1 공공재 일단 생산되어 공급
되면, 대가를 지급하지 않은 소비
도서관과 같은 공공재는 사회 운영에 꼭 필요하지만, 수익성이 낮아 기업은 생 자를 포함하여 많은 사람이 공동
으로 소비할 수 있는 재화나 서비
산을 꺼릴 수밖에 없다. 따라서 정부는 직접 공공재의 생산을 담당한다.
스를 말한다.
이 밖에도 정부는 적정한 조세 정책을 세워 소득 불평등을 완화하고, 사회 복
지 제도를 통해 국민의 삶의 질을 향상하는 역할도 한다.

| 기업가의 바람직한 역할은 무엇일까

기업은 생산 활동의 주체로서 재화나 서비스를 시장에 공급하며, 노동・ 자본・

토지와 같은 생산 요소를 가계로부터 구매하여 사용하고 그 대가로 임금・ 이자・
지대 등을 지급한다. 또한 기업은 생산 활동을 통해 일자리를 창출하고 국민 소
득을 증가시켜 경제 활성화에 이바지하는 역할을 한다.
이와 같은 역할을 하는 기업의 가장 큰 목적은 이윤 창출이다. 하지만 기업은
이윤 극대화를 위해 환경 오염을 일으키거나 소비자의 안전을 무시해서는 안 되
며, 더 나아가 환경을 보호하고 소비자의 안전을 보장하려는 노력을 적극적으
로 기울여야 한다. 다음 사례를 살펴보자.

1982년 미국 A 사의 ○○약을 먹은 7명이 사망하는 사건이 발생했다. 수사 결과 누군가가 약품

에 고의로 독극물을 주입하였다는 사실이 밝혀졌다. A 사는 생산 과정에서 독성물질이 발견되었
다는 누명을 벗었음에도 전 제품을 모두 회수하는 강력한 조치를 하였다. ○○약은 소비자의 인
지도가 높고 가장 많이 팔리는 상비약이어서 손해의 규모가 컸으나, A 사는 과감히 생산을 중단
하였다. 몇 년 후 A 사는 포장 용기의 안전성을 보강하여 ○○약을 다시 출시하였고, 곧 옛 명성
을 회복하였다. - 『연합뉴스』, 2016. 9. 16. -

기업이 이윤 추구뿐만 아니라 소비자의 안전까지 고려해야 하는 이유는 무엇일까?

2. 시장 경제에서 시장 참여자들의 역할
할 135
 앞의 사례에서 기업은 이윤 추구에만 급급하지 않고 소비자의 안전을 책임지
는 모습을 보여 주고 있다. 이처럼 기업은 사회적 책임을 다해야 한다. 기업의
사회적 책임은 단순히 사회에서 필요로 하는 재화와 서비스를 생산한다는 의미
를 넘어 건전한 이윤을 추구하는 것과 함께 소비자의 권익을 고려하는 것이다.
2 혁신 기존의 조직이나 제도, 더불어 기업의 경영 방침이 윤리적인지, 공정한 경쟁을 하고 있는지, 노동자의
방식 등을 바꾸어 새롭게 하는 일
을 말한다.
복지나 자아실현에 힘쓰고 있는지 등도 포함한다.
또한 기업가는 기업가 정신을 가져야 한다. 기업가는 이윤 창출을

신제품 위해 위험과 불확실성을 무릅쓰고 모험적이고 창의적인 정신을 발

개발
휘할 필요가 있는데, 기업가의 이러한 의지를 기업가 정신이라고
새로운 조직 새로운 생산
형성 방식 도입
한다. 기업가 정신은 미래에 대한 통찰력, 과감한 도전 정신, 창의
신 력 등을 바탕으로 한다. 기업가가 기업가 정신을 적극적으로 발휘
새로운 원료나 새로운 기술
부품 공급 개발 하여 새로운 상품과 기술의 개발, 새로운 시장의 개척, 경영 조직의
2
새로운 시장 혁신 등을 이룬다면 기업의 생산성 향상뿐만 아니라 소비자의 만족
개척
도 증가, 노사 관계의 안정 등을 통해 경제 발전에도 도움이 된다.
미국의 경제학자 슘페터(Schumpeter, J.)는 새로운
생산 방법과 새로운 상품 개발을 기술 혁신으로 규정 이처럼 기업이 사회적 책임을 다하는 가운데 기업가 정신을 실천
하고, 기술 혁신을 통해 낡은 것은 파괴 ・ 도태시키고,
하는 기업가의 노력이 더해진다면 시장 경제의 원활한 작동과 발전
새로운 것을 창조하고 변혁하는 ‘창조적 파괴 ’에 앞장
서는 기업가를 혁신자로 보았다. 을 가져올 수 있을 것이다.

창의적 파괴는 긍정의 힘이다

『미쳤다는 건 칭찬이다』의 저자 린다 로텐버그(Rottenberg, L. )는 기업가 정신이란 외

부 환경 변화에 민감하게 대응하며, 기존의 관습을 창의적으로 파괴하는 긍정적인 힘이
라고 설명한다. 어떤 분야에서든 대담하고 새로운 도전에 착수하는 것은 모두 기업가 정
신에 해당하며, 이 과정에서 사람들이 미쳤다고 부르는 것은 큰 칭찬이라는 것이다.
린다 로텐버그는 꿈을 좇으려는 이들에게 네 가지 지침을 전했다. 계획을 멈추고 일단
시작할 것, 모든 걸 한 번에 걸지 말 것, 열정은 창업에 꼭 필요한 전략이라는 것, 혼란스
러운 상황이야말로 기업가 정신이 빛나는 때라며 이 모든 것이 어우러진 것이 바로 기업
가 정신이라고 설명한다. - 『포커스뉴스』, 2016. 6. 21. -

Q 기업가 정신을 발휘하여 성공한 사례를 찾아보자.

136 Ⅴ. 시장 경제와 금융
| 노동자의 바람직한 역할은 무엇일까

노동자는 생산의 주체인 기업에 노동을 제공하고 임금을 받아 생활을 유지해

나간다. 노동자가 생산 과정에서 제공하는 노동은 생산의 기초로써 경제 성장
3
의 매우 중요한 요소이다. 그러나 노동자는 사용자보다 상대적으로 약자의 위 3 사용자 근로 계약의 당사자
인 사업주 또는 경영 담당자를 가
치에 있는 경우가 많으므로, 헌법에 근거한 「근로 기준법」, 「최저 임금법」, 「노동 리킨다.

조합 및 노동관계 조정법」 등에 따라 근로 시간, 작업 환경 등을 고려한 노동권

을 법적으로 보장받고 있다.
하지만 비록 상대적 약자라 하더라도 권리만 주장할 수는 없다. 그렇다면 시
장 경제의 원활한 작동과 발전을 위한 노동자의 역할은 무엇일까?
우선 사용자와 맺은 근로 계약에 따라 자신의 업무를 성실히 수행해야
한다. 이를 위해 자신의 맡은 바 임무에 대한 사명감과 투철한 직업윤리
의식이 요구된다. 아울러 노동과 관련한 각종 법률이나 정책 등을 정확
하게 인식하고 자신의 노동권을 보장받기 위해 노력해야 한다.
또한 사용자와 소통하고 협력하며 상생의 관계를 형성하도록 노력해야
한다. 노동자가 자신의 이익만을 추구하다 보면 노사 관계가 악화하여
시장의 원활한 작동을 저해할 수 있다. 따라서 장기적인 관점에서 공동
노사 간 갈등이 발생했을 때는 대화와 타협
의 이익을 달성하기 위해 함께 노력해야 한다. 으로 합의점을 찾아가는 것이 중요하다.

노동자의 권리를 규정한 법규

•근로 기준법: 헌법 제32조 제3항에서는 ‘근로 조건의 기준은 인간

노동자가 사용자와 대등한 위치에 서서 근로
의 존엄성을 보장하도록 법률로 정한다. ’라고 규정하고 있다. 이 규 단결권 조건을 개선하고 노동자의 경제적 지위 향상을
도모하기 위하여 단체를 결성할 수 있는 권리
정에 따라 근로자의 인간다운 생활을 보장하기 위하여 근로 조건
노동자의 단체인 노동조합이 사용자와 근로 조
의 최저 기준을 정한 법이 바로 「근로 기준법」이다. 이 법에서는 근 단체
건에 관하여 교섭하고 단체 협약을 체결할 수
로 계약, 임금, 근로 시간과 휴식, 재해 보상 등을 규정하고 있다. 교섭권 있는 권리
•노동조합 및 노동관계 조정법: 헌법 제 33조 제 1항에서 규정하는 근로 조건의 유지 및 개선을 위해 노동자가 사
단체
근로 3권(단결권, 단체 교섭권, 단체 행동권)의 구체적 보장을 목 용자에 대항하여 파업 등의 단체 행동을 할 수
행동권 있는 권리
적으로 노동조합과 사용자의 집단적 노사 관계를 규율하는 법률
이다. 근로 3권

Q 노동자의 권리 보장이 시장 경제에 미치는 영향은 무엇인지 이야기해 보자.

2. 시장 경제에서 시장 참여자들의 역할 137

 | 소비자의 바람직한 역할은 무엇일까

소비자는 기업이 생산한 재화와 서비스를 소비함으로써 자신의 필요와 욕구

를 충족시킨다. 이러한 소비 행위는 개인적 차원에서는 편익을 증대시키고, 사
회적 차원에서는 기업 생산 활동의 원동력이 된다. 따라서 소비자는 자신이 소
유한 자원의 범위 내에서 합리적 소비를 통해 최대 효용을 얻기 위해 노력한다.
그러나 효율성만을 추구하는 합리적 소비는 소비에 따른 사회적 영향을 고려
하지 못한다는 한계가 있다. 소비자가 상품을 구매할 때 낮은 가격만을 중시하
면 기업은 그 가격에 맞추기 위해 생산비를 과도하게 낮출 수밖에 없다. 이 과
정에서 폐기물 처리를 제대로 하지 않거나 정화 시설을 생략함으로써 환경을 파
괴하거나, 낮은 임금과 과다한 노동 요구로 노동자의 인권을 침해하는 등의 문
제가 발생할 수 있다.
그렇다면 이러한 문제를 극복하기 위한 소비자의 바람직한 역할은 무엇일까?
다음 사례를 통해 생각해 보자.

식품관에 쇼핑을 간 A 씨는 우유들을 꼼꼼히 살펴보더니 200 mL 우유가 사은품으로 붙어 있

는 우유 대신 ‘유기농 ’에 ‘방목 사육 ’ 마크가 붙어 있는 더 비싸고 사은품 없는 우유를 집어 들었
다. 다음으로 집어 든 커피 역시 마찬가지였다. 중량 대비 가격이 싸고 맛이 괜찮았던 대기업 상
표의 원두 대신 조금 더 비싸지만 ‘공정 무역 ’ 마크가 붙어 있는 이름 모를 기업의 원두를 골랐다.
- 박지희 외, 『윤리적 소비 - 세상을 바꾸는 착한 거래』 -

동물 복지 인증제는 높은 수준
A 씨가 상품을 구매할 때 중요하게 여긴 기준은 무엇일까?
의 동물 복지 기준에 따라 인도적
으로 동물을 사육하는 소 ・ 돼지 ・
닭 ・ 오리 농장 등에 대해 국가에서 위 사례에서 A 씨는 환경과 공동체를 고려한 윤리적 소비를 하고 있다. 윤리적
인증하고 표시하는 제도이다.
소비란 소비자가 상품, 서비스 등을 구매할 때 원료 재배, 생산, 유통 등의 전
과정이 소비와 연결되어 있다는 것을 인식하고 윤리적으로 소비하는 것을 가리
킨다. 소비자가 인간, 동물, 환경을 착취하지 않거나 해를 끼치지 않는 윤리적
인 상품을 구매한다면 기업도 노동자의 인권을 보장하면서 환경을 오염시키지
않는 상품을 생산하기 위해 노력할 것이다.
이렇게 소비자가 합리적 소비뿐만 아니라 환경과 사회적 약자를 고려하는 윤
리적 소비를 실천할 때 시장 경제의 원활한 작동에도 이바지할 수 있다.

스스로 1 ( )은/는 이윤 창출을 위해 불확실성을 무릅쓰고 모험과 창의적 정신을 발휘하는 기업가의 의지를 말한다.
확인 2 시장 경제의 원활한 작동을 위한 소비자의 바람직한 역할을 서술해 보자.

138 Ⅴ. 시장 경제와 금융
 시장 참여자들의 바람직한 역할 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•시장 경제의 원활한 작동과 발전을 위한 시장 참여자들의 역할을 알아보자. 공동체적 역량
통합적 사고력

자료 시장 참여자들의 역할

가 A 사의 자동차 디젤 엔진에서 배기가스가 기준치의 40배나 발생한다는 사실이 밝혀졌다. 자동차 배기

가스 환경 기준을 회피하기 위해 배기가스 저감 장치를 조작하는 소프트웨어를 설치한 것이다. 이에 우리
나라 정부는 A 사에 과징금을 부과하고 결함 보상(리콜) 명령을 내렸지만, 국내에 이를 강제할 수 있는 법
이 없어 국내 소비자들을 위한 보상안은 아직 마련되지 않고 있다.
그러나 한편에서는 A 사의 자동차 판매가 전월 대비 무려 337 % 증가하는 현상이 나타났다. A 사가 60
개월 무이자 할부, 현금 구매 시 최대 1, 772만 원 할인 등의 파격 홍보를 펼쳤기 때문이다.
- 『매일경제』, 2016. 8. 29. -

나 20년 전 파키스탄의 어린아이가 학교도 가지 않고 B 사 축구공을 꿰매고

있는 사진이 온 세상을 발칵 뒤집었다. 당시 아이들은 시간당 15센트를 받
고 하루 11시간 노동을 했지만, B 사는 “중간 공정을 담당하는 업체가 시
킨 것이기 때문에 본사는 책임이 없다. ”라며 책임을 전가했다. 시민 단체
와 소비자들은 B 사에 항의했고, B 사의 매출은 50 %나 하락했다. 이 사
건 이후 B 사는 아동 노동 금지 규칙을 선포하고, 혁신을 통해 공장을 철
저하게 감시하면서 새로운 도약을 하게 된다.
그러나 여전히 1억 7, 000만 명의 아이들이 꿈을 빼앗긴 채 일터로 향하고 있다. 우리가 구매하는 제품
이 누군가의 희생으로 만들어진 것이라면, 물건을 사용하는 우리 역시 이 문제에서 벗어날 수 없다.
- 『오마이뉴스』, 2016. 6. 15. -

1 (가)에서 합리적 소비라는 이유로 A 사의 자동차를 구매하는 것이 왜 문제인지 밝히고, 이를 막기 위해 어떻

게 해야 하는지 이야기해 보자.

모둠
2 자료 의 (가), (나)를 분석하여 시장의 원활한 작동과 발전을 위한 시장 참여자
동료 평가하기
들의 바람직한 역할은 무엇인지 토의해 보자. (항목당 5점 만점으로 점수
부여)
시장 참여자 바람직한 역할
1 자료에 드러난 시장의
한계 상황을 제대로 파악하
소비자
고 있는가?
2 토의에 적극적으로 참
기업가 여하였는가?
3 주장과 근거에 타당성
정부 이 있는가?

2. 시장 경제에서 시장 참여자들의 역할 139

 지구를 살리는
사회 윤리적 소비
윤리적 소비를 평가하는 기준은 사람, 동물, 환경, 지속 가능성이다. 즉 윤리적 소비는 인간이
나 동물 ・ 환경에 해를 끼치는 상품은 피하고, 환경과 지역 사회에 도움이 되거나 공정 무역을 통
해 만들어진 제품을 구매하며, 제3 세계 노동자들을 인식하자는 소비 운동이다. 윤리적 소비의
다양한 방법을 알아보자.

동물 실험 없는 화장품

최근 우리나라 화장품 업계에서 동물 실험 반대

바람이 불고 있다. 동물 실험이 동물의 고통과 죽
음을 상쇄할 만큼 유용하지 않고, 또 유용하다 할
지라도 이를 대체할 방법이 있다면 동물 실험을 하
지 않는 것이 마땅하다는 것이다. 이미 검증된 원
료를 이용하거나 동물 실험을 대체하는 실험법을
비동물 실험 인증 마크 사용함으로써 ‘크루얼티 프리(cruelty free)’ 제품
을 생산하고 있다.

에너지 소비 효율 등급 표시제

에너지 소비가 많고 보급률이 높은 제품을 대상으로 1～5등

3 효율 등급
급으로 에너지 소비 효율 등급 라벨을 부착하도록 하고, 최저 2 4
효율 기준 미달 제품은 생산 ・ 판매를 금지하는 제도이다. 1등
1
1

급에 가까울수록 에너지 절약형 제품이며, 1등급 제품은 5등 소비

급보다 약 30～40 % 에너지가 절감된다. 전력량
kwh

A-B713C 714L
이산화 탄소
75 000
배출량

세부 제품 정보
연간 에너지 비용

에너지 소비 효율 등급 라벨

140 Ⅴ. 시장 경제와 금융
 아름다운 거래, 공정 무

공정 무역은 개발 도상국 생산자의 경제적 자립과 지속

가능한 발전을 위해 생산자에게 좀 더 유리한 무역 조건을
84.4 % 80.5%
제공하는 무역 형태를 말한다.

79.7 %
40.6 %
공정 무역 초콜릿

40.6
%

41%

30.5
%

2016

재활용(Recycling)을 어 업사이클링(Upcycling)

업사이클링은 기존에 버려지던 제품을 단순히 재활용하는 차원에서 더 나아가

새로운 가치를 더해(upgrade) 전혀 다른 제품으로 다시 생산하는 것(recycling)을
말한다.

업사이클링의 과정

폐현수막으로 만든 가방

인포그래픽으로 보는 사회 141
 3 국제 분업과 무역

| 국제 분업과 무역이란 무엇일까

주제
우리의 경제생활은 다른 나라와 밀접한 상호 의
존 관계를 맺고 있다. 예를 들어 우리는 외국에서
수입해 온 식재료로 음식을 만들어 먹기도 하고, 외
국에서 수입해 온 옷을 입거나 외국산 필기구를 사
국제 분업과 용하기도 한다. 또한 많은 수의 국산품도 그 원료나

무역의 필요성 부품은 외국에서 수입한 것이 많다.

이러한 경제생활을 가능하게 하는 것은 무엇일
| 이 주제를 배우면 | 까? 그것은 바로 무역과 국제 분업이 활발히 이루
국제 분업과 무역의 의미를 설명할 수 있다.
어지고 있기 때문이다.
자원 ・ 노동 ・ 자본의 지역적 분포의 차이에 따른 국제 분업과
무역의 필요성을 설명할 수 있다. 무역 이란 각 나라가 자신들이 생산한 상품이나
| 학습 요소 | 서비스를 다른 나라와 사고파는 국제 거래를 의미
국제 분업 / 무역 / 절대 우위 / 비교 우위
한다. 과거에는 재화와 자원 위주의 국제 거래가 대
부분을 차지했지만, 오늘날에는 기술 및 서비스 분
야도 다양하게 거래되고 있으며, 노동력의 이동과
도 입 활 동
자본 거래의 규모도 점차 커지고 있다.

Q 나라마다 대표적인 수출 품목이 다른 이유는 무엇일까?

우리 나라가 세계적인 노동력이 풍부해서 우린 각종

포도주 생산국이 될 수 주로 옷을 만들어 선진 기술을 많이
있었던 것은 덥고 건조한 수출해요. 보유하고 있어요.
첨단 기술이 발달한
기후 덕분이에요.
우리나라는 반도체
수출을 많이 해요.

동해

우린 카카오를
주로 생산하는데 열대
기후와 값싼 노동력의
영향이 커요.

우리 나라에는 세계
날씨가 건조하고
구리의 30%가 매장되어
초원이 많아 양모를
있어 주로 구리를
생산해 돈을 벌죠.
생산해요.

142 Ⅴ. 시장 경제와 금융
 무역의 발달은 국제 분업을 촉진한다. 국제 분업이란 각 나라가 무역에 유리
1
한 것을 특화하여 생산하는 것으로, 한 나라가 다른 나라보다 잘 만들 수 있는 1 특화 각자가 잘할 수 있는
일에 전념하는 것을 말한다.
것을 집중적으로 생산하여 수출하면 더 많은 이익을 얻을 수 있다. 따라서 무역
이 발달하면 국가 간 특화가 촉진되며, 이는 다시 무역의 활성화를 가져온다.
즉 무역과 국제 분업은 서로 영향을 주고받으며 성장한다고 볼 수 있다.

| 국제 분업과 무역이 필요한 이유는 무엇일까

오늘날 교통・ 통신 수단의 발달과 자유 무역으로 국제 분업과 무역은 더욱 활

발하게 이루어지고 있다. 그렇다면 국제 분업과 무역은 왜 필요할까? 다음 사례
를 통해 살펴보자.

아랍에미리트에는 석유 매장량이 많은 대신 농사지을 수 있는 땅이 거의 없다. 국토 대부분이

물이 부족한 사막 지역이기 때문이다. 그래서 아랍에미리트는 여러 국가에서 농작물을 수입하는
데, 그중에서도 에티오피아에서 가장 많은 양을 수입한다. 에티오피아는 풍부한 노동력과 농경
에 적합한 기후 조건을 보유해 전 국토의 약 70 %에 달하는 토지에서 농작물 재배가 가능하다.
이러한 에티오피아가 가장 많이 수입하는 품목은 석유로 전체 수입액의 20 % 내외를 차지한다.
에티오피아는 교통수단을 움직이는 석유를 전량 수입에 의존하는데, 사우디아라비아와 아랍에
미리트에서 주로 수입하고 있다. - 『경향신문』, 2015. 8. 4. -

아랍에미리트와 에티오피아는 자국에서 생산되지 않거나 부족한 품목을 어떻게 얻고 있을까?

위 사례에서 아랍에미리트는 무역을 통해 석유를 수출하면서 자국에서 생산

되지 않는 농작물을 수입하고 있으며, 에티오피아는 농작물을 수출하면서 자국
에서 생산되지 않는 석유를 수입하고 있다.
이처럼 국제 분업과 무역은 자국에서 얻기 힘든 물건을 다른 나라에서 얻는 데 필
요하다. 이는 자원, 노동, 자본 등과 같은 생산 요소가 지역에 따라 분포의 차이를
보이기 때문이며, 생산 요소를 얼마나 보유하고 있느냐에 따라 국가 간 경제 여
건이 달라진다.
세계 각국은 국제 분업과 무역을 통해서 자국 내에서 생산되지 않거나 부족한
재화와 자원, 기술 및 서비스까지 외국에서 얻고 있으며, 우리나라도 경제 개발
과정에서 원자재 확보를 위해 무역에 크게 의존하였다.

3. 국제 분업과 무역 143
 또한 국제 분업과 무역은 다른 나라보다 더 잘 만드는 물건을 팔아 이익을 얻는 데
필요하다. 각 나라가 보유한 기술 수준, 자본, 노동력 등의 차이에 따라 같은 상
품이라도 나라마다 생산비가 달라진다. 따라서 다른 나라보다 생산비가 적게
드는 상품은 직접 만들어 수출하고 생산비가 많이 드는 상품은 수입하여 쓰는
것이 결과적으로 무역 당사국 모두에게 이익이 된다. 이때 한 나라가 어떤 상품
메모리 반도체는 우리나라 수 을 생산하는 비용이 다른 나라보다 적게 드는 것을 절대 우위에 있다고 한다.
출 품목 중 가장 높은 비중을 차지
하지만 한 나라가 모든 상품의 생산에서 절대 우위를 가질 때도 국가 간 무역
하고 있다. 이는 우리나라의 메모
리 반도체 생산 기술 수준이 세계 은 필요하다. 이는 비교 우위에 따른 것으로 한 나라가 생산하는 상품의 기회비
적으로 우수하여 높은 경쟁력을
갖고 있기 때문이다. 용이 다른 나라보다 낮은 것을 말한다. 예를 들어 우리나라는 메모리 반도체와
섬유 생산의 기술력이 모두 세계적으로 뛰어나지만, 섬유는 우리나라가 직접
생산하는 대신 상대적으로 인건비가 싼 중국이나 동남아시아 등에서 수입하고
있다. 이는 우리나라가 반도체와 섬유를 모두 생산하는 것보다 상대적으로 기
회비용이 적은 반도체를 집중적으로 생산하여 얻은 이윤으로 섬유를 수입하는
것이 더 큰 이익이 되기 때문이다.
이처럼 생산 요소의 지역적 분포 차이 및 이에 따른 생산비의 차이로 초래된
국제 분업과 무역은 무역 당사국 모두에 직접적인 이익을 가져다준다.

우리나라 5대 수출 품목의 변화

구분 1960년 1970년 1980년 1990년 2000년 2015년 6・ 25 전쟁으로 온 나라가 쑥대밭이 된 우리나라는
1위 철광석 섬유류 의류 의류 반도체 반도체 수출에서 경제 성장의 활로를 찾아 나섰다. 우선 당시
2위 중석 합판 철강판 반도체 자동차 자동차 넉넉했던 수산 자원을 활용해 한천, 오징어를 외국에
무선 통신 선박 해양 내다 팔기 시작했으며, 철광석, 흑연 등의 광물도 수출
3위 생사 가발 신발 신발
기기 구조물
했다. 이후 1960 ~ 1970년대에 우리 정부는 강력한 수
무선 통신
4위 무연탄 철광석 선박 영상 기기 선박
기기 출 정책을 펴기 시작했다. 이때에는 주로 풍부한 노동
5위 오징어 전자 제품 음향 기기 선박 석유 제품 석유 제품 력을 바탕으로 한 의류, 신발, 합판 등 노동 집약적인
(한국 무역 협회, 2016) 산업이 수출을 이끌었다. 1970 ~ 1980년대에는 중화학
공업에 집중 투자하고 기술 개발에 힘을 쏟았으며, 1990년대 들어서는 섬유 등 경공업 제품의 수출이 급격히 위축되어
반도체, 자동차, 선박 등으로 눈을 돌렸다. 2000년대 수출 1위와 2위는 반도체와 자동차가 차지했고, 무선 통신 기기,
선박, 석유 제품은 3 ~ 5위에 올랐다. - 『연합뉴스』, 2016. 7. 11. -

Q 우리나라의 5대 수출 품목이 시기에 따라 변화한 이유를 이야기해 보자.

스스로 1 ( )은/는 각 나라가 처한 환경에서 유리한 것만을 생산하여 특화하는 것을 말한다.

확인 2 국제 분업과 무역이 필요한 까닭을 서술해 보자.

144 Ⅴ. 시장 경제와 금융
 자유 무역 확대와 경제 협력 증진 방안 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•오늘날 국제 분업과 무역은 국제 협력의 필요성을 증대시키고 있다. 세계 무역 기구와 자유 공동체적 역량
무역 협정을 통한 경제 협력 증진 방안을 탐구해 보자. 통합적 사고력

자료 1 세계 무역 기구와 자유 무역 협정의 기능 및 역할

1 세계 무역 기구(WTO)는 1995년 국가 간 무역 장벽을 제거하고 자유

무역을 확대하기 위해 설립된 국제기구로, 국제 거래 시 지켜야 할 규칙을
정하고 국가 간 무역 마찰을 조정하고 있다. 세계 무역 기구가 생긴 이후에
는 농산물, 서비스 등 국제적으로 거래되는 모든 상품과 서비스의 시장 개방
이 전면적으로 이루어지고 있다.

2 경제적 이해관계를 같이하는 특정 국가끼리 맺는 자유 무역 협정(FTA)

은 상대국에서 수입하는 물품의 관세를 낮추어 자유롭게 상품과 서비스의
수출입 거래가 이루어지도록 하는 협정이다. 자유 무역 협정의 대상은 상품
우리나라는 2004년 칠레와의 FTA 발효를
을 비롯하여 서비스, 투자, 지식 재산권, 환경, 노동 기준 등으로까지 확대 시작으로 인도, 미국, 캐나다, 중국 등 세계 여
되고 있다. 러 나라와 FTA를 체결하고 있다.

자료 2 세계 무역 기구와 자유 무역 협정의 영향 및 활동 사례

유럽 연합(EU)이 흑연, 주석 등 원자재 수출을 제 한국・ 콜롬비아 간 자유 무역 협정(FTA)이 공식

한하는 중국의 행위를 불공정한 무역 관행으로 보고 발효되면서 중남미 3대 시장으로 꼽히는 콜롬비아로
세계 무역 기구(WTO)에 제소하기로 했다. EU가 수출이 증가할 것으로 전망된다. 한국・ 콜롬비아
중국을 WTO에 제소하는 것은 이번이 세 번째이 FTA 발효로 콜롬비아는 4, 390개 품목에 대한 관세
다. 하지만 중국 측은 EU와 미국의 제소에 대해 “이 를 즉시 철폐하고 2, 797개 품목에 대한 관세를 10년
들 원재료의 지속적인 생산과 환경 보호를 위해 수 이내에 인하한다고 밝혔다. 우리나라의 주력 수출
출 제한이 필요하다. ”라고 주장했다. 품목인 승용차는 10년 이내, 자동차 부품과 승용차
- 『매일경제』, 2016. 7. 20. - 용 타이어는 5년 이내에 각각 관세가 철폐된다.
- 『매일경제』, 2016. 7. 14. -

1 자료 1 , 자료 2 를 참고하여 세계 무역 기구(WTO)와 자유 무역 협정(FTA)의 기능 및 역할을 알아보자.

세계 무역 기구(WTO) 자유 무역 협정(FTA)

모둠
2 자유 무역 협정 체결로 우리나라는 어떤 영향을 받았는지 모둠별로 조사하여 발표해 보자.

3. 국제 분업과 무역 145
 3 국제 분업과 무역

국제 분업과 무역이 활발해짐에 따라 무역이 우

주제
리 삶에 끼치는 영향은 더욱 커지고 있다. 무역의
확대는 국가 경제와 개인의 삶에 긍정적인 영향을
끼치기도 하고 부정적인 영향을 끼치기도 한다. 구
체적인 내용을 살펴보자.

무역의 확대가
| 무역 확대의 긍정적 영향은 무엇일까
우리 삶에 끼치는 무역의 확대가 우리 삶에 끼치는 긍정적인 영향

영향 은 무엇인지 다음 사례를 통해 살펴보자.

| 이 주제를 배우면 |
이름도 생소한 아프리카 북서부 지역의 모리타니산 문어부
무역의 확대가 국가 경제와 개인의 삶에 끼치는 긍정적 영향
과 부정적 영향을 설명할 수 있다. 터 아르헨티나산 홍어, 칠레산 사막 포도, 러시아산 차가 버섯
까지 세계 각지에서 생산한 식품이 우리 식탁에 오르고 있다.
| 학습 요소 |
무역 확대 이러한 현상이 나타나게 된 까닭은 자유 무역 협정(FTA)으로
무역 장벽이 깨지고 관세율이 낮아지면서 수입품의 가격이 인
하되었기 때문이다. 같은 이유로 미국산 오렌지 ・ 레몬 ・ 자몽,
도 입 활 동 오스트레일리아산 체리, 필리핀산 바나나 ・ 파인애플 ・ 코코넛,
뉴질랜드산 키위, 타이산 망고 등 수많은 수입 과일이 물밀듯
국내에 정식으로 신고된 과자, 사탕, 초콜릿 등 수입 과 밀려 들어오고 있다. - 『매일경제』, 2014. 5. 5. -
자가 최근 10년 사이 약 두 배로 증가한 것으로 나타났다.
무역의 확대는 개인의 삶에 어떤 영향을 끼칠까?
2015년 기준 미국에서의 수입량이 2만 5, 000톤으로 가장
많았고, 중국 1만 9, 000톤, 독일 1만 1, 000톤 등이 뒤를 이
었다. 특히 자유 무역 협정(FTA) 체결 및 발효로 과자 수 위 사례는 수입을 통해 우리나라에서 생산되지
입량은 지난해 대비 약 3배 증가하였다.
않는 상품을 싸게 구매할 수 있게 된 사례를 보여
- 『연합뉴스』, 2016. 2. 21. -

주고 있다. 즉 무역의 확대는 첫째, 다양한 상품이나

Q 최근 수입량이 늘고 있는 품목에는 어떤 것들이 있을까?
서비스를 낮은 가격에 소비할 기회를 증가시킨다. 무역

을 통해 우리나라에서 생산되지 않는 다양한 열대

과일을 비롯하여 우리나라에서 생산되지만 비싸서
쉽게 먹을 수 없던 문어나 홍어 등을 싼값에 소비할
수 있게 된 것이다. 덕분에 우리는 다양한 제품을
저렴하게 구매함으로써 소비 생활의 만족감이 높아
진다.
둘째, 국내 기업의 경쟁력 강화에 이바지한다. 국
내 기업들은 더 넓은 외국 시장을 개척하고 외국 기

146 Ⅴ. 시장 경제와 금융
업과의 경쟁에서 이기기 위해 기술 혁신에 힘쓴다. 이렇게 더욱 값싸고 질 좋은
상품을 개발하려고 힘쓰는 과정에서 국내 기업의 효율성과 생산성이 높아지게
되고, 이 과정에서 국내 경제가 활성화되고 일자리가 창출된다.
셋째, 새로운 기술이 전파된다. 과거 우리나라는 무역을 통해 선진국의 첨단 한국 국제 협력단(KOICA)

기술을 받아들이고 여기에 우리의 기술 개발 노력이 더해져 경제 성장을 이루었 www.koica.go.kr

개발 도상국과의 우호 협력 관계
다. 이제 우리나라는 기술을 수출하는 나라가 되어 경제 기반이 취약하거나 선
및 상호 교류 증진을 위한 인도적
진화된 기술을 창조하기 어려운 국가에 도움을 주고 있다. 이처럼 무역은 앞선 지원 사업, 국제 봉사단 파견, 국
내 초청 연수 등의 사업 내용을 확
기술에의 접근을 쉽게 만들기 때문에 개발 도상국에 경제 발전의 기회를 제공하 인할 수 있다.

기도 한다.
넷째, 문화 교류를 활성화한다. 무역의 확대로 외국의 유명 뮤지컬을 국내에서
볼 수도 있고, 외국 음식을 어디서든 쉽게 맛볼 수 있다. 또한 우리 문화가 외국
에 소개되어 우리의 자긍심을 높이기도 한다. 이처럼 무역을 통한 문화 교류의
활성화는 다양한 문화를 누릴 기회를 늘리고 문화 발전에도 이바지한다.
결국, 국가 간 무역의 확대는 무역 당사국에 직접적인 이익을 가져다줄 뿐만
아니라, 그 이익이 다른 여러 나라에도 파급되어 지구촌 구성원의 삶의 질을 높
여 준다.

우리나라 무역의 성장

지난 2011년 우리나라는 무역 규모가 1조 달러를 돌파하면서 세계에서 9번째 무역

강국 대열에 합류했다. 1962년 제1차 경제 개발 5개년 계획의 시행을 통해 경제 성장
정책을 편 지 50년 만에 내로라하는 국가들과 어깨를 나란히 하는 무역 국가의 일원
이 된 것이다. 미국의 신용 등급이 하락하고 남유럽의 재정 위기가 확산하는 등 대외
여건에 적신호가 켜진 상황이었지만 반도체, 디스플레이가 버팀목이 되고 철강, 자
동차, 석유 제품 등이 선전한 덕분이다. 무역 의존도가 높아 대외 환경 변화에 민감
한 경제 구조를 가졌지만, 기초 체력이 튼튼해졌다는 평가도 나왔다.
이에 힘입어 정부는 새로운 비전을 수립했다. 앞으로도 경쟁력이 강한 중소기업
육성, 문화 서비스 등 유망 산업 창출, 신흥 시장 개척과 자유 무역 협정을 활용한 미
국과 유럽 시장 진출 확대 등을 통해 ‘2020년 무역 2조 달러 시대’를 열자는 것이다.
- 『전자신문』, 2016. 4. 22. -

2011년 우리나라는 무역 1조 달러를

Q 우리나라의 무역 성장이 우리 경제에서 갖는 의미는 무엇인지 이야기해 보자. 돌파하며 무역 강국의 반열에 올랐다.

3. 국제 분업과 무역 147
 | 무역 확대의 부정적 영향은 무엇일까

무역은 우리에게 여러 가지 혜택을 가져다주지만, 국가 경제나 개인의 삶에

부정적으로 작용하기도 한다. 무역 확대에 따른 부정적 영향에는 어떤 것이 있
는지 다음 사례를 통해 알아보자.

자유 무역 협정 체결로 값싼 포도가 쏟아져 들어오면서 포도 농사를 포기하는 가구가 늘

고 있다. 대표적으로 국내 포도의 54 %를 생산하는 경상북도에서 폐업한 포도 농가의 경
작지는 경상북도 전체 경작지의 10 %에 이른다. 또한 폐업 농가들이 채소와 복숭아, 자두
등의 재배로 전환하면서, 이들 작물의 생산량이 늘어 가격이 내려가면서 과수 시장 전체
의 수급 불안이 우려된다. - 『KBS 뉴스』, 2016. 3. 11. -

무역의 확대가 우리나라 농산물 시장에 끼친 영향은 무엇일까?

자유 무역 협정 체결로 포도 가격 무역의
역 확대는 먼저 경쟁력을 갖추지 못한 국내 산업에 어려움을 줄 수 있다. 위
이 하락하면서 폐업하는 포도 농가가
늘어났다. 사례에서 수입 포도에 밀려 폐업하는 포도 농가가 증가한 것처럼 외국에서 수
입되는 값싼 물건들 때문에 세계 시장에서 경쟁력을 갖추지 못한 우리나라의
산업은 그 기반이 흔들리거나 무너질 수 있다.
또한 다른 나라의 경제 상황이 국내 경제에 끼치는 파급 효과가 커진다. 무역의
확대는 국가 간 상호 의존도를 심화하여 어느 한 지역의 문제를 순식간에 다른
나라까지 확대할 수 있다. 예를 들어 미국에서 밀 공급이 감소하면 국제 시장에
서 밀의 가격은 상승할 것이다. 이는 밀을 수입하여 주원료로 사용하는 우리나
라 상품의 가격에도 영향을 끼쳐 소비자 물가 상승으로 이어질 수 있다.
이 밖에도 국내 실업을 증가시킬 수 있다. 경쟁력이 낮은 기업이나 산업의 쇠
퇴는 일자리와 소득 감소로 이어져 사회적 불안을 가져올 수 있다. 이는 개인의
경제적 어려움으로 이어질 뿐만 아니라 국가 전체적으로도 소득 분배의 불균형
을 심화하여 사회 통합을 어렵게 만들기도 한다.
이처럼 무역의 확대는 일부 문제점을 갖고 있다. 하지만 오늘날 무역은 피할
수 없는 현상이 되었다. 따라서 기업 및 국가는 경쟁력을 높여 무역 확대의 부
정적 영향을 줄이고, 무역의 이점을 최대한 활용하려는 적극적인 자세가 필요
하다.

스스로 1 무역 확대의 긍정적 영향에는 다양한 상품의 소비 기회 증가, 국내 기업의 경쟁력 강화, 기술 전파, ( ) 활성화 등이 있다.
확인 2 무역의 확대가 국내 실업 증가에 영향을 끼치는 까닭을 서술해 보자.

148 Ⅴ. 시장 경제와 금융
 우리나라의 무역 구조와 발전 방향 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•우리나라의 무역 구조를 살펴보고, 문제점과 그에 대한 대책은 무엇인지 탐구해 보자. 공동체적 역량
통합적 사고력

자료 1 우리나라의 주요 수출국과 수입국

중국 중국
26.0 (%) 20.7 (%)

기타 수출 총액 기타 수입 총액
41.8 526,756,503 45.6 436,498,973
(단위: 천 달러) (단위: 천 달러) 일본
미국 10.5
13.3
미국
홍콩 10.1
일본 베트남 5.8 독일
4.9 5.3 4.8
싱가포르
가포르 2.9 (관세청, 2016) 타이완 3.8 (관세청, 2016)

사우디아라비아 4.5

자료 2 보호 무역의 표적이 된 한국

세계화에 앞장섰던 미국 등 선진국이 이제는 거꾸로 무역의 빗장을 걸어 잠그고 있다. 자국 산업 보호가 명분
이다. 과거에는 세계화에 반대하던 개발 도상국에서 보호 무역주의가 만연했지만, 지금은 정반대이다. 통상 당
국 고위 관계자는 “신(新) 보호 무역주의라는 거대한 태풍이 몰려오고 있다. ”라고 우려했다. 산업 통상 자원부와
세계 무역 기구(WTO)에 따르면 주요 20개국(G20)이 지난해 10월부터 올해 5월까지 쏟아낸 무역 제한 조치는
월평균 21건에 달했다. 지난해 가장 많은 무역 제한 조치를 한 나라는 미국으로 90건의 무역 규제를 내놨다.
보호 무역 움직임으로 최대 피해가 우려되는 곳은 한국과 같은 소규모 개방 경제국이다. 글로벌 금융 위기 이
후 세계 각국의 보호 무역 조치 4, 000여 건 가운데 1, 000여 건이 한국을 표적으로 했다. 산업 통상 자원부 관계
자는 “ 52개국과 자유 무역 협정을 체결해 세계 3위의 경제 영토를 확보했지만, 보호 무역주의가 기승을 부리면
그동안의 노력이 허사로 돌아갈 가능성이 크다. ”라고 말했다. - 『한국경제』, 2016. 7. 27. -

1 자료 1 에 나타난 무역 구조가 우리나라 경제에 끼치는 영향에 관해 이야기해 보자.

2 자료 2 에서 선진국들이 무역 제한 조치를 하는 이유를 알아보자.

모둠
3 자료 1 , 자료 2 를 참고하여 우리나라 무역 구조에서 발생할 수 있는 문제점의 해결 방안을 토의해 보자.

3. 국제 분업과 무역 149
 쟁점을 논하다

융합 자유 무역과 보호 무역의 논쟁
자유 무역을 옹호하는 사람
들은 국가의 간섭을 배제하
고 자유로운 무역을 해야 한 사회자 두 분의 경제학자를 모시고 자유 무역과 보호 무역에 관해 이야기를 나눠 보
다고 주장한다. 보호 무역을
겠습니다.
옹호하는 사람들은 보호 관
세, 수입 할당제, 수출 장려 이자유 자유 무역을 하면 무역량이 증가하여 생산 유발 효과, 고용 및 소득 유발 효
금 등을 통해 정부가 적극적
으로 국내 산업을 보호해야 과, 국내 부족 원자재 확보, 국내 산업의 경쟁력 제고, 국민 생활의 질적 향상 등이 가
한다고 주장한다. 우리는 어 능해집니다. 또 각국이 비교 우위의 원리에 따라 완전한 자유 무역을 하게 되면 세계
떤 것을 선택해야 할까?
경제 전체의 생산량을 극대화할 수 있고, 모든 나라의 사회적 이익이 커질 것입니다.

나보호 ` 자유 무역의 이론대로라면 자본이 풍부하고 기술이 발달한 선진국은 공업 부

문에 특화하여 고도의 공업화를 달성할 수 있겠지만, 개발 도상국이나 후진국은 농업
부문에 특화할 수밖에 없어 공업화의 기회를 박탈당할 수도 있습니다. 또한 자유 무역
이 선진국에만 유리하게 작용하여 세계의 빈부 격차를 점점 더 심화할 수 있습니다. 따
라서 국가의 경제적 독립을 확보하고 국민 경제의 발전을 위해서는 국가가 관세 등을
통해 무역을 직접 통제하고 간섭하여 타국 상품과의 경쟁을 막는 보호 무역을 해야 합
니다.

이자유 보호 무역 정책을 펴게 되면 자원이 비효율적으로 배분되기 때문에 보호 조치

를 취한 국가뿐만 아니라 전 세계의 생산 및 사회적 이익이 감소할 것입니다. 그리고
자유 무역이 상품 시장뿐만 아니라 금융 부문에까지 대폭 확대된 것은 자유 무역이 세
계적 추세라는 의미 아니겠습니까?
1
1 유치산업 성장 잠재력은 있 나보호 ` 개발 도상국의 산업은 유치산업인 경우가 많으므로 이런 산업들이 성장하기
지만 현재의 경쟁력은 뒤떨어져
위해서는 선진국의 기업들과 동등하게 경쟁하게 해서는 안 되며 국가가 적극적으로 보
있는 산업을 말한다.
호해 주어야 합니다.

이자유 물론 유치산업의 보호는 필요합니다. 그래서 저개발 상태에 있는 국가들에 대

하여 선진국과 같은 규정을 적용하는 것은 곤란하다고 인정하여 관세 및 무역에 관한
일반 협정(GATT)의 제18조에 ‘경제 개발에 대한 정부 지원’이라는 일종의 예외 규정
을 둔 것입니다. 개발 도상국이 특정 산업의 확립을 목적으로 할 때는 예외적으로 수입
량 제한 등 보호 조치를 채택할 수 있도록 허용하고 있습니다.

사회자 지금까지의 이야기를 들어 보면 보호 무역은 대부분 후진국에서 지지할 것으

로 생각하기 쉬운데요. 오늘날 미국 등 주요 선진국에서 새롭게 보호 무역을 주장하고
있습니다. 이에 대해 어떻게 생각하십니까?

150 Ⅴ. 시장 경제와 금융
나보호 네. 사회자님 말씀처럼 보호 무역은 대부분 후
진국에서 지지할 것으로 생각하기 쉽지만, 반드시 그렇
분석 하기 1 자유 무역을 찬성하는 측면에서 보았을 때 장기적으
지만은 않습니다. 먼저 자유 무역을 통해 외국의 값싼 로 자유 무역이 일자리를 늘리는 데 이바지하는 까닭은 무엇인지
찾아 써 보자.
상품을 수입하게 되면 국내 상품의 공급량 감소로 이어
지고 그 과정에서 실업이 발생할 수 있습니다. 이는 후
진국뿐만 아니라 선진국에서도 나타나는 문제입니다.
더욱이 선진국은 자유 무역을 통한 저임금 노동자의 유
입으로 임금 수준이 하락하게 되어 고용 불안이 심화할
수 있습니다. 따라서 이러한 문제를 해소하기 위한 정책
수단으로 선진국에서도 보호 무역이 필요합니다. 이외 2 보호 무역을 찬성하는 측면에서 보았을 때 자유 무역이 유치
산업 성장에 방해되는 까닭은 무엇인지 찾아 써 보자.
에도 선진국 간의 무역 불균형에 따른 무역 마찰 심화,
개발 도상국의 발전에 따른 선진국의 경쟁력 약화, 세계
경제 침체 등의 이유로 신흥 공업국 수출품에 대한 수입
규제와 같은 무역 제한 조치가 필요한 것입니다.

이자유 단기적으로 보면 비교 우위가 없는 산업의 경우

에는 일자리가 줄어들겠지만, 비교 우위가 있는 산업들
논술 하기 우리나라 경제의 바람직한 발전을 위해서 자유 무역을
은 수출이 잘 되어 일자리가 늘어나게 됩니다. 즉 장기
강화해야 하는지, 보호 무역을 추진해야 하는지 자신의 견해를 정
적으로 보면 자유 무역이 일자리를 줄어들게 하지 않는 하고 근거를 들어 논술해 보자.

다는 것입니다. 그리고 보호 무역 정책은 수입품의 가격

을 높여 자국 소비자의 사회적 이익을 낮출 수 있으며,
관세를 포함한 높은 수입 가격은 자국 소비자들의 소비
량을 낮출 뿐 아니라 다른 상품의 소비에도 영향을 주게
됩니다. 또한 생산 측면에서는 무역 장벽이라는 보호막
속에서 기업이 기술 개발을 소홀히 하여 대외 경쟁력이
낮아지고, 그만큼 비효율적인 생산을 하게 될 수 있습니
다. 따라서 자유 무역을 해야 합니다.

사회자 지금까지 논의한 내용 이외에 자유 무역과 보호 자기 평가하기(항목당 5점 만점으로 점수 부여)

무역에 관한 많은 논의 사항이 있을 수 있겠지만, 여기 평가 항목 점수

자유 무역을 찬성하는 측면의 주장 근거를 이해하였
서 두 분과의 토론을 마무리하겠습니다. 는가?
보호 무역을 찬성하는 측면의 주장 근거를 이해하였
는가?
우리나라의 현재 경제 상황에 관한 이해가 반영되어
있는가?
자신의 견해와 그에 대한 근거를 구체적으로 서술하
였는가?

융합 주제 탐구 151
 4 자산 관리와 금융 생활 설계

| 자산 관리의 기본 원칙은 무엇일까

주제
오늘날에는 의료 기술의 발달과 생활 수준의 향
상으로 사람들의 평균 수명이 늘어남에 따라 노후
생활을 대비해야 할 필요성이 더욱 높아졌다. 또한
미래에 예상되는 지출과 더불어 뜻밖의 사고나 질
금융 자산과 병 등과 같이 예기치 못한 지출에도 대비해야 한다.

자산 관리 이에 따라 안정적인 경제생활을 위한 효율적인 자

산 관리의 필요성이 커지고 있다.
| 이 주제를 배우면 | 자산 관리 는 넓은 의미로는 개인의 모든 재산을
안정적인 경제생활을 위한 자산 관리의 원칙과 금융 자산의
관리하는 것이며, 좁은 의미로는 저축이나 투자 등
특징을 설명할 수 있다.
1
| 학습 요소 | 을 통한 금융 자산의 관리를 말한다. 효과적인 자산
자산 관리 / 안전성 / 수익성 / 유동성 / 예금 / 주식 / 채권
관리를 위해서는 자산 관리의 기본 원칙인 안전성,
수익성, 유동성을 고려해야 한다.
안전성은 투자한 금융 자산의 가치가 안전하게 보

호될 수 있는 정도를 말한다. 일반적으로 투자의 위

도 입 활 동
“빈부의 차가 빚어지는 것은 누가
빼앗거나 주어서 나타난 결과가
아니다. 산업의 상호 관계와 재화
의 흐름을 잘 아는 자는 늘 여유
있고, 이를 제대로 모르는 자는
늘 부족하게 된다. ”
- 신동준, 『사마천의 부자 경제학』 -
험 요소가 많을수록 그 투자 수단의 안전성은 낮다
고 할 수 있다.
수익성은 금융 상품의 가격 상승이나 이자 수익을
기대할 수 있는 정도를 뜻한다. 일반적으로 사람들
은 금융 자산을 관리하면서 높은 수익률을 얻기를
원하지만, 수익률이 높을수록 위험성이 크거나 유
동성이 낮을 수 있다는 점을 유의해야 한다.
유동성은 보유하고 있는 자산을 쉽게 현금으로 전
환할 수 있는 정도를 의미한다. 일상생활 속에서 갑
자기 많은 현금이 필요할 때, 자산을 현금으로 전환
하는 데 시간이 오래 걸리거나 거래 가격이 높아 팔
기가 쉽지 않으면 유동성이 낮다고 볼 수 있다.

Q 재화의 흐름을 잘 알아야 하는 까닭은 무엇일까?

1 금융 자산 개인이나 기업이 보유하는 자산 중 토지나 건물 등의 실물

자산과 대비되는 예금, 주식, 채권 등을 가리킨다.

152 Ⅴ. 시장 경제와 금융
 | 금융 자산의 종류와 특징은 무엇일까

합리적인 자산 관리를 위해서는 다양한 금융 자산의 특징을 이해하는 것이 필

요하다. 대표적인 금융 자산으로는 예금, 주식, 채권 등이 있다.
언제든 필요할 때 전 채권에 투자
돈을 바로 찾아 쓸 수 하겠어요. 예금보다는
있어야 해요. 요구불 예금 조금 불안정하지만, 더 많은
만약 여유 자금 윤후 통장을 만들래요. 대영 용준 은주 이익을 얻을 수
1,000만 원이 있다면 있으니까요.
어떻게 관리하시
겠습니까?

전 안전이 수익 내는 데에는
제일이에요. 3년 만기로 주식이 최고예요.
사회자
정기 예금에 넣어 돈을 벌려면 위험도
둘래요. 감수해야죠.
나라면 어떤 금융 자산을 선택할까?

예금은 크게 요구불 예금과 저축성 예금으로 구분된다. 요구불 예금은 자유롭

게 입금과 출금을 할 수 있어 유동성이 높으며, 돈을 맡겨 놓고 필요할 때마다

돈을 찾거나 이체하는 용도에 적합하다. 위 그림에서 윤후가 언제든 돈을 찾아
쓸 수 있어야 한다고 한 것은 자산 관리의 원칙 중 유동성을 가장 중시한 것이
다. 저축성 예금은 일정 금액의 돈을 계약 기간 맡겨 두고 이자를 받는 자산으
로 목돈을 운용하기 위한 목적으로 주로 쓰이는데, 대표적으로 정기 예금이 있
다. 그림에서 대영이 여유 자금을 정기 예금에 넣어 두기로 한 것은 안전성을
최우선으로 고려한 것이다. 이처럼 예금은 쉽게 현금으로 바꿀 수 있고 원금 손
실의 위험이 적어 유동성과 안전성은 높지만, 다른 금융 자산과 비교하면 이자
율이 높지 않아 수익성은 낮다. 예금

달걀을 한 바구니에 담지 마라

“달걀을 한 바구니에 담지 마라. ”라는 속담이 있다. 달걀을 한 바구니에 담으면 움직임에 의
질 위험부담이 줄어든
해 모두 깨질 수 있고, 이를 각각의 바구니에 나눠 담으면 한꺼번에 깨질
다. 한 가지 자산에 투자하는 것보다 여러 유형의 자산에 분산 투자하여 위험을 줄이라는 말이
다. 금융 자산마다 안전성, 수익성, 유동성이 제각각이므로 각 금융 자
산의 특성을 종합적으로 고려하여 여러 자산을 골고루 보유하는 것이
분산 투자를 합리적으로 실천하는 길이다. - 『머니S』, 2016. 2. 12. -

Q 분산 투자를 하는 것이 중요한 이유는 무엇인지 이야기해 보자.

4. 자산 관리와 금융 생활 설계 153
 주식 가격 표시기
주식은 주식회사가 발행한 주주의 지분을 말한다. 기업은 대규모의 자

금을 장기간 필요로 하므로 다수의 사람에게 주식을 발행하여 자금을 조

달하게 된다. 이 주식을 소유한 사람은 ‘주주’가 되며, 기업의 운영 및 이
익 배당 등에 대해 주주의 권리를 행사할 수 있게 된다. 앞에서 용준은
수익성을 고려하여 주식을 선택하였다. 주식은 기업의 경영 실적이 좋
은 경우 많은 이익을 나누어 가질 수 있어 수익성이 높지만, 기업이 파산
하게 되면 주식에 투자한 돈을 전부 잃을 수도 있어 안전성이 낮은 금융
자산이다.
채권은 정부, 지방 자치 단체, 금융 기관 및 주식회사 등이 다수의 사람으

로부터 직접 자금을 조달하기 위하여 발행하는 일종의 차용 증서이다. 채권

을 발행한 기관은 채권 만기일에 채권 금액을 이자와 함께 갚아야 한다. 앞
에 은주가 채권을 선택한 것은 채권이 예금보다는 안전성이 낮지만, 수익성
에서
채권
이 높다는 점을 고려한 것이다. 그러나 채권은 주로 공공 기관, 금융 기관, 신
용도가 높은 기업 등이 발행하므로 주식보다는 비교적 안전성이 높은 편이다.
이처럼 금융 자산마다 그 특징이 다르므로 자산 관리를 할 때는 안전성과 수익
성 및 유동성을 고려하여 다양한 금융 자산에 적절히 배분하는 것이 바람직하다.

다양한 금융 자산

안정적인 경제생활을 위하여 금융 소비자가 가입하거나 취득하는 금융 자산으로는 예금이나 주식, 채권 외에도 펀드,
보험, 연금 등이 있다.
펀드 보험 연금

•정의: 다수의 투자자에게서 모은 자금을 금
융 기관이 주식 및 채권 등에 투자하여 그 수
익을 투자자들에게 분배하는 상품
•특징: 적은 돈으로 투자할 수 있으며, 전문가
가 투자를 대신한다는 장점이 있음.
•정의: 미래에 당할지도 모를 사고에 대비하 •정의: 노후 생활의 안정을 위해 돈을 적립해
여 매달 정기적으로 보험료를 내고, 사고가 두고 일반적으로 은퇴 후에 받는 금융 상품
나면 약속한 보험금을 받는 제도로 금융 상 •특징: 장기간 지속해서 받을 수 있으며, 노후
품의 기능도 갖고 있음. 보장의 효과가 강함. 공적 연금, 퇴직 연금,
•특징: 사고로 인한 큰 손해를 막아주는 역할 개인연금 등이 있음. 국민연금은 대표적 공
을 함. 생명 보험, 손해 보험 등이 있음. 적 연금으로 노후 소득의 기반임.

Q 펀드, 보험, 연금을 자산 관리의 원칙에 비추어 설명해 보자.

스스로 1 자산을 합리적으로 관리하기 위해서는 안전성, ( ), ( )의 세 가지를 고려해야 한다.

확인 2 자산 관리의 원칙에 비추어 주식과 채권의 특징을 비교하여 서술해 보자.

154 Ⅴ. 시장 경제와 금융
 합리적인 자산 관리의 방법 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•합리적인 자산 관리를 위해 경제 상황이나 개인의 상황 변화에 따라 자산의 비중을 어떻게 공동체적 역량
조정하면 좋을지 분석해 보자. 통합적 사고력

자료 1 갑과 을의 금융 자산 현황

갑과 을은 1년 전 함께 퇴직하면서 여윳돈 3, 000만 원을 다음과 같이 금융 자산에 투자하였다. 갑과 을이 투자

한 예금은 모두 1년 만기 정기 예금이며, 당시 금리는 연 3 % 수준이었다. 을이 샀던 주식은 조선업 관련주이다.

15 8
11

54 41
17
31

23

자료 2 경제 상황 및 갑과 을의 상황 변화

경제상황 변화 갑과 을의상황 변화
•정기 예금 금리가 1 %대로 떨어지고 있다. •갑은 재취업에 성공하여 안정적인 수입원을 확보하고
•채권 수익률이 점차 상승하는 추세이다. 있다.
•조선업계의 불황으로 조선업 관련 주식의 가격이 하락하 •을은 재취업을 하려고 했으나 실패했으며 별다른 수
고 있다. 입원도 없는 상태이다.

1 자료 1 에서 갑과 을은 자산 관리의 기본 원칙 중 무엇을 중요하게 여겼는지 쓰고, 그 근거를 서술해 보자.

구분 자산 관리 원칙 근거

2 자료 1 , 자료 2 를 참고하여 갑과 을의 자산 현황을 어떻게 조정하는 것이 합리적 자산 관리를 위한 방법인

지 조언해 보자.

갑에 대한 조언

을에 대한 조언

4. 자산 관리와 금융 생활 설계 155
 4 자산 관리와 금융 생활 설계

| 생애 주기별 과업에는 어떤 것이 있을까

주제
사람은 누구나 자신이 하고 싶은 일을 하며 풍족
하게 살기를 바란다. 그러나 살아가면서 돈을 벌고
쓰는 과정은 불규칙하게 이루어지는 경우가 많다.
따라서 안정적인 미래를 위해서는 수입과 지출을
생애 주기별 예측하고 계획하는 것이 중요하다.

금융 생활 설계 이를 위해 사람들이 경제생활을 하면서 일생에서

겪는 몇 가지 중요한 변화를 이해해야 하는데, 일련
| 이 주제를 배우면 | 의 단계를 거쳐 삶이 변화하는 모습을 나타낸 것을
생애 주기별 과업을 파악하고, 이를 고려한 금융 생활 설계를
생애 주기라고 한다. 사람들의 생애 주기는 유아기,
할 수 있다.

| 학습 요소 | 아동기, 청년기, 중・ 장년기, 노년기로 나누기도 하

생애 주기 / 재무 설계
고, 10대, 20대 등 연령대로 나누기도 하는데, 시기
별로 요구되는 과업은 대체로 다음과 같다.
100

90

도 입 활 동 80

70

60

50

40

30
「개미와 베짱이」라는 우화를 보면 추운 겨울에 대비하여
여름 내내 열심히 일한 개미는 곡식을 저장해 두고 따뜻한
20
겨울을 보내지만, 그렇지 못한 베짱이는 한겨울 추위에 떨
며 개미의 집에 구걸을 온다.
10
Q 추운 겨울을 우리의 노후라고 본다면, 개미와 베짱이의
행동이 우리에게 주는 교훈은 무엇일까? 위와 같이 단계별 과업을 적절히 수행할 때 개인
은 안정적으로 성장할 수 있으며, 사회에 원만하게
적응해 만족스러운 삶을 영위할 수 있다.

156 Ⅴ. 시장 경제와 금융
| 생애 주기를 고려한 금융 생활 설계는 어떻게 해야 할까

인생의 목표를 달성하기 위해서는 생애 주기별 과업을 바탕으로 자신의 삶을

예측하고, 수입과 지출을 미리 파악하여 현재와 미래 생활에 적절하게 배분하
1
는 재무 계획을 수립해야 한다. 이는 생애 주기에 따른 소득과 소비, 금융 자산 1 재무 개인이나 가정, 단체
등의 경제 상태와 관련된 일을 말
의 큰 흐름에 관한 이해를 바탕으로 이루어질 수 있다. 다음 그래프를 살펴보자. 한다.

20 30 40 50 60 70 80

생애 주기별 수입과 지출

지출이 수입보다 많은 시기에 대비하려면 어떻게 해야 할까?

위 그래프에서 볼 수 있듯이 시기별로 수입이 지출을 초과하는 시기가 있고, NPS 내연금

반대로 지출이 수입을 초과하는 시기가 있다. 사람마다 수입과 지출의 크기와 csa.nps.or.kr
국민연금 공단의 내연금 누리집에
추이는 다르지만, 일반적으로 노년기 이전에는 수입이 지출보다 많으므로 이 시
서 생애 주기별 재무 설계에 도움
기에 충분한 금융 자산을 확보해 두어야 한다. 특히 평균 수명의 연장 등으로 을 받을 수 있다.

고령화가 점점 더 가속화되면서 은퇴 이후를 대비할 필요성이 더욱 높아졌다.

따라서 자신의 재무 상황을 파악하여 목표를 세우고, 이에 맞추어 소득과 소비
를 고려한 구체적인 자금 준비 등을 실천하는 재무 설계가 필요하다.

재무 설계의 과정

재무 목표 설정 자신의 가치관과 재무 상태 등을 고려해 장 ・단기 재무 목표 설정 재무 설계를 할 때는 먼저, 주택 마련

자금, 노후 자금 등 구체적인 재무 목표
재무 상태 분 자신의 재
재무 상태 및 이용 가능한 자산 파악
를 설정하고, 저축 및 지출 등 자신의

목표 달성을 위한 대안 모색 재무 목표의 우선순위와 시간 계획 등을 설정

재무 상태를 분석해야 한다. 이후 필요
한 자금을 모으기 위한 계획을 수립하고
재무 행동 계획 실행 재무 목표 달성을 위해 계획 실행
금융 자산의 특징을 고려하여 금융 상품
을 구매해야 한다. 또한 재무 목표를 달
목표 달성 정도를 평가하고 달성하지 못했을 경우 문제점을 파악
재무 실행 평가와 수정
하고 수정 성하기 위한 실행 결과를 점검하고 조정
하는 과정을 거쳐야 한다.
Q 자신의 재무 상태를 분석할 때 고려해야 할 점은 무엇인지 이야기해 보자.

4. 자산 관리와 금융 생활 설계 157
 생애 주기별 금융 생활 설계 20대 자신의 소득 중 얼마를 소비하고 저
축할지 생각해 보고, 저축이나 투자 방법을
선택하세요. 결혼 자금 마련 계획을 구체적
으로 작성하세요. 보험이나 연금 가입에 관
해 전문가와 상담해 보세요.

30대 주택 마련 비용(주택 임대 비용)에

대해 미리 계획을 세우고, 자녀 양육비와 교
육비 계획도 세우세요. 노후 준비를 위해 가
족에게 필요한 보험도 점검해 보세요.

40대 돈을 빌려 주택을 구매(임대)했다면

이에 대한 상환 계획을 세우고, 자녀 교육비
도 마련해야 해요. 소득이 늘어나는 만큼 자
50대 자녀 대학 교육비와 결혼 비용을 준
산 관리 전략을 꼭 마련하세요. 노후 대비를
비하고, 은퇴 이후의 노후 생활도 구체적으
위한 노력은 계속되어야 해요.
로 계획하세요. 기존에 가입해 두었던 보험
과 연금 등의 금융 상품을 점검하세요. 건강
관리를 잘하는 것도 재무 설계의 중요한 부
분이에요.
60대 은퇴 이후 받게 될 연금 등 수입을
점검하고, 수입보다 지출이 많은 시기인 만
위에서 볼 수 있듯이 생애 주기에 따른 재무
큼 지출 비용도 점검하세요. 이제는 자산 관
설계는 살아가면서 발생할 수 있는 수입과 지출을 리의 안전성과 유동성을 확보하는 것이 중
요해요. 건강 유지 비용과 병원비를 꼭 확보
예상해 보고 언제, 어느 정도의 돈을 저축하고 소비할 하세요
하세요.

것인지를 사전에 검토하는 것이다. 즉 재무 설계는 자신의

안정적인 인생을 위해 제한된 소득을 현재와 장래의 생활에 어
떻게 배분할 것인지를 사전에 자세히 검토해 보는 작업이라고
할 수 있다.

스스로 1 ( )은/는 시간의 흐름에 따라 개인의 삶이 어떻게 변해 가는지 단계별로 나타낸 것이다.
확인 2 재무 설계가 필요한 까닭은 무엇인지 서술해 보자.

158 Ⅴ. 시장 경제와 금융
 생애 주기를 고려한 재무 설계 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•다음에 제시된 여러 통계 자료를 바탕으로 재무 설계 과정에 따라 자신의 금융 생활을 설계 공동체적 역량
해 보자. 통합적 사고력

자료 생애 주기별로 재무 설계를 할 때 고려해야 할 항목들

326
323
311
299
291

332
2011 2012 2013 2014 2015 3 601
2016 2015

임금 근로자 월평균 임금 월평균 가계 지출(2인 이상 가구 기준)

224
1 4 3 064
5 7 3 686 142
159
8 13 7 596
98
14 19 8 842
20 23 7 709
3 897
2015 2015

자녀 양육 비용 노후 필요 월 최소 생활비

1 자료 를 바탕으로 자신의 중 ・ 장년기 재무 설계를 해 보자.

•나의 재무 목표는? 주택 마련, 자녀 교육비 마련 등

나의
재무 목표 설정
•재무 목표를 달성하는 데 필요한 돈은 얼마인가? 원

•내가 현재 가지고 있는 돈은 얼마인가? 원

나의 현재
재무 상태 분 •나의 월별 또는 연도별 수입과 지출은 대략 얼마나 되는가?
수입: 원 지출: 원

•내가 해야 할 일과 필요한 시간을 계획해 보자.

목표 달성을 위한
월급 저축: 월 ( )원씩 ( )개월간
방 모색

•재무 목표 달성을 위해 내가 평소에 해야 할 일을 써 보자.

재무 계획 실행을
과소비하지 않는다.
위해 필요한 점

2 1의 내용을 다른 친구들과 비교해 보고, 각각의 문제점과 보완할 점을 이야기해 보자.

4. 자산 관리와 금융 생활 설계 159
핵심 용어 점검하기 핵심 내용 정리하기 빈칸을 채워 내용 정리를 완성해 보자.

잘 알고 있는 용어에 표 1 자본주의와 합리적 선택

시하고, 잘 모르는 용어는
상업 자본주의 ( ➊ ) 수정 자본주의 신자유주의
본문을 다시 한번 확인해
상품 생산 과정에 시장 실패를 해결 정부의 지나친 개
보자. 상품의 유통 과정
자본주의의 서 이윤 추구, 시장 하기 위해 국가의 입을 비판하고 시
전개 에서 이윤 추구
자본주의 p . 126 의 자유 요구 적극적 개입 요구 장의 자유 옹호
상업 자본주의 p . 127
합리적 •의미: ( ➋ )이 기회비용보다 큰 선택
산업 자본주의 p . 127
선택 •한계: 공공의 이익이나 규범 준수를 간과할 우려
수정 자본주의 p . 128

신자유주의 p . 128
2 시장 경제에서 시장 참여자들의 역할
희소성 p . 130

편익 p . 131 •경제적 유인 제공
•사명감과 직업윤리 의식 함양
기회비용 p . 131 정부 •공정한 경쟁을 해치는 행위 규제 노동자
•사용자와 상생의 관계 형성 노력
•( ➌ ) 공급
합리적 선택 p . 131

외부 효과 p . 134 기업가 사회적 책임과 기업가 정신 발휘 소비자 윤리적 소비 실천

공공재 p . 135
3 국제 분업과 무역
기업가 정신 p . 136

노동권 p . 137 무역 확대의 긍정적 영향 무역 확대의 부정적 영향

윤리적 소비 p . 138
•다양한 상품을 낮은 가격에 소비할 기회 증가 •경쟁력을 갖추지 못한 산업의 어려움 가중
무역 p . 142 •국내 기업의 경쟁력 강화 •다른 나라의 경제 상황이 국내 경제에 끼치는 파급
국제 분업 p . 143 •( ➍ ) 전파 효과 증대
절대 우위 p . 144 •문화 교류 활성화 •국내 실업 증가

비교 우위 p . 144

무역 확대 p . 146 4 자산 관리와 금융 생활 설계
자산 관리 p . 152
예금 유동성과 안전성은 높지만, ( ➎ )은/는 낮음.
안전성 p . 152

수익성 p . 152 금융 자산 주식 수익성은 높지만, 안전성이 낮음.

유동성 p . 152
( ➏ ) 예금보다는 수익성이 높으며, 주식보다는 안전성이 높음.
예금 p . 153

주식 p . 154 살아가면서 발생할 수 있는 수입과 지출의 수요를 예상해 보고 언제, 어느 정도의 돈을 저축

재무 설계
채권 p . 154 하고 쓸 것인지를 사전에 검토하는 것
생애 주기 p . 156
재무 설계의 재무 목표 설정 → 재무 상태 분석 → 목표 달성을 위한 대안 모색 → 재무 행동 계획 실행 → 재
재무 설계 p . 157 과정 무 실행 평가와 수정

핵심 문장 서술하기 앞에서 공부한 내용을 바탕으로 다음 질문에 답해 보자.

1 20세기에 들어 수정 자본주의가 등장한 배경을 서술해 보자. 교과서 128쪽 확인

2 정부가 공공재 공급을 담당해야 하는 까닭을 서술해 보자. 교과서 135쪽 확인

3 각 나라가 물건을 만들 때 생산비의 차이가 발생하는 까닭을 서술해 보자.

교과서 144쪽 확인

160 Ⅴ. 시장 경제와 금융
 조사 및 보고서 현장 체험 제작 학습 연극•역할극

활동 나도 기업가가 될래요

관련 주제 - 3. 시장 참여자들의 바람직한 역할
수행 과제 - 창업 계획서 작성을 통해 기업가 정신을 함양할 수 있다.

활동 절차 1 자신이 기업가가 된다면 무엇을 생산할 것인지 사업 업종을 구상해 본다.

2 창업 계획서를 작성한다.
3 각자 작성한 창업 계획서를 모아 모둠별로 토의한 후 최고의 창업 계획서를 뽑는다.
•모둠별로 한 명씩 창업 계획서를 발표한다.
•모둠별 토의를 통해 가장 우수한 하나를 선택한 후, 창업 계획서를 수정 ・보완한다.
4 모둠별로 선정된 창업 계획서를 발표하고 서로 평가한다.

유의 사항 1 창업하기 전에 관련 사업 분야의 현장 체험을 한다.

2 수익성을 철저히 따져 본다.
3 유행에 편승하지 않도록 주의한다.
4 적성과 경험에 맞는 종목을 선택한다.
5 쉽게 돈을 벌 수 있다고 알려진 종목은 경계한다.

창업 계획서의 예
창업 계획서

회사명

창업 업종

필요한 자본

자본 확보 방안

생산 방법

홍보 계획

모둠별 활동 * 각 평가 항목당 5점 만점으로 한다.

평가하기 1모둠 회사명 2모둠 회사명 3모둠 회사명
평가 항목
( ) ( ) ( )
참신한 업종인가?
높은 수익성이 예상되는가?
자본 확보 방안이 현실적인가?
홍보 계획이 효율적인가?
기업가 정신이 반영되었는가?

대단원 마무리 161

정의로운사회의조건은무엇이며
이의실현을위해 어떻게 해야하는가?
제시된 핵심 질문의 답을 얻기 위해서는 어떠한 내용을 공부해야 할지 학습 목표를 스스로 세워 보자.
사회 정의와 불평등
VI
1 정의의 의미와 기준
주제 1 정의의 의미와 필요성
주제 2 정의의 실질적 기준

2 다양한 정의관
주제 3 다양한 정의관으로 본 개인과 공동체의 관계

3 다양한 불평등 문제와 해결 방안

주제 4 다양한 불평등 현상
주제 5 정의로운 사회 실현을 위한 노력
 1 정의의 의미와 기준

| 정의란 무엇일까
주제
우리는 평소 정의롭다거나 정의롭지 않다는 말을
많이 사용한다. 사회 발전에 기여한 사람이 보상을
받거나 잘못한 사람이 벌을 받을 때는 정의롭다고
말하지만, 누군가 부당한 이유로 차별받거나 죄를
정의의 의미와 지은 사람이 지위나 권력을 이용하여 처벌을 받지

필요성 않으면 정의롭지 않다고 비난한다. 그렇다면 정의

란 무엇일까? 다음 사례를 통해 정의의 의미를 생
| 이 주제를 배우면 | 각해 보자.
정의의 의미를 이해하고 정의가 요청되는 이유를 설명할 수
있다.

| 학습 요소 |
청년 실업의 늪이 깊어지는
정의 / 기본적 권리 / 사회 통합 가운데 ‘금수저 ’ 부모 덕택에
좋은 직장을 쉽게 잡는 취업
불평등이 만연하고 있다. 투자
회사에서 근무하는 신 씨
도 낙하산 인사를 종종 목격했
다. 신 씨는 “거래 담당자나 회
사 임원들이 ‘우리 애가 이번
에 대학을 졸업하는데 취업을 하긴 해야지.’라고 넌지시 이야
기하면 없던 채용 계획도 갑자기 생기는 경우가 꽤 있다.”라고
귀띔했다. 이 같은 관행은 채용 기간마다 100여 개의 입사 지
원서를 쓰고 평균 2년 이상의 구직 활동을 거쳐 취업에 성공한
신입 사원은 물론, 여전히 취업난에 허덕이고 있는 구직자에게
상대적 박탈감을 넘어 분노를 안겨 주고 있다.
- 『서울경제』, 2016. 6. 1. -
도 입 활 동
사람들이 취업 불평등 현상에 분노하는 까닭은 무엇일까?

그리스 신화에 나오는 정의의 여신은 디케(Dike)이다.

디케는 정의(正義) 혹은 정도(正道)라는 의미이다. 로마 시
대에는 정의의 여신이 유스티티아(Justitia)로 대체되었는
데, 정의를 뜻하는 영어 단어 ‘justice’는 여기서 유래했다.
흔히 정의의 여신은 한 손에는 저울을, 다른 손에는 칼을
들고 있는 것으로 묘사된다. - 『중앙일보』, 2014. 4. 14. -
Q 정의의 여신이 들고 있는 저울과 칼은 각각 어떤 의미를
담고 있을까?
위 사례는 부모의 사회적 지위나 재력이 자식의
취업에 영향을 미치는 모습을 보여 준다. 우리는 누
구나 이러한 관행이 정의롭지 않다고 느낀다. 취업
이 자신의 능력이나 노력으로 결정되지 않고 부모
의 사회적 조건에 따라 결정된다면, 이는 각자가 마
땅히 받아야 할 몫을 공정하게 받지 못하는 일이라
고 생각하기 때문이다.

164 Ⅵ. 사회 정의와 불평등

 이처럼 정의는 일반적으로 사회적 대우나 보상, 처벌 등에 있어 ‘마땅히 받을
만한 몫’을 공정하게 받는 것을 의미한다. 이러한 정의의 의미에 따르면 사회적
이익이나 부담에 있어 받아야 할 만큼의 몫을 받을 때, 또는 잘못한 만큼의 처
벌을 받을 때 정의가 실현된다고 할 수 있다.

| 정의가 요청되는 이유는 무엇일까

인간의 삶에서 정의가 요청되는 이유는 무엇일까? 우선 정의가 실현되면 사

회 구성원의 기본적 권리를 보장할 수 있다. 사회 구성원을 부당하게 차별하는
정의롭지 못한 사회에서는 자유권이나 평등권과 같은 개인의 기본권이 충분히
실현되기 어렵다. 따라서 사회 구성원이 기본권을 보장받으며 인간다운 삶을
누리기 위해서는 정의가 실현되어야 한다.
또한 정의가 실현되면 사회 통합의 기반을 마련할 수 있다. 정의롭지 못한 사
회에서 구성원들은 사회에 불신을 갖게 되며, 이는 개인이나 집단 간의 갈등으
로 이어져 사회 통합을 저해할 수 있다. 반면 정의로운 법과 제도가 세워진 사
회에서 구성원들은 공동체를 신뢰하고 서로 협력할 수 있다.
이처럼 정의는 사회를 구성하고 유지하는 데 필요한 핵심적인 덕목이다. 우
정의로운 사회에서 구성원은
리는 이러한 정의의 중요성을 인식하고, 사회 구성원들이 정당하다고 동의할
기본권을 보장받으며 서로 협력할
수 있는 정의의 기준을 세움으로써 사회의 다양한 영역에서 정의를 실현할 수 수 있다.

있도록 노력해야 한다.

사회 제도의 제1 덕목으로서의 정의

사상 체계의 제 1덕목을 진리라고 한다면, 사회 제도의 제 1덕목은 정의이다. 이론이

아무리 정교하고 간결하다 할지라도 그것이 진리가 아니라면 배척되거나 수정되어
야 하듯이, 법이나 제도가 아무리 효율적이고 정연할지라도 정의롭지 못하면 개혁
되거나 폐기되어야 한다. 모든 사람은 전체 사회의 복지를 위한다는 이유로도 결코
침해될 수 없는 기본적 권리를 가진다. 그러므로 정의는 타인이 갖게 될 더 큰 선
을 위하여 소수의 자유를 뺏는 것이 정당화될 수 없다고 본다. - 존 롤스, 『정의론』 -

Q 롤스가 정의를 사회 제도의 첫 번째 덕목으로 꼽은 까닭이 무엇인지 이야기해 보자.

스스로 1 ( )은/는 일반적으로 사회적 대우나 보상, 처벌 등에 있어 ‘마땅히 받을 만한 몫 ’을 받는 것을 의미한다.

확인 2 인간의 삶에서 정의가 요청되는 이유는 무엇인지 서술해 보자.

1. 정의의 의미와 기준 165

 1 정의의 의미와 기준

우리가 살아가는 데는 소득, 기회, 지위와 같은

주제
다양한 사회적 자원이 필요하다. 그런데 이러한 자
원은 그 양이 한정되어 있어 모두가 원하는 만큼 충
분히 가질 수 없다. 따라서 이를 누구에게 얼마나
나누어 주어야 할 것인지를 정하는 일이 중요해진

정의의 실질적 기준 다. 이처럼 사회적 자원을 분배하는 것과 관련된 정

의를 분배적 정의라고 한다. 분배적 정의의 실질적
| 이 주제를 배우면 |
기준은 우리가 무엇을 공정하다고 볼 것인지에 따
정의의 실질적 기준과 그 장단점을 설명할 수 있다.
라 달라질 수 있다.
| 학습 요소 |
분배적 정의 / 능력 / 업적 / 필요 아래에서 원희, 영훈, 재경 세 명의 학생은 ‘학교
장학금을 누구에게, 어떤 기준에 따라 분배하는 것

도 입 활 동
이 정의로운가?’라는 문제에 대해 서로 다른 의견을
가지고 있다. 각각이 생각하는 정의로운 분배 기준
Q 원희, 영훈, 재경이 각각 제시한 분배 기준은 무엇인가?
은 무엇이며, 이러한 기준의 장단점에는 어떤 것이
있는지 살펴보자.
Q 원희, 영훈, 재경 중 누구의 의견에 동의하며, 그 이유는
무엇인가?

제 생각에는 앞으로 성장할

가능성을 보고 재능 있는 학생을
뽑아 장학금을 지원하는 것이
좋을 것 같습니다.
우리 음악 고등학교 예산으로는
올해 전교생 200명 중 15명에게 전액
장학금을 지급할 수 있습니다. 그런데 원희
이 장학금을 어떤 기준에 따라
지급하는 것이 좋을까요?

선생님
영훈

장학금은 그 돈이 꼭 필요한
학생에게 돌아가는 것이 옳다고 생각합니다.
재능이 있거나 성적이 우수한 학생이라고 다 제 생각은 달라요.
장학금이 필요할까요? 차라리 경제적 당연히 각종 경연 대회에서
형편이 어려운 학생을 대상으로 우수한 성적을 거두어
재경
장학금을 주어야 합니다. 학교의 위상을 높인
학생에게 장학금을
지급해야 합니다.

166 Ⅵ. 사회 정의와 불평등

| 능력에 따라 분배하는 것은 정의로울까

원희는 개인이 지닌 잠재력과 재능, 즉 능력을 장학금의 분배 기준으로 제시 아리스토텔레스가 말하는 분배

적 정의
하고 있다. 앞으로 성장할 가능성이 큰 능력 있는 학생에게 장학금을 지원하는 “당사자들이 동등함에도 동등하

것이 가장 공정하다는 것이다. 지 않은 몫을, 혹은 동등하지 않은

사람들이 동등한 몫을 분배받아
능력에 따른 분배는 개인이 지닌 잠재력을 실현할 기회를 제공한다는 장점이 갖게 되면 바로 거기서 싸움과 불
평이 생겨난다. 그러므로 정의로
있다. 즉 능력이 뛰어난 사람이 이를 마음껏 발휘하여 높은 업적을 쌓도록 할
운 것은 일종의 비례적인 것이다.”
수 있다. - 아리스토텔레스,
『니코마코스 윤리학』 -
하지만 능력을 분배 기준으로 삼을 경우, 타고난 재능이나 환경과 같은 우연
적 요소가 개입할 수 있다는 단점이 있다. 예를 들어 예술적 재능은 부모로부터
물려받은 자연적 재능이거나 조기 교육과 같은 환경적 조건에 의해 형성된 것일
수도 있는데, 이러한 우연적 요소를 기준으로 분배가 이루어지는 것은 불공정
하다고 생각할 수 있다. 또한 능력을 평가하는 정확한 기준을 마련하기 어려운
측면도 있다. 즉 각자가 지닌 잠재력은 결과로 나타나지 않는 이상 객관적으로
평가하기가 쉽지 않기 때문에 능력의 우열을 명확하게 가리기 어렵다.

| 업적에 따라 분배하는 것은 정의로울까

영훈이는 경연 대회에서의 입상 성적과 같이 각자가 자신의 능력과 노력을 발 업적주의

출신이나 가문 등이 아니라 능력
휘하여 성취한 업적을 장학금의 분배 기준으로 제시하고 있다. 자신이 이룬 업 과 노력의 결과로 쌓은 업적에 따

적을 통해 학교의 위상을 높이는 데 이바지한 학생이 그만큼의 보상을 받는 것 라 각자의 소득이나 사회적 지위
가 결정되는 것을 말한다. 업적에
이 정의롭다는 것이다. 따라 소득이나 지위를 분배하면
자신의 재능을 최대로 발휘하고
업적에 따른 분배는 각자가 달성한 결과를 객관화・ 수량화할 수 있어서 평가
자원을 효율적으로 사용하도록 동
와 측정이 비교적 쉽고, 주관적인 편견을 배제하여 공정성을 확보할 수 있다는 기를 부여할 수 있다.

장점이 있다. 또한 자신이 이룬 업적만큼 보상을 받기 때문에 열심히 노력하려

는 동기를 북돋을 수 있다.
그러나 업적을 분배적 정의의 기준으로 삼을 경우, 사회적 약자에 대한 배려
가 부족해질 수 있다. 질병이나 장애, 가난 등의 이유로 업적을 쌓기 어려운 사
람들도 있기 때문이다. 또한 업적을 지나치게 강조하다 보면 업적을 쌓기 위한
과열 경쟁으로 구성원 간에 사회적 갈등이 커질 우려가 있다.

스포츠 영역에서는 일반적으로 개인이나 팀이 이룬 업적에 따라 분배가 이루어진다.

다른 영역에서도 업적에 따라 분배하는 것이 항상 정의로울까?

1. 정의의 의미와 기준 167

 | 필요에 따라 분배하는 것은 정의로울까

앞에서 재경이는 “누가 가장 장학금이 필요할까?”라는 필요 기준에 초점을 맞

추어 장학금을 분배하기를 원한다. 가정 형편이 어려워 장학금 혜택이 절실히
필요한 학생에게 장학금을 지원하여, 그들이 교육받을 기회를 실질적으로 누릴
수 있도록 하자는 것이다.
필요에 따른 분배는 최대한 많은 사람이 인간다운 삶을 살 수 있도록 한다는
장점이 있다. 기본적 필요를 충족하기 힘든 사회적 약자에게 자원을 우선 분배
할 것을 요구하기 때문이다.
하지만 사회적 자원은 무한하지 않기 때문에 모든 사람의 필요를 충분히 충족
할 수는 없으며, 따라서 어느 수준의 필요까지 충족해야 할지 결정하기 어렵다
모두가 필요하다고 주장하는
는 단점이 있다. 또한 필요를 기준으로 분배할 경우, 열심히 노력하여 업적을
경우, 한정된 자원을 어떻게 분배
할 수 있을까? 쌓으려는 개인의 동기가 부족해질 수도 있다.

이처럼 분배적 정의의 다양한 기준은 각각 장단점이 있어서

어느 한 가지 기준만이 정의롭다고 말할 수 없다. 따라서 분배
적 정의가 요구되는 상황이 발생했을 때, 여러 가지 기준을 고
려하여 상황에 가장 적합한 분배 기준을 찾아보려는 노력이 필
요하다.

다양한 분배 기준의 필요성

미국의 정치 철학자 마이클 왈처(Walzer, M. )는 서로 다른 사회적 삶의 영

역에서는 서로 다른 분배 기준이 통용되어야 한다고 주장하였다. …… 예를 들
어 필요의 기준이 지배해야 하는 의료 영역에서 능력이나 업적의 기준이 적용
되어 어떤 이에게 필요한 의료 혜택이 주어지지 않는다거나, 경제적 불평등이
사회적 지위의 불평등이나 고용 기회의 불평등, 심지어 건강상의 불평등으로 의료 서비스를 분배할 때는 사회적 약자의
이어지는 것은 정의롭지 않다. - 서울 대학교 철학 사상 연구소, 『처음 읽는 윤리학』 - 필요를 고려해야 한다.

Q 사회의 모든 영역에 한 가지 기준만 적용하여 자원을 분배하면 어떤 문제가 생길 수 있을지 이야기해 보자.

스스로 1 ( )에 따른 분배는 평가와 측정이 비교적 쉽고 열심히 노력하려는 동기를 북돋을 수 있다는 장점이 있다.
확인 2 필요에 따른 분배의 장단점을 서술해 보자.

168 Ⅵ. 사회 정의와 불평등

 임금 격차, 어떻게 보아야 할까 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•일상생활 속 임금 격차가 어떤 기준에 의해 나타나는지 생각해 보고, 이러한 임금 격차를 공동체적 역량
정의롭다고 볼 수 있을지 탐구해 보자. 통합적 사고력

자료 1 최고 경영자(CEO)와 근로자의 임금 격차

미국에서 근로자의 연봉과 최고 경영자(CEO)의 연봉 격차가 300배 400 376

303
수준으로 벌어지면서, 경영진의 초고액 연봉을 둘러싼 논쟁이 가열되고 300

있다. 미국 경제 정책 연구소(EPI)가 미국에서 매출 규모 350위 이내 기 200

업의 CEO와 근로자의 연봉을 조사한 결과, CEO와 근로자의 평균 연 100

20
봉 격차는 303대 1로 나타났다. 이들의 연봉 격차는 1965년에 20대 1이
0
1965 1980 1990 2000 2014
던 것이 1978년 30대 1, 1989년 59대 1로 늘었고, 2000년에 376대 1로 2015

정점을 찍었다. - 『연합뉴스』, 2015. 11. 2. - 미국 내 최고 경영자와 근로자 간 연봉 격차

자료 2 정규직과 비정규직의 임금 격차
)
17 525 18 426 고용 노동부가 발표한 『고용 형태별 근로 실태 조사 보고서』
17 480
16 403
15 289
14 283 13 828 14 388
에 따르면, 2015년 6월 기준 비정규직의 시간당 임금 총액은 1
11 259 11 463 11 452
10 437
9 372 만 1, 452원으로, 정규직의 시간당 임금 총액인 1만 7, 480원과
7 932 7 785 8 236

비교하여 65.5 %에 그친 것으로 나타났다.

- 『뉴시스』, 2016. 4. 26. -
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2016)

정규직과 비정규직의 시간당 임금 총액

1 자료 1 , 자료 2 의 임금 격차에 적용된 분배 기준은 무엇일지 생각해 보고, 각 기준의 장단점을 써 보자.

적용된 분배 기준 기준의 장단점

자료 1

자료 2

모둠
2 자료 1 , 자료 2 에 나타난 임금 격차는 정의로운지 모둠별로 토의해 보자.

임금 격차는 정의로운가? 그렇게 생각한 까닭은 무엇인가?

자료 1

자료 2

1. 정의의 의미와 기준 169

 2 다양한 정의관

| 개인과 공동체의 관계 속에서 정의를 바라보

주제
는 관점에는 어떤 것이 있을까

우리는 누구나 정의로운 사회에서 살고 싶어 한

다. 그러나 구체적으로 무엇을 정의롭다고 볼 것인
지에 대해서는 관점이 다양할 수 있다. 다음 사례를
다양한 정의관으로 살펴보자.

본 개인과 공동체의
폭력 ・ 선정성 논란이 일고

관계 있는 웹툰을 둘러싸고 “정부

심의를 강화해야 한다.”라는

| 이 주제를 배우면 |
의견과 “표현의 자유가 우선
다양한 정의관의 특징을 파악하고, 이를 구체적인 사례에 적 이다.”라는 의견이 서로 엇갈
용하여 평가할 수 있다. 리고 있다.
| 학습 요소 | 김 씨는 지난달 29일
자유주의적 정의관 / 공동체주의적 정의관 / 개인선 / 공동선 △△ 사이트를 고소했다. 이 사이트에 연재되는 한 웹툰이 선
정적이고 폭력적인 장면을 다수 담고 있는데도 △△ 사이트는
이를 아무런 제재나 안전망 없이 청소년이 볼 수 있도록 했다
도 입 활 동
는 게 김 씨의 주장이다. 그러나 다른 한편에서는 표현의 자유
황무지가
를 이유로 들며 규제 강화에 맞서고 있다. 한 시민 단체 관계자
되어 버렸어!
풀이 는 “규제 강화는 결국 표현의 자유를 침해할 수밖에 없다.”라
하나도 없다!
고 말했다. - 『디지털타임즈』, 2016. 7. 7. -

웹툰 규제를 놓고 의견이 엇갈리는 까닭은 무엇일까?

위 사례와 같이 폭력성과 선정성 논란을 일으키

마을 사람들이 공동으로 소유한 목초지가 있다. 여기서
는 누구나 자유롭게 소를 놓아 풀을 먹일 수 있다. 어느 날
마을 사람 중 한 명이 몇 마리의 소를 더 사들여 공유지의
풀을 먹게 하였다. 이를 본 이웃들도 더 많은 소를 사들이
기 시작하였다. 공유지에는 점점 더 많은 소가 들어차게 되
었고, 새로운 풀이 자랄 겨를도 없이 풀이 사라지면서 공유
지는 황무지가 되고 말았다. 결국 아무도 소를 기를 수 없
게 되었다.
Q 개인의 자유를 무제한으로 허용하면 공동체에 어떤 문제가
생길 수 있을까?
는 웹툰을 규제하는 것을 두고, 어떤 사람은 공동체
의 건전한 가치관을 보호하기 위한 규제는 정의롭
다고 주장할 수 있다. 반면 다른 사람은 이러한 규
제 정책이 자칫 개인이 갖는 표현의 자유를 침해할
수 있어 정의롭지 않다고 보기도 한다.
이처럼 무엇이 정의로운지에 대한 판단은 개인의
자유와 공동체의 가치 중 무엇을 더욱 중시하느냐
에 따라 달라질 수 있다. 개인과 공동체의 관계 속
에서 정의를 바라보는 대표적인 관점에는 자유주의
적 정의관과 공동체주의적 정의관이 있다.

170 Ⅵ. 사회 정의와 불평등

 자유주의적 정의관 자유주의에서는 정의를 개인의
자유와 연관 지어 바라본다. 자유주의는 개인의 자
유를 무엇보다 소중한 가치로 보는 사상으로, 개인
이 공동체의 전통이나 가치로부터 독립적이고 자율
적인 존재임을 강조한다. 자유주의에 따르면 개인
은 자신이 원하는 삶의 목적과 방식을 스스로 결정
하고 이에 따라 자유롭게 살아갈 권리가 있으며, 공
동체를 포함한 누구도 이러한 자유와 권리를 빼앗
을 수 없다.
따라서 자유주의에서는 타인의 자유를 침해하지
않는 한에서 개인의 자유와 권리를 최대한 보장하
1
여 개인선을 실현하는 것이 정의롭다고 본다. 즉 개
인은 어떤 삶이 좋은 삶인지를 스스로 결정할 수 있
으므로, 공동체는 공동체에 속한 개인에게 특정한
가치를 강요해서는 안 된다.
1 개인선(個人善) 개인의 행복 추구나 자아실현 등 개인이 사적으로 누
릴 수 있는 이익을 말한다.
웹툰 규제, 어떻게 볼 것인가
웹툰을 과도하게
규제하는 일이
자유주의적 정의관에 따르면
개인의 자유와 권리를 침해한다면,
공동체는 개인의 권리를 최대한
이는 정의롭지 않다고
존중하고 보호해야 합니다.
볼 수 있습니다.
공동체주의적 정의관 공동체주의에서는 정의를 공
동체의 가치와 연관 지어 바라본다. 공동체주의 는
인간의 삶에서 공동체가 가지는 의미를 중시하는
사상으로, 개인이 공동체의 영향을 받으며 소속감
과 정체성을 형성해 나가는 존재임을 강조한다. 공
동체주의에 따르면 개인은 자신이 속한 공동체가
올바로 유지되고 발전할 때 좋은 삶을 살아갈 수 있
으므로, 공동체의 발전을 위해 노력해야 할 의무를
지닌다.
따라서 공동체주의에서는 개인이 속한 공동체의
2
공동선을 실현하는 것이 정의롭다고 본다. 즉 공동
체는 공동체 속의 개인이 사회적 유대감과 책임감,
배려와 사랑 등의 공동체적 가치를 함양하고 공동
체가 공유하는 좋은 삶의 모습을 추구하도록 장려
해야 한다.
2 공동선(共同善) 특정 개인에게만 유익한 것이 아니라 공동체 구성원
모두에게 유익한 것, 즉 공공의 이익을 말한다.
특정 웹툰이 공동체의
공동체주의적 정의관에 가치를 해칠 수 있다면,
따르면 개인은 공동체가
이를 어느 정도 제한하는 것이
공유하는 가치나 윤리를 존중하고
정의롭다고 볼 수 있습니다.
지켜야 할 의무가 있습니다.
2. 다양한 정의관 171
 | 개인과 공동체의 관계를 어떻게 바라보아야 할까

자유주의적 정의관과 공동체주의적 정의관을 통해 개인과 공동체의 관계를

어떻게 살펴볼 수 있을까? 다음 사례를 살펴보자.

3
3 부유세 일정액 이상의 재산 프랑스 정부, 결국 부유세 폐지
을 보유하고 있는 개인 또는 기업
연합뉴스, 2015년 1월 1일
에 재산의 일정 비율을 비례적 혹
은 누진적으로 매기는 세금을 말 프랑스 정부가 많은 사회적 논란을 일
한다.
으킨 부유세 제도를 결국 폐지했다. 현지
언론은 높은 연봉을 받는 직원을 둔 기업
에 최고 75 %까지 고율의 세금을 부과하
는 프랑스 정부의 부유세가 올해부터 폐
지되었다고 보도했다.
정부가 2012년 최고 세율이 75 %에 달
하는 부유세 도입 계획을 밝히자, 세금
폭탄을 피하려는 프랑스 부자들의 외국
국적 취득 붐이 일기도 했다. 고액 연봉
주요 국가의 소득세 최고 세율
%
자가 많은 프로 축구단은 정부의 정책에
항의해 경기 일정 취소까지 불사하겠다
57.0
며 정부에 맞서기도 했다.
뉴욕 주 갑부들, 부유세 내겠다
매일경제, 2016년 3월 23일
미국 뉴욕 주의 갑부 40여 명이 의회에
‘상위 1 % 부유세’를 부과해 달라는 청원
서를 냈다. 청원서에는 어린이 빈곤과 노
숙자 문제 등의 해결에 추가 재정 투입이
필요하다며, 소득 상위 1 %를 대상으로
증세해야 한다는 갑부들의 요구가 담겨
있었다.
이들은 청원서에서 “우리 주의 경제적
발전에 기여하고 부를 축적한 주민으로
서 우리는 우리의 공정한 몫을 부담할 능
력과 책임이 있다. 우리는 현재 세금을
잘 낼 수 있으며 더 많이 낼 능력도 있
다. ”라고 강조했다.

47.5
부유세의 대상이 되는 사람들 사이에서 부유세에 대한 찬반 견해 차이가 나타나는 까닭은 무
45.0 엇일까?

45.0
위 사례에는 부유세 제도를 둘러싼 서로 다른 견해가 드러나 있다. 한편에서
40.8
는 고율의 부유세 제도가 부당하다고 생각해 이에 정면으로 맞서기도 하지만,
39.6
다른 한편에서는 부유세의 대상이 되는 사람들이 스스로 더 많은 세금을 내도록

38.0 해 달라고 요구하기도 한다.

13.0 자유주의적 정의관과 공동체주의적 정의관에서는 각각 부유세 제도를 어떻게
2.5
2016 평가할 수 있을까? 개인선의 실현을 강조하는 자유주의적 정의관에서는 과도한
소득세란 개인이 1년 동안 벌어들
부유세가 스스로 노력하여 얻은 재산에 대한 개인의 권리를 부당하게 침해할 수
인 소득에 부과하는 세금을 말한
다. 고소득층에 부과하는 소득세 있으므로 정의롭지 않다고 평가할 수 있다. 반면 공동선의 실현을 강조하는 공
최고 세율은 국가마다 차이가 난
다. 이는 고소득층의 소득에 얼마 동체주의적 정의관에서는 부유세를 통해 모든 공동체 구성원의 인간다운 삶,
만큼의 세금을 매기는 것이 정의
즉 공동선을 증진할 수 있다면 부유세는 공동체에 대한 구성원의 의무로서 정의
로운지에 대한 구성원들의 판단과
합의가 국가마다 다르기 때문이다. 롭다고 평가할 수 있다.

172 Ⅵ. 사회 정의와 불평등

 이처럼 개인과 공동체는 때로 대립하는 관계에 놓이기도 한다. 그러나 이때
개인과 공동체 중 어느 한쪽만을 지나치게 중시하면 문제가 생길 수 있다.
예를 들어 자유주의적 정의관에서는 개인선의 실현이 자연스럽게 공동선의
실현으로 이어진다고 본다. 그러나 이러한 자유주의적 관점이 아무런 제한 없
이 오직 개인의 이익만을 추구하는 극단적인 이기주의로 변질할 경우, 타인의
자유와 권리를 침해하고 공동체를 위태롭게 할 수 있다.
반대로 공동체주의적 정의관에서는 공동선의 실현이 자연스럽게 공동체 속에
서 살아가는 구성원 각자의 개인선으로 이어진다고 본다. 하지만 이러한 공동
체주의적 관점이 개인의 권리를 경시하고 집단의 이익만을 중시하는 집단주의
로 변질하면, 공동체의 질서를 유지한다는 이유로 개인의 자유와 권리를 훼손
하여 개인선의 실현이 어려워질 수 있다.
따라서 우리는 개인과 공동체 중 어느 한쪽만을 지나치게 중시해서는 안 되
며, 양자를 상호 보완적인 관계로 바라보고 둘의 조화를 지향해야 한다. 즉
공동체는 개인의 자유와 권리를 최대한 보장하고, 개인은 공동체에
대한 의무를 적극적으로 다할 필요가 있다. 이를 통해 개인선과
공동선의 조화가 적절히 이루어질 때 모든 구성원이 행복한
정의로운 사회가 실현될 것이다.

우리 헌법에 나타난 개인선과 공동선의 조화

우리 헌법은 제 23조 제 1항에서 개인이 자신의 재산을 마음

대한민국 헌법 제23조 대로 사용하거나 처분할 수 있는 재산권 행사의 자유를 보장한

① 모든 국민의 재산권은 보장된다. 그 내용과
한계는 법률로 정한다.
② 재산권의 행사는 공공복리에 적합하도록 하
여야 한다.
다. 동시에 제 2항에서는 ‘재산권의 행사는 공공복리에 적합하
여야 한다. ’라고 규정하여 재산권 행사의 공공복리 적합 의무
를 명시하고 있다. 즉 재산권 행사를 개인의 권리로 보장하면
서도, 동시에 공동체에 대한 의무를 부여하여 개인의 재산권
행사가 사회 전체의 이익과 조화를 이룰 수 있도록 하고 있다.

Q 헌법 제23조 제1항과 제2항 중 하나라도 빠진다면 어떤 문제가 발생할지 이야기해 보자.

스스로 1 자유주의적 정의관에서는 개인의 자유와 권리를 보장하여 ( )을/를 실현하는 것이 정의롭다고 본다.
확인 2 개인과 공동체의 바람직한 관계는 무엇인지 서술해 보자.

2. 다양한 정의관 173

 투표는 개인의 권리일까 의무일까 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•우리나라의 낮은 투표율을 해결하기 위해 투표를 의무화하자는 주장이 있다. 의무 투표제 공동체적 역량
를 도입해야 할지 토론해 보자. 통합적 사고력

자료 1 오스트레일리아의 의무 투표제 시행

오스트레일리아에서는 연방 선거 참여를 납세나 교육의 의무처럼 국민의

의무로 간주한다. 이에 따라 정당한 사유 없이 선거에 불참할 경우 20오스
트레일리아 달러(약 1만 7, 000원)의 벌금을 물린다. 이처럼 연방 정부 차
원에서 선거를 국민의 의무로 정한 것은 약 100년 전인 1924년이다. 오스
트레일리아 선거 관리 위원회(AEC)는 투표를 강제하는 것이 정치 참여
의 장점을 알게 해 주고, 의회가 유권자의 뜻을 더 정확히 반영하도록 한
다고 설명했다. 또한 후보자들은 유권자의 투표 참여를 독려하기보다
선거 공약에 힘을 모을 수 있다고 전했다. 그러나 투표를 강제하는 것은
자유를 침해하는 만큼 비민주적이라는 주장도 있다고 밝혔다. 또한 그릇된 정보를 가진 사람이나 정치에 관심 없는 사
람도 투표소로 향하게 하는 만큼, 이는 ‘묻지마식 투표’나 무효투표 수를 늘릴 수 있다고 소개했다. 하지만 의무 투표제
의 시행은 투표율을 크게 높였다. 의무화 이전인 1922년에는 투표율이 59.38 %였지만, 2013년에는 93.2 %를 기록하는
등, 의무화 이후 오스트레일리아의 투표율은 대체로 95 % 안팎을 기록하고 있다. - 『연합뉴스』, 2016. 6. 30. -

자료 2 네덜란드의 의무 투표제 폐지

네덜란드는 1917년 헌법을 개정하면서 비례 대표제와 함께 의무 투표제를 100

도입했다. 당시 정부는 투표가 공공의 이익을 위한 의무이며, 비례 대표제가 90

진정한 의미에서 ‘비례’ 대표가 되기 위해서는 100 % 투표율이 전제되어야 하
80
므로 의무 투표제를 도입한다고 밝혔다. 그러나 1967년 네덜란드 정부에 의
해 임명된 위원회는 다음과 같은 이유로 의무 투표제 폐지를 권고했다. 첫째, 70
1960 1970 1980 1990 2000 2010
2015
투표할 권리는 시민의 개인적인 권리이다. 둘째, 투표 불참자에게 실제로 제
재를 가하기 어렵다. 셋째, 자유 투표를 시행하면 유권자의 관심을 끌기 위해 네덜란드의 국회 의원 선거 투표율

정당이 더 적극적으로 활동한다. 넷째, 의무 투표제 아래서 투표율은 실제 정치에 관한 관심을 반영하지 못한다. 네덜
란드는 위원회의 권고를 받아들여 1970년부터 의무 투표제를 폐지했다.
- 중앙 선거 관리 위원회, 『각국의 선거 제도 비교 연구 2015』 -

1 자료 1 , 자료 2 를 토대로 의무 투표제의 장단점을 분석해 보자.

장점

단점

174 Ⅵ. 사회 정의와 불평등

자료 3 우리나라의 낮은 투표율

국민은 선거를 통해 자신의 정치적 의사를 가장 잘 대변해 줄 후 100

80 75.8 71.9
보자와 정당을 선택함으로써 주권을 행사한다. 따라서 선거 참여는 63.9
60 57.2 60.6 54.2 58.0
국민의 가장 중요한 권리임과 동시에 의무라고 볼 수 있다. 46.1
40
이처럼 선거가 중요한 의미를 지님에도 불구하고 우리나라의 투 20
표율은 매우 낮은 편이다. 선거권 획득 나이가 만 19세로 낮아지고 0
1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012 2016
각종 언론에서 홍보하며 선거 참여를 독려하고 있지만, 여전히 선 2016

거 참여율은 낮은 편에 속한다. - 『인천일보』, 2016. 3. 31. - 우리나라의 국회 의원 선거 투표율

모둠
2 자료 1 ~ 자료 3 을 토대로 우리나라가 의무 투표제를 도입해야 할지 모둠별로 토론해 보자.

찬성 측 반대 측
토론 과정 길잡이
주장 의무투표제를도입해야한다. 의무투표제를도입해서는안된다.
1 근거를 댈 때는 자신의
주장을 뒷받침하는 논리적
이유, 사례, 기대 효과 등을
제시한다.
2 자신의 논거에 상대측
근거 이 제기하는 반론을 꼼꼼히
적고, 타당한 반론인지 검
토한다.
3 상대의 반론에 재반박
할 경우, 상대측 반론의 부
당함을 밝히고 자신의 논거
를 보완하는 대책을 마련해
제시한다.

상대측
반론
토론 활동 평가하기
(항목당 5점 만점으로 점수
부여)
1 정확한 표현으로 자신
의 의견을 제시하였는가?
2 상대방의 주장을 경청
하고 존중하는 태도를 보였
재반론 및 는가?

보완 3 상대의 반론을 존중하

고 자신의 논거를 보완하는
대책을 구체적으로 마련하
였는가?

2. 다양한 정의관 175

 3 다양한 불평등 문제와 해결 방안

| 오늘날 나타나는 불평등 현상에는 어떤 것이

주제
있을까

오늘날 사회 불평등 현상이 심화함에 따라 사회

구성원들이 공정하게 대우받지 못하는 일이 증가하
고 있다. 사회 불평등이란 부, 권력, 지위와 같은 사
다양한 불평등 현상 회적 희소가치가 불평등하게 분배되어 개인, 집단
및 지역이 서열화되어 있는 현상을 말한다. 불평등
| 이 주제를 배우면 |
다양한 불평등 현상을 파악하고 그 원인을 분석할 수 있다. 은 사회적 자원의 희소성 때문에 어느 정도는 자연
| 학습 요소 | 스럽게 나타나는 현상으로 볼 수 있지만, 그 정도가
사회 불평등 / 사회 계층의 양극화 / 사회적 약자 차별 / 공간
심해지면 구성원 간의 사회적 갈등으로 이어져 심
불평등
각한 사회 문제를 초래할 수도 있다. 오늘날 나타나
는 사회 불평등 현상에는 구체적으로 어떤 것들이
있을까?

사회 계층의 양극화 사회 계층은 경제적 계급, 정

도 입 활 동 치적 권력, 사회적 지위 등 다양한 차원에서 사회

구성원 사이에 형성된 일정한 층을 의미하는데, 구
아래 사진은 한 도시 안의 서로 다른 두 동네를 담고 있
성원이 어떤 계층에 소속되어 있는지에 따라 사회
다. 고급 주택이 즐비한 오른쪽 동네는 부유층이 사는 공간
인 데 반해, 바로 어깨를 맞대고 있는 왼쪽 동네는 빈민들 적 자원이 서로 다르게 제공되기도 한다. 오늘날 우
이 사는 공간이다. 그리고 한가운데에는 두 동네를 분리하
리 사회에서는 중간 계층이 점점 감소하면서 구성
는 도로가 있다.
원들이 상층과 하층의 양 극단으로 쏠리는 사회 계
Q 이와 같은 현상이 나타나게 된 원인은 무엇일까?
층의 양극화 현상이 나타나고 있다.

상층과 하층 간 소득 격차

700 20% 7
6.02
600 20% 5.67 6
5.17
500 4.40 5
3.93 3.85
400 4
300 3
200 2
100 1
0 0
1990 1995 2000 2005 2010 2015
2 2016)

소득 수준 하위 20%와 상위 20% 간의 소득 격차는 과거와 비교하여 오

늘날 더욱 커졌다.

176 Ⅵ. 사회 정의와 불평등

 사회 계층의 양극화 현상은 다양한 원인에 의해 발생하지만, 일반적으로 재산
과 소득의 차이에 따른 경제적 격차를 대표적인 원인으로 꼽을 수 있다. 이러한
경제적 격차는 교육 기회의 격차와 같은 다양한 격차로 이어져 부모의 계층이
자녀에게 대물림되는 결과를 낳기도 한다. 이는 개인의 능력이나 업적에 의한
계층 이동을 막아 폐쇄적인 사회 구조를 형성한다는 점에서 문제가 될 수 있다.

사회적 약자에 대한 차별 우리 사회에는 장애인, 여성, 이주 노동자, 북한 이탈 112~ 113쪽 에서 국내 인권 문

제 중 사회적 소수자 차별 문제를
주민 등과 같은 사회적 약자가 존재한다. 이들은 정치적・ 사회적・ 경제적으로 불 학습할 수 있다.

평등한 대우를 받기도 한다. 다음 사례를 살펴보자.

“다들 그러더군요. 결혼한 여성이 이직하거나 취업하기는 힘들다고요. 회사는 반기지 않을 수

밖에 없다고요. 여자들은 결혼, 그다음에는 아기, 이렇게 계속 발목 잡혀야 하는 현실이 속상합니
다.” 얼마 전 한 직장인 익명 게시판에 올라온 글이다. 직장 내 차별, 특히 여성 차별은 얼핏 사라
진 듯 보이지만 여전히 존재하고 있다. 기업 정보를 공유하는 한 게시판에는 성차별, 남성 중심
1
문화, 유리 천장을 겪는 여성 직장인들의 사연이 이어진다. - 『한겨레』, 2016. 7. 29. - 1 유리 천장 여성의 고위직 승
진을 막는 조직 내의 보이지 않는
여성이 직장에서 차별 대우를 받는 일이 일어나는 까닭은 무엇일까?
장벽을 뜻하는 말이다.

위 사례에서 알 수 있듯이 우리 사회의 여성들은 직장에서 차별 대우를 받는

경우가 많다. 이는 대부분 여성이 남성보다 육아 및 가사 노동에 적합하고 사회
적 활동에는 적합하지 않다는 편견이나, 출산과 육아에 따른 업무 공백을 이유
로 여성 고용을 꺼리는 사회적 환경 등에서 비롯한다.
이처럼 사회적 약자에 대한 차별의 원인은 성별, 장애, 출신 지역 등에 대한
선입견 및 편견과 이러한 차별을 용인하는 사회적 환경 등을 들 수 있다. 개인의

능력이나 업적과 상관없이 단순히 선입견이나 편견에 의해 발생하는 불평등은

구성원의 기본적 권리를 침해한다는 점에서 문제가 될 수 있다.

북한 이탈 주민에 대한 차별

남북 하나 재단이 시행한 『북한 이탈 주민 실태 조사』에 따르면, 북한 이탈 주민 중 25.3 %가 지난 1년 동안 북한 출신

이라는 이유로 차별당한 경험이 있는 것으로 나타났다. 말투나 생활 방식의 차이, 북한에 대한 부정적 인식이 주된 차
별 이유였다. 북한 이탈 주민이 즐겨 찾는 인터넷 게시판에는 “내가 북한 이탈 주민이라고 말하는 순간 편견은 시작된
다. ”라는 글이 올라오기도 했다. 글쓴이는 “북한 이탈 주민이라고 말하면 면접관들이 곤란한 표정을 지으며 채용 불가
입장을 전했지만, 출신을 공개하지 않았을 때는 직장을 얻는 데 큰 어려움이 없었다. ”라고 말했다. - 『뉴시스』, 2016. 4. 28. -

Q 북한 이탈 주민이 편견 때문에 겪는 차별에는 또 어떤 것이 있을지 이야기해 보자.

3. 다양한 불평등 문제와 해결 방안 177

 공간 불평등 우리 사회에서는 1960년대 이후 급속한 도시화와 산업화를 거치면
69쪽 에서 산업화와 도시화에 서 수도권과 비수도권, 도시와 농촌 등 지역을 기준으로 사회적 자원이 불균등
따른 도시와 촌락의 격차 문제를
학습할 수 있다. 하게 분배되는 공간 불평등 현상이 나타나게 되었다. 다음 그래프를 살펴보자.

11.8(%) 88.2 100 283km2 57 800

60 000
55 275
49.5 50.5 51 069 50 983
50 000 46 238
43 874
50.6 49.4 397 171
40 000 37 215
34.1 65.9 34 524
337 31 967 (64.38)
30 814 30 148 (62.46)
30 000 (72.86) (66.64) (59.13)
53.1 46.9 63 675

47.9 52.1 20 000

321
2007 2009 2011 2013 2015
2016 )

수도권과 비수도권의 격차 도시와 농촌의 가구당 연간 소득 변화

수도권과 비수도권, 도시와 농촌 간의 격차가 벌어지는 이유는 무엇일까?

위 그래프에서 알 수 있듯이 수도권의 면적은 전체 국토 면적의 약 12 %에 불

과하지만, 전체 인구의 절반 정도가 수도권에 밀집해 있을 뿐만 아니라 기업,
공공 기관 및 각종 교육・ 문화・ 의료 시설 등도 수도권에 집중되어 있다. 또한 시
간이 지날수록 도시 근로자의 소득은 꾸준히 늘어나는 반면 농촌 가구의 소득은
크게 달라지지 않아, 도시와 농촌 간의 소득 격차가 벌어지고 있다.

도시의 고층 아파트 건설 현장 이와 같은 격차가 나타나게 된 가장 큰 이유로는 경제 발전 과정에서 추진된

성장 위주의 개발 정책으로 인구
성장 위주의 개발 정책을 들 수 있다. 우리나라는 성장 가능성이 큰 수도권과 대
가 집중된 도시에 생활이 편리한
고층 아파트들이 들어서고 있다. 도시 위주로 투자를 집중하면서 비수도권과 농촌 지역에 대한 투자에는 상대적
으로 소홀하였다. 그 결과 수도권과 대도시에서는 인구가 늘고 경제가 성장하
였지만, 그 외 지역에서는 인구가 유출되고 경제가 침체되는 등의 문제가 나타
나게 되었다.
공간 불평등은 단순히 소득 불평등뿐만 아니라 교육, 문화, 의료 등 생활 환
경의 전반적인 불평등으로 이어진다. 단지 특정 공간에 산다는 이유만으로 이
러한 불평등을 겪어야 한다면, 이는 사회 통합을 저해하여 정의로운 사회를 실
현하는 데 걸림돌이 될 수 있다.

스스로 1 오늘날 우리 사회에서는 중간 계층이 점점 감소하면서 상층과 하층의 양 극단으로 쏠리는 ( ) 현상이 나타나고 있다.
확인 2 우리 사회에서 수도권과 비수도권 간, 도시와 농촌 간 격차가 나타나게 된 가장 큰 이유가 무엇인지 서술해 보자.

178 Ⅵ. 사회 정의와 불평등

 사회 불평등, 왜 문제일까 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•우리 사회의 불평등 현상을 교육, 직업, 건강 등 다양한 측면에서 탐구해 보자. 공동체적 역량
통합적 사고력

자료 1 부모의 소득과 자녀의 사교육 자료 2 부모의 소득과 자녀의 일자리

100 6.6 한국 고용 정보원은 재학 중 일자리 경험이 있는 대학

100~200 10.2
생 2, 695명을, 가족에게서 학비를 조달받고 전공과 잘
200~300 15.9 맞는 근로를 한 ‘자기 계발형 일자리’ 경험자와 학비를 스
300~400 21.2
스로 조달해야 해 전공과 잘 맞지 않는 아르바이트 등을
400~500 26.6
한 ‘생계형 일자리’ 경험자로 나누어 조사했다. 두 집단의
500~600 31.1
부모 월 소득은 차이를 보였다. 자기 계발형 일자리 경험
600~700 36.1
자의 72. 5 %는 부모의 월 소득이 300만 원 이상이었지
700 42.0
만, 생계형 일자리 경험자의 59.0 %는 부모의 월 소득이
2016
300만 원 미만이었다. - 『서울경제』, 2016. 6. 29. -
가구 소득별 학생 1인당 월평균 사교육비

1 자료 1 , 자료 2 를 활용하여 부모의 소득이 자녀의 사회 계층에 어떤 영향을 끼칠지 써 보자.

자료 3 지역과 건강 불평등

한국 건강 증진 개발원이 펴낸 『2015 시도별 지역 보건 취약 지역 보고서』 30

25.8

에 따르면 우리나라의 지역 간 보건 의료 수준 격차가 큰 것으로 나타났다. 20 15.9

12.8
10.7
이러한 격차가 나타나는 가장 큰 요인은 인구 1만 명당 1차 진료 의사 수였 10

다. 조사 결과 전국 평균 인구 1만 명당 1차 진료 의사 수는 15.9명이었지만, 0
지역 유형별로는 대도시가 25.8명, 중소 도시 12.8명, 농어촌 10.7명으로 대 2015

도시와 농어촌이 2배 이상 격차가 났다. - 『라포르시안』, 2015. 11. 18. - 인구 1만 명당 1차 진료 의사 수

2 자료 3 과 같은 현상이 나타나게 된 이유는 무엇일지 써 보자.

모둠
3 자료 1 ~ 자료 3 의 현상이 심화하면 어떤 문제가 발생할 수 있을지 모둠별로 토의해 보자.

3. 다양한 불평등 문제와 해결 방안 179

 쟁점을 논하다

융합 상위 계층으로의 소득 집중 현상,
자유 경쟁이 중심이 되는 시
장 경제 체제에서는 능력이
어떻게 보아야 할까
나 업적에 따른 불평등이 나
타날 수밖에 없다. 하지만 한
편에서는 이러한 불평등까지 (가) 불평등은 완화해야 하는 현상이다
도 완화해야 한다고 주장한
다. 오늘날 우리 사회에서 나 불평등은 두 가지로 나눌 수 있다. 하나는 사회적 지위나 가정 환경 등에서 오는 불
타나는 소득 집중 현상은 과
연 완화해야 할 현상일까, 아
평등이고, 다른 하나는 타고난 재능이나 신체적 조건 등에서 오는 불평등이다. 흔히 재
니면 자연스러운 현상일까? 능이나 신체적 조건의 차이에서 오는 불평등은 자연스러운 것으로 여기기 쉽지만, 이
러한 종류의 불평등은 분배의 문제에 커다란 영향을 끼칠 수 있다. 뛰어난 재능을 타고
난 사람이 사회적 재화를 독점할 수 있기 때문이다. 예컨대 100의 재능을 갖고 태어난
사람과 10의 재능밖에 타고나지 못한 사람 사이의 자유 경쟁에서, 100의 재능을 타고
난 사람이 우승하게 되는 결과를 쉽게 상상할 수 있다.
따라서 사회적 지위나 가정 환경 때문에 발생하는 불평등뿐만 아니라, 개인이 우연
히 가지게 된 재능 때문에 생겨나는 불평등도 정의롭지 못하다. 모든 사람을 동등하게
취급하기 위해서는, 즉 모든 사람에게 진정한 기회균등을 제공하기 위해서는, 더 불리
한 사회적 지위에서 태어난 사람과 더 적은 천부적 재능을 가진 사람에게 더 많은 관심
을 가져야 한다. 이는 천부적 재능을 한 사회의 공동 자산으로 생각하고 이 재능이 산
출하는 이익을 구성원들이 함께 나누어야 한다는 것을 의미한다.
- 이정전, 『시장은 정의로운가』 -

(나) 불평등은 자연스러운 현상이다

불평등이 그 자체로 정의롭지 않다고는 할 수 없다. 재능을 타고났다고 하더라도 그

재능을 활용하여 성과를 내는 것은 개인의 노력에 달려 있기 때문이다. 따라서 개인의
재능과 노력에 기초한 기여도를 중시해야 한다. 누군가 타인에게 직접적인 피해를 주
지 않으면서 노동을 통해 어떤 재화를 소유하게 되었다면, 그는 그 재화에 대해 배타적
인 권리를 가진다. 즉 노동한 것, 또는 다른 사람으로부터 정당하게 양도받은 것에 대
해서는 정당한 소유 권리를 갖는다는 것이다.
따라서 개인이 취득한 재산이 정당한 노력의 대가로 이루어진 것이라면, 그 결과가
비록 현저한 불평등으로 나타나더라도 그것은 정의를 위하여 치러야 할 대가로 보아야
한다. 그 결과가 불평등으로 나타난다고 해서 이를 정의롭지 않다고 느끼는 것은 타당
하지 않다. 만약 천부적 재능을 한 사회의 공동 자산으로 생각하고 이 재능이 산출하는
이익을 구성원들이 함께 나누자고 한다면, 이는 개인의 권리에 대한 부당한 간섭이자
정의를 침해하는 일에 해당한다. - 박홍순, 『히스토리아 대논쟁 2』 -

180 Ⅵ. 사회 정의와 불평등

(다) 상위 계층으로의 소득 집중, 이대로 괜찮을까

국제 통화 기금(IMF)이 발표한 『아시아・ 태평양 지역 분석 하기 1 제시문 (가)에서 불평등을 완화해야 한다는 주장의
근거가 무엇인지 써 보자.
불평등 분석 보고서』에 따르면, 2013년 우리나라의 소득
상위 10 % 계층이 전체 소득의 45 %를 차지하는 것으로
나타났다. 상위 10 %의 소득 집중도는 우리나라가 비교
가능한 분석 대상 국가 가운데 가장 높았고, 이어 싱가
2 제시문 (나)에서 불평등은 자연스러운 현상이라는 주장의 근
포르, 일본, 뉴질랜드, 오스트레일리아, 말레이시아 순 거가 무엇인지 써 보자.
으로 나타났다. 이 분석 보고서는 국가별 가구 조사를
토대로 구축된 세계 은행 소득 데이터베이스와 토마 피
케티(Piketty, T. ) 파리 경제 대학교 교수가 운영하는 세
계 부와 소득 데이터베이스를 활용했다.
토론 하기 제시문 (가), (나) 중 하나의 입장을 선택하여 재능에 따
우리나라의 상위 10 % 소득 집중도는 1995년에는 29 % 른 불평등은 정당한지 토론해 보자.
였으나, 18년 만에 16 %p나 뛰어올랐다. 같은 기간 아시
아 국가의 상위 10 % 소득 집중도 전체 평균은 1~ 2 % 상
승하는 데 그쳤다. - 『한겨레』, 2016. 3. 16. -

45%

42% 논술 하기 제시문 (가), (나)의 근거를 활용하여 제시문 (다)에 나타

난 ‘상위 계층으로의 소득 집중 ’이라는 사회 현상이 윤리적으로
41% 정당화될 수 있는지 논술해 보자.

32 %

31%

22 %
2016

아시아 ・ 태평양 주요국의 상위 10 % 소득 집중도

자기 평가하기(항목당 5점 만점으로 점수 부여)

평가 항목 점수
불평등에 대한 두 관점을 비교하고 각 관점의 근거를
정확히 분석하였는가?
상위 계층으로의 소득 집중 현상을 윤리적 정당성을
기준으로 적절히 평가하였는가?
소득 집중 현상의 윤리적 정당성을 판단하는 타당한
근거를 제시하였는가?

융합 주제 탐구 181
 3 다양한 불평등 문제와 해결 방안

| 정의로운 사회 실현을 위해 어떤 노력이 필요

주제
할까

능력이나 업적에 따른 어느 정도의 불평등은 개

인의 성취동기를 북돋워 사회를 발전시키는 긍정적
기능을 하기도 한다. 하지만 환경적이고 구조적인
정의로운 사회 조건에 의해 불평등이 발생하거나 불평등이 지나치

실현을 위한 노력 게 심화하면, 이는 오히려 개인이 능력을 발휘할 기

회를 빼앗고 개인이나 집단 간의 대립과 갈등을 일
| 이 주제를 배우면 | 으켜 정의로운 사회 실현을 가로막을 수 있다. 정의
정의로운 사회를 만들기 위한 다양한 제도와 실천 방안을 제
로운 사회를 실현하기 위해 이러한 사회 불평등 문
시할 수 있다.

| 학습 요소 | 제를 어떻게 해결할 수 있을까?

사회 복지 제도 / 적극적 우대 조치 / 지역 격차 완화 정책

사회 복지 제도 정의로운 사회를 실현하기 위해서

는 구성원 간의 사회적 격차를 줄여 사회 계층의 양

극화 현상을 완화하려는 노력이 필요하다. 우리 사
회는 이를 위해 어떤 노력을 하고 있을까? 다음 사

도 입 활 동
례를 살펴보자.

지난해 직장암 수술을 받은 70대 이 씨는 수술 후 두 차

례에 걸쳐 항암 치료를 받았다. 각종 검사를 하고 항암제를 투
약하면서 470만 원의 치료비가 발생했지만, 국민 건강 보험 덕
분에 23만 원만 냈다. 이 씨는 “항암제가 비싸서 걱정이 많았는
데 국민 건강 보험 덕분에 진료비의 5 %만 내면 돼, 경제적으
로 큰 도움이 되었다.”라고 말했다. - 『서울경제』, 2015. 9. 14. -

국가가 국민 건강 보험을 시행하는 까닭은 무엇일까?

삼국 시대 당시 고구려의 농민들은 흉년이 들면 먹을 것
이 없어 귀족에게 돈을 빌려 연명하고, 이를 갚지 못하면
집과 땅을 빼앗기고 심지어 자식을 노비로 보내기까지 했
다. 이를 안타깝게 여긴 고구려의 재상 을파소는 ‘진대법’
이라는 빈민 구제 제도를 만들어 봄철마다 식량이 부족한
백성에게 나라의 곡식을 빌려주고, 가을이 되어 추수할 때
갚게 하였다.

Q 국가가 위와 같은 노력을 한 까닭은 무엇일까?

182 Ⅵ. 사회 정의와 불평등

 위 사례의 주인공은 질병으로 어려움을 겪을 뻔했지만 국민 건강 보험을 통해 우리나라의 대표적 사회 복지
제도
경제적 지원을 받고 건강한 삶을 누릴 수 있었다. 이처럼 사회 구성원이 기본적
•국민연금
욕구를 충족하고 정상적인 생활을 할 수 있도록 사회적으로 지원하는 제도를 사 •국민 건강 보험
사회
•고용 보험
보험
회 복지 제도라고 한다. •산업 재해 보상 보험
•노인 장기 요양 보험
우리나라가 시행하고 있는 사회 복지 제도로 사회 보험과 공공 부조, 사회 서 •국민 기초 생활 보장
공공 제도
비스를 들 수 있다. 사회 보험은 일정 수준의 소득이 있는 개인과 정부, 기업이
부조 •기초 연금
•의료 급여
보험료를 분담하여 구성원의 사회적 위험에 대비하는 제도이고, 공공 부조는 국
•노인 돌봄 서비스
가가 전액 지원하여 저소득 계층이 최소한의 삶을 꾸릴 수 있도록 돕는 제도이 사회
•장애인 활동 지원
서비스
•가사 ・ 간병 서비스
다. 사회 서비스는 도움이 필요한 국민에게 다양한 서비스 혜택을 제공하는 제도
이다. 우리나라는 이처럼 다양한 복지 제도를 통해 사회 계층의 양극화를 줄이
고 최소 수혜층의 기본적 생활 수준을 보장하기 위해 노력하고 있다.

적극적 우대 조치 정의로운 사회를 실현하기 위해서는 고용, 교육, 경제 등 다

양한 분야에 걸쳐 사회적 약자를 우대하여 이들이 소외되거나 차별받지 않도록

해야 한다. 다음 사례를 살펴보자.

이번 20대 총선에서 총 51명의 여성 국회 의원이 탄생했다. 전체 의석의 60 20

17.0
17 %로 역대 최고 비율이다. 2000년 이후 한국 의회에서 여성 의원의 비 15.7
51
45 13.7 47 15
13.0
율은 크게 늘었다. 이러한 현상이 나타난 이유로는 2003년에 도입된 여성 39
41

할당제가 거론된다. 2003년 11월, 비례 대표 의원에 여성 할당률을 50 % 30 10

5.9
로 해야 한다는 선거법이 통과되었다. 2004년 17대 총선에서 새 선거법이 5
15 16
2.9 3.0
효력을 발휘하면서 총 39명의 여성 의원이 국회에 진출하여 여성 의원의 2.0
8 1.0 9
6 3
0 0
비율이 처음으로 10 %를 넘겼다. 이후 18대 41명, 19대 47명으로 여성 의 1985 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012 2016
2016
원의 수는 지속해서 늘어나는 추세이다. - 『뉴스토마토』, 2016. 4. 18. -
여성 국회 의원 비율
국회 의원 선거에서 여성 할당제를 도입한 까닭은 무엇일까?

위 사례는 국회 의석의 일정 비율을 여성에게 배분함으로써 공직 진출에서 남

녀 간의 불평등을 줄이려는 우리 사회의 노력을 보여 준다. 이처럼 사회적으로
차별받는 사회적 약자에게 다양한 측면에서 직간접적으로 혜택을 제공하는 제
도를 적극적 우대 조치라고 한다.
우리나라는 여성에게 채용이나 승진 및 공직 진출의 혜택을 제공하는 여성
할당제를 국회 의원 선거에 도입하고, 기업이나 관공서에서 일정 비율 이상의

장애인을 고용하도록 하는 장애인 의무 고용 제도를 시행하는 등, 적극적 우대 조

장애인 고용 증진을 위한 장애
치를 통해 사회적 약자의 처지를 개선하기 위해 노력하고 있다. 인 채용 박람회

3. 다양한 불평등 문제와 해결 방안 183

 지역 격차 완화 정책 정의로운 사회를 실현하기 위해서는 수도권과 비수도권,

도시와 농촌 간의 지역 격차 완화 정책을 통해 공간 불평등을 해소하여 국토의 균

형 발전이 이루어질 수 있도록 해야 한다.
지역 격차를 완화하려면 우선 수도권에 집중된 다양한 기능을 지방으로 분산하
여 수도권의 과밀화를 해소할 필요가 있다. 이를 위해 우리나라는 공공 기관을
수도권에서 지방으로 이전하고, 수도권에서 지방으로 이전하는 기업에 세금 감
면 및 규제 완화 등의 혜택을 제공하고 있다.
또한 낙후된 지역의 경쟁력을 높이고 발전을 끌어내기 위해 자립형 지역 발전
기반을 구축하여야 한다. 이를 위해서는 해당 지역의 발전 잠재력을 적극적으로
기

부산의 감천 문화 마을(위)과
함평의 나비 축제(아래)
지방 자치 단체들은 다양한 장소
마케팅을 통해 지역 발전을 추진
하고 있다.
발
발굴하고 지역의 특성을 살릴 수 있는 발전 전략을 추진할 필요가 있다. 최근
여
여러 지방 자치 단체에서 추진하고 있는 지역 브랜드 구축이나, 관광 마을 조성
및 지역 축제와 같은 장소 마케팅은 이러한 노력의 대표적인 사례이다.
이와 같은 다양한 지역 격차 완화 정책은 지역 경제를 활성화하고 소외된 지
역의 생활 환경을 개선하여 공간 불평등을 해소함으로써, 모두가 공정하게 대
우받는 정의로운 사회 실현에 이바지할 수 있다.

혁신 도시

강원 원주 경북 김천
・ 생명 건강 산업의 메카 ・ 선진형 교통 인프라의 물류 거점
・ 청정 환경의 동북아 관광 허브 지대 ・ 친환경 ・ 첨단 과학 기술을 접목한 미래 혁신 도시란 공공 기관 지방 이전을 계기
형 첨단 녹색 도시
충북 진천 ・ 음성
로 지역의 성장 거점에 조성되는 미래형 도
・ 바이오산업과 미래 정보 통신 산업의 대구
조화로운 발전 ・ 대구 ・ 경북권 산업 클러스터 중추 도시 시이다. 혁신 도시는 이전된 공공 기관과
・ 고도 교육 인프라와 인력 양성 지원 도시 ・ 고급 인력 배출의 교육 혁신 도시
지역의 대학・ 연구소・ 산업체・ 지방 자치 단
전북
북 전주 ・ 완주 울산
・ 환황해 경제권의 성장 ・ 교류 전진 기지 ・ 미래 성장 동력 신산업 발전 체가 협력하여 지역의 새로운 성장 동력을
・ 첨단 농업, 생명・생물 산업 클러스터의 중심 ・ 선진국형 산업 복지 도시

광주 ・ 전남 나주 부산
창출하는 기반이 될 것으로 기대되고 있다.
・ 에너지 산업 광역 클러스터 중심 도시 ・ 동북아의 물류 비즈니스 중심 도시 혁신 도시는 지역 산업과 연계된 도시별 주
・ 농업 기반 고도화로 선진 농업 지역 구현 ・ 영화 ・ 영상 산업 집중 육성
제를 설정하여 특색 있는 도시로 개발될 예
제주 서귀포 경남 진주
・ 제주 국제 자유 도시 육성 ・ 건설 기술 및 관련 서비스 산업 육성 정이다.
・ 교육 연수 특성화로 지역 경제 기반 강화 ・ 지식 집약형 첨단 산업의 중심지

Q 정부가 전국 각지에 혁신 도시를 지정하여 조성하는 까닭이 무엇인지 이야기해 보자.

스스로 1 사회적으로 차별받는 사회적 약자에게 다양한 측면에서 직간접적으로 혜택을 제공하는 제도를 ( )라고 한다.
확인 2 사회 불평등 문제를 해결해야 하는 이유가 무엇인지 서술해 보자.

184 Ⅵ. 사회 정의와 불평등

 기본 소득 제도, 사회 양극화의 해법이 될까 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•최근 사회 양극화 문제를 해결하기 위한 정책으로 기본 소득 제도가 주목받고 있다. 기본 소 공동체적 역량
득 제도를 도입해야 할지 토론해 보자. 통합적 사고력

자료 1 기본 소득 제도란 무엇일까

기본 소득(basic income) 제도는 소득이나 재산이 많든 적든, 일하든 하지 않든 정부가 모든 국민에게 똑같이
일정 금액을 지급하는 제도이다. 모든 국민이 최소한의 인간다운 생활을 할 수 있도록 정부가 보장하자는 취지
이다. 기본 소득 제도는 세 가지 점에서 현재 대부분의 나라에서 시행되고 있는 사회 보장 제도와 다르다. 첫째,
기본 소득은 가구가 아니라 개인에게 지급된다. 둘째, 다른 소득의 여부와 관계없이 지급된다. 셋째, 기본 소득
을 받기 위해 취업하려는 의지가 있다거나 노동을 했다는 등의 증명이 필요 없다. - 『한국경제』, 2016. 6. 13. -

1 자료 1 에 나타난 기본 소득 제도의 의미와 특징을 정리해 보자.

자료 2 기본 소득제, 양극화 해결의 실마리 자료 3 기본 소득제, 사회적 부담이 너무 커

기본 소득제를 찬성하는 사람들은 기본 소득이 시 모든 성인 국민에게 월 2, 500스위스 프랑(약 300만

민으로서 마땅히 받을 수 있는 권리이자 현대 사회 원)을 지급하는 스위스의 기본 소득 도입법이 국민 투
의 양극화 문제를 해결하는 실마리가 될 수 있다고 표에서 76.9 %의 반대로 부결되었다. 스위스 국민은 기
주장한다. 하 △△당 공동 운영 위원장은 “기본 본 소득이 도입되면 삶의 질이 높아질 것이라는 기대보
소득은 경제적으로 바람직한 제도이다. 양극화의 다 전체 계층의 노동 의욕을 떨어뜨려 경제가 망가질
심화로 저소득층의 빚이 점점 늘고 있다. 이들은 결 수 있다는 점을 크게 우려했다고 한다. 스위스 정부 역
국 파산하여 신용 불량자가 되고 소비도 할 수 없 시 아무런 조건 없이 기본 소득을 제공하려면 연간 정
다. 기본 소득은 양극화에 따른 내수 부진의 해답이 부 지출의 세 배를 넘는 248조 원이 들어간다며 줄곧
될 수 있다. ”라고 말한다. - 『시사저널』, 2016. 7. 18. - 반대 의견을 밝혀 왔다. - 『한국경제』, 2016. 6. 7. -

모둠
2 자료 1 ~ 자료 3 을 토대로 우리나라가 기본 소득 제도를 도입해야 하는지 모둠별로 토론해 보자.

주장 기본소득제도를도입해야한다. 기본소득제도를도입해서는안된다.
근거

상대측 반론

재반론 및 보완

3. 다양한 불평등 문제와 해결 방안 185

 불평등 문제 해결을 위한
사회 우리 사회의 다양한 노력

인간은 누구나 평등하고 존엄한 존재이다. 하지만 현실 사회의 모습은 그렇지 못하다.
부자와 가난한 자, 사회적 주류 집단과 사회적 약자 집단, 발전된 지역에 사는 사람과 낙
후된 지역에 사는 사람 사이에는 불평등이 존재한다. 이와 같은 다양한 불평등 문제를 해
결하고 구성원 모두가 행복한 삶을 살아갈 수 있도록 우리 사회가 기울이고 있는 노력을
사진으로 살펴보자.

사회적 약자 배려 정책
정부 및 지방 자치 단체는 결혼 이민 여성 취업 박람회, 장애 대학생 채용 설명회 등 다양한 취
업 박람회를 지원하여, 결혼 이민 여성이나 장애인 등 사회적 약자가 부당한 이유로 차별받지 않
고 안정된 직장을 얻을 수 있도록 노력하고 있다.

사회 서비스 정책
정부, 지방 자치 단체, 민간단체는 사회 구성원의 삶의 질 향상을 위해 신생아, 산모, 노인 등
도움이 필요한 다양한 계층에게 사회 서비스를 제공하고 있다. 사회 서비스에는 가사 ・ 간호 ・ 보
육 ・ 노인 돌봄 서비스, 저소득 가정의 아동이나 장애인 등을 위한 교육 서비스, 문화 ・ 환경 관련
서비스 등이 있다.

186 Ⅵ. 사회 정의와 불평등

 세종특별자치시에 건립된 정부 세종 청사
정부 기능의 지방 분산 정책
세종특별자치시는 수도권으로의 기능 집중 완화와 국토의 균형 발전을 위해 2012년에 행정
중심 도시로 출범하였다. 이에 따라 정부는 중앙 행정 기관과 소속 기관, 국책 연구 기관 등 다양
한 공공 기관을 서울에서 세종특별자치시로 이전하여 정부 기능의 지방 분산을 꾀하고 있다.

보성 차밭(좌)과 보성 차밭 빛 축제(우)
자립형 지역 발전 전략
오늘날 여러 지방 자치 단체는 지역 격차를 완화하고 각 지역이 자립적으로 발전할 수 있도록
지역 특성을 충분히 살리는 지역 개발 정책을 시행하고 있다. 예를 들어 우리나라 최대의 녹차
생산지인 전라남도 보성은 특산물인 녹차를 브랜드화하여 지역 경쟁력을 강화하고 지역 경제의
활성화를 꾀하고 있다. 또한 자연 경관이 수려한 제주도는 제주 올레길 개발을 통해 자연환경을
보전하면서도 지역 사회의 관광 소득을 높이는 발전 전략을 추진하고 있다.

제주 올레길 이정표
제 제주 올레길

사진으로 보는 사회 187
핵심 용어 점검하기 핵심 내용 정리하기 빈칸을 채워 내용 정리를 완성해 보자.

잘 알고 있는 용어에 표 1 정의의 의미와 기준

시하고, 잘 모르는 용어는
( ➊ )의 의미 사회적 대우나 보상, 처벌 등에 있어 ‘마땅히 받을 만한 몫 ’을 공정하게 받는 것
본문을 다시 한번 확인해
보자. •사회 구성원의 기본적 권리를 보장할 수 있음.
정의가 요청되는 이유
•사회 통합의 기반을 마련할 수 있음.
정의 p . 165

분배적 정의 p . 166 정의의 실질적 기준

능력 p . 167

업적 p . 167 ( ➋ ) 업적 필요
필요 p . 168 개인이 지닌 잠재력과 재능에 따 개인의 능력과 노력으로 성취한 개인의 기본적 필요에 따라 자원
자유주의 p . 171 라 자원을 분배하는 것 업적에 따라 자원을 분배하는 것 을 분배하는 것

공동체주의 p . 171

개인선 p . 171 2 다양한 정의관

공동선 p . 171
•( ➌ ): 개인의 자유가 무엇보다 소중한 가치라고 보는 사상
사회 불평등 p . 176 자유주의적 정의관
•개인의 자유와 권리를 최대한 보장하여 개인선을 실현하는 것이 정의로움.
사회 계층의 양극화 p . 176
•공동체주의: 인간의 삶에서 공동체가 가지는 의미를 중시하는 사상
사회적 약자 p . 177 공동체주의적 정의관
•개인이 속한 공동체의 ( ➍ )을/를 실현하는 것이 정의로움.
공간 불평등 p . 178
•개인과 공동체는 상호 보완적인 관계임.
사회 복지 제도 p . 183 개인과 공동체의
•공동체는 개인의 자유와 권리를 최대한 보장해야 함.
적극적 우대 조치 p . 183 바람직한 관계
•개인은 공동체에 대한 의무를 적극적으로 다해야 함.
지역 격차 완화 정책 p . 184

3 다양한 불평등 문제와 해결 방안

•사회 계층의 양극화: 중간 계층이 점점 감소하면서 구성원들이 상층과 하층의

양 극단으로 쏠림.
다양한 불평등 현상 •( ➎ )에 대한 차별: 정치적 ・ 사회적 ・ 경제적으로 불평등한 대우를 받음.
•공간 불평등: 수도권과 비수도권, 도시와 농촌 등 지역을 기준으로 사회적 자원
이 불균등하게 분배됨.

•( ➏ ) 제도: 사회 보험, 공공 부조, 사회 서비스 등

불평등 문제의 •적극적 우대 조치: 여성 할당제, 장애인 의무 고용 제도 등
해결 방안 •지역 격차 완화 정책: ( ➐ )에 집중된 다양한 기능의 지방 분산, 자립형 지역
발전 기반 구축 등

핵심 문장 서술하기 앞에서 공부한 내용을 바탕으로 다음 질문에 답해 보자.

1 능력에 따른 분배의 장단점을 서술해 보자. 교과서 167쪽 확인

2 개인과 공동체 중 공동체만을 중시하면 어떤 문제가 생길 수 있는지 서술해 보자.

교과서 173쪽 확인

3 사회적 약자에 대한 차별의 원인에는 어떤 것이 있는지 서술해 보자. 교과서 177쪽 확인

188 Ⅵ. 사회 정의와 불평등

 조사 및 보고서 현장 체험 제작 학습 연극•역할극

개인선과 공동선의 갈등 사례에 관한

활동 조사 보고서를 만들어 보자

관련 주제 - 3. 다양한 정의관으로 본 개인과 공동체의 관계

수행 과제 - 개인선과 공동선의 갈등 사례를 조사하여 보고서를 만들어 봄으로써 개인선과 공동선의 조화 방안을 제시
할 수 있다.

활동 절차 1 모둠을 구성하고, 모둠원들은 각자 개인선과 공동선의 갈등 사례를 한 가지 이상 조사한다.

2 조사한 갈등 사례를 모둠별로 취합하고 어떤 사례로 조사 보고서를 만들지 결정한다.
(갈등의 핵심 쟁점, 갈등 해결을 위한 창의적인 대안 등도 함께 토의한다.)
3 토의를 통해 결정한 내용을 바탕으로 모둠 구성원의 역할을 배정하고 조사 보고서를 작성한다.
4 모둠별로 발표한 후 게시하고, 상호 평가한다.

유의 사항 1 개인선과 공동선의 갈등이 잘 드러나는 사례를 수집한다.

2 갈등 사례가 모둠끼리 지나치게 중복되지 않도록 한다.
3 개인선과 공동선의 갈등 사례뿐만 아니라 구체적인 해결 방안까지 보고서에 담도록 한다.
4 모둠 구성원의 역할을 배정할 때에는 모두 참여할 수 있도록 한다.

조사 보고서 양식
조사 보고서

모둠명: 모둠원:

갈등 사례

갈등의 핵심 쟁점

갈등 해결을 위해
고려해야 할 요소

갈등 해결을 위한 대안

모둠별 활동 * 각 평가 항목당 5점 만점으로 한다.

평가하기 평가 항목 1모둠 2모둠 3모둠 4모둠 5모둠
갈등의 핵심 쟁점이 명확히 드러났는가?
갈등 해결을 위한 대안은 구체적이면서도 실현 가능한가?
조사 보고서를 작성하는 과정에서 구성원끼리 잘 협동하였는가?
자신감 있는 태도로 조리 있게 발표하였는가?

대단원 마무리 189

 제
3 부

VII
사회 변화와 공존

문화와 다양성
1 세계의 다양한 문화
주제 1 다양한 문화권의 특징과 삶의 방식

2 문화 변동의 양상과 전통문화의 의의

주제 2 문화 변동의 양상
주제 3 전통문화의 의의와 창조적 계승 방안

3 문화 상대주의와 보편 윤리
주제 4 문화 상대주의와 문화 성찰

4 다문화 사회의 갈등과 해결 방안

주제 5 문화의 다양성을 존중하는 다문화
사회
다양한 문화권의특징은무엇이며,
문화 다양성을어떻게 유지해야할까?
제시된 핵심 질문의 답을 얻기 위해서는 어떠한 내용을 공부해야 할지 학습 목표를 스스로 세워 보자.
 1 세계의 다양한 문화

| 문화권 형성에 영향을 주는 요인은 무엇일까

주제
문화는 사회 구성원들이 공유하고 있는 사회 전

반의 생활 양식을 의미하며 의복, 주식, 가옥 등 유

형적인 요소와 언어, 종교, 풍습 등 무형적인 요소
로 구성된다. 우리가 살아가는 세계에는 다양한 문
다양한 문화권의 화가 존재하며, 이러한 문화적 특성이 비교적 넓은

특징과 삶의 방식 지표 공간에 걸쳐 유사하게 나타나는 범위를 문화권

이라고 한다.
| 이 주제를 배우면 | 문화권은 기후, 지형과 같은 자연환경과 종교, 산
자연환경과 인문 환경의 영향을 받아 형성된 다양한 문화권
업과 같은 인문 환경의 영향을 받아 형성된다. 실제
의 특징과 삶의 방식을 탐구할 수 있다.

| 학습 요소 | 로 가 와 같이 기후의 영향으로 열대 기후와 건조

문화 / 문화권
기후가 나타나는 지역의 의복 문화가 다르고, 나 와
같이 지형의 영향으로 산지 지역과 해안 지역의 생
활 양식이 차이를 보인다. 또한 다 와 같이 종교에
도 입 활 동

따라 독특한 건축 양식이 나타나고, 라 와 같이 산

Q 가 ~ 라 와 같은 삶의 방식이 나타나는 데 영향을 준 주요 업 발달의 차이로 주민들의 생활 방식이나 경관이
요인은 무엇일까?
다르게 나타난다.
가 나

다 라

열대 우림 지역은 일 년 내내 기온이 높 산지 지역의 주민들은 임산물을

고, 비가 많이 오기 때문에 주민들은 가볍
고 얇은 옷차림을 한다. 하지만 건조 지역
은 기온이 높아도 습하지 않아서 주민들
은 긴 옷을 입어 모래바람과 햇빛으로부
터 몸을 보호한다.
채취하거나 산비탈을 개간하여 농
사를 짓는다. 해안 지역의 주민들
은 항구를 중심으로 마을을 형성
하고 주로 수산업에 종사한다.

가 나
다 라
크리스트교 분포 지역에서는 십자가와 종탑 등
이 보편적으로 나타나지만, 이슬람교 분포 지역에
서는 중앙의 둥근 지붕이 발달한 모스크를 볼 수
있다. 불교 분포 지역에서는 부처나 고승의
사리를 보관하는 탑을 공통으로 볼 수 있다.
산업이 발달한 지역에서는 산업 시설과 고층 건물이
밀집한 경관이 나타나고, 주민들은 현대적 생활 방식으
로 살아간다. 상대적으로 산업 발달 수준이 낮은 지역에
서는 비교적 자연 상태의 경관이 나타나고, 주민들은 전
통적 생활 방식을 유지하며 살아간다.

192 Ⅶ. 문화와 다양성

 문화권은 민족, 언어, 종교 등의 문화 요소 가운데 하나 혹은 여러 개를 기준
으로 구분되는데, 일반적으로 아래 지도와 같이 나뉜다. 이러한 문화권은 고정
된 것이 아니라 인구의 이동, 문화 전파 등을 통해 변화하기도 한다. 또한 각각
의 문화권에서는 유사한 특징과 삶의 방식이 나타나지만, 다른 한편으로는 같
은 문화권 내에서 여러 가지 삶의 방식이 존재하기도 한다.

세계의 문화권

문화권 구분의 주요 기준인 종교

문화권을 구분하는 기준은 다양하지만, 인문적인 요소로는 종교와 언어, 인종, 민족 등을 들 수 있다. 이 중에서도 종
교는 사람들의 정신세계에서부터 일상생활에 이르기까지 광범위한 영향을 끼치고, 다른 지역과 구별되는 독특한 경관을
형성하기도 한다. 이러한 이유로 종교는 집단의 정체성을 명확히 하여 문화권을 구분하는 중요한 기준이 된다.

Q 세계의 문화권별로 어떤 종교가 우세한지 제시된 종교 분포도를 참고하여 이야기해 보자.

1. 세계의 다양한 문화 193

 | 세계 각 문화권의 특징과 삶의 방식은 어떠할까

동양 문화권 동양 문화권은 동부 아시아, 동남아시아, 남부 아시아 일대로, 이

1
1 계절풍 지역은 계절풍의 영향으로 여름철 기온이 높고 강수량이 풍부하여 벼농사가 발
달한 공통점이 나타난다.
동부 아시아 지역은 유교와 불교의 영향을 받은 생활 양식이 나타나며, 언어
는 다르지만 한자를 사용하는 공통점이 있다. 동남아시아 지역은 인도양과 태

2015
평양을 연결하는 위치로 중국과 인도, 이슬람 문화 등이 혼재되어 있으며 전통
계절풍은 대륙과 해양의 온도 차 문화와 외래문화가 공존하고 있다. 남부 아시아 지역은 외세의 영향으로 민족,
이에 의해 계절에 따라 풍향이 바
뀌는 바람을 말한다. 언어, 종교가 다양하게 분포하며 힌두교를 중심으로 이슬람교와 불교 문화가
나타난다.

3
1
4

2 3

한국

중국 일본

1 타이의 벼농사 동양 문화권은 벼농사가 발달하여 쌀을 주식으로 하는 음식 문화

4
가 발달하였다. 특히 벼농사는 많은 노동력이 필요하므로 노동력 확보에 유리한 대가족
제도가 발달하였다.
2 한자를 함께 표기한 안내판 한자를 공통으로 사용하는 동부 아시아는 한자 문화권
으로 구분되기도 한다.
3 미얀마의 아난다 불교 사원 불교는 동부 아시아, 동남아시아의 인도차이나반도를
중심으로 분포하며, 자비와 개인의 수양 및 해탈을 강조한다. 불교 분포 지역에서는 불
상을 모시는 불당, 사리를 보관하는 탑 등의 경관이 나타난다.
4 인도의 스리미낙시 힌두교 사원 힌두교는 인도와 네팔의 주요 종교로, 수많은 신
을 인정하는 다신교이다. 힌두교는 개인의 수련을 중시하고, 소를 신성시하여 소고기
섭취를 금기하고 채식을 선호한다.

194 Ⅶ. 문화와 다양성

유럽 문화권 유럽 문화권은 북서 유럽, 남부 유럽, 동부 유럽 지역으로 구분되

며 유사한 계통의 민족과 언어가 분포한다. 또한 크리스트교가 생활 양식과 사회

제도 등 생활 전반에 큰 영향을 주었으며, 근대 시민 혁명을 바탕으로 민주주의
가 발달하였다. 오늘날에도 유럽의 여러 지역은 역사적・ 문화적 동질성을 유지
하면서 정치적・ 경제적 측면에서 국가 간 긴밀한 협력 체제를 유지하고 있다.
북서 유럽 지역은 게르만족과 개신교의 비율이 높고, 서안 해양성 기후를 바
2
탕으로 혼합 농업과 낙농업이 발달하였다. 또한 산업 혁명의 발상지로 일찍이 2 혼합 농업 농작물 재배와 가
축 사육을 유기적으로 결합한 농
산업화를 이룩하였고, 전 세계의 산업 발달에 큰 영향을 주었다. 남부 유럽 지 업 형태이다.
3
역은 라틴족과 가톨릭교의 비율이 높고, 지중해성 기후를 바탕으로 수목 농업 3 수목 농업 덥고 건조한 여름
철 기후에 잘 견디는 포도, 올리
이 발달하였다. 또한 그리스・ 로마 문화의 발상지로 문화 유적이 많고, 여름철은 브, 오렌지, 코르크 등을 재배하는
농업 방식이다.
기후가 맑고 쾌청하여 관광 산업이 발달하였다. 동부 유럽 지역은 슬라브족과
그리스 정교의 비율이 높고, 상대적으로 농업에 종사하는 비율이 높은 편이다.

1 산업 혁명의 상징인 영국의 아이언 브리지 영국에서 시작된 산업 혁명은 전 유럽으로 확산하였다. 이
에 따라 유럽은 산업이 발달하고 사회 구조가 변화하였다. 1
2 이탈리아의 밀라노 대성당 크리스트교는 중세 이후 유럽 사회에 큰 영향을 주어, 유럽에서는 이에
따른 주민 생활과 종교 경관이 나타났다.
3 프랑스의 넓은 밀밭 프랑스 남부에서 우크라이나에 이르는 유럽 대평원은 인구 조밀 지역이자 세
3
계적인 밀 곡창 지대이다. 유럽은 빵, 스파게티 등 밀을 이용한 음식 문화가 발달하였다. 2

1 2

1. 세계의 다양한 문화 195

 2
1

4
4 외래 하천 습윤한 지역에서 1 알제리의 관개 농업 건조 지역에서는 오아시스나 외래 하천, 지하 관개 수로 등을 이용한 농업이 이
발원하여 건조한 지역을 흐르는 루어지며 대추야자나 밀 등의 작물을 재배한다.
하천을 말한다. 2 이슬람교도의 의복 여성이 쓰는 차도르나 남성이 쓰는 케피야는 낮에는 뜨거운 햇볕을 막아 주고,
밤에는 체온을 유지하는 데 쓰인다.
3 메카를 향해 기도하는 사람들 이슬람교도들은 술과 돼지고기를 먹지 않고, 하루에 다섯 번씩 메카
를 향해 기도하는 등의 계율을 지킨다.

건조 문화권 건조 문화권은 북부 아프리카와 서남아시아, 중앙아시아 일대로

건조 기후가 나타나며 초원과 사막으로 이루어져 있다. 이곳의 주민들은 전통

적으로 유목과 오아시스 농업을 해 왔으며, 유목을 하는 지역의 주민들은 이동
1
3
식 가옥에 거주하였다. 건조 문화권의 사람들은 대부분 이슬람교를 믿고 있으
2

며, 국가 통치뿐만 아니라 일상생활에서도 이슬람교의 엄격한 계율이 적용된다.

5 4 5
4

4 이동식 화전 농업 이동식 화전 농업은 나무를 베고 불을 질러 그 재를 비료로 하여 카사바, 얌 등의

작물을 재배한 후, 지력이 떨어지면 다른 장소로 이동하여 농사를 짓는 전통적인 농업 방식이다.
5 플랜테이션 플랜테이션은 유럽의 기술력과 자본, 원주민의 노동력을 이용하여 이루어지는 농업
방식이다. 주로 카카오, 고무, 커피 등의 상업적인 작물을 대규모로 생산한다.

아프리카 문화권 아프리카 문화권은 사하라 사막 이남의 중남부 아프리카 일

대로, 대부분 지역에서 열대 기후가 나타난다. 이곳은 토속 종교의 영향이 남아

있으며 부족 중심의 생활이 이루어지고 민족과 언어가 다양하게 나타난다. 주
민들은 원시 농업과 수렵, 채집 생활을 주로 하고 있으며 전통적으로 이동식 화
전 농업이 이루어지지만, 식민 지배의 영향으로 일부 지역에서는 플랜테이션이

발달하였다.

196 Ⅶ. 문화와 다양성

아메리카 문화권 아메리카 문화권은 앵글로아메리카와 라틴 아메리카 일대로,

유럽인이 진출하면서 이들의 언어와 종교 등이 전파되었다. 이에 따라 과거 이 1

3
곳에 살고 있던 원주민 고유의 가치관이 쇠퇴하고, 유럽 사회의 가치관과 생활
2
양식을 바탕으로 새로운 문화가 형성되었다. 이후 세계 각지에서 많은 이주자
가 모여들면서 아메리카 대륙에는 다양한 문화가 공존하고 있다.
앵글로아메리카는 리오그란데강 북쪽 지역으로, 과거 북서 유럽의 식민 지배
영향으로 주민들은 주로 영어를 사용하고 개신교의 비율이 높다. 또한 앵글로아
메리카는 세계 경제의 중심지 역할을 하고 있으며, 세계적인 농산물 수출 지역
4
이기도 하다. 한편 라틴 아메리카는 리오그란데강 남쪽 지역으로, 과거 남부 유
5
럽의 식민 지배 영향으로 주민들은 주로 에스파냐어와 포르투갈어를 사용하고 가
톨릭교의 비율이 높다. 또한 라틴 아메리카는 원주민과 유럽에서 건너온 백인,

아프리카에서 노예로 끌려온 흑인이 함께 살아가면서 다양한 문화와 혼혈 인종

이 생겨났다.

1 캐나다 퀘벡주의 도로 표지판 캐나다는 과거 프랑스와 영국의 식 3 미국의 뉴욕 앵글로아메리카 북동부에는 대규모의 공업 지역
민 지배를 받아 영어와 프랑스어를 공용어로 사용하고 있다. 특히 퀘 이 형성되어 있으며, 미국은 세계 경제의 중심지 역할을 하고 있다.
벡주는 프랑스의 전통이 강하게 남아 있다. 4 잉카 문명의 고대 도시 마추픽추 해발 고도가 높은 안데스 산지
2 건조 지역의 기업적 목축 미국과 아르헨티나의 광활한 평원에서 의 고산 지역은 기후가 온화하여 고대 인디오 문명이 번성하였다.
는 기업적 곡물 농업과 목축업이 이루어져 밀, 옥수수, 소고기 등을 생 5 리우데자네이루의 거대 예수상 브라질은 유럽의 식민 지배로 가
산 ・수출하고 있다. 톨릭교가 전파되었으며, 현재 세계에서 가톨릭교 신자 수가 가장 많다.

1 2 3

프랑스어

영어

4 5

1. 세계의 다양한 문화 197

 1
2

1 시베리아의 네네츠족 툰드라 지대에서 유목 생활을 하는 네네츠 2 북극해 주변의 이누이트 이누이트는 전통적으로 사냥감을 따라
족은 순록을 통해 고기, 모피, 가죽을 얻을 뿐만 아니라 각종 생활 도구 이동하며 여름에는 가죽으로 만든 이동식 천막집에서, 겨울에는 얼음
를 만들기도 한다. 으로 만든 이글루에서 생활하였다.

북극 문화권 북극 문화권은 유라시아 대륙과 북아메리카 북부, 그린란드의 툰

드라 지대로 기온이 낮아 농경에 불리하다. 이 지역에 사는 네네츠족, 이누이트,

라프족 등은 순록을 유목하거나 물개잡이를 하고, 동물의 가죽으로 만든 두꺼

운 옷을 입는다. 그러나 최근에는 현대 문명이 전파되면서 전통적 생활 양식이
사라져 가고 있다.

3 오스트레일리아의 양 사육 오스트레일리아와 뉴질랜드는 세계적 4 뉴질랜드의 마오리족 뉴질랜드와 오스트레일리아의 원주민은

인 농목업 국가이며, 청정한 환경을 바탕으로 관광 산업이 발달하였다. 유럽 문화의 전파로 전통적인 삶의 방식을 잃어가고 있다.

오세아니아 문화권 오세아니아 문화권은 지리적으로 다른 대륙들과 떨어져 있

으며, 인구가 적고 비교적 개발이 늦어 청정한 환경을 보존하고 있다. 이 지역

은 주로 영국을 중심으로 한 유럽 문화가 전파된 곳으로 백인이 다수를 차지하

3
고 있으며, 개신교의 비율이 높다. 최근에는 문화 전파로 원주민 문화가 소멸할
위기에 처해 있다.
4

스스로 1 ( )은/는 한 집단 속에서 전통적 ・ 보편적으로 나타나는 공통적인 생활 양식을 말한다.

확인 2 문화권의 형성에 영향을 주는 자연환경과 인문 환경의 요소를 두 가지씩 써 보자.

198 Ⅶ. 문화와 다양성

 다양한 문화권의 생활 모습 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•모둠 활동을 통해 다양한 문화권의 특징과 삶의 방식을 조사하고, 지도를 활용하여 조사 내 공동체적 역량
용을 발표해 보자. 통합적 사고력

자료 삼촌에게서 온 편지

잘 지내고 있니?

삼촌은 오늘 이동식 가옥에서 생활하며 들판에서 염소를 기르는 부족을 만났어. 이들은 가족 단위로 유목하는데,

풀이 없어지면 다른 곳으로 이동한다고 해. 그런데 최근에는 국경 간 이동이 통제되고, 교통이 발달하면서 유목민들이

정착 생활을 하는 일이 많다고 하는구나. 또 물을 얻을 수 있는 곳에서는 밀, 대추야자, 목화와 같은 작물을 재배하기도 하

더구나. 이곳을 다니다 보면 흙으로 지어진 집을 쉽게 볼 수 있고 골목이 좁아서 뜨거운 햇볕이 가려져서 좋단다.

그리고 주민들은 대부분 이슬람교를 믿어서 술과 돼지고기를 먹지 않는다고 하는구나.

1 자료 에서 삼촌이 여행하고 있는 문화권을 쓰고, 그렇게 생각하게 된 근거를 찾아 자료 에 밑줄로 표시해

보자.

모둠
2 모둠별로 문화권 한 곳을 택하여 지도에 표시해 보고, 대표적인 특징을 정리해 보자. (단, 자료 의 문화권은
제외할 것)

대표적인특징

모둠
3 자료 와 같이 2에서 선택한 문화권의 특징이 반영된 편지를 써 보자.

1. 세계의 다양한 문화 199

 2 문화 변동의 양상과 전통문화의 의의

| 문화 변동의 의미와 요인은 무엇일까

주제
문화는 고정된 형태로 존재하는 것이 아니라 끊
임없이 변화한다. 새로운 문화 요소가 등장하거나
다른 사회와의 접촉을 통해 문화가 변화하기도 하
는데, 이를 문화 변동이라고 한다.
문화 변동의 양상 문화 변동의 요인은 크게 내재적 요인과 외재적
요인으로 구분할 수 있다. 문화 변동의 내재적 요인
| 이 주제를 배우면 |
문화 변동의 다양한 양상을 설명할 수 있다. 으로는 새로운 문화 요소를 만들어 내는 발명과 알
| 학습 요소 | 려지지 않았던 문화 요소를 찾아내는 발견이 있다.
문화 변동 / 문화 병존 / 문화 융합 / 문화 동화
그리고 외재적 요인으로는 매개체나 인적 교류 등
을 통해 다른 사회로부터 새로운 문화 요소가 전달
되는 전파가 있다.
오늘날에는 국가 간 활발한 교류와 대중 매체의
발달 등에 따라 문화 전파가 문화 변동의 가장 큰
요인으로 작용하고 있다.

사례 1
도 입 활 동

필리핀은 약 50년에 걸친 미국 식민 지
고
배의 영향으로 영어를 공용어로 사용하고
있다. 그렇지만 필리핀은 섬마다 고유하고
고
는
독특한 문자 체계를 갖고 있으며 사용하는
언어가 170여 개에 이른다. 이 중에서
가장 널리 사용되는 타갈로그족의 언
어를 기초로 한 필리핀어를 1997년 공
용어로 지정하여 영어와 함께 사용하
고 있다.

라이스버거(Rice burger)는 햄버거의 빵 대신 밥을 사용

사례 2
한 것이 특징이다. 한국, 일본, 동남아시아 등 쌀을 주식으
로 하는 나라에서 주로 판매되고 있다. 인천의 차이나타운에 거주하는
중국인들은 한국의 생활 양식을
Q 위와 같이 새로운 형태의 문화가 만들어지게 되는 까닭은
받아들이면서도 붉은색 치장이나
무엇일까? 중국식 음식 등 중국의 고유문화
를 유지하면서 생활하고 있다.

200 Ⅶ. 문화와 다양성

| 문화 변동의 양상은 어떻게 나타날까

사회 구성원들이 새로운 문화를 받아들이는 태도나 사회 상황에 따라 문화 변

동은 여러 가지 양상으로 나타난다. 대표적인 문화 변동 양상에는 문화 병존과
문화 융합, 문화 동화 등이 있다.

문화 병존 기존의 문화 요소와 전파된 다른 사회의 문화 요소가 함께 공존하는

현상을 문화 병존이라고 한다. < 사례 1> 에서 필리핀 사람들이 미국에서 전파된

영어와 자국의 필리핀어를 공용어로 사용하고 있는 것이나, < 사례 2> 에서 한국
에 사는 중국인들이 한국의 생활 양식을 받아들이면서도 중국의 음식이나 의복
등 중국의 고유문화를 함께 유지하고 있는 것은 모두 문화 병존의 예라고 할 수
있다.

문화 융합 기존의 문화 요소와 전파된 다른 사회의 문화 요소가 상호 작용을

한 결과, 이전의 두 문화와는 다른 새로운 문화가 나타나는 것을 문화 융합이라

고 한다. < 사례 3> 의 과달루페 성모상은 유럽의 가톨릭교와 멕시코의 토착 문화
가 융합된 것으로, 유럽의 성모상에 갈색 피부와 남미 전통 의상 등이 합쳐진
새로운 성모상의 모습을 보여 주고 있다.

사례 3

멕시코에서는 전통적으로 태양신을 숭배하고 있었다.

1500년대 초반 에스파냐 군대가 멕시코에 들어오면서 Q < 사례 1> ~< 사례 4> 를 문화 변
가톨릭교가 전해졌으나, 원주민들은 이를 형식적으로 받 동의 결과 자기 문화의 정체성을 유
아들였을 뿐 여전히 자신들의 토착 신을 숭배하였다. 가
지하고 있는 것과 그렇지 않은 것으
톨릭 교단에서는 가톨릭교와 현지 종교를 융합시키기 위
로 분류해 보자.
해 노력하였고, 과달루페의 성모상은 그 대표적인 사례
로 손꼽힌다. 과달루페 성모상은 검은 머리에 갈색 피부
를 갖고 있으며, 남미 전통 의상을 입은 원주민의 모습을
하고 있다.

사례 4

아메리카 대륙의 원주민들은 유럽의 식민 지배로 유럽

문화와 접촉하면서 원주민 고유의 토속 신앙을 잃고 대
다수가 크리스트교를 믿게 되는 등 원주민 고유의 문화
를 상실하였다.

2. 문화 변동의 양상과 전통문화의 의의 201

 문화 동화 다른 사회의 문화 요소가 전파되었을 때 기존의 문화 요소가 다른

사회의 문화 체계에 흡수되어 소멸하는 현상을 문화 동화라고 한다. < 사례 4> 에

서 아메리카 원주민이 유럽 문화와 접촉하면서 고유의 문화를 상실한 모습은 문
화 동화의 예라고 할 수 있다. 문화 동화는 문화 병존이나 문화 융합이 고유문
화의 정체성을 유지하고 있는 것과 달리 외래문화와 교류하는 과정에서 고유문
화의 정체성을 상실하는 것이다. 이러한 현상은 대체로 자기 문화에 관한 문화
적 정체성이 약하거나 보존 노력이 미흡한 경우, 혹은 다른 나라의 군사적・ 정치
적 지배로 문화가 강제로 규제될 때 나타나기 쉽다.

문화 변동은 문화적 다양성을 증진해 다른 문화적 배경을 가진 사람들끼리 서

로 소통하는 기회를 제공하기도 하지만, 특정한 문화가 다른 문화를 흡수할 때
에는 한 사회의 고유한 문화를 소멸시키기도 한다. 따라서 자기 문화의 고유성
을 지키면서도 타 문화를 비판적으로 수용하는 개방적이고 주체적인 태도가 필
요하다.

문화 전파의 종류

문화 전파의 종류에는 직접 전파와 간접 전파, 그리고 자극 전파가 있다. 직접 전파는 중국에서 인적 교류를 통해 우
리나라로 불교와 한자가 들어온 것처럼 두 문화 간의 직접적인 접촉에 의한 전파를 의미하며, 간접 전파는 인쇄물, 텔
레비전, 인터넷 등과 같은 매개체를 통해 간접적으로 이루어지는 전파를 의미한다. 자극 전파는 다른 사회에서 전파된
문화 요소에 자극을 받아 새로운 발명이 일어나는 것으로, 신라의 설총이 중국에서 전파된 한자의 영향을 받아 이두를
발명한 것이 그 예이다.

직접 전파 7세기 초 고구려의 담징은 일본에 간접 전파 한국의 드라마와 노래가 인터넷 자극 전파 문자가 없던 아메리카의 체로키족
종이와 먹의 제조 방법을 전하였다. 등을 통해 전 세계로 퍼지면서 한류 열풍이 불고 은 백인에게서 전파된 알파벳에 자극을 받아 체로
있다. 키 문자를 만들었다.

Q 우리 주변에서 문화 전파의 사례를 찾아 이야기해 보자.

스스로 1 문화 변동은 발명과 발견, ( )에 의해 나타난다.

확인 2 문화 병존, 문화 융합, 문화 동화의 의미를 각각 서술해 보자.

202 Ⅶ. 문화와 다양성

 문화 변동의 다양한 양상 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•다양한 문화 변동 사례를 통해 문화 변동 양상의 특징을 찾아보자. 공동체적 역량
통합적 사고력

자료 1 말레이시아의 종교 기념일

말레이시아의 2018년 휴일 달
1월 31일 5월 29일 6월 15~16일 8월 22일

참회와 속죄의 이슬람교의 이슬람교

부처님 오신 날
힌두교 축제 단식절 축제 성지 순례의 날

9월 12일 11월 7일 11월 21일 12월 25일

이슬람교의 힌두교 이슬람교

성탄절
새해 빛의 축제 창시자의 생일

- 주한 말레이시아 대사관, 2016 -

전체 인구의 50 % 이상이 이슬람교를 믿는 말레이시아에서는 다른 인종과 종교에 관해 수용적인 자세를 가지고 다양

한 문화의 공존을 위해 노력하고 있다. 그래서 말레이시아에서는 모스크를 비롯하여 사찰, 힌두 사원, 교회와 성당 등
다양한 종교 경관을 쉽게 찾아볼 수 있으며, 각 종교의 기념일을 공휴일로 지정하고 있다.

자료 2 성공회 강화성당

1900년에 건립된 성공회 강화성당은 전통적인 한옥 구조물에 서양의 기독

교식 건축 양식을 수용해 지은 것으로, 동서양의 만남이라는 점에서 눈길을
끈다. 겉모양은 영락없는 전통 사찰 양식인데, 내부 구조는 기독
교 교회의 전형적인 바실리카 양식 평면 구성을 통해 서양의 종
교 의식을 완벽하게 수행할 수 있도록 꾸민 것이다. 우리는 성공
회 강화성당에서 동서양 문화의 조화를 느낄 수 있다.
- 김석근 외, 『한국 문화 대탐사』 -

1 자료 1 , 자료 2 에 나타난 문화 변동의 양상을 구분해 보고, 그렇게 판단한 근거를 서술해 보자.

구분 문화 변동의 양상 근거

자료 1

자료 2

2 자료 1 , 자료 2 에 해당하는 문화 변동 양상의 또 다른 사례를 찾아 발표해 보자.

2. 문화 변동의 양상과 전통문화의 의의 203

 2 문화 변동의 양상과 전통문화의 의의

| 현대 사회에서 전통문화의 의의는 무엇일까

주제
전통문화 는 어떤 집단이나 공동체에서 과거로부

터 이어져 내려오는 문화 요소 중에서 현재까지 그

가치를 인정받고 있는 것을 말한다. 이러한 전통문
화는 공동체의 구성원들에게 오랫동안 많은 영향을
전통문화의 의의와 끼쳐 왔다.

창조적 계승 방안 하지만 문화 교류가 활발한 현대 사회에서 사람

들은 새로운 문화를 경험하고 누리면서 전통문화를
| 이 주제를 배우면 | 고리타분하고 시대에 뒤떨어진 것으로 간주하기도
현대 사회에서 전통문화가 갖는 의의를 이해하고, 전통문화
한다. 그러나 여전히 전통문화는 우리 생활에서 중
의 창조적 계승 방안을 제시할 수 있다.

| 학습 요소 | 요한 의의가 있다.
전통문화 / 창조적 계승
그렇다면 현대 사회에서 전통문화가 갖는 의의는
구체적으로 무엇일까? 다음 사례를 통해 살펴보자.

도 입 활 동

문화 체육 관광부가 주최하는 ‘한복의 날’ 행사가 경복궁

흥례문 광장 일대에서 개최된다. 한복의 날은 1996년부터
매년 열리고 있는 대표적인 한복 문화 축제로서 올해는 선
포 20주년을 맞이해 한복 패션쇼와 전시회, 체험 행사 등
다양하고 풍성한 볼거리를 제공할 예정이다.
- 『포커스뉴스』, 2016. 10. 20. -

Q 이와 같은 날을 정해 기념하는 까닭은 무엇일까? 강원도 홍천군 경로당에서는 설을 맞아 주민들이 마을

어르신의 건강과 안녕을 기원하는 합동 세배를 올리고 있다.
- 『연합뉴스』, 2016. 2. 10. -

주민들이 내 가족이 아닌 마을 어르신께도 세배를 올린 까

닭은 무엇일까?

먼저 전통문화는 사회 유지와 통합에 이바지한다.

위 사례는 과거부터 이어져 오는 우리의 전통문화
인 효 사상과 깊은 관계가 있다. 일반적으로 효는
부모를 향한 자녀의 사랑과 공경을 의미하지만, 이
러한 효 사상은 자신의 부모에게만 국한되는 것이

204 Ⅶ. 문화와 다양성

아니라 도덕 규범의 기초로서 사회 전체로까지 확대되는 것이다. 이처
럼 효 사상과 같은 전통문화는 타인과 공동체에 대한 배려를 통해 사회
유지와 통합에 중요한 역할을 한다.
또한 전통문화는 문화의 고유성을 유지하는 데 이바지한다. 전통문
화에는 독특한 자연 및 사회적 환경 속에서 오랜 역사를 거쳐 전해지
는 조상들의 소중한 정신과 가치가 담겨 있다. 각 문화에서 중시되는
준다
고유한 정신과 가치는 구성원의 사고방식이나 행동 양식에 많은 영향을 준다.
이웃끼리 서로 도와가며 놀이
전통문화를 통해 문화의 고유성이 유지될 때 구성원으로서의 문화 정체성을 지 와 교육을 함께 해결하는 공동 육
아는 우리 전통의 품앗이와 상부
키며 살아갈 수 있다. 상조 정신이 자녀 양육에 활용된

그리고 전통문화는 세계 문화의 다양성을 증진한다. 세계 여러 지역의 개성이 사례이다.

담긴 전통문화는 모두 나름의 의의가 있으며, 이러한 전통문화들이 하나둘씩

모여 세계의 문화를 더욱 다채롭게 만든다. 그리고 이렇게 다양해진 문화는 다
시 우리 사회의 문화를 풍요롭게 한다. 이처럼 세계 문화의 다양성은 고유한 문
화들이 서로 공존할 때 가능하다.
오랜 세월 우리 마음속에 뿌리를 내리고 우리의 행동과 사고에 영향력을 행
사해 온 전통문화에 관한 이해를 통해 현대 우리들의 삶의 의미를 제대로 파악
할 수 있다. 따라서 전통문화에 관한 관심과 체계적인 연구는 우리의 정체성을
확인하고, 나아가 우리 문화를 세계에 알리는 출발점이라 할 수 있다.

전통문화 보존을 통해 정체성을 유지하는 나라, 부탄

히말라야산맥에 있는 부탄의 국민이 가장 소중하게 여기는 것은 전통문화와 불

교 신앙을 지켜가는 일이다. 그래서 부탄은 외국인의 입국을 1년에 7, 500명으로 제한
하고, 부탄에 머무는 동안 일일 250달러를 내도록 하는 정책을 펼치고 있다. 너무 많은 외
국인 관광객이 들어오면 부탄의 환경이나 문화에 나쁜 영향을 미칠 것으로 생각하기 때문이
다. 그리고 국가 전체의 건물에는 부탄 전통 문양이 그려져 있고, 부탄을 여행할 때는 반드시
부탄인 안내자를 통해야 하는 등 독특한 문화 보전 및 관광 정책을 펼치고 있다. 이러한 정책
에도 불구하고 사람들이 부탄을 찾는 이유는 그들만의 독특한 문화와 전통을 보전하면서 평
화롭게 사는 부탄 사람들의 모습을 보기 위해서이다.
- 사이토 도시야, 『행복한 나라 부탄의 지혜』 -

Q 부탄 사람들이 전통문화의 보존을 위해 노력하는 까닭은 무엇인지 이야기해 보자. 부탄의 전통 탈춤

2. 문화 변동의 양상과 전통문화의 의의 205

 | 전통문화를 창조적으로 계승하고 발전시키는 방안은 무엇일까

전통문화가 현재와 미래 속에서 생명력을 가질 수 있도록 창조적으로 계승하

고 발전시키는 방안은 무엇일까? 다음 사례를 통해 살펴보자.

퓨전 국악 뮤지컬 「판타스틱」이 호평을 받고 있다. 외국인 관광객이 객석 점유율의 80 % 이

상을 차지하는 세계적인 공연인 「판타스틱」에서는 3개국 언어 동시 출력과 다양한 영상 구현
이 가능한 사물 인터넷 기술을 공연에 적용했다. 이에 따라 배우의 공연 장면을 다양한 유형
의 말풍선 화면을 통해 실시간 다국어와 다양한 영상으로 표현하고 있다. 퓨전 국악
뮤지컬 「판타스틱」은 100 % 실시간 국악 연주를 바탕으로 코믹, 창, 상모돌리기 등
다양한 내용을 선보인다. - 『여성신문』, 2015. 7. 1. -

국악 뮤지컬이 우리의 전통문화를 창조적으로 계승하고 발전시켰다고 볼 수 있는 이유

는 무엇일까?

전통문화 콘텐츠 박물관 위 사례는 한국의 전통 음악인 국악을 현실에 맞게 창조적으로 발전시킨 모
www.tcc - museum.go.kr 습을 보여 주고 있다. 다양한 영상 기술을 활용함으로써 국악이 익숙하지 않은
다양한 전통문화, 문화재 등을 디
젊은 세대나 외국인도 한국의 전통 음악을 쉽게 즐길 수 있도록 한 것이다.
지털로 체험하고 관람할 수 있다.
이처럼 전통문화를 창조적으로 계승하고 발전시키기 위해서는 먼저 현실적 여
건에 맞게 전통문화를 재해석할 필요가 있다. 전통문화를 현실과 동떨어진 구시대

의 유물로만 여길 것이 아니라, 현대적 감각으로 재해석하여 새로운 문화 콘텐

츠로 발전시킨다면 세계화 시대에 전통문화의 가치를 높이고 더욱 발전시켜 나
갈 수 있을 것이다.
또한 외래문화를 비판적으로 수용함으로써 전통문화와 조화를 이루려는 노력이
필요하다. 문화 교류가 활발하게 이루어지는 오늘날 외래문화를 무분별하게 받
아들이기만 한다면 자기 문화의 정체성을 상실할 수 있다. 따라서 전통문화의
고유성을 유지하기 위해서는 외래문화로부터 유입된 문화 요소의 장단점을 인
식하여 비판적으로 수용하도록 해야 한다.
오늘날 세계화의 흐름 속에서 각 문화의 정체성을 지키며 전통문화를 창조적
으로 계승하고 발전시켜 나갈 때, 전통문화는 다양한 세계 문화와 조화를 이루
어 나갈 수 있을 것이다.

스스로 1 전통문화는 오늘날 사회 유지와 통합에 이바지하고, 세계 문화의 ( )을/를 증진한다는 의의를 갖는다.
확인 2 전통문화를 창조적으로 계승하고 발전시키는 방안을 서술해 보자.

206 Ⅶ. 문화와 다양성

 전통문화의 창조적 계승과 발전 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•브레인스토밍을 통해 우리나라의 다양한 전통문화를 찾아보고, 전통문화가 현대 사회에서 공동체적 역량
갖는 의의와 전통문화의 창조적 계승 ・ 발전 방안을 제시해 보자. 통합적 사고력

자료 우리나라의 전통문화

한글 한지 한복 한식

판소리 탈춤 상부상조 정신 효(孝) 사상

모둠
1 모둠별로 자료 의 전통문화 중 하나를 선택하여 현대 사회에서 갖는 의의를 생각해 보고, 해당 전통문화
의 창조적 계승 ・ 발전 방안을 제시해 보자.

선택한 전통문화 현대 사회에서 갖는 의의 창조적 계승 ・ 발전 방안

모둠
2 모둠별로 각 지역에서 시행하고 있는 전통문화 체험 행사를 조사해 보고, 더 발전시킬 방안을 발표해 보자.

예
모둠 활동 평가하기
(항목당 5점 만점으로 점수 부여)
1 전통문화의 창조적 계승 ・ 발

청사초롱, 부채, 노리개 전 방안이 구체적으로 작성되었

등 한국의 전통문화 소 는가?

2 사례를 조사하는 과정에서 구
품을 만들어 볼 수 있다.
성원끼리 잘 협동하였는가?
3 듣는 사람이 잘 이해할 수 있
도록 명료하게 발표하였는가?
서울 풍물 시장 전통문화 체험관

전통문화 체험 행사 발전 방안

2. 문화 변동의 양상과 전통문화의 의의 207

 세계의 전통문화
사회

인도네시아의 바틱

바틱(Batik)은 옷감을 의미하는 ‘바(Ba)’와 점을 그리듯이 찍는다는 의미의 ‘틱(Tik)’이 합쳐진

말로, 인도네시아의 전통 수공예 직물 염색법을 말한다. 뜨거운 밀랍으로 천에 점과 선 등을 이
용해 문양을 그리는 방법인데, 밀랍을 바른 부분에는 염료가 물들지 않으므로 천을 한 가지 색에
푹 담가 선택적으로 색을 내고, 끓인 물로 밀랍을 제거하는 과정을 반복하면서 원하는 여러 가지
색을 낸다. 여러 세대 동안 가족 내에서 전수되어 온 바틱 기술은 그 색과 문양의 상징성 등을 통
해 인도네시아 사람들의 문화적 정체성을 반영하고 창의성을 표현한다.
1972년부터 인도네시아에서는 공식 행사에서 남녀 모두가 바틱 셔츠를 공식 의상으로 입도록
하였다. 특히 지방 정부에서는 공무원에게 현지의 문양이 있는 바틱을 입도록 권고하고 있으며,
근로자와 학생도 일주일에 하루나 이틀은 바틱을 입도록 하고 있다.

에스파냐의 인간 탑 쌓기

‘인간 탑 쌓기 ’는 에스파냐 카탈루냐 지방의 전통문화로, 이 지역 사람들은 인간 탑 쌓기를 통

해 공동체 의식을 함양해 왔다.
인간 탑을 쌓는 사람들의 단체는 75 ~ 500명으로 이루어져 있으며, 성별, 나이, 사회 계층이 다
양한 사람들로 구성되어 능력에 따라 인간 탑의 각 부분에 배치된다. 인간 탑은 전통적으로 시청
앞 광장에서 쌓아 올리는데, 그 높이는 건물 6 ~ 10층 높이 사이이다.
각 단체는 의상으로 구별하며, 회원 자격과 인간 탑을 쌓는 데 필요한 지식은 대개 세대를 통
해 전승된다. 이에 따라 회원들은 선조로부터 이어져 온 단체에 소속감을 느끼고, 다른 단체보다
더 잘 만들겠다는 의지를 공유하며, 개인이자 단체로서 더 나아지려는 바람을 가지고 참여한다.
인간 탑을 쌓아 올리는 데에는 어린이들과 10대가 핵심적인 역할을 하고 있으며, 이는 전통이 현
세대에서 다음 세대로 전승되는 것을 돕는다.

208 Ⅶ. 문화와 다양성

대한민국의 택견

택견은 유연하고 율동적인 춤과 같은 동작으로 상대를 공격하거나 다리를 걸어 넘어뜨리는 한

국의 전통 무술이다. 곡선을 그리는 듯한 움직임이 특징이어서 외적으로는 부드러운 인상을 풍
기지만, 손과 발을 이용한 다양한 공격과 방어 기술을 강조하는 효과적인 무술이다.
한국 역사에서 택견은 불굴의 정신과 높은 사기에 기초하여 국가 방어를 지원하는 무술로서
중요한 역할을 해 왔으며, 공동체 구성원 간의 결속을 증진하고 공동체 정신을 고양함으로써 자
연스럽게 사회 통합의 기능을 수행하였다. 또한 일상 스포츠로서 심신의 안녕을 증진하고 수련
자가 사회의 더욱 건강한 구성원이 되도록 돕는다.
현재 인정을 받은 택견 전수자는 대략 50명이며, 한국 택견 협회는 수습 전수 제도를 통해 전
통 무술의 계승과 발전에 중요한 역할을 하고 있다.

몽골의 게르 제작법

수천 년 동안 몽골의 초원 지역에 사는 유목민은 계절에 따라 이동 생활을 해 왔다. 여름에는

바람이 부는 강변 지역으로, 겨울에는 강바람을 피할 수 있는 산이나 언덕과 가까운 지역으로 이
동하였는데, 게르(Ger)는 이렇게 자유롭게 이동하는 생활 방식 때문에 생겨난 몽골인들의 이동
식 천막집이다.
게르는 쉽게 분해할 수 있는 벽과 기둥, 양과 염소 등의 가죽으로 만든 천으로
덮은 둥근 지붕을 밧줄로 묶어서 만들었으며 둥근 구조이다. 또한 운반하기에 가
볍고, 여러 차례 분해하고 조립할 수 있을 정도로 튼튼하며, 내부에서 온도를 쉽
게 조절할 수 있도록 설계되었다.
게르의 제작법은 주로 나이 든 장인이 개별 전승을 통해 젊은 세대에게 가르
친다. 어린이와 청소년은 어린 시절부터 게르 제작 작업에 함께 참여하며, 이들
중 가장 뛰어난 사람은 한동안 지역 게르 장인의 조수로 일하기도 한다.
- 유네스코, 「유네스코 인류 무형 문화유산」 -

사진으로 보는 사회 209
 3 문화 상대주의와 보편 윤리

| 문화적 차이가 나타나는 이유는 무엇일까

주제
음식, 의복, 언어, 예술, 도덕 등 문화는 인간이
살아가는 모든 사회에 보편적으로 존재한다. 하지
만 문화의 구체적인 모습은 모든 사회에서 똑같지
않으며, 사회마다 서로 다른 모습을 띤다. 이처럼
문화 상대주의와 문화적 차이가 나타나는 이유는 무엇일까? 다음 사

문화 성찰 례를 통해 생각해 보자.

우리에게는
| 이 주제를 배우면 |
우리 지역에서는 내리는 눈(gana), 땅에 쌓인 눈
문화 상대주의의 필요성을 이해하고 보편 윤리 차원에서 타
눈이 내리지 않아 (aput ), 바람에 휘날리는 눈
문화와 자문화를 성찰할 수 있다.
눈을 가리키는 (pigsirpog) 등 눈을 표현하는
| 학습 요소 | 단어가 없어요. 단어가 많아요.
문화 상대주의 / 보편 윤리 / 문화 성찰

두 지역에서 위와 같은 차이가 나타나는 까닭은 무엇일까?

도 입 활 동

위 사례에서 알 수 있듯이 열대 지방에서는 눈이

국제 연합이 정한 ‘세계 문화 다양성의 날’을 맞아 시
곳곳에서 다채로운 행사가 열렸다. 행사에서는 ‘색다른 문
화가 담겨 있는 전시장이나 공연장 방문하기’, ‘여러 나라
의 스포츠, 민속 음악, 종교를 경험해 보기’ 등 다양한 문화
를 체험해 볼 기회가 제공되었다.
Q 여러 나라의 색다른 문화를 경험할 때 가져야 할 올바른
태도는 무엇일까?
내리지 않기 때문에 눈을 표현하는 단어가 없는 반
면, 북극 지방의 이누이트는 늘 눈 속에서 생활하기
때문에 눈의 상태에 관한 다양한 표현이 필요하다.
이처럼 문화적 차이는 각 사회가 서로 다른 자연환
경에 적응하며 나름의 생활 방식을 형성하는 과정
에서 나타나게 된다.
또한 사회 구성원이 공유하는 인문 환경 에 따라
문화적 차이가 나타나기도 한다. 예를 들어 우리나
라에서는 돼지고기를 즐겨 먹지만 이슬람 문화권에
서는 돼지고기를 먹는 것이 금지되어 있다. 이것은
이슬람 문화권에서 돼지고기를 먹지 말라는 종교적
가르침이 있기 때문이다.

210 Ⅶ. 문화와 다양성

| 문화 상대주의가 필요한 이유는 무엇일까

문화는 각 사회가 처한 자연환경이나 사회적 상황에 따라 다양하게 나타난

다. 만약 이러한 문화적 차이를 인정하지 않고 특정 사회의 문화만이 옳다고 주
장하면 어떤 문제가 발생할까? 다음 사례를 읽고 생각해 보자.

인도에 사는 힌두교도들은 암소를 생명의 모체로 간주하여 숭배하는 반면, 이슬람교도들은 돼

지고기를 먹지 않고 대신 소고기를 먹는다. 이 때문에 힌두교도는 이슬람교도를 소 살해자라고
증오한다. 인도 대륙이 인도와 파키스탄으로 나뉘기 전에는 이슬람교도가 암소를 잡아먹는 것에
분노하여 힌두교도들이 일으킨 유혈 폭동이 연례행사처럼 일어났다.
- 마빈 해리스, 『문화의 수수께끼』 -

위와 같은 갈등을 방지하기 위해서는 어떤 태도를 지녀야 할까?

위 사례와 같이 각 사회의 문화적 차이를 인정하지 않으면 서로 간에 문화 갈 힌두교에서는 암소를 신성한 존

재로 간주하여 소를 죽이거나 먹는
등이 발생할 수 있다. 문화 갈등은 사회 통합을 방해하고 문화의 발전을 저해할 일을 금지한다.

수 있으며, 때로는 극단적인 사회 충돌로 이어져 유혈 사태를 초래하기도 한다.

따라서 문화적 차이에 따른 갈등을 방지하고 다양한 문화의 공존을 도모하기
위해서는, 서로 다른 문화 간의 우열을 가리려는 태도를 경계하고 각 사회의 문
화를 그 사회의 특수한 환경과 역사적 상황 및 사회적 맥락 속에서 이해하려는
문화 상대주의적 태도가 필요하다. 오늘날 세계화가 급속히 진행됨에 따라 여러

문화가 유입되고 문화 간의 교류가 활발해지면서 문화 상대주의의 필요성은 더

욱 커지고 있다.

문화 상대주의를 부정하는 태도
우리나라 음식이
최고지! 다른 나라의
문화 상대주의를 부정하고 문화의 우열을 가리려는 대표적인 태도로 자문 음식은 먹어볼
것도 없어.
화 중심주의와 문화 사대주의를 들 수 있다. 자문화 중심주의는 자기 문화를
가장 우월한 것으로 여겨 자기 문화를 기준으로 다른 문화를 평가하는 태도
를 말한다. 자문화 중심주의적 태도는 다른 문화와의 갈등을 초래할 수 있고,
나아가 다른 문화를 배척함으로써 자문화의 발전 가능성을 막을 수 있다.
문화 사대주의는 다른 문화를 더 우월한 것으로 믿고 동경하여 자기 문화
를 무시하거나 낮게 평가하는 태도를 말한다. 문화 사대주의적 태도를 지니 우리나라 음식은
면 자기 문화에 대한 문화적 주체성과 자부심을 잃어버릴 수 있고, 사회 구성 촌스러워. 선진국의
음식 문화를
원 간의 소속감이나 일체감이 약화할 수 있다.
본받아야 해.

Q 주변에서 볼 수 있는 자문화 중심주의나 문화 사대주의의 사례를 이야기해 보자.

3. 문화 상대주의와 보편 윤리 211
 | 보편 윤리 차원에서의 문화 성찰이 필요한 이유는 무엇일까

문화 상대주의는 각 사회의 문화를 고유한 의미와 가치가 있는 것으로 이해하

고 인정한다는 점에서 바람직한 문화 이해의 태도로 평가된다. 하지만 모든 문
화를 문화 상대주의적 관점에서 무조건 인정하거나 존중할 수는 없다. 다음 사
례를 통해 생각해 보자.

지난해 파키스탄 여성 1,096명이 가문의 명예를 실추시켰다는 이유로 친족에 의해 살해당했다

고 파키스탄 인권 위원회(HRCP)가 밝혔다. 명예 살인은 정혼자와의 결혼을 거부하는 등 가문의
명예를 훼손했다는 이유로 가족을 죽이는 이슬람 국가 관습으로, 피해자의 대부분이 여성이다.
파키스탄의 명예 살인 발생 건수는 2013년 869건, 2014년에는 1,000건에 달하는 등 계속해서
늘어나는 추세이다. 전문가들은 이 수치가 빙산의 일각에 불과하며 다수의 범죄가 집계조차 되
지 않았다고 입을 모았다. - 『국민일보』, 2016. 4. 3. -

명예 살인을 문화 상대주의의 입장에서 인정할 수 없는 까닭은 무엇일까?

위 사례의 명예 살인과 같이 구성원의 인권을 침해하고 생명을 해치는 문화는

그 문화가 형성된 사회적・ 역사적 배경이 특수하다 할지라도 인정되기 어렵다.
왜냐하면 이러한 문화는 ‘모든 사람의 생명을 소중히 여겨야 한다. ’, ‘무고한 사
람을 살해해서는 안 된다. ’와 같이 시대와 장소를 초월하여 언제나 존중되어야
하는 보편 윤리적 가치를 훼손하고 있기 때문이다.
보편 윤리 차원에서의 성찰 없이 어떤 문화든 무조건 인정하고 존중해야 한다
는 관점을 지니면, 사회 구성원의 인간다운 삶을 침해하는 문화에 대해 윤리적
으로 비판하고 개선하라는 요구를 하기 어렵다. 따라서 우리는 문화적 차이를
명예 살인의 실태가 알려지면
인정하면서도 인권이나 자유, 평등과 같은 보편 윤리의 차원에서 타 문화를 성
서 전 세계적으로 명예 살인 반대
운동이 일어나고 있다. 찰해 보아야 한다.

212 Ⅶ. 문화와 다양성

 또한 타 문화뿐만 아니라 자문화도 보편 윤리 차원에서 성찰해 보아야 한다.
우리는 흔히 자문화를 당연하게 생각하고 비판 없이 받아들이고는 한다. 그래
서 자기 문화가 보편 윤리에 어긋나는 측면이 있다 하더라도 이를 인식하지 못
할 수 있다.
1
예를 들어 우리 사회 깊숙이 퍼져 있는 연고주의 문화를 보편 윤리에 근거하 1 연고주의 혈연이나 학연, 지
연 등으로 맺어진 관계를 중요하
여 성찰해 볼 필요가 있다. 연고주의 문화는 공동체 내에 가족적이고 친화적인 게 여기고 우선시하는 태도를 말
한다.
분위기를 조성해 공동체의 결속력을 강화하는 등의 긍정적 측면을 지닌다. 하
지만 객관적 기준에 따른 공정한 평가와 선택이 요구되는 상황에서 혈연, 지연
등을 우선시하도록 하여 개인이 누려야 할 공정한 기회를 박탈하는 등 개인의
인권을 침해할 수 있다.
따라서 우리는 다양한 문화의 고유한 의미와 가치를 존중하는 문화 상대주의
적 태도를 지니면서도, 보편 윤리에 근거하여 타 문화와 자문화를 성찰함으로
써 어떤 문화든 무조건 인정하고 포용해야 한다는 극단적 문화 상대주의에 빠지
지 않도록 경계해야 한다.

전통의 이름으로 행한 풍습, 전족

“작은 발 한 쌍을 가지려면 한 항아리의 눈물을 쏟아야 한다. ”

전족의 고통을 잘 표현하는 말이다. 전족은 송나라 때 시작되어 명・ 청 시
대에 유행하였던 것으로, 여성의 발을 천으로 꽁꽁 동여매어 성장을 멈추게
하는 풍습이다. 세 살에서 다섯 살 사이에 전족 만들기를 시작하여야 성공할
수 있었다. 약 10 cm의 발이 가장 이상적이었다고 하니, 어린아이가 감당하
기에는 너무나 큰 고통이었을 것이다. 정상적으로 자라지 못한 발은 뼈가 부
러지거나 근육이 오그라들어 지금의 우리가 보기에 몹시 흉측한 모습이었다.
발 모양만 이상해지는 것이 아니었다. 전족하면 발끝으로 종종거리며 걸어야 하였고, 등뼈가 기형적으로 튀어나와 서
있는 자세도 이상해졌다. 그런데 이러한 모습이 당시에는 인기 있는 여성상이었다고 한다. 전족하지 않은 여성들은 미
인 축에 끼지도 못하였을 뿐만 아니라 결혼조차 하기 힘들었다. - 전국 역사 교사 모임, 『살아 있는 세계사 교과서 1』 -

Q 우리 사회에는 위와 같이 보편 윤리에 어긋나는 관습이 없었는지 이야기해 보자.

스스로 1 한 사회의 문화를 그 사회의 특수한 환경과 역사, 사회적 맥락 속에서 이해하려는 태도를 ( )라고 한다.
확인 2 보편 윤리 차원에서의 문화 성찰이 필요한 이유를 서술해 보자.

3. 문화 상대주의와 보편 윤리 213
 다양한 문화, 어떻게 보아야 할까 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•특정 문화 현상이 나타나게 된 배경을 파악하고, 보편 윤리의 차원에서 문화를 성찰해 보자. 공동체적 역량
통합적 사고력

자료 1 티베트의 전통 장례, 조장 자료 2 살아 있는 여신, 쿠마리

티베트의 전통 장례인 조장(鳥葬)은 사람이 죽으면
독수리에게 시신을 먹이는 장례 방식이다. 이 사실을
알게 된 서양 사람들은 조장이 죽은 사람을 모욕하는
일이며 야만적인 행위라고 비난했다.
그런데 티베트는 매우 건조한 지역이다. 그래서 다
른 지역에 사는 사람들처럼 죽은 사람의 시신을 땅에
묻는다면 시신이 오랫동안 썩지 않고 남아 있을 것이
다. 자연스럽게 사라져야 할 것이 그대로 남아 있다
는 것, 그것이야말로 죽은 사람에 대한 모욕이다. 그
래서 티베트에서는 조장이라는 말보다는 하늘 장례,
즉 천장(天葬)이라는 말을 더 많이 쓴다. 죽은 사람이
독수리에 의해 하늘로 올라간다고 믿기 때문이다.
- 이경덕, 『어느 외계인의 인류학 보고서』 -
인구의 90 %가 힌
두교도인 네팔에서
매년 열리는 힌두교
의 전통 축제에는
여자아이의 모습을
한 한 명의 신이 초대를 받는다. 힌두 경전에 묘사된
신의 형상을 완벽하게 구현한 여신 쿠마리이다. 네팔
인은 눈길만 스쳐도 행운을 가져다준다는 쿠마리를
살아 있는 여신으로 믿고 숭배한다. 그래서 쿠마리의
축복이 담긴 금잔화를 앞다퉈 받으려고도 한다.
쿠마리는 머리카락과 눈동자가 검고 흉터가 없는
등 32가지 조건을 모두 통과한 2 ~ 4세 여자아이 중에
서 선발된다. 쿠마리는 누구와도 말할 수 없고, 사원
밖으로 외출도 허락되지 않는다. 그들이 평생 쿠마리
일 수 없다는 것은 아픈 현실이다. 대개 10세 전후로
영광은 끝난다. 여신에서 일반인의 신분으로 떨어진
전직 쿠마리들의 삶은 사회의 무관심 속에 방치된다.
- MBC W 제작진, 『세계를 보는 새로운 창 W』 -

1 자료 1 ~ 자료 4 의 문화가 나타나게 된 배경을 찾아보자.

자료 1 자료 2

자료 3 자료 4

214 Ⅶ. 문화와 다양성

 자료 3 위험한 성인식 자료 4 지참금 살인

인도에서는 결혼
할 때 지참금을 적
게 가져온 부인을
학대하거나 심지어
살해하는 ‘지참금 살
인 ’이 드 물 지 않 게
남태평양의 작은 섬나라 바누아투의 원주민들은 체 발생하는 것으로 알려져 있다. 인도에서 지참금은 법
력과 담력을 증명해야 성인으로 인정받는 관습을 가 적으로 금지되어 있지만, 지참금 살인으로 숨진 여성
지고 있다. 그래서 이 섬의 주민들은 일정한 나이가 은 2012년 한 해 동안에만 8, 233명에 달했다.
되면 발목에 포도 넝쿨이나 나무줄기, 칡뿌리 등을 세계에서 지참금 문화가 존재하는 지역은 대부분
감고 30 m 높이의 대나무 탑에서 뛰어내리는 성인식 집약적 농업이 발달한 곳이다. 일반적으로 집약적 농
을 거행한다. 그런데 이때 바닥에는 아무런 안전장치 업에서 힘든 농사일은 여성이 담당하기가 어려워 모
가 없어서 바누아투의 성인식은 매우 위험하다. 실제 두 남성의 몫이 된다. 즉 남성은 부인과 자녀를 양육
로 성인식을 치르다가 목숨을 잃거나 크게 다치는 사 할 책임을 전적으로 떠안게 된다. 이러한 맥락에서
람도 종종 있다. 그러나 그것이 두려워 뛰어내리지 여성은 경제적 부담이라는 인식이 싹트기 시작했으
못하면 그 사람은 아무리 나이를 먹어도 그 사회에서 며, 전체 사회 구조 속에서 여성의 지위가 낮아지면
제대로 된 성인 대접을 받지 못한다. 서 지참금 문화가 발생하게 되었다.
- 『새전북신문』, 2015. 5. 17. - - 최협, 『부시맨과 레비스트로스』 -

모둠
2 자료 1 ~ 자료 4 에 나타난 문화를 문화 상대주의의 입장에서 존중해야 할지 모둠별로 토의해 보자.

자료 존중해야 할 문화일까? 그렇게 생각하는 이유는 무엇인가?

자료 1

자료 2

자료 3

자료 4

3. 문화 상대주의와 보편 윤리 215
 4 다문화 사회의 갈등과 해결 방안

| 다문화 사회란 무엇일까

주제
교통・ 통신의 발달과 세계화의 영향으로 인구 이
동이 국제적으로 활발해지면서 서로 다른 문화권에
속한 사람들 간의 접촉이 빈번해지고 있다. 그 결과
다양한 인종, 종교, 언어 등 서로 다른 문화적 배경
문화의 다양성을 을 가진 사람들이 함께 살아가는 사회로 변화하게

존중하는 되었는데, 이를 다문화 사회라고 한다.

우리나라도 국제결혼 이주민과 외국인 근로자,
다문화 사회 유학생, 북한 이탈 주민 등이 증가하면서 다문화 사
회로 접어들고 있다. 이러한 변화 속에서 우리는 여
| 이 주제를 배우면 |
다문화 사회에서 나타날 수 있는 갈등의 해결 방안을 모색하 러 가지 다양한 문화를 쉽게 접할 수 있게 되었고,
고, 문화적 다양성을 존중하는 자세를 가질 수 있다. 서로 다른 문화적 배경을 지닌 이웃들과 함께 살아
| 학습 요소 |
가는 가운데 다문화 사회에 관한 관심이 점점 더 커
다문화 사회 / 문화 다양성
지고 있다.
이러한 다문화 사회로의 변화는 우리 사회에 긍
정적인 영향을 끼치기도 하고, 문화적 갈등을 초래
하여 사회 문제를 발생시키기도 한다.
도 입 활 동

다문화 인구 현황

3.4
) 3.1 )
150 2.8 2.8 3
2.5
2.2 2.3

100 1.8 2
1.5
1.1
50 53 77 89 110 113 126 140 144 156 174
1

0 0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2015

국내 거주 외국인 주민 수와 비중 추이 국내 거주 외국인 주민 수는 최
Q 위의 공익 광고가 전하고자 하는 의미는 무엇일까?
근 10년간 지속해서 증가 추세를 보이며, 2015년에는 외국인 주민 수가 전
체 주민 등록 인구 대비 3.4 %에 이르렀다.

216 Ⅶ. 문화와 다양성

| 다문화 사회의 긍정적인 측면은 무엇일까

다양한 문화적 배경을 가진 사람들이 함께 살아가는 다문화 사회의 긍정적인

측면에는 어떤 것이 있을까? 다음 사례를 통해 살펴보자.

약 70개 국가에서 온 외국인 7만여 명이 거주하고 있는 경기도 안산의 ‘국

경 없는 마을 ’에는 한글 간판보다 외국어로 된 간판이 더 많다. 이곳에서는 세
계 각국의 전통 의상 및 전통문화를 직접 체험해 볼 수 있으며, 다양한 음식
을 맛볼 수 있어 해외로 나가지 않아도 각국의 문화를 즐길 수 있다.
- 한국 관광 공사, 『대한민국 구석구석』, 2016 -

국경 없는 마을을 ‘작은 세계 ’라고 부를 수 있는 까닭은 무엇일까?

먼저, 다문화 사회는 문화의 다양성 증진에 이바지한다. 위 사례는 다문화 사

회로 접어들면서 세계 각국의 문화를 쉽게 접할 수 있게 된 모습을 보여 주고
있다. 이처럼 다문화 사회로의 변화는 다양한 문화적 경험을 할 수 있는 선택의
폭을 넓혀 일상생활을 더욱 풍요롭게 한다. 이는 문화적 차이에 관한 이해를 높
이고 문화 발전을 촉진한다.
또한 다문화 사회는 노동력 부족 문제 해소에 이바지한다. 우리나라의 경우 저
출산・ 고령화 현상에 따른 인구 감소로 노동력 부족 문제가 심각해지고 있다. 이
러한 상황에서 외국인 근로자는 우리나라의 노동력 부족 문제 해결에 많은 도움
을 준다.

80

70 66
4
63
60 56 56
59 61
13
54
51 52
50

6
40
32
30

20 19
10
26
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2015
2016

유형별 국내 외국인 근로자 현황 현재 우리나라에 체류 중인 외국인 근 출신국별 외국인 주민 현황 외국인 주민의 출신국을 보면, 한국계 중국
로자는 약 63만 명으로 그중 90 % 이상이 단순 기능 인력이다. 인이 32 %로 가장 많고, 다음으로 중국인이 26 %, 베트남인이 19 %를 차지
하고 있다.

4. 다문화 사회의 갈등과 해결 방안 217

 | 다문화 사회에서 나타날 수 있는 갈등은 무엇일까

다문화 사회에서 문화적 다양성은 갈등을 일으키기도 한다. 어떠한 갈등이

나타나는지 다음 사례를 통해 살펴보자.

베트남 출신의 결혼 이주 여성 A 씨는 결혼 초기 점심을 먹은 후 낮잠을 자다가 시어머니로부

터 게으르다는 꾸중을 듣고 속이 상했다. 베트남은 더운 나라여서 낮잠 시간이 있는데 이를 시어
머니가 이해해 주지 않아 속이 상한 것이다. 베트남에서는 점심시간이 보통 두 시간 정도이고,
식사 후 잠을 자는 것이 건강에도 좋은 것으로 인식되고 있다. - 『연합뉴스』, 2014. 2. 17. -

A 씨와 시어머니 간 갈등의 원인은 무엇일까?

위 사례는 시어머니와 결혼 이주민 며느리가 서로의 문화를 이해하지 못해 발

생한 갈등 상황을 보여 주고 있다. 이처럼 다문화 사회에서는 문화적 차이에 관한
무지와 이해 부족으로 갈등이 발생할 수 있다. 서로 다른 언어와 가치관, 생활 양

식 등에 관한 지식과 이해가 부족하다 보니 갈등으로 이어지게 되는 것이다. 특

히 자신의 문화를 기준으로 상대 문화를 비하하는 행동은 다문화 사회의 공존을
불가능하게 만든다는 점에서 심각한 문제라고 할 수 있다.
1 제노포비아 ‘이방 ’이라는 뜻 또한 다문화 사회에서는 편견과 차별로 갈등이 발생할 수 있다. 피부색이나 언
의 ‘제노 ’와 ‘혐오증 ’이라는 뜻의
‘포비아 ’가 합쳐진 말이다. 상대방 어, 국적이 다르다는 이유에서 비롯한 편견은 사회적 차별로 이어지는 경우가
1
이 자기와 다르다는 이유만으로
많다. 편견과 차별은 제노포비아와 같은 다문화 사회의 심각한 갈등을 초래할
무조건 경계하는 심리 상태를 의
미한다. 수 있다는 점에서 문제가 된다.

우리나라의 다문화 수용성 지수

70 67.63 한국인의 다문화 수용성

60 53.95 57.50 56.75
54.42
51.47 48.77 지수를 보면 젊은 연령대
50
40
60.4(%) 31.8(%) 82.0(%) 일수록 다문화에 관한 생
51.0 21.5 79.5
30 각이 긍정적이지만, 국제
20 50.5 13.7 69.1
지표 항목과 비교했을 때
10 41.5 10.6 62.3
0 14.5 3.5 55.3 우리나라의 다문화 수용성
20 30 40 50 60
2016
90
2016 은 여전히 주요 선진국에
*
한국인의 다문화 수용성 지수 다문화 수용성 관련 주요 국제 지표 항목 비교 비해 낮은 편이다.
* 다문화 수용성 지수: 문화 개방성, 고정 관념 및 차별, 세계 시민 행동 등 8개 구성 요소별 점수를 종합해 100점 - 『연합뉴스』, 2016. 3. 14. -
만점으로 산출한다.

Q 다문화 수용성 지수가 낮을 때 발생할 수 있는 문제는 무엇인지 이야기해 보자.

218 Ⅶ. 문화와 다양성

| 다문화 사회의 갈등을 해결하는 방안은 무엇일까

다문화 사회에서 나타나는 갈등을 해결하기 위해 개인적 차원에서는 어떤 노

력이 필요할까?
먼저 다른 문화를 깊이 이해하도록 노력해야 한다. 다문화 사회에서 서로의 문화
를 제대로 이해하지 못하면 갈등이 발생할 수 있다. 예를 들어 어른들이 아이의
머리를 쓰다듬어 주는 행위를 우리나라에서는 귀엽다는 표시로 이해하지만, 대
부분의 동남아시아 국가에서는 머리 위에 신이 살고 있다고 생각하기 때문에 모
욕적으로 받아들인다. 따라서 다문화 사회에서 문화 간의 공존을 위해서는 다
른 문화에 관한 이해가 필요하다.
또한 관용의 자세와 문화 상대주의적 태도를 함양해야 한다. 이주민을 우리와 함 올리볼리 그림동화

께 살아가는 사회의 구성원으로 인정하지 않고 차이를 이유로 차별하는 것은 인 www.ollybolly.org

다문화 마음 지수 테스트를 해볼
간의 존엄성을 침해하는 인권 문제로 민주주의의 이념에도 어긋난다. 따라서
수 있다.
다른 문화에 관하여 편견이나 차별적인 태도를 버리고 문화적 차이를 인정하는
관용의 자세가 필요하다. 그리고 이주민의 문화를 그 사회의 맥락에서 이해하
면서 서로의 문화를 존중하는 문화 상대주의적 태도를 지녀야 한다.
그렇다면 다문화 사회의 갈등을 해결하기 위한 사회적 차원의 노력에는 어떤
것이 있을까? 다음 사례를 살펴보자.

재학생의 절반 이상이 다문화 학생인 초등학교에서는 루마니아 출신 학생이 전교 부회장

에 당선되기도 하고, 히잡을 쓰고 운동장을 달리는 학생의 모습도 볼 수 있다. 이 학교는 수준 ・ 나
이 등으로 분류해 한 반에 15명 내외로 총 3개의 다문화 특별 학급을 운영 중이다. 특별 학급에서
는 다양한 문화가 공존하는 분위기를 익혀나가고, 일반 학급에서는 정규 수업을 받는다. 아이들
이 함께 어울리다 보면 국적과 출신을 떠나 곧 친해지고 분위기에도 잘 적응하곤 한다.
- 『중앙일보』, 2013. 9. 14. -

다문화 특별 학급을 만들어 운영하는 까닭은 무엇일까?

4. 다문화 사회의 갈등과 해결 방안 219

 다문화 가족 지원 포털 먼저 다문화 교육을 강화해야 한다. 앞의 사례는 교육을 통해 다문화의 이해를
www.liveinkorea.kr 높이기 위한 사회적 노력을 보여 준다. 이처럼 이주민들의 사회 적응을 위한 언
한국 생활 적응에 꼭 필요한 기본
어 교육과 서로 다른 문화를 이해할 수 있는 다양한 체험 행사 등의 다문화 교
정보와 다문화 관련 최신 정보를
13개 언어로 볼 수 있다. 육을 확대하여 문화적 차이에 따른 갈등을 예방할 수 있도록 해야 한다.
또한 법과 제도적 지원을 확대해야 한다. 이주민들의 권리를 보장하고 편견과
차별로부터 보호받을 수 있도록 「외국인 근로자의 고용 등에 관한 법률」 과 「다
문화 가족 지원법」 등 관련 법을 정비해야 한다. 그리고 다문화 가족 구성원이
안정적인 생활을 영위할 수 있도록 다문화 가족 지원 정책과 같은 사회적 지원
책이 더욱 확대되어야 한다.
각각의 소리가 모여 아름다운 하모니를 이루는 오케스트라처럼 다양한 문화
가 공존하면서 다른 문화적 배경을 가진 사람들이 함께 어울리는 다문화 사회로
발전하기 위해 사회 구성원 모두가 노력해야 한다.

다문화 사회의 이민자 정책

다문화 사회의 이민자 정책으로는 ‘용광로 이론’과 ‘샐러드 볼 이론’이 대표적이다. 용광로 이론은 펄펄 끓는 용광로처
럼 여러 민족의 다양한 문화를 하나로 녹여 그 사회의 주류 문화에 동화시키고자 하는 관점이며, 샐러드 볼 이론은 국가
라는 샐러드 볼 안에서 각 문화의 고유한 맛이 나타날 수 있도록 다양한 인종과 문화가 함께 어울리는 문화를 만들자는
관점이다.

프랑스에서 학교는 이민자 자녀들이 프랑스 사회로의

자연스러운 동화가 일어날 수 있는 가장 중요한 장소로 한 나라 를 이루 는 캐나 다는
160개국 이민자들이 모여 고유의
도
잘 녹아 인식된다. 그렇기에 프랑스의 학교들은 특별 학급을 개 화주의를 국가 정책으로
1971년 세계 최초로 다문 맛이 있어.
들었어. 나다다
설하고 외국인 이주민 가정 자녀가 성을 캐나
건축 음식 입하 였으 며, 1988년 다양
문
문화 건축
프랑스어를 최대한 빨리 습득한 하는 다
사회의 기본 성격으로 인정 음식
후 일반 학급의 정규 과정에 편 문화
문화주의 법을 발효하였다.
입될 수 있도록 지도하고 있다.

Q 용광로 이론과 샐러드 볼 이론의 차이점을 이야기해 보자.

스스로 1 다문화 사회의 긍정적 측면은 문화의 ( )을/를 증진하고, 경제 성장에 도움을 준다는 점이다.
확인 2 다문화 사회의 갈등을 해결하기 위한 개인적 차원의 노력을 서술해 보자.

220 Ⅶ. 문화와 다양성

 다문화 가족 지원 정책 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•다문화 사회의 갈등 해결을 위해 어떤 정책을 수립하면 좋을지 생각해 보자. 공동체적 역량
통합적 사고력

자료 우리나라의 다문화 정책

우리나라는 다문화 가족 정책 위원회 다문화 가족 정 위원회

를 중심으로 다양한 문화가 있는 다문화

여성 행정 문화 체육 고용
가족 구현 및 안정적인 가족생활 기반 가족부
법무부 교육부
안전부 관광부 노동부 …
구축, 결혼 이주민의 사회・ 경제적 진출 다문화 가족 지원 외국인 주민 결혼 이민자 취업
다문화 가족 자녀
총괄 및 폭력 피해 지역 사회 생활 지원, 직업 상담 및
확대, 다문화 가족 자녀의 성장과 발달 학교 교육 지원
이주 여성 지원 정착 지원 훈련
지원, 다문화 가족에 대한 사회적 수용
외국인 출입국 심사 및 다문화 수용성 제고,
성 제고 등을 위해 관계 부처가 함께 노 체류 ・ 귀화 허가 등 관리 한국어 교육 내용 통합 지원
력하고 있다. (국무 조정실, 2016)

모둠
1 자료 를 참고하여 모둠 활동을 통해 다음 과제를 수행해 보자.
•여섯 개의 모둠으로 나누어 < 자료> 의 여섯 개의 부처 중 하나씩 선택한다. (여성 가족부, 법무부, 교육부, 행정 안전
부, 문화 체육 관광부, 고용 노동부)

•선택한 부처의 업무와 관련하여 브레인스토밍을 통해 다문화 사회의 갈등을 해결하기 위한 정책을 다양하게 만들어
보고, 구체적인 내용을 작성한다.

모둠 정책 추진 주체 정책 구체적인 내용

1모둠 여성 가족부

2모둠 법무부

3모둠 교육부

4모둠 행정 안전부

5모둠 문화 체육 관광부

6모둠 고용 노동부

모둠
2 각 모둠의 정책과 구체적인 내용을 발표해 보고, 다른 모둠의 정책을 평가해 보자.

* 모둠 활동 평가하기(항목당 5점 만점으로 점수 부여)

평가 항목 1모둠 2모둠 3모둠 4모둠 5모둠 6모둠
현실 여건상 실현 가능한 정책인가?
다문화 가족에게 도움이 되는 정책인가?
정책 수립을 위한 자료 조사가 충분했는가?

4. 다문화 사회의 갈등과 해결 방안 221

 쟁점을 논하다

융합 부르키니, 허용해야 할까, 금지해야 할까

프랑스의 휴양 도시인 니스
의 한 해변에서 무장 경찰이
이슬람교도 여성의 수영복인 (가) 부르키니 논쟁의 시작
‘부르키니 ’ 착용을 단속하면
서 일광욕을 즐기는 여성에 프랑스에서 2004년 통과된 「공공장소
게 부르키니 강제 탈의를 명
내 종교 상징물 착용 금지법」 은 학교와
령해 논란이 되었다. 여권 신
장을 위해 부르키니 착용을 관공서 등 공공 기관이 종교나 종교적 믿
금지해야 할까? 아니면 부르
음으로부터 분리되어야 한다는 ‘세속주
키니를 입을 자유를 보장해
야 할까? 의’의 원칙에 따른 것이다. 이 법에 근거
하여 학생과 교사, 공무원 등은 특정 종
교를 상징하는 머릿수건, 모자, 십자가
등을 착용할 수 없으며, 이를 바탕으로 초・ 중・ 고 공립 학교에서 이슬람교도 여성의 히
잡을 비롯한 종교적 복장을 금지하면서 히잡 착용 논쟁이 가열되었다. 이후 프랑스는
2011년에 몸 전체를 가리는 부르카, 눈만 내놓는 니캅, 히잡 등의 공공장소 착용 금지
법안까지 통과시켰다.
2016년에는 프랑스의 빌뢰브루베 시 등 5개 지방 자치 단체가 해변과 공공 수영장
등에서 이슬람교도 여성의 수영복인 ‘부르키니(Burkini)’ 착용을 금지한 이후 전 세계
이슬람 여성의 복장
에서 부르키니 논쟁이 불붙었다. 부르키니는 수영복 비키니(Bikini)와 여성들의 눈을
히잡 머리, 귀, 목, 어깨를
제외한 신체 전부를 가리게 입는 의상 부르카(Burka)를 합쳐 만든 신조어로, 여성이 몸
가리는 스카프이다.
색상은 다양하다.
을 노출하지 않도록 디자인한 수영복이다.
키마르 허리까지 내려오는 이에 프랑스 최고 행정 법원은 인권 단체가 제소한 빌뢰브루베 시의 부르키니 금지
가리개로 얼굴은 보
이도록 한다. 색상은 조치를 취소해 달라는 소송에 대해 부르키니 착용 금지가 잘못됐다며 이를 무효화 하
다양하다.
는 판결을 내렸다. 그러나 일부 프랑스 남동부 지역은 부르키니 금지를 유지할 것이라
차도르 전신을 가리는 겉옷
으로 얼굴은 보이도
고 밝혀 이를 둘러싼 갈등은 계속될 것으로 보인다. - 『중앙일보』, 2016. 8. 27. -

록 한다. 대부분 검은
색이다.

니캅 전신과 얼굴까지 가
(나) 여권 신장을 위해 부르키니를 금지하자!
리는 겉옷으로 눈은
보이도록 한다. 대부 프랑스에서 일부 여성들이 기본적 자유에 반대되는 종교적 압박을 받으며 살아가고
분 검은색이다.
있다. 따라서 공공장소에서 바람에 머리를 휘날리며 산책할 권리를 요청하는 이슬람교
부르카 전신과 얼굴, 눈까지
가리는 겉옷으로 눈 부 도 여성들의 투쟁을 묵과할 수 없다. 특히 부르키니는 여성 노예화의 상징이고 남성을
분은 망사로 돼 있다.
대부분 검은색이다. 유혹한다는 편견과 여성은 불결하므로 온몸을 가려야 한다는 낡은 생각을 반영한 것이
며, 프랑스의 전 세계 여권 신장을 위한 노력에도 반한다.
부르키니 해수욕장 등에서 입
는 여성의 겉옷으로
그리고 부르키니 착용은 반이슬람 감정이 크게 고조된 해변 이용객의 분노와 공포를
얼굴, 손, 발이 드러난
다. 색상은 다양하다. 유발해 공공질서를 훼손할 수 있다. 무엇보다도 프랑스 헌법 제 1조(프랑스 공화국은

222 Ⅶ. 문화와 다양성

비종교적인 국가)에는 세속주의가 명시돼 있으므로 이슬
람교도이기 이전에 세속주의를 지키는 프랑스인으로서
분석 하기 1 제시문 (가)에서 빌뢰브루베 시가 부르키니를 금지
부르키니 착용을 금지해야 한다. - 『Le Figaro』, 2016. 8. 25. - 한 근거를 찾아 써 보자.

(다) 부르키니를 입을 자유를 보장하라!

이슬람의 의복은 이슬람적 가치에 근거하는 이슬람교

2 제시문 (나), (다)의 핵심 주장은 무엇인지 써 보자.
도 여성들의 정체성을 나타내는 상징적인 존재이기 때
문에 이슬람 의복 착용이 여성에 대한 속박이라든지 혹
은 자유를 박탈하는 현상이라고 말할 수는 없다. 무엇보
다 대다수의 이슬람교도 여성들은 몸을 천으로 가리는
토론 하기 제시문 (나), (다) 중 하나의 입장을 선택하여 부르키니를
것을 정숙함과 고결함의 상징으로 여기고 있다.
국가가 금지해야 하는지 토론해 보자.
그리고 종교적인 이유로 부르키니를 입는 사람들은
누구에게도 해를 끼치지 않으며, 테러와 아무 상관이 없
다. 따라서 극단주의에 맞서는 명분으로 부르키니 착용
을 금지한 것은 어리석은 조치이다.
무엇보다 프랑스어로 관용을 뜻하는 ‘톨레랑스’는 가
톨릭과 개신교 사이에서는 적용됐지만, 이슬람에는 적
용되지 않았다. 프랑스가 세속주의에 기초하여 국가가
해변에서 입을 옷을 결정한다는 것은 너무 강압적이며, 논술 하기 부르키니 논란이 프랑스를 비롯하여 유럽 전역에서 나
타나고 있다. 이에 대한 자신의 최종 입장을 정한 후, 근거를 들어
부르키니 금지는 인종 차별을 조장할 수 있다. 따라서
논술해 보자.
사회를 통합하려면 다름을 포용해야 한다.
- 『뉴시스』, 2016. 8. 28. -
부르키니 금지 법안 반대 시위

자기 평가하기(항목당 5점 만점으로 점수 부여)

평가 항목 점수
부르키니 착용을 금지하는 견해와 허용하는 견해의
근거를 정확히 분석하였는가?
부르키니 착용에 관한 자신의 견해를 명확히 밝히고,
그 근거를 타당하게 서술하였는가?

융합 주제 탐구 223
핵심 용어 점검하기 핵심 내용 정리하기 빈칸을 채워 내용 정리를 완성해 보자.

잘 알고 있는 용어에 표 1 세계의 다양한 문화

시하고, 잘 모르는 용어는
•문화적 특성이 비교적 넓은 지표 공간에 걸쳐 유사하게 나타나는 범위
본문을 다시 한번 확인해 문화권
•기후, 지형 등의 ( ➊ )와/과 종교, 산업 등의 ( ➋ )에 따라 문화적 특성이 다양하게 나타남.
보자.
•( ➌ ): 계절풍의 영향, 벼농사 발달
문화 p . 192 •유럽 문화권: ( ➍ ) 중심의 생활 양식과 사회 제도 발달, 민주주의 발달
문화권 p . 192 •건조 문화권: 유목과 오아시스 농업, 관개 농업, 대부분 이슬람교
문화권별
벼농사 p . 194 •아프리카 문화권: 열대 기후, 이동식 화전 농업과 플랜테이션 발달
특징
불교 p . 194 •아메리카 문화권: 유럽의 문화 전파, 다양한 민족과 인종의 사람들이 거주
•북극 문화권: 순록 유목, 물개잡이, 최근 현대 문명 전파
크리스트교 p . 195
•오세아니아 문화권: 유럽의 문화 전파, 인구가 적고 개발이 늦어 청정한 환경 보존
이슬람교 p . 196

이동식 화전 농업 p . 196
2 문화 변동의 양상과 전통문화의 의의
문화 변동 p . 200

문화 병존 p . 201 문화 병존 기존의 문화와 전파된 문화가 함께 공존하는 현상

문화 융합 p . 201 문화 변동 ( ➎ ) 기존의 문화와 전파된 문화가 합쳐져 새로운 문화가 나타나는 현상

문화 동화 p . 202 문화 동화 기존의 문화가 새로운 문화에 흡수되어 소멸하는 현상
전통문화 p . 204

창조적 계승 p . 206
과거로부터 이어져 내려오는 문화 요소 중에서 현재까지 그 가치를 인
의미
정받고 있는 것
문화 상대주의 p . 211

보편 윤리 p . 212 전통문화 의의 사회의 유지와 통합, 문화의 고유성 유지, 세계 문화의 다양성 증진

다문화 사회 p . 216 •현실적 여건에 맞게 전통문화를 재해석

계승 방안
문화 다양성 p . 217 •외래문화의 ( ➏ )을/를 통한 전통문화와의 조화

3 문화 상대주의와 보편 윤리
각 사회의 문화를 그 사회의 특수한 환경과 역사적 상황 및 사회적 맥
의미
락 속에서 이해하려는 태도
문화
필요성 문화 갈등의 방지와 다양한 문화의 공존을 위해 필요
상대주의
주의할 점 보편 윤리에 근거한 문화 성찰을 통해 ( ➐ )에 빠지지 않도록 함.

4 다문화 사회의 갈등과 해결 방안

갈등 원인 개인적 노력 사회적 노력
•문화적 차이에 관한 •타 문화에 대한 이해 다양성이
•다문화 교육 강화 존중되는
무지와 이해 부족 •( ➑ )의 자세 다문화 사회
•법과 제도적 지원 확대
•편견과 차별 •문화 상대주의적 태도

핵심 문장 서술하기 앞에서 공부한 내용을 바탕으로 다음 질문에 답해 보자.

1 동양 문화권의 대표적인 특징으로는 어떤 것이 있는지 서술해 보자. 교과서 194쪽 확인

2 문화 상대주의적 태도가 필요한 까닭을 서술해 보자. 교과서 211쪽 확인

224 Ⅶ. 문화와 다양성

 조사 및 보고서 현장 체험 제작 학습 연극•역할극

역할극을 통해
활동 다문화 사회의 차별 사례를 경험해 보자

관련 주제 - 5. 문화의 다양성을 존중하는 다문화 사회

수행 과제 - 다문화 사회의 차별 사례를 역할극을 통해 경험해 봄으로써 문화 상대주의적 태도의 필요성을 인식할 수
있다.

활동 절차 1 모둠별 역할극 상황 및 필요한 역할 정하기: 세 모둠으로 나누어 다문화 사회의 차별 상황을 정하고, 필요
한 역할을 설정한다.

구분 1모둠 2모둠 3모둠

국제결혼 이주 외국인에 대 다문화 가정 자녀에 대한 차

역할극 상황 이주 노동자 차별 사례
한 차별 사례 별 사례

남편, 시어머니, 시아버

필요한 역할
지, 외국인 아내 등

2 대본 작성하기: 상호 토론과 합의를 통해 역할극 상황이 잘 표현될 수 있도록 필요한 자료를 수집하여 대본
을 구체적으로 작성한다.
3 역할의 배당 및 실제 역할극 하기: 각 역할극에 필요한 역할을 모둠원에게 배당하고 대본에 따라 역할극을
해 본다.
4 평가 및 정리: 다른 모둠의 역할극을 평가하고, 역할극을 보고 느낀 점을 이야기해 본다.

유의 사항 1 역할극 대본 작성에 필요한 자료를 풍부하게 수집한다.

2 대본을 작성할 때에는 갈등 상황이 잘 드러나도록 구성하여야 한다.
3 모둠 구성원 중 배제되는 사람 없이 모두가 역할을 맡을 수 있도록 한다.
4 연기할 때에는 정확한 발음과 큰 목소리로 자연스럽게 이루어져야 한다.

모둠별 활동 * 각 평가 항목당 5점 만점으로 한다.

평가하기 평가 항목 1모둠 2모둠 3모둠
역할극 내용의 구성이 짜임새 있는가?
역할극에서 갈등의 사례가 명확하게 드러났는가?
역할극을 발표하는 구성원들은 잘 협동하여 준비하였는가?
역할극을 하는 구성원들의 발표 태도가 성실하고 진지했는가?

대단원 마무리 225

VIII
세계화와 평화
1 세계화의 양상과 문제
주제 1 세계화의 다양한 양상
주제 2 세계화의 문제점과 해결 방안

2 평화의 중요성과 국제 사회의 노력

주제 3 평화의 의미와 중요성
주제 4 국제 사회 행위 주체의 역할

3 남북 분단과 동아시아의 역사 갈등
주제 5 남북 분단의 평화적 해결
주제 6 동아시아 역사 갈등의 평화적 해결
세계화는우리의삶에 어떤 영향을미치고있으며,
다양한 갈등과분쟁의평화적 해결 방법은무엇인가?
제시된 핵심 질문의 답을 얻기 위해서는 어떠한 내용을 공부해야 할지 학습 목표를 스스로 세워 보자.
 1 세계화의 양상과 문제

| 세계화란 무엇일까
주제
교통・ 통신의 발달과 개방화의 물결로 국가 간,
지역 간에 물자와 사람, 정보 등의 교류와 이동이
활발해졌다. 이에 따라 국제 사회의 상호 의존성이
커지고, 국가의 경계를 넘어 세계가 하나로 통합되
세계화의 어 가는 세계화가 진행되었다.

다양한 양상 이러한 흐름 속에서 특정 지역의 독특한 사회적・

문화적 특성이 독자적 가치를 지니게 되는 지역화도
| 이 주제를 배우면 | 나타나고 있다. 그렇다면 세계화와 지역화는 어떤
세계화의 양상을 다양한 측면에서 파악하고, 그 특징을 설명
관계일까? 다음 사례를 통해 알아보자.
할 수 있다.

| 학습 요소 |
세계화 / 지역화 / 세계 도시 / 다국적 기업 / 문화 교류 / 보편 브라질의 리우 카니발은 브라질의 상징이자
적 가치 세계인이 즐기는 축제이다. 매년 2월 하순경에
열리는 이 축제는 19세기 포르투갈인에 의해
시작된 이후로 원주민의 전통문화와 아프리카
의 음악과 춤이 더해지면서 브라질을 대표하
는 축제로 발전하였다. 축제 기간에는 100만
명에 이르는 해외 관광객이 이곳을 방문한다.
- 미래의 창, 『신이 내린 땅, 인간이 만든 나라 브라질』 -

리우 카니발이 지역 축제를 넘어 세계적인

축제가 된 배경은 무엇일까?
도 입 활 동
위 사례는 브라질의 지역 축제인 리우 카니발이
세계화를 통해 세계인의 축제로 발전한 모습을 보
여 준다. 한 지역의 고유한 문화가 세계적으로 확산
하고, 동시에 세계 속에서 정체성과 경쟁력을 갖추
게 된 것이다. 이처럼 세계화와 지역화는 동시에 이
루어지는 경우가 많다.
오늘날에는 세계화로 지역 간 경쟁이 더욱 치열
해짐에 따라 지역화 전략의 필요성이 더욱 커지고
Q 외국인이 손쉽게 우리나라의 문화를 즐기고 상품을 이용 있다. 따라서 다른 지역과 차별화할 수 있는, 지역
할 수 있게 된 배경은 무엇일까?
의 고유한 전통에 세계의 보편적인 가치를 접목하
여 경쟁력을 높이려는 노력이 필요하다.

228 Ⅷ. 세계화와 평화
| 세계화는 어떤 영향과 변화를 가져왔을까

20세기 이후 급속하게 진행된 세계화는 경제, 문화, 정치 등 모든 분야에 걸

1
쳐 많은 영향을 주었다. 세계 무역 기구(WTO) 출범 이후 무역 장벽이 낮아지 1 세계 무역 기구(WTO) 세계
무역 질서를 세우고 우루과이 라
면서 국제 교역량이 증가하였고 세계 자본 시장은 통합되었다. 또한 국가 간, 운드 협상의 이행을 감시하는 국
제기구로, 국가 간 무역 분쟁을 조
지역 간 교류가 활발해지면서 국경의 의미는 점차 약해졌다.
정하는 역할을 하고 있다.
특히 국제 협력과 분업의 확대, 생산의 국제화, 정보 통신의 발달은 세계 도시
의 형성을 가져왔다. 지도를 통해 세계 도시의 분포를 알아보고, 이 도시들의 특

징과 역할을 살펴보자.

세계 도시 경쟁력 순위

지도에 표시된 도시들의 공통된 특징은 무엇일까?

지도에 제시된 런던, 뉴욕, 도쿄 등과 같이 정치, 경제 등 다양한 측면에서 세

계의 중심지 역할을 하는 도시를 세계 도시라고 한다. 이러한 세계 도시는 최첨
2
단 교통・ 통신 체계를 갖추고 있고, 회계・ 법률・ 광고 등의 전문화된 생산자 서비 2 생산자 서비스업 상품이나
서비스의 생산 및 유통 과정에 필
스업이 발달해 있어 전 세계의 자본과 정보가 집중해 있다. 또한 세계적인 다국 요한 서비스업으로, 주로 금융 ・ 보
험 ・ 부동산업이나 회계 서비스, 연
적 기업의 본사, 대형 금융 기관 등이 밀집해 있으며, 국제기구의 본부가 있거
구 개발 등이 있다.
나 다양한 국제회의 및 행사가 개최되어 각종 인적・ 물적 교류가 활발하게 이루
어진다.

미국의 최대 도시인 뉴욕은 세계적인 기업들의 본사와 은행 ・ 증권 회사 등 금융 기관이 집결해 있으며, 국제 연합

(UN) 본부가 있어 세계의 경제, 문화, 정치의 중심지 역할을 하고 있다.

1. 세계화의 양상과 문제 229

 세계화에 따른 경제 활동 범위의 확대는 다국적 기업의 성장을 유도하였다. 다
국적 기업은 일반적으로 국경을 넘어 세계적으로 생산과 판매 활동을 하는 기업
을 말한다. 다음 사례를 통해 다국적 기업에 관하여 살펴보자.

세계적인 스포츠용품 회사인 N 사는 미국 오리건주 비버턴

에 본사가 있으며, 네덜란드와 중국에는 지역 본부를 두고 있
다. N 사는 전 세계 42개국에 있는 600개가 넘는 공장에서
100만여 명의 노동자들이 제품을 생산하고, 전 세계 판매망을
통해 소비자에게 판매하고 있다.

다국적 기업이 세계 곳곳에 생산 공장을 세우는 이유는 무

엇일까?

위 사례와 같이 다국적 기업은 경영의 효율성을 높이고 이윤을 극대화하기 위

3
3 공간적 분업 기업의 규모가 해 공간적 분업을 하고 있다. 일반적으로 경영 기획 및 관리를 담당하는 본사는
커지면서 각각의 기능이 공간적으
로 분리되는 현상이다. 의사 결정 본국의 대도시에 있으며, 연구 및 개발을 담당하는 연구소는 기술 수준이 높은
및 관리 기능을 수행하는 본사, 연
선진국에 설립하는 경우가 많다. 반면 생산 기능을 담당하는 공장은 주로 생산
구 ・ 개발 기능을 하는 연구소, 생 4
산 기능을 하는 공장, 판매를 담당 비 절감을 위해 임금 수준이 낮은 개발 도상국에 설립하고, 무역 장벽을 극복하
하는 지점 등으로 분리하여 자리
기 위해 선진국에 세우기도 한다. 최근 다국적 기업은 제조업뿐만 아니라 농업,
잡게 된다.

4 무역 장벽 자국의 산업을 보 유통업, 외식업 등 다양한 분야에 진출해 있으며, 다국적 기업 간에 치열한 경쟁
호하고 교역 조건을 유리하게 하
을 펼치는 동시에 협력적 네트워크를 형성하기도 한다.
려고 관세를 부과하는 등 인위적
조치를 하는 것을 말한다. 한편 세계화로 문화 교류가 활발해지면서 한 지역의 문화가 전 세계로 퍼져 나
갔다. 음식, 드라마, 영화 등 세계의 다양한 문화를 직접 경험함으로써 우리의
삶은 더욱 풍요로워졌으며, 한류로 대표되는 우리의 문화 역시 세계 각국으로
확산하고 있다. 아울러 세계인들은 올림픽, 월드컵, 각종 영화제 등과 같은 다
양한 국제 행사를 함께 보고 즐길 수 있게 되었다.

국제 스포츠 행사는 세계 각국
또한 세계화로 인권, 자유, 평등과 같은 보편적 가치가 전 세계로 확산하였다.
의 위상과 문화를 선보이고, 세계 이러한 가치관을 바탕으로 국제 사회의 행위 주체들은 안보, 환경, 테러와 같은
적인 다국적 기업의 대대적인 홍
보 활동이 펼쳐진다. 국제 사회의 다양한 문제에 관한 정치적 협력을 강화하고 있다.

1 오늘날 세계화가 진전될 수 있었던 배경을 써 보자.

스스로 2 ( )은/는 국가의 경계를 넘어 세계적인 중심지 역할을 하는 대도시이다.
확인
3 ( )은/는 국경을 넘어 세계 곳곳에서 제품의 생산과 판매 활동을 하는 기업을 말한다.

230 Ⅷ. 세계화와 평화
 세계화 시대의 지역화 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•다양한 지역화 전략을 세계화와 관련하여 살펴보고, 우리 지역의 특성을 살린 지역화 전략 공동체적 역량
을 모둠별로 수립해 보자. 통합적 사고력

자료 1 지리적 표시제 자료 2 장소 마케팅

상품의 특성과 품질 등에 특정 지역의 기후, 지형, 특정 장소 혹은 도시 공간을 상품으로

토양 등의 지리적 특성이 반영된 경우, 해당 지역에 인식하고 사람들이 선호하는 이미지를 개
서 생산・ 제조・ 가공된 상품임을 나타내는 표시를 할 발하여 지역의 가치를 상승시키는 홍보 전
수 있도록 인정해 주는 제도이다. 우리나라에서는 략이다. 그 지역만이 가지고 있는 자연환
‘보성 녹차’를 시작으로 현재 100여 개 품목이 등록 경, 역사적 배경, 문화적 특성을 상징물이
되어 있으며, 유럽 연합에서는 치즈, 포도주, 햄 등 나 디자인으로 만들어 지역의 이미지를
다양한 농산물과 가공품을 지정하고 있다. 부각시킨다.

보성 녹차 프랑스 카망베르 치즈 중국 만리장성 미국 자유의 여신상

1 세계 각 지역이 자료 1 , 자료 2 와 같은 지역화 전략을 추진하는 이유를 세계화와 관련하여 설명해 보자.

2 자료 1 , 자료 2 와 관련된 우리나라의 대표적인 사례를 찾아 발표해 보자.

모둠
3 모둠별로 우리 지역의 대표적인 특성을 찾아보고, 이를 이용하여 지역화 전략을 세워 보자.

우리 지역의 특성
지역화 전략
•자연환경(기후, 지형 등)

•지리적 특성(위치, 교통 등) •지리적 표시제

•역사 및 문화 자원(설화, 유물 ・ 유적, 축제 등)

•장소 마케팅
•경제적 특성(산업 구조, 특산물 등)

•상징물(건물, 조형물 등) •지역 축제

* 모둠 활동 평가하기(항목당 5점 만점으로 점수 부여)

평가 항목 1모둠 2모둠 3모둠 4모둠 5모둠
지역을 대표하는 적절한 사례를 선정하였는가?
지역의 특성을 바르게 파악하고, 경쟁력을 갖출 수 있는 전략을 제시하였는가?

1. 세계화의 양상과 문제 231

 세계의
사회 축제를 찾아서
오늘날 세계 각 지역에서 열리는 축제는 그 지역의 자연환경과 전통문화, 특산물 등과
관련하여 발달하였다. 이러한 축제는 지역의 정체성을 강화하고, 지역과 국가 간 교류를
통해 지역의 이미지를 높일 수 있으며, 지역 경제 활성화에도 도움을 준다. 지구촌 모두
가 즐기는 세계적인 축제에는 어떠한 것들이 있는지 살펴보자.

1 페루의 쿠스코 태양제

페루의 쿠스코 태양제는 잉카 시대부터 내려오던 태양신을 위한 의식으로, 한 해 동안 농작물
을 자라게 해 준 태양신에 감사하며 다음 해에도 풍년을 기원하던 종교의식에서 발전하였다.

2 몽골의 나담 축제
몽골의 나담 축제는 매년 7월 몽골 전역에 펼쳐지는 국가적 축제로 중앙아시아의 광대한 초원
에서 오랫동안 유목 생활을 해 온 전통문화가 반영되어 있다. 몽골 씨름, 말타기, 활쏘기 경기가
축제의 중심을 이루며 전통 음악 공연, 전통 음식과 공예품 판매 등이 함께 이루어진다.

3 인도의 홀리 축제
인도의 홀리 축제는 겨울이 끝나고 봄이 시작되었음을 축하하는 힌두교의 봄맞이 의식에서 시
작되었다. 염료를 탄 물과 물감 가루를 서로에게 뿌려 ‘색채의 축제 ’로도 알려져 있으며, 이날만
큼은 계급,
계급 성별, 지위에 상관없이 모든 사람이 동등하게 축제를 즐긴다.

4 타이의 송끄란 축제
타이
타이의
이의 송끄란 축제는 타이 전역에서 열리는 새해맞이 축제로, 축복을 의미하는 물을 뿌려 ‘물
의 축제 ’로도
’로 불린다. 물을 뿌리는 행위는 부처의 축복을 기원하기 위해 불상을 물로 씻는 데에
’로
서 유래하였다.
유 하
유래

1
2 3

232 Ⅷ. 세계화와 평화
 4 5

5 일본의 삿포로 눈 축제
일본의 삿포로 눈 축제는 일본의 북부에 위치해 겨울이 긴 삿포로에서 매년 2월에 눈
과 얼음을 즐기기 위해 개최된다. 시내 곳곳에 전시된 정교하고 거대한 눈 조각과 얼음
조각이 가장 큰 볼거리이다.

6 스웨덴의 하지 축제
스웨덴의 하지 축제는 하지를 전후로 하여 북부 유럽의 스웨덴 전역에서 열린
다. 스웨덴을 비롯한 북부 유럽의 나라들은 일조량이 부족하여 일 년 중 낮이 가
6
장 길다는 하지를 특별히 여기고 여름 햇빛을 축하하는 하지 축제를 즐긴다.

7 에스파냐의 부뇰 토마토 축제
7
에스파냐의 부뇰 토마토 축제는 1944년 토마토 가격이 폭락한 것에 분노한
농민들이 시 의원들을 향해 토마토를 던진 사건에서 유래하였다. 오늘날에는 세
계적인 특산물 축제이자 문화 관광 축제로 자리매김하였다.

8 네덜란드의 알크마르 치즈 축제
네덜란드의 알크마르 치즈 축제는 낙농업이 발달한 네덜란드의 음식 문화를
엿볼 수 있는 축제이다. 관광객들은 광장에서 전통 의상을 입은 주민들이 전통적
방식으로 치즈를 감별하고 이를 경매하여 운반하는 과정을 관람할 수 있다.

9 프랑스의 망통 레몬 축제
프랑스 망통의 레몬 축제는 15세기부터 유럽 최대의 레몬 산지였던 망통의 지역 특성이 반영
된 축제이다. 축제 기간에는 레몬과 오렌지로 장식한 대형 구조물이 시내 곳곳에 전시된다.

8 9

사진으로 보는 사회 233
 1 세계화의 양상과 문제

| 세계화가 초래할 수 있는 문제점에는 어떤 것

주제
이 있을까

세계화는 국가 및 지역 간의 경계를 허물고 세계

를 하나의 마을처럼 만들고 있다. 이에 따라 자유로
운 무역이 확대되고 전 세계의 다양한 문화를 쉽게
세계화의 문제점과 접할 수 있게 되었다. 또한 보편적 가치가 전 세계

해결 방안 로 확산하면서 국제 사회의 문제를 해결하기 위한

국제적인 협력 체제를 이룰 수 있게 되었다.
| 이 주제를 배우면 | 하지만 세계화가 긍정적인 영향만 가져오는 것은
세계화가 초래할 수 있는 문제점을 이해하고 그 해결 방안을
아니다. 세계화 시대에는 지구촌 곳곳에서 다양한
제시할 수 있다.

| 학습 요소 | 문제가 나타나기도 한다. 그렇다면 세계화가 초래

빈부 격차의 심화 / 문화의 획일화 / 보편 윤리 / 특수 윤리
도 입 활 동
‘세계’라는 꽃밭이 있다고 가정하자. 수많은 꽃이 각자
자신의 아름다움을 뽐내며 정원을 아름답게 꾸미고 있다.
그런데 장미꽃이 가장 인기가 높다고 해서 다른 꽃들을 모
두 장미꽃으로 바꾸어 버린다면 어떻게 될까? 결국 다양한
꽃들이 피어 있어야 할 세계라는 꽃밭은 장미라는 단일 품
종을 재배하는 농원으로 변하고 말 것이다.
- 이상준, 『한국의 교양을 읽는다 3』 -
Q 세계라는 꽃밭의 모습은 어떠해야 할까?
할 수 있는 문제점에는 어떤 것이 있을까?
우선 세계화는 국가 간 빈부 격차의 심화를 초래할
수 있다. 세계화에 따라 자유 무역이 확대되면서 높
은 기술력과 충분한 자본을 지닌 선진국 및 다국적
기업은 경쟁에서 유리한 데 비해, 상대적으로 경쟁
력을 갖추지 못한 국가나 기업은 도태되기 쉽기 때
문이다. 그뿐만 아니라 높은 부가 가치를 창출하는
첨단 산업이나 금융 서비스 산업 등은 주로 선진국
에 위치하는 반면, 값싼 노동력이 필요한 제조업과
농업 부문은 대부분 개발 도상국이 담당하면서 이
들 국가 간의 빈부 격차가 더욱 커지기도 한다.
국가별 1인당 국민 총소득(구매력 평가 기준)

600~3 647
3 647~9 840
9 840~15 593
15 593~29 477
29 477~140 720
2016

선진국과 개발 도상국 간에 큰 소득 격차가 나타나고 있다.

234 Ⅷ. 세계화와 평화
 또한 세계화는 전 세계적으로 문화의 획일화와 소멸의 문제를 가져올 수 있다.
다음 사례를 살펴보자.

독일에서 일하는 도르플러 씨는 세계 곳곳으로 자주 출장을 다닌다. 그는 오스트레일리아에서

친구를 만나 불평을 늘어놓았다. “어디서나 똑같은 음식을 만나게 되다니 정말
끔찍하군. 부자 나라든 가난한 나라든 이제 세계 어디를 가건 상점마다 핫
도그와 치즈 버거를 팔고 있어. 모든 것이 다 비슷비슷해져 버렸다고!
예전에는 그렇지 않았어.” - 게르트 슈나이더, 『왜 세계화가 문제일까?』 -

문화가 획일화되면 어떤 문제가 생길 수 있을까?

위 사례에서 알 수 있듯이 세계화가 진행되면서 선진국의 문화가 보편화하는

현상이 나타나고 있다. 이는 세계화로 선진국의 영향력이 더욱 늘어난 데다, 문
화를 상품화하고 이를 소비하는 수요자의 범위를 확대하는 과정에서 선진국이
유리한 위치를 차지하고 있기 때문이다. 이에 따라 약소국이나 원주민의 고유
한 문화가 선진국의 문화에 밀려 점차 사라질 우려가 있다.
그리고 세계화는 보편 윤리와 특수 윤리 간 갈등을 낳을 수 있다. 세계화에 따라
국가 간 상호 의존성이 커지면서 빈곤국에 대한 원조, 난민을 포함한 국가 간
이민자 문제 등 국제적 차원에서 협력하여 해결해야 할 문제가 늘어났다. 하지
만 이러한 문제를 해결하는 과정에서 세계 시민으로서 인권이나 자유와 같은
보편적 가치를 중시해야 한다는 보편 윤리의 입장과, 특정 국가의 시민으로서
국가의 주권이나 자국 시민의 복지를 보편적 가치의 실현보다 우선해야 한다는
특수 윤리의 입장이 서로 충돌할 수 있다.

영국 국민의 유럽 연합(EU) 탈퇴 찬성, 결정적 이슈는 이민

2016년 6월 23일 시행된 영국의 유럽 연합 탈퇴(브렉시트) 국민 투표에서 영국 국

민의 52 %가 세계화의 흐름을 거스르는 브렉시트를 선택했다. 표심을 EU 탈퇴 쪽으
로 기울게 한 주요 이슈는 이민이었다.
세계화의 핵심은 사람과 물자의 자유로운 이동이다. 이러한 흐름 속에서 1993년에
380만 명에 불과했던 영국 내 이민자 수는 2015년에 840만 명까지 증가했다. 하지만 영국 국민은 이민자들이 영국인의
일자리를 뺏고 있다며 반감을 쌓기 시작했다. 이민자에게 지급되는 사회 보장 비용도 이러한 반감을 거세게 만들었다.
현재 EU 회원국 국민은 영국에서 석 달만 일하면 영국인과 똑같은 대우를 받는다. 이러한 사회 보장 시스템은 영국인
의 박탈감을 불러왔다. - 『연합뉴스』, 2016. 6. 26. -

Q 이민자 문제와 관련하여 서로 충돌하는 보편 윤리의 입장과 특수 윤리의 입장은 무엇인지 이야기해 보자.

1. 세계화의 양상과 문제 235

 | 세계화에 따른 문제점을 해결하기 위해 어떤 노력이 필요할까

세계화가 초래할 수 있는 문제점을 해결하기 위해서는 먼저 국가 간 빈부 격

차를 완화하여 지구촌 분배 정의를 실현해야 한다. 이를 위해 선진국은 경제 원

문화 다양성 선언 조나 기술 이전 등 다양한 지원을 통해 개발 도상국이 국제 경쟁력을 갖출 수

제1 조 문화 다양성 있도록 도움을 주어야 한다. 이와 더불어 세계화의 성과가 일부 선진국이나 기
문화 다양성은 인류의 공동 유
업에 지나치게 집중되지 않도록 노력할 필요가 있다. 개발 도상국의 생산자에게
산이며 현재와 미래 세대를 위
한 혜택으로서 인식하고 확인해 정당한 대가가 돌아가도록 하는 공정 무역은 이러한 노력의 대표적 사례이다.
야 한다.
또한 문화의 획일화를 경계하고 문화 다양성을 증진하기 위해 노력해야 한다.
제3조 발전을 위한 요소로서의
문화 다양성
이를 위해서는 문화를 단순히 소비 상품으로 대하지 않고, 자기 지역의 고유한
발전을 위한 근간 중 하나인 문 문화가 지닌 특성을 인정하고 보존하려는 태도가 필요하다. 2001년 유네스코가
화 다양성을, 단지 경제 성장의
관점이 아니라 좀 더 충분한 지
채택한 문화 다양성 선언은 문화의 고유성과 다양성을 보존하기 위한 국제적 노
적 ・ 감성적 ・ 윤리적 ・ 정신적 존
력의 사례로 볼 수 있다.
재를 위한 수단으로 이해해야
한다. 아울러 세계 시민으로서의 바람직한 자세를 가져야 한다. 우리 각자가 지구
공동체의 구성원이라는 의식을 갖지 않으면 세계화 시대에 나타나는 전 지구적
제4조 문화 다양성을 보장하는
인권
차원의 문제를 해결하기 어렵다. 따라서 우리는 자신이 속한 국가나 지역의 문
문화 다양성을 지키는 것은 윤
리적 의무이며, 인간 존엄성을 제뿐만 아니라 지구촌 전체의 문제를 해결하기 위해 보편 윤리의 관점을 지닐
존중하는 것과 뗄 수 없다.
필요가 있다.

공정 무역

공정 무역이란 생산자에게 정당한 가격을 지급하는 제품을 소비자가 구매하도록 하

는 윤리적 소비 운동이다. 세계화가 진행되면서 현재 지구촌의 무역 구조는 선진국
의 수입업자에게 일방적으로 유리하다. 이 때문에 세계 무역량이 증가하는데도 개
발 도상국의 생산자는 오히려 더 빈곤해진다. 공정 무역은 불공정한 거래를 멈추게
하고, 무역의 이익이 개발 도상국의 가난한 생산자에게 돌아가 그들이 경제적으로
자립하도록 만든다. 공정 무역 제품의 소비는 더욱 공정한 세상을 위한 작지만 중요
한 선택이다. - 김범묵 외, 『소통을 꿈꾸는 토론 학교 사회 ・윤리』 - 공정 무역 마크가 붙은 초콜릿

Q 전 세계적으로 공정 무역이 확대되면 나타날 수 있는 긍정적인 결과를 이야기해 보자.

스스로 1 세계화에 따라 선진국의 문화가 보편화하면서 문화의 ( )와/과 소멸의 문제가 발생할 수 있다.
확인 2 세계화에 따른 국가 간 빈부 격차의 완화를 위해 어떤 노력이 필요한지 서술해 보자.

236 Ⅷ. 세계화와 평화
 세계화, 어떻게 바라보아야 할까 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•세계화의 긍정적 측면과 부정적 측면을 이해하고, 세계화에 따른 문제점의 해결 방안을 탐 공동체적 역량
색해 보자. 통합적 사고력

자료 1 상품 선택의 폭 확대 자료 2 질병의 확산
오늘날 슈퍼마켓이 오늘날 사람들이 먹
나 대형 할인점에 가 는 음식과 구매하는
보면 다양한 종류의 상 상품의 80 %가 선박으
품을 볼 수 있다. 이는 로 운반된다. 선박들
모두 국제 무역이 이 이 이동하는 과정에서
루어 낸 결과물이다. 개발 도상국에서 생산한 수많 매일 7, 000종 이상의 해양 미생물과 바이러스 등의
은 상품 역시 쉽게 구할 수 있다. 열대 지방에서 기 서식지가 수백～수천km 떨어진 곳으로 바뀐다. 인
른 바나나도 일 년 열두 달 맛볼 수 있고, 브라질과 간의 경제 활동 범위가 점점 확대됨에 따라 질병도
콜롬비아, 케냐에서 재배한 커피도 마찬가지이다. 세계화할 수 있는 조건이 만들어지고 있다.
- 데이비드 앤드루스, 『청소년을 위한 세계 경제 원론 04』 - - 『세계일보』, 2015. 7. 14. -

자료 3 다국적 기업의 활동 자료 4 아동 노동 문제
선진국에서 기업을 아프리카 중서부에
경영하려면 큰 비용이 있는 코트디부아르의
필요하다. 땅값은 비 카카오 농장에서는 어
싸고 세금도 무거울뿐 린이들이 무거운 짐을
더러, 임금 수준도 높기 때문이다. 그래서 비용이 나르거나 나무를 베고 수확물에 농약을 뿌리는 작
적게 드는 개발 도상국으로 회사의 일부를 옮기면 업을 하고 있다. 현지에서는 아동 노동이 계속되는
비용을 절감해 상품의 가격을 낮출 수 있다. 또한 상황의 원인을 다국적 기업의 압박에서 찾는다. 다
다국적 기업이 개발 도상국에 진출하면 그 나라의 국적 기업들이 개별 농장에 과도한 요구를 함으로
국민은 좋은 일자리를 얻을 수 있게 된다. 써 상대적으로 임금이 싼 아동을 끌어들일 수밖에
- 데이비드 앤드루스, 『청소년을 위한 세계 경제 원론 04』 - 없도록 만든다는 것이다. - 『뉴스1』, 2016. 4. 27. -

모둠
1 자료 1 ~ 자료 4 를 참고하여 세계화의 긍정적 측면과 부정적 측면을 모둠별로 조사해 보자.

긍정적측면 부정적측면

모둠
2 1을 토대로 세계화가 초래할 수 있는 문제점의 해결 방안을 모둠별로 토의해 보자.

1. 세계화의 양상과 문제 237

 2 평화의 중요성과 국제 사회의 노력

| 평화란 무엇일까
주제
평화로운 삶은 인류가 끊임없이 추구해 온 이상
이다. 하지만 인류 역사상 갈등과 분쟁, 폭력이 존
재하지 않았던 시기는 거의 없었으며, 지금도 세계
곳곳에서는 다양한 원인으로 분쟁과 갈등이 발생하
평화의 의미와 여 평화를 위협하고 있다. 그렇다면 평화란 무엇일

중요성 까? 이 물음에 답하려면 평화의 소극적 의미와 적

극적 의미를 살펴볼 필요가 있다.
| 이 주제를 배우면 | 먼저 소극적 평화란 전쟁이나 테러와 같은 물리적
평화의 의미를 이해하고 평화의 중요성을 설명할 수 있다.
폭력이 없는 상태를 의미한다. 따라서 소극적 평화
| 학습 요소 |
소극적 평화 / 적극적 평화 를 실현하기 위해서는 전쟁, 범죄, 테러와 같은 직
접적 폭력을 제거하는 것이 중요하다.
그러나 과연 직접적 폭력만 제거되면 진정한 평
화가 실현되었다고 말할 수 있을까? 다음 사례를
살펴보자.

아프리카 흑인 어린이는 일반적으로 흑인

전용 병원에서 태어나 흑인 거주 지역에서
도 입 활 동 만 살아야 하며, 만약 학교라도 다니고 싶다
면 흑인 전용 학교에 다녀야만 한다. 그 흑

전쟁을하지않는것 인 아이는 커서도 흑인들만 다니는 직장에

폭탄을떨어뜨리지않는것 만 취직할 수 있고, 흑인 전용 기차만 탈 수

집과마을을파괴하지않는것 있다. 밤낮을 불문하고 통행증을 제시하기
왜냐하면사랑하는사람과 위해서 수시로 가던 길을 멈춰야 하며, 통행
언제까지나함께 있고싶으니까 증을 제시하지 못하면 경찰서에 연행된다.
배가고프면누구든밥을먹을수있고 - 넬슨 만델라, 『자유를 향한 머나먼 길』 -
친구들과함께 공부도할수있는것
직접적 폭력 이외에도 평화를 위협하는 요인에는 무엇이
그리고또평화란이런걸거야.
있을까?

- 하마다 게이코, 『평화란 어떤 걸까?』 - 위 사례는 1990년대 초까지 시행되었던 남아프리

카 공화국의 인종 격리 정책 속에서 살아가던 흑인

Q 이 글 뒤에 이어질 내용을 상상하여 써 보자. 의 모습을 보여 준다. 이렇게 차별과 억압이 존재하
는 사회는 전쟁과 같은 직접적 폭력이 없더라도 결
코 평화가 실현되었다고 할 수 없다.

238 Ⅷ. 세계화와 평화
 이처럼 소극적 평화만으로는 우리가 실현해야 할 평화의 의미를 전부 담을 수
없으며, 평화의 의미를 더 넓게 규정할 필요가 있다는 반성으로 등장한 것이 적
극적 평화이다. 적극적 평화란 직접적 폭력은 물론이고 빈곤, 기아, 각종 억압과
차별 및 불평등과 같이 한 사회의 구조나 문화에 의해 발생하는 간접적인 폭력
까지 모두 제거된 상태를 의미한다.
적극적 평화 속에서 살아가는 개인은 물리적 폭력의 위협뿐만 아니라 각종 차
별과 억압에서 벗어나 인간의 존엄성을 보장받으며 안전하고 행복한 삶을 살아
갈 수 있다. 즉 적극적 평화가 실현될 때 우리는 진정한 의미에서의 평화를 누
릴 수 있다.

| 국제 사회에서 평화의 실현이 중요한 이유는 무엇일까

오늘날 국제 사회는 세계 곳곳에서 발생하는 갈등과 분쟁을 해결하고 국제 평

화를 실현하기 위해 노력하고 있다. 이러한 노력이 중요한 이유는 무엇일까?
먼저 인류의 안전과 생존을 보장할 수 있기 때문이다. 인류는 제1, 2차 세계 대
1
전 과정에서 홀로코스트와 같은 민간인 학살을 겪으면서 인간의 생명이 심각하 1 홀로코스트(Holocaust) 제
2차 세계 대전 중 독일 나치가 자
게 위협받는 것을 경험하였다. 그 후로도 세계 곳곳에서는 내전이나 국가 간 전 행한 유대인 대학살을 가리킨다.

쟁에 따른 위협이 끊이지 않고 있다. 국제 평화의 실현은 이러한 문제를 해결하

여 인류가 안전하게 살아갈 수 있는 환경을 조성해 준다.
나아가 인류의 삶의 질을 높일 수 있는 바탕이 되기 때문이다. 빈곤과 기아, 각
에펠 탑이 있는 프랑스 파리 샹
종 차별과 불평등 때문에 발생하는 문제들은 인류의 삶의 질을 저해하는 요인으 드마르스 광장에는 ‘평화의 벽 ’이
있다. 한국어를 포함한 49개 언어
로 작용할 수 있다. 국제 사회가 이러한 문제들을 함께 해결함으로써 적극적 평
로 ‘평화 ’가 쓰인 이 설치물에서 전
화를 실현한다면, 인류는 더욱 인간다운 삶을 영위할 수 있을 것이다. 세계 관광객들이 평화를 기원한다.

스스로 1 ( ) 평화는 직접적 폭력은 물론 한 사회의 구조나 문화에 의해 발생하는 간접적 폭력까지 제거된 상태를 의미한다.
확인 2 국제 사회에서 평화의 실현이 중요한 이유를 서술해 보자.

2. 평화의 중요성과 국제 사회의 노력 239

 2 평화의 중요성과 국제 사회의 노력

| 국제 사회를 움직이는 행위 주체에는 무엇이

주제
있을까

국제 사회는 다양한 행위 주체들이 한 국가의 영

역을 초월하여 상호 유기적으로 교류하는 사회를

의미한다. 그렇다면 국제 사회를 움직이는 행위 주
국제 사회 체에는 무엇이 있을까?

행위 주체의 역할 가장 기본적인 국제 사회의 행위 주체는 국가이

다. 국가는 국민의 수나 영토의 크기와 관계없이 독
| 이 주제를 배우면 | 립적인 주권을 행사하는 행위 주체로, 자국의 이익
국제 갈등과 협력의 사례를 통해 국제 사회 행위 주체의 역할 1
과 자국민 보호를 위한 외교 활동을 최우선으로 한
을 파악할 수 있다.

| 학습 요소 | 다. 또한 여러 국제기구에 참여하여 공식적인 활동

국제 사회 / 국가 / 정부 간 국제기구 / 국제 비정부 기구
을 할 수 있는 자격을 갖는다.
그런데 오늘날에는 개별 국가의 노력만으로 해결
할 수 없는 국제 사회의 문제가 증가하면서 다양한
행위 주체들이 국제 사회에서 활동하고 있다. 대표
적으로 국가를 가입 주체로 하는 정부 간 국제기구와

도 입 활 동 민간단체나 개인을 가입 주체로 하는 국제 비정부 기

구를 들 수 있다.
Q 국제 사회가 다음과 같은 노력을 하는 까닭은 무엇일까?
정부 간 국제기구는 국가들 사이의 이해관계를
조정하고 국제 규범을 정립하는 역할을 하는 행위
주체로 국제 연합(UN), 세계 보건 기구(WHO),
국제 통화 기금(IMF) 등이 있다. 국제 비정부 기구
는 국제적인 연대 활동을 통해 지구촌 공통의 문제
를 제기하고 공동의 노력을 끌어내는 행위 주체로
국경 없는 의사회, 그린피스, 국제 사면 위원회 등
이 있다.
이외에도 강대국의 전직 국가 원수나 노벨상 수
상자, 국제 연합 사무총장과 같이 국제적으로 영향력
이 있는 개인도 중요한 국제 사회의 행위 주체이다.

1 외교 국제 사회에서 정치적 목적을 달성하거나 분쟁을 해결하기 위해

국가 간에 맺는 일체의 대외 관계를 가리킨다.

240 Ⅷ. 세계화와 평화
| 국제 평화를 실현하기 위한 행위 주체의 역할은 무엇일까

오늘날 국제 사회에서는 민족・ 종교・ 문화의 차이에 따른 갈등이나 지하자원,

영토 등 국가의 이익을 둘러싼 갈등이 나타나고 있다. 이러한 국제 갈등은 특정
국가에만 국한된 것이 아니라 전 지구적으로 영향을 미치며, 인류의 생존과도
직결된다. 따라서 이러한 국제 갈등을 해결하고 평화를 실현하기 위해서는 국
제 사회 행위 주체들의 역할이 매우 중요하다. 다음 사례를 통해 그 역할을 살
펴보자.

국경이 인접해 있는 이스라엘과 요르단은 이스라엘 건국 한국 국방 연구원

이후 줄곧 극단적으로 대립해 왔다. 1948년 이스라엘이 독
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립을 선포하자 요르단은 제1차 중동 전쟁에 참여하여 이스 국제 사회에 파급력을 갖는 세계
라엘과 전투를 전개하였다. 특히 양국은 1967년의 중동 전 의 분쟁들에 관한 정보와 분쟁 지
쟁 이후 첨예한 적대 관계를 유지해 왔다. 이러한 양국 정부 역을 확인할 수 있다.

가 미국과 국제 연합(UN) 등 국제 사회의 적극적인 중재로

1994년 평화 협정을 체결하였다. 이 협정에 따라 이스라엘
은 중동 전쟁 당시 점령했던 요르단 영토를 반환하는 대신
동부 국경 지역의 안전을 보장받을 수 있게 되었고, 요르단 2015
은 잃어버린 영토를 되찾고 이스라엘로부터 물을 공급받을
수 있게 되었다. - 한국 국방 연구원(KIDA), 2016 -

이스라엘과 요르단의 관계 정상화에 영향을 준 국제 행위 주체는 무엇일까?

위 사례에서 이스라엘과 요르단은 국제 사회의 중재로 기나긴 적대 관계를 청

산하고 평화를 되찾게 되었다. 이러한 과정에서 만약 요르단과 이스라엘이 자
국의 이익만을 고집했다면 분쟁과 갈등이 더욱 악화하였을 것이다.
이처럼 국제 사회의 행위 주체들은 먼저 전쟁 및 테러를 방지하기 위한 노력을
하고 있다. 개별 국가들은 양보와 타협을 통한 외교적 협상으로 갈등을 해결하
기 위해 노력하며, 정부 간 국제기구는 힘의 논리를 앞세우기보다는 분쟁 당사
국이 원만한 해결을 모색할 수 있도록 중재자 역할을 담당한다. 또한 국제 비정
부 기구는 전쟁이나 테러에 따른 인권 침해를 방지하고 인도주의적 구호 활동을
하는 등 갈등 해결에 큰 역할을 한다.

2. 평화의 중요성과 국제 사회의 노력 241

 또한 국제 사회 행위 주체들은 인류의 보편적 가치의 실현을 위해 노력하고 있
다. 다음 사례를 살펴보자.

아이티에서 진도 7.3의 대지진으로 25만 명이 희생되고 100만 명의 이재민이 발생하였

다. 한국 정부가 추가로 아이티에 1,000만 달러, 유럽 연합이 4억 유로를 지원하는 등 국
다
제 사회의 구호 지원 규모가 확대되고 있다. 그리고 국제 연합은 3,500명의 경찰력과 평
화 유지군을 아이티에 추가 증원하기로 했으며, 빌 클린턴(Clinton, B.) 전 미국 대통령도
아이티 현지를 방문해 구호 지원에 나섰다. 또한 전 세계 43개국을 비롯하여 국경 없는
의사회, 옥스팜, 적십자 등 1,700여 명에 이르는 구조 팀이 구호 대열에 동참하여 아이
티 재건에 힘쓰고 있다. - 『노컷뉴스』, 2010. 1. 19. -

아이티 재건을 위해 노력한 행위 주체는 무엇이며, 이들이 협력한 까닭은 무엇일까?

아이

국제 적십자 위원회 위 사례는 아이티의 재건을 위해 국가, 정부 간 국제기구, 국제 비정부 기구,

kr.icrc.org 개인 등이 협력하는 모습을 보여 주고 있다. 이렇게 국제 사회의 다양한 행위
국제 적십자 위원회의 주요 활동
주체들이 협력하는 까닭은 인권 존중, 자유와 평등, 평화 등 인류의 보편적 가
소식을 확인하고, 국제 인도법과
정책을 찾아볼 수 있다. 치를 실현하기 위함이다. 만약 국제 사회가 협력하지 않고 아이티를 외면했다
면 더 많은 희생자가 발생했을 것이다.
이처럼 국제 사회의 다양한 행위 주체들이 협력을 통해 인류의 보편적 가치
를 실현하기 위해 노력한다면 인류의 삶의 질을 높이고 국제 평화를 이룰 수 있
을 것이다.

말랄라 유사프자이

파키스탄 북부에서 자란 말랄라 유사프자이(Yousafzai, M. )는 10살 때부터 여성 교육 운동을

펼치고 있다. 영국 BBC 방송 블로그에 탈레반에 점령당한 일상과 여성도 교육받을 권리가 있
다고 신념을 밝힌 글을 연재하던 말랄라는 2012년 집으로 가던 학교 버스 안에서 탈레반 대원이
쏜 총에 머리를 맞았다. 말랄라는 훼손된 왼쪽 두개골을 티타늄으로 봉합하는 수술과 인조 달팽
이관 이식 수술을 받고 기적적으로 살아난 후에도 여성 교육 운동을 계속하고 있다. 그녀의 용
기가 세상에 알려지면서 말랄라는 2014년 역대 최연소로 노벨 평화상을 수상하였으며, 지금은
국제 사회의 협력을 통해 ‘말랄라 펀드’라는 비영리 조직을 구성하여 누구나 교육받을 수 있는 권리를 실현하기 위한 활
동을 전개해 나가고 있다. - 『국민일보』, 2014. 10. 13. -

Q 평화를 위한 말랄라 유사프자이의 노력이 국제 사회에 끼치는 영향을 이야기해 보자.

스스로 1 ( )은/는 국제 사회의 가장 기본적인 행위 주체이다.

확인 2 평화를 실현하기 위한 국제 행위 주체의 역할은 무엇인지 서술해 보자.

242 Ⅷ. 세계화와 평화
 국제 비정부 기구의 역할 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•국제 비정부 기구는 환경, 인권, 식량, 의료, 교육 등 국제 평화를 위한 영역에서 주로 활동 공동체적 역량
하며 오늘날 그 영향력이 확대되고 있다. 국제 비정부 기구의 역할 및 활동 사례를 알아보자. 통합적 사고력

자료 다양한 국제 비정부 기구

가 국경 없는 의사회는 전쟁과 자연재해, 전염병 등으로 모두가 꺼리는 곳에서 마지막까지 구호 활동을 펼치며 ‘인
류의 절망을 치료하는 사람들’이라고 불린다. 1980년에는 아프가니스탄 전쟁의 한복판에 뛰어들어 부상자들을 치
료했고, 2000년 이후 캄보디아와 카메룬・ 케냐・ 남아프리카 공화국에서 에이즈가 확산할 때 가장 먼저 발 벗고 뛰
어든 것 역시 국경 없는 의사회였다. 2014년 서아프리카 에볼라 사태 당시에도 4, 000명의 의료진과 활동가들이
투입돼 감염병 환자들을 치료했고, 이후 에볼라 백신 개발에도 주도적으로 참여했다. - 『중앙일보』, 2015. 10. 29. -

나 국제 사면 위원회(국제 앰네스티)는 터키 정부가 쿠데타 진압 이후 고위 장교들을 포함해 수백 명을 임의로 붙

잡아 고문하고 있다고 밝혔다. 터키에서는 쿠데타 직후 레제프 에르도안 대통령이 주도한 일제 단속 조치로 1만
3, 000명이 경찰에 붙잡혔고, 이 중 6, 000명이 구속됐다. 국제 사면 위원회는 터키 현지의 변호사들과 의사들, 유
치장 근무자 등의 말을 토대로 이들이 변호인을 선임하지 못한 채 구금되어 있으며, 유치장 안에서 고문과 성폭행
등이 벌어지고 있다고 밝힘으로써 전 세계인의 관심을 불러일으켰다. - 『노컷뉴스』, 2016. 7. 25. -

다 국제 환경 단체인 그린피스는 미세 플라스틱의 유해성을 알리는 보고서 「우리가 먹는 해산물 속 플라스틱」을 발

간하고, 생활용품 속 미세 플라스틱에 대한 법적 규제를 요구했다. 이 보고서는 사람이 섭취하는 다양한 해산물에
서 미세 플라스틱이 발견되고 있고, 그 영향이 해양 생태계 전반뿐 아니라 인간에게까지 미칠 수 있다고 경고했
다. 미세 플라스틱은 지름 5 mm 이하의 작은 플라스틱을 통칭하는 용어이다. 과학자들은 현재 전 세계 바다를 떠
다니는 미세 플라스틱이 많게는 51조 개에 이른다고 추정하고 있다. 문제는 미세 플라스틱이 해양 먹이 사슬을 통
해 다양한 개체로 전이되고 축적될 수 있다는 점이다. - 『국민뉴스』, 2016. 7. 7. -

모둠
1 모둠별로 인터넷 등의 자료를 활용하여 자료 에 제시된 국제 비정부 기구를 조사해 보자.

구분 설립 취지 활동 영역 주요 활동 사례

국경 없는 의사회

국제 사면 위원회

그린피스

모둠
2 1에서 작성한 표를 바탕으로 국제 비정부 기구의 활동 사례를 카드 뉴스로 만들어 발표해 보자.

2. 평화의 중요성과 국제 사회의 노력 243

 쟁점을 논하다

융합 평화를 위한 무력은 정당한가

평화는 인류가 끊임없이 추
구해 온 이상이다. 그러나 오
늘날 자신의 정권 유지를 위 (가) 인도적 개입이란 무엇인가
해 또는 종교적인 이유 등으
로 국민의 평화로운 삶을 해 인도적 개입이란 대규모 인권 유린 사태가 일어났을 때 피해자를 보호할 목적으로
치는 국가나 집단이 있다. 이
국제 사회가 해당 국가의 동의 없이 그 관할권 내로 군사 개입을 하는 것이다. 인도적
러한 국가나 집단에 국제 사
회가 인도적 개입을 하여 무 개입은 냉전 종식 후 르완다 대량 학살, 보스니아 인종 청소와 나토 공습, 다르푸르 내
력으로 평화를 가져오려는
전 등을 겪으면서 인류의 눈앞에서 벌어지는 무지막지한 참화를 모른 척할 수 없다는
행위는 과연 정당한 일일까?
인식에서 비롯하였다. ‘국경 없는 의사회’를 창설했던 인권 운동가들이 초기의 열렬한
인도적 개입 주창자였다. - 조효제, 『조효제 교수의 인권 오디세이』 -

(나) 리비아에 대한 국제 사회의 인도적 개입

2011년 3월 19일 미국, 영국, 프랑스가 합동으로 리비아의 수도 트리폴리와 독재자

카다피(Gaddafi, M. )의 관저를 맹렬히 공습하였다. 리비아에서는 2월 중순부터 반정
부 시위가 시작되었고, 카다피는 시위자들을 무력으로 진압하고 사살하였다. 국제 연
합은 카다피 정부에 무력 진압과 시민 학살을 중단할 것을 촉구하였다. 그러나 카다피
정부는 국제 사회의 경고를 무시하였다. 오히려 시위가 확산하자 시위자들에게 항복하
지 않으면 모두 학살하겠다고 위협하였다. 위협이 현실이 될 가능성이 커지자 국제 연
합은 무고한 민간인을 보호하기 위해 군사 개입을 결정하였다.
국제 연합의 군사 개입으로, 반정부 시위가 시작된 지 248일 만에 카다피의 독재는
공식적으로 끝이 났다. 리비아 군사 개입은 민간인 학살을 막았다는 점에서 인도적 목
적을 달성하였으나, 리비아의 향후 평화에 긍정적인 영향을 미칠 수 있을지는 아직 알
수 없다. 군사 개입은 평화로운 환경을 만들기에는 한계가 있다. 군대와 무기를 이용한
강제적 방법으로 상대의 항복을 받아내야 하고, 인도적 재난을 일으킨 근본적인 문제
를 해결하기보다는 현재의 문제를 끝내는 것에만 초점이 맞춰져 있기 때문이다. 결국
평화롭고 민주적인 사회를 만들고, 군사 작전으로 폐허가 된 국가를 재건하며, 무너진
인간관계를 회복하는 일은 해당 국가의 국민에게 큰 짐으로 남게 된다.
- 정주진, 『평화학자와 함께 읽는 지도 밖 이야기』 -

244 Ⅷ. 세계화와 평화
(다) 절대 평화인가, 절대 윤리인가

다른 사람들을 심각한 인권 침해로부터 구하기 위해 분석 하기 1 제시문 (가)에서 인도적 개입이 지지를 얻게 된 이유

가 무엇인지 써 보자.
서라면 무력을 행사할 수 있는가? 그렇다면 평화를 위
해서 어디까지 폭력이나 무력을 행사할 수 있을까?
절대 평화주의의 입장에 서서 평화를 논할 경우, 어떠
한 경우라도 절대 무력을 행사해서는 안 된다는 단순 명
2 제시문 (나)에서 국제 사회가 리비아에 대한 인도적 개입을
쾌한 답이 주어질 것이다. 따라서 “무력행사를 해도 좋 결정한 이유가 무엇인지 써 보자.
은가?”라는 질문 자체가 있을 수 없다.
그러나 무고한 사람들이 대규모로 학살당하는 상황은
우리에게 “무고한 사람들이 고통받고 죽어갈 때 아무것
3 제시문 (다)에서 절대 평화와 절대 윤리가 부딪히는 핵심 쟁
도 하지 않아도 되는가?”라는 중대한 윤리적 문제를 제
점이 무엇인지 써 보자.
기한다. 프랑스의 철학자 폴 리쾨르(Ricoeur, P. )는 “인
간의 고통스러움은 그것을 본 사람에게 의무를 지운
다. ”라는 말로 윤리성을 표현했다. 박해받는 희생자가
존재할 때, 그것을 본 다른 사람들은 희생자를 구제할
의무를 진다는 것이다. 이것은 법적인 규범이나 정치적
인 배려를 초월한 절대 윤리의 요청이다. 논술 하기 제시문 (다)의 절대 평화와 절대 윤리 중 하나의 입장을
선택하여 제시문 (나)에 나타난 인도적 개입의 정당성을 평가해
이러한 측면에서 볼 때 절대 평화와 절대 윤리는 첨예
보자.
한 긴장 관계에 있다. 고통받는 자를 구제해야 한다는
절대 윤리를 실천하기 위해 폭력을 사용해야만 하는 상
황일 때, 양자의 긴장 관계는 피할 수 없게 된다.
- 모가미 도시키, 『인도적 개입 – 정의로운
무력행사는 가능한가』 -

자기 평가하기(항목당 5점 만점으로 점수 부여)

평가 항목 점수
인도적 개입의 배
배경을 정확하게 이해하고 서술하였
는가?
절대 평화와 절대 윤리 간의 쟁점을 명확히 이해하였
는가?
관한 자신의 견해를 명확히 밝혔는가?
인도적 개입에 관
절대 평화와 절대 윤리 중 한 입장에서 충분한 근거를
개입의 정당성을 평가하였는가?
들어 인도적 개입

융합 주제 탐구 245
 3 남북 분단과 동아시아의 역사 갈등

| 남북 분단의 배경은 무엇일까

주제
우리 민족은 일본이 제2차 세계 대전에서 패하면
서 1945년 8월 15일 그토록 염원하던 광복을 맞이
하였다. 하지만 광복과 동시에 한반도는 미국과 구
소련에 의해 북위 38도선을 경계로 분할 점령되었
남북 분단의 고, 그 결과 남북 분단이라는 비극적인 상황에 놓이

평화적 해결 게 되었다. 이처럼 남북이 분단된 배경은 무엇일까?

먼저 남북 분단의 국제적 배경은 냉전 체제에서
| 이 주제를 배우면 | 비롯한 국제적 환경에서 찾을 수 있다. 제 2차 세계
남북 분단의 배경과 통일의 필요성을 이해하고, 통일을 위해
대전이 끝나고 세계는 미국을 중심으로 한 자유주
노력하는 태도를 가질 수 있다.

| 학습 요소 | 의 진영과 구소련을 중심으로 한 공산주의 진영의

남북 분단 / 통일
도 입 활 동
강원도 철원군 부대 장병들은 비무장 지대(DMZ)
철책 경계 근무를 맡고 있다. 이들은 24시간 긴장을 풀 수
없다. 밤이든 낮이든 철책에서 이상 징후가 있으면 바로 대
처해야 하고, 경보가 울리면 즉시 뛰쳐나가야 한다. 분단된
지 70년이 지난 지금, 할아버지 세대가 겪은 전쟁이 이곳
의 젊은이들에게는 아직 끝나지 않았다. 말 그대로 전쟁을
잠시 멈춘, 휴전 상태가 60여 년 계속되고 있다.
- 『연합뉴스』, 2015. 6. 24. -
Q 한반도의 평화 실현을 위해 남북한은 어떤 노력을 해야
할까?
대결 구도로 나뉘어 이념적 갈등상태에 놓이게 되
었다. 이 영향으로 유라시아 대륙과 태평양을 연결
하는 지정학적 요충지였던 우리나라는 광복과 동시
에 남쪽은 미국, 북쪽은 구소련의 영향력 아래 들어
가게 되었다.
또한 남북 분단의 국내적 배경으로 민족 내부의
1
응집력 부족을 들 수 있다. 광복 후 신탁 통치에 대
한 찬반 논쟁과 민족 내부의 이념적 갈등은 외세에
의한 분단을 효과적으로 막아 내지 못하는 원인이
되었다. 이후 6・ 25 전쟁의 발발은 오늘날까지 남북
분단을 고착시키는 결과를 가져왔다.
1 신탁 통치 국제 연합의 위임을 받은 나라가 일정 지역에서 실시하는
통치 형태를 말한다.

신탁 통치 반대 집회(좌)와 외무 장관 회의 결정 지지 집회(우) 모습
모스크바 3국 외무 장관 회의에서 한반도에 대한 신탁 통치를 결정하자, 이
를 반대하는 세력과 찬성하는 세력 간에 분열과 대립이 발생하였다.

246 Ⅷ. 세계화와 평화
| 통일이 필요한 이유는 무엇일까

분단이 오랜 기간 이어져 오면서 일부 사람들은 통일 과정에서 발생할 수 있

는 경제적 부담과 정치적・ 사회적 혼란 등을 우려하고 있다. 이러한 우려에도 불
구하고 통일을 해야 하는 이유는 무엇일까? 다음 자료를 통해 통일의 필요성을
생각해 보자.

<세계 평화 지 순위 현황>

1~11
12~59
60~131
132~148
149~163

2016

남북 분단은 남북한의 평화 지수에 어떤 영향을 끼치고 있을까?

위 자료를 보면 북한의 평화 지수 순위는 매우 낮고, 한국의 평화 지수 순위

도 오늘날 우리의 국제적 위상과 비교하면 그리 높지 않음을 알 수 있다. 이는
분단으로 한반도 전체에 군비 경쟁과 사회적 긴장이 나타나고 있기 때문이다.
이러한 점에서 볼 때 통일은 무엇보다 한반도에 평화를 정착시키고 민족의 동질
성을 회복하는 데 필요하다. 통일의 실현은 남북 간 전쟁의 위협을 제거하여 소

극적 평화를 가져올 뿐만 아니라, 가족과 이별한 이산가족의 슬픔과 고통을 해

소하고 빈곤과 기아 등으로 고통받는 북한 주민의 인권을 개선함으로써 적극적
평화까지도 가능하게 할 것이다. 나아가 통일이 이루어지면 분단으로 굴절된
우리의 역사를 바로잡고, 오랜 역사와 전통 속에서 이어져 온 민족 구성원 간의
동질성을 다시 회복할 수 있다.
또한 통일은 민족의 경제적 발전과 번영을 위해서도 필요하다. 통일이 이루어 통일부 통일 교육원

지면 남북 간 대립과 갈등 때문에 발생하는 소모적인 비용을 절감하여, 이를 경 www.uniedu.go.kr

통일에 관한 다양한 교육 자료와
제 발전과 복지 사회 건설을 위해 사용할 수 있다. 그뿐만 아니라 통일이 되어
정보를 확인할 수 있다.
국토의 일체성을 회복하고 지정학적 요충지로서의 이점을 활용하면 통일 한국
은 세계 경제의 중심지로서 동아시아 지역의 번영을 이끌 수 있을 것이다.

3. 남북 분단과 동아시아의 역사 갈등 247

 | 통일을 위해 우리는 어떤 노력을 해야 할까

통일에 의한 한반도의 평화 정착은 동아시아의 평화는 물론 국제 평화 실현에

도 이바지할 것이다. 그렇다면 통일을 위해 우리는 어떤 노력을 해야 할까?
먼저 남북한 간의 평화적 교류와 협력을 지속해서 추진해야 한다. 남북한은 지금
까지 남북 정상 회담과 이산가족 상봉, 스포츠 대회 단일팀 구성 등 다양한 형태
의 교류와 협력을 해 왔다. 이러한 평화적 교류와 협력은 서로 간의 이해를 증진
남북 단일 탁구팀(1991년)
하여 군사적 긴장 상태를 완화하고 상호 신뢰를 회복하는 데 도움이 될 것이다.
또한 통일에 우호적인 국제 환경을 조성하기 위해 노력해야 한다. 분단을 극복
하기 위해서는 남북한의 주도적인 노력뿐만 아니라 주변국의 지지와 협력이 필
요하다. 따라서 우리는 동아시아 국가 간의 긴장 상태를 해소하기 위해 노력하
제1차 남북 정상
회담(2000년 고, 한반도의 통일이 국제 사회의 평화와 번영을 가져올 수 있다는 점을 주변국
)

에 설득해야 한다.
통일 한국은 무역과 교통의 지정학적 요충지로서 동아시아 교류의 중심지로
성장할 수 있다. 이러한 성장을 바탕으로 통일 한국은 국제적 위상을 고양하고
빈곤 국가에 적극적으로 지원 활동을 펴는 등 국제 사회의 평화를 위해 더욱 큰
이산가족 상봉(2015년)

역할을 하게 될 것이다.

독일 통일의 교훈

1963년 동독인 카르타 슈테펜서는 서독으로 영구 이주
했다. 당시 동・ 서독은 서로를 적대시하던 분단국가였지만,
동독은 자국민의 이주를 허가했고 서독은 이를 받아들였
다. 1972년 동・ 서독은 기본 조약을 맺어 상호 방문, 동독
인의 서독 TV 시청, 전화와 편지의 왕래를 이어갔다. 기본
조약이 체결된 이후 동・ 서독 간 방문자 수는 연평균 600만
명을 넘었다. 이처럼 내부적으로 통일의 여건을 다져 가는
것과 함께 통일을 반대했던 주변 강대국을 설득하는 작업
도 진행되었다. - 『세계일보』, 2015. 10. 15. -
1990년 통일을 이룬 독일은 2000년대 초반까지 극심한
경제적 후유증을 겪었다. 그러나 지속해서 동독 지역을 개
발한 데 힘입어 2000년대 중반부터 통일 경제의 강점이 드
러나고 있다. 통일 독일은 인구가 약 8, 000만 명에 달하는
유럽 최대의 내수 시장을 보유하게 되었다. 분단에 따른 정
치적 위험 요소는 줄어들고 내수 시장이 커지면서 외국인
의 직접 투자 규모도 엄청나게 커졌다. 베를린을 제외한 옛
동독 지역의 1인당 국내 총생산(GDP)은 통일 이후 연평균
5.5 %씩 성장하였다. - 『연합뉴스』, 2015. 10. 1. -

Q 독일 통일의 사례가 남북 분단의 평화적 해결에 주는 시사점이 무엇인지 이야기해 보자.

스스로 1 남북 분단의 국제적 배경으로는 ( ) 체제에서 비롯한 국제적 환경의 영향을 들 수 있다.
확인 2 통일이 필요한 이유를 서술해 보자.

248 Ⅷ. 세계화와 평화
 통일 한국의 미래 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•통일 한국의 모습을 예측해 보고, 통일 한국이 국제 사회의 평화에 기여할 수 있는 방안을 공동체적 역량
탐구해 보자. 통합적 사고력

자료 1 한국과 통일 한국의 2050년 미래상 자료 2 아시안 하이웨이(Asian Highway)

(AH6)

(AH1)

2016

아시안 하이웨이는 아시아의 32개국을 연결하는

약 14만 km의 도로망으로, 아시아 국가 간 물적・ 인
적 교류를 확대하고 정치적・ 경제적・ 사회적 협력을
증진하기 위해 아시아 태평양 경제 사회 이사회
(ESCAP)가 추진 중인 고속 도로이다. 아시안 하이
웨이가 개통되면 아시아 국가들의 자산 가치가 올라
가 국가 경제에 큰 도움이 될 것으로 기대된다. 그
러나 아시안 하이웨이가 빛을 발하기 위해서는 남
북한의 역할이 중요하다. - 『시선뉴스』, 2016. 2. 25. -

1 자료 1 , 자료 2 를 토대로 통일이 이루어지면 우리나라에 어떤 이점이 있을지 예측해 보자.

경제적측면 사회적・ 문화적측면

모둠
2 1의 분석을 토대로 역사적 상황, 국제적 위상, 지정학적 위치 등을 고려하여 통일 한국이 국제 사회의 평화
에 기여할 수 있는 방안을 모둠별로 제안해 보자.

역사적 상황
통일한국은분단과전쟁의고통을극복하고통일을이루어낸역사적경험을토대로전세계에평화의메시지를전달하는역
할을할수있다.
국제적 위상

지정학적 위치

3. 남북 분단과 동아시아의 역사 갈등 249

 3 남북 분단과 동아시아의 역사 갈등

| 동아시아의 역사 갈등에는 어떤 것이 있을까

주제
20세기 후반 전 세계적 차원에서 냉전 체제가 무
너지면서 이념 대립이 완화되고, 세계화의 진행으
로 세계 각국의 교류가 확대되었다. 이러한 흐름 속
에서 동아시아 각국은 정치적・ 경제적으로 긴밀한
동아시아 역사 갈등의 협력 관계를 맺게 되었다. 하지만 한편으로는 자국

평화적 해결 의 실리를 추구하는 민족주의가 강화되면서 역사

인식을 둘러싼 갈등이 발생하기도 하였다. 동아시
| 이 주제를 배우면 | 아의 역사 갈등으로 일본의 독도 영유권 주장, 중국
동아시아의 역사 갈등 상황을 분석하고 그 해결 방안을 제시
의 동북공정, 일본의 역사 교과서 왜곡 등을 들 수
할 수 있다.

| 학습 요소 | 있다.
독도 / 동북공정 / 일본 역사 교과서 왜곡

우리의 영토, 독도 독도는 울릉도의 부속 도서로서

신라 때부터 영유하고 있는 우리나라의 고유 영토

이다. 17세기에는 안용복이 일본에 건너가 독도가
조선의 영토임을 확인하였고, 1877년에는 일본 최
고 행정 기관인 태정관이 독도가 일본의 영토가 아
님을 인정하였다. 1900년에는 대한 제국이 칙령 제
도 입 활 동

41호를 통해 독도가 대한 제국의 영토임을 명확히

역 사도 하였고, 1945년 광복 이후로는 한국이 독도에 대한
해야 합니 다.
페어플레이 영토 주권을 확고하게 행사하고 있다. 그러나 일본
때
승부를 가릴
정정당당히
처럼
값진 스포츠
더욱 승리가
한, 중, 일
의 지난 역
사도 은 1905년 시마네현의 고시로 독도가 일본의 영토
.
야 더 욱 빛이 납니다
바르게 알 려
로 편입되었다는 왜곡된 주장을 펼치고 있다.

Q 동아시아의 역사 갈등 해결을 위해 동아시아 각국은 어떤

노력을 기울여야 할까?

250 Ⅷ. 세계화와 평화
 1
동북공정 중국은 동북공정 을 통해 우리나라의
역사에 해당하는 고조선, 부여, 고구려, 발해의
역사가 중국의 지방사라고 주장하면서 역사를
왜곡하고 있다.
중국이 동북공정을 추진하는 까닭은 현재의
중국 영토 내에 있는 소수 민족을 통합하여 이들
중국의 역사 왜곡 속에 늘어나
의 분리 독립을 막고 국경 지역을 안정시키기 위한 것이다. 이에 따라 중국은
는 만리장성
역사적 자료를 일방적으로 해석하여 만리장성의 동쪽 끝을 옛 고구려와 발해의
1 동북공정 동북 3성, 즉 랴오
영역인 헤이룽장성까지 확장 발표함으로써 이 지역이 중국의 고유 영토라는 주 닝성, 지린성, 헤이룽장성의 역사,
지리, 민족에 대한 문제를 집중적
장을 강화하고 있다.
으로 연구하는 사업을 말한다.

일본의 역사 교과서 왜곡 1982년 일본의 역사 교과서 왜곡을 계기로 일본 역사

교과서가 동아시아의 역사 문제로 대두하였다. 일본은 교과서에서 한국 침략을

‘진출’로, 출병을 ‘파견’으로 미화하는 등 식민지 지배와 침략 전쟁을 정당화하고
역사를 왜곡하였다. 이후로도 일본의 우익 단체들은 왜곡된 역사 교과서를 지
속해서 만들어, 우리나라와 중국의 반발은 물론 일본의 시민 단체와 학계로부
터 비판을 받고 있다.
이외에도 동아시아에서는 일본군 ‘위안부’ 문제, 야스쿠니 신사 참배 문제 등
다양한 문제로 역사 갈등이 발생하고 있다. 이러한 역사 갈등은 동아시아 각국
의 교류와 협력에 지장을 초래하여 동아시아의 평화 실현을 저해하는 요인이 되
고 있다.

야스쿠니 신사 참배 문제

야스쿠니 신사는 천황을 위해 싸우다 전사한 군인을 신격화하여 제사를 지

*
내는 곳이다. 이곳에는 도조 히데키 등 침략 전쟁을 수행한 A급 전범이 합사
되어 있다. 일본 우익은 고위 정치인이 야스쿠니 신사를 참배하는 것을 신앙
의 자유라고 주장하고 있다. 그러나 침략 전쟁의 피해를 본 입장에서 야스쿠
니 신사 참배 행위는 그러한 전쟁을 미화하는 것이고, 언제든 다시 되풀이할
수 있다는 다짐으로 비칠 뿐이다. - 박중현, 『청소년을 위한 동아시아사』 -

* A급 전범: 제2차 세계 대전 이후 열린 극동 국제 군사 재판에서 침략 전쟁을 기획, 시작, 수행한 것 야스쿠니 신사

으로 판결받은 전쟁 범죄자

Q 우리나라가 일본 정치인의 야스쿠니 신사 참배를 반대하는 까닭이 무엇인지 이야기해 보자.

3. 남북 분단과 동아시아의 역사 갈등 251

 | 동아시아 역사 갈등 해결을 위해 우리는 어떤 노력을 할 수 있을까

동아시아의 역사 갈등을 해결하고 동아시아에 평화를 정착시키기 위해 우리

는 어떤 노력을 할 수 있을까?
먼저 공동 역사 연구를 진행하여 역사 인식의 차이를 극복할 수 있다. 일본의
역사 교과서 왜곡에 대응하기 위해 한・ 중・ 일의 학자, 교사, 시민들은 공동 역
사 교재를 제작하였다. 이러한 공동 역사 교재는 상대의 역사를 올바로 이해하
도록 하고 평화와 인권의 가치를 가르침으로써 과거의 갈등을 넘어 평화로운
한 ・ 중 ・ 일 공동 역사 교재 미래로 나아가기 위한 바탕이 될 수 있다.
또한 국제 연대와 교류의 확대를 통해 역사 문제를 해결해 나갈 수 있다. 2000
년에는 아시아 각국의 시민 단체들과 세계의 여성 인권 단체들이 서로 연
대하여 일본군 ‘위안부’ 문제 해결을 위한 여성 국제 전범 법정을 도쿄에서
개최하였다. 또한 동아시아의 많은 청소년은 2002년부터 매년 열리는 동
아시아 청소년 역사 체험 캠프에 참여하여 다른 나라의 역사를 더 깊이 이
해하려는 노력을 기울이고 있다.
우리
우리는 동아시아의 역사적 상황에서 비롯한 다양한 갈등을 슬기롭게 해결하
여성 국제 전범 법정(2000년)
기 위해 노력해야 한다. 이러한 노력은 동아시아 국가 간의 신뢰와 협력을 강화
하고, 동아시아의 평화뿐만 아니라 국제 사회의 평화를 실현하는 데 이바지할
것이다.

독일과 폴란드, 공동 역사 교과서 발간

제2차 세계 대전 당시의 가해국 독일과 피해국 폴란드가 양국 공동의 역사

교과서를 만들었다. 독일과 폴란드 외무부는 양국이 공통된 역사 인식을 바
탕으로 함께 만든 중등 역사 교과서 『유럽 - 우리의 역사』 제1권을 집필 8년
만에 완간했다고 발표했다. 이 교과서는 양국 역사 전문가들이 공동으로 집
필진을 구성해 토론과 합의를 거쳐 서술하여 같은 내용을 담고 있으며, 표기
만 각각 독일어와 폴란드어로 되어 있다. 독일과 폴란드의 공동 역사 교과서는 양국의 역사적 화해를 위한 44년의 여정
끝에 나온 결실이다. - 『조선일보』, 2016. 6. 23. -

Q 독일과 폴란드의 공동 역사 교과서가 동아시아 역사 갈등 해결에 주는 시사점이 무엇인지 이야기해 보자.

스스로 1 중국 정부는 ( )을/를 통해 고조선, 부여, 고구려, 발해의 역사가 중국의 지방사라는 왜곡된 주장을 펼치고 있다.
확인 2 동아시아 역사 갈등을 해결하기 위해 할 수 있는 노력을 서술해 보자.

252 Ⅷ. 세계화와 평화
 독도 역사 바로 알리기 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•독도는 역사적 ・ 지리적 ・ 국제법적으로 명백한 우리의 영토이다. 옛 문헌을 통해 독도가 우 공동체적 역량
리 영토인 근거를 탐색하고, 독도의 역사를 바로 알리는 활동을 해 보자. 통합적 사고력

자료 옛 문헌 속에서의 독도

(가) 일본 메이지 정부의 최고 행정 기관 태정관이 내린 지령(1 877년)

1876년(고종 13년) 메이지 정부는 모든 현에 자기 현의 지도와 지적도를 조사・

보고하라고 명령하였다. 이에 따라 최고 행정 기관인 태정관은 내무성이 올린 질
의서를 검토한 후 1877년 3월 29일 “울릉도 외 1도(독도)에 관한 건에 대해 본방
(일본)과 관계없음을 명심할 것”이라는 지령을 내렸다.

(나) 대한 제국 칙령 제41 호(1 900년)

칙령 제41호 울릉도를 울도로 개칭하고 도감을 군수로 개정한 건
제1조 울릉도를 울도로 개칭하여 강원도로 부속하고 도감을 군수로 …….
제2조 군청 위치는 태하동으로 정하고 [울도군의] 구역은 울릉 전도와 죽도,
석도(독도)를 관할할 것

(다) 연합국 최고 사령관 각서 제677호(1 946년)

연합국 최고 사령관은 이 각서를 통해 일본 정부가 ‘일본 국외의 모든 지역’, 즉

패전 직전까지 지배하고 있던 식민지나 점령지에 대한 통치・ 행정상의 권력 행사
를 중지해야 한다고 명령했다. 이 각서는 제주도, 울릉도, 독도를 일본 영토에서
제외하여 한국 영토로 분류하였다.

1 자료 를 토대로 독도가 우리의 영토인 근거를 정리해 보자.

2 1을 토대로 동아시아 청소년들에게 독도의 역사를 바로 알리는 편지를 써 보자. 편지 쓰기 길잡이

1 다른 나라의 역사 왜곡
에 대한 감정적 대응을 지
양하고, 일본을 포함한 동
아시아 청소년들이 독도의
역사를 올바르게 이해할
수 있도록 편지를 작성해
보자.
2 동아시아 청소년들이
독도에 대한 이해를 높일
수 있도록 ‘동북아 역사 재
단 ’, ‘독도 연구소 ’ 등을 소
개해 보자.

3. 남북 분단과 동아시아의 역사 갈등 253

핵심 용어 점검하기 핵심 내용 정리하기 빈칸을 채워 내용 정리를 완성해 보자.

잘 알고 있는 용어에 표 1 세계화의 양상과 문제

시하고, 잘 모르는 용어는
( ➊ )의 의미 국제 사회의 상호 의존성이 커지고 세계가 하나로 통합되어 가는 과정
본문을 다시 한번 확인해
보자. •세계의 정치적 ・ 경제적 중심지 역할을 하는 세계 도시가 등장함.
•국경을 넘어 세계적으로 생산과 판매 활동을 하는 ( ➋ )이/가 성장함.
세계화 p . 228 세계화의 양상
•전 세계의 다양한 문화를 직접 경험할 수 있음.
지역화 p . 228 •인권, 자유, 평등과 같은 보편적 가치가 확산함.
세계 도시 p . 229
•국가 간 빈부 격차의 심화 → 지구촌 분배 정의를 실현해야 함.
세계화의 문제점과
다국적 기업 p . 230 •문화의 획일화와 소멸 → 문화 다양성을 증진하기 위해 노력해야 함.
해결 방안
보편적 가치 p . 230 •보편 윤리와 특수 윤리 간 갈등 → ( ➌ )의 자세를 지녀야 함.
문화 교류 p . 230

빈부 격차의 심화 p . 234
2 평화의 중요성과 국제 사회의 노력
문화의 획일화 p . 235

보편 윤리 p . 235 •( ➍ ) 평화: 전쟁이나 테러와 같은 직접적 폭력이 없는 상태

평화의 의미
•적극적 평화: 직접적 폭력뿐만 아니라 간접적 폭력까지 모두 제거된 상태
특수 윤리 p . 235

소극적 평화 p . 238
국제 사회의 행위 주체 ( ➎ ), 정부 간 국제기구, 국제 비정부 기구, 국제적으로 영향력 있는 개인 등
적극적 평화 p . 239
국제 평화를 위한 •전쟁 및 테러 방지
국제 사회 p . 240
행위 주체의 역할 •인류의 보편적 가치 실현
국가 p . 240

정부 간 국제기구 p . 240

국제 비정부 기구 p . 240
3 남북 분단과 동아시아의 역사 갈등
남북 분단 p . 246 •국제적 배경: 냉전 체제에서 비롯한 국제적 환경의 영향
남북 분단의 배경
통일 p . 247 •국내적 배경: 민족 내부의 ( ➏ ) 부족
독도 p . 250
•통일은 한반도 평화 정착과 민족의 동질성 회복 및 경제적 번영을 위해 필요함.
통일의 필요성과
동북공정 p . 251 •통일을 위해서는 남북한 간의 평화적 교류와 협력을 추진하고, 통일에 우호적인
통일을 위한 노력
일본 역사 교과서 왜곡 국제 환경을 조성하기 위해 노력해야 함.
p . 251
•독도: 우리나라의 고유 영토인 ( ➐ )에 대한 일본의 왜곡된 주장
동아시아의 역사 갈등 •동북공정: 우리나라의 역사를 중국의 지방사라고 주장
•일본의 역사 교과서 왜곡: 식민지 지배와 침략 전쟁을 정당화

역사 갈등의 해결을 •공동 역사 연구의 진행

위한 노력 •국제 연대와 교류의 확대

핵심 문장 서술하기 앞에서 공부한 내용을 바탕으로 다음 질문에 답해 보자.

1 세계화가 국가 간 빈부 격차를 초래할 수 있는 이유를 서술해 보자. 교과서 234쪽 확인

2 진정한 의미에서의 평화란 무엇인지 서술해 보자. 교과서 239쪽 확인

3 통일을 위해 우리나라가 해야 할 노력을 서술해 보자. 교과서 248쪽 확인

254 Ⅷ. 세계화와 평화
 조사 및 보고서 현장 체험 제작 학습 연극•역할극

우리는 평화 기자,
활동 우리 손으로 평화 신문을 만들어 보자

관련 주제 - 3. 평화의 의미와 중요성

수행 과제 - 평화 신문을 제작해 봄으로써 평화의 중요성을 인식할 수 있다.

활동 절차 1 모둠을 구성하고 모둠별로 평화 신문의 제목과 구성 요소, 편집 방향에 대해 토의한다.

(필수 구성 요소를 포함하여 제작하되, 평화 광고나 제작 후기 등 구성 요소를 추가할 수 있다.)

필수 구성 요소 내용
평화를 위협한 사례나 평화를 실현한 사례에 관한 자료를 수집하고, 이를 바탕으로 사
사실 기사
실 기사를 작성한다.

평화의 중요성이나 평화의 실현 방안에 관한 모둠 구성원들의 생각을 정리하고, 이를

사설
바탕으로 사설을 작성한다.

평화와 관련한 일상생활 속 경험이나 평화 관련 도서, 영화, 다큐멘터리 등을 소재로 하

기획 기사
여 기획 기사를 작성한다.

평화 실현을 위해 노력한 인물을 선정하고, 인물 소개를 포함하여 가상 인터뷰 내용을

인터뷰 기사
기사로 작성한다.

만화(그림) 평화를 주제로 한 만화나 평화를 상징적으로 보여 주는 그림을 그린다.

2 토의를 통해 결정한 구성 요소를 바탕으로 모둠 구성원의 역할을 분담한다.

3 구성원은 각자 맡은 부분에 대한 자료를 조사하고 기사를 작성한다.
4 작성한 기사를 모아 1면으로 된 평화 신문을 완성한다.
5 모둠별로 발표한 후 학급 뒤편에 게시하고, 상호 평가한다.

유의 사항 1 기사 작성에 필요한 자료를 풍부하게 수집한다.

2 평화라는 주제가 잘 드러나도록 기사를 작성한다.
3 주요 기사에는 내용을 파악할 수 있는 적절한 기사 제목을 작성한다.
4 모둠 구성원의 역할을 배정할 때에는 모두 참여할 수 있도록 한다.

모둠별 활동 * 각 평가 항목당 5점 만점으로 한다.

평가하기 평가 항목 1모둠 2모둠 3모둠 4모둠 5모둠
신문은 필수 구성 요소를 포함하고 있는가?
신문은 평화라는 주제를 잘 드러내고 있는가?
신문을 제작하는 과정에서 구성원끼리 잘 협동하였는가?
자신감 있는 태도로 조리 있게 발표하였는가?

대단원 마무리 255

지구촌의미래와관련하여지속가능한 발전이
우리삶에 어떤 영향을미치는가?
제시된 핵심 질문의 답을 얻기 위해서는 어떠한 내용을 공부해야 할지 학습 목표를 스스로 세워 보자.
미래와 지속 가능한 삶
IX
1 인구 변화와 인구 문제
주제 1 세계의 인구 변화
주제 2 인구 문제와 해결 방안

2 자원과 지속 가능한 발전
주제 3 자원의 분포와 소비 실태
주제 4 지속 가능한 발전을 위한 노력

3 미래 지구촌과 우리의 삶
주제 5 미래 지구촌과 삶의 방향
 1 인구 변화와 인구 문제

| 세계의 인구는 어디에 분포하고 있을까

주제
세계의 인구는 지속해서 성장하고 있으며, 자연
적・ 경제적 조건 등에 따라 인구 분포는 지역적으로
불균등하게 나타난다.
대체로 기후가 온화하고 넓은 평야가 분포하여
세계의 인구 변화 산업과 도시 발달에 유리한 지역에는 인구가 밀집
해 있다. 반면 기후나 지형이 생활에 적합하지 않거
| 이 주제를 배우면 |
세계의 인구 분포와 구조, 인구 이동에 관한 자료를 분석하고 나 경제 활동에 불리하고 교통이 불편한 지역 등은
양상을 파악할 수 있다.
인구가 적게 분포한다. 실제로 대륙별로 볼 때 아시
| 학습 요소 |
아와 유럽에 많은 인구가 밀집해
인구 분포 / 인구 구조 / 인구 이동
있으며, 세계 인구의 대부분은
북반구에 거주하고 있다.

도 입 활 동 2014 / 2016

세계의 인구 증가 추이 산업 혁명 이후 선진국을 중심으로 세계의 인구

Q 지도에서 인구 밀집 지역과 인구 희박 지역이 차이 나는 이 가 증가하였으며, 20세기 후반 이후에는 개발 도상국이 세계의 인구 성장
유는 무엇일까? 을 주도하고 있다.

258 Ⅸ. 미래와 지속 가능한 삶

| 인구 구조가 지역마다 다른 이유는 무엇일까

인구 구조란 인구 집단을 나이, 성별 등의 속성에 따라 분류한 결과로 그 지역

의 특성을 반영한다. 인구 피라미드를 통해 지역별 인구 구조를 살펴보자.

인도 독일

90 90
85~89 85~89
80~84 80~84
75~79 75~79
70~74 70~74
65~69 65~69
60~64 60~64
55~59 55~59
50~54 50~54
45~49 45~49
40~44 40~44
35~39 35~39
30~34 30~34
25~29 25~29
20~24 20~24
15~19 15~19
10~14 10~14
5~9 5~9
0~4 0~4
65 52 39 26 13 0 0 13 26 39 52 65 4 3.2 2.4 1.6 0.8 0 0 0.8 1.6 2.4 3.2 4
2016 2016

인도와 독일의 연령별, 성별 인구 구조의 차이점은 무엇일까?

1 사망률과 출생률 일정 기간
인도의 인구 피라미드를 보면 노년층 인구 비중은 작고, 유소년층 인구 비중 에 사망자(출생자) 수가 인구에서
차지하는 비율로, 일반적으로 인
이 큰 것을 알 수 있다. 일반적으로 인도와 같은 개발 도상국은 상대적으로 생 구 1,000명에 대한 연간 사망자
1
활 수준이 낮고, 의료 기술이 발달하지 않아 사망률이 높기 때문이다. 또한 (출생자) 수를 나타낸다.

1차 산업 중심의 사회에서는 많은 노동력을 필요로 하고 피임법이 보급되지

않은 경우가 많아 출생률이 높게 나타난다.
반면 독일의 인구 피라미드를 보면 노년층 인구 비중은 크고, 유소년층 인
구 비중이 작은 것을 알 수 있다. 일반적으로 독일과 같은 선진국은 생활 수
준이 높고, 의료 기술이 발달하여 사망률이 낮기 때문이다. 또한 여성의 사
회 진출 증가, 자녀에 대한 가치관 변화 등으로 출생률이 낮게 나타난다. 대륙별 연평균 합계 출산율

인구 변천 모형

인구 변천 모형은 경제 발전 과정에서 특정 인구 집단의

변화를 보여 주는 것으로, 출생률과 사망률 사이의 관계를
통해 인구 성장 과정을 파악하는 데 이용한다. 1단계는 산
업화 이전의 전통 사회에서 주로 나타나며, 출생률과 사망
률이 모두 높아 인구 증가율이 낮다. 이후 산업화가 진전
되면서 인구 증가율이 높아졌다가 고도의 산업화가 이루
어진 4단계에서는 출생률과 사망률이 모두 낮아져 인구
증가율이 다시 낮아진다.

Q 2단계에서 사망률, 3단계에서 출생률이 감소하는 까닭을 이야기해 보자.

1. 인구 변화와 인구 문제 259
 | 국제 인구 이동의 요인은 무엇일까

오늘날 세계는 교통 발달과 세계화의 진전으로 개인의 자유로운 이동이 가능

해지고, 전 지구적 범위에서 인구 이동이 이루어지고 있다. 다음 지도를 통해 인
구의 국제 이동에 관해 알아보자.

대륙별 인구 유입과 인구 유출 경제적 이동의 주된 인구 유출 지역과 유입 지역은 어디인가?

현황

위와 같이 오늘날에는 세계적으로 경제적・ 정치적 요인에 의한 인구 이동이

활발하다. 개발 도상국에서 임금 수준이 높고 고용 기회가 많은 선진국으로 인구
가 이동하는 것은 경제적 이동의 대표적인 사례로, 오늘날 이루어지는 인구 이동
의 대부분이 이에 해당한다. 정치적 이동은 대부분 전쟁이나 분쟁에 의한 경우가
많다. 시리아, 아프가니스탄 등 분쟁이 잦은 서남아시아와 아프리카에서 내전
을 피해 이주하는 난민의 이동이 대표적인 사례이다.
대체로 경제 수준이 높은 앵글로아
메리카와 유럽, 오세아니아는 유입 이 외에도 최근에는 사막화, 해수면 상승 등 기후 변화에 따른 환경 재앙을
인구가 많은 것으로 나타났다.
피해 이동하는 환경 난민이 발생하고 있다.
이러한 인구 이동의 결과로 인구가 유입된 지역은 노동력 확보로 경제가 활성
사상 최악의 가뭄으로 삶의 터
전을 버리고 난민촌으로 모여드는 화되고 문화적 다양성이 증대되기도 하지만, 다른 한편으로는 이주민과 기존
소말리아 사람들
주민 간의 문화적 차이에 따른 갈등이 발생하기도 한다. 반대로 인구 유출 지역
은 해외 이주 노동자들의 송금으로 외화가 유입되지만, 청장년층 노동력이 빠
져나가는 부작용을 겪기도 한다.

스스로 1 대륙별로 볼 때 세계 인구는 ( )와/과 유럽에 밀집해 있다.

확인 2 개발 도상국과 선진국의 연령별 인구 구조의 차이를 서술해 보자.

260 Ⅸ. 미래와 지속 가능한 삶

 세계의 인구 이동 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•자료에 나타난 인구 이동의 유형을 파악하고, 이러한 인구 이동의 원인과 영향을 알아보자. 공동체적 역량
통합적 사고력

자료 1 홍콩의 외국인 가사 도우미

주말을 끼고 홍콩 여행을 간다면 필리핀 등지에서 온 가사 도우미들이 공원에서 쉬고 있는 모습을 어렵지 않게

볼 수 있다. 상당수의 홍콩 가정은 필리핀 출신의 입주 가사 도우미를 고용하고 있는데, 이들이 휴일인 일요일에
휴식을 취하러 집 밖으로 나온 것이다. 이들은 홍콩 여성의 사회생활을 가능하게 하는 일등 공신으로 여겨진다.
홍콩은 맞벌이 부부가 많아 가사 도우미가 필요하고, 필리핀은 실업률이 높아 자국민의 해외 취업을 장려하면서
양국 정부의 수요와 공급이 맞아떨어져 만들어 낸 결과이다. - 『뉴시스』, 2016. 8. 7. -

1 자료 1 에서 홍콩에 필리핀 출신의 가사 도우미가 많은 이유를 찾아 써 보자.

2 자료 1 과 같은 인구 이동이 인구 유출 지역과 인구 유입 지역에 미치는 영향을 예상하여 써 보자.

인구 유출 지역

인구 유입 지역

자료 2 유럽의 난민 이동

아프리카와 서남아시아의 정치적 불안 지역에서

유럽으로 넘어오는 난민이 점점 늘어나고 있으며, 1 953

그 과정에서 희생자들도 증가하고 있다. 28일 유엔

난민 기구(UNHCR)는 올해 들어서만 지금까지 30 7 9655
5616 2 5556
만 명 이상이 지중해를 건너 유럽으로 몰려갔다고
발표했다. 올해 말까지 집계하면 유럽행 난민 숫자 5658

는 지난해(21만 9, 000명)보다 최소 40 % 이상 늘어 3670 2 5657

1 1899
날 것으로 전망된다. - 『조선일보』, 2015. 8. 29. - 2015 1~7

3 자료 2 와 같은 인구 이동이 나타나고 있는 주요 원인은 무엇인지 발표해 보자.

4 자료 2 와 같은 인구 이동이 유럽의 주요 인구 유입 지역에 미치게 될 영향을 예상하여 써 보자.

1. 인구 변화와 인구 문제 261
 1 인구 변화와 인구 문제

| 인구 과잉에 따른 문제와 해결 방안은 무엇일까

주제
오늘날 산업화의 확산으로 개발 도상국의 인구가
급증하면서 세계 인구는 빠르게 증가하고 있다. 이
러한 인구 증가는 노동력과 국내 총생산의 증가, 소
비 시장 확대 등 경제 규모의 성장을 가져올 수 있
인구 문제와 1
다. 그러나 인구 부양력의 한계를 넘어선 인구 과잉

해결 방안 은 그에 따른 문제를 초래한다. 다음 지도를 통해

알아보자.
| 이 주제를 배우면 |
지역별로 다양한 인구 문제가 나타나게 된 배경과 문제점을
파악하고 해결 방안을 제시할 수 있다.

| 학습 요소 |
인구 과잉 / 저출산 / 고령화 / 잠재 성장률 / 세대 간 정의

6 35
5~6 25~35
4~5 15~25
3~4 5~15
2~3 5
2
( 2016 2015

아프리카에서 높은 출산율 때문에 발생할 수 있는 문제는

무엇일까?

위 지도를 보면 합계 출산율이 높은 중남부 아프

도 입 활 동
리카 지역은 기아 인구 비율도 대체로 높게 나타나
<세계의 인구 규모 추이>
(단위: 백만 명) 고 있다. 이처럼 중남부 아프리카와 같이 식량 생산
앵글로아메리카
유럽 아시아 2015년: 361 량보다 인구가 빠르게 증가하는 지역은 식량과 자원
2015년: 4,385 2060년: 465
2015년: 743
2060년: 691 2060년: 5,152 부족으로 기아와 빈곤, 실업 등의 문제가 나타난다.

이러한 문제를 해결하기 위해서는 인구의 빠른

라틴 아메리카
아프리카 2015년: 630 증가 추세를 둔화하기 위한 산아 제한 정책이 필요하
2015년: 1,166 오세아니아
2060년: 791
2060년: 2,797 2015년: 39 다. 또한 경제 발전과 기술 개발을 통한 식량 증산
2060년: 61

(통계청, 2016) 을 통해 인구 부양력을 키우고, 빈곤 해결 및 일자

리 창출을 위해 노력해야 한다.
Q 2060년 유럽과 아프리카 대륙에서는 각각 어떤 인구 문
제가 발생할까?
1 인구 부양력 한 나라의 인구가 그 나라의 사용 가능한 자원에 의하여
생활할 수 있는 능력으로, 지역이 얼마만큼의 인구를 수용할 수 있는 능력을
가지고 있는가를 나타내는 척도가 된다.

262 Ⅸ. 미래와 지속 가능한 삶

| 저출산 ・고령화에 따른 문제와 해결 방안은 무엇일까

일찍부터 산업화를 통해 경제 발전을 이룬 국가들을 중심으로 저출산・ 고령화 15쪽 에서 고령화의 다양한
측면을 확인할 수 있다.
현상이 심화하고 있다. 이러한 현상이 계속되면 경제적・ 사회적으로 어떤 문제
가 발생할까? 다음 사례를 통해 알아보자.

2
한국은행은 2015 ~ 2018년 우리나라의 연평균 잠재 성장률을 3.0 2 잠재 성장률 물가를 자극하
3.0 ~ 3.2 %로 추산했다. 또한 국책 연구 기관인 한국 개발 연구 2.5 지 않으면서 생산 요소를 최대한
1.8 활용하여 달성할 수 있는 최대 성
원(KDI)도 현재까지의 인구 변화 추세로 미루어 볼 때 2031 ~
1.4 장률을 의미한다.
2035년에는 잠재 성장률이 1.4 %까지 떨어질 것으로 전망하였
고, 다른 민간 경제 연구원에서도 비슷한 연구 결과를 발표했다. 2016~ 2021~ 2026~ 2031~
2020 2025 2030 2035
각 기관에서는 공통으로 저출산 ・ 고령화의 급속한 진행에 따른 2015

생산 가능 인구의 감소를 하락세의 주요 원인으로 지목했다. - 『연합뉴스』, 2016. 5. 29. -

잠재 성장률의 하락은 우리나라 경제에 어떤 영향을 미칠까?

먼저 경제 성장 둔화 및 장기적 경기 침체의 문제가 발생할 수 있다. 위의 사례처

3
럼 우리나라는 유소년층의 감소와 노년층의 증가로 생산 가능 인구가 감소하면 3 생산 가능 인구 생산 활동이
가능한 15~64세의 인구를 말한다.
서 노동 생산성이 낮아져 잠재 성장률이 크게 떨어질 것으로 보인다. 또한 구매
력이 높은 노동 인구의 감소와 상대적으로 구매력이 낮은 노인 인구의 증가는
소비 및 투자 증가율 하락으로 이어질 수 있다.
2014 2036
그리고 세대 간 갈등 문제가 나타날 수 있다. 저출산・ 고령화가 5.26
4.16
3.74
계속되면 노년층 인구 비중은 증가하는 데 비해 청장년층 인구 3.30 2.94 2.85
2.58 2.30 2.38
1.96 2.04 2.19
1.64 1.56
는 감소하여 노년층에 대한 부양 부담이 증가하게 된다. 그 결과
노년층을 위한 국민연금, 건강 보험 등의 사회적 비용이 늘어나 OECD
2014

게 되고, 청장년층의 부담이 가중되어 갈등이 발생할 수 있다. 고령자 1명당 생산 가능 인구

우리나라의 인구 구조 변화

1960년 2015년 2060년

우리나라는 1960년대까지만 해도 출생률이
90 90 90
85~89 85~89 85~89

65
80~84
75~79
70~74
80~84
75~79
70~74
80~84
75~79
70~74
높아 유소년층 인구 비중이 컸지만, 산업화와
65~69 65~69 65~69
60~64 60~64 60~64
55~59
50~54
45~49
55~59
50~54
45~49
55~59
50~54
45~49
경제 성장 과정에서 출생률이 현저히 낮아졌
40~44 40~44 40~44
15~64 35~39 35~39 35~39
30~34
25~29
30~34
25~29
30~34
25~29 다. 이러한 추세가 이어지면 2060년에는 생산
20~24 20~24 20~24
15~19 15~19 15~19
10~14
5~9
0~4
10~14
5~9
0~4
10~14
5~9
0~4
가능 인구가 감소하고, 노년층 인구 비중은 더
0~14
6 4 2 0 (%) 0 2 4 6 6 4 2 0 (%) 0 2 4 6 6 4 2 0 (%) 0 2 4 6
2016
욱 커질 것으로 보인다.

Q 우리나라의 시기별 인구 구조를 살펴보고, 2060년을 대비한 인구 정책을 제안해 보자.

1. 인구 변화와 인구 문제 263
 저출산 고령 사회 위원회 이러한 저출산・ 고령화에 따른 문제를 어떻게 해결해야 할까? 우선 국가적 차
www.precap.go.kr 원에서 잠재 성장률 유지를 위한 정책을 마련해야 한다. 우리나라는 어떤 정책을
우리 정부의 저출산 ・ 고령화 대책
마련하고 있는지 자료를 통해 알아보자.
을 찾아볼 수 있다.

2017
2015

20 % 5%
0%
80% 20% 95% 5%

2016

저출산 ・ 고령화를 해결하기 위해 정부가 시행하고 있는 또 다른 정책에는 무엇이 있을까?

위 자료와 같이 정부는 저출산에 대응하기 위해 먼저 주택 특별 공급, 청년

일자리 확보 등 결혼 기반 지원 대책을 마련하기 위해 노력하고 있으며, 임신・
출산을 위한 의료비를 지원하고 있다. 또한 국민연금과 주택 연금 등을 통해 노
후 소득을 보장하기 위한 정책을 시행하고 있다. 이 외에도 국공립 보육 시설의
4 유연 근무제 단시간 근로, 확충 등 출산과 양육을 지원하는 국가적 시스템 구축, 성별 임금 격차 해소 및
시차 출퇴근제, 요일 근무제, 재택 4
근무 등 육아 및 가사와 업무를 병 유연 근무제 확대 등 여성에 대한 처우 개선 등을 위해 노력하고 있다.
행하려는 근로자를 위한 탄력적
이러한 국가적 차원의 정책 마련과 함께 가정에서는 친가족적 가치관 형성을
근무 형태를 말한다.
위해 노력해야 한다. 결혼과 가족의 소중함, 정서적 지지자로서 자녀의 가치,
5 세대 간 정의 현세대와 미래
세대 간의 형평성을 고려하는 것 양성평등한 성 역할을 이해하고, 노년 인구를 삶의 지혜를 간직한 구성원으로
이다. 미래 세대에 대한 배려, 또는
의무나 책무가 현세대에 있다는 인정하는 등의 인식 변화가 필요하다.
5
‘미래 세대론 ’에서 비롯되었다.
또한 세대 간 정의를 실현하기 위해 노력해야 한다. 현세대를 위한 복지 확대
는 노동 인구가 감소하는 미래 세대에게 부담될 수밖에 없다. 따라서 연금이
나 사회 보험 등을 현세대에만 유리하게 적용할 것이 아니라, 미
래 세대의 부담을 줄이기 위한 배려가 필요하다. 미래 세대에
대한 책임 있는 자세를 바탕으로 현세대와 미래 세대의 형평
성을 고려한다면 세대 간 정의를 실현할 수 있을 것이다.

스스로 1 대부분의 개발 도상국은 산업화 이후 인구가 빠르게 증가하고 있어 ( ) 문제가 나타난다.

확인 2 저출산 ・ 고령화를 해결하기 위해 우리나라는 어떤 정책을 마련하고 있는지 서술해 보자.

264 Ⅸ. 미래와 지속 가능한 삶

 저출산 문제의 해결 방안 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•저출산 문제의 해결 방안을 브레인스토밍 기법을 통해 다양하게 찾아보자. 공동체적 역량
통합적 사고력

자료 출산과 육아 관련 고민 상담 사례

일찍귀가해서가족들과시간을보내고싶은데, 동료직원들이대부분남아야근을합니다.
남편과똑같이직장에서일하는데, 집에돌아오면저만집안일을해요.
출산과양육에큰비용이들어가경제적으로부담되네요.
보육시설을이용하기가하늘의별따기예요.
출산과육아를위해잠깐 일을그만두었는데, 다시직장을구하기가만만치않아요.

모둠
1 모둠별로 상담 사례 중 하나를 골라 브레인스토밍을 통해 해결 방법을 도출하고, 보고서를 작성해 보자.

※ 브레인스토밍 기법: 회의 형식을 채택하고, 구성원의 자유 발언을 통해 다양한 아이디어를 얻을 수 있다.

① 가능한 한 많은 아이디어를 제시하여 효과적인 아이디어가 나올 확률을 높인다.
② 브레인스토밍 중에는 비판, 비난을 자제하여 계속해서 아이디어를 확장하고 더하는 데에 초점을 둔다.
③ 특이한 아이디어 등을 환영함으로써 기존과 다른 생각으로부터 새로운 방법을 찾을 수 있다.
④ 아이디어를 조합, 연계, 개선하여 더 뛰어난 성과를 얻을 수 있다.

[ 보고서 ]

모둠명: 구성원:

1. 선택한 상담 사례:
2. 자유 발언을 통해 얻은 해결 방안

동료 평가 동료 평가하기
번호 해결 방안
적합성 실현 가능성 (항목당 5점 만점으로
1 점수 부여)
1 문제 해결에 적합한
2
해결 방안을 제시하였
3 는가?
4 2 제시한 해결 방안이
실제로 실현 가능한가?
5

3. 채택한 해결 방안:

모둠
2 모둠별로 최종적으로 채택한 해결 방안을 종합하여 저출산에 대응하기 위한 해결 방안을 토의해 보자.

1. 인구 변화와 인구 문제 265
 2 자원과 지속 가능한 발전

| 세계적으로 사용 가능한 자원의 분포와 소비

주제
실태는 어떠할까

자원이란 자연으로부터 얻을 수 있는 것 중에서

인간에게 유용하면서 기술적・ 경제적으로 이용 가

능한 것을 말한다. 그중에서도 에너지 자원은 각종
자원의 분포와 산업의 원료이면서 일상생활과 경제 활동에 필요한

소비 실태 에너지를 생산하는 데 이용되어, 광물 자원과 함께

현대 산업 사회의 중요한 기반이 되고 있다.
| 이 주제를 배우면 | 오늘날 인류가 가장 많이 이용하고 있는 에너지
지구적 차원에서 사용 가능한 자원의 분포와 소비 실태를 파 1
자원은 석탄, 석유, 천연가스와 같은 화석 연료이
악할 수 있다.

| 학습 요소 | 다. 이러한 화석 연료는 지구상에 어떻게 분포하고

석탄 / 석유 / 천연가스 / 편재성 / 유한성
있을까? 다음 그래프를 통해 주요 에너지 자원의
분포 지역을 살펴보자.
도 입 활 동
<주요 에너지 자원의 매장량>
3.6 1.7 7.6 6.8
0.1 2.5 4.1

9.2 7.5
*
‘호모 오일리쿠스’의 하루
27.5 891.5 34.8(%) 1697.6 8.4
10 ) 14.0 10 ) 47.3(%) ) 42.8(%)
일찍 일어나 세수를 하고 이를 닦는다. 그다음 거울을
보며 화장품을 바르고 교복을 챙겨 입는다. 아침밥을 서 32.3 19.4 30.4
(BP 2016
둘러 먹고 버스를 타고 등교를 한다. 볼펜으로 열심히 공
책에 필기하며 수업을 듣는다. 점심시간에 잠깐 짬을 내
어 도서관에서 인터넷으로 자료를 검색한다. 집에 오면
석탄, 석유, 천연가스의 분포상의 특징은 무엇일까?

좋아하는 TV 프로그램을 시청한다. 엄마는 세탁기로 빨

래를 하시고, 동생은 옆에서 장난감을 가지고 노느라 정
신이 없다. 몸에 열이 나고 머리가 아파 해열제와 진통제
를 챙겨 먹고 일찍 잠자리에 들었다.
- 전국 지리 교사 모임, 『세계지리, 세상과 통하다 1』 -
* 호모 오일리쿠스: 석유에 의존하고 있는 현대인을 비유적으로 표현함.
Q 윗글에서 석유가 원료인 제품은 무엇일까?
위의 그래프를 보면 석탄, 석유, 천연가스가 대륙
별로 고르게 분포하지 않고 일부 지역에 많이 매장
2
되어 있어 편재성이 심한 것을 알 수 있다. 이는 각
화석 연료가 형성된 시기와 환경이 다르기 때문이
다. 특히 석유는 전 세계 매장량의 절반 정도가 서
남아시아에 집중적으로 매장되어 있어 편재성이 매
우 심하다.
1 화석 연료 동식물의 유해가 땅속에서 오랜 시간 동안 묻혀 높은 압력
과 열을 받아 형성된 연료를 말한다.

2 편재성 특정 지역에 편중되어 존재하는 성질을 의미한다.

266 Ⅸ. 미래와 지속 가능한 삶

 세계의 인구와 경제가 성장하면서 자원의 소비량 역시 꾸준히 증가하고 있 140
TOE
120
다. 특히 석탄, 석유, 천연가스 등의 주요 에너지 자원은 소비량이 매우 많고,
100

전체 자원 소비량에서 차지하고 있는 비중도 매우 크다. 오늘날 석탄, 석유, 천 80

60
연가스는 어떻게 이용되고 있을까?
40

석탄은 화석 연료 중 가장 먼저 상용화된 자원으로, 산업 혁명기의 주요 동력 20

0
원이 되었다. 그러나 최근에는 전체 에너지 소비에서 차지하는 비중이 감소하 1965 1975 1985 1995 2005 2015
(BP 2016)

세계의 에너지 소비량 변화

고, 주로 제철 공업이나 화력 발전 등에 이용되고 있다.
석유는 현재 사용 비중이 가장 큰 에너지 자원으로, 자동차 등 운송 수단이 발

달하면서 수요가 급증하였다. 오늘날 석유는 수송용 이외에도 각종 석유 화학

및 생활용품의 원료로 광범위하게 이용되고 있다.
천연가스는 석탄, 석유와 비교하면 연소 시에 대기 오염 물질의 배출이 적은
3
편이며, 냉동 액화 기술의 발달로 운반과 저장이 편리해지면서 수요가 크게 늘 3 냉동 액화 기술 기체 상태의
물질을 냉각하여 액체 상태로 변
었다. 현재는 주로 산업용으로 이용되며, 다른 에너지 자원과 비교하면 가정용 환하는 기술을 말한다. 기체 상태
의 천연가스를 냉각하면 부피가
이나 상업용으로 많이 이용하는 편이다.
크게 줄어들어 운반과 사용이 편
이러한 석탄, 석유, 천연가스는 분포와 마찬가지로 소비 역시 지역별로 차이 리해진다.

가 크다. 지도를 통해 주요 에너지 자원의 지역별 소비 현황을 살펴보자.

석유와 석탄의 생산과 소비

)

13.0 12.4 4.9 51.8

13.0(%) 4.9
)

19.7(%) 12.9 4.5 54.6

4.4 3.9
BP 2016

7.4
7.2
( ) 6.3
1인당 에너지 소비량이 많은 국가의 공통점은 무엇일까?
47.7(%) 11.9 19.5

3.1
위의 지도를 통해 알 수 있듯이 에너지 소비량이 많은 지역은 선진국이거나 ( ) 2.3
50.0(%) 23.7
10.6 10.3
공업이 발달한 국가, 자원 매장량이 많은 국가가 대부분이다. 반면 에너지 소비 BP 2016

석유는 생산지와 소비지가 달

량이 적은 지역은 경제 발전 수준이 낮은 중남부 아프리카 및 아시아의 국가들
라 석탄보다 국제적 이동이 활발
이 대부분이다. 하다.

2. 자원과 지속 가능한 발전 267

 4 자원 민족주의 천연자원은 산출 국가에 속한다
는 인식에 따르는 주장과 행동으로, 자원 생산국은 자
국의 정치적 ・ 경제적 이익을 위해 자원을 무기화한다.
자원을 둘러싼 분쟁 지역
가채 연수
자원의 확인 매장량을 연 생산량으로 나눈 것으로, 자
원을 향후 몇 년간 생산할 수 있는가를 나타내는 지표
이다.
| 자원의 분포와 소비에 따른 문제는 무엇일까
자원을 이용하면서 우리의 삶은 편리해졌지만, 한편으로는 많
은 문제가 나타나기도 한다.
첫째, 자원의 확보와 이동을 둘러싼 국가 간의 갈등이 심화한
4
다. 자원 보유국이 자원 민족주의를 내세워 자원의 수출을 금지
하거나 가격을 인상하면 자원이 부족한 국가들은 경제적으로 어
려움을 겪게 되고 이에 따라 국가 간 분쟁이 발생하기도 한다.
둘째, 자원의 소비가 증가하면서 자원 고갈 문제가 나타난다.
현재 우리가 사용하고 있는 자원은 대부분 한 번 사용하면 다시
사용할 수 없고, 매장량에 한계가 있는 유한성이 있다. 따라서
현재와 같은 속도로 자원을 소비한다면 세계는 에너지 부족 문
제에 직면하여 경제 성장에 어려움을 겪을 수 있다.
셋째, 화석 연료의 사용량이 증가하면서 환경 문제도 심각해진
다. 화석 연료의 연소 과정에서 배출되는 대기 오염 물질은 환경
오염을 일으키고, 나아가 지구 온난화의 주요 원인으로 작용하

50.7 52.8
여 기후 환경의 변화를 초래하기도 한다.
114
BP 2016
넷째, 에너지 소비의 격차 문제가 발생한다. 오늘날 세계의 에너
지 소비 상위 10개국은 전체 화석 연료 소비량의 절반 이상을 사
용하고 있다. 그러나 에너지 빈곤 지역의 많은 사람은 전기 없이
생활하거나 땔감 등을 난방 및 조리의 연료로 사용하며 건강을
위협받고 있다.

우리가 살아가기 위해서는 자원을 소비하지 않을 수 없다. 하

경제 성장에 뒤처진 중남부 아프리카의 나라들은 전
기 등의 현대적 에너지를 공급받지 못하고 있어 땔감
등을 연료로 사용하고 있다.
지만 현세대뿐만 아니라 미래 세대까지 고려한다면, 지속 가능
하고 환경친화적인 방식으로 자원을 이용할 필요가 있다. 따라
서 우리는 자원의 안정적 확보 및 신・ 재생 에너지의 개발 등을
위해 노력해야 한다.

스스로 1 ( )은/는 자원이 일부 지역에 집중적으로 분포하는 특성을 말한다.

확인 2 에너지 자원의 소비와 관련하여 나타나는 문제를 서술해 보자.

268 Ⅸ. 미래와 지속 가능한 삶

 우리나라의 자원 소비 실태 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•각종 통계 자료를 통해 우리나라의 에너지 자원 소비 실태를 알아보고, 이와 관련된 문제점 공동체적 역량
을 파악해 보자. 통합적 사고력

자료 1 우리나라의 에너지 소비 현황 자료 2 우리나라의 에너지 소비 구조 변화

TOE TOE %
6 300 100
90
5 250 80
4 200 70
60
3 150 50
40
2 100 30
*
1 50 20
10
0 0 0
1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009 2015 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010 2015
2016) 2016)

* 1차 에너지: 석탄, 석유 등의 천연자원과 같이 가공되지 않은 상태에서 공급되는 에너지를 말함.

자료 3 우리나라의 에너지 문제

우리나라는 전체 에너지원의
에너 지 경제 연구 원에 따르 면 96 %를 수입하고 있는 에너지 빈
국내 1차 에너 지원 중 가장 많은 국이다. 지난해 우리나라가 수입
우리 나라 는 사우 디아 라비 아에

비중을 차지하는 것은 2013년 기 서 가장 많은 원유를 수입하고

한 에너지의 양은 약 309만 TOE 있
준 석유(37.8 %)이며, 석탄(29.3 %) 으며, 대륙별 최대 수입처 역시
이며, 이 중 원유의 수입량은 전 서
과 천연가스(18.7 %)가 뒤를 이었 남아 시아 지역 이다 . 우리 나라
세계에서 5위로 석유에 대한 의존 는
다. 반면 원자 력은 10. 4 %, 태양 2015년 1～ 11월간 총 9억 2, 794만
도가 특히 높다. 우리나라의 높은
열・ 풍력 등의 신・ 재생 에너지는 배럴 의 원유 를 수입 했으 며 이
에너지 수입 의존도는 천연가스도 중
3. 2 %에 그쳤 다. 여전 히 석유 와 82. 4 %를 서남 아시 아 지역 에서
예외는 아니어서 천연가스의 수입 ,
석탄, 천연가스에 대한 의존도가 10.3 %는 아시아 지역에서 수입했
량도 세계 7위를 기록했다.
다. 한편 유럽의 비중은 2.4 %에
85 % 수준으로 높다는 의미이다. - 『에너지경제』, 2016. 2. 11. - 머
- 『국민일보』, 2016. 10. 3. - 물렀다. - 『문화일보』, 2016. 1. 20.
-

1 자료 1 , 자료 2 를 통해 파악할 수 있는 우리나라의 에너지 자원 소비 실태에 관해 이야기해 보자.

모둠
2 자료 3 을 토대로 우리나라 에너지 자원 소비의 문제점에는 어떤 것이 있는지 모둠별로 찾아 써 보자.

3 2에서 찾은 문제점을 해결하기 위해 어떤 대책이 필요한지 조사해 보자.

※ 참고 누리집: 외교부> 이슈별 자료실> 에너지 자원 협력 / 한국 석유 공사> 사업 소개 / 한국 가스 공사> 사업 소개

2. 자원과 지속 가능한 발전 269

 2 자원과 지속 가능한 발전

| 지속 가능한 발전이란 무엇일까

주제
과학 기술의 발달과 경제 발전으로 인류의 삶은
더욱 편리하고 풍요로워졌다. 하지만 산업 발달과
인구 증가로 상품의 소비량이 증가하면서 자원 고
갈, 생태계 파괴 등의 문제를 초래하고 있다. 만약
지속 가능한 발전을 이러한 상태가 계속된다면 인류의 미래는 어떻게

위한 노력 될까? 다음 사례를 통해 살펴보자.

플라스틱 제품은 저렴하면서도 다양

| 이 주제를 배우면 |
지속 가능한 발전을 위한 제도적 방안과 개인적 노력을 이야 하고 내구성이 있는 장점이 있다. 현
기할 수 있다. 재 전 세계 플라스틱 시장의 규모

| 학습 요소 | 는 7,500억 달러(약 840조 원)

지속 가능한 발전 / 제도적 방안 / 개인적 실천
까지 확대됐다. 하지만 플라스
틱은 1950년대 이후 사용량이
폭증하고 지금의 시장이 형성
되는 과정에서 엄청난 환경 문제를 일으켰다. 플라스틱은 이
제 인류의 건강을 위협하고 있다. 2050년에는 바다에 물고기
와 플라스틱의 비율이 50대 50이 될 것이며, 새들은 플라스틱

도 입 활 동 조각에 얼기설기 얽히게 되고, 고래의 위장에는 플라스틱 파

편 조각들이 차게 될 것이다. - 『환경미디어』, 2016. 9. 19. -

남태평양의 섬나라 투발루는 지구 온난화로 해수면이 상 현세대가 사용한 플라스틱은 2050년 미래 세대의 삶에 어
승하면서 전체 섬 중 두 개의 섬이 물속에 잠겼다. 투발루
떤 영향을 주게 될까?
는 바닷물이 지반에 침투하면서 경작과 식수 확보가 어려
워져 결국 2013년 국가 위기를 선포하고 기후 난민이 되는
위의 사례에서 알 수 있듯이 현세대가 환경을 파
길을 선택했다.
괴하고 한정된 자원을 고갈시키면, 미래 세대는 안
Q 투발루의 사례를 통해 얻을 수 있는 교훈은 무엇일까?
정된 환경에서 살아가기 어렵게 된다. 따라서 우리
는 지속 가능한 발전을 추구해야 한다. 지속 가능한
발전이란 현세대의 필요를 충족시키기 위하여 미래

세대가 사용할 경제・ 사회・ 환경 등의 자원을 낭비

하거나 여건을 저해하지 않으면서 조화와 균형을
이루는 것을 말한다. 따라서 현재의 세대가 풍요로
울 수 있으면서도 미래 세대가 보존된 환경 속에서
그들의 욕구를 충족시키며 발전을 지속할 수 있는
방안을 모색해야 한다.

270 Ⅸ. 미래와 지속 가능한 삶

| 지속 가능한 발전을 위해 어떤 노력이 필요할까

지속 가능한 발전은 초기에는 경제와 환경 문제에 초점을 맞추

었으나 점차 경제 성장, 환경 보전, 사회 안정과 통합이 균형을
이루는 발전을 뜻하는 총체적인 의미로 확장하였다. 이러한 지속
1
가능한 발전이 가능하려면 인구 증가와 경제 성장이 지구 위험
한계선을 넘지 않아야 하며, 이를 위해서는 경제 성장, 환경 보
전, 사회 안정 및 통합이 균형을 이루어야 한다. 그렇다면 지속
가능한 발전을 위해 국가적・ 사회적 차원에서 어떤 노력이 필요 2016

지속 가능 발전 목표(SDGs)는 새천년 개발 목표(MDGs)

할까?
의 한계를 보완하고, 지속 가능한 발전을 실천하기 위해
먼저 경제적 측면에서는 지속할 수 있고 안전한 에너지 체계 2016년부터 2030년까지 이행할 국내외의 개발 목표이다.

구축을 위한 신・재생 에너지의 보급 확대를 위한 제도를 들 수 있다. 신・ 재생 에너 1 지구 위험 한계선 인류가 지

구상에서 안전하고 지속하여 살
지란 기존의 화석 연료를 변환하여 이용하거나 햇빛, 물, 바람, 지열 등 재생 가 수 있는 환경 영역을 의미한다.

능한 에너지를 변환하여 이용하는 에너지를 말한다. 오늘날 세계 각국은 화석 2 신 ・ 재생 에너지 공급 의무화

제도 일정 규모 이상의 발전 설
연료를 대체할 신・ 재생 에너지를 개발하고 공급하기 위한 다양한 제도적 장치 비를 보유한 공급 의무자가 총 발
2
전량 중 일정 비율 이상을 신 ・ 재
를 마련하고 있다. 우리나라도 신・ 재생 에너지 공급 의무화 제도, 신・ 재생 에
생 에너지로 공급해야 하는 것을
너지의 설비 생산 및 설치를 위한 금융 지원 제도 등을 시행하고 있다. 의무화한 제도이다.

세계 각국이 개발하고 있는 신・재생 에너지

신・ 재생 에너지란 신 에너지와 재생 에너지를 합친 말이다. 신 에너지에는 연료 전지, 수소 에너지, 석탄 가스화・ 액

화 등이 있고, 재생 에너지에는 수력, 풍력, 태양광, 태양열, 지열, 바이오 에너지, 폐기물 에너지, 해양 에너지 등이 있
다. 신・ 재생 에너지는 에너지 효율이 낮고 소규모 발전이 이루어져 경제성이 낮으나, 화석 연료를 대체하여 환경을 파
괴하지 않고 지속할 수 있으면서도 인류에 필요한 에너지로 주목받고 있다. 이러한 이유로 세계 각국은 기술 개발을 통
해 신・ 재생 에너지의 소비 비중을 늘리기 위해 노력하고 있다.

바람의 힘을 이용한 해상 풍력 발전(덴마크) 태양 에너지를 이용한 태양열 발전(미국) 지구 내부의 열에너지를 이용한 지열 발전
(아이슬란드)

2. 자원과 지속 가능한 발전 271


3 온실가스 배출권 거래제 정
부가 온실가스를 배출하는 사업장
을 대상으로 연 단위로 배출권을
할당하고, 실질적 온실가스 배출
량을 평가하여 여분 또는 부족분
의 배출권에 대해서는 거래를 허
용하는 제도이다.
2014
지속 가능 발전 포털
www.ncsd.go.kr
지속 가능한 발전을 위한 다양한
노력의 모습을 볼 수 있다.
4 로컬푸드 장거리 운송을 거
치지 않은 지역의 농산물을 의미
한다. 로컬푸드를 이용하면 이동
과정에서 발생하는 온실가스의 배
출량도 줄이고 지역의 소득 증대
에도 이바지할 수 있다.
스스로 1 지속 가능한 발전의 개념을 서술해 보자.
확인 2 연료 전지, 수소 에너지, 태양열 등의 (
272 Ⅸ. 미래와 지속 가능한 삶
환경적 측면에서 온실가스를 감축하기 위한 제도를 들 수 있다. 온실가스로 야
기된 기후 변화에 대응하기 위해 세계 각국은 국제 협약을 체결하고 온실가스의
3
배출량을 감축하기 위해 노력하고 있다. 우리 정부도 세계적 흐름에 따라 온실
가스 배출권 거래제를 시행하고 있다.
사회적 측면에서 사회 계층 간 통합을 위한 사회 취약 계층 지원 제도를 들 수
있다. 지속 가능한 발전은 경제 성장 및 환경 보전과 더불어 사회가 균형 있게
성장하는 포괄적이고 총체적인 성장이라는 점에서 사회 발전과 통합을 위한 노
력이 필요하다. 이를 위해 우리 정부는 기초 생활 보장 제도, 주거 및 보건 의료
등에서 다양한 사회 복지 서비스를 시행하고 있다.
이러한 지속 가능한 발전을 위한 제도적 방안은 개인적 노력이 뒷받침될 때
제대로 운영될 수 있다. 그렇다면 지속 가능한 발전을 위해 개인이 할 수 있는
노력은 무엇일까? 다음 사례를 살펴보자.
인천에 사는 이 씨는 육식을 줄이고 채식을 확산시키기 위해 ‘고기 없는 월요일 ’ 운동을 하
고 있다. 이 씨는 자원봉사자들과 함께 채식을 주제로 한 강연장에서 안내 자료를 나누어 주
거나 ‘고기 없는 월요일 ’ 운동을 홍보하는 누리 소통망(SNS)을 운영하는 등 다양한 활동을 하고
있다. 6년째 ‘고기 없는 월요일 ’ 운동을 펼친 그의 노력에 힘입어 동참하는 기관들도 하나둘 늘어
났다. 이 씨는 “일주일에 하루만이라도 채식을 하는 게 개인의 건강을 지키는 일이면서 지구
를 살릴 수 있는 가장 손쉬운 환경 운동이다.”라며 좀 더 많은 사람이 관심을 두기를 희망했다.
- 『한겨레』, 2015. 6. 16. -
개인이 친환경적인 생활 방식을 실천하기 위한 또 다른 사례로는 무엇이 있을까?
위의 사례는 개인이 자발적으로 친환경적인 생활 방식을 실천하고 있는 모습이
다. 이처럼 지속 가능한 발전을 실천하려면 개개인 모두가 환경과 다른 사회 구
4
성원을 고려하는 생활 방식을 실천해야 한다. 예를 들어 로컬푸드 구매하기, 노
동 착취가 없고 환경친화적인 방식으로 생산된 공정 무역 제품 이용하기, 사회
적 취약 계층이나 빈곤국 주민 후원하기, 자신의 재능을 나누는 봉사 활동에 참
여하기 등을 실천할 수 있다.
나아가 지속 가능한 발전을 위해서는 국가 및 개인적 차원에서의 노력뿐만 아
니라 국제적 합의를 이행하는 등 국제적 협력도 필요하다.
) 에너지는 화석 연료의 고갈 문제와 환경 문제를 해결할 수 있는 에너지이다.
 지속 가능한 발전을 위한 노력 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•경제 발전, 환경 보전, 사회 통합이 균형을 이루는 지속 가능한 발전을 위해 필요한 노력을 공동체적 역량
탐구해 보자. 통합적 사고력

자료 1 탄소 발자국

탄소 발자국은 인간이나 동물이 걸을 때 발자국을 남기는 것처럼, 개인이나 기업이 활동하거나 제품을 생
산・ 소비할 때 직간접적으로 발생하는 온실가스(특히 이산화 탄소)의 총량을 의미한다. 여기에는 일상생활에서
사용하는 연료, 전기, 물품 등이 모두 포함된다.

손 말리기 물 1리터 끓이기 샤워 한 번

•가스보일러로 물을 데우고 절수
•가스레인지에 주전자로 약하게 끓
형 샤워 꼭지 사용하여 3분(90 g)
•저절로 마르게 할 경우(0 g) 일 때(50 g)
•전기 온수기로 물을 데우고 6분
•종이 수건 한 장 사용(10 g) •전기 주전자 사용(70 g)
(500 g)
•손 건조기(20 g) •뚜껑 없이 냄비를 올리고 불꽃이
•강력한 전기 온수기로 물을 데워
옆으로 새는 상태로 끓일 때(115 g)
15분(1.7 kg)

전등 켜기 휴대 전화 사용 음식 소비
•에너지 절약형 전구를 1년 동안 •하루에 2분 미만씩 1년 동안 •바나나 1 kg (480 g)
(90 kg) (47 kg) •빵 800g (1 kg)
•100와트 백열 전구를 1년 동안 •하루에 1시간씩 1년 동안 •치즈 한 조각(13 kg)
(500 kg) (1,250 kg) •소고기 1kg (18 kg)

- 마이크 버너스리, 『거의 모든 것의 탄소 발자국』 -

자료 2 미래에서 온 편지

내가 사는 2118년의 젊은이들을 화나게 하는 방법을 하나 알려 드릴까요? 그들에게 예전엔 사람들이 잔디에다 수백

만 톤의 물을 계속 퍼부었다는 얘기를 해 주면 됩니다. 내가 그들에게 수세식 변기가 어떻게 작동했는지 설명하면 그들
은 분노를 참지 못합니다. 어떤 친구들은 내가 이런 이야기를 날조했다고 생각합니다. 그만큼 급격한 환경의 변화로 지
금 물 문제는 아주 심각합니다. 나는 여러분이 지난 세기 동안 일어났던 일에 관해 더 알고 싶고 궁금해하리라 생각합니
다. 정치, 전쟁, 혁명 등 아는 대로 말씀드리겠지만 내가 모르는 것도 많습니다. 다만 100년 전에 국제 사회는 경제, 환
경뿐만 아니라 사회가 균형 있게 성장하는 포괄적이고 총체적인 성장을 위해 노력하고자 선언한 것을 알고 있습니다. 그
러나 실천 노력이 부족하였기에 지금은 많은 이들이 굶주려야 합니다. - 리처드 하인버그, 『미래에서 온 편지』 -

1 자료 1 을 참고로 하여 현재 우리의 생활 습관이 미래 사회에 어떤 영향을 줄지

동료 평가하기
예측해 보자. (항목당 5점 만점으로 점수
부여)
1 지속 가능한 발전을 위
해 실천 가능한 노력을 제
안하였는가?
2 자료 2 와 같은 미래 사회를 만들지 않기 위해서 현재의 우리는 어떤 노력을 해야 2 성실한 태도로 발표하
하는지 토의해 보자. 고, 다른 사람의 의견을 경
청하였는가?

2. 자원과 지속 가능한 발전 273

 쟁점을 논하다

융합 유전자 변형 농산물(GMO),
GMO는 어떤 생물체의 유용
한 유전자를 다른 생물체의
인류의 지속 가능한 발전을 가능하게 할 것인가
유전자와 결합해 유전자 일
부를 변형시켜 만든 생물체
1
를 말한다. 지금까지 개발된 (가) 유가 철학의 자연관
것은 대부분 식물이기 때문
에 GMO라고 하면 통상 유전 인간의 생존을 지속해 나가면서도 생태계의 자정 능력을 지켜나가려는 것, 즉 생태
자 변형 농산물을 가리킨다.
1996년에 GMO가 상업화되
적 평형을 유지하려는 유가 철학의 노력을 곳곳에서 발견할 수 있다. …… 『예기』에서
었으나, GMO의 개발에 대한 는 “제사 지내게 하지만 희생물로 암컷을 쓰지 못하게 하고, 벌목을 금지하며, 새 둥지
찬반 논란은 더욱 거세지고
를 뒤져서 새를 잡지 못하게 하고, 새끼 밴 새와 짐승을 잡지 못하게 한다. ”라고 하였
있다. GMO는 인류의 지속
가능한 발전에 도움이 될 수 다. 유가 철학에서는 인간이 생물학적 생존과 문화적 예(禮)를 지켜나가기 위해 동식물
있을까?
을 잡고 나무를 베는 등 생태계를 이용하는 것 자체를 부정하지는 않는다. 그렇다고 생
태계의 자율적 조절 역량을 상실시킬 수 있는 무자비한 착취를 허용하지도 않는다. 유
1 유가 철학 중국 춘추 시대 가 철학에서는 인간이 천지 만물과 하나의 유기체를 이루고 있다는 생태학적 감수성을
말기에 공자(孔子)를 창시자로 하
여 성립된 학파의 사상으로 인(仁)
바탕으로 자연의 순환 원리에 순응하면서 자연물의 희생을 최소화한다. …… 유가 철
과 예(禮)를 중시한다. 학은 인간의 욕구 충족 구조를 자연의 순환적 재생산 구조에 일치시킴으로써, 생태학
적으로 항구적인 패러다임을 모색할 수 있었다. - 김세정, 『환경 윤리에 대한 동양 철학적 접근』 -

(나) 인류 미래의 희망, GMO

2050년 전 세계 인구는 90억 명에 이를 것으로 추정하고 있다. 식량은 갈수록 부족

해질 것이며 기아를 극복하기 위해서는 농작물의 수확을 늘려야 한다. 그런 의미로 유
전자 변형 농산물(GMO)의 역할은 중요하다.
미국 식품 및 농업 정책 연구소가 발표한 2006년 보고서에 의하면 2005년 미국에서
만 바이오 기술을 이용한 GMO 작물 재배로 4백만 톤의 증산이 가능했고, 이에 따라
14억 달러의 원가가 절감되었다고 한다. 그뿐만 아니라 농약 사용
도 3만 톤이나 줄여 전체적인 경제 효과가 20억 달러에 달했다고
한다. 또 다른 예를 찾아보면, 독일의 A 사에서 나오는 옥수수는
유전자 조작을 통해 영양성분이 강화되어 높은 농도의 아미노산
과 지방성분, 미네랄을 함유하고 있어 동물 사료로 인기가 높다.
또 다국적 농업 회사인 B 사에서는 병충해에 강한 목화 종자를
개발했는데, 통계에 의하면 이 목화 종자를 경작하면서 농약
사용량이 2.5배나 줄었다고 한다.
- 장건희, 『누가 스티브 잡스를 이길 것인가』 -

274 Ⅸ. 미래와 지속 가능한 삶

 분석 하기 1 제시문 (가)를 통해 얻을 수 있는 교훈을 지속 가능한
발전과 관련하여 써 보자.

(다) 인류 재앙의 시작, GMO

GMO 기업들은 GMO 기술을 인류의 지속 가능한 발 2 제시문 (나)에서 GMO를 이용할 때의 긍정적 영향을 찾아 써
보자.
전이라는 명분과 연결한다. 갈수록 부족해지는 식량 문
제를 해결해 인류 생존을 도모할 수 있는 핵심 수단이 바
로 유전자 변형 기술 개발이라는 것이다. 과연 그럴까?
미국 시장을 거의 독점하다시피 하는 C 사의 GMO 콩
3 제시문 (다)에서 GMO를 이용할 때의 부정적 영향을 찾아 써
종자는 일반 종자의 두 배 가까운 값을 치러야만 구매할
보자.
수 있다. 또한 반드시 제초제와 함께 묶음으로 구매해야
한다. 다른 제초제를 사용하면 잡초와 함께 콩도 죽기
때문이다. 또한 특정 제초제를 계속 사용하면 내성이 생
긴 잡초가 생기기도 한다. GMO 콩을 재배하여 수확량
이 늘기는 했지만, 추가로 소요되는 생산비를 벌충하기
에는 충분하지 않았다. 논술 하기 제시문 (가)를 참고하여 지속 가능한 발전의 필요성을
풍부한 수확을 보장하는 GMO 종자가 전 세계를 먹여 밝히고, 제시문 (나), (다)를 근거로 활용하여 유전자 변형 농산물
(GMO)이 인류의 지속 가능한 발전에 이바지할 수 있는지에 대해
살린다는 선전과 달리, GMO 종자는 더욱 많은 사람을
논술해 보자.
가난하게 만들고 있다. 종자를 구매하는 그 순간부터 농
민들은 새로운 비용을 추가로 지출해야 했지만, 소득은
늘어나지 않았기 때문이다. 비싼 종잣값, 기술 특허 사
용료 지불, 때로는 수확량 감소, 그리고 수확물이 늘 경
우에도 가격이 하락하는 등의 동반 피해를 보게 되는 것
이다.
한편 세계 환경 단체들은 유전자 변형 농산물이 미래
세대에게 어떻게 작용할지 알 수 없는 등 안전성에 문제
자기 평가하기(항목당 5점 만점으로 점수 부여)
가 있고, 유전자 변형 종자에 대한 내성 증가로 자연 생 평가 항목 점수
태계가 교란 및 파괴될 수 있는 만큼 인류의 지속 가능한 유전자 변형 농산물(GMO)에 대해 정확히 이해하고
있는가?
발전이 아니라 재앙의 시초가 될 수 있다며 GMO 업계
찬성과 반대 의견을 명확히 밝혔는가?
가 내세우고 있는 지속 가능성을 일축한다. 적절한 근거를 제시하여 논리적으로 주장하였는가?
인류의 지속 가능한 발전 측면에서 주장을 전개하였
- KBS 스페셜 제작팀, 『종자 세계를 지배하다』 -
는가?

융합 주제 탐구 275
 3 미래 지구촌과 우리의 삶

| 미래 예측이 필요한 이유는 무엇일까

주제
우리는 과거를 살아왔고, 현재를 살아가고 있으
며, 미래를 살아가게 된다. 과거와 현재는 이미 되
돌릴 수 없는 사실인 데 비해, 미래는 전개되는 상
황과 조건에 따라 얼마든지 변화될 수 있다.
미래 지구촌과 우리가 살아갈 미래 사회는 더욱 복잡해지고, 변

삶의 방향 화 속도가 빨라지고 있어 미래에 관한 불확실성은

| 이 주제를 배우면 |
미래 지구촌의 모습을 다양한 측면에서 예측하고, 이를 바탕
으로 자신의 미래 삶의 방향을 설정할 수 있다.
더욱 커지고 있다. 따라서 미래에 발생할 수 있는
위험을 막고 미래 사회에 유연하게 대응하기 위해
다양한 기법을 활용하여 체계적으로 미래를 예측해

| 학습 요소 | 볼 필요가 있다.
미래 사회 / 미래 예측 / 세계 시민
그렇다면 미지의 영역인 미래를 정확하게 예측하
는 것은 가능한 일일까? 과거부터 많은 예언가, 사
상가, 작가 등이 미래의 변화를 예측하였고 그중 일
부는 현실화되기도 했지만, 이에 관한 과학적 근거
1
는 부족하였다. 최근에는 미래학이 하나의 독립된
도 입 활 동 학문 영역으로 발전하면서 더욱 과학적이고 체계적
인 미래 예측이 이루어지고 있다.
Q 미래 도시는 과연 어떤 모습일까?
1 미래학 과거 또는 현재 상황을 바탕으로 미래 사회의 모습을 예측하
고 그 모델을 제공하는 학문으로, 1960년대 이후 연구가 본격화되었다.

영화 속에 등장하는
미래의 모습은 현재와는 아주 다르다.
어떤 영화에서는 초고층 건물, 하늘을 나는 교통수단,
사람을 대신하는 로봇 등이 등장하는 반면에,
다른 영화에서는 사막이 되거나 폐허로 변한 모습으로
그려지기도 한다.

276 Ⅸ. 미래와 지속 가능한 삶

| 미래 지구촌은 어떤 모습일까

미래학자나 각 분야의 전문가들은 다양한 관점에서 미래 지구촌의 변화와 모

습에 대해 수많은 예측을 하고 있다. 이러한 예측들은 공통점과 차이점이 있으
며, 낙관적 견해와 비관적 견해가 서로 맞서고 있다. 그렇다면 미래 지구촌은
어떤 모습일지 정치, 경제, 과학, 환경 등 다양한 측면에서 예측해 보자.
미래 지구촌은 정치적・ 경제적으로 국가 간 협력이 강화되는 동시에 갈등도 커
2 지역 무역 협정(RTA) 자유
질 것으로 예측된다. 자유 무역의 확대, 국제기구 활동 등으로 국가 간 상호 의 무역 협정(FTA), 관세 동맹, 공동
시장, 완전 경제 통합 등을 한데
존성이 커지고, 다른 한편으로는 빈부 격차, 문화적 차이, 영토 분쟁 등으로 갈 일컫는 광범위한 개념이다. 인접
국가나 일정 경제 권역을 중심으
등이 심화할 것이다. 따라서 지구촌의 평화와 지속 가능한 발전을 위해 갈등을
로 국가 간에 체결하는 지역 간 경
줄이고 국가 간에 긴밀하게 협력해야 한다. 제 통합을 의미한다.

자유 무역, 금융 시장 통합, 세계 평화, 환경 문제의

2
지역 무역 협정(RTA) 등을 통 해결 등을 위한 국가 간, 지
해 국가 간, 지역 간 경제적 역 간 정치적 협력의 중요
상호 의존성이 더욱 커질 성이 더욱 커질 것이다.
것이다.
강화

갈등 심화
영토와 자원을 둘러싼 분쟁, 종교적 대립, 국가 간 국가 간 이해관계가 대립하거나 양극화가 더욱 심화하
정치적 갈등이 세계 곳곳에서 끊임없이 발생할 것이다. 면서 세계 여러 지역에서 다양한 갈등이 발생할 것이다.

책과 영화 속에 그려진 미래

현생 인류 이전에 제1 인류가 있 세계의 산업 경제가 무너지고 환경 오염이

염이
었다는 가정 아래, 인류의 잘못으 심해지면서 지구에서의 생존이 위협받게 되
로 지구가 자멸할 위기에 처하자 자, 지구인들이 새로운 행성을 찾아 나서는
는
과학자들은 생명 공학을 통해 제 3 과정을 묘사한 영화이다. 이 영화는 지구
인류를 창조한다. 이 책은 결론적 에서 발생하는 문제는 궁극적으로 인간에
으로 인격화된 지구의 독백을 들려 게서 비롯하였다는 것과 인간만이 가질
주며 인류가 지금과 같이 자기 파괴적 생활 방식을 유지 수 있는 감성이 미래에도 중요한 가치임
한다면 종말로 치달을 수밖에 없음을 경고하고 있다. 을 보여 준다.

Q 미래를 배경으로 만들어진 책을 읽거나 영화를 본 경험을 함께 이야기해 보자.

3. 미래 지구촌과 우리의 삶 277

우리의 미래 생활을 화시킬 과학 기술

전기로 가는 무인 자동차 발전 기능을 갖추 인공 지능을 갖춘 로봇 머신 러닝을 통해 생명체를 만들어 내는 합성 생물학 유전자

고 자율 주행이 가능한 자동차 인간의 역할을 대신해 줄 로봇 합성과 변형을 통한 유전자 변형 생물체의 출현

우주 엘리베이
터와 공기 제작
기술 우주로 나
가서 살아갈 수
있는 다양한 기술
개발 첨단화된 도시 농업 고층 빌딩에서 인공 핀테크와 전자 화폐 금융과 과학 기술의
빛과 기계를 이용한 첨단 농업 발달 결합을 통한 전자 화폐의 사용

- 박영숙, 제롬 글렌, 『유엔 미래 보고서 2050』 -

오늘날 과학 기술은 비약적으로 발전하였고, 미래에는 발전 속도가 더욱 빨라질

것이다. 이를 통해 사람들은 더욱 편리한 생활을 하고, 활동 범위가 지구촌을
벗어나 우주까지 확대될 것으로 예측된다. 반면 신종 바이러스 등장, 특정 직업
소멸로 인한 실업 등의 문제가 발생할 우려가 있어 이에 대한 대비가 필요하다.
현재 발생하고 있는 환경 문제가 가까운 미래에 해결되지 않는다면 지구촌의
생태 환경은 더욱 나빠질 가능성이 크다. 또한 미래의 경제 성장과 인구 증가에
따른 환경 파괴와 자원 소비 증가는 이를 더욱 심화할 것이다. 따라서 우리는
환경 문제의 근본적 해결을 통해 청정한 생태 환경을 보존해 나가는 것이 미래
를 위한 중대한 과제임을 인식하고, 이를 위해 함께 노력해야 한다.

인공 지능과 딥 러닝

인공 지능은 전통적인 인공 지능과 딥 러닝 인공 지능으로 나누어 설명할 수 있다. 예를 들어 전통적 인공 지능은 기

계가 자전거를 알아보게 하려면 자전거가 무엇인지 설명해 줘야 하지만, 딥 러닝 인공 지능은 설명 대신 자전거를 포함
한 수천만 장의 사진들, 즉 엄청나게 많은 데이터를 그냥 집어넣어 주면 된다. 기계는 이 엄청난 양의 데이터를 자체 인
공 신경망 구조를 통해 스스로 학습하는데, 이 학습은 인간의 뇌에서 일어나는 것처럼 단계적으로 벌어진다.
이제 우리가 원하든 원하지 않든 인공 지능의 시대는 시작될 것이다. 바둑에서조차 사람을 이기기 시작한 기계는 머
지않아 자동차를 운전하고, 건강을 책임지고, 노후 대책을 마련해 줄 것이다. 학습하는 기계의 등장은 지적인 노동 역
시 자동화, 대량 생산될 수 있다는 가능성을 시사한다. 인공 지능 시대의 미래는 어떤 모습일지 아무도 확신할 수 없다.
그렇지만 변하지 않는 사실은, 그 미래는 정해진 것이 아니라 만들어 가는 것이라는 점이다.
- 김대식, 『인간 VS 기계』 -

Q 인공 지능의 발달이 우리에게 가져다줄 긍정적 ・부정적 영향을 함께 이야기해 보자.

278 Ⅸ. 미래와 지속 가능한 삶

| 우리의 삶은 어떤 방향으로 나아가야 할까

사람은 누구나 행복한 미래를 꿈꾼다. 그러나 더 나은 미래는 우리의 노력 없

이 쉽게 오지 않는다. 그렇다면 행복한 미래를 살아가기 위해서 어떤 역량과 노
력이 필요할까?
먼저 우리는 올바른 인성과 가치관을 키우기 위해 노력해야 한다. 우리가 살아
가는 사회는 산업화와 도시화, 정보화 등의 사회 변동을 거치며 공동체 의식이
약해지고, 서로 간의 경쟁을 통해 자신의 이익을 우선하여 추구하는 이기주의
적 가치관이 확산하였다. 이에 따라 직장, 학교, 지역 사회 등의 공동체는 구성
원 간에 소통과 화합을 이룰 수 있는 역량을 갖춘 사람을 필요로 할 것이다. 따
라서 우리는 개방적 태도, 관용 등을 바탕으로 올바른 인성과 가치관을 키우기
위해 노력해야 한다.
또한 세계 시민으로서 공동체 의식을 가져야 한다. 지구촌은 서로가 하나의
유기체처럼 연결된 공동체로서의 성격이 점차 강해지고 있다. 따라서 세계 곳
곳에서 발생하는 다양한 문제와 갈등을 해결하기 위해 적극적으로 노력해야 한
다. 자신과 국가를 넘어 민주 시민 의식, 도덕성, 폭넓은 시야와 포용력을 갖춘
세계 시민이 되기 위한 자질을 함양해야 한다.
미래는 정해져 있지 않으며, 우리가 준비하고 대 우리는 대한민국 국민으로서뿐만
아니라 지구촌 구성원으로서의 세계
처하는 만큼 달라진다. 따라서 미래를 두려워하 시민 의식도 가져야 한다.

지 말고 적극적으로 준비해야 한다. 우리에게

다가올 미래는 더 나은 사회로 나갈 기회가
될 것이다.
동해

스스로확인 미래의 세계 시민으로서 나의 역할을 서술해 보자.

환경의 중요성과 이에 관한 관심이 높아지고 있다.

여러 문화가 공존하는 다문화 사회가 되고 있다.
•지구촌구성원으로서나는
•지구촌구성원으로서나는
•국민으로서나는환경관련정책이나사업등환경문제에관심
•국민으로서나는
을갖고지속가능한발전을위해노력한다.
•개인으로서나는
•개인으로서나는외국인에관한선입견과편견을버리고공존의자
세를지닌다.

3. 미래 지구촌과 우리의 삶 279

 미래 예측과 나의 미래 비판적 사고력 및 창의성
문제 해결 및 의사 결정 능력
자기 존중 및 대인 관계 능력
•다양한 미래 연구 방법을 통해 모둠별로 미래 지구촌의 모습을 예측해 보고, 30년 후 나의 공동체적 역량
미래 모습을 발표하면서 삶의 방향을 모색해 보자. 통합적 사고력

자료 1 전문가 합의법(델파이 기법)

각 분야의 전문가에게 설문을 반복하여 특정한 주제에 관해 전문가 집단의 합의를 도출하는 방식이다. 보통 세 번 정
도의 설문 조사를 하면 응답 간의 편차가 줄어들고 의견이 서로 비슷해지는 경향을 보이는데, 이 과정을 통해 전문가
의견을 수렴할 수 있다. 이 기법은 전문가들이 회의 장소에서 대면하는 과정을 없애고 익명성을 보장함으로써 더욱 자
유롭고 객관적으로 의견 수렴이 이루어지도록 해 준다.

설문지 예시
미래 예측 주제 예시
<1차> 개방형 질문
2050년 인간의 기대 수명 증감에 관한 의견과 근거를 간략히 서술하시오. • 미래에 인간의 기대 수명은 지속해
<2차> 1단계 설문 결과를 반영한 폐쇄형 질문 서 늘어날까?
1. 인간의 기대 수명에 가장 큰 영향을 미치는 요인이 무엇일까요? • 미래에 우리의 생활 환경은 지금보
① 경제 발전 ② 환경 오염 ③ 생명 공학 다 나아질까?
2. 2050년에 인간의 기대 수명은 어떻게 될까요?
• 100년 후에도 학교가 있을까?
① 증가 ② 유지 ③ 감소
• 미래에 우주여행이나 우주 생활이
<3차> 2단계 설문 결과를 반영한 폐쇄형 질문
1. 생명 공학 중 인간 수명 연장에 도움을 줄 수 있는 분야는 무엇일까요?
가능할까?
① 신약 개발 ② 장기 복제 ③ 유전자 조작 ④ 난치병 치료 • 미래에 인류를 가장 크게 위협하는
2. 2050년에 인간의 기대 수명은 현재보다 어느 정도 증가할까요? 요소는 무엇일까?
① 5세 ② 10세 ③ 15세 ④ 20세 ⑤ 30세
•기타 새로운 주제 선정 가능

모둠
1 자료 1 에 나타난 전문가 합의법을 참고하여 모둠별로 아래의 단계에 맞추어 미래를 예측해 보자.

단계 방법 활동
모둠 구성원과 협의하여 예시 •주제:
주제 및
주제 중 한 가지를 선택하고, 예 •예측 시점:
예측 시점 선정
측 시점을 선정한다.

모둠 구성원과 함께 주제와 관 •설문 문항:

설문 작성
련된 설문지를 작성한다.

모둠 구성원의 모든 구성원이 설문에 응답하는 •나의 역할:

역할 선정 전문가 역할을 선정한다.

분야별 전문가 자신을 각 분야의 전문가라 생 •설문 후 나의 최종 의견:

설문 실시 각하고 설문에 응답한다.

모둠 구성원이 실시한 설문의 •설문 결과 및 모둠 최종 의견:

설문 결과 정리
응답 결과를 정리하고, 주제에
및 의견 종합
관한 미래 예측을 해 본다.

280 Ⅸ. 미래와 지속 가능한 삶

자료 2 시나리오 기법

‘미래에는 어떤 일이 일어날 것인가?’, ‘이러이러한 일이 발생하면 어떻게 될 것인가?’에 관해 시나리오를 작성해 미

래에 대비하는 방법이다. 이 기법의 장점은 가능한 복수의 미래를 가정해 대비함으로써 미래의 위험을 줄여나갈 수 있
다는 것인데, 일반적으로 3 ~ 4개의 시나리오를 작성한다. 반면 가능성이 크거나 중요한 시나리오는 아니지만, 미래에
중요할 수도 있는 시나리오가 무시될 수도 있다는 것이 이 기법의 단점이다.

시나리오 1 시나리오 2 시나리오 3

암 치료 기술이 개발되고, 장기 이 대기 오염, 수질 오염 등 환경 문제 세계의 식량 생산량이 증가하고

식이 가능해지는 등 생명 과학 기술 가 더욱 심각해지고 신종 바이러스가 화석 연료를 대체할 새로운 에너지가
이 훨씬 발전한다면, 인간의 수명은 퍼지면, 지금보다 인간의 수명은 짧 개발된다면, 인간 수명은 더욱 길어
길어질 것이다. 아질 것이다. 질 것이다.

2 자료 2 의 시나리오 기법을 활용하여 앞으로 30년 후 우리 사회가 어떻게 변화할지 예측해 보고, 이를 토대
로 자신의 미래 모습에 관한 시나리오를 작성해 보자.

시나리오 1 미래 사회의 변화

시나리오 2 자신의 미래 모습

모둠
3 모둠별로 미래의 사회 변화에 관해 작성한 시나리오를 발표하고, 함께 이야기해 보면서 실현 가능한 미래의
모습을 구체적으로 제안해 보자.

4 자신의 미래를 위해 준비하고 실행해야 할 것들을 정리해 보자.

나의 미래를 위한 비

3. 미래 지구촌과 우리의 삶 281

 미래를 함께할
사회 새로운 직업
최근 우리의 삶은 첨단 산업 기술의 발전과 정보 통신 기술의 보편화로 불과 몇 년 전과
비교해도 크게 달라졌다. 이러한 변화는 직업에도 영향을 미쳐 기존에 있던 직업들이 축소
되거나 사라지기도 하고, 새로운 분야의 직업이 등장하기도 하였다. 따라서 진로 탐색 시
에는 과거 사람들이 선호했던 직업을 선택할 것이 아니라 앞으로 활성화가 기대되는 분야,
우리의 삶을 윤택하게 해 줄 분야의 직업을 선택해야 한다. 미래에 성장이 기대되는 새로
운 직업에 대해 알아보고, 진로 탐색 시 다양한 직업을 고려해 보도록 하자.

미디어 콘텐츠 창작자 온라인 제 서비스 기획자

광고 기반 플랫폼에 개인의 영상 콘텐츠를 제작 모바일 기술과 금융 결제 지식 등을 바탕으로 사

하여 올리고 이를 통해 수익을 창출한다. 용자들의 목적에 맞는 결제 서비스를 설계한다.

모바일 광고 기획자 웹툰 기획자

스마트폰, 스마트 TV, 태블릿 PC 등 스마트 기기를 작품 발굴, 작가 및 작품 관리 등을 비롯해 독자

통해 제공되는 모바일 광고를 기획하고 제작한다. 관리까지 웹툰 제작 전반을 기획하고 관리한다.

상품・공간 스토리텔러 드론 조종사

제품 및 서비스가 판매될 수 있도록 고객의 감성 일반 유인 조종기와는 달리 비행체에 직접 탑승

을 자극할 만한 다양한 이야기를 발굴한다. 하지 않고 지상에서 드론을 원격 조종한다.

282 Ⅸ. 미래와 지속 가능한 삶

 방재 전문가 의약품 인허가 전문가

재난의 발생을 예방하고 재난 발생 시 피해를 최 의약품의 개발과 인허가, 생산, 마케팅의 전 과정

소화하며, 사후 신속한 정상화를 위한 일련의 활 에 관여하여 관련 규제를 분석하고 적용하여 전
동 계획 등을 수립한다. 략을 설계한다.

기 재난 관리자 식생활 지도사

기업 차원에서 각종 재난 발생 시 사고 대응 및 2
차 피해 방지는 물론 기업 활동의 사업 연속성을 가정의 역할, 사회 구조, 식생활 소비 환경의 변화
확보하기 위한 활동을 한다. 등을 종합적으로 고려하여 식생활을 개선할 수
있도록 돕는다.

게임 테크니컬 아티스트 진로 체험 코디네이터

초 ・ 중 ・ 고 학생이 관심을 보이는 직업을 보유한

게임의 시각적 완성도를 높이고, 개발의 효율을 기업 또는 사업장을 찾아 직업 체험을 할 수 있도
향상하기 위해 그래픽아트와 프로그래밍 업무 간 록 체험 기회를 발굴하고 관련 프로그램을 기획
에 의사소통을 돕는다. 한다.

3D 프린팅 운영 전문가 해양 설비(플 트) 기본 설계사

3D 프린터를 조작 ・ 운영하여 고객의 요구에 따라 해양 설비(플랜트) 설계의 개념 설계 중 최적 안

미니어처, 액세서리, 일상용품, 개인 편의 제품, 이 되는 해양 플랜트 기본 설계의 밑그림을 완성
기계 부품, 시제품 등을 제작한다. 한다.

- 한국 고용 정보원, 2015 -

인포그래픽으로 보는 사회 283
핵심 용어 점검하기 핵심 내용 정리하기 빈칸을 채워 내용 정리를 완성해 보자.

잘 알고 있는 용어에 표 1 인구 변화와 인구 문제
시하고, 잘 모르는 용어는
•인구 밀집 지역: 기후가 온화하고 평야가 발달한 곳, ( ➊ )와/과 도시 발달에 유리한 곳
본문을 다시 한번 확인해
인구 분포 등 유럽과 아시아 대륙
보자.
•인구 희박 지역: 기후와 지형 조건이 인간 거주에 불리한 곳
인구 분포 p . 258 •( ➋ )은/는 출생률이 높아 유소년층 인구 비중이 크고, 노년층 인구 비중은 작음.
인구 구조
인구 성장 p . 258 •( ➌ )은/는 출생률 감소로 유소년층 인구 비중은 작고, 노년층 인구 비중은 큼.
인구 구조 p . 259
•( ➍ ) 요인: 오늘날 대부분의 인구 이동에 해당함, 개발 도상국에서 선진국으로 이동함.
인구 이동
인구 피라미드 p . 259 •( ➎ ) 요인: 분쟁, 내전이 발생한 곳에서 인접국이나 선진국으로 이동함.
인구 이동 p . 260
•인구 과잉 문제: 식량과 자원 부족, 기아와 빈곤, 실업 문제 등 산아 제한, 경제 발전을 통
인구 과잉 p . 262
인구 문제와 한 ( ➏ ) 증대 등
인구 부양력 p . 262 해결 방안 •( ➐ ) ・ 고령화 문제: 인구 감소, 잠재 성장률 감소, 사회적 비용 증가 등 결혼 기반 지
잠재 성장률 p . 263 원 대책, 보육 및 양육 제도, 친가족적 가치관 형성, 세대 간 정의 실현 등

저출산 p . 263

고령화 p . 263 2 자원과 지속 가능한 발전

세대 간 정의 p . 264
•세계의 인구와 경제 성장으로 자원의 소비량이 꾸준히 증가하고 있음.
화석 연료 p . 266 •( ➑ ): 산업 혁명기의 주요 동력원, 주로 제철 공업과 화력 발전에 이용함.
자원의
편재성 p . 266 •( ➒ ): 현재 사용 비중이 가장 큰 에너지 자원, 운송 수단의 연료이자 석유 화학 및 생활
소비 실태
석탄 p . 267 용품의 원료로 이용함.
•( ➓ ): 비교적 대기 오염 물질의 배출량이 적음, 가정용 ・상업용 이용 비중이 큼.
석유 p . 267

천연가스 p . 267 •국가 간 갈등: 자원의 확보와 이동을 둘러싸고 갈등이 심화하고 있음. 자원 민족주의

자원 민족주의 p . 268 자원의 이용에 •자원 고갈: 자원의 매장량에는 한계가 있으나 자원 소비가 증가하고 있음.
따른 문제 •환경 문제: 화석 연료의 사용 과정에서 각종 오염 물질이 배출됨.
에너지 소비 격차 p . 268
•에너지 소비 격차: 일부 국가가 대부분의 화석 연료를 소비하고 있음.
지속 가능한 발전 p . 270

신 ・ 재생 에너지 p . 271 지속 가능한 •경제 성장, 환경 보전, ( )이/가 균형을 이루어 발전해야 함.
미래 예측 p . 276 발전 •다양한 제도적 방안과 개인적 노력이 필요함.

세계 시민 p . 279
3 미래 지구촌과 우리의 삶

•국제 협력 강화 및 갈등 심화
미래 지구촌의 •행복한 미래를 위한 방법 모색
•과학 기술 발전과 편리한 삶
모습 예측 •세계 시민으로서 공동체 의식 함양
•생태 환경의 악화

핵심 문장 서술하기 앞에서 공부한 내용을 바탕으로 다음 질문에 답해 보자.

1 저출산・ 고령화 문제의 해결 방안을 서술해 보자. 교과서 264쪽 확인

2 주요 에너지 자원인 석유는 오늘날 어떻게 이용되고 있는지 서술해 보자.

교과서 267쪽 확인

3 지속 가능한 발전을 위해 개인적 차원에서 할 수 있는 노력을 서술해 보자.

교과서 272쪽 확인

284 Ⅸ. 미래와 지속 가능한 삶

 조사 및 보고서 현장 체험 제작 학습 연극•역할극

미래 인류의 생활 모습,
활동 만화로 제작해 보자

관련 주제 - 5. 미래 지구촌과 삶의 방향
수행 과제 - 50년 후 미래의 모습을 만화로 제작해 봄으로써 우리의 삶이 어떻게 변화할지 예측해 볼 수 있다.

활동 절차 1 모둠을 구성하여 미래 우리의 삶이 어떻게 변화할지 모둠별로 예측해 본다.

2 예측한 내용을 바탕으로 미래의 삶을 표현하는 만화를 제작한다.
3 모둠별로 완성한 만화에 대해 발표하고, 예측한 미래 사회의 모습을 비교해 본다.

유의 사항 1 미래의 삶을 예상할 때 어느 한 방향으로 집중되지 않고 다양한 의견이 나올 수 있도록 한다.

2 인구와 자원 문제에 대한 예상을 포함하여 표현한다.
3 미래 예측, 만화 제작, 발표 등의 역할이 모둠 구성원에게 적절히 배분될 수 있도록 한다.

1 960년대에 상상한 2000년대 지금

금 상상한 50년 뒤의 우리
우 모습
습

모둠별 활동 * 각 평가 항목당 5점 만점으로 한다.

평가하기 평가 항목 1모둠 2모둠 3모둠 4모둠 5모둠
예측한 미래 사회의 모습에 타당성이 있는가?
인구와 자원 소비와 관련한 내용을 포함하였는가?
모둠 구성원 모두가 맡은 바 임무를 충실히 수행하였는가?

대단원 마무리 285

부록
답안 길잡이 _ 288

찾아보기 _ 293

개념 사전 _ 298

자료 출처 _ 306
 답안
길잡이 II 자연환경과 인간
스스로확인
주제 1 자연환경과 인간 생활(38쪽)
1 열대
2 평야는 산지나 해안 지역보다 해발 고도가 낮고 지표면이 평평
하여 농경과 인간 생활에 유리하였기 때문이다.

주제 2 안전하고 쾌적한 환경에서 살아갈 권리(44쪽)

1 자연재해
2 인간의 존엄성을 보장하기 위한 기본적인 권리로서, 이러한 시
I 인간, 사회, 환경과 행복 민의 권리를 보장하기 위해서는 국가의 적극적인 역할과 함께
개인의 노력도 필요하다.
스스로확인
주제 3 인간과 자연의 바람직한 관계(49쪽)
주제 1 인간, 사회, 환경에 대한 통합적 관점 이해(1 5쪽)
1 인간 중심주의
1 사회적
2 생태 중심주의
2 윤리적
3 인간과 자연의 바람직한 관계는 서로 대립하거나 어느 한쪽이
3 다양한 관점을 통합적으로 고려할 때 복잡한 현상을 정확히 이 지배적인 우위를 가지는 관계가 아닌, 공존하는 관계이다.
해할 수 있고, 이를 바탕으로 문제에 대한 근본적인 해결책을 찾
아낼 수 있기 때문이다. 주제 4 환경 문제의 발생과 해결을 위한 노력(56쪽)
1 화석 연료
주제 2 행복의 의미와 기준(20쪽)
2 정부
1 행복
3 일상생활에서 사용하지 않는 전자 제품의 콘센트 뽑아 놓기, 대
2 진정한 행복을 실현하기 위해서는 주거, 소득, 고용 등 객관적 기 중교통 이용하기 등을 통해 에너지를 절약한다. 또한 쓰레기 분
준뿐만 아니라 삶의 만족도와 같은 주관적 기준까지 통합적으로
리 배출, 불필요한 물건 나눠 쓰기 등을 통해 환경친화적인 생활
충족되어야 한다.
방식을 실천할 수 있도록 노력해야 한다.
주제 3 행복한 삶을 실현하기 위한 조건(27쪽)
1 질 높은 정주 환경 60 쪽
2 정치에 활발히 참여하여 자신의 의사를 적극적으로 표현할 수
핵심 내용 정리하기
있어야 한다.
1 기후 2 평야 3 지진 4 인간 5 생태 6 해수면
7 기업
32 쪽
핵심 문장 서술하기
핵심 내용 정리하기

1 윤리적 관점 2 통합적 관점 3 행복 4 주관적 1 기온이 높고 강수량이 많은 열대 기후 지역에서는 가옥의 구

5 삶의 질 6 자연환경 7 민주주의
핵심 문장 서술하기
1 공간 속에서 서로 영향을 주고받으며 얽혀 있는 인간, 사회,
환경의 관계를 파악하는 데 도움을 주기 때문이다.
2 행복의 공통된 기준에는 의식주에 대한 기본적 욕구 충족, 신
체적・ 정서적 건강, 친밀한 인간관계 등이 있다.
3 도덕적으로 바람직한 규범과 가치를 성찰하고 실천하면서 더
나은 사람이 될 수 있고, 이 과정에서 삶의 의미와 행복을 느
낄 수 있기 때문이다.
조가 개방적이고 지붕의 경사를 급하게 한다, 강수량이 적은
건조 기후 지역은 작물 재배에 불리하여 전통적으로 유목 생
활을 하였다, 산지 지역은 지표의 경사가 급해 주민들은 산비
탈을 개간해 밭농사를 짓거나 각종 임산 자원을 채취하면서
살아간다 등
2 인간의 행위가 생태계의 균형과 안정에 얼마나 이바지하느냐
에 따라 옳고 그름이 판단된다.
3 시민 단체는 환경 문제의 해결을 위해 홍보와 서명 운동 등의
시민운동을 전개하고, 정부와 기업의 활동을 감시하고 비판하
는 역할을 한다.

288 부록
III 생활 공간과 사회 IV 인권 보장과 헌법
스스로확인 스스로확인
주제 1 산업화와 도시화에 따른 우리 생활의 변화(66쪽) 주제 1 인권의 의미와 발전 과정(96쪽)
1 도시화 1 인권
2 물질적으로 풍요로워지고 생활이 편리해졌으며, 도시인의 생활 2 국가와 민족을 초월하여 모든 사람이 서로 협력해야 보장받을
양식인 도시성과 개인주의적 가치관이 확산하고 직업이 분화하 수 있는 권리를 말한다.
였다.
주제 2 현대 사회의 인권(1 00쪽)
주제 2 산업화와 도시화에 따른 문제점과 해결 방안(70쪽) 1 환경권
1 인구 2 개인은 생활 속에서 안전 생활 수칙을 준수하고, 기업은 사업장
2 주택 공급과 재개발 사업, 교통 체계 개편, 사회 복지 제도 등의 에서의 안전 관리의 강화 및 산업 재해 근절 노력을 해야 한다.
각종 정책을 마련하고 추진한다. 국가는 「재난 및 안전 관리 기본법」 등을 통한 법 조항을 근거로
재난 안전 관리에 힘써야 한다.
주제 3 교통 ・통신의 발달과 정보화에 따른 우리 생활의 변화
(76쪽) 주제 3 인권 보장을 위한 헌법의 역할(1 06쪽)
1 시간적 1 사회권
2 정보 기기를 이용하여 다양한 형태의 근무 환경에서 일할 수 있 2 국민의 정치적 견해가 정책에 잘 반영되고 민주적 기본 질서를
게 되었으며, 업무의 효율성을 높이고 시간과 장소에 상관없이 유지할 수 있다.
일할 수 있게 되었다.
주제 4 준법 의식과 시민 참여(1 1 0쪽)
주제 4 교통 ・통신의 발달과 정보화에 따른 문제점과 해결 방안 1 시민 참여
(80쪽) 2 행위의 목적에 정당성이 있어야 하며, 비폭력적인 방법을 써야
1 사이버 범죄 한다. 또한 최후의 수단으로 시행되어야 하며, 처벌을 감수해야
2 새로운 교통로를 건설하고 통신 시설을 설치하는 과정에서 생태 한다.
계가 파괴되고, 지역 격차를 초래하기도 한다. 정보화 사회에서는
주제 5 우리 사회의 인권 문제(1 1 4쪽)
사생활 침해, 사이버 범죄, 정보 격차 등의 새로운 사회 문제가 등
1 사회적 소수자
장하였다.
2 청소년 노동 관련 법률이나 제도를 보완하여 청소년 노동권이
침해되지 않도록 예방하고, 침해 시 구제 절차가 쉽도록 해야 한
다. 고용주는 청소년 노동관계 법률을 철저히 지켜야 하며, 청소
90 쪽 년은 스스로 노동권을 지키기 위한 권리 의식을 가져야 한다.

핵심 내용 정리하기 주제 6 국제 사회의 인권 문제(1 1 8쪽)

1 산업화 2 도시화 3 집약적 4 도시성 5 개인주의 1 빈곤 문제
6 공동체 의식 7 접근성 8 가상 공간 9 생태 통로 2 국제적인 여론을 조성하여 인권 개선을 유도하거나, 국제법에
10 사생활 침해 근거하여 제재해야 한다. 그래도 해결되지 않을 때는 국제 형사
재판소에 제소할 수 있다.
핵심 문장 서술하기

1 제한된 공간을 효율적으로 이용하기 위해 토지의 집약적 이용

122 쪽
이 이루어지고, 도로 확장 및 택지 조성 등으로 지표의 포장 면
적이 확대되었다. 또한 주거・ 업무・ 상업・ 교육 등 다양한 공간 핵심 내용 정리하기
이 형성되었다. 1 시민 혁명 2 바이마르 3 안전권 4 복수 정당제
2 익명성을 이용해 쉽게 범죄를 일으킬 수 있고, 전파 속도가 5 시민 불복종 6 기본권
빠르기 때문이다.
3 지역 조사를 통해 지역에 대한 정보를 수집하여 변화 모습을 핵심 문장 서술하기

살펴보고, 문제점을 파악할 수 있기 때문이다. 1 헌법에 환경권을 국민의 권리이자 의무로 규정하고 있으며,

부록 289
 「환경 정책 기본법」 등을 통해 국가와 지방 자치 단체, 기업 게 배분할 것인지 검토해 봄으로써 안정적인 경제생활이 가능하
등의 환경 보전 노력을 규정하고 있다. 또한 국제적 환경 관 도록 한다.
련 회의의 내용을 이행하기 위해 노력한다.
2 헌법은 인권이 침해되지 않도록 철저히 보장하기 위한 제도적 160 쪽
장치이다.
핵심 내용 정리하기
3 사회적 소수자에 대한 편견을 버리고 존엄한 인간으로서 대해
야 한다. 1 산업 자본주의 2 편익 3 공공재 4 기술 5 수익성
6 채권

핵심 문장 서술하기

1 하나 또는 소수의 거대 기업이 시장 지배력을 행사하는 독과점

V 시장 경제와 금융 이 발생하는 등, 시장 기능이 제대로 작동하지 않아 자원이 효

율적으로 배분되지 못하는 시장 실패가 발생하면서 이를 해결
하기 위해 수정 자본주의가 등장하였다.
스스로확인
2 공공재는 사회 운영에는 꼭 필요하지만, 수익성이 낮아 기업
주제 1 자본주의의 역사적 전개와 그 특징(1 28쪽)
이 생산을 꺼리므로 정부가 직접 나서서 공급해야 한다.
1 수정 자본주의
3 각국이 보유한 기술 수준, 자본, 노동력 등에 차이가 있기 때
2 정부의 적극적 시장 개입이 오히려 비효율을 초래하는 정부 실 문이다.
패가 나타났고, 특히 1970년대 석유 파동 이후 전 세계적으로 스
태그플레이션이 발생하였다.

주제 2 합리적 선택의 의미와 한계(1 32쪽)

1 기회비용, 편익
2 공공의 이익이나 규범 준수 등을 간과하여 사회 전체적으로 바 VI 사회 정의와 불평등
람직하지 못한 결과를 가져올 수 있다.
스스로확인
주제 3 시장 참여자들의 바람직한 역할(1 38쪽)
주제 1 정의의 의미와 필요성(1 65쪽)
1 기업가 정신
1 정의
2 환경과 공동체를 고려한 윤리적 소비를 한다.
2 정의가 실현되면 사회 구성원의 기본적 권리를 보장할 수 있고,
주제 4 국제 분업과 무역의 필요성(1 44쪽) 사회 통합의 기반을 마련할 수 있기 때문이다.
1 국제 분업 주제 2 정의의 실질적 기준(1 68쪽)
2 한 국가에서 생산되지 않거나 생산하려면 비용이 많이 드는 상
1 업적
품은 수입하고, 생산비가 적게 드는 상품은 수출하는 것이 모든
2 필요에 따른 분배는 최대한 많은 사람이 인간다운 삶을 살 수 있
국가에 이익이 되기 때문이다.
도록 한다는 장점이 있다. 반면 어느 수준의 필요까지 충족해야
주제 5 무역의 확대가 우리 삶에 끼치는 영향(1 48쪽) 할지 결정하기 어렵고, 열심히 노력하여 업적을 쌓으려는 개인
1 문화 교류 의 동기가 부족해질 수 있다는 단점이 있다.
2 경쟁력이 낮은 기업이나 산업이 쇠퇴하면 일자리가 줄어들어 국 주제 3 다양한 정의관으로 본 개인과 공동체의 관계(1 73쪽)
내 실업이 증가할 수 있다.
1 개인선
주제 6 금융 자산과 자산 관리(1 54쪽) 2 개인과 공동체는 어느 한쪽이 지나치게 중시되는 관계가 아닌,
1 수익성, 유동성 상호 보완적인 관계여야 한다.
2 주식은 채권보다 수익성은 높고, 안전성은 낮다. 채권은 주식보 주제 4 다양한 불평등 현상(1 78쪽)
다 안전성은 높고, 수익성은 낮다.
1 사회 계층의 양극화
주제 7 생애 주기별 금융 생활 설계(1 58쪽) 2 수도권과 비수도권 간, 도시와 농촌 간 격차가 나타나게 된 가장
1 생애 주기 큰 이유로 경제 발전 과정에서 추진된 성장 위주의 개발 정책을
2 재무 설계는 자신의 제한된 소득을 현재와 미래의 생활에 어떻 들 수 있다.

290 부록
주제 5 정의로운 사회 실현을 위한 노력(1 84쪽) 2 현실적 여건에 맞게 전통문화를 재해석하여 발전시키고, 외래문
1 적극적 우대 조치 화를 비판적으로 수용함으로써 전통문화와 조화를 이루려는 노
2 개인의 능력을 발휘할 기회를 빼앗고 개인이나 집단 간의 대립 력이 필요하다.
과 갈등을 일으켜 정의로운 사회의 실현을 가로막을 수 있기 때
주제 4 문화 상대주의와 문화 성찰(21 3쪽)
문이다.
1 문화 상대주의
2 보편 윤리 차원에서의 성찰 없이 어떤 문화든 무조건 인정하고
188 쪽 존중해야 한다는 관점을 가지면, 사회 구성원의 인간다운 삶을

핵심 내용 정리하기
침해하는 문화에 대해 윤리적으로 비판하고 개선하라는 요구를
하기 어렵다.
1 정의 2 능력 3 자유주의 4 공동선 5 사회적 약자
6 사회 복지 7 수도권 주제 5 문화의 다양성을 존중하는 다문화 사회(220쪽)
1 다양성
핵심 문장 서술하기
2 다른 문화를 깊이 이해하도록 노력해야 하며, 관용과 문화 상대
1 능력에 따른 분배는 개인이 지닌 잠재력을 실현할 기회를 제 주의적 태도를 함양해야 한다.
공한다는 장점이 있다. 하지만 타고난 재능이나 환경과 같은
우연적 요소가 개입할 수 있으며, 능력을 평가하는 정확한 기
224 쪽
준을 마련하기 어렵다는 단점도 있다.
2 공동체의 질서를 유지한다는 이유로 개인의 자유와 권리를 훼 핵심 내용 정리하기

손하여 개인선의 실현이 어려워질 수 있다. 1 자연환경 2 인문 환경 3 동양 문화권 4 크리스트교

3 사회적 약자에 대한 차별의 원인으로 성별, 장애, 출신 지역 5 문화 융합 6 비판적 수용 7 극단적 문화 상대주의
등에 대한 선입견 및 편견과 이러한 차별을 용인하는 사회적 8 관용
환경 등을 들 수 있다.
핵심 문장 서술하기

1 계절풍의 영향을 받아 벼농사가 발달하였다.

2 문화적 차이에 따른 갈등을 방지하고 다양한 문화의 공존을
도모하기 위해 문화 상대주의적 태도가 필요하다.

VII 문화와 다양성

스스로확인
주제 1 다양한 문화권의 특징과 삶의 방식(1 98쪽)
1 문화
2 기후와 지형 등의 자연환경과 종교와 산업 등의 인문 환경의 영
VIII 세계화와 평화
향을 받아 문화권이 형성된다. 스스로확인
주제 2 문화 변동의 양상(202쪽) 주제 1 세계화의 다양한 양상(230쪽)
1 전파 1 교통 ・ 통신의 발달과 세계 무역 기구의 출범으로 물자와 사람, 정
2 문화 병존은 기존의 문화 요소와 전파된 다른 사회의 문화 요소 보의 교류와 이동이 활발해졌다.
가 함께 공존하는 현상이며, 문화 융합은 기존의 문화 요소와 전 2 세계 도시
파된 다른 사회의 문화 요소가 상호 작용을 한 결과, 이전의 두 3 다국적 기업
문화와는 다른 새로운 문화가 나타나는 것을 말한다. 문화 동화
주제 2 세계화의 문제점과 해결 방안(236쪽)
는 기존의 문화 요소가 다른 사회의 문화 체계에 흡수되어 소멸
1 획일화
하는 현상이다.
2 선진국은 개발 도상국이 국제 경쟁력을 갖출 수 있도록 도움을
주제 3 전통문화의 의의와 창조적 계승 방안(206쪽) 주어야 한다. 이와 더불어 세계화의 성과가 일부 선진국이나 기
1 다양성 업에 지나치게 집중되지 않도록 노력해야 한다.

부록 291
주제 3 평화의 의미와 중요성(239쪽) 작다. 반면 선진국은 유소년층 인구 비중이 작고 노년층 인구 비
1 적극적 중은 크다.
2 평화의 실현은 인류의 안전과 생존을 보장하고, 인류의 삶의 질 주제 2 인구 문제와 해결 방안(264쪽)
을 높일 수 있는 바탕이 된다.
1 인구 과잉
주제 4 국제 사회 행위 주체의 역할(242쪽) 2 신혼부부 주택 특별 공급, 임신 ・ 출산을 위한 의료비 지원, 노후
1 국가 소득 보장 등을 위한 정책을 추진하고 있다.
2 국제 사회 행위 주체들은 전쟁 및 테러를 방지하기 위해 노력하 주제 3 자원의 분포와 소비 실태(268쪽)
며, 인류의 보편적 가치 실현에 힘쓴다.
1 편재성
주제 5 남북 분단의 평화적 해결(248쪽) 2 자원의 확보를 둘러싸고 지역 간, 국가 간 갈등이 발생하며, 자원
1 냉전 의 소비 증가로 자원 고갈 문제가 발생한다. 또한 자원의 소비 과
2 통일은 한반도에 평화를 정착시키고 민족의 동질성을 회복하며, 정에서 오염 물질 배출로 환경이 오염되고, 지역 간 에너지 소비
민족의 경제적 발전과 번영을 이루기 위해 필요하다. 격차 문제가 발생한다.

주제 6 동아시아 역사 갈등의 평화적 해결(252쪽) 주제 4 지속 가능한 발전을 위한 노력(272쪽)

1 동북공정 1 현세대의 필요를 충족하고 미래 세대가 사용할 경제 ・ 사회 ・ 환경
2 공동 역사 연구를 진행하고, 국제 연대와 교류를 확대한다. 등의 자원을 낭비하거나 여건을 저하하지 않으면서 조화와 균형
을 이루는 발전을 의미한다.

254 쪽 2 신 ・ 재생

핵심 내용 정리하기
주제 5 미래 지구촌과 삶의 방향(279쪽)

1 세계화 2 다국적 기업 3 세계 시민 4 소극적 5 국가

1 지구촌 구성원으로서 나는 전 지구적으로 발생하고 있는 환경
문제 해결을 위한 노력에 적극적으로 동참하고, 이와 관련된 홍
6 응집력 7 독도
보 활동 등을 벌이겠다. 개인으로서 나는 일상생활에서 전기와
핵심 문장 서술하기 물 등의 자원을 절약하고, 쓰레기를 적게 배출하는 생활을 실천

1 선진국이나 다국적 기업은 경쟁에서 유리한 데 비해, 상대적 하겠다.

으로 경쟁력을 갖추지 못한 국가나 기업은 도태되기 쉽기 때
문이다. 그뿐만 아니라 높은 부가 가치를 창출하는 산업은 주
로 선진국에 위치하는 반면, 값싼 노동력이 필요한 산업은 개
발 도상국이 담당하면서 국가 간 빈부 격차가 더욱 커지기도
한다.
2 물리적 폭력의 위협뿐만 아니라 각종 차별과 억압에서 벗어나
인간의 존엄성을 보장받으며 안전하고 행복한 삶을 살아가는
2 지구촌 구성원으로서 나는 다문화 사회에서 서로 다름을 인정하
고 배려심을 키우도록 하겠다. 국민으로서 나는 국가에서 시행
하는 다문화 정책에 관심을 가지고, 적극적으로 참여할 것이다.
284 쪽
핵심 내용 정리하기

것이다. 1 농경 2 개발 도상국 3 선진국 4 경제적 5 정치적

3 남북한 간의 평화적 교류와 협력을 지속해서 추진하는 한편, 6 인구 부양력 7 저출산 8 석탄 9 석유 10 천연가스
통일에 우호적인 국제 환경을 조성하기 위해 노력해야 한다. 11 사회 통합

핵심 문장 서술하기

1 잠재 성장률을 유지하기 위한 다양한 정책을 시행하고, 세대

간 정의를 실현하며 미래 세대에 대한 책임 있는 자세를 가져
미래와 지속 가능한 삶
IX 야 한다.
2 석유는 현재 인류가 가장 많이 소비하는 에너지 자원이며, 각
스스로확인 종 운송 수단의 연료와 석유 화학 제품의 원료로 광범위하게
주제 1 세계의 인구 변화(260쪽) 이용되고 있다.
1 아시아 3 환경과 다른 사회 구성원을 고려하는 생활 방식을 실천하고,
2 개발 도상국은 유소년층 인구 비중이 크고 노년층 인구 비중은 세계 시민 의식을 갖추어야 한다.

292 부록
찾아
보기 공정 무역 141, 236 기후 36, 192
관개 농업 196
광역 교통망 75
교통 문제 68 ㄴ
ㄱ 국가 44, 240
난민 120, 121
가뭄 42 국가 배상 청구권 105
남북 분단 246
가상 공간 76 국경 없는 의사회 240, 243
내재적 가치 48
가채 연수 268 국민연금 183, 263
내전 116
가톨릭교 195, 197 국제 분업 143
냉대 기후 37
간접 전파 202 국제 비정부 기구 240, 243
냉동 액화 기술 267
감정 노동자 123 국제 사면 위원회 240, 243
냉전 246, 250
개신교 195, 197 국제 사회 240
노년 부양비 15
개인 정보 보호법 79 국제 사회 행위 주체 240
노년층 인구 259
개인선 171 국제 연합 240, 244
노동 문제 69
개인주의적 가치관 66 국제 통화 기금 181, 240
노동권 114, 137
건조 기후 36 국제 형사 재판소 118
노동조합 및 노동관계 조정법 137
건조 문화권 196 권력 분립 제도 105
노자 22
게르 39, 208 권리 장전 95
뉴욕 197, 229
결혼 기반 지원 대책 264 그랜드 캐니언 40
경제적 이동 260 그리스 정교 195
계절풍 194 그리스 ・ 로마 문화 195
고령화 15, 263 그린피스 54, 240, 243
ㄷ
고산 도시 38 근로 계약서 115 다국적 기업 230
고상 가옥 36 근로 기준법 115, 137 다문화 가족 정책 위원회 221
공간 불평등 178 근로 3권 137 다문화 사회 216
공간적 관점 13 금융 자산 152 다문화 수용성 지수 218
공간적 분업 230 긍정적 외부 효과 135 단결권 137
공공 부조 183 기본 소득 제도 185 단체 교섭권 137
공공재 135 기본권 104, 105 단체 행동권 137
공동선 171 기본권 침해 문제 117 담합 132
공동체 의식 70 기아 116, 262 대도시권 75
공동체 주택 68 기업가 정신 136 대보초 해안 41
공동체주의 171 기업적 목축 197 대의 민주주의 110
공무 담임권 106 기회비용 131 델파이 기법 280

부록 293
도구적 가치 47 문화 융합 201 비오톱 70
도덕적 실천 27 문화권 192 빈곤 문제 116
도시성 66 문화를 누릴 권리 100
도시화 64, 178 문화의 획일화 235
도시화율 64 문화적 차이 210
ㅅ
독도 12, 250, 253 미국 독립 혁명 95 사막화 52
동물 실험 140 미래 예측 276 사물 인터넷 76
동북공정 251 미래학 276 사생활 침해 79
동양 문화권 194 미세 먼지 53, 58 사유 재산권 126
민주주의 26, 195 사이버 범죄 80
사회 보험 183

ㄹ 사회 복지 제도 70, 183
ㅂ 사회 불평등 176
라틴 아메리카 197
바이마르 헌법 96, 97 사회 서비스 183, 186
로컬푸드 272
바틱 208 사회권 96, 105
발견 200 사회적 관점 13
발명 200 사회적 소수자 112
ㅁ 벼농사 37, 194 사회적 약자 177, 186
마오리족 198 보이지 않는 손 127 사회적 책임 136
마추픽추 197 보편 윤리 212, 235 산사태 43
말랄라 유사프자이 242 보편성 94 산성비 52
명시적 비용 131 보험 154 산아 제한 정책 262
명예 살인 212 보호 무역 150, 151 산업 자본주의 127
명예혁명 95 복수 정당제 106 산업화 64, 178
무역 142 부르키니 222, 223 산지 38
무역 장벽 230 부유세 172 삶의 질 20, 30, 31
문화 192 부정적 외부 효과 135 상업 자본주의 127
문화 다양성 236 북극 문화권 198 새천년 발전 목표 271
문화 다양성 협약 236 북한 이탈 주민 177, 216 샐러드 볼 이론 220
문화 동화 202 분배적 정의 166, 236 생물 종 다양성 65
문화 변동 200 불가침성 94 생산 가능 인구 15, 263
문화 병존 201 불교 194 생산비 144
문화 사대주의 211 브렉시트 235 생애 주기 156
문화 상대주의 211, 219 비교 우위 150 생태 도시 57

294 부록
생태 중심주의 47 신 ・ 재생 에너지 55, 271 열대 저기압 42
생태 통로 48, 79 신자유주의 128 열대림 파괴 53
생태 환경 65, 75 신탁 통치 246 예금 153
생태계 47 실내 조사 86 오세아니아 문화권 198
서명 운동 54, 109 쓰레기 분리 배출 56 오아시스 농업 196
석유 266 온대 기후 36
석유 파동 128 온실가스 16, 17, 272
석탄 266
ㅇ 온실가스 배출권 거래제 272
성차별 문제 117 아동 노동 14, 139, 237 외래 하천 196
세계 기아 지수 116 아메리카 문화권 197 외래문화 194, 206
세계 도시 229 아프리카 문화권 196 외부 효과 134
세계 무역 기구 145, 229 안전권 44, 100 요구불 예금 153
세계 성 격차 지수 117 안전성 152 용광로 이론 220
세계 시민 118, 235, 236, 279 암묵적 비용 131 우유니 소금 사막 41
세계 인권 선언 96, 102, 103 애덤 스미스 127 원격 근무 76
세계 축제 232 앵글로아메리카 197 원시 종교 196
세계화 228, 234 야스쿠니 신사 251 유동성 152
세대 간 갈등 263 야외 조사 86 유럽 문화권 195
세대 간 정의 264 양극화 176 유리 천장 177
소극적 평화 238 양성평등한 성 역할 264 유목 37, 196
수목 농업 195 업사이클링 141 유소년층 인구 259
수익성 152 업적주의 167 유엔 아동 권리 협약 96, 97
수정 자본주의 128 에너지 소비 격차 268 유연 근무제 264
순록 37, 198 에너지 소비 효율 등급 표시제 140 유전자 변형 농산물 274
슘페터 136 에너지 자원 266 유한성 268
스모그 53 에피쿠로스 23 윤리적 관점 14
스태그플레이션 128 여가 공간 75 윤리적 소비 138, 140, 141
시간적 관점 12 여성 국제 전범 법정 252 의무 투표제 174, 175
시나리오 기법 281 여성 참정권 운동 95 이기주의 69, 173
시민 단체 54 여성 할당제 183 이누이트 198, 210
시민 불복종 110 연고주의 213 이동식 화전 농업 196
시민 자유권 지수 117 연금 154 이분법적 관점 47
시민 참여 26, 109 연대권 96 이슬람교 196
시장 실패 128 열대 기후 36, 196 이촌 향도 64

부록 295
인간 존엄성 14, 94 자유권 95, 105 주주 154
인간 중심주의 47 자유방임주의 127 주택 문제 68
인간 탑 쌓기 209 자유주의 171 준법 의식 108
인공 지능 278 잠재 성장률 263 중상주의 127
인구 과잉 262 장소 마케팅 184, 231 지구 온난화 16, 17, 52
인구 구조 259, 263 장애인 의무 고용 제도 183 지리적 표시제 231
인구 문제 262 재무 157 지속 가능한 발전 270
인구 변천 모형 259 재무 설계 157, 158 지역 84
인구 부양력 262 저축성 예금 153 지역 격차 78
인구 분포 258 저출산 263 지역 격차 완화 정책 184
인구 성장 258 적극적 우대 조치 183 지역 조사 84
인구 이동 260 적극적 평화 239 지역화 228
인구 정책 264 전일론적 관점 47 지역화 전략 228
인구 피라미드 259 전자 민주주의 76 지열 271
인권 94, 230, 235 전족 213 지진 43
인도적 개입 244 전통문화 204 지진 해일 43
인터넷 사기 80 전파 200 지참금 살인 215
일본군 ‘위안부 ’ 251, 252 접근성 74 지형 36, 192
1인 시위 109 정보 격차 80 직업 분화 66
잊힐 권리 81 정보 사회 76 직접 전파 202
정보 통신 보호법 79 집단주의 173
정보화 76
ㅈ 정부 간 국제기구 240
자극 전파 202 정부 실패 128
ㅊ
자문화 중심주의 211 정의 165, 166 차도르 196
자본주의 126 정주 환경 25 차티스트 운동 95
자산 관리 152 정치적 이동 260 참정권 95, 105
자연재해 42 제노포비아 218 창업 161
자연환경 36, 192 조장 214 채권 154
자원 266 존 롤스 110, 165 천부성 94
자원 고갈 268 종교 193 천연가스 266
자원 민족주의 268 주거 기본법 99 청구권 105
자유 무역 150, 151, 277 주거권 99 청소년 노동권 114
자유 무역 협정 145 주식 154 청원권 105

296 부록
친가족적 가치관 264 평화 238 환경 협약 55
친환경적 생활 방식 272 폭설 42 환경권 44, 99
폭염 42 환태평양 조산대 43
풍력 271 황사 53
ㅋ 프라이부르크 57 효 사상 204, 207
카사바 36 프랑스 인권 선언 97 효율성 132
카피레프트 83 프랑스 혁명 95 흑인 민권 운동 96
카피라이트 83 플랜테이션 196 희소성 130
케인스 128 피오르 40 히말라야산맥 41
쿠리치바 57 힌두교 194
쿠마리 214
퀘벡 197
ㅎ
크리스트교 195 한대 기후 37
한자 194
합계 출산율 259
ㅌ 합리적 선택 131
타이가 37 합리적 의사 결정 133
탄소 발자국 273 항구성 94
태양열 271 해안 38
통일 247, 248 행복 19, 20, 22, 23
통합적 관점 14, 15 행복 지수 20
투발루 53, 270 헌법 104, 173
툰드라 198 헌법 소원 심판 106
특수 윤리 235 헬퍼스 하이 27
특화 143 혁신 136
혁신 도시 184
형사 보상 청구권 105
ㅍ 혼합 농업 195
파리 기후 변화 협약 55 홀로코스트 239
펀드 154 홍수 42
편익 131 화산 활동 43
편재성 266 화석 연료 266, 268
평등권 95, 105 환경 난민 260
평야 38 환경 문제 52, 68

부록 297
 개념
사전
ㄱ 유익한 것, 즉 공공의 이익을 말한다.
● 개인선
개인의 행복 추구나 자아실현 등 개인이 사적으로 누릴 수 있
는 이익을 말한다.
● 개인주의적 가치관
모든 사고와 행위의 중심을 개인으로 생각하고, 개인의 자유로
운 활동을 통해 자신의 복리를 증진하는 것이 가장 바람직하다고
보는 가치관을 말한다.
● 계절풍
계절에 따라 풍향이 바뀌는 바람으로, 겨울에는 차고 건조한
북동・ 북서풍이 불고 여름에는 덥고 습윤한 남동・ 남서풍이 분다.
계절풍은 동부 및 동남아시아, 남부 아시아에서 특징적으로 나
타난다.
● 고령화
의료 기술의 발달에 따른 평균 수명 증가와 생활 수준 향상으
로 노인 인구의 비중이 커지는 현상을 말한다. 우리나라는 지난
2000년에 고령화 사회에 진입했으며, 2018년이면 고령 사회로
들어서게 될 것으로 추정된다.
● 고산 기후
고산 기후는 해발 고도가 높은 산지 지역에서 나타나는데, 적
도 부근의 고지대에서는 해발 고도가 높아질수록 기온이 낮아져
일 년 내내 봄과 같은 온화한 날씨가 나타난다.
● 고상 가옥
열대 우림 기후 지역의 고상 가옥은 지면의 열과 습기를 피하
고, 뱀이나 해풍의 침입을 막기 위해 땅에 기둥을 박고 가옥의
바닥을 땅에서 1 ~ 2 m 띄워서 짓는다.
● 공공 부조
일정 수준 이하의 소득 계층이 최소한의 삶을 영위할 수 있도
록 금전적・ 물질적 급여를 제공하는 제도이다. 공공 부조는 조세
를 재원으로 하여 취약 계층의 생계비를 보장하므로 소득 재분배
효과가 크다.
● 공공재
국방, 공원, 도로 등과 같이 모든 사람이 공동으로 이용할 수
있는 재화 또는 서비스를 가리킨다. 일단 생산되어 공급되면 비
298 부록
용을 부담하지 않은 사람도 이익을 누릴 수 있어 이른바 ‘공짜 승
객’의 문제가 생기기도 한다.
● 공동선
특정 개인에게만 유익한 것이 아니라 공동체 구성원 모두에게
● 공정 무역
개발 도상국 생산자의 경제적 자립과 지속 가능한 발전을 위해
생산자에게 더욱 유리한 무역 조건을 제공하는 무역 형태이자,
생산자에게 정당한 가격을 지급하는 제품을 소비자가 구매하도
록 하는 윤리적 소비 운동이다.
● 국제 비정부 기구
민간단체나 개인을 가입 주체로 하는 국제 사회의 행위 주체를
가리킨다. 국제 비정부 기구는 국제적인 연대 활동을 통해 지구
촌 공통의 문제를 제기하고 공동의 노력을 끌어내는 행위 주체
로, 대표적으로 국경 없는 의사회, 그린피스, 국제 사면 위원회
등이 있다.
● 국제 사회
다양한 행위 주체들이 한 국가의 영역을 초월하여 상호 유기적
으로 교류하는 사회를 의미한다. 국제 사회는 주권 국가를 기본
으로 운영되는 국가 단위의 사회이다.
● 국제 연합
제2차 세계 대전 이후 전쟁 방지와 국제 평화를 목적으로 결성
된 범세계적인 국제기구이다. 국제 연합은 세계 평화 유지와 국
제 사회의 안정성 보장, 경제 개발 협력 증진, 국제 인권 문제 해
결 등을 위한 활동을 하고 있다.
● 국제 환경 협약
오늘날 세계 각국은 환경을 보호하기 위해 국제 협약을 체결하
고 있으며, 주로 지구적 차원의 환경을 보전하기 위한 국가별 의
무 또는 노력을 규정하고 있다. 주요 협약으로는 기후 변화 협
약, 멸종 위기에 처한 동식물 보호 협약, 바젤 협약, 몬트리올 의
정서, 생물 다양성 협약 등이 있다.
● 권력 분립 제도
국가 권력을 나누어 각각 다른 기관에 분담시켜 상호 견제와
균형을 이루도록 하는 것이다. 국가 권력의 남용과 자의적인 행
사를 방지함으로써 국민의 자유와 권리를 보호하고자 하는 정치
조직의 원리이다.
● 기본권
헌법이 보장하는 국민의 기본적인 권리를 기본권이라고 한다.
우리나라 헌법 제 10조에서는 인간의 존엄과 가치 및 행복 추구
권을 포괄적 기본권으로 규정하고 자유권, 평등권, 참정권, 사회 ● 다문화 사회
권, 청구권 등의 기본권을 보장하고 있다. 다양한 인종, 종교, 언어 등 서로 다른 문화적 배경을 가진 사
람들이 함께 살아가는 사회를 가리킨다. 교통・ 통신의 발달과 세
● 기업가 정신
계화의 영향으로 국제적인 인구 이동이 활발해지면서 다문화 사
미래의 불확실성 속에서도 이윤 창출을 위해 위험을 무릅쓰고
회로 변화하게 되었다.
모험적이고 창의적인 정신을 발휘하려는 기업가의 의지를 말한
다. 미래에 대한 통찰력, 과감한 도전 정신, 창의력 등을 바탕으 ● 도시성
로 한다. 도시에서 사는 사람들의 독특한 생활 양식을 도시성이라고 한
다. 도시에는 많은 인구가 밀집해서 살기 때문에 도시인들은 직
● 기회비용
업, 사회적 지위, 인종, 경제적 지위, 취미 등에 있어서 이질적이
어떤 하나를 선택함으로써 포기하게 된 것의 가치를 말한다.
다. 따라서 도시인들의 인간관계는 대부분 피상적이고 일시적이
만약 선택할 수 있는 대안이 세 개 이상이면 포기한 가치 중 가
고, 익명성이 강하다.
장 큰 것이 기회비용이 된다.
● 도시화
● 기후
도시 인구가 증가하고, 도시적 생활 양식이 확산하는 현상이
기후란 일정한 장소에서 오랫동안 반복되는 대기의 평균적인
다. 일반적으로 도시화 과정은 3단계로 구분된다. 도시화 수준이
상태를 말한다. 기후는 지역의 식생과 토양의 특성 등을 형성하
매우 낮으면서 도시화율의 증가 속도도 매우 완만할 때를 초기
는 데 영향을 주기 때문에 지역의 자연 경관에 커다란 영향을 준
단계라 하고, 도시화가 급속히 진행되는 단계를 가속화 단계, 도
다. 이에 따라 주민의 생활 방식과 농업 경관, 나아가 문화 경관
시화율의 증가 속도가 극히 저하되는 단계를 종착 단계라 한다.
도 달라진다.
● 동북공정
● 기후 변화
중국의 국경 안에서 전개된 모든 역사를 중국의 역사로 만들기
일정한 지역에서 장기간에 걸쳐서 진행되고 있는 기후의 변화
위해 중국 동북 지역의 3성, 즉 랴오닝성, 지린성, 헤이룽장성의
를 말한다. 이러한 변화는 태양 복사 에너지의 변화 등 지구 외적
역사, 지리, 민족에 대한 문제를 집중적으로 연구하는 사업을 말
인 요인에 의해서 일어나기도 하고, 지구를 둘러싸고 있는 대기
한다.
나 지구 표면 상태의 변화 등에 의해서 일어날 수 있다.

ㄴ ㄹ
● 냉전
● 라틴 아메리카

직접 무력을 사용하지 않고 경제・ 외교・ 정보 등을 수단으로 하 에스파냐와 포르투갈의 지배를 받은 중남부 아메리카는 남부

는 국제적 대립을 말한다. 특히 제2차 세계 대전 이후 미국을 중 유럽의 문화가 전파되어 라틴 아메리카로 불리게 되었다. 주민의

심으로 한 자유주의 진영과 구소련을 중심으로 한 공산주의 진영 대부분은 가톨릭교를 믿고 있으며, 브라질은 포르투갈어를 사용

간의 대립을 뜻한다. 하고 브라질을 제외한 대부분 지역에서 에스파냐어를 사용한다.

● 노년 부양비
● 로컬푸드

생산 가능 인구(15 ~ 64세 인구)에 대한 고령 인구(65세 이상 장거리 운송을 거치지 않은, 그 지역에서 생산된 농산물을 의

인구)의 비율을 말한다. 미한다.

ㄷ ㅁ
● 다국적 기업 ● 무역
국경을 넘어 세계적인 규모로 생산 및 판매 활동을 하는 기업 각 나라가 자신들이 생산한 상품이나 서비스를 다른 나라와 사
을 말한다. 다국적 기업은 본사, 연구소, 공장 등이 여러 국가에 고파는 국제 거래를 의미한다. 과거에는 재화와 자원 위주의 국
자리 잡고 있어 전 세계의 다양한 생산 요소를 활용할 수 있다. 제 거래가 대부분을 차지했지만, 오늘날에는 기술 및 서비스 분

부록 299
야도 다양하게 거래되고 있으며, 노동력의 이동과 자본 거래의
규모도 점차 커지고 있다.
● 문화
한 사회의 구성원들이 공통으로 가지고 있는 생활 양식의 총체
로 인간과 환경의 상호 작용 과정에서 인간의 생활 양식이 달라
지고 문화가 형성된다.
● 문화 동화
다른 사회의 문화 요소가 전파되었을 때 기존의 문화 요소가
다른 사회의 문화 체계에 흡수되어 소멸하는 현상을 말한다.
● 문화 변동
새로운 문화 요소가 등장하거나 다른 사회와의 접촉을 통해 문
화가 변화하는 것을 말한다. 발명, 발견과 같은 내재적 요인이나
전파와 같은 외재적 요인으로 문화 변동이 일어난다.
● 문화 병존
기존의 문화 요소와 전파된 다른 사회의 문화 요소가 함께 공
존하는 현상을 말한다.
● 문화 사대주의
어떤 사회의 문화만을 가장 좋은 것으로 믿고 그것을 동경하거
나 숭상하여 자기 문화를 부정하고 낮게 평가하는 문화 인식 태
도이다.
● 문화 상대주의
각 사회의 문화를 그 사회의 특수한 환경과 역사적 상황 및 사
회적 맥락 속에서 이해하려는 문화 인식 태도이다.
● 문화 융합
기존의 문화 요소와 전파된 다른 사회의 문화 요소가 상호 작
용한 결과 이전의 두 문화와는 다른 새로운 문화가 나타나는 현
상을 말한다.
ㅂ
● 바이마르 헌법
1919년 제정된 독일 공화국의 헌법으로, 근대 헌법상 처음으
로 사회권을 강조하고 인간다운 생존을 보장하면서 20세기 현대
헌법의 전형이 되었다. 1933년 히틀러 정권에 의해 사실상 폐지
되었으나, 그 후 세계의 여러 나라에 많은 영향을 끼쳤다.
● 보이지 않는 손
애덤 스미스가 『국부론』에서 사용한 용어로, 누군가 의도하거
나 계획하지 않더라도 자원 배분이 효율적으로 이루어지도록 조
절하는 시장의 기능을 가리키는 말이다.
● 보편 윤리
‘모든 사람의 생명을 소중히 여겨야 한다. ’, ‘무고한 사람을 살
해해서는 안 된다. ’와 같이 시대와 장소를 초월하여 어디서나 항
상 똑같이 적용될 수 있는 윤리를 말한다.
● 복수 정당제
두 개 이상의 정당 활동을 인정하는 제도이다. 복수의 정당 간
의 정책 경쟁을 통해 사회의 다양한 세력들의 이해관계를 국정에
효과적으로 반영할 수 있다.
● 불교
브라만교를 모체로 하여 인도에서 발생하였으며, 아시아 전역
으로 전파되었다.
● 빈곤
인간의 기본적인 욕구와 관련된 물질적 결핍이 지속되는 상태
를 말한다. 빈곤에 처한 개인은 영양 불균형과 열악한 주거 환경
으로 질병과 사고 위험에 노출되기 쉽다.

● 문화권
ㅅ
다른 지역과 구별되는 문화적 특성이 비교적 넓은 지표 공간에 ● 사막화
걸쳐 나타나는 공간적 범위를 말하는 것으로, 문화 지역이라고
사막 주변 지역의 식생이 파괴되어 사막으로 변화하는 현상으
도 한다. 문화권은 산맥이나 하천 등의 자연환경에 의해 구분되
로, 점차 범위가 확대되고 있다. 특히 아프리카 사하라 사막 주
기도 하며, 어떤 요인을 더 중요하게 적용하는지에 따라 범위가
변의 사헬 지대는 과도한 방목과 농경지 확대, 지하수 개발, 오
달라지기도 한다.
랜 가뭄 등으로 인해 사막화가 심각하다.
● 민주주의
● 사생활 침해
국가의 주권이 국민에게 있고 국민을 위하여 정치를 행하는 제
개인에 관한 다양한 정보, 즉 성별, 주소, 나이, 학력, 재산 정
도, 또는 그러한 정치를 지향하는 사상을 말한다. 민주주의라는
도 등이 다른 사람에게 노출되거나 악용되는 것을 말한다.
말은 그리스어의 ‘demokratia’에 근원을 두고 있는데, ‘demos(민
중)’와 ‘kratos(지배)’의 두 낱말을 합친 것으로 ‘국민의 지배’를 의 ● 사이버 범죄
미한다. 컴퓨터를 이용하여 사이버 공간에서 행해지는 법・ 규범 위반

300 부록
행동으로 공공복리와 사이버 문화에 해를 끼친다. 사이버 공간
이 활성화되면서 이를 악용하거나 범죄에 이용하는 사람들도 점
점 늘어나고 있다.
● 사회 보험
국민에게 발생하는 사회적 위험을 ‘위험 분산’이라는 보험 방식
에 의해 대처함으로써 국민의 건강과 소득을 보장하는 제도이
다. 즉 노후, 질병, 실업, 재해 등에 의해 생길 수 있는 미래의 불
안에 미리 대처하고자 일정액의 보험료를 개인과 정부, 기업이
분담하고 이러한 위험으로 인하여 이전의 생활을 유지하기 어려
울 때 생활을 보장받는 것이다.
● 사회 복지 제도
사회 구성원이 언제 닥칠지 모르는 사회적 위험에서 벗어나 기
본적인 욕구를 충족하고 정상적인 생활을 할 수 있도록 하는 사
회적 지원을 말한다. 우리나라가 제공하는 사회 복지 제도로 사
회 보험과 공공 부조, 사회 서비스를 들 수 있다.
● 사회 불평등
부, 권력, 지위와 같은 사회적 희소가치가 불평등하게 분배되
어 개인, 집단 및 지역이 서열화되어 있는 현상으로, 소득이나
재산 등의 차이에 따른 경제적 불평등, 사회적 지위, 교육 기회
와 수준, 지식 소유 등에서의 사회・ 문화적 불평등 등 다양한 측
면에서 나타난다.
● 사회 서비스
국가, 지방 자치 단체, 민간 부문의 도움이 필요한 모든 국민
에게 상담, 재활, 직업 소개 및 사회 복지 시설 이용 등 복지 서
비스 혜택을 제공하여 정상적인 사회생활이 가능하도록 지원하
는 제도이다.
● 사회적 소수자
한 사회에서 신체적 또는 문화적 특징 때문에 다른 구성원에게
차별받으며, 스스로 차별받는 집단에 속해 있다고 생각하는 사람
을 말한다. 즉 인종, 성별, 장애, 종교, 사회적 출신 등을 이유로
다른 사회 구성원으로부터 소외와 차별을 받는 사람을 일컫는다.
● 산업화
생산 활동의 분업화와 기계화로 제조업과 서비스업의 비율이
높아지는 현상과 그에 따른 사회・ 문화 구조의 변화를 의미한다.
좁은 의미로 공업화라고도 한다.
● 삶의 질
삶의 질은 삶을 가치 있게 만드는 모든 요소를 포괄하는 개념
으로 객관적인 생활 조건과 이에 대한 시민들의 주관적 인지 및
평가로 구성된다. 객관적인 요소로는 1인당 국내 총생산(GDP),
경제 성장률 및 물가 상승률, 건강과 보건의 보장 정도, 고용 및
근로 생활의 질 등이 있으며, 주관적인 요소로는 개인의 만족감
이나 행복감 등을 꼽을 수 있다.
● 생애 주기
일련의 단계를 거쳐 삶이 변화하는 모습을 나타낸 것을 가리킨
다. 사람들의 생애 주기는 유아기, 아동기, 청년기, 중・ 장년기,
노년기로 나누기도 하고, 10대, 20대 등 연령대로 나누기도 하는
데, 시기별로 요구되는 과업이 다르다.
● 생태 도시
사람과 자연 혹은 환경이 조화되며 공생할 수 있는 체계를 갖
춘 도시를 말한다. 1992년 브라질 리우데자네이루에서 지구 환
경 보전 문제를 협의하기 위해 개최된 리우 회의에서 처음 등장
한 개념이며, 유사한 개념으로 녹색 도시(green city), 에코 시티
(eco city), 환경 보전 시범 도시 등이 있다.
● 생태 중심주의
무생물을 포함한 생태계 전체를 도덕적 고려 대상으로 여기고,
인간과 자연의 관계에서 인간의 이익보다 자연 전체의 균형과 안
정을 먼저 고려하는 관점이다.
● 세계 도시
세계적으로 중추적인 역할을 하는 대도시로 세계적 영향력을
가진 금융 기관과 다국적 기업의 본사, 각종 국제기구의 활동 등
의 중심지 역할을 한다.
● 세계화
정치, 경제, 사회, 문화 등의 여러 분야에서 국가 간 상호 의존
성이 높아지는 현상을 말한다. 세계화는 시장 경제의 확대와 교
통・ 통신 기술의 발달로 확대되었다.
● 소극적 평화
테러, 범죄, 전쟁과 같이 직접적이고 물리적인 폭력이 없는 상
태를 의미한다.
● 시민 단체
정부의 기관이 아닌 시민들이 자발적으로 참여해서 활동하는
순수 민간단체를 말하며, 비정부 기구(NGO)라고도 불린다. 시
민 단체는 영리를 목적으로 활동하지 않는 비영리 단체로, 환경
운동이나 인권 보호 운동, 부패 방지 운동을 위해 적극적으로 활
동한다.
● 시민 불복종
정의롭지 못한 법이나 정책을 변혁시키려는 목적으로 행하는
의도적인 위법 행위를 가리킨다. 시민 불복종은 행위 목적의 정
당성, 비폭력인 방법 사용, 최후의 수단으로 시행, 처벌의 감수
와 같은 조건을 갖추어야만 정당화될 수 있다.
부록 301
● 시민 참여
시민들이 참여 의식을 갖고 정치 과정이나 사회의 공공 문제에
적극적으로 개입하는 것을 말한다. 선거와 투표, 서명 운동, 1인
시위, 공청회 참여 등의 방법으로 시민 참여를 할 수 있으며, 오
늘날 참여 민주주의의 강조와 더불어 확대되고 있다.
● 시민 혁명
절대 왕정기를 통해 크게 성장한 부르주아 계급이 봉건 제도의
모순을 극복하고, 국가 권력을 획득하여 사회의 주도권을 잡으
려 한 역사적 사건을 가리킨다. 영국의 명예혁명, 미국 독립 혁
명, 프랑스 혁명 등이 있으며, 시민 혁명의 성공으로 시민들은
정치적 자유와 법 앞의 평등을 획득하고, 유럽 사회에 개인주의
와 자유주의의 확산을 가져왔다.
● 시장 실패
시장 경제에서 ‘보이지 않는 손’, 즉 시장의 조절 기능이 제대
로 작동하지 않아 자원 배분이 효율적으로 이루어지지 않는 상황
을 말한다.
● 신 ・재생 에너지
신에너지와 재생 에너지를 합쳐 부르는 말로, 기존의 화석 연
료를 변화하여 이용하거나 햇빛, 물, 지열, 생물 유기체 등을 재
생이 가능한 에너지로 변환하여 이용하는 에너지를 말한다. 신
에너지에는 연료 전지, 수소 에너지 등이 있으며, 재생 에너지에
는 태양광, 태양열, 바이오매스, 풍력, 수력 등이 있다.
● 실업
일한 의사와 노동력을 가진 사람이 일자리를 잃거나 일할 기회
를 얻지 못하는 상태를 말한다.
ㅇ 안 농사를 짓기 어렵다. 따라서 이 지역에서는 나무를 태워 얻어
● 앵글로아메리카
영국 등 게르만계 유럽의 영향을 많이 받은 미국과 캐나다를 말
한다. 주민의 대부분은 영어를 사용하고 개신교를 믿는다. 예외적
으로 캐나다의 퀘벡주는 영어와 프랑스어를 공용어로 사용한다.
● 여성 할당제
여성에 대한 차별을 없애기 위한 제도로, 정치・ 경제・ 교육・ 고
용 등 각 부문에서 채용이나 승진 시 일정 비율을 여성에게 할당
하는 제도이다.
● 연대권
민족이나 집단 차원에서 누리는 권리이다. 기존의 인권은 개인
의 권리에 국한되었지만, 연대권은 여러 집단이나 국가들이 협
력해야 보장될 수 있다. 연대권은 인종이나 국적과 관계없이 평
302 부록
등하게 대우받을 권리, 평화의 권리, 재난으로부터 구제받을 권
리 등을 주요 내용으로 한다.
● 열대 저기압
열대 지역에서 발생하여 중위도 지역으로 이동하는 저기압으
로, 강풍과 폭우를 동반해 건축물 파괴, 통신 두절, 수해 등의 피
해를 준다. 열대 저기압은 발생하는 지역에 따라 이름이 달라져,
서태평양의 열대 해상에서는 태풍, 인도양과 남태평양에서는 사
이클론, 대서양에서는 허리케인이라고 한다.
● 열대림 파괴
열대림은 열대 기후 지역에 분포하는 식물 군락으로, 지구상에
서 가장 많은 생물 종이 분포하는 지역이다. 최근 무분별한 개발
로 열대림이 급격히 감소하면서 동식물의 서식지가 파괴되어 생
물 종 다양성이 감소하고 있으며, 대기 중 이산화 탄소의 농도가
증가해 지구 온난화가 가속하고 있다.
● 유목
거처를 정하지 않고 물과 목초지를 찾아 염소나 양 등을 몰고
다니는 목축 방식을 말한다. 주로 중앙아시아 및 서남아시아, 북
부 아프리카의 사막이나 반(半)사막 지대에서 이루어진다.
● 윤리적 소비
소비자가 상품, 서비스 등을 구매할 때 원료 재배, 생산, 유통
등의 전 과정이 소비와 연결되어 있다는 것을 인식하고 윤리적으
로 소비하는 것을 가리킨다. 즉 인간, 동물, 환경을 착취하지 않
거나 해를 끼치지 않는 재화와 서비스를 구매하는 것이다.
● 이동식 화전 농업
열대 우림 기후 지역에서는 강수량이 많아 땅속의 영양분이 빗
물에 쉽게 쓸려나가기 때문에 토양이 척박하여 한곳에서 오랫동
진 재로 흙의 양분을 공급하여 농작물을 재배하다가 지력이 떨어
지면 다른 곳으로 이동하여 같은 방식으로 농사를 짓는데, 이를
이동식 화전 농업이라고 한다.
● 이슬람교
알라를 유일신으로 하는 종교로, ‘이슬람’은 ‘절대 순종’을 뜻한
다. 아랍 상인의 교역로를 따라 전파되었으며, 북부 아프리카와
서남아시아, 중앙 및 동남아시아에 분포한다.
● 인간 소외
인간이 자신의 생활을 풍요롭게 하려고 만들어 낸 물질이 인간
으로부터 독립하여 거꾸로 인간을 지배하게 되는 현상을 말한다.
● 인간 존엄성
인간이라는 이유만으로 사람은 그 존재 가치가 있으며 그 인격
은 존중받아야 한다는 이념을 말한다. 각 개인이 인격적 존재로
서 단순한 수단으로 사용되는 사물과 다르며, 절대적인 가치를
지닌 목적 그 자체로 대우받아야 한다는 의미이다.
● 인간 중심주의
인간 존재를 가장 가치 있게 여기고 인간과 자연의 관계에서
인간의 이익이나 행복을 먼저 고려하는 관점이다.
● 인구 과잉
한 나라의 인구 규모가 주어진 자원을 이용하여 생활할 수 있
는 인구 규모보다 커진 경우를 말한다.
● 인구 분포
사람들이 어디에 얼마나 모여 있는가를 나타낸 것으로 지형,
기후, 자원 분포 등의 자연적 요인과 문화적 배경, 산업 발달, 사
회 변화 등 사회・ 경제적 요인 등에 따라 달라진다. 과거에는 인
구 분포가 경지 분포에 따라 밀집 지역과 희박 지역으로 구분되
었으나 오늘날에는 인구 이동의 결과를 크게 반영하고 있다.
● 인구 이동
사람들이 한 지역에서 다른 지역으로 이동하는 것으로, 교통이
발달하면서 개인의 자유로운 이동이 가능해졌다. 오늘날의 인구
이동은 취업과 교육을 목적으로 하는 사회・ 경제적 요인이 대부
분이며 그 밖에 정치적, 문화적 요인 등을 들 수 있다.
● 인권
모든 인간은 절대적 가치를 지닌 존재로서 오직 인간이라는 이
유만으로 자신의 존엄성을 보호받으며 행복하게 살아갈 권리를
지니는데, 이를 인권이라고 한다. 인권에 관한 관념과 제도는 근
대 시민 혁명을 계기로 정립되었으며, 보편성과 천부성, 항구성
과 불가침성의 특징이 있다.
ㅈ 이에 맞추어 구체적인 자금 준비 등을 계획하고 실천하는 것을
● 자문화 중심주의
자기 문화가 가장 우월한 것이라고 여기면서 자기 문화를 기준
으로 다른 문화를 평가하는 문화 인식 태도이다.
● 자본주의
개인이 재산을 자유롭게 획득하고 사용할 수 있는 사유 재산
제도를 바탕으로 시장에서의 자유로운 경쟁을 통해 상품의 생
산, 교환, 분배, 소비가 이루어지는 경제 체제이다.
● 자산 관리
넓은 의미로는 개인의 모든 재산을 관리하는 것이며, 좁은 의
미로는 저축이나 투자 등을 통한 금융 자산의 관리를 말한다. 효
과적인 자산 관리를 위해서는 기본적으로 자산 관리의 기본 원칙
인 안전성, 수익성, 유동성을 고려해야 한다.
● 자원 민족주의
자원은 이를 산출하는 국가에 속하기 때문에, 자원은 보유국
의 민족적 발전과 복지를 위해 사용되어야 한다는 주장을 말한
다. 최근에는 법률 개정 및 세금 인상 등의 방법으로 추가 이익
을 확보하는 방식의 신(新) 자원 민족주의까지 확대되고 있다.
● 자유주의
개인의 자유와 권리를 중시하는 사상으로, 개인은 공동체의 전
통이나 가치로부터 독립적이고 자율적인 존재이며 사회와 집단
은 개인의 자유와 권리를 보장하기 위해 존재한다고 본다.
● 잠재 성장률
한 나라의 노동과 자본 등 동원 가능한 생산 요소를 모두 투입
해 인플레이션 등의 부작용 없이 최대로 이루어 낼 수 있는 성장
률을 말한다.
● 장소 마케팅
지역의 특정 장소 혹은 도시 공간을 상품화함으로써 지역의 이
미지를 향상하고 지역 경제를 활성화하기 위한 전략이다. 장소
마케팅은 지방 자치 단체와 지역 주민, 지역의 기업인 등이 지역
의 독특한 이미지를 부각하여 부가 가치를 창출하기 위해 다양한
방식으로 전개된다.
● 장애인 의무 고용 제도
고용상 취약 계층이라고 할 수 있는 장애인의 고용 기회를 넓
히기 위해 일정 수 이상의 근로자를 고용하는 사업장에서 의무적
으로 장애인을 고용하도록 하는 제도이다.
● 재무 설계
자신의 재무 관련 상황을 파악하여 재무 관련 목표를 세우고,
말한다.
● 저출산
여성의 교육 수준과 사회 진출 증가에 따른 출산 기피, 자녀 양
육 비용에 대한 부담 증가, 자녀에 대한 가치관 변화 등의 이유
로 출산율이 낮아진 현상을 말한다.
● 적극적 우대 조치
인종, 성별, 종교, 나이, 출신 지역을 비롯한 다양한 이유로 차
별받는 소수자와 사회적 약자에게 특혜를 주는 것을 의미한다.
주로 고용 과정에서 적용되는 정책과 행위이며, 사회적 약자 우
대 정책이라고도 한다.
부록 303
● 적극적 평화
직접적 폭력은 물론 빈곤, 기아, 각종 억압과 차별 및 불평등
과 같이 한 사회의 구조나 문화에 의해 발생하는 간접적인 폭력
까지 모두 제거된 상태를 의미한다.
● 전자 민주주의
인터넷을 통해 시민이 직접 정치 과정에 참여함으로써 이루어
지는 민주주의를 말한다. 뉴미디어와 정보 기술(IT)이 빠르게 발
전하면서 등장한 새로운 형태의 정치 체제이다.
● 전통문화
어떤 집단이나 공동체에서 과거로부터 이어져 내려오는 고유
의 문화 요소 중에서 현재까지 그 가치를 인정받고 있는 것을 말
한다.
● 접근성
여러 지점으로부터 출발하여 도달하기 쉬운 정도를 말한다. 지
역의 중심부에 위치하고 대중교통이 발달한 곳일수록 접근성이
높다.
● 정보 격차
새로운 정보 기술에 접근할 수 있는 능력을 보유한 자와 그렇지
못한 자 사이에 발생하는 경제적・ 사회적 격차를 말한다. 정보의
가치가 중시되는 지식 정보 사회에서 정보 격차가 커지게 되면,
정보 소유 계층과 미소유 계층 간의 차이는 더욱 벌어지게 된다.
● 정보 사회
정보와 지식이 중요한 자원이 되고, 정보 산업이 경제의 주축
을 이루는 사회를 말한다. 정보화는 공업화가 일정한 수준에 도
달했거나 공업화가 완료된 사회에서 일어나기 때문에 정보 사회
를 ‘탈공업 사회’라고도 한다.
● 정부 간 국제기구
각 국가의 정부가 구성원인 국제 사회의 행위 주체를 가리킨
다. 정부 간 국제기구는 국가들 사이의 이해관계를 조정하고 국
제 규범을 정립하는 역할을 하며, 대표적으로 국제 연합, 세계
보건 기구, 국제 통화 기금 등이 있다.
● 정부 실패
시장에 대한 정부의 지나친 개입이 오히려 시장 경제의 효율성
을 떨어뜨리는 현상으로 정부의 불완전한 지식과 정보, 정치적
제약, 근시안적 규제, 시장 경제와 같은 이윤 동기 부족, 관료 집
단의 이기주의와 부정부패 등이 원인이 된다.
● 지구 온난화
대기 중에 이산화 탄소, 메탄가스 등의 온실가스가 많아지면서
304 부록
지구의 평균 기온이 상승하는 현상을 말한다. 화석 연료의 사용
에 따른 이산화 탄소 배출량 증가, 삼림 파괴로 인한 대기 중 이
산화 탄소의 농도 증가는 지구 온난화를 일으키는 가장 큰 원인
이 되고 있다.
● 지리적 표시제
특정 지역에서 생산한 농・ 임・ 수산물 및 그 가공품의 명성과
품질이 해당 지역의 지리적 특성에서 비롯되는 경우, 그 지역의
생산품임을 증명하는 지역명을 제품에 표시하는 제도이다.
● 지속 가능한 발전
1987년 세계 환경 개발 위원회(WCED)에서 처음 제시된 개념
이다. 지속 가능한 개발은 현재 세대의 개발을 충족하면서도 미
래 세대의 개발 능력을 저해하지 않는 ‘환경친화적 개발’을 의미
한다.
● 지역화
국가 중심의 사고에서 벗어나 지역의 정체성을 강조하는 현상
을 말한다. 오늘날 각 지역은 지역의 정체성을 바탕으로 경제를
활성화하고, 경쟁력을 갖추기 위해 노력하고 있다.
● 지진
지구 내부 에너지에 의해 땅이 갈라지며 흔들리는 현상을 말한
다. 지진이 일어나는 원인인 에너지가 발생한 점을 진원, 진원에
서 수직으로 연결된 지표면을 진앙이라고 한다. 진앙은 진원에
서 가장 가까운 지표이기 때문에 가장 큰 피해를 본다.
● 직업 분화
2・ 3차 산업의 발달로 산업 구조가 변화하면서 직업의 다양화,
전문화, 세분화되어 직업의 분화가 이루어졌다. 이에 따라 도시
에 거주하는 사람들은 다양한 직업에 종사하고, 소득 수준 등이
달라졌다.
ㅊ
● 차티스트 운동
1830년대 후반부터 1850년대 초에 걸쳐 영국의 노동자 계급을
중심으로 이루어진 선거권 획득 운동이다. 성인 남성의 보통 선
거권 및 무기명 투표 등을 요구하였다.
● 채권
정부나 공공 단체, 주식회사 등이 일반인으로부터 거액의 자금
을 일시에 조달하기 위해 발행하는 차용 증서이다. 채권은 대체
로 안전성이 높고, 이율에 따른 이자와 시세 차익 등을 얻을 수
있어 예금보다 수익성이 높다.
ㅋ ㅎ
● 카피라이트
저작자가 자기 창작물을 통제하고 그로부터 이익을 얻을 수 있
는 권리, 즉 저작권을 말한다.
● 카피레프트
저작권에 반대해 지적 창작물에 대한 권리를 모든 사람이 공유
할 수 있도록 하는 것 또는 그러한 운동을 말한다.
● 크리스트교
크리스트교는 크게 가톨릭교, 개신교, 그리스 정교로 나뉜다.
가톨릭교는 남부 유럽과 라틴 아메리카에서 우세하며, 개신교는
북서부 유럽과 앵글로아메리카, 오세아니아에서 우세하다. 그리
스 정교는 주로 동부 유럽에 분포한다.
ㅌ 산업체, 지방 자치 단체가 협력하는 클러스터 형태로 조성된다.
● 통합적 관점
어떤 현상이나 사건을 시대적 배경과 맥락, 장소와 영역 및 네
트워크 등의 공간 정보, 사회 구조 및 제도의 영향력, 규범적 방
향성과 가치 등을 고려하여 통합적으로 살펴보는 것을 의미한다.
● 특화
각 나라가 생산에 유리한 재화나 서비스만을 전문적으로 생산
하는 것을 말한다.
ㅍ 경을 위해 노력해야 할 의무의 성격도 갖고 있다.
● 파리 기후 변화 협약
2015년 12월 12일 유엔 기후 변화 협약 당사국 총회(COP21)
195개 협약 당사국이 파리에서 열린 총회 본회의에서 채택한 협
약이다. 2020년 이후 적용할 새로운 기후 협약으로 1997년 채택
한 교토 의정서를 대체하는 것이다. 교토 의정서에서는 선진국
만 온실가스 감축 의무가 있었지만 파리 협약에서는 참여하는
195개 당사국 모두가 감축 목표를 지켜야 한다.
● 편익
선택을 통해 얻게 되는 이익을 뜻하는 것으로, 물질적이고 금
전적인 이익뿐만 아니라 즐거움이나 성취감과 같은 비금전적인
것도 포함한다.
● 편재성
자원의 분포가 전 세계적으로 고르지 못하고 일부 지역에 치우
쳐 있는 것을 말한다. 편재성이 높다는 것은 일부 생산국과 수출
국에 집중되어 있다는 것을 의미한다.
● 합리적 선택
가장 적은 비용으로 가장 큰 편익을 얻을 수 있는 선택을 말한
다. 비용이 같으면 편익이 큰 쪽으로, 편익이 같다면 비용이 적
은 쪽으로 선택해야 한다.
● 행복
삶에서 충분한 만족감이나 기쁨을 느끼는 상태를 말한다. 아리
스토텔레스는 행복을 삶의 궁극 목적으로 보았으며, 우리나라
헌법은 제10조에서 국민의 행복 추구권을 불가침의 기본적 인권
으로 규정하고 있다.
● 혁신 도시
공공 기관의 지방 이전을 계기로 지역의 성장 거점 지역에 조
성되는 미래형 도시이다. 이전된 공공 기관과 지역 대학, 연구소,
● 화석 연료
지구상에 살았던 동식물의 유해가 땅속에서 오랜 시간 묻혀 높
은 압력과 열을 받아 형성된 석유, 석탄, 천연가스 등의 연료를
말한다. 화석 연료의 매장량은 한정되어 있으며, 환경 오염을 일
으키는 문제를 가지고 있다.
● 환경권
건강하고 쾌적한 생활에 필요한 모든 조건이 충족된 양호한 환
경을 누릴 권리를 말한다. 환경권은 권리임과 동시에 깨끗한 환
● 환태평양 조산대
태평양을 둘러싸고 있는 조산대로, 뉴질랜드에서부터 동남아
시아, 일본, 알류샨 열도, 북아메리카의 로키산맥, 남아메리카의
안데스산맥에 이르는 지역이다. 오늘날 발생하고 있는 대부분
지진과 화산 활동이 이 지역에서 일어나기 때문에 ‘불의 고리’라
고도 불린다.
● 희소성
인간의 물질적 욕구보다 그것을 충족해 주는 수단이 질적으로
나 양적으로 한정되어 있거나 부족한 상태를 가리키는 말이다.
한정된 소득・ 자본・ 자원을 가지고 최대의 만족과 이윤을 내려는
경제 활동은 바로 이러한 희소성을 극복하기 위한 노력이다.
● 힌두교
인도에서 고대부터 전해 내려오는 브라만교에 불교와 민간
신앙이 융합되어 발달한 종교로, 수많은 신을 인정하는 다신교
이다.
부록 305
 자료
출처
인용 자료
I 인간, 사회, 환경과 행복
12 쪽: (하) 동북아 역사 재단, 『우리 땅 독도를 만나다』, 동북아 역사 재
단, 2012, 38쪽
13 쪽: (하) 최재천 외, 『지식의 통섭』, 이음, 2007, 5~7쪽
14 쪽: (상) 『뉴시스』, 2014. 2. 13.
15 쪽: (상1) 통계청(www.kostat.go.kr), 장래 인구 추계, 2016
(상2) 통계청(www.kostat.go.kr), 인구 주택 총조사, 각 해당 연도
(중1) 통계청(www.kostat.go.kr), 장래 인구 추계, 2016
(중2) 통계청(www.kostat.go.kr), 사회 조사, 각 해당 연도
16 쪽: (상) IPCC, 「IPCC 제5차 평가 보고서」, 2013
(중) 세계 자원 연구소(www.wri.org), 전 세계 이산화 탄소 배출
량, 2016
(하) 박호성, 『자연의 인간, 인간의 자연』, 후마니타스, 2012, 65쪽
17 쪽: (상) 『연합뉴스』, 2015. 12. 13.
18 쪽: (중) 교육부 ・ 한국 직업 능력 개발원, 『2014 학교 진로 교육 실태
조사』, 2015
19 쪽: (상) 아리스토텔레스, 『니코마코스 윤리학』, 이제이 북스, 2006,
30~35쪽
21 쪽: (상) 나태주, 『꽃을 보듯 너를 본다』, 지혜, 2015, 72쪽
(하) 리처드 레이어드, 『행복의 함정』, 북하이브, 2011, 101쪽
22 쪽: (상) 리처드 니스벳, 『생각의 지도』, 김영사, 2015, 28~31쪽
(하) 스튜어트 매크리디 엮음, 『행복에 대한 거의 모든 것들』, 휴
머니스트, 2010, 52~56쪽
23 쪽: (상) 에피쿠로스, 『쾌락』, 문학과 지성사, 1998, 47쪽
(하) 한국 방정환 재단 ・ 연세 대학교 사회 발전 연구소, 『한국 어
린이 ・ 청소년 행복 지수 국제 비교 연구 조사 결과 보고서』, 2016
24 쪽: (상) 마이크 데이비스, 『슬럼, 지구를 뒤덮다』, 돌베개, 2007, 186쪽
(하) 국제 연합, 「세계 행복 보고서」, 2016
25 쪽: (중1) 『국민일보』, 2015. 12. 10.
(중2) 맹자, 『맹자』, 홍익 출판사, 2005, 51쪽
(하) 고용 노동부, 「고용 보험 기금 결산 보고서」, 2016
26 쪽: (상) 국제 연합, 「세계 행복 보고서」, 2016 / 이코노미스트, 「세계
민주주의 지수 보고서」, 2015
(하) 아마티아 센, 『센코노믹스, 인간의 행복에 말을 거는 경제학』,
갈라파고스, 2008, 141~148쪽
27 쪽: (상) 『기호일보』, 2016. 7. 4.
(하) EBS 지식 채널 e, 「작은 힘 1부」, 2011. 11. 28.
28 쪽: (상) 『중앙SUNDAY』, 2015. 10. 18.
306 부록
29 쪽: (상1) 말레네 뤼달, 『덴마크 사람들처럼』, 로그인, 2015, 26~28쪽
(상2) 이중환, 『택리지』, 서해 문집, 2009, 156쪽
30 쪽: 통계청 통계 개발원, 국민 삶의 질 지표(qol.kostat.go.kr), 2016
31 쪽: 통계청 통계 개발원, 국민 삶의 질 지표(qol.kostat.go.kr), 2016
II 자연환경과 인간
39 쪽: (상) Rand McNally, 『Goode’s World Atlas』, Pearson, 2015
42 쪽: (하1) 『연합뉴스』, 2016. 6. 4.
(하2) 『KBS 뉴스』, 2016. 5. 20.
43 쪽: (상) 『조선일보』, 2016. 4. 18.
(하1) 『연합뉴스』, 2016. 1. 13.
(하2) 『해럴드경제』, 2015. 3. 11.
(하3) 『이데일리』, 2015. 6. 21.
(하4) 『아주경제』, 2015. 10. 6.
44 쪽: (상) 『국민일보』, 2016. 10. 10.
45 쪽: (상) 『연합뉴스』, 2016. 9. 12.
(하) 『서울경제』, 2014. 4. 3.
46 쪽: (상) 『연합뉴스』, 2015. 12. 2.
47 쪽: (상) 『중앙일보』, 2016. 6. 10.
48 쪽: (상) 알도 레오폴드, 『모래 군의 열두 달』, 따님, 2000, 267쪽
(하) 『JTBC 뉴스』, 2016. 4. 19.
49 쪽: (하) 전국 지리 교사 연합회, 『살아 있는 지리 교과서 1』, 휴머니스
트, 2011, 288쪽
50 쪽: (상) 『연합뉴스』, 1992. 6. 10.
(하) 『서울신문』, 2013. 12. 30.
51 쪽: (상) 『연합뉴스』, 2016. 7. 27.
54 쪽: (상1) 국립 공원 관리 공단(www.knps.or.kr), 특별 보호 구역 지정
관리, 2016
(상2) 환경부 블로그(blog.naver.com/mesns), 빈 병 보증금 제도,
2016
(하) 『연합뉴스』, 2016. 8. 9.
55 쪽: (하) 환경부(www.me.go.kr), 국제 협약 목록, 2016
57 쪽: (상1, 상2) 허정림, 『재미있는 환경 이야기』, 가나 출판사, 2013,
170~171쪽
58 쪽: (상) 『연합뉴스』, 2016. 5. 27.
(하) 경제 협력 개발 기구, 「대기 오염의 경제적 결과」, 2016
59 쪽: (상) 국민 권익 위원회, 「기업 윤리 브리프스 2015-10호」, 2015
(하) 환경부(www.me.go.kr), 미세 먼지 관리 특별 대책 세부 이행
계획, 2016
61 쪽: (상) 행정 안전부(www.mois.go.kr), 전국 안전 체험관, 2016
III 생활 공간과 사회
64 쪽: (하1) 통계청(www.kostat.go.kr), 산업별 종사자 수, 2016
(하2) 통계청, 「2015 도시 계획 현황 통계」, 2016
66 쪽: 『브릿지경제』, 2016. 6. 22.
67 쪽: (상) 대한민국 역사 박물관, 「일하는 해 1966 특별전」, 2016
70 쪽: (상) 『서울경제』, 2016. 7. 26.
(하) 이경한, 『일상에서 지리를 만나다』, 푸른 길, 2011, 51~53쪽
72 쪽: (상1) 통계청(www.kostat.go.kr), 산업별 종사자 수, 2016
(상2) 통계청, 「2015 도시 계획 현황 통계」, 2016
(하) 국토 지리 정보원, 『대한민국 국가 지도집』, 2014, 76쪽
73 쪽: (상) 통계청(www.kostat.go.kr), 도시 계획 개황(1971 ~1975),
1976 / 「2015 도시 계획 현황 통계」, 2016
(중1) 통계청(www.kostat.go.kr), 인구 주택 총조사, 2016
(중2, 3, 4) 통계청 e-나라지표(www.index.go.kr), 자동차 등록
대수 ・ 멸종 위기 야생 동물 종 수 ・ 범죄 발생 건수, 2016
74 쪽: (상) 한국 철도 공사(www.korail.com), 철도의 역사, 2016
75 쪽: (하) 한국 관광 공사, 『한국 관광 통계』, 2016
77 쪽: (상) 국토 교통부, 「제3차 국가 철도망 구축 계획안 고시 관보」,
2016
(하) 『국민일보』, 2016. 3. 31.
78 쪽: (중) 『아주경제』, 2015. 6. 4.
79 쪽: (중) 통계청 e-나라지표(www.index.go.kr), 개인 정보 침해 신고
상담 건수, 2016
80 쪽: (상) 경찰청 사이버 안전국(cyberbureau.police.go.kr), 유형별 사이
버 범죄의 발생 현황, 2016
(중) 『연합뉴스』, 2016. 9. 22.
(하) 과학 기술 정보 통신부, 『2015 정보 격차 실태 조사』, 2016
81 쪽: (상) 『조선일보』, 2016. 9. 28.
82 쪽: (상) 김이진, 『미래를 지배한 빌 게이츠』, 자음과 모음, 2012, 101~
105쪽
83 쪽: (상) 강준만, 『미디어 법과 윤리』, 인물과 사상, 2016, 492~496쪽
87 쪽: 성남 시청(stat.seongnam.go.kr), 성남 통계 연보, 각 해당 연도
IV 인권 보장과 헌법
97 쪽: (상1) 『중앙일보』, 2010. 3. 9.
(상2) 박현주, 『세상을 바꾼 아름다운 용기』, 우리 교육, 2012, 60쪽
101 쪽: (상1) 『연합뉴스』, 2016. 6. 16.
(상2) 『경향신문』, 2016. 1. 8.
(하1) 『중앙일보』, 2014. 5. 28.
(하2) 『세계일보』, 2016. 5. 10.
106 쪽: (하) 『법률뉴스』, 2015. 6. 25.
108 쪽: (중) 『국제신문』, 2016. 9. 8.
(하) 정주원, 『철학은 선생님보다 힘이 쎄다』, 행복한 나무, 2011,
175~176쪽
109 쪽: (하) 『연합뉴스』, 2016. 3. 24.
110 쪽: (상) 존 롤스, 『정의론』, 이학사, 2011, 378쪽
(하) 『중앙일보』, 2012. 4. 30.
111 쪽: (상) 『헤럴드경제』, 2016. 2. 10.
(하) 『연합뉴스』, 2015. 7. 7.
113 쪽: (상1) 『연합뉴스』, 2016. 4. 18.
(상2) 『연합뉴스』, 2015. 11. 7.
114 쪽: (상) 『울산저널』, 2015. 9. 1.
(하) 고용 노동부(www.moel.go.kr), 청소년 알바 십계명, 2016
116 쪽: (상) 국제 식량 정책 연구소(www.ifpri.org), 세계 기아 지수, 2015
(중) 『연합뉴스』, 2015. 10. 13.
(하) magazine.worldvision.or.kr, 2015
117 쪽: (상) 세계 경제 포럼(www.weforum.org), 세계 성 격차 지수, 2015
(중1) 『연합뉴스』, 2015. 11. 19.
(중2) 국가 인권 위원회(www.humanrights.go.kr), 2015 국가 인
권 지수 모의 측정 및 관리 방안, 2015
118 쪽: (하) 피터 싱어, 『물에 빠진 아이 구하기』, 산책자, 2009, 21쪽
119 쪽: (상) 『뉴스1』, 2016. 5. 31.
(하1) 『뉴스1』, 2016. 7. 5.
(하2) 『영남일보』, 2016. 1. 26.
120 쪽: (상) 『조선일보』, 2016. 1. 22.
(하) 『MBN 뉴스』, 2016. 2. 1.
121 쪽: (하) 피터 싱어, 『실천 윤리학』, 연암 서가, 2013, 53~54쪽, 352
~358쪽
V 시장 경제와 금융
127 쪽: (중) 애덤 스미스, 『국부론』, 1992, 동아 출판사, 22쪽, 434쪽
128 쪽: (중) 『한국경제』, 2014. 5. 23.
129 쪽: (상) 손해용, 『다시 쓰는 경제 교과서』, 중앙 북스, 2011, 268~269쪽
132 쪽: (상) 『매일경제』, 2016. 6. 13.
(하) 『매일신문』, 2015. 9. 11.
135 쪽: (하) 『연합뉴스』, 2016. 9. 16.
136 쪽: (하) 『포커스뉴스』, 2016. 6. 21.
138 쪽: (중) 박지희 외, 『윤리적 소비-세상을 바꾸는 착한 거래』, 메디치
미디어, 2010, 15쪽
139 쪽: (상) 『매일경제』, 2016. 8. 29.
(하) 『오마이뉴스』, 2016. 6. 15.
141 쪽: (상) 마스터카드, 「2016 착한 소비 지수 조사」, 2016
143 쪽: (중) 『경향신문』, 2015. 8. 4.
부록 307
144 쪽: (하1) 한국 무역 협회(www.kita.net), 10대 수출 상품 변화 추이,
2016
(하2) 『연합뉴스』, 2016. 7. 11.
145 쪽: (하1) 『매일경제』, 2016. 7. 20.
(하2) 『매일경제』, 2016. 7. 14.
146 쪽: (중1) 『연합뉴스』, 2016. 2. 21.
(중2) 『매일경제』, 2014. 5. 5.
147 쪽: (하) 『전자신문』, 2016. 4. 22.
148 쪽: (상) 『KBS 뉴스』, 2016. 3. 11.
149 쪽: (상1, 상2) 관세청(www.customs.go.kr), 수출입 무역 통계, 2016
152 쪽: (하) 신동준, 『사마천의 부자 경제학』, 위즈덤 하우스, 2012, 92쪽
153 쪽: (하) 『머니S』, 2016. 2. 12.
159 쪽: (상1) 고용 노동부(www.moel.go.kr), 고용 형태별 근로 실태 조
사, 2016
(상2) 통계청(www.kostat.go.kr), 가계 동향 조사, 2015
(중1) 한국 보건 사회 연구원(www.kihasa.re.kr), 전국 출산력 및
가족 보건 ・ 복지 실태 조사, 2015
(중2) 국민연금 연구원(institute.nps.or.kr), 노후 필요 월 최소
생활비, 2015
사회 정의와 불평등
VI
164 쪽: (중) 『서울경제』, 2016. 6. 1.
(하) 『중앙일보』, 2014. 4. 14.
165 쪽: (하) 존 롤스, 『정의론』, 이학사, 2011, 36쪽
167 쪽: (상) 아리스토텔레스, 『니코마코스 윤리학』, 이제이 북스, 2006,
169쪽
168 쪽: (하) 서울 대학교 철학 사상 연구소, 『처음 읽는 윤리학』, 동녘,
2013, 500쪽
169 쪽: (상1) 『연합뉴스』, 2015. 11. 2.
(상2) 미국 경제 정책 연구소(www.epi.org), 미국 내 CEO-근로자
연봉 격차 추이, 2015
(중1) 고용 노동부(www.moel.go.kr), 고용 형태별 근로 실태 조사,
2016
(중2) 『뉴시스』, 2016. 4. 26.
170 쪽: (중) 『디지털타임즈』, 2016. 7. 7.
172 쪽: (중1) 『연합뉴스』, 2015. 1. 1.
(중2) 『매일경제』, 2016. 3. 23.
(하) 헤리티지 재단(www.heritage.org), 국가별 소득세 현황, 2016
174 쪽: (상) 『연합뉴스』, 2016. 6. 30.
(중1) 중앙 선거 관리 위원회, 『각국의 선거 제도 비교 연구 2015』,
58쪽
(중2) 베른 대학교 정치 과학 연구소(www.ipw.unibe.ch), 국가
별 투표율 추이, 2015
308 부록
175 쪽: (상1) 『인천일보』, 2016. 3. 31.
(상2) 중앙 선거 관리 위원회(www.nec.go.kr), 국회 의원 선거 투
표율 분석, 2016
176 쪽: (하) 통계청(www.kostat.go.kr), 가계 동향 조사, 2016
177 쪽: (중) 『한겨레』, 2016. 7. 29.
(하) 『뉴시스』, 2016. 4. 28.
178 쪽: (상1) 통계청, 『한국 통계 연감』, 2016 / 기획 재정부, 「공공 기관
현황 편람」, 2016
(상2) 통계청(www.kostat.go.kr), 농가 경제 조사 / 가계 동향 조
사, 각 해당 연도
179 쪽: (상1) 통계청(www.kostat.go.kr), 초 ・중 ・고 사교육비 조사, 2016
(상2) 『서울경제』, 2016. 6. 29.
(하1) 『라포르시안』, 2015. 11. 18.
(하2) 한국 건강 증진 개발원, 『2015 시도별 지역 보건 취약 지
역 보고서』, 2015
180 쪽: (상) 이정전, 『시장은 정의로운가』, 김영사, 2012, 38~39쪽
(하) 박홍순, 『히스토리아 대논쟁 2』, 서해 문집, 2008, 84~85쪽
181 쪽: (상) 『한겨레』, 2016. 3. 16.
(하) 국제 통화 기금, 『아시아 ・태평양 지역 불평등 분석 연구 보
고서』, 2016
182 쪽: (하) 『서울경제』, 2015. 9. 14.
183 쪽: (중1) 『뉴스토마토』, 2016. 4. 18.
(중2) 중앙 선거 관리 위원회(www.nec.go.kr), 국회 의원 선거
총람, 2016
184 쪽: (하) 국토 교통부(innocity.molit.go.kr), 지역별 혁신 도시, 2016
185 쪽: (상) 『한국경제』, 2016. 6. 13.
(중1) 『시사저널』, 2016. 7. 18.
(중2) 『한국경제』, 2016. 6. 7.
VII 문화와 다양성
193 쪽: (상) 『Diercke Weltatlas』, Westermann, 2015
(하) 『Diercke Weltatlas』, Westermann, 2015
203 쪽: (상) 주한 말레이시아 대사관(www.malaysia.or.kr), 2016
(중) 김석근 외, 『한국 문화 대탐사』, 아산 서원, 2015, 90~91쪽
204 쪽: (중1) 『포커스뉴스』, 2016. 10. 20.
(중2) 『연합뉴스』, 2016. 2. 10.
205 쪽: (하) 사이토 도시야, 『행복한 나라 부탄의 지혜』, 공명, 2012, 23
쪽, 77쪽
206 쪽: (상) 『여성신문』, 2015. 7. 1.
208 쪽: 유네스코(en.unesco.org), 2016
209 쪽: 유네스코(en.unesco.org), 2016
211 쪽: (상) 마빈 해리스, 『문화의 수수께끼』, 한길사, 2000, 22~23쪽
212 쪽: (상) 『국민일보』, 2016. 4. 3.
213 쪽: (하) 전국 역사 교사 모임, 『살아 있는 세계사 교과서 1』, 휴머니
스트, 2005, 295쪽
214 쪽: (상1) 이경덕, 『어느 외계인의 인류학 보고서』, 사계절, 2013, 54
~55쪽
(상2) MBC W 제작진, 『세계를 보는 새로운 창 W』, 삼성 출판사,
2008, 109~116쪽
215 쪽: (상1) 『새전북신문』, 2015. 5. 17.
(상2) 최협, 『부시맨과 레비스트로스』, 풀빛, 2014, 155~161쪽
216 쪽: (하) 국회 입법 조사처, 『지표로 보는 이슈』, 2015
217 쪽: (상) 대한민국 구석구석(korean.visitkorea.or.kr), 안산 다문화 특
구, 2016
(하1) 출입국 ・ 외국인 정책 본부, 『2015 출입국 ・ 외국인 정책 통
계 연보』, 2016
(하2) 행정 안전부(www.mois.go.kr), 2015년 지방 자치 단체 외
국인 주민 현황, 2015
218 쪽: (상) 『연합뉴스』, 2014. 2. 17.
(하1, 하2) 여성 가족부(www.mogef.go.kr), 다문화 수용성 조사,
2015
(하3) 『연합뉴스』, 2016. 3. 14.
219 쪽: (하) 『중앙일보』, 2013. 9. 14.
221 쪽: (상) 국무 조정실(pmo.go.kr), 2016
222 쪽: (상) 『중앙일보』, 2016. 8. 27.
223 쪽: (상) 『Le Figaro』, 2016. 8. 25.
(하) 『뉴시스』, 2016. 8. 28.
VIII 세계화와 평화
228 쪽: (상) 김건화, 『신이 내린 땅, 인간이 만든 나라 브라질』, 미래의 창,
2010, 205쪽
230 쪽: (상1, 상2) 나이키(www.manufacturingmap.nikeinc.com)
234 쪽: (하1) 이상준, 『한국의 교양을 읽는다 3』, 휴머니스트, 2006, 18쪽
(하2) 세계 은행(www.worldbank.org), 국가별 1인당 GNI 현황,
2016
235 쪽: (상) 게르트 슈나이더, 『왜 세계화가 문제일까?』, 반니, 2013, 171쪽
(하) 『연합뉴스』, 2016. 6. 26.
236 쪽: (하) 김범묵 외, 『소통을 꿈꾸는 토론 학교 사회 ・윤리』, 우리 학교,
2011, 245쪽
237 쪽: (상1) 데이비드 앤드루스, 『청소년을 위한 세계 경제 원론 04』,
내 인생의 책, 2012, 45쪽
(상2) 『세계일보』, 2015. 7. 14.
(중1) 데이비드 앤드루스, 『청소년을 위한 세계 경제 원론 04』,
내 인생의 책, 2012, 49쪽, 57쪽
(중2) 『뉴스1』, 2016. 4. 27.
238 쪽: (하1) 하마다 게이코, 『평화란 어떤 걸까?』, 사계절, 2011, 2~14쪽
(하2) 넬슨 만델라, 『자유를 향한 머나먼 길』, 두레, 2006, 143쪽
241 쪽: (상1) 한국 국방 연구원(www.kida.re.kr), 세계 분쟁 정보, 2016
(상2) 『Diercke Weltatlas』, Westermann, 2015
242 쪽: (상) 『노컷뉴스』, 2010. 1. 19.
(하) 『국민일보』, 2014. 10. 13.
243 쪽: (상) 『중앙일보』, 2015. 10. 29.
(중) 『노컷뉴스』, 2016. 7. 25.
(하) 『국민뉴스』, 2016. 7. 7.
244 쪽: (상) 조효제, 『조효제 교수의 인권 오디세이』, 교양인, 2015, 72쪽
(하) 정주진, 『평화학자와 함께 읽는 지도 밖 이야기』, 아르케,
2012, 81~104쪽
245 쪽: (상) 모가미 도시키, 『인도적 개입-정의로운 무력행사는 가능한가』,
소화, 2003, 7~8쪽
246 쪽: 『연합뉴스』, 2015. 6. 24.
247 쪽: (상) 국제 경제 평화 연구소(www.economicsandpeace.org), 세
계 평화 지수, 2016
248 쪽: (하1) 『세계일보』, 2015. 10. 15.
(하2) 『연합뉴스』, 2015. 10. 1.
249 쪽: (상1) 현대 경제 연구원, 「통일 한국의 미래상」, 2012
(상2) 국제 연합 아시아 태평양 경제 사회 이사회(www.unescap.
org), 아시안 하이웨이 지도, 2016
(중) 『시선뉴스』, 2016. 2. 25.
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IX 미래와 지속 가능한 삶
258 쪽: (중) 『Atlas of the world』, Philip’s, 2014 / 통계청, 「세계와 한국
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259 쪽: (상1, 상2) 미국 중앙 정보국, 「world factbook」, 2016
(중) 통계청, 「세계와 한국의 인구 현황 및 전망」, 2016
(하) 제프리 삭스, 『커먼 웰스』, 21세기 북스, 2009, 221쪽
260 쪽: (상) 『Diercke Weltatlas』, Westermann, 2015
(중) 통계청, 「세계와 한국의 인구 현황 및 전망」, 2016
261 쪽: (상) 『뉴시스』, 2016. 8. 7.
(하) 『조선일보』, 2015. 8. 29.
262 쪽: (상1) 미국 중앙 정보국, 「world factbook」, 2016
(상2) 세계 식량 계획(ko.wfp.org), 기아 인구 비율, 2015
(하) 통계청, 「세계와 한국의 인구 현황 및 전망」, 2016
부록 309
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(중) 경제 협력 개발 기구 통계 누리집(stats.oecd.org), 2014
(하) 통계청, 「세계와 한국의 인구 현황 및 전망」, 2016
264 쪽: (상) 정책 브리핑, 「제3차 저출산 ・ 고령 사회 기본 계획(2016~
2020)」, 2016
266 쪽: (중1) 전국 지리 교사 모임, 『세계 지리, 세상과 통하다 1』, 사계
절, 2014, 206쪽
(중2) BP(www.bp.com), 석탄 ・ 석유 ・ 천연가스 매장 지역, 2016
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(중) 『Diercke Weltatlas』, Westermann, 2015 / 통계청(www.
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360쪽, 362쪽
268 쪽: (상) 한국 국방 연구원, 세계 분쟁 정보(www.kida.re.kr/woww),
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(중) BP(www.bp.com), 석탄 ・석유 ・천연가스의 가채 연수, 2016
269 쪽: (상1, 상2) 에너지 경제 연구원, 『에너지 통계 연보』, 2016
(하1) 『국민일보』, 2016. 10. 3.
(하2) 『에너지 경제』, 2016. 2. 11.
(하3) 『문화일보』, 2016. 1. 20.
270 쪽: (중) 『환경 미디어』, 2016. 9. 19.
271 쪽: (상) 지속 가능 발전 포털(ncsd.go.kr), 2016
272 쪽: (상) 환경부, 「환경 정책 브리프」, 2014
(중) 『한겨레』, 2015. 6. 16.
273 쪽: (상) 마이크 버너리스, 『거의 모든 것의 탄소 발자국』, 도요새,
2011, 42~80쪽, 113~156쪽
(하) 리처드 하인버그, 『미래에서 온 편지』, 부키, 2010, 53~56쪽
274 쪽: (상) 김세정, 「환경 윤리에 대한 동양 철학적 접근-유가 철학을
중심으로」, 『범한 철학』, 2003, 79~80쪽
(하) 장건희, 「누가 스티브 잡스를 이길 것인가」, 다산 북스,
2011, 237~238쪽
275 쪽: (상) KBS 스페셜 제작팀, 『종자 세계를 지배하다』, 시대의 창,
2014, 152쪽
278 쪽: (상) 박영숙, 제롬 글렌, 『유엔 미래 보고서 2050』, 교보 문고,
2016, 97쪽, 104쪽, 109쪽, 169쪽, 222쪽, 263쪽
(하) 김대식, 『인간 vs 기계』, 동아시아, 2016, 11쪽, 126쪽, 128쪽
282 ~ 283 쪽: 한국 고용 정보원, 「2015 미래를 함께할 새로운 직업」, 2015
310 부록
사진 출처
● 게티 이미지
10쪽, 11쪽, 13쪽(상, 중), 14쪽(상, 하), 19쪽(하1, 하2, 하3), 22쪽(하), 24쪽
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중4, 하1, 하2), 38쪽(중1, 중3, 하1, 하2), 39쪽(상1, 상2, 상5, 상6), 40쪽
(중1, 중2, 하), 41쪽(상, 하1, 하2), 42쪽(하1, 하2), 43쪽(하2, 하3, 하4),
44쪽(중), 46쪽(중), 47쪽(중), 51쪽(상), 53쪽(상1, 상2, 중1, 중2, 하1,
하2), 57쪽(중3), 68쪽(하1, 하2), 69쪽(중1, 중3), 79쪽(상2), 83쪽(상),
87쪽(하), 92쪽, 93쪽, 95쪽(중2), 95쪽(하), 96쪽(중2), 96쪽(하), 102쪽
(하1), 103쪽(상1, 상3), 110쪽(하), 120쪽(하), 124쪽, 125쪽, 126쪽(상,
하), 127쪽(하1, 하2), 132쪽(하), 139쪽(상1), 150쪽(하), 151쪽(하), 153쪽
(하), 155쪽(상), 157쪽(중), 162쪽, 163쪽, 164쪽(중2), 167쪽(하), 171쪽
(하), 173쪽(중), 174쪽(상), 178쪽(하), 180쪽(하), 181쪽(하1), 184쪽(중),
186쪽(하), 187쪽(상, 중1, 중2), 192쪽(중1, 중4), 194쪽(상1, 중4, 하), 195
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하2), 200쪽(중2), 201쪽(중), 202쪽(하3), 203쪽(상1, 상3, 상4, 중1,
중2, 중3, 중4), 207쪽(상2), 209쪽(상1, 상2, 하), 210쪽(중2), 211쪽(상),
212쪽(상), 213쪽(하), 214쪽(상1, 상2), 226쪽, 227쪽, 230쪽(하), 231쪽
(상2), 232쪽(하3), 233쪽(상2, 중, 하1, 하2), 234쪽(하), 237쪽(상2, 하1,
하2), 238쪽(하), 242쪽(하), 244쪽(하1, 하2, 하3, 하4), 245쪽(하), 246쪽
(하1), 248쪽(중), 251쪽(하), 257쪽(하), 260쪽(하), 264쪽(하), 268쪽(상,
하), 270쪽(상, 하), 271쪽(하1), 274쪽(하), 275쪽(상), 277쪽(중2, 중4),
278쪽(상2, 상3, 중1, 중2, 중3, 하), 279쪽(하), 281쪽(하)
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26쪽(중), 50쪽(하), 58쪽(상, 하), 65쪽(상3), 66쪽(하), 69쪽(중2, 중4),
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148쪽(상), 153쪽(중), 165쪽(중), 168쪽(하), 170쪽(상), 183쪽(하), 187
쪽(하1), 202쪽(하2), 204쪽(하), 205쪽(상), 217쪽(상), 219쪽(하1, 하2),
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(중, 하), 57쪽(중1, 중2), 62쪽, 63쪽, 65쪽(중1, 중3, 하), 77쪽(하), 79쪽
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116쪽(하), 131쪽(중), 135쪽(하), 138쪽(하), 143쪽(하), 146쪽(하), 154쪽
(상), 164쪽(중1), 165쪽(하), 168쪽(중), 184쪽(상), 187쪽(하2), 190쪽,
191쪽, 192쪽(중2, 중3, 하1, 하2, 하3, 하4, 하5), 194쪽(중2), 195쪽(중2,
하1, 하2), 196쪽(하2), 197쪽(중2, 중3, 하1), 200쪽(하), 201쪽(하), 202
쪽(하1), 203쪽(상2, 중1), 205쪽(하), 207쪽(상1, 상3, 상4, 중1, 중2, 중3,
중4), 208쪽(중, 하), 209쪽(상1, 상2), 210쪽(중3), 215쪽(상2), 228쪽
(중), 229쪽(하), 231쪽(상3, 상4), 232쪽(하1, 하2, 하4), 233쪽(상1), 139 쪽: (상2) 『노컷뉴스』, 2016. 8. 20.
235쪽(상), 237쪽(상1), 256쪽(중), 271쪽(하2, 하3), 277쪽(중1, 중3) 140 쪽: (상1, 상2) www.crueltyfreeinternational.org/what-you-can-
do/go-cruelty-free-leaping-bunny
141 쪽: (상1) www.wfto.com
● 윤익 이미지 (상2) 아름다운 커피(www.beautifulcoffee.com/shop/shopdetail.
12쪽(중), 19쪽(상3), 23쪽(상), 48쪽(하), 108쪽(하), 128쪽(중), 215쪽 html?branduid=70558&xcode=086&mcode=001&scode=&typ
(상1), 236쪽(하), 239쪽(하), 250쪽(하2) e=X&sort=manual&cur_code=086001&GfDT=bm56W1w%3D)
152 쪽: (하) 양치엔쿤, 『사마천과 사기』, 연암 서가, 2015, 표1
154 쪽: (중) www.ezday.co.kr/bbs/view_board.html?q_sq_board=
● 이미지 코리아 5568989
97쪽(상1, 상2)
176 쪽: (하) 허핑턴포스트(www.huffingtonpost.com)
200 쪽: (중1) 롯데리아(www.lotteria.com/menu/Menu_View.asp?Idx
=70&C1=2&C2=4&C3=12)
● 헬로 포토
206 쪽: (상) 판타스틱(www.fanta-stick.co.kr/board/board/view.php?b
17쪽(상), 27쪽(상), 54쪽(하), 111쪽(중), 145쪽(상), 182쪽(하), 186쪽(중
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1, 중2), 203쪽(중2), 204쪽(중), 223쪽(하), 242쪽(상)
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207 쪽: (하) 서울 풍물 시장 블로그(pungmul.seoul.go.kr)
210 쪽: (중1) 한국 전통 예술 신문(gugakpeople.com)
● 셔터 스톡
212 쪽: (하) www.ibtimes.com/who-qandeel-baloch-pakistani-model-
표지, 82쪽(하), 83쪽(하), 85쪽(상), 92쪽(중), 124쪽(상), 181쪽(하2)
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216 쪽: (중) 공익 광고 협의회(www.kobaco.co.kr)
231 쪽: (상1) 대한민국 구석구석(korean.visitkorea.or.kr)
● 기타
246 쪽: (하2) 동아일보 편집부, 『사진으로 보는 한국 백 년 2』, 동아일보
39 쪽: (상2) 노르웨이 관광청(www.norway.or.kr)
사, 1991, 346쪽
49 쪽: (하) www.amazon.com/Small-Beautiful-Economics-People-
(하3) 4 ・7 언론인회, 『기자 25시』, 4 ・7 언론인회, 1985, 37쪽
Mattered/dp/0061997765
250 쪽: (하1) 동북아 역사 재단(www.nahf.or.kr)
50 쪽: (상) www.breaknews.com/sub_read.html?uid=71684
252 쪽: (상) 동북아 역사 재단(www.nahf.or.kr)
52 쪽: (하1) 공익 광고 협의회(www.kobaco.co.kr)
(하) 독일 외교부(www.auswaertiges-amt.de)
(하2) 환경부 블로그(blog.naver.com/mesns)
253 쪽: (상) 독도 연구소(dokdohistory.com)
61 쪽: (하) 행복한 교육(happyedu.moe.go.kr), 2014
(중, 하) 동북아 역사 재단(www.nahf.or.kr)
65 쪽: (상1, 중1) 울산 광역시청(photo.ulsan.go.kr)
277 쪽: (하1) 네이버 도서 book.naver.com/bookdb/book_detail.
(상2) 국가 기록원(www.archives.go.kr)
nhn?bid=7382481
68 쪽: (하1) 서울 시청(citybuild.seoul.go.kr)
(하2) 네이버 영화 movie.naver.com/movie/bi/mi/photoView
70 쪽: (상) 은평구 블로그(blog.daum.net/epblog/2215)
Popup.nhn?movieCode=45290
95 쪽: (상) 스콧 그리스텐슨, 『세상을 바꾼 100가지 문서』, 라의 눈, 2016,
285 쪽: (하) 미래 창조 과학부 웹진(www.msip.go.kr), 미래 이야기
78쪽
(2016년 6월)
96 쪽: (상) 경향신문 블로그(history.khan.kr/769)
(중1) 스콧 그리스텐슨, 『세상을 바꾼 100가지 문서』, 라의 눈, 2016,
173쪽
100 쪽: (하) 문화 누리 카드(www.munhwanuricard.kr)
119 쪽: (상) www.walkfreefoundation.org
123 쪽: (하1, 하2, 하3, 하4) 공익 광고 협의회(www.kobaco.co.kr)
127 쪽: (하3) www.hemmings.com/magazine/hcc/2011/03/Rearview-
Mirror---1973/3696641.html •집필진의 직접 집필인 경우 출처를 밝히지 않았음.
136 쪽: (하) www.lindarottenberg.com •출처 표시를 안 한 사진 및 삽화 등은 저작자 및 발행사에서 저작권을
138 쪽: (중) 동물 보호 관리 시스템(www.animal.go.kr) 가지고 있는 경우임.

부록 311
검정심의회

위원장│김상규(대구교육대학교)
간사│이소연(한국교육과정평가원)
연구위원│
<내용 조사> 나인호(대구대학교) 노기호(군산대학교) 박균열(경상대학교) 서태동(상무고등학교)
이간용(공주교육대학교) 이은영(울산범서고등학교)
<표기 ・ 표현> 김인균(신라대학교) 고은희(성남서고등학교) 김혜령(고려대학교) 안미애(동국대학교)
오원진(용호고등학교) 최건아(청주대학교) 최선웅(음성고등학교)
검정위원│ 구자현(영산대학교) 김장연(신광여자고등학교) 김찬희(부흥고등학교) 이경무(춘천교육대학교)
이경한(전주교육대학교) 이광성(광주교육대학교) 장준철(부평고등학교) 한충렬(소래고등학교)

한국교육과정평가원

박진용(검정심사관리위원회 위원장) 차조일(검정심사관리위원회 기획위원 대표) 이근호(검정심사관리위원회 기획위원)

안종욱(검정심사관리위원회 기획위원) 윤지훈(검정심사관리위원회 기획위원) 김종윤(검정심사관리위원회 기획위원)
전훈(검정심사관리위원회 기획지원) 정학준(검정심사관리위원회 운영위원 대표) 피교철(검정심사관리위원회 심사지원팀장)
양미경(검정심사관리위원회 심사진행팀장) 이준석(검정심사관리위원회 심사운영팀장) 이상준(검정심사관리위원회 운영위원)
허재영(검정심사관리위원회 운영위원) 임동주(검정심사관리위원회 운영위원)

개발 책임 정장아
편집 김용균, 정은주, 이원희, 전승원
디자인 오영숙, 김기욱, 신수정
일러스트 ・ 삽화 김예슬, 김세중, 황윤경, 조봉현, 이지연

고등학교 통합사회 교육부의 위탁을 받아 한국교육과정평가원이 검정 심사를 하였음.

초판 발행│ 2018. 3. 1. 4쇄 발행│ 2021. 3. 1. 정가 원

지 은 이│ 정창우 외 12인
발 행 인│ (주)미래엔 (서울시 서초구 신반포로 321)
인 쇄 인│ (주)미래엔 (서울시 서초구 신반포로 321)

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