Professional Documents
Culture Documents
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي بمنظومة العدالة
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي بمنظومة العدالة
يونيو 2020
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
التشخيص أوال:
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
نقاط الضعف نقاط القوة
غياب رؤية شاملة للتحول الرقمي - -وسائل معلوماتية معممة في المحاكم
غياب اإلطار القانوني والتنظيمي - -تجارب خدماتية مرقمنة واعدة
ضعف انخراط بعض الفاعلين - -تطبيقات برمجية متوفرة
عدم جاهزية بعض المساطر للتحول الرقمي - -تفاعل ايجابي للمستخدمين
هيكلة إدارية غير مالئمة - -موارد بشرية كفؤة
التشخيص
المخاطر الفرص
-بطء مسطرة التشريع -العناية الملكية السامية
-ضعف استيعاب إيجابيات التحول الرقمي -نجاح التجربة في ظل حالة الطوارئ الصحية
-صعوبة تعبئة الموارد المالية -تزايد الطلب االجتماعي على الرقمنة
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
المقاربة ثانيا:
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
مقاربة تحويلية تشاركية مندمجة ومتدرجة
تحويل الدعامات
التحول الورقية الى دعامات
إشراك وانخراط كل الكترونية وتقديم خدمات
مكونات العدالة في ورش العدالة عن بعد
التحول الرقمي التشارك
التدرج
تهيئ المناخ المالئم
إدماج كل المهن لتحقيق التراكم و
والخدمات و واإلجراءات االدماج تيسير اإلنجاز عبر
المرتبطة بالعدالة في مراحل
منظومة رقمية موحدة
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
5مرجعيات ثالثا:
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
مرجعيات التحول الرقمي للعدالة
مبادئ دستورية
توجيهات ملكية
التزامات حكومية
الفصل 154
يتم تنظيم المرافق العمومية على أساس
المساواة بين المواطنات والمواطنين في
الولوج إليها ،وإنصاف في تغطية التراب
الوطني ،واستمرارية في أداء الخدمات .
تخضع المرافق العمومية لمعايير الجودة الفصل :120
والشفافية والمحاسبة والمسؤولية، لكل شخص الحق
وتخضع في تسييرها للمبادئ والقيم في محاكمة عادلة
الديمقراطية التي أقرها الدستور . وفي حكم يصدر
داخل أجل معقول
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
التوجيهات الملكية للتحول الرقمي للعدالة
الملتقى الوطني
للوظيفة العمومية افتتاح السنة
بالصخيرات القضائية بأكادير
27فبراير 2018 29يناير 2003
المادة ( 7 ) 4
الحرص على التحسين المستمر لجودة الخدمات المقدمة
للمرتفقين ،السيما من خالل العمل على تسريع وتيرة األداء
والرفع من فعالية معالجة الطلبات ورقمنة المساطر
واإلجراءات اإلدارية واستخدام التقنيات المبتكرة في مجال
نظم المعلومات والتواصل.
المادة 25
يجب على اإلدارات أن تقوم برقمنة المساطر واإلجراءات القانون 55.19المتعلق
المتعلقة بمعالجة وتسليم القرارات اإلدارية التي تدخل في بتبسيط المساطر
مجال اختصاصها وتلك المتعلقة بأداء المصاريف اإلدارية
واإلجراءات اإلدارية
ذات الصلة ،وذلك في أجل أقصاه خمس ( ) 5سنوات ابتداء
من تاريخ دخول هذا القانون حيز التنفيذ.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
مقتضيات إصالح اإلدارة
المادة 27
يجب على المرافق العمومية العمل على تبسيط مساطرها
وإجراءاتها اإلدارية ورقمنتها ،وفق النصوص التشريعية
والتنظيمية الجاري بها العمل ،ال سيما فيما يتعلق بتلقي
طلبات المرتفقين ومعالجتها وتقديم الخدمات موضوع هذه
الطلبات.
المادة 28
تعمل المرافق العمومية على تطوير الخدمات التي تقدمها مشروع قانون
لمرتفقيها من خالل: 54.19بمثابة ميثاق
... المرافق العمومية
-توفير الخدمات وتوسيع وتنويع أساليب تقديمها ،السيما
باستعمال تكنولوجيا المعلومات واالتصال.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
3أهداف رابعا:
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
3أهداف استراتيجية للتحول الرقمي للعدالة
ميسرة من خالل خدمة متواصلة ومستمرة للمرتفق ،وتمكين المتقاضي من تتبع مسار اإلجراءات ومآالت
التنفيذ المتعلقة بقضاياه مجانا دون المساس بالمعطيات ذات الطابع الشخصي
من خالل منظومة عدالة رقمية احترافية تجمع بين السالسة في الولوج إلى العدالة والبساطة في
تصريف إجراءاتها فعالة
من خالل خلق بيئة عدلية معلوماتية تكون فيها اإلجراءات والمساطر المتعلقة بالعدالة متاحة وفي
شفافة متناول كل األطراف ومفهومة بما يكفي لضمان حقوقهم على قدم المساواة مع خصومهم أو مع األغيار
من خالل تيسير قنوات الحصول على المعلومة القانونية والقضائية ،مع تطوير منظومة تلقي وتتبع
منفتحة ومعالجة مالحظات المرتفقين واقتراحاتهم وتظلماتهم ،وإرساء ركائز إعالم قضائي متخصص
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
الهدف االستراتيجي الثاني :مرفق قضائي يحمي حقوق المتقاضين ويضع المرتفقين في صلب مهمته
المساواة بين جميع المرتفقين المتوفرين على نفس الشروط ،دون أي تمييز بينهم ألي
المساواة
سبب.
من خالل تغطية شاملة للتراب الوطني عبر إمكانية التواصل مع المرفق القضائي من كل اإلنصاف
مكان.
تكريس حقوق الدفاع من خالل ضمان التواصل مع مؤسسة الدفاع بطريقة سلسة حقوق
وسريعة تمكن من الرفع من جودة خدمات الدفاع. الدفاع
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
الهدف االستراتيجي الثالث :محكمة ذكية تجعل الذكاء االصطناعي في خدمة األمن القضائي
تساعد التكنولوجيا الحديثة من تكريس األمن القانوني والقضائي من خالل توفير قاعدة األمن
بيانات سهلة االستغالل لالجتهادات القضائية ومختلف النصوص التشريعية. القانوني
المساعدة
تمكن اآلليات الحديثة للمحكمة الرقمية من توفير كافة المعطيات المرتبطة بملف معين على اتخاذ
للمساعدة على اتخاذ القرار الصائب. القرار
تسريع
العملية تمكن التكنولوجيات الحديثة من تسريع العملية القضائية خاصة بالنسبة للملفات
المماثلة مع إمكانية الحرص على إفراد الملفات التي تعرف خصوصيات معينة.
القضائية
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
4مجاالت خامسا:
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
-2تبسيط اإلجراءات
-1تسهيل الولوج للعدالة
والمساطر
مجاالت التحول
الرقمي للعدالة
إن المدخل األساس إلنجاح مخطط التحول الرقمي يتمثل في سهولة الولوج إلى
العدالة من قِبل طالبي الخدمات القضائية ،من مهنيين ومتقاضين وعموم
المواطنين ،الشيء الذي يتأتى من خالل اتخاذ مجموعة من التدابير ،على رأسها
اعتماد منصات إلكترونية واضحة وسلسة وموجهة بشكل دقيق ،يسهل التمييز
فيها بين ما كان موجها لفئات بعينها وبين ما كان متعلقا بخدمات قضائية أو شبه
قضائية أو إدارية.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
مجاالت التحول الرقمي للعدالة خامسا:
.2تبسيط اإلجراءات والمساطر
إذا كانت رقمنة اإلجراءات والمساطر أمرا ال مناص منه في سياق مخطط التحول الرقمي ،فإن
تبسيطها كفيل بتحقيق مستويات متقدمة من النجاعة وحسن تدبير الزمن اإلجرائي ،خاصة أن
االنتقال من التدبير المادي للملفات القضائية إلى التدبير الالمادي لها ،مع مواكبة ذلك بالنصوص
القانونية والتنظيمية المؤطرة له ،من شأنه أن يؤثر إيجابا على عملية التقاضي برمتها ،وال يخفى
أن هذا المجال بالذات ،يتطلب تدخال تشريعيا مركبا ،فمن جهة أولى ،البد من رصد اإلجراءات
والمساطر التي تكتسي نوعا من التعقيد إن على مستوى الصيغة أو على مستوى التنزيل ،ومن
جهة ثانية يجب إيجاد مقترحات رقمية بتبسيطها ورفع ما يترتب عنها من عراقيل أو صعوبات،
ومن جهة ثالثة ،إضفاء الصبغة القانونية على اإلجراء في صيغتها ال ُمبسطة أخذا بعين االعتبار
مستواه الالمادي في إطار التحول الرقمي للعدالة.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
مجاالت التحول الرقمي للعدالة خامسا:
.3التقاضي عن بُعد
إن التقاضي عن بُعد ،هو المحور األساس الذي تتعلق به جل جوانب التحول
الرقمي للعدالة ،خاصة ما تعلق منه بإعداد البنية التحتية القانونية الضرورية
لعقد الجلسات اإللكترونية ،والسيما المحضر اإللكتروني مع التوسع في مفهومه
ليشمل التسجيالت بالصوت والصورة فضال عما يحرره كاتب الضبط إلكترونيا،
والتوقيع اإللكتروني الذي يُضفي الحجية على الوثائق المحملة على دعائم
إلكترونية ،وكل مقومات التقاضي التي ال تختلف عن نظريتها التقليدية إال
اختالفا شكليا.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
مجاالت التحول الرقمي للعدالة خامسا:
يعتبر نشر المعلومة القانونية والقضائية من المجاالت التي يستطيع مخطط التحول
الرقمي أن يُقدم فيها مستوى ال يمكن أن تُضاهى من قِبل اآلليات التقليدية في الحصول
على هذا النوع من المعلومة ،سواء على مستوى السرعة في الوصول إلى المعلومة
المطلوبة أو الدقة في ترتيبها وتصنيفها أو القدرة على استرجاعها متى لزم األمر ،وأيضا
على مستوى الكم الهائل من المعطيات القانونية والقضائية التي يمكن تخزينها أو تحميلها
أو إرسالها أو البحث فيها واستثمارها.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
األهداف:
• التبادل السلس للمعطيات والوثائق والتتبع الدقيق لكل المساطر واإلجراءات؛
• توفير الجهود المبذولة في التواصل المباشر وفي تدبير الوثائق الورقية وما تستلزمه من إمكانيات مادية
وبشرية كبيرة بتوفير أجهزة لتخزين الوثائق ذات سعة هائلة ومؤمنة بحماية تقنية عالية؛
• استثمار أمثل للموقع القانوني الذي بات يحظى به التوقيع االلكتروني وكل الوثائق المحمولة على دعامات
إلكترونية؛
• تقليص العمر االفتراضي للقضايا ،السيما مع تفعيل التبليغ اإللكتروني.
األهداف:
• تخزين المعطيات القانونية والقضائية التي يمكن تحميلها أو إرسالها أو البحث فيها واستثمارها؛
• الحصول على المعلومة القانونية والقضائية المطلوبة بتقنيات تفوق اآلليات التقليدية في الحصول عليها سواء
على مستوى السرعة في الوصول إلى المعلومة المطلوبة أو الدقة في ترتيبها وتصنيفها أو القدرة على
استرجاعها متى لزم األمر.
الفضاءات
فضاء السجل المرجع الوطني
فضاء الشكايات الفضاء االفتراضي االفتراضي
التجاري اإللكتروني
للمواطن لمنتسبي
لمنتسبي العدالة
العدالة
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
البرنامج األول :مشاريع البوابة المندمجة للولوج إلى العدالة في المغرب
.1المرجع الوطني اإللكتروني لمنتسبي العدالة
أفق الدعامات إجراءات تنزيل
األطراف المتدخلة توصيف المشروع
اإلنجاز المواكبة المشروع
• وضع تصورات أولية إلحداث منصات سهولة التواصل مع منتسبي العدالة ،ما سيوفر •
مندمجة أو بوابات لمساعدي القضاء الجهد والوقت ،وكذا شفافية تدبير وتصريف
• وزارة المفوضين الموثقين، (العدول، اإلجراءات المرتبطة بممارسة مهن منتسبي
القضائيين)....؛
الترصيد • العدل • عقد اتفاقيات شراكة؛
العدالة؛
التشريع • توفير آليات لحسن التدبير والتتبع ،وكذا توفير •
• تعميم منصة التبادل اإللكتروني مع
لوحات قيادة للمسؤولين المشرفين عن مراقبة
التجهيز • المحامين
-2021 • الجمعيات • تطوير فضاء افتراضي يضم بوابات
مهام منتسبي العدالة؛
2023
االمن • آلية للمرتفقين لتتبع اإلجراءات المرتبطة •
التكوين • – إلكترونية خاصة بكل مهنة بتنسيق مع
بمصالحهم التي يتولى منتسبو العدالة تنفيذها؛
ممثلي الفئات المهنية المعنية؛
التواصل • النقابات • وضع خطة للتكوين؛ دمج مكونات اإلدارة القضائية في تحسين •
المهنية • العمل على تنزيل التقعيد القانوني للمادية جودة خدمات العدالة وتعزيز النجاعة القضائية
اإلجراءات القضائية التي تهم التبادل وتقليص آجال المساطر واإلجراءات؛
المعنية والتواصل الرقمي مع الفئات المهنية تسهيل العدالة في تحقيق مهمتها ،وتلبية •
المعنية بالمشروع. احتياجات المرتفقين بكفاءة وفعالية.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
البرنامج األول :مشاريع البوابة المندمجة للولوج إلى العدالة في المغرب
.3الفضاء االفتراضي للمواطن
أفق الدعامات
األطراف المتدخلة إجراءات تنزيل المشروع توصيف المشروع
اإلنجاز المواكبة
االرتقاء في التعامل مع المواطن كمرتفق، •
بإحداث فضاء خاص به ،بمجرد تسجيل
• عقلنة عملية ترابط
قضية ،أو فتح ملف يهمه كمرتفق؛
وتكامل قواعد البيانات
بناء تصور جديد في عالقة اإلدارة بالمرتفق، •
األساسية لإلدارة
وزارة العدل • حيث سيمكنه الفضاء الخاص به في البوابة
القضائية
التجهيز • محاكم المملكة • المندمجة ،من تتبع الملفات والقضايا التي
االمن • المجلس األعلى • تهمه ،والتوصل باإلشعارات والتبليغات ،وكذا
2021 • تحسين وظائف الفضاء
التواصل • للسلطة القضائية جميع المعلومات التي تهم قضيته ،ما من
اإللكتروني للمواطن
التعاون • رئاسة النيابة • شأنه تعزيز الثقة بين المرتفق واإلدارة؛
وتجويد خدماته
العامة تيسير الولوج للعدالة والقانون ،الذي يعد أحد •
المبادئ األساسية لفلسفة العدالة ؛
• وضع استراتيجية
تقليص كلفة الخدمات للمرتفقين بتمكينهم من •
للتواصل مع المواطنين
منصة تواصلية توفر معطيات متنوعة
مسطرية وإجرائية عبر الخط.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
البرنامج األول :مشاريع البوابة المندمجة للولوج إلى العدالة في المغرب
.4فضاء الشكايات
أفق الدعامات األطراف إجراءات تنزيل
توصيف المشروع
اإلنجاز المواكبة المتدخلة المشروع
• تطوير موقع لتلقي الشكايات
• وضع تصور جديد
والتظلمات وتتبع مآلها ،وذلك في إطار
لتدبير الشكايات عن
تعزيز قنوات التفاعل والتواصل بين
بعد؛
الترصيد • • وزارة العدل اإلدارة والمواطن؛
• العمل على إحداث آلية
التجهيز • • رئاسة النيابة • إحداث آلية إللتقائية جميع منصات
جديدة إللتقائية مختلف
االمن • العامة التشكي والتظلم ،بما في ذلك البوابة
2021 البوابات المختصة
التكوين • • وزارة االقتصاد الوطنية للشكايات وبوابة الشكايات
بتلقي الشكايات
التواصل • والمالية التابع لرئاسة النيابة العامة؛
وإصالح االدارة
والتظلمات؛
التعاون • • تمكين المواطن من آلية قانونية لحماية
• ربط فضاء الشكاية
مصالحه وممتلكاته وحقوقه؛
بمراكز النداء لوزارة
• تعزيز الحقوق والحريات ،وتكريس
العدل.
آليات دولة الحق والقانون.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
البرنامج األول :مشاريع البوابة المندمجة للولوج إلى العدالة في المغرب
.5فضاء السجل التجاري
أفق الدعامات األطراف إجراءات تنزيل
توصيف المشروع
اإلنجاز المواكبة المتدخلة المشروع
رفع مستويات المغرب في تصنيف •
وزارة العدل • • تجويد الخدمات المؤسسات الدولية من حيث الشفافية
محاكم المملكة • المقدمة بواسطة والتخليق وتحسين مناخ األعمال؛
الترصيد • المكتب المغربي • المنصات االفتراضية تجميع مختلف الخدمات التي تهم المقاولة •
التشريع • للملكية المتعلقة بالتجار والتجار في بوابة واحدة ،وكذا روابط خدمات
التجهيز • الصناعية والمقاوالت أخرى سيما خدمة السجل التجاري المركزي،
-2021
االمن • والتجارية وسجل الضمانات المنقولة؛
2022
التكوين • وزارة الصناعة • • ربط منصة السجل تقديم خدمات للتجار والمقاوالت ،بسرعة •
التواصل • والتجارة التجاري بالمنصة وفعالية وجودة؛
واالقتصاد الخاصة بإنشاء توفير المعلومة للفاعلين االقتصاديين ،ما من •
الرقمي المقاوالت عبر الخط شأنه دعم الثقة في األعمال ،والمعامالت
التجارية ،وتشجيع االستثمار.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
األرشفة
التبليغ األداء التوقيع
اإللكترونية
االلكتروني اإللكتروني اإللكتروني
للوثائق
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
البرنامج الثاني :مشاريع تعميم التبادل اإللكتروني للوثائق
.6األرشفة اإللكترونية للوثائق
أفق الدعامات
األطراف المتدخلة إجراءات تنزيل المشروع توصيف المشروع
اإلنجاز المواكبة
• وزارة العدل
الترصيد • • تعميم شهادات • دعم الثقة الرقمية ،بإعطاء
• محاكم المملكة
التشريع • المصادقة اإللكترونية الحجية القانونية للوثائق
• المجلس
التجهيز • على القضاة الصادرة عن اإلدارة
األعلى للسلطة
2021 االمن • والموظفين للمساعدة
القضائية
التكوين • في توقيع الوثائق • تسهيل التبادل اإللكتروني
• رئاسة نيابة
التواصل • المستندات اإلدارية للوثائق والمستندات ،بشكل
العامة
التعاون • والقضائية مؤمن وسريع
• بريد المغرب
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
البرنامج الثاني :مشاريع تعميم التبادل اإللكتروني للوثائق
.8األداء االلكتروني
أفق الدعامات إجراءات تنزيل
األطراف المتدخلة توصيف المشروع
اإلنجاز المواكبة المشروع
دعم مشروع المادية تصريف اإلجراءات •
باإلدارة القضائية؛
تسريع عمليات تحصيل األداءات •
• إمكانية ربط قنوات
والغرامات؛
األداء اإللكتروني
الترصيد • وزارة العدل • ضبط العمليات المحاسباتية لمحاسبي •
بالمنصة الخاصة
التجهيز • محاكم المملكة • اإلدارة القضائية؛
بالمحامين الحتساب
-2021 االمن • مركز النقديات • تفادي مختلف أخطار األداء بواسطة •
الرسوم؛
2022 التكوين • صندوق اإليداع • العملة النقدية؛
التواصل • والتدبير تسهيل عمليات المراقبة عن بعد للحسابات •
• تعميم تطبيقية
التعاون • الخزينة العامة • من طرف المصالح المختصة؛
الصناديق ب "المراكز
تأمين استمرارية الخدمة في العطل وأيام •
القضائية".
السبت واألحد؛
مساعدة المحاسبين في حسن ضبط عمليات •
استيفاء الرسوم وتحصيل الغرامات.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
البرنامج الثاني :مشاريع تعميم التبادل اإللكتروني للوثائق
.9التبليغ االلكتروني
أفق الدعامات األطراف
اإلنجاز إجراءات تنزيل المشروع توصيف المشروع
المواكبة المتدخلة
يهدف المشروع إلى المساهمة في حل •
• استكمال مشروع التواصل
وزارة العدل • معضلة التبليغ القضائي ،الذي يعد واحد
الرقمي بين اإلدارة القضائية
محاكم المملكة • من األسباب التي تساهم في عدم البت في
والمفوضين القضائيين؛
المجلس األعلى • القضايا داخل آجل معقول؛
• اعتماد التبليغ اإللكتروني
التشريع • للسلطة القضائية ضبط العناوين باستغالل منصات الوكالة •
لالستدعاءات ومختلف
التجهيز • رئاسة النيابة • الوطنية للسجالت التي سيتم إحداثها
التبليغات مع المحامين ،بعد
-2021 االمن • العامة بموجب مشروع القانون رقم ،72.18
تقعيده القانوني؛
2022 التكوين • األطراف • وذلك بتشاور مع جميع الجهات المتدخلة
• استغالل قاعدة معطيات السجل
التواصل • الحكومية الماسكة بما في ذلك قاعدة بيانات العناوين للبطاقة
الوطني للسكان ،والبطاقة
التعاون • لبيانات السجل الوطنية البيومترية الممسوكة من طرف
الوطنية البيومترية لضبط
الوطني للسكان مصالح المديرية العامة لألمن الوطني؛
العناوين ،باالتفاق وشراكة مع
والبطاقة الوطنية عصرنة مهام جهاز المفوض القضائي؛ •
اإلدارات الماسكة للقاعدة
البيومترية المساهمة في عقلنة الزمن القضائي •
المعطيات المذكورة.
وتقليص اآلجاالت.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
الرقم الوطني
ملف قضاء الحكم ملف النيابة العامة
االلكتروني للملفات
االلكتروني االلكتروني
القضائية
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
البرنامج الثالث :مشاريع التدبير الالمادي للملف القضائي
.10الرقم الوطني اإللكتروني للملفات القضائية
أفق الدعامات األطراف إجراءات تنزيل توصيف المشروع
اإلنجاز المواكبة المتدخلة المشروع
• للملف القضائي أرقام عديدة
• وزارة العدل ومختلفة مرتبطة بمختلف مراحل
• محاكم المملكة اإلجراءات ،ومن شأن الرقم الوطني
• تطوير آلية لتتبع
الترصيد • تجميع جميع األرقام في مرجع واحد
• المجلس اإللكتروني
التجهيز • (رقم الشكاية /رقم المحضر /رقم
-2021 لمسار الملف
االمن • األعلى للسلطة القضية /رقم التبليغ /رقم التنفيذ/
2022 المادي للقضايا
التواصل • الرقم على مستوى االستئناف /رقم
القضائية من التسجيل إلى
التعاون • على مستوى محكمة النقض)...؛
التنفيذ
• رئاسة نيابة • عقلنة تدبير الملفات وحسن تدبير
اإلجراءات والوصول إلى المعلومة
العامة بشكل دقيق.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
البرنامج الثالث :مشاريع التدبير الالمادي للملف القضائي
.11ملف النيابة العامة اإللكتروني
أفق الدعامات األطراف إجراءات تنزيل
توصيف المشروع
اإلنجاز المواكبة المتدخلة المشروع
• عقد اجتماعات للتنسيق • بالنظر إلى خصوصية عمل النيابة
مع رئاسة النيابة العامة؛ العامة ،وسرية بعض البيانات
• تطوير آلية معلوماتية والمعلومات خاصة على مستوى
لتجميع بيانات القضايا التحقيق اإلعدادي ،يحدث ملف
التشريع • • وزارة العدل
حسب كل محكمة، إلكتروني خاص بقضاة النيابة العامة،
التجهيز • • محاكم المملكة\
-2021 لتسهيل المأمورية لقضاة يتضمن رزنامة الوثائق ،وملفات
االمن • النيابات العامة
2022 النيابة العامة في تدبير التتبع ،وفضاء خاص بتدبير التعليمات؛
التكوين • • رئاسة نيابة
وتصريف العمل اليومي، • إمكانية تدبير الملفات عن بعد ،خاصة
التواصل • العامة
بيسر ودقة؛ على مستوى تدبير مساطر التقديم
التعاون •
• ربط ملف النيابة العامة، والتلبس؛
المرتبطة بالملفات • تتبع ملفات التحقيق ،وتدبير ملتمسات
بالقضية. إلى قاضي التحقيق.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
البرنامج الثالث :مشاريع التدبير الالمادي للملف القضائي
.12ملف قضاء الحكم اإللكتروني
أفق الدعامات األطراف
إجراءات تنزيل المشروع توصيف المشروع
اإلنجاز المواكبة المتدخلة
• ملف إلكتروني يتضمن معلومات
شاملة حول القضية ،ووضعية
• عقد اجتماعات للتنسيق مع
تبليغها ،وأداء الوجيبة القضائية،
• وزارة العدل المجلس األعلى للسلطة
التشريع • واالطالع على المذكرات والمذكرات
القضائية؛
التجهيز • الجوابية والتعقيبية؛
• محاكم المملكة • وضع تصورات لتطوير
-2021 االمن • • إمكانية تدبير الملفات عن بعد،
آلية معلوماتية لتجميع
2022 التكوين • والولوج إلى مستندات ومرفقات كل
• المجلس األعلى ملفات القضايا حسب كل
التواصل • قضية؛
للسلطة محكمة ،لتسهيل المأمورية
التعاون • • التوثيق اإللكتروني لمختلف الوثائق
القضائية للسادة القضاة للبت في
المرتبطة بالملف والدفوعات
القضايا المعروضة عليهم.
والتقارير وكل ما يروج داخل الجلسة
والسجالت بطريقة إلكترونية.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
المكتب
محاضر المكتب المكتب
الجلسات االفتراضي
الجلسات االفتراضي االفتراضي
عن بعد للنيابة
اإللكترونية لكتابة الضبط للقاضي
العامة
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
البرنامج الرابع :مشاريع اعتماد التقنيات الرقمية في تدبير الجلسات
.13المكتب االفتراضي للقاضي
أفق الدعامات األطراف إجراءات تنزيل توصيف المشروع
اإلنجاز المواكبة المتدخلة المشروع
•تدبير الملفات وتوزيعهاا حساب القضااة المكلفاين
أو المقررين؛
•وضع تصور لمشروع • الولاااااوج إلاااااى الملفاااااات اإللكترونياااااة بمختلاااااف
مكتب افتراضي خاص بكل مساااتنداتها ووثائقهاااا حساااب كااال قاضاااي ،وتااادبير
قاضي؛ الجلسااااات ،واالطااااالع علااااى مختلااااف المااااذكرات
التشريع • •وزارة العدل
•العمل على تطوير المكتب والملتمسات؛
التجهيز • •المجلس
-2022 االفتراضي وتعميمه؛ •محاضر جلسات رقمية ،والتوقيع عليها رقميا؛
االمن • األعلى للسلطة
2023 •ربط المكتب االفتراضي •إمكانية االشتغال عن بعد؛
التكوين • القضائية
بملفات القضايا اإللكترونية •نماااذج شاابه جاااهزة للمساااعدة وريااح الوقاات فااي
التواصل • •محاكم المملكة تحرير مسودات المقررات؛
•تكوين ومواكبة القضاة
التعاون • •مكتباااة قانونياااة ،رهااان إشاااارة القضااااة ،لتساااهيل
في استعمال المكتب
االفتراضي الوصول الى التقعيد القانوني للنوازل والقضايا؛
•نمااااذج اجتهاااادات قضاااايا مماثلاااة لالساااتفادة مااان
تجارب محاكم أخرى.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
البرنامج الرابع :مشاريع اعتماد التقنيات الرقمية في تدبير الجلسات
.14المكتب االفتراضي للنيابة العامة
أفق الدعامات األطراف إجراءات تنزيل المشروع توصيف المشروع
اإلنجاز المواكبة المتدخلة
وضع تصور لمشروع •
مكتب افتراضي خاص تدبير ملفات النيابة العامة ،حسب نوع •
لقضاة النيابة العامة؛ القضايا والتخصص (السير ،المخالفات،
العمل على تطوير • التعمير ،التلبس ،قضايا األسرة وإهمالها،
التشريع • المكتب االفتراضي الشيك )...؛
• وزارة العدل
التجهيز • وتعميمه تدبير محاضر االستنطاق ،ومختلف •
-2022 • محاكم المملكة
االمن • ربط المكتب االفتراضي • واالنابات العامة النيابة قرارات
2023 • رئاسة النيابة
التكوين • بملفات القضايا والتعليمات؛
العامة
التواصل • اإللكترونية تدبير عمليات التواصل اإللكتروني بين •
التعاون • تكوين ومواكبة قضاة • قضاء التحقيق والنيابة العامة والمحكمة؛
النيابة العامة في تدبير عمليات التواصل مع ضباط الشرطة •
استعمال المكتب القضائية
االفتراضي
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
البرنامج الرابع :مشاريع اعتماد التقنيات الرقمية في تدبير الجلسات
.15المكتب االفتراضي لكتابة الضبط
أفق الدعامات
األطراف المتدخلة إجراءات تنزيل المشروع توصيف المشروع
اإلنجاز المواكبة
يرتكز التحول الرقمي للعدالة على دعائم أساسية ،ويتعلق األمر باإلجراءات
والعمليات األفقية التي من شأنها إنجاح المخطط الرقمي وإنجاز المشاريع المبرمجة
وبالتالي بلوغ األهداف المتوخاة من خاللها؛
فباإلضافة الى تحيين وإعداد النصوص القانونية المواكبة ،فإن هذه الدعائم من
شأنها تعزيز وتقوية البنى التحتية وإثراء هذه البرامج وتتبعها واالستفادة من
الممارسات الفضلى وتكوين المتدخلين وتوعيتهم والتواصل معهم بالوسائل المتاحة.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
الترصيد .1
التشريع .2
التجهيز .3
الدعائم
التأمين .4 األساسية
.5التكوين للتحول
.6التواصل الرقمي
.7التعاون
.8التقـييم
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
الدعائم األساسية للتحول الرقمي للعدالة ثامنا:
.1الترصيد:
التطبيقيات المعتمدة بالمحاكم التطبيقيات المعتمدة من طرف المهنيين والعموم
إضفاء الصبغة القانونية على ما استجد على مستوى استعمال التقنيات الحديثة في تصريف األشغال المنوطة بمرفق القضاء، •
والسيما منها ما تعلق بالتقاضي عن بُعد ،كما هو الشأن بالنسبة لتقديم الشكايات ،أو تسجيل الدعاوى وأداء الرسوم القضائية،
أو تبليغ األطراف وتبادل المذكرات ،أو تحصيل الغرامات واإلدانات ،أو التواصل مع مساعدي القضائي ،أو غير ذلك من المهام
التي يتطلب التحول الرقمي انتقالها من الواقع المادي الملموس إلى الواقع الالمادي ،وسيتم ذلك من خالل تعديل حوالي خمسين
مادة من مقتضيات قانون المسطرة المدنية وقانون المسطرة الجنائية؛
توفير الحماية القانونية الجنائية للمحكمة الرقمية بكل مقوماتها ،مع ما يتطلب ذلك من تدخل سواءعلى مستوى التجريم أو •
العقاب ،وبالشكل الذي يكون مستوعبا لكل المتغيرات التي يعرفها المجال الرقمي ،من خالل تعديل مقتضيات القانون الجنائي.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
ثامنا :الدعائم األساسية للتحول الرقمي للعدالة
.3التجهيز
إحدى أهم الدعائم األساسية إلنجاح التحول الرقمي تتمثل في تعزيز وتقوية البنية التحتية المعلوماتية
الستيعاب جل األنظمة اإللكترونية والمنصات الرقمية لمجال العدالة.
يهدف البرنامج إلى إنشاء مركز بيانات DataCenterذو معايير دولية يحترم كل الشروط التقنية
لتوفير جاهزية النظام المعلومياتي
تقوية طاقة االستيعاب لتخزين جل المعطيات المتداولة والحرص على تخزينها وأرشفتها
إعداد البنية التحتية التقنية الضروروية الستيعاب كافة المستعملين وتمكينهم من هوية معلوماتية
وحيدة داخل المنظومة المعلوماتية
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
الدعائم األساسية للتحول الرقمي للعدالة ثامنا :
.4التأمين
مع تنامي الهجمات اإللكترونية ،وتماشيا مع االستراتيجية الوطنية المتعلقة بحماية نظم
المعلومات ونظرا لطبيعة المعطيات وحساسيتها وسريتها في بعض األحيان ،أصبح لزاما
تعزيز المنظومة المعلوماتية بتوفير الوسائل التكنولوجيا المتعلقة بالحماية والتي تهم
الجدران النارية ( ،)Firewallوالجدران النارية التطبيقية ( ،)WAFو مضادات
الفيروسات.
إحداث وحدة اليقظة والتصدي والتدخل ) (SOCمن أجل صد الهجمات اإللكترونية
والحيلولة دون انتشارها في قلب نظم المعلومات ،وتفعيل مبدأ المرونة السيبرانية أي
التدخل قبل الهجوم أو تخفيف األضرار بعد الهجوم.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
الدعائم األساسية للتحول الرقمي للعدالة ثامنا :
.5التكوين:
إذا كان التحول الرقمي ال مناص منه لتحقيق مستويات متقدمة من النجاعة والضبط في مجال العدالة برمتها ،فإن
التكوين دعامة أساسية ال غنى عنها لتأهيل الموارد البشرية التي يُناط بها التنزيل السليم لبرامج التحول الرقمي،
الشيء الذي يتطلب:
• تفعيل مخطط للتكوين المستمر تستهدف كل الفئات المهنية المعنية بمشاريع التحول الرقمي ،بهدف اكتساب
المهارات الضرورية التي تتناسب وطبيعة البرامج المعتمدة والتقنيات المستعملة ،وبما يتالءم مع طبيعة التدخل
الرقمي لكل فئة على حدة وطبيعة المهام المنوطة بها على هذا المستوى؛
• تفعيل مخطط للتكوين التخصصي ،تستهدف مواقع العمل التي تتسم بمستوى معين من الدقة والتخصص تتالءم
مع الحاجة إليها؛
• تفعيل مخطط للمواكبة والتتبع لرصد مكامن الخلل حيثما ُوجدت قصد تجاوزها وأيضا للوقوف على المقترحات
المرتبطة بالممارسات الفضلى قصد العمل على تطويرها رقميا.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
الدعائم األساسية للتحول الرقمي للعدالة ثامنا :
.6التواصل:
تتوخى الدعامة التواصلية للمخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة التعريف بالمخطط وإبراز إيجابياته
وإظهار مزاياه ،في سياق التعبئة الشاملة لالنخراط في إنجاحه وذلك من خالل:
وضع المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة رهن إشارة جميع مكونات منظومة العدالة والمهتمين •
بشؤونها وعموم المواطنين مع اعتماد كل وسائل التواصل واالتصال للتعريف به؛
توسيع مجال االستشارة في تدبير مراحل تنزيل هذا المخطط التوجيهي بإشراك كل مهنيي منظومة •
العدالة والمهتمين بشؤونها سواء كانوا من المتدخلين المباشرين أو غير المباشرين ،وذلك لضمان
انخراط الجميع في تنزيل المشاريع المتعلقة به وتحقيق األهداف المتوخاة منه.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة
.8التقييم:
تخول هذه الدعامة ضمان المواكبة المستمرة لكل البرامج والمشاريع المندرجة بالمخطط
الرقمي للعدالة ،بالشكل الذي يتسنى معه تحقيق األهداف المتوخاة منها في كل مرحلة من
مراحل إنجازها ،وتجاوز العوائق و الصعوبات التي قد تعترض التقدم في تنزيلها وإيجاد
الحلول لما يمكن أن يفرزه الواقع العملي من إشكاالت ،وذلك إلى حين الوقوف على الخالصات
النهائية اإليجابية المستخلصة من التنزيل األمثل لتلك البرامج والمشاريع.
المخطط التوجيهي للتحول الرقمي للعدالة