政治學導論

權力與權威：
政治學研究的對象及方法

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 社會科學

 文學/歷史
 人類學：意義—符號—文化
 社會學：關係—秩序—結構
 政治學：權力—權威—體制
 經濟學：理性—選擇—市場
 物理學/數學

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 何謂政治？

 他很會搞政治

 政治不要進入校園

 運動歸運動（XX歸XX），政治歸政治

 政治敏感問題/ 缺乏政治敏感
 一群討厭傢伙的有體系組合（Henry Adams）

 政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事，就是政治（孫中山）

 政治是管理眾人之事，我們就是管理眾人之事的人（政治大學校歌）

 為什麼是政治，而不直接說公共（事務）管理？
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 何謂政治？

 誰得到什麼？何時得到？如何得到？
（Lasswell）
 社會中價值的權威性分配（Easton）
 人們制定、維繫和修正其生活一般規則的活動
（Heywood）

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 何謂政治？

 一、政治是政府的藝術
 polis為城邦。政治是城邦事務。

 政體（polity）/ 公部門/ 政府/ 國家的事務

 什麼事務？政府/國家，甚至政黨的機構、人事和運作

 政治為價值的權威性分配，回應各方壓力，表現為「政策」。

 社會、經濟、教育、家庭事務往往被視為非政治的（nonpolitical）

 司法、行政官僚均為非政治性人物

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 何謂政治？

 這種觀點下：政治是黑箱，政客是黑手
 政治在宮廷、層峰、海裡、紅牆
 印象式（缺乏分析）的仰視或鄙視：
 裝神弄鬼：水很深、字少事大、懂的就懂、信息量大、靴子落地、
你細細品、高人指點、海裡有人、行走層峰、高哇實在是高
 權力帶來腐化，絕對的權力帶來絕對的腐化（Lord Acton）

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 老树画画

 男人有一习性，常怀伟大理想。
 政坛最近如何？国际局势怎样？
 历史问题很多，火星咱得去趟。
 国家民族宇宙，越谈越觉悲壮。
 说完坐下吃饭，一碗面条炸酱。

 反映怎樣的政治/權力觀？

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 何謂政治？

 二、政治是公共事務
 公共/私人的界分

 公共生活的道德意涵：人類依其本性乃政治的動物（亞里斯多德）

 公共：為社群生活謀求集體利益，由公共機構行使職責（Heywood）
 私人：自主結社（市民社會），尋求自身利益

 納入市民社會的公共性：

 公共：政治、商業、工作場所、藝術、文化等公共領域

 私人：家庭生活

 公共機構、市民社會、個人家庭的界線相當模糊
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 亞里斯多德的政體分類

統治者
一個人 少數人 多數人
統
受
治 暴君政體 寡頭政體 暴民政體
者
益
者 所
有 君主政體 貴族政體 民主政體
人
 何謂政治？

 三、政治是妥協與共識
 各種利益在特定規則下相互折衝的活動（Crick）

 在政策制訂過程當中，達成可能解決途徑的藝術。

 解決途徑主要包括和平的論辯、仲裁
 廣泛多樣的權力團體，在基本秩序中求同存異，以妥協形成共識

 表現形式：多元民主國家的選舉和政黨競爭

 較難解釋一黨制或軍事政權：中國政權的贏者全拿（鄒讜）

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 何謂政治？

 四、政治是權力
 政治是一切集體社會活動的核心，無論正式或非正式、公共或
私人，存在於所有人類團體、機構和社群中（Leftwich）
 誰得到什麼？何時得到？如何得到？（Lasswell）

 社會生活競奪稀缺資源，權力是競奪手段
 日常生活的政治（如性別）：為權力結構關係，某群體受到另
一群體控制（Millett）
 階級的組織化權力：用來壓迫另一個階級的工具（Marx）
 →經濟的就是政治的

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 權力四面向

 A對B施以影響力，使B去做原本非自願的事
 1. 權力是政策的制定（Dahl）：如強制、利益交換、
情感勒索
 2. 權力是議程的設定（Bachrach & Baratz）：如遊說
干擾公共討論
 3. 權力是思想的控制（Lukes）：塑造另一人思想、
需求或欲望的能力。如偏好操控、形象管理、洗腦
 4. 權力在各種生活細節（Foucault）：身體、心智、
健康。無所謂真實意識
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 權力與權威（殷海光，1966）

 權力（power）：影響甚至支配他人行為甚至觀念的一種力量

 權威（authority）：是一種「不說出來」的聲威，或「隱藏著的」
理由。雖然沒有說出來，但是大家都可以感覺得到，因而不自覺地
受到震撼，以致受他同化
 當著權威是一種「隱藏著的」理由時，這種理由差不多已經沉澱到若干人的潛意識裡，因
而已被他們接受於不知不覺之間，成為他們共同同意的觀念。祇有當碰到問題時，他們這
共同同意的觀念才自動出現
 有了權威的權力，才可能穩定而持久
 權力的權威化，就是「正當化」
 一個權力之正當程度，與其所建立的鎮制體系（coercive system）大小成反比
 思考：白色恐怖、北京四通橋

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 權威的正當性

 權威：發揮影響力的權利（right）（Heywood）
 韋伯（Max Weber）權威正當性三類型：
 1. 傳統型（traditional）：權威以歷史傳統為基礎
 2. 神魅領袖/卡里斯瑪型（charismatic）：權威來自
對某種個人性格魅力的崇拜
 3. 合法-理性型（legal-rational）：權威基於一系列
非個人化的規制

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 政治學研究的對象及基本方法思路

 政治：權力和權威形成、行使、維繫及轉移的現象（供參）
 政治學：解釋這些現象的知識體系
 規範性（normative）/規約性（prescriptive）：旨在做出論斷
或提出倡議
 經驗性（empirical）/描述性（descriptive）：旨在分析與解釋。
以經驗獲得知識，假設和理論都應透過觀察來檢視
 科學化：實證主義與行為主義，開始採取自然科學方法，進行
量化分析。宣稱客觀可信
 形式政治理論（formal political theory）/公共選擇（public
choice）/理性選擇（rational choice）：理性行為假設

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 新制度主義

 [老]制度主義：法制形式主義（legal-formalism）

 [新]制度主義：對行為主義的不滿：顯示性偏好與內在偏好的張力、
偏好匯集、價值層次（制度成本的權衡）
 基本命題：制度影響行為。介於個體（理性選擇）和總體（歷史
結構）之間
 理性選擇制度主義：在理性偏好假設下，將制度視為降低交易成
本的行為規範
 社會學制度主義：模糊制度與文化的界線

 歷史制度主義：結合理性選擇與文化路徑，強調路徑依賴（path
dependence）
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 政治分析的層次

 概念：如權力、社會階級、權利、法律。往往
很難獲得各方都接受的定義
 模式與個體理論：系統論、公共選擇、賽局理
論
 總體理論：多元主義、菁英理論、功能主義
 意識形態傳統/ 典範：自由主義、馬克思主義、
女性主義

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 政治學的次領域

 本國政治
 比較政治（Comparative Politics）
 國際關係（International Relations）
 政治理論（Political Theory）
 政治學方法論（Political Methodology）
 公共事務（Public Affairs）

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