5 दलित वर्गों के लिए राजनीतिक सरु क्षा उपाय

शर्त नंबर I

समान नागरिकता
निराश्रित वर्ग अपने वंशजों के गल
ु ाम होने की वर्तमान स्थिति में अधिकांश नियम के अधीन नहीं हो सकते।
अधिकांश नियम स्थापित होने से पहले, उनकी अस्पष्टता प्रणाली से मक्ति ु को एक यथार्थता का अनभु व
होना चाहिए। यह अधिकार अधिकार की इच्छा पर नहीं छोड़ा जाना चाहिए। निराश्रित वर्गों को स्वतंत्र
नागरिकों में बनाया जाना चाहिए, जो राज्य के अन्य नागरिकों के साथ समान नागरिकता के सभी अधिकारों
का हकदार हो।

(A) अस्पष्टता को समाप्त करने और नागरिकता का समानता स्थापित करने के लिए, भारतीय संविधान का
निम्नलिखित मौलिक अधिकार हिस्सा बनाया जाने का प्रस्ताव है ।

मौलिक अधिकार
'भारत में राज्य के सभी विषय कानन ू के सामने समान हैं और समान नागरिक अधिकार रखते हैं। उन्हें
अस्पष्टता के कारण किसी भी दं ड, हानि, अक्षमता का लागू किया जाता है , या किसी विषय के खिलाफ किसी
भेदभाव को कोई अधिसच ू ना, विधेयक, आदे श, परं परा या कानन
ू के व्याख्यान से इंडिया में कोई प्रभाव नहीं
होना चाहिए।
(B) 1919 के भारत सरकार के अधिनियम की धारा 110 और 111 के द्वारा कार्यकारी अधिकारियों द्वारा अब
आनंदित की जाने वाली छूटों और विशेषाधिकारों को समाप्त करने और उनकी कार्यकारी क्रिया के लिए उनकी
उत्तरदायित्व को यरू ोपीय ब्रिटिश विषय की तरह किया जाना चाहिए।

शर्त नंबर II

समान अधिकारों का निःशल् ु क आनंद

निराश्रित वर्गों के लिए समान अधिकारों का एक घोषणा होने का कोई फायदा नहीं है । कोई संदेह नहीं है कि
निराश्रित वर्ग सिविल नागरिकता के समान अधिकारों का उपयोग करने का प्रयास करें , तो वे समाज के
पारं परिक समद ु ाय का परू ा दबाव का सामना करें गे। इसलिए निराश्रित वर्ग महसस ू करते हैं कि यदि ये
अधिकारों के घोषणाओं को केवल धार्मिक घोषणाएँ नहीं बनाया जाए, बल्कि दिन के अधिकारों की
वास्तविकताएँ हों, तो उन्हें इन घोषित अधिकारों के आनंद में हस्तक्षेप से योग्य दर्द और जर्मा
ु ने से संरक्षित
किया जाना चाहिए।
(A) इसलिए निराश्रित वर्ग यह प्रस्तावित करते हैं कि भारत सरकार के अधिनियम 1919 के भाग XI में जोड़ने
के लिए निम्नलिखित धारा को जो अपराधों, प्रक्रिया और दं डों का संबध
ं है ।

नागरिकता के उल्लंघन का अपराध

'जो कोई भी व्यक्ति किसी को यहां तक कि विशेष वायदों, लाभों, सवि ु धाओं, विशेषाधिकारों का परू ा आनंद न
दे कर किसी भी आवास, शिक्षण संस्थानों, सड़कों, पथों, गलियों, टैंकों, कुएं और अन्य जलस्रोतों, भमि
ू , हवा या
जल पर सार्वजनिक परिवहन, थिएटर या अन्य सार्वजनिक मनोरं जन स्थलों में समाप्तियों का आनंद करने से
मना करता है , उसके खिलाफ दो प्रकार के कारावास के साथ कारावास से दं डित किया जाएगा जिसकी अवधि
पांच वर्षों तक हो सकती है और वह भी धनी के लिए उत्तरदायी होगा।''

(B) पारं परिक व्यक्तियों द्वारा बाधा निराश्रित वर्गों के अधिकारों के शांतिपर्ण
ू आनंद में अकेला खतरा नहीं है ।
बाधा का सबसे सामान्य रूप सामाजिक बहिष्कार है । यह पारं परिक वर्गों के हाथों में सबसे भयानक हथियार है
जिसके साथ वे किसी भी क्रिया को निराश्रित वर्गों के पक्ष में उठाने का कोई प्रयास करें , अगर यह उन्हें अच्छा
नहीं लगता है । इसका काम करने का तरीका और इसे प्रचालित किए जाने के अवसर अच्छी तरह से बयान
किए गए हैं 1928 में बॉम्बे सरकार द्वारा नियक् ु त समिति की रिपोर्ट में 'निराश्रित वर्गों (अनच्
ु छे दन) और
प्रेसिडेंसी में अभिजातीय जनजातियों की शैक्षिक, आर्थिक और सामाजिक स्थिति की जांच करने के लिए और
उनके उन्नयन के लिए उपाय सिफारिश करने के लिए। निम्नलिखित उसी से एक अंश है ।

निराश्रित वर्ग और सामाजिक बहिष्कार

हालांकि हमने सभी सार्वजनिक साधनों के लिए निराश्रित वर्गों के अधिकार सनि ु श्चित करने के लिए विभिन्न
उपाय सिफारिश किए हैं, हमें डर है कि इनके उपयोग में लंबे समय तक रुकावटें आएगी। पहली दिक्कत यह है
कि पारं परिक वर्गों द्वारा खल
ु ी हिंसा का डर है । ध्यान दे ना चाहिए कि हर गाँव में निराश्रित वर्ग एक छोटी सी
अल्पांश होती है , जिसके खिलाफ एक महत्वपर्ण ू अधिकांश पारं परिक होती है जो निराश्रित वर्गों द्वारा किसी
भी कीमत पर अपने हितों और गरिमा की संभाल करने के लिए प्रतिभागी समझती है । पलि ु स द्वारा कार्रवाई
के खतरे ने पारं परिक वर्गों के द्वारा हिंसा के उपयोग पर प्रतिबंध लगा दिया है और इस कारण ऐसे मामले
दर्ल
ु भ होते हैं।

दसू री कठिनाई निराश्रित वर्गों के वर्तमान आर्थिक स्थिति से उत्पन्न होती है । अधिकांश प्रेसिडेंसी के क्षेत्रों में
निराश्रित वर्गों की कोई आर्थिक स्वतंत्रता नहीं है । कुछ पारं परिक वर्गों की भमिू को उनके प्रवासी किरायेदार के
रूप में खेती करते हैं। दस ू रे अधिकांश पारं परिक वर्गों द्वारा उनके किसान मजदरू के रूप में उपयोग किए जाने
वाले कमाई पर जीते हैं और बाकी उनकी सेवा के विपरीत गाँव के सेवकों के रूप में उन्हें दी जाने वाली खाद्य
या अनाज से जीते हैं। हमने कई घटनाओं के बारे में सन ु ा है जहाँ पारं परिक वर्ग अपने गाँवों में उन निराश्रित
वर्गों के खिलाफ अपने आर्थिक शक्ति का उपयोग करते हैं, जब वे अपने अधिकारों का प्रयास करते हैं, और
उन्हें अपनी भमि ू से निकाल दे ते हैं, और उनके रोजगार को बंद कर दे ते हैं और उनकी सेवा को गाँव के सेवक के
रूप में समाप्त कर दे ते हैं। इस बहिष्कार को अक्सर इतने बड़े पैमाने पर योजनित किया जाता है कि इसमें
शामिल होता है निराश्रित वर्गों को सामान्य रूप से उपयोग किए जाने वाले मार्गों का रोकथाम और गाँव के
बाणिया द्वारा जीवन की आवश्यकताओं की बिक्री का बंद हो जाना। साक्ष्य के अनस ु ार कभी-कभी छोटे कारणों
से भी निराश्रित वर्गों के खिलाफ सामाजिक बहिष्कार का एलान हो जाता है । अक्सर यह समान निराश्रित वर्गों
के सामान्य कुए का उपयोग करने के अधिकार का प्रयास करने के बाद होता है , लेकिन कभी-कभी ऐसी घटनाएँ
होती हैं जहाँ कठोर बहिष्कार का एलान सिर्फ इसलिए किया गया है क्योंकि निराश्रित वर्ग ने पवित्र धागे को
पहना लिया है , एक टुकड़ा भमि ू खरीद लिया है , अच्छे कपड़े या आभष ू ण पहन लिए हैं, या शादी के बाराती के
साथ घोड़े पर सार्वजनिक सड़क में चले जाते हैं।

'हमें ऐसा कोई औजार नहीं पता जो निराश्रित वर्गों को दबाने के लिए बनाया जा सकता है जो इस सामाजिक
बहिष्कार से अधिक प्रभावी हो। इसके सामने खलु ी हिंसा का तरीका भी पीछे हट जाता है , क्योंकि इसके सबसे
दरू तक पहुँचने और मतृ असर होते हैं। यह सबसे खतरनाक है क्योंकि यह स्पष्ट रूप से संविधानिक मोर्चा के
साथ मेल खाता है जो स्पर्श की आज़ादी के सिद्धांत के साथ संगत है । हम सहमत हैं कि अधिकांश की
तानाशाही को सख्त हाथों से नीचे किया जाना चाहिए अगर हम निराश्रित वर्गों को उनके उच्चारण और क्रिया
की आवश्यकता उनके उन्नति के लिए मक्ति ु गारं टी करना चाहते हैं।'

निराश्रित वर्गों के मतानस

ु ार, उनके अधिकारों और स्वतंत्रताओं के इस प्रकार के खतरे को पार करने का
एकमात्र तरीका सामाजिक बहिष्कार को कानन ू द्वारा दं डनीय अपराध बनाना है । इसलिए वे ज़रूरी मानते हैं
कि निम्नलिखित धाराओं को उन धाराओं में जो सामहि ू क भारत की सरकार के अधिनियम, 1919 के भाग XI
में शामिल होती हैं, जो अपराध, प्रक्रिया और दं ड को लेकर हैं, को जोड़ा जाए।

बहिष्कार का अपराध परिभाषित

एक व्यक्ति को दस ू रे को बहिष्कार किया जाना माना जाएगा जो:
(a) किसी घर या ज़मीन को किसी और व्यक्ति को दे ने से इनकार करता है , या उसे उपयोग करने या
कब्ज़े में लेने से इनकार करता है , या किसी अन्य व्यक्ति के साथ संबध
ं बनाने, उससे काम कराने के
लिए, या व्यापार करने से इनकार करता है , या उसके लिए कोई सेवा प्रदान करने या प्राप्त करने से
 इनकार करता है , या किसी भी उपरोक्त कार्यों में से कोई भी ऐसे आम व्यापारिक प्रक्रिया में किया
जाता है ।

(b) सामाजिक, व्यावसायिक या व्यापारिक संबध ं ों से बचता है जैसा कि वह, समद ु ाय में मौजदू ऐसे
मौजद ू ा रीति-रिवाज़ के माध्यम से, जो संविधान में घोषित किसी मौलिक अधिकार या नागरिकता के
अन्य अधिकारों के साथ विरोधी नहीं हैं, उस व्यक्ति के साथ साधारणतः बनाए रखें।
(c) किसी भी तरह से उस अन्य व्यक्ति को उसके कानन ू ी अधिकारों के प्रयोग में चोट पहुंचाता है ,
परे शान करता है या हस्तक्षेप करता है ।

बहिष्कार के लिए दं ड
कोई भी, किसी व्यक्ति द्वारा किसी कार्य के कारण, जिसका उसे कानन ू ी रूप से अधिकार था या जिसका वह
काननू ी रूप से न करने के लिए अधिकार था, या किसी को किसी कार्य को करने के लिए बाध्य करने का इरादा
रखते हुए, जिसका कानन ू ी रूप से किसी भी कार्य को करने का अधिकार नहीं है , या किसी व्यक्ति को या उसके
शरीर, मन, प्रतिष्ठा या संपत्ति में कोई हानि पहुंचाने का इरादा रखते हुए, या उसके व्यापार या आजीविका के
साधनों में , ऐसे व्यक्ति या किसी ऐसे व्यक्ति को, जिनमें ऐसे व्यक्ति का उत्साह रहता है , बहिष्कृत करता है ,
सात साल तक की कैद से दं डित किया जाएगा या जर्मा ु ना या दोनों के साथ।

प्रावधान है कि इस धारा के तहत कोई अपराध किया गया माना जाएगा अगर अदालत को यह संतष्टि ु है कि
आरोपी व्यक्ति किसी अन्य व्यक्ति के उत्साह में नहीं कार्रवाई की है या किसी अन्य व्यक्ति के साथ कोई
साज़िश या सहमति या किसी साज़िश या किसी समझौते या संयोजन के अनस ु ार कार्रवाई की है या नहीं।

बहिष्कृत करने के लिए उत्तेजना या प्रोत्साहन के लिए दं ड

कोई भी:
(a) सार्वजनिक रूप से किसी प्रस्ताव को बनाता या प्रकाशित या प्रसारित करता है , या
(b) किसी वक्तव्य, अफवाह या रिपोर्ट को बनाता, प्रकाशित या प्रसारित करता है जिसका इरादा होता
है , या जिसे वह करने के लिए कारण हो सकता है , या जिसे उसे करने के लिए कारण हो सकता है , या
जिसे वह करने के लिए कारण हो सकता है , या
(c) किसी अन्य तरीके से किसी व्यक्ति या वर्ग के बहिष्कृत करने का उत्तेजन या प्रोत्साहन करता है ,
उसे पांच वर्ष की कैद से दं डित किया जाएगा या जर्मा
ु ना या दोनों।
व्याख्या - इस धारा के तहत कोई अपराध किया गया माना जाएगा यद्यपि किसी व्यक्ति या वर्ग का नाम
निर्दिष्ट नहीं किया गया हो, लेकिन केवल उसके कुछ निर्दिष्ट तरीके से कार्य करने या कार्य करने से बचने के
द्वारा जो व्यक्ति प्रभावित हो या प्रभावित हो सकता है , उसे।

बहिष्कृत करने के लिए धमकी दे ने के लिए दं ड

कोई भी, किसी व्यक्ति द्वारा किए गए किसी भी कार्य के कारण, जिसका उसे कानन ू ी रूप से अधिकार था या
जिसका वह कानन ू ी रूप से नहीं करने के लिए अधिकार था, या किसी व्यक्ति को किसी कार्य को करने के लिए
बाध्य करने का इरादा रखते हुए, जिसका कानन ू ी रूप से किसी भी कार्य को करने के लिए बाध्य नहीं किया
गया हो, या जिसे वह करने के लिए कानन ू ी रूप से अधिकार था, उसे, या ऐसे व्यक्ति को या जिसके इरादे में हो
सकता है किसी व्यक्ति को किसी कार्य को करने के लिए बाध्य करने का धमका दे ता है या उसे किसी व्यक्ति
को या जिसके इरादे में हो सकता है , धमकाना बहिष्कृत होगा, तो उसे इस धारा के तहत दोनों की कैद से दं डित
किया जाएगा जिसकी अवधि पांच वर्ष तक या जर्मा ु ना या दोनों के साथ हो सकती है ।
अपवाद - यह बहिष्कार नहीं है :
(a) एक अच्छी नियत में श्रमिक विवाद के समर्थन में कोई कार्य करना,
(b) व्यापार प्रतियोगिता के साधारण मार्ग में कोई कार्य करना।
नोट.-इन सभी अपराधों को जिला अधिकारी के अधीन दर्ज किया जाएगा।

शर्त नंबर III

भेदभाव के खिलाफ सरु क्षा
अवसादित वर्गों को भविष्य में कानन
ू या कार्यकारी आदे श द्वारा किसी प्रकार का भेदभाव होने के गंभीर भय
होता है । इसलिए वे बहुमत शासन के अधीन अपना सम्मति नहीं दे सकते हैं जब तक कानन ू में कानन
ू नहीं हो
जाता कि विधायिका या कार्यकारी किसी अवसादनीय भेदभाव करें ।

इसलिए प्रस्तावित है कि भारत के संवध ै ानिक कानन ू में निम्नलिखित कानन ू ी प्रावधान किया जाए:
'भारत के किसी भी विधानमंडल या कार्यकारी निर्णयक नहीं होगा कि राज्य के नागरिकों के अधिकारों का
उल्लंघन करने के लिए कोई कानन ू बनाने या आदे श, नियम या विनियमित करना, चाहे वह भारत के सभी
प्रदे शों में हो, जो भारत के प्रबंध क्षेत्र में आते हैं -
(1) ठे का और समझौता करना, मक ु दमों में शामिल होना और साक्ष्य दे ना, विरासत में हिस्सा लेना,
खरीद, पट्टा, बेचना, धारण और अभिलेखीय संपत्ति,
(2) नागरिक और सैन्य कार्य में प्रवेश के लिए योग्य होना और सभी शैक्षिक संस्थानों में निर्देशों और
सीमाओं के अलावा सभी वर्गों के नागरिकों के उचित और पर्याप्त प्रतिनिधित्व के लिए आवश्यक शर्तों
और सीमाओं के लिए छोड़ा गया है ,
(3) ठहराव, लाभ, सवि ु धाएँ, शिक्षात्मक संस्थान, आरामगाह, नदियाँ, धाराएँ, कुओं, टैंक, सड़कें,
गलियाँ, जलयान, हवाई और जलीय सार्वजनिक परिवहन, थियेटर और अन्य सार्वजनिक स्थलों या
मनोरं जन स्थलों के लाभ का परू ा और समान आनंद उठाने का अधिकार, वर्ग, जाति, रं ग या धर्म के
सभी वर्गों के लिए एकसामान शर्तों और सीमाओं को छोड़कर,
(4) धार्मिक या परोपकारी न्यास के सभी लाभ को समान रूप से शेयर करने के लिए योग्य और योग्य
माना जाना, जो भी जनता के लिए या एक ही धर्म और धार्मिक समद ु ाय के लिए उपलब्ध किए गए,
बनाए गए, धारण किए गए या लाइसेंस प्राप्त किए गए हैं,
(5) व्यक्ति और संपत्ति की सरु क्षा के लिए किए गए सभी कानन ू और प्रक्रियाओं के पर्णू और समान
लाभ का दावा करना जो कि अवसादित वर्गों के लिए भी अनभ ु व किया जाता है बिना किसी पर्व ू स्पष्ट
अवस्था के या छूट के अनस ु ार और ऐसे किसी अधिकार क े लिए दं ड, कष्ट और जर्मा
ु नों क े अधीन
होना, और किसी अन्य के अधीन न होना, को छोड़कर।

शर्त नंबर IV

विधायिकाओं में पर्याप्त प्रतिनिधित्व

दबावित वर्गों को अपनी कल्याण की सनि ु श्चित करने के लिए विधानात्मक और कार्यकारी कार्रवाई को
प्रभावित करने के लिए पर्याप्त राजनीतिक शक्ति दी जानी चाहिए। इस पर ध्यान दे ते हुए वे यह मांग करते हैं
कि निम्नलिखित प्रावधान चन ु ावी कानन
ू में किए जाएं ताकि उन्हें निम्नलिखित दिए जाएं:

(1) दे श, प्रांतीय और केंद्रीय विधानसभाओं में पर्याप्त प्रतिनिधित्व का अधिकार।

(2) अपने प्रतिनिधियों को चन ु ने का अधिकार, (a) पर्ण ू वयस्क समर्थन द्वारा, और (b) पहले दस
वर्षों तक अलग-अलग चन ु ावकर्ता संघों के द्वारा और इसके बाद संयक् ु त चनु ावकर्ता संघों और
आरक्षित सीटों द्वारा, जिसे समझा जाता है कि संयक् ु त चनु ावकर्ता सं घों को दबाव नहीं डाला जाएगा
दबावित वर्गों के खिलाफ जब तक ऐसे संयक् ु त चनु ावकर्ता संघों के साथ पर्ण ू वयस्क समर्थन न हो।
N.B.-दबावित वर्गों के लिए पर्याप्त प्रतिनिधित्व को मात्रात्मक शब्दों में परिभाषित नहीं किया जा सकता है
जब तक किसी अन्य समद ु ायों को प्रतिनिधित्व की दी गई मात्रा नहीं पता है । लेकिन यह समझ लेना चाहिए
कि दबावित वर्ग उन्हें किसी भी और समद ु ाय के प्रतिनिधित्व की सध ु ारी शर्तों पर स्थापित नहीं करें गे। वे इस
मामले में नक ु सान में सहमत नहीं होंगे । किसी भी स्थिति में , बॉम्बे और मद्रास के दबावित वर्गों को उनके
प्रतिनिधित्व की आबादी अनप ु ात से अधिक महत्व दिया जाना चाहिए, अन्य प्रांतों में अन्य अल्पसंख्यकों को
प्रतिनिधित्व की आयात की मात्रा के बावजद ू ।

शर्त क्रमांक V
सेवाओं में पर्याप्त प्रतिनिधित्व
निराश्रित वर्गों ने उच्च जाति के अधिकारियों के हाथों बहुत ही कठिनाई सही है जो अधिकारियों ने कानन ू का
दरु
ु पयोग करके या उसमें विश्वास दिया गया विवेक का दरु ु पयोग करके सार्वजनिक सेवाओं को संभाला है ,
निराश्रित वर्गों के हित में और जातिवादी हिंद ू वर्ग के हित में न्याय, न्याय या अच्छे विवेक के बिना। इस हानि
को केवल जातिवादी हिंद ू वर्गों की सार्वजनिक सेवाओं में विशेषाधिकार को नष्ट करके और उन्हें ऐसे तरीके से
भर्ती करके नियंत्रित किया जा सकता है कि सभी समद ु ाय, इसमें निराश्रित वर्गों सहित, उनमें पर्याप्त हिस्सा
हो। इस उद्दे श्य के लिए, निराश्रित वर्गों को संवध ै ानिक कानन ू के हिस्सा के रूप में निम्नलिखित प्रस्ताव करने
की आवश्यकता है :
(1) भारत और प्रत्येक प्रांत में भारत में एक सार्वजनिक सेवा आयोग स्थापित किया जाएगा, जो
सार्वजनिक सेवाओं की भर्ती और नियंत्रण का कार्य करे गा।
(2) किसी भी सार्वजनिक सेवा आयोग के सदस्य को केवल विधानसभा द्वारा पारित एक संकल्प
द्वारा हटाया जाएगा, न केवल उसके सेवानिवत्ति ृ के बाद किसी भी क्राउन के अधीन किसी भी पद पर
नियक्ु त किया जाएगा।
(3) इसे सार्वजनिक सेवा आयोग की कर्तव्य होगी, श्रेणियों के दरु ु पयोग के टे स्ट के अधीन सेवाओं की
भर्ती करना, जो सभी समद ु ायों के पर्ण
ू और पर्याप्त प्रतिनिधित्व को सनि ु श्चित करे गा, और (ब)
समय-समय पर नियक्ति ु की प्राथमिकता को नियंत्रित करना वर्तमान में किसी विशेष सेवा के
विभिन्न समद ु ायों के प्रतिनिधित्व के मान के अनस ु ार।

शर्त क्रमांक VI

पर्वा
ू ग्रहात्मक कार्रवाई या हितों की उपेक्षा के खिलाफ प्रतिकार
भविष्य की अधिकांश समय का बहुमत सनातनवादियों का बहुमत होगा, उत्थानवादियों का बहुमत नहीं। अत:
दिन के दे शान्तर में सम्मान के संभावना न केवल संभव है , बल्कि यह भी संभावना है कि उनके हितों को
अनदे खा किया जाए और उनकी महत्वपर्ण ू आवश्यकताओं की उपेक्षा की जाए। इसे विशेष रूप से विचार किया
जाना चाहिए, क्योंकि चाहे जितना प्रतिनिधित्व हो, उत्थानवादी सभी विधानसभाओं में अल्पसंख्यक में होंगे।
उत्थानवादी वर्ग इसे काफी आवश्यक मानते हैं कि उन्हें संविधान में उन्हें संविधान में दिया गया है कि उन्हें
न्याय के साधन उपलब्ध कराया जाए। इसलिए प्रस्तावित किया जाता है कि भारत के संविधान में
निम्नलिखित प्रावधान किया जाए:
'{1) प्रांत और भारत में और प्रांत और भारत के लिए यह विधानसभा और कार्यपालिका या कोई अन्य
कानन ू द्वारा स्थापित प्राधिकार का कर्तव्य और कर्तव्य होगा कि उत्थानवादी वर्गों की शिक्षा,
स्वच्छता, सार्वजनिक सेवाओं में भर्ती और सामाजिक और राजनीतिक उन्नति के अन्य विषयों के
लिए उचित प्रावधान किया जाए और उनको किसी ऐसे कार्य का कभी भी किया न जाए जो उनको
प्रभावित कर सके।'
'{2) जहां किसी प्रांत या भारत में इस धारा के प्रावधानों का उल्लंघन होता है , वहां किसी प्रांतीय
प्राधिकार के किसी कार्य या निर्णय पर गवर्नर-जनरल के परिषद को आपील की जाएगी और किसी
केंद्रीय प्राधिकार के किसी कार्य या निर्णय पर उसे राज्य सचिव के पास आपील की जाएगी, जो कि
इस विषय को प्रभावित करते हैं।' '{3) हर ऐसे मामले में जहां लगता है कि गवर्नर-जनरल के परिषद
या राज्य सचिव प्रांतीय प्राधिकार या केंद्रीय प्राधिकार नहीं लेते हैं कदम इस धारा के प्रावधानों के
योग्य क्रियान्वयन के लिए तो और प्रत्येक ऐसे मामले में , और जितना हो सके, गवर्नर-जनरल के
परिषद या राज्य सचिव आपील अधिकारी के रूप में कार्रवाई करते हैं जो इस धारा के प्रावधानों के
योग्य क्रियान्वयन और इस धारा के किसी भी निर्णय के लिए उनकी निर्देशों का त्याग करता है और
जो उस प्राधिकारी को आपील किया जाता है ।'

शर्त संख्या VII

विशेष विभागीय दे खभाल

दलित वर्गों की बेसहारा, दर्भा
ु ग्यपर्ण
ू और अवसादित स्थिति को परू ी तरह से संघर्षपर्ण ू और निर्धारित विरोध के
लिए संघर्षपर्णू और निर्धारित विरोध के लिए परू े जनसाधारण की परू ी मास से जिम्मेदार ठहराना चाहिए जो
दलित वर्गों को स्थिति की समानता या उपचार की समानता नहीं दे ता। उनकी आर्थिक स्थिति को केवल
इसलिए कहना पर्याप्त नहीं है कि वे गरीब हैं या वे भमि ू हीन श्रमिक हैं, हालांकि ये दोनों कथन तथ्य हैं। ध्यान
दे ना होगा कि दलित वर्गों की गरीबी बड़े पैमाने पर सामाजिक पर्वा ू ग्रहों के कारण है जिसके कारण जीवन
कमाने के लिए कई पेशव े री को उनके लिए बंद किया गया है । यह एक तथ्य है जो दलित वर्गों की स्थिति को
सामान्य जाति के श्रमिक की स्थिति से अलग करता है और अक्सर दोनों के बीच की समस्या का कारण बनता
है । ध्यान दे ना चाहिए कि दलित वर्गों के खिलाफ अत्याचार और उत्पीड़न के रूप बहुत सारे होते हैं और उनके
स्वयं को सरु क्षित करने की क्षमता बहुत ही सीमित होती है । इस संबध ं में प्राप्त तथ्य जो भारत के विभिन्न
हिस्सों में सामान्य घटना हैं, वे बोर्ड ऑफ रिवेन्यू के संक्षेपण के अनस
ु ार अवलोकन किए गए हैं, मद्रास सरकार
के, 5 नवंबर 1882 को, संख्या 723, जिससे निम्नलिखित अंश है :

'134. इस से पहले केवल संकेत दिए गए अत्याचार के प्रकार हैं जिन्हें कम से कम संक्षेप में उल्लिखित किया
जाना चाहिए। परायाओं की अवज्ञा का दं ड, उनके मालिक:
(a) गांव कोर्ट या जर्मा
ु ना कोर्ट में झठू े मामले लाते हैं।
(b) सरकार से, उनके मंदिर के रास्ते को बंद करने के लिए, परायाओं के पशओ ु ं को कैद करने के लिए,
परायाओं के पास पड़े हुए बेकार भमि ू को हासिल करें ।
(c) सरकारी खाते में परायाओं के खिलाफ मिरासी नाम धोखाधड़ी से दर्ज करें ।
(d) मख् ु य और पिछले बगीचों में झोपड़ीयाँ गिरा दें और वद्
ृ धि को नष्ट करें ।
(e) सदीय उप-किराया अधिकार में कब्जा करें ।
(f) जब परायाओं के फसल काटते हैं और उन्हें विरोध करने पर चोरी और दं गा लगाते हैं।
(g) उन्हें गलत जानकारियों के तहत कागजात को बनवाएं जिनसे उनका परं तु बाद में नक ु सान होता
है ।
(h) उनके खेतों से पानी का बहाव रोकें।
(i) उप-किरायेदारों की संपत्ति को किरायेदारों के राजस्व के बकाया के लिए बिना कानन ू ी सच
ू ना के
जोड़ें।

'135. कहा जाएगा कि इन हानियों का सध ु ार के लिए नागरिक और दं डिक न्यायालय हैं। वास्तव में , न्यायालय
होते हैं; लेकिन भारत में गांव के हैंपडेन नहीं होते। न्यायालय जाने का साहस होना चाहिए; कानन ू ी ज्ञान का
इस्तेमाल करने और कानन ू ी खर्च को भगु तने के लिए पैसे होने चाहिए; और मक़
ु दमे और अपीलों के दौरान और
जीने के लिए साधन होने चाहिए। वैसे तो अधिकांश मामले पहले न्यायालय के फैसले पर निर्भर करते हैं; और
ये न्यायालय अधिकारियों द्वारा संचालित होते हैं जो कभी-कभार भ्रष्ट होते हैं और जो अक्सर, अन्य कारणों
के लिए, धनी और भमि ू दार वर्गों के साथ सहमत होते हैं जिनसे वे संबधिं त होते हैं।'

'136. इन वर्गों का पदस्थ जगत के साथ प्रभाव वास्तव में बहुत अतिशयोक्त नहीं हो सकता। यह स्थानीय
और यरू ोपीयों के साथ बहुत होता है । हर दफ़ा, सबसे ऊपर से नीचे तक, उनके प्रतिनिधित्व से यहाँ के हर दफ़ा,
सबसे ऊपर से नीचे तक, उनके प्रतिनिधित्व से यहाँ के प्रत्येक कार्यालय में उनके प्रतिनिधित्व से यहाँ के
प्रत्येक कार्यालय में उनके प्रतिनिधित्व से यहाँ के किसी प्रस्ताव पर कोई प्रस्ताव प्रभावित करता है लेकिन वे
अपनी रूपरे खा से इसके कोर्स पर प्रभाव डाल सकते हैं।'

इन परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए कोई संदेह नहीं है कि यदि सरकारी गतिविधियों के सभी मख् ु य क्षेत्रों में
कार्य को प्रारं भ में रखा नहीं गया है और यदि सरकार द्वारा निर्धारित नीति और प्रयास के द्वारा अवसरों का
समानीकरण वास्तविकता में प्राप्त नहीं किया जाता है , तो दलित समद ु ाय की उन्नति का कोई प्रार्थना संत
नहीं रहे गा। इस उद्दे श्य को सनिु श्चित करने के लिए, दलित सम द
ु ाय का प्रस्ताव है कि संवध
ै ानिक कानन ू के
अंतर्गत भारत सरकार पर एक विभाग को स्थायी रूप से दलित समद ु ाय की समस्याओं को संभालने का
नियमित करना चाहिए। इसे संविधान के एक धारा के जोड़ा जाना चाहिए:
 "1. इस संविधान की प्रस्तावना के साथ और इसका हिस्सा होने के साथ ही भारत सरकार में एक
विभाग को नियक् ु त किया जाएगा, जो दलित समद ु ाय के हितों का ध्यान रखने और उनकी कल्याण
को बढ़ावा दे ने के लिए एक मंत्री के धारी को सौंपा जाएगा।"
"2. मंत्री को केंद्रीय विधायिका के आत्मविश्वास के अवस्था तक पद पर बनाए रखना होगा।"
"3. कानन ू द्वारा उन्हें अदायगी की गई किसी भी शक्तियों या कर्तव्यों के प्रयोग के दौरान मंत्री का
कर्तव्य होगा कि वह उन सभी कदमों को उठाएं, जो दलित समद ु ाय के खिलाफ सामाजिक अन्याय,
तानाशाही या उत्पीड़न के कार्यों को रोकने के लिए और उनके कल्याण के लिए उपयक् ु त हो सकते हैं
"4. गवर्नर-जनरल के लिए विधिवत होगा -
{a) शिक्षा, स्वच्छता आदि संबधि ं त किसी भी विधेयक से उत्पन्न होने वाले दलित समद ु ाय
के कल्याण संबध ं ी किसी भी शक्तियों या कर्तव्यों को मंत्री को सौंपना,
{b) प्रदे श में प्रत्येक जिले में दलित समद ु ाय कल्याण ब्यरू ो की नियक्तिु करना, जो मंत्री के
अधिकार के अधीन में काम करें और सहयोग में काम करें ।”

शर्त क्रमांक VIII

दलित समद ु ाय और मंत्रिमंडल

जिस प्रकार आवश्यक है कि दलित समद ु ाय को विधायिका में सीटों द्वारा सरकारी क्रियाओं पर प्रभाव डालने
की शक्ति हो, वैसे ही इच्छनीय है कि दलित समद ु ाय को सरकार की सामान्य नीति बनाने का अवसर मिले। वे
यह केवल तब कर सकते हैं यदि वे मंत्रिमंडल में एक सीट पा सकें। इसलिए दलित समद ु ाय का दावा है कि
अन्य समद ु ायों के साथ, उनके मंत्रिमंडल में प्रतिनिधित्व के नैतिक अधिकारों को मान्यता प्राप्त होनी चाहिए।
इस उद्दे श्य के साथ दलित समद ु ाय का प्रस्ताव है :
दबे कुचले वर्ग के राजनीतिक सरु क्षा उपाय निर्देशों के उपकरण में एक अभिबाधन लगाया जाए कि राज्यपाल
और गवर्नर-जनरल को अपने मंत्रिमंडल में दलित समद ु ाय के प्रतिनिधित्व प्रयास करना चाहिए।