MFN: nguyên tắc đối xử tối huệ quốc

- HS:

Do thuế hải quan chỉ liên quan đến các sản phẩm nhập khẩu nên nghĩa vụ pháp lý có nghĩa là cấm phân
biệt đối xử giữa hai sản phẩm nhập khẩu. Để các cam kết thuế quan có ý nghĩa, cần phải có một ngôn
ngữ chung để mô tả hàng hóa. Và HS đã ra đời, HS là một hệ thống phân loại hàng hóa đã được xây
dựng trong Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO).

+ Nhiệm vụ của HS là mô tả hàng hóa theo cách thức được thỏa thuận đa phương. Mô tả sản phẩm
được thể hiện bằng chữ số: số lượng chữ số càng ít thì danh mục sản phẩm càng chung chung (ví dụ:
ở cấp độ 2 chữ số, người ta có thể tìm thấy thuật ngữ "xe cơ giới"); số lượng chữ số càng cao, loại
sản phẩm càng cụ thể (ví dụ: ở cấp độ 8 chữ số, người ta có thể tìm thấy những thứ như "ô tô chở
khách nặng dưới 2 tấn và có động cơ không quá 1,5 lít, có bộ chuyển đổi xúc tác ").

+ HS đóng một vai trò quan trọng trong hoạt động của WTO vì nó xác định lộ trình cam kết thuế
quan (nhượng bộ) ở cấp độ 6 chữ số. Hiệp định GATT không quy định nghĩa vụ cho các bên ký kết
phải tuân thủ một hệ thống phân loại hàng hoá đặc biệt nào. Tuy nhiên, Điều I,1 của GATTquy định
nghĩa vụ của các Bên ký kết phải dành một sự đối xử như nhau cho những sản phẩm tương tự, ...

+ Bằng cách thêm các chữ số (phân tách danh mục sản phẩm), các Thành viên WTO không thể lách
các ràng buộc thuế quan cấp cao hơn. Một ví dụ từ Biểu thuế quan của Hoa Kỳ có thể giúp giải thích
điểm này: Chương 87 của HS có tiêu đề "Phương tiện không phải đầu máy toa xe lửa, và các bộ phận
và phụ kiện của chúng." Nhóm 8708 có tên là "Các bộ phận và phụ tùng của phương tiện có động cơ
Nhóm 8708.10 ghi là "Các tấm cản và các bộ phận của chúng." Nhóm 8708.10.60 đọc là "Bộ đệm"
(tức là, tem). Hoa Kỳ giới hạn thuế quan của họ trong Chương 87 ở mức 8 chữ số là 2,7%. Điều này
có nghĩa là không có mức thuế nào có thể được áp dụng đối với bất kỳ mức 10 hoặc 12 chữ số nào
vượt quá mức thuế tối đa là 2,7%.

1. GATT:
- Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc dẫn đến nghĩa vụ (Điều I GATT) đối xử với hàng hóa có nguồn
gốc khác nhau (từ bất kỳ Thành viên WTO nào) theo cách giống hệt nhau, nghĩa là đối xử hải
quan mà quốc gia A dành cho một ô tô từ quốc gia B phải bằng ô tô có nguồn gốc từ quốc gia C.

Vd: Trước đây đã từng có 1 tiền án về MFN giữa Brazil và Tây Ban Nha như sau: .

Năm 1981, Brazil đã kiện Tây Ban Nha ra trước GATT về thuế suất đặc biệt đối với cà phê cchuaw
rang. Brazil cho rằng nghị định 1764/79 của Tây Ban Nha quy định các mức thuế khác nhau đối với 5 loại
cà phê (cà phê Robusta, cà phê Ả Rập chưa rang, cà phê Colombia, cà phê nhẹ và cà phê khác). Hai loại
đầu tiên được miễn thuế, trong khi ba loại cuối cùng phải chịu thuế nhập khẩu bảy phần trăm. Việc Tây
Ban Nha áp dụng mức thuế quan cao hơn đối với hai loại cà phê nhập khẩu từ Brazil mang tính phân biệt
đối xử đối với những sản phẩm cùng loại và như vậy trái với quy định của Điều I:1 GATT. Cuối cùng sau
khi thảo luận GATT đã đưa ra kết luận như sau:

Hội thảo lưu ý rằng tất cả các lập luận mà TBN đã được đưa ra trong quá trình tố tụng để biện minh cho
một đối xử thuế quan khác nhau đối với các nhóm và loại cà phê chưa rang khác nhau chủ yếu liên quan
đến cảm quan ... sự khác biệt do yếu tố địa lý, phương pháp canh tác, chế biến hạt cà phê và yếu tố di
truyền. Hội đồng đã không cho rằng những khác biệt như vậy là lý do đủ để cho phép một cách xử lý
khác. Và việc làm của Tây Ban Nha đã làm trái lại với Điều 1, khoản 1 của gatt về mfn

- Chỉ cần một Thành viên WTO tạo ra các cơ hội cạnh tranh thuận lợi hơn cho một số Thành viên
WTO là đủ vì vi phạm I GATT. I GATT quy định rõ rằng một Thành viên WTO không thể đối xử tốt
hơn với hàng nhập khẩu từ một Thành viên không phải là Thành viên WTO
- Tất nhiên, các quốc gia có thể áp dụng các biện pháp tại biên giới ngoài thuế hải quan. Điều II
GATT phân biệt giữa "thuế hải quan thông thường" và "các loại thuế và phí khác" và quy định
khả năng ràng buộc của cả hai loại này (vì mức độ ràng buộc thuế quan không phải là nghĩa vụ
pháp lý mà là vấn đề đàm phán). Thứ hai, các thông lệ và biện pháp biên giới khác có thể ảnh
hưởng đến nhập khẩu: thời gian hàng hóa lưu lại biên giới, kiểm tra sức khỏe, v.v. MFN bao gồm
bất kỳ lợi thế nào liên quan đến xuất nhập khẩu hàng hóa.
- Nghĩa vụ MFN buộc các WTO phải mở rộng lợi ích “immediately” ngay lập tức và
“unconditionally” tam dịch là “vô điều kiện” cho tất cả các Thành viên WTO.
+ Các báo cáo của ban hội thẩm Canada cho rằng “vô điều kiện" có nghĩa là một Thành viên WTO
không thể áp đặt các điều kiện ngoài những điều kiện đã áp đặt cho người thụ hưởng ban đầu.
Nhưng lưu ý rằng giá trị pháp lý của báo cáo này vẫn chưa chắc chắn
+ Báo cáo của ban hội thẩm về EC - Tùy chọn thuế quan đã đi theo một lộ trình khác. Nó đưa ra
lệnh cấm hoàn toàn đối với việc đính kèm bất kỳ điều kiện nào như là cách thích hợp để hiểu
thuật ngữ "vô điều kiện"
+ Ngoài ra, theo quan điểm của Ban Hội thẩm, thuật ngữ “vô điều kiện” trong Điều I.1 có nghĩa
là, "không bị giới hạn bởi hoặc phụ thuộc vào bất kỳ điều kiện nào."
+ Tuy nhiên, đây vẫn là một câu hỏi mở, liệu lối suy nghĩ này có phù hợp với quyền tự do hợp
đồng mà các Thành viên WTO về nguyên tắc phải soạn thảo phân loại cấp độ 8 chữ số của riêng
họ hay không. Trong tình hình hiện tại, không có câu trả lời dứt khoát cho câu hỏi này

NT: Nguyên tắc đối xử quốc gia

- Nguyên tắc đối xử quốc gia chỉ có hiệu lực về mặt pháp lý khi hàng nhập khẩu đã trả "vé nhập
cảnh" vào một thị trường cụ thể (dưới hình thức thuế hải quan). hầu như tất cả các công cụ
chính sách trong nước không bị ràng buộc bởi WTO. Để khắc phục hạn chế này, các ràng buộc về
thuế quan được bổ sung bằng nghĩa vụ không phân biệt đối xử giữa sản phẩm trong nước và sản
phẩm nước ngoài sau khi sản phẩm này đã thâm nhập vào một thị trường nhất định.
- Mục đích cơ bản và rộng lớn của NT là tránh chủ nghĩa bảo hộ trong việc áp dụng thuế nội địa
- Phạm vi áp dụng nguyên tắc đối xử quốc gia trong luật thực định:
+ NT áp dụng cho cả các dòng thuế ràng buộc và không cam kết
+ NT là một quy định cấm chung đối với việc sử dụng thuế nội địa và các biện pháp quản lý nội
bộ khác để bảo vệ sản xuất trong nước.
+ Tuy nhiên, thuật ngữ bảo vệ có nhiều cách giải thích khác nhau và trong tình hình hiện tại,
chúng ta vẫn thiếu một định nghĩa có thể áp dụng được cho thuật ngữ này.
+NT mở rộng cho các can thiệp pháp lý có tính chất tài chính (Điều III.2 GATT) và phi tài chính
(Điều III.4 GATT).
+ Hai biện pháp chính sách được miễn trừ khỏi NT theo Điều. III.8 GATT: trợ cấp và mua sắm
chính phủ.
- Theo hiệp định TBT (Hiệp định về hàng rào kỹ thuật đối với thương mại), một Thành viên WTO
ban hành một tiêu chuẩn hoặc quy chuẩn kỹ thuật phải tôn trọng nguyên tắc đối xử quốc gia.
Các Thành viên WTO được tự do theo đuổi bất kỳ mục tiêu nào mà họ cho là phù hợp nhưng
đồng thời phải chọn các phương tiện có tác động tiêu cực ít nhất có thể đối với thương mại
quốc tế trong khi theo đuổi mục tiêu này.
 Các Thành viên WTO về cơ bản được tự do đơn phương theo đuổi các chính sách thương
mại, với điều kiện là các cơ quan quản lý quốc gia không được phân biệt đối xử giữa hàng
hóa trong nước và nước ngoài.