‫المطلب األول‪ :‬التسوية الودية حسب قانون الصفقات العمومية‬

‫ح دد تنظيم الص فقات العمومي ة أحك ام التس وية الودي ة لمنازع ات الص فقات العمومي ة في القس م‬
‫الح ادي من المرس وم الرئاس ي رقم ‪ ،247-15‬ال وارد ض من أقس ام الفص ل الراب ع المتعل ق بتنفي ذ‬
‫الص فقات العمومي ة‪ ،‬حيث نص ت الم ادة ‪ 153‬من ه ذا القس م على أن ه‪ ":‬يجب على المص لحة المتعاق دة‬
‫أن تدرج في دفتر الشروط اللجوء إلجراء التسوية الودية للنزاعات وهذا قبل كل مقاضاة أمام العدالة‪،‬‬
‫وأنه يجب عليها أن تبحث على حل ودي للنزاعات التي تطرأ عند تنفيذ صفقاتها كلما سمح هذا الحل‬
‫بـ‪:‬‬

‫‪ -‬إيجاد التوازن للتكاليف المترتبة على كل طرف من الطرفين‪.‬‬

‫‪ -‬التوصل إلى أسرع انجاز لموضوع الصفقة‪.‬‬

‫‪ -‬الوصول إلى تسوية نهائية أسرع وبأقل تكلفة‪.‬‬

‫وفي حال ة ع دم اتف اق الط رفين يع رض ال نزاع أم ام لجن ة التس وية الودي ة للنزاع ات المختص ة‪،‬‬
‫المنشأة بموجب أحكام المادة ‪ ،154‬لدراسته حسب الشروط المنصوص عليها في الم ادة ‪ ،155‬ويجب‬
‫على اللجن ة أن تبحث على العناص ر المتعلق ة بالق انون أو الوق ائع إليج اد ح ل ودي ومنص ف حس ب‬
‫الش روط الم ذكورة لح ل النزاع ات الناجم ة عن تنفي ذ الص فقات العمومي ة والمطروح ة أمامه ا‪ ،‬أم ا في‬
‫حال منازعات تنفيذ الصفقات العمومية المبرمة مع متعاملين أجانب فتتم تسويتها الودية باللجوء إلى‬
‫هيئة تحكيم دولية‪ ،‬بناءا على اقتراح من الوزير المعني للموافقة المسبقة أثناء اجتماع الحكومة‪.1‬‬

‫من تحليل نص هذه المادة نحدد ثالث أساليب نص المشرع الجزائري على إتباعها للوصول إلى‬
‫ح ل ودي لمنازع ات الص فقات العمومي ة وهي‪ :‬التف اوض المباش ر بين أط راف الص فقة‪ ،‬الطعن أم ام‬
‫لجنة التسوية الودية‪ ،‬الطعن أمام هيئة تحكيم دولية‪.‬‬

‫الفرع األول‪ :‬التفاوض المباشر‪:‬‬

‫من نص الم ادة الم ذكورة يظه ر أن المش رع ق د ح دد ح التين أساس يتين للتف اوض المباش ر تتمث الن‬
‫في‪ :‬حالة فقدان التوازن المالي للعقد‪ ،‬وحالة تدارك التأخر في انجاز المشاريع‪ ،‬في حين فتح المجال‬

‫‪ -‬المادة ‪ 153‬من القانون ‪ ،247-15‬المتضمن قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫واسعا للتفاوض المباشر بين أطراف الصفقة في كل ما قد يثار بينهما من نزاع مادام يمكن من خالل‬
‫إجراء التفاوض المباشر أن يحقق تسوية نهائية للنزاع في أسرع وقت وبأقل تكلفة‪.1‬‬

‫الف رع الث اني‪ :‬التس وية الودي ة لمنازع ة تنفي ذ الص فقة العمومي ة أم ام لجن ة التس وية‬
‫الودية‬

‫ح ددت الم ادتين من ‪ 154‬و‪ 155‬من المرس وم الرئاس ي رقم ‪ 247-15‬مج ال اختص اص لجن ة‬
‫التس وية الودي ة لمنازع ات تنفي ذ الص فقات العمومي ة‪ ،‬األحك ام المنظم ة لتش كيلة ه ذه اللجن ة وكيفي ات‬
‫الطعن أمامها على النحو التالي‪:‬‬

‫‪1‬ــ مج ال اختص اص لجن ة التس وية الودي ة‪ :‬يتح دد االختص اص الن وعي للجن ة التس وية الودي ة‬
‫لمنازعات تنفيذ الصفقات العمومية حسب جنسية المتعامل المتعاقد‪ ،‬حيث يعقد لها االختصاص بنظر‬
‫الطع ون المتعلق ة بتنفي ذ ص فقات عمومي ة مبرم ة م ع متع املين اقتص اديين جزائ ريين‪ ،‬و ال تي تختل ف‬
‫تشكيلتها حسب الحالة التي تحدد اختصاصها اإلقليمي‪.‬‬

‫‪2‬ــ تش كيلة لجن ة التس وية الودي ة‪ :‬يعين أعض اء اللج ان المخت ارون نظ را لكف اءتهم في المي دان‬
‫المعني بموجب مقرر من مسؤول الهيئة العمومية أو الوزير أو الوالي المعني‪ ،‬ويمكن لرئيس اللجنة‬
‫أن يس تعين على س بيل االستش ارة بك ل كف اءة من ش أنها توض يح أش غال اللجن ة‪ ،‬ويعين رئيس اللجن ة‬
‫بمق رر من ض من األعض اء‪ ،‬وتوض ع أمان ة اللجن ة ل دى رئيس ها‪ ،‬أم ا تش كيلة لجن ة التس وية الودي ة‬
‫لمنازع ات تنفي ذ الص فقات العمومي ة المبرم ة م ع متع املين اقتص اديين جزائ ريين‪ ،‬فتختل ف ب اختالف‬
‫نطاق اختصاصها والمحدد على مستويين‪:‬‬

‫أ) لجن ة التس وية الودي ة للنزاع ات لل وزارة والهيئ ة العمومي ة‪ :‬حس ب الم ادة ‪ 2154‬من المرس وم‬
‫‪ 247-15‬فإنه تنشأ لدى كل وزير ومسؤول هيئة عمومية تختص بدراسة نزاعات اإلدارة المركزية‬
‫ومصالحها الخارجية‪ ،‬أو الهيئة العمومية والمؤسسات العمومية الوطنية التابعة لها‪ ،‬تتشكل من‪:‬‬

‫‪ -‬ممثل عن الوزير أو مسؤول الهيئة رئيسا‪.‬‬

‫‪ -‬فارس خنوش‪ ،‬النظام القانوني لصفقات المؤسسات العمومية ذات الطابع الصناعي والتجاري‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة‬ ‫‪1‬‬

‫التكوين لنيل إجازة المعهد الوطني للقضاء‪ ،‬دفعة الرابعة عشر‪ ،2006 ،‬ص ‪.46‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 154‬من القانون رقم ‪.247-15‬‬ ‫‪2‬‬
 ‫‪ -‬ممثل عن المصلحة المتعاقدة‬

‫‪ -‬ممثل عن الوزارة المعنية بموضوع النزاع‪.‬‬

‫‪ -‬ممثل عن المديرية العامة للمحاسبة‪.‬‬

‫ب) لجنة التسوية الودية للنزاعات في الوالية‪ :‬تختص هذه اللجنة حسب نص المادة ‪ 154‬دائما‬
‫بدراسة نزاعات الوالية والبلديات والمؤسسات العمومية المحلية التابعة لها والمصالح غير الممركزة‬
‫للدولة‪ ،‬وتتشكل من‪:‬‬

‫‪ -‬ممثل عن الوالي رئيس‪.‬‬

‫‪ -‬ممثل عن المصلحة المتعاقدة‪.‬‬

‫‪ -‬ممثل عن المديرية التقنية للوالية المعنية بموضوع النزاع‪.‬‬

‫‪ -‬ممثل عن المحاسب العمومية المكلف‪.‬‬

‫‪ -3‬كيفيات الطعن أمام لجن ة التس وية الودي ة‪ :‬حس ب نص الم ادة ‪ ،1155‬تب دأ إج راءات الطعن‬
‫بتوجيه الشاكي (المتعامل المتعاقد أو المصلحة المتعاقدة)‪ ،‬إلى أمانة اللجنة تقريرا مفصال مرفقا بكل‬
‫وثيقة ثبوتية برسالة موصى عليها مع وصل استالم‪ ،‬إلعطاء رأيها في النزاع الذي وجب أن تبلغه‬
‫ل رئيس اللجن ة ك ذلك برس الة موص ى عليه ا م ع وص ل اس تالم في أج ل أقص اه عش ر(‪ )10‬أي ام من‬
‫تاريخ مراسلتها‪.‬‬

‫ت ؤدي دراس ة ال نزاع في أج ل أقص اه ‪ 30‬يوم ا ابت داء من ت اريخ ج واب الط رف الخص م ل رأي‬
‫مبرر‪ ،‬ويمكن للجنة أن تستمع لطرفي النزاع أو أن تطلب إبالغهما بكل معلومة أو وثيقة من شأنها‬
‫توض يح أعماله ا‪ ،‬تؤخ ذ أراء اللجن ة بأغلبي ة أص وات أعض ائها‪ ،‬وي رجح ص وت ال رئيس عن د تع ادل‬
‫األصوات‪.‬‬

‫يبلغ رأي اللجنة لطرفي النزاع بإرسال موصى عليه مع وصل استالم‪ ،‬وترسل نسخة من هذا‬
‫الرأي إلى سلطة ضبط الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام‪.‬‬

‫تبل غ المص لحة المتعاق دة قراره ا في رأي اللجن ة للمتعام ل المتعاق د في أج ل أقص اه ثماني ة أي ام‬
‫تسري من تاريخ تبليغها برسالة موصى عليها مع وصل استالم‪ ،‬وتعلم اللجنة بذلك‪.‬‬

‫‪ -‬المادة ‪155‬من القانون رقم ‪.2-15‬‬ ‫‪1‬‬

‫الفرع الثالث‪ :‬التسوية الودية لمنازعات تنفيذ الصفقات العمومية أمام هيئ ة التحكيم‬
‫الدولية‪:‬‬

‫نظم المش رع الجزائ ري التحكيم ال دولي دون أن يعرف ه في الم ادة ‪ 11039‬من الق انون ‪،09-08‬‬
‫التي أخذ فيها بالمعيار االقتصادي لتحديد دولية العقد محل التحكيم وبالتالي "دولية التحكيم"‪ ،‬المتمثل‬
‫في انتقال رؤوس األموال والخدمات بين الدول‪ ،‬متراجعا بذلك عن المعيار المختلط الذي يجمع بين‬
‫المعي ار االقتص ادي الم ذكور والمعي ار الق انوني المتمث ل في وج ود عنص ر أجن بي في العالق ة‪ ،‬أو م ا‬
‫يسمى كذلك بمعيار الجنسية‪.‬‬

‫حيث يتم الطعن أمام هذه الهيئة وفقا األحكام العامة المنظمة للتحكيم الدولي‪ ،2‬س واء م ا ورد منه ا‬
‫في ق انون اإلج راءات المدني ة واإلداري ة كم ا س يتم بيانه ا في الف رع الت الي من ه ذا المطلب‪ ،‬أو م ا‬
‫حددت ه االتفاقي ات الدولي ة الثنائي ة‪ ،‬والجماعي ة المص ادق عليه ا وال تي تنظم العالق ات الدولي ة للدول ة‬
‫الجزائرية بباقي أشخاص القانون الدولي‪.‬‬

‫‪ -‬المادة ‪ 1039‬من قانون ‪ ،09-08‬المرجع السابق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ -‬خالد شويرب‪ ،‬القانون الواجب التطبيق على العقد التجاري الدولي‪ ،‬أطروحة الدكتوراه في الحقوق‪ ،‬جامعة بن‬ ‫‪2‬‬

‫يوسف بن خدة ‪ ،2009- 2008‬ص‪ ،14‬ص‪.21‬‬