Professional Documents
Culture Documents
The Political System in Indonesia: A Study of The Factors of Development Between The Past and The Present
The Political System in Indonesia: A Study of The Factors of Development Between The Past and The Present
between the past and the present - Issue (63) June (2022) ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X
.
The political system in Indonesia: a study of the factors of development
between the past and the present
Asst.Prof.Dr. Nadia Fadhil Abbas Fadhle
University of Baghdad /Center for Strategic and International Studies
drnadia1927@gmail.com
Receipt date: 23/4/2021 accepted date: 26/5/2021 Publication date: 1/6/2022
https://doi.org/10.30907/jcopolicy.vi63.517
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0
International License
Abstract:
The political system in Indonesia, since gaining independence from the Dutch
colonialism on the seventeenth of August 1945, has gone through long stages.
The Indonesian constitution stipulates that the country is built on a democratic
basis. In 1956 the first free elections were held in Indonesia, and President
Sukarno announced the adoption of the directed democratic system. Then, during
the era of President Suharto, the state entered a phase called democracy based
on the Five Pancasila principles, which is a false democracy because it served the
interests of Suharto, who in his long reign political and economic corruption
prevailed leading up to 1998 revolution by the Indonesian people, and the
government of Suharto was toppled. Since 1999 till this day, the democratic
approach has been adopted, in which the mechanisms of the electoral system
based on democracy have been followed.
Key words: Pancasila, democracy, Indonesia, elections, Suharto.
النظام السياسي يف إندونيسيا دراسة يف عوامل التطور بني املاضي واحلاضر
نادية فاضل عباس فضلي.د.م.أ
مركز الدراسات االستراتيجية والدولية/جامعة بغداد
drnadia1927@gmail.com
3233/2/2 : تاريخ النشر3232/5/32 : تاريخ قبول النشر3232/4/32 :تاريخ االستالم
912
جملة العلوم السياسية -النظام السياسي في إندونيسيا دراسة في عوامل التطور بين الماضي والحاضر
ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X العدد ( )36حزيران ()9299
امللخص:
مر النظام السياسي في إندونيسيا منذ حصولها على االستقالل من االستعمار الهولندي
في السابع عشر من آب اغسطس 2445بمراحل طويلة ونص الدستور االندونيسي
على إن الدولة تقوم على اساس ديمقراطي ،وقامت في العام 2452اول انتخابات حرة
في إندونيسيا واعلن الرئيس "سوكارنو" باعتماد النظام الديمقراطي الموجه ،ومن ثم
دخلت الدولة في عهد الرئيس "سوهارتو" مرحلة ما تسمى بالديمقراطية القائمة على
المبادئ الخمس البانتشاسيال وهي ديمقراطية تم تسخيرها آنذاك لخدمة مصالح نظام
سوهارتو الذي ساد في حقبة حكمه الطويلة الفساد السياسي واالقتصادي وصوالا لعام
2441حيث ثار الشعب االندونيسي وتم اإلطاحة بحكومته ،ومنذ العام 2444والى
يومنا هذا تم انتهاج النهج الديمقراطي عبر اتباع آليات النظام االنتخابي القائم على
اسس ديمقراطية.
الكلمات المفتاحية :البانتشاسيال ،الديمقراطية ،إندونيسيا ،االنتخابات ،سوهارتو.
املقدمة:
إندونيسيا جمهورية إسالمية مترامية االطراف تتكون من عدد هائل من الجزر ،وتمتد
اراضيها على قارتين هما قارة آسيا وقارة استراليا ،وكان لموقعها االستراتيجي الحيوي
وما زالت اهميتها في طرق التجارة العالمية ،وتأريخيا اثبتت الدراسات المتعلقة باإلنسان
ووجوده على سطح االرض انه وجد فيها اقدم المجتمعات البشرية وانسان جاوه ،كما
انها اصبحت محط انظار المكتشفين نظ ار لتوافر الموارد الطبيعية الهائلة ،ومرت عليها
حضارات متعاقبة كالحضارة الهندوسية والحضارة اإلسالمية ،ويعد االسالم المرتكز
االساس الذي قامت و نشأت عليها االمة اإلندونيسية ،لقد دخل االسالم اليها في القرن
الثاني عشر المبادئ على يد التجار القادمين من الجزيرة العربية واليمن والذين
استوطنوا في مدينة آتشيه بسومطرة ،ومن ثم دخل اليها االستعمار البرتغالي في العام
2524ومن ثم االسبان و الهولنديون واالنكليز ،وكان الهولنديون قد استعمروا إندونيسيا
منذ العام 2944الى العام ،2443عندما قامت اليابان بإحتالل االرخبيل االندونيسي
992
Political Sciences Journal - The political system in Indonesia: a study of the factors of development
between the past and the present - Issue (63) June (2022) ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X
واستمر بقاؤها الى العام ،2445عندما اعلن الزعيم التاريخي "سوكارنو" استقالل
اندونيسيا فما كان من هولندا اال ان اعترفت باالستقالل في العام ،2444وتم اقرار
الدستور في العام 2452واتبعت إندونيسيا نظام الحكم الجمهوري وان السلطة بيد
األمة ويمارسها مجلس الشعب االستشاري ،وتعد إندونيسيا دولة ديمقراطية تقوم على
اساس مبدأ " البانتشاسيال " و تعني مجموعة المبادئ التي يسير عليها االندونيسيين في
الحياة وعدت جزءا اساسيا من الدستور ووضعت في مقدمته ،لقد مر النظام السياسي
في إندونيسيا بتطورات عديدة وعوامل اسهمت في بناءه بالرغم من التحديات التي
واجهته باختالف النظم السياسية التي تعاقبت على حكم إندونيسيا.
اهمية البحث:
تنطلق اهمية البحث من دراسة لطبيعة النظام السياسي االندونيسي اذ عانت إندونيسيا
بعد االستقالل من ضعف المؤسسات النيابية وسيطرة الجيش على مقدرات الحكم
وموارد الدولية منذ العام 2425الى العام 2441وهذا ما يسلط البحث عليه ومن حيث
دراسة بداية التحول الديمقراطي ومقارنته بالحقبتين اي الدكتاتورية والديمقراطية ،فمنذ
العام 3222حصلت إندونيسيا على معيار فريدم هاوس الخاص بالحقوق السياسية
وهذا ما سيتم تناوله والعوامل التي ادت الى احراز إندونيسيا ذلك في مؤشر الديمقراطية
واثره في تطور نظامها السياسي ونظامها االنتخابي .
إشكالية البحث:
انطلق البحث من عدة تساؤالت ما هي العوامل التي ادت الى تحسين االداء
الديمقراطي للنظام السياسي االندونيسي بعد الرئيس سوهارتو؟
هل كان لتحسين المؤشر االقتصادي دور في تحسين العالقة بين الشعب والماسكين
بزمام السلطة ودعم النظام السياسي؟
فرضية البحث:
ان اجراء االنتخابات الحرة النزيهة التي شهدتها إندونيسيا بعد رحيل النظام الدكتاتوري
لسوهارتو اث ار في استقرار النظام السياسي االندونيسي ،خاصة فيما يتعلق بارتفاع
991
جملة العلوم السياسية -النظام السياسي في إندونيسيا دراسة في عوامل التطور بين الماضي والحاضر
ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X العدد ( )36حزيران ()9299
مستوى الدعم الشعبي للديمقراطية ،اذ ان الديمقراطية مثلت افضل شكل للحكم بشكل
إيجابي مترافقة مع وجود مديات ملحوظة من الرضا الشعبي عن االداء الديمقراطي كما
ان ديمقراطية الطبقة السياسية وايمانها بآليات العمل الديمقراطي هي التي قادت ايضا
الى هذا التغيير المهم بالنظام السياسي بعد االطاحة بالنظام الديكتاتوري.
منهجية البحث:
يتناول البحث دراسة النظام السياسي االندونيسي والمقارنة بين حقبتي الدكتاتورية
والديمقراطية التي عاشتها إندونيسيا وأفضل المناهج العلمية لدراسة الموضوع ،منهج
التحليل النظمي ومنهج التحليل المقارن وذلك لدراسة نقاط القوة والضعف في النظام
السياسي مع اجراء مقارنة تحليلية عن النظام السياسي في حقبة الدكتاتورية وحقبة
الديمقراطية الحالية.
هيكلية البحث:
يتناول البحث الدراسة في ثالثة مباحث رئيسة مع مقدمة وخاتمة
المبحث االول :يتناول :نظرة عامة عن إندونيسيا.
المبحث الثاني :النظام السياسي االندونيسي والعوامل المؤثرة فيه.
المبحث الثالث :التحول نحو الديمقراطية ومستقبل النظام السياسي االندونيسي
الخاتمة:
المبحث االول :نظرة عامة عن اندونيسيا
تعد إندونيسيا أكبر ارخبيل في العالم ،تتكون من أكثر من 29ألف جزيرة ،من بينها
2االف جزيرة مأهولة بالسكان وتبلغ مساحتها حوالي 204240442تقريب ا منها
204مليون كم 3مساحة يابسة و904كم 3مساحة بحرية وهو ما يعادل %12من
المساحة الكلية إلندونيسيا ،وأكبر جزرها هي كاليمنتان وسومطرة وايريان الغربية وجاوه
وما دو ار وسوال ويسي ،وفي نطاقها الجغرافي تنتمي الى منطقة جنوب شرقي آسيا،
ويحدها المحيط الهندي في الغرب والجنوب والمحيط الهادي شرقا وبحر الصين شماالا
(سليم وسليم .)3222 ،225
999
Political Sciences Journal - The political system in Indonesia: a study of the factors of development
between the past and the present - Issue (63) June (2022) ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X
عاصمتها جاكارتا ،ويبلغ عدد سكانها اليوم طبقا إلحصاءات تقرير التنمية البشرية ما
يتجاوز 392053مليون نسمة (الهرم السكاني نت .)3224
وينتمي معظم سكان اندونيسيا الى العرق المالينازي وينقسمون على 222مجموعة
عرقية تقريب ا ويتحدثون حوالي 512لغة ولهجة محلية ،وتعد اللغة اإلندونيسية اللغة
القومية للسكان جميعهم ،وينتمي معظم السكان تقريب ا الى الديانة اإلسالمية وتتجاوز
نسبتهم %42من مجموعة السكان ،اما النسبة المتبقية فتتوزع على الهندوسيين
والبوذيين والمسيحيين وهناك أيضا المعتقدات االرواحية (سليم وسليم .)325 ،3222
والدستور االندونيسي اقر بالحرية الدينية وتعترف الدولة اإلندونيسية بستة اديان هي:
-2االسالم-3البروتستانتية-2الكاثوليكية-4الهندوسية-5البوذية-2الكونفوشيوسية،
وكانت البوذية والهندوسية قد وصلت إندونيسيا من الهند وجاءت الكونفوشيوسية من
الصين في وقت مبكر من القرن الثاني الميالدي ،ولكن يبقى االسالم أكثر الديانات
ممارسة على نطاق واسع في إندونيسيا ،ففي القرن الرابع عشر الميالدي ،عمل التجار
والسالطين من المسلمين بتربية اوالدهم على تعلم القران الكريم وحثهم على السفر بين
المدن والواليات للتعلم مما اوجد منظومة اسالمية اجتماعية قوية (آراء دينية .)3221
اما عن تاريخها االستعماري فقد احتلتها دوالا عديدة مثل البرتغال واالسبان و الهولنديون
و االنكليز ،واليابانيون ،ولكن استمر االستعمار الهولندي لقرون عديدة ابتداء من القرن
السادس عشر الى عام ،2444واتسمت السياسة الهولندية كنظيرتها السابقات من
استعمال سياسة التدمير واالنتقامات وادى اشتداد قوة االسالم الى ازدياد عظيم في شدة
المقاومة من االهالي للعدوان الهولندي على الجزر اإلندونيسية مما ادى الى نشوب
حرب بجزر ملقا وخاصة في النصف الثاني من القرن السابع عشر(هريدي ،3222
.) 322
ولم يبادر الهولنديون الى ايالء اهتمام بتعليم االندونيسيين وكان ذلك فرصة انتهزها
المسلمين لتقوية مركزهم اذا اصبح تعليم احتكا ار فعليا لرجال الدين المسلمين وكانت
996
جملة العلوم السياسية -النظام السياسي في إندونيسيا دراسة في عوامل التطور بين الماضي والحاضر
ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X العدد ( )36حزيران ()9299
المساجد قد اضحت المراكز الطبيعية التي تدرس العلوم اإلسالمية والتي تؤثر في
الجماهير بشكل عميق (هريدي .)322-322 ،3222
وكانت اليابان قد احتلت إندونيسيا في العام 2443في اثناء الحرب العالمية الثانية
ومنحت إندونيسيا استقالالا ذاتي ا اسمي ا فقط ،وبعد هزيمة اليابان في الحرب اعلن
«سوكارنو» الزعيم الوطني االندونيسي استقالل اندونيسيا عن هولندا في / 29آب
،2445لكن قوات الحلفاء وعلى رأسها بريطانيا حاربت الحركات الوطنية اإلندونيسية
حتى وصلت القوات الهولندية من جديد ،وفي 29كانون االول 2444وتنازلت هولندا
عن سيادتها على البالد ،وفي العام 2452تم اعالن الجمهورية اإلندونيسية برئاسة
احمد سوكارنو ،اذ اتفق االندونيسيين على انهم ال يقبلون غير االستقالل الحقيقي
ويرفضون انصاف الحلول وكان الهولنديون ال يصدقون ان حركة االستقالل حقيقة
(الجابري .)13، 3224،سارت إندونيسيا منذ االستقالل الى يومنا هذا على عهد
وميثاق البانتشاسيال وهي تقوم على المبادئ الخمسة (العبودي .)22-23 ،2444
اوالً :مبدأ الربانية المفردة :بمعنى توحيد االلوهية وتوحيد الربوبية ،وتوحيد االسماء
والصفات ،واالسالم ال يعترف باله غير هللا ،ومن يعتقد او يعرف ان هناك اله ا غير
هللا فقد أشرك.
ثانياً :مبدأ اإلنسانية العادلة المهذبة :االسالم ال يميز بين الغني والفقير او بين الشريف
والوضيع ،فالكل سواء والميزة الوحيدة هي االيمان والتقوى ،واالسالم ينظم العالقة بين
االنسان وأخيه االنسان ،وبين االنسان وخالقه ،اذن مبدأ اإلنسانية العادلة المهذبة.
ثالثاً :وحدة إندونيسيا :وهذا يتفق أيض ا مع االسالم ،فالقران ينص في قوله تعالى:
(وجعلناكم شعوب ا وقبائل لتعارفوا) اي انه تعالى جعل بني البشر شعوب ا واجناس ا
للتعارف فيما بينهم ،وهكذا يجب على اندونيسيا حكومة وشعبا ان يتجانس وانت
تتعارف اعراقه وقومياته ورفض االنغالق.
992
Political Sciences Journal - The political system in Indonesia: a study of the factors of development
between the past and the present - Issue (63) June (2022) ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X
رابعاً :الشعبية الموجهة بالحكمة في الشورى النيابية :هذا المبدأ يعني الوفاق والوئام
انطالقا من قوله تعالى في القران الكريم( :وامرهم شورى بينهم» اي انهم يتشاورون في
كل شيء يحتاج الى اتفاق اآلراء ،اذن مبدأ الشورى).
خامساً :العدالة االجتماعية لكل المواطنين في اندونيسيا:
تعد فريضة الزكاة من اركان االسالم الخمسة وهذه الفريضة تؤدي الى تقوية العالقة
بين الغني والفقير ولها أثر بالغ في تقليص الفارق الطبقي بين الطبقتين.
ومن المالحظ ان حالة التالؤم والتوافق في المجتمع االندونيسي ما هي اال انعكاس في
لتطبيق المبادئ الخمسة التي رسخت هوية الدولة اإلندونيسية بعد االستقالل ،وهذه
المبادئ بمجملها عكست وجهة الدولة ومسار عمل نظامها السياسي ،اال ان الحركات
اإلسالمية والتيارات التابعة لها ارتأت ان هذه المبادئ ما هي اال تكريس للعلمانية وهذه
المبادئ من وجهة نظر االسالميين المتشددين شكلت وتشكل تحديا واضحا امام الوجود
االسالمي خاصة في ظل دولة يغلب على عدد سكانها االنتماء الى االسالم ،كما
فسرت الجماعات اإلسالمية حذف تطبيق الدين االسالمي في البالد بمثابة اعالن
صريح من الدولة بعدم الموافقة على مبدأ الثيوقراطية في الحكم (صالح .)2 ،3221
وكان الرئيس (احمد سوكارنو) قد أنشأ و ازرة الشؤون الدينية لتكون بمثابة المرجع
المعترف به من الدولة تجاه المسائل الدينية ورفع راية هذه المبادئ فوق كل المؤسسات
حتى الدينية ،فقد كانت المواجهة صعبة بين الجماعات االسالمية والجيش الن ذلك
يدخل دولة كبيرة مترامية االطراف كإندونيسيا في صراعات عنيفة ال تحمد عقباها
(صالح .)5 ،3221ولم يظهر الدور الذي يؤديه الجيش االندونيسي في الشؤون
السياسية في جاكارتا بمثل الحجم الذي نعرفه اال منذ احداث 22ايلول ،2425عندما
وضع الجنراالت الموالون رسميا حدا لعصيان بعض الضباط ،اثر المحاولة االنقالبية
التي قام بها الكولونيل (اونتونغ) وبدأوا حملة واسعة ضد الشيوعيين والتي انتهت بأكبر
المجازر ،وفي السابع من اذار 2422وضع الرئيس "سوكارنو" كل السلطات بيد
992
جملة العلوم السياسية -النظام السياسي في إندونيسيا دراسة في عوامل التطور بين الماضي والحاضر
ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X العدد ( )36حزيران ()9299
الجنرال "سوهارتو" والذي اصبح رئيسا بالوكالة ثم رئيسا إلندونيسيا ،في الوقت الذي
كان يتولى فيه الجيش مهام الشؤون األساسية في الدولة سواء على الصعيد المركزي ام
في المناطق و حتى ادنى مستويات اإلدارة ،وبالرغم من ذلك وصف سوكارنو بأنه
عمل على توحيد االمة االندونيسية وهزم المستعمرين الهولنديين والشيوعيين وحافظ
على إندونيسيا واصبحت بفضله دولة موحدة (دكورنوا .)323 ،2492وابتداء من العام
،2421بدأ النظام السياسي االندونيسي تحت حكم الرئيس "سوهارتو" يأخذ خطوات
متسارعة نحو تحقيق التنمية االقتصادية ،ومع قيام حكومة "سوهارتو" عمل على
االنفتاح على العالم الخارجي وخاصة بعد دعمه من الواليات المتحدة األمريكية والذي
كان بدوره قد ساندها في القضاء على الحركة الشيوعية في اندونيسيا وتمكن بسرعة من
تأسيس عالقات ودية مع العديد من المنظمات الدولية مثل االمم المتحدة والمصرف
الدولي وصندوق النقد الدولي (طايع 322 ،2449و .)325وفي ظل هذا االجواء
عملت الحكومة اإلندونيسية بزعامة "سوهارتو" على وضع مجموعة من السياسات
واالجراءات لتهيئة المناخ الذي يتناسب وتحقيق اقتصاد متقدم وتضمن اتباع اسلوب
جديد في التنمية االقتصادية واالجتماعية يختلف عن نمط التنمية االشتراكي الذي كان
متبع ا من قبل ،وكان التحول بزاوية 212درجة في توجهات النظام االقتصادي
والسياسي ُعد حجر االساس لسياسات التنمية في عهد "سوهارتو" فمن النمط االشتراكي
امه االخذ باليات السوق واالقتصاد الحر
للتنمية جاء تحول الى النمط الرأسمالي وقو ُ
(طايع .)325 ،2449
ولكن بالرغم ان ما حققه االقتصاد االندونيسي اال انه رافق ذلك استعمال سوهارتو
سياسة تضييق الحريات عبر نظامه الدكتاتوري النافذ ،اذ تفاعالت العديد من االوضاع
والضغوط الخارجية والداخلية التي كان من الممكن ان تدفع بحركة المجتمع المدني او
تحد من نشاطها ودورها في التنمية المجتمعية ،فعلى الصعيد الخارجي شهدت إندونيسيا
منذ العام 2449الكثير من التدخالت الخارجية المدفوعة بأطماع غربية في هذا البلد
993
Political Sciences Journal - The political system in Indonesia: a study of the factors of development
between the past and the present - Issue (63) June (2022) ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X
992
جملة العلوم السياسية -النظام السياسي في إندونيسيا دراسة في عوامل التطور بين الماضي والحاضر
ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X العدد ( )36حزيران ()9299
"بحر الدين يوسف حبيبي" والذي شغل منصب نائب سوهارتو لمدة اربعة أشهر ،واتخذ
ق اررات اقتصادية اهمها (هالل .)345 ،3222
-2قطع جميع الروابط بين مسؤولي األجهزة واالدارات الحكومية والشركات الخاصة
واصحابها.
-3تصفية الوجود االقتصادي لجميع ابناء واقارب الرئيس "سوهارتو" في اجهزة وهيئات
الدولة والشركات المملوكة لها.
-2تأييد قرار وزير دفاعه في عزل ابن الرئيس السابق من رئاسة قوات االحتياط
بالجيش خاصة بعد توصل تحقيق عسكري الى مسؤوليته عن بعض عمليات الفساد
المالي داخل المؤسسة العسكرية.
-4اعالنه االفراج عن جميع المعارضين السياسيين الذين اعتقلهم النظام السابق.
-5اعالنه اجراء انتخابات رئاسية حرة ونزيهة في اوائل عام 2444بعد اجرائه
تعديالت جوهرية على قانون االنتخابات ،مما ساهم في بزوغ احزاب سياسية جديدة
على الساحة السياسية.
في ضوء الطرح السابق اطلعنا على نظرة سريعة على إندونيسيا منذ استقاللها عن
االستعمار الهولندي في العام 2444الى 21آيار 2441تاريخ استقالة سوهارتو
والتي شهدت أطول حقبة ديكتاتورية عاشتها اندونيسيا تحت حكم الجنراالت العسكرية،
وكانت هذه الحقبة الطويلة من حكم سوهارتو مؤشر واضح على تعطيل الديمقراطية،
وغياب العدالة االجتماعية والتوزيع العادل للثروات مع بروز حركات انفصالية بعد
انهيار حقبة حكمه نتيجة الضغوط التي عاشتها تلك المناطق والواليات المطالبة
باالنفصال.
992
Political Sciences Journal - The political system in Indonesia: a study of the factors of development
between the past and the present - Issue (63) June (2022) ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X
992
جملة العلوم السياسية -النظام السياسي في إندونيسيا دراسة في عوامل التطور بين الماضي والحاضر
ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X العدد ( )36حزيران ()9299
-2التعديل الثالث سعى الى معالجة مسألة سيادة الدولة وسلطة المجلس االستشاري
الشعبي ومجلس مراجعة الحسابات والسلطة القضائية ،ونص ايضا على القواعد
واالجراءات المتعلقة باالنتخابات وعزل الرئيس وتشكيل مجلس الممثلين االقليميين ،كما
نص التعديل الثالث على اجراء انتخابات مباشرة لمنصب كل من الرئيس ونائب الرئيس
واعضاء مجلس النواب ومجلس الممثلين االقليميين.
-4التعديل الرابع والذي صدر في 22آب 3223وكان قد عالج نظام الحكم وآلية
االنتخابات واعالن الحرب واتفاقات السالم ،والمسائل المتعلقة بالعملة والمصرف
المركزي واالقتصاد والتعليم والثقافة والرعاية االجتماعية والتعديالت الدستورية .
ثانياً :المؤسسات الحكومية
من أبرز المؤسسات الحكومية في النظام السياسي االندونيسي:
.1مجلس شورى الشعب :وهو الممثل لسيادة الشعب ،ويقوم مجلس شورى الشعب
بوضع الدستور والخطوط العامة لسياسة الدولة والحكومة ،كما ينتخب رئيس الجمهورية
ونائبه ،ولذا فأن رئيس الجمهورية مسؤول امام المجلس ويتكون المجلس من 2222
عضو من بينهم اعضاء مجلس النواب الخمسمائة ،ويجتمع المجلس مرة على االقل كل
خمس سنوات (طايع .)392 ،2449
.9البرلمان مجلس النواب :يضطلع مجلس النواب مسؤولية اصدار التشريعات واتخاذ
الق اررات المتعلقة بالميزانية الوطنية واالشراف العام ،و يتولى مجلس النواب بموافقة
رئيس الجمهورية سلطة صياغة القوانين وسنها في آن واحد ،ومناقشة إقرار اللوائح
الحكومية التي تحل محل القانون ،وتلقي مناقشة القوانين التي يقترحها مجلس النواب،
فيما يتعلق باالستقالل الذاتي لألقاليم واالشراف على العالقات بين الحكومات المركزية
واإلقليمية والمحلية ،ويحظى بسلطة مراقبة ادارة الموارد الطبيعية والموارد االقتصادية
االخرى والبت في الميزانية الى جانب الرئيس ومراقبة تنفيذ القوانين وميزانية الدولة
وسياسات الحكومة ،و يطلب الى مجلس النواب خالل ادائه لمهامه و التشاور والتنسيق
962
Political Sciences Journal - The political system in Indonesia: a study of the factors of development
between the past and the present - Issue (63) June (2022) ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X
مع اجهزة الدولة االخرى وتلبية تطلعات افراد المجتمع وتقديم المشورة لموظفي الدولة
والهيئات القانونية (اسماعيل .) 31-39 ،3225
.6رئيس الجمهورية :هو اعلى سلطة تنفيذية في الدولة ،ويرأس الحكومة الى جانب
رئاسته للدولة ،ويشغل منصبه لمدة خمس سنوات ويجوز إعادة انتخابه مره اخرى ،كما
يحمل تفويض ا كامالا من مجلس شورى الشعب ،ومن ثم يجب عليه تنفيذ السياسة التي
تتفق مع الخطوط الرئيسة لسياسة الدولة (شبلي .)22 ،3224
كما ان رئيس الجمهورية هو المسؤول عن الوحدة الوطنية وسالمة الوطن فضالا عن
ممارسة مؤسسات الدولة لدورها الدستوري ،وله حق اصدار القوانين واالعتراض عليها،
كما انه الرئيس االعلى للسلطة التنفيذية ،ورئيس المجلس االعلى للقوات المسلحة او
يمارس الرئيس سلطاته تحت اشراف مجلس شورى الشعب ،وهذا يعني ان الرئيس
وحكومته ال يخضعان ألشراف مجلس نواب الشعب االمر الذي يشير الى اتساع دور
الرئيس بما يقترب من درجة الهيمنة على النظام (طايع .)392 ،2449
.2السلطة القضائية :تعد المحكمة العليا اعلى سلطة قضائية في اندونيسيا وهي
المسؤولة عن البت في قضايا النقض ومراجعة اللوائح الصادرة بموجب قانون يتعارض
مع قانون اخر ،وتضطلع كذلك بمهام اخرى ينص القانون عليها ،وهناك في الوقت
الحالي 44قاضيا يختارهم الرئيس بموافقة من مجلس النواب وتشكل النساء اربعة
منهم ،كما تحظى المحكمة الدستورية بخمس سلطات هي(:اسماعيل -22 ،3225
.)23
-2استعراض ما إذا كانت قوانين تتماشى ام ال مع دستور العام .2445
-3فض المنازعات بشأن اختصاص مؤسسات الدولة التي يحدد الدستور سلطاتها.
-2حل االحزاب السياسية.
-4الفصل في المنازعات المتعلقة بنتيجة االنتخابات.
961
جملة العلوم السياسية -النظام السياسي في إندونيسيا دراسة في عوامل التطور بين الماضي والحاضر
ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X العدد ( )36حزيران ()9299
-5البت في اآلراء التشريعية المتعلقة باتهام الرئيس او نائب الرئيس بخرق القوانين،
مثل الخيانة والفساد والرشوة والجرائم الخطيرة االخرى او االفعال غير الالئقة ،وتتألف
المحكمة الدستورية من 4قضاة دستوريين ينصبهم الرئيس ،وتعيين المحكمة العليا ثالثة
قضاة منهم ،ويعين مجلس النواب ثالثة قضاة ويعين رئيس الجمهورية ثالثة اخرين
وهناك في الوقت الحاضر قاضية دستورية من النساء ،ويعد من التغييرات الجديدة في
ممارسة الوظيفة القضائية.
وبرغم ذلك فإن السلطة القضائية في اندونيسيا تواجه بنفوذ مؤسسي اعلى من السلطة
التنفيذية وذلك بحكم السلطات الدستورية الممنوحة لرئيس الجمهورية في المادتين 22
و 24المتعلقتين بأحقية رئيس الجمهورية في استصدار العفو والغاء احكام اإلدانة
وتخفيض العقوبة وابطالها ورد المكانة واعالن حاله الطوارئ (طايع .)399 ،2449
ومن اهداف السلطة القضائية في إندونيسيا هو ضمان وجود نظام قضائي حر ونزيه
في إندونيسيا ،ومواصلة تعزيز العدالة وسيادة القانون وفقا للدستور وهناك لجنة قضائية
في إندونيسيا تضطلع بمهمتين اساسيتين( :اسماعيل .)23 ،3225
-2اختيار وتسجيل الترشيحات لمنصب قضاة المحكمة العليا واقتراح المرشحين على
مجلس النواب.
-3تقييم االجراءات التي يتخذها القضاة ويمكن عد اللجنة القضائية هيئة تتولى
االشراف على رجال القضاء والقضاة في النظام القضائي االندونيسي.
واستنادا الى احكام القانون رقم 22لعام ( 3224المادة )9والمتعلق بصياغة القوانين
واللوائح يكون التسلسل الهرمي القانوني في اندونيسيا على النحو االتي (إسماعيل
:)25 -22 ،3225
-2دستور عام 2445
-3القانون ،اللوائح الحكومية التي تحل محل القانون.
-2اللوائح الحكومية.
969
Political Sciences Journal - The political system in Indonesia: a study of the factors of development
between the past and the present - Issue (63) June (2022) ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X
-4اللوائح الرئاسية.
-5اللوائح المحلية.
وتمثل الالئحة الرئاسية تشريع ا يضعه الرئيس وفق ا للتكليف الذي يحدده قانون معين او
لتنفيذ احدى اللوائح الحكومية ،وتغطي اللوائح المحلية القواعد السارية في المجتمعات
المحلية للمقاطعات والمناطق الفرعية والقرى ،ويسن مجلس النواب االقليمي اللوائح
المحلية بالموافقة المتبادلة بين المجلس ورئيس الحكومة اإلقليمية.
.2هيئة الرقابة المالية :لقد نص الدستور االندونيسي لعام 2445في المادة 32على
قيام هيئة رقابة مالية لفحص الحسابات المالية العامة وتقديم نتائج هذا الفحص الى
المجلس النيابي بوصفه المؤسسة التي تنفق بها الحكومة اإلندونيسية وفق ا لقانون
الميزانية ويتم تقديم هذا التقرير من طريق رئيس الجمهورية في خطابه السنوي الذي
يلقيه امام المجلس النيابي في السادس عشر من آب من كل عام (شلبي-25، 3224
.)22
.3مجلس الممثلين االقليميين :يحظي هذا المجلس بسلطة تقديم مشاريع قوانين تتعلق
باالستقالل الذاتي لألقاليم ،وعالقات الحكومة المركزية و الحكومات اإلقليمية بمجلس
النواب ،و يمكن ان تعالج هذه القوانين امو ار من بينها انشاء االقاليم وتوسيع نطاقها
ودمجها وادارة الموارد الطبيعية وغيرها من الموارد االقتصادية ،ومسائل اخرى تتعلق
بالتوازن المالي بين المركز واالقليم ،ويجوز لمجلس الممثلين االقليميين المشاركة في
اية مناقشات بشأن المداوالت المتعلقة في االستقالل الذاتي لألقاليم ،واالشراف على
تنفيذ القوانين المتعلقة باالستقالل الذاتي لألقاليم ويضم مجلس الممثلين االقليميين 223
عضوا ينتخبون مباشرة من طريق انتخابات عامة ،ويمثل 4اعضاء كل مقاطعة من
المقاطعات الثالث والثالثين بغض النظر عن حجم سكانها ،وهناك في الوقت الحاضر
22إمرأة اي نسبة ٪3309من اجمالي اعضاء مجلس الممثلين االقليميين وهي من
مزايا النظام السياسي االندونيسي بعد سوهارتو (اسماعيل.)34، 3225
966
جملة العلوم السياسية -النظام السياسي في إندونيسيا دراسة في عوامل التطور بين الماضي والحاضر
ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X العدد ( )36حزيران ()9299
962
Political Sciences Journal - The political system in Indonesia: a study of the factors of development
between the past and the present - Issue (63) June (2022) ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X
وهناك عدة احزاب في إندونيسيا تتميز بثقل شعبي وسياسي كبير منها:
اوالً :حزب غولكار :تأسس في 32اكتوبر 2424وظل يحكم إندونيسيا طيلة ثالثة
عقود من عهد الرئيس "سوهارتو" اذ هيمن على الحكومة المركزية والبرلمان ومثل
مصالح الطبقة الحاكمة وموظفي الحكومة ،وبعد سقوط نظام سوهارتو ،قدم اعضاء هذا
الحزب اعتذا ار للشعب عن االخطاء التي ارتكبت في حقبة سوهارتو ،واهم ما يؤمن به
الحزب ان تطبيق الشريعة اإلسالمية متعارض مع مفهوم وحدة الدولة لجمهورية
إندونيسيا وانه ليس من المسموح ان يتمتع دين بامتياز أكثر من االديان االخرى
(الصباغ .)22، 3224
ثانياً :الحزب الديمقراطي النضالي :تأسس الحزب في 22يناير 2492بصفته ممثالا
لالتجاهات اليسارية العلمانية في البالد ،ولكن في العام 2442ونتيجة لضغوط الرئيس
سوهارتو أعلن االعضاء عن االنشقاق عن زعامة "ميغاواتي سوكارتو بوتري" وأعلنوا
أنفسهم الممثلين الشرعيين للحزب في الساحة السياسية والبرلمان ،وبسبب التأييد الشعبي
اعادت "ميغاواتي" تشرين االول 2441تشكيل حزبها الديمقراطي النضالي وضم الحزب
نسبة من البروتستانت والكاثوليك واالقليات من أصل صيني.
ثالثاً :حزب اندونيسيا العظمى :يمثل أحد اهم االحزاب العلمانية واسس عام ،3221
وتقوم أيديولوجية على القومية الراديكالية والدفاع بشدة عن الدولة الموحدة ضد اي
نزاعات انفصالية ،وبالنسبة الى الرؤية االقتصادية والقائمة على الموازنة بين مبادئ
الحزب الداعمة للمصالح القومية الشعبية وبين دعم االستثمار (الصباغ .)25-24 ،3224
رابعا :حزب التفويض القومي :تأسس في آب 2441ترأسه الدكتور «امين رئيس» وهو
من اهم قيادات حركة االصالح والذي تزعم مظاهرات الطلبة ،2441حتى تم اسقاط
«سوهارتو» ،وفتح ابواب حزبه لكل االتجاهات والعقائد ولم يجعله حزبا اسالميا بالرغم
من وجود اغلبية كبيرة مسلمة داخله ،ولم يجعله حزبا اسالميا وكان يدعو الى منح
االقاليم مزيدا من الحرية والالمركزية في أطار دولة فيدرالية.
962
جملة العلوم السياسية -النظام السياسي في إندونيسيا دراسة في عوامل التطور بين الماضي والحاضر
ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X العدد ( )36حزيران ()9299
خامسا :حزب نهضة الشعب :تأسس في العام 2441وقد انشق هذا الحزب قبل سقوط
رئيسه (عبد الرحمن وحيد) الى حزبين ترأسه الدكتور «علوي شهاب» وزير الخارجية
السابق ،وترأس الثاني (ماتوري عبد الجليل) وبالرغم ان هذا الحزب هو حزب إسالمي
غير انه لم يأخذ باإلسالم برنامج ا او منهج ا وهو قائم على مذهب البانتشاسيال (شلبي
.)54 ،3224
وهناك احزاب اخرى مثل الحزب االندونيسي وحزب صحوة مسلمي اندونيسيا وحزب
نهضة المؤمنين المتحدين وحزب النجمة والهالل وحزب العدالة وحزب نهضة االمة
والحزب المسيحي االندونيسي والحزب الكاثوليكي الديمقراطي وغيرها (شلبي ،3224
.)22
ثاني ا :المجتمع المدني :تقوم البيئة السياسية واالقتصادية والتشريعية المحلية التي تعمل
فيها هيئات ومنظمات المجتمع المدني بدور حيوي ،اما في تنشيط و زيادة فعالية دور
هذه المنظمات والهيئات في عملية التنمية الى جانب ادوار الدولة والقطاع الخاص ،او
في اجهاض وعرقلة هذه الدور من خالل وضع العراقيل والقيود القانونية والسياسية
الكفيلة بكبت وتحجيم هذه المنظمات وقياداتها عن القيام بأدوارهم في خدمة المجتمع
والمواطنين ،وكانت عالقة الدولة االندونيسية بمنظمات المجتمع المدني خالل منتصف
السبعينيات في القرن العشرين وحتى األلفية الثالثة مرت بثالثة مراحل هامة وفق ا لنظرة
النظام السياسي في الدولة لدور منظمات المجتمع المدني في الحياة السياسية (هالل
.) 322 ،3222اهم هذه المراحل( :هالل .)325 -322، 3222
اوالً :مرحله المواجهة :وهذه المرحلة من منتصف عقد السبعينيات الى العام 2441
وهي تلك الحقبة التي شهدت حكم الرئيس "سوهارتو" واتسمت تلك المرحلة باالصطدام
المباشر للنظام السياسي مع كل ما كان يشكل بداية مجتمع مدني فتي وناشئ ،وسمح
النظام فقط بإنشاء المنظمات والنقابات الموالية للنظام و تقوم بمهمة الحشد والتعبئة
الجماهيرية لسياساته في المجال االقتصادي واالجتماعي والثقافي ،وكان هذا النظام
مصمما لفرض رقابة صارمة على المجتمع المدني كما هو الحال في اي نظام
963
Political Sciences Journal - The political system in Indonesia: a study of the factors of development
between the past and the present - Issue (63) June (2022) ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X
ديكتاتوري وكانت الدولة قد استخدمت آليات للسيطرة على المجتمع المدني منها منع
وتطوير أيديولوجية دولة االندماج الطائفي .
في أواسط التسعينيات ثانياً :مرحلة المنافسة :بدأ النظام السياسي في اندونيسيا
باالهتمام المتزايد بمؤسسات المجتمع المدني بفضل الضغوط الدولية واإلقليمية من
جانب والضغوط المحلية من جانب اخر ممثلة في مظاهرات الطلبة والعمال الرامية
ألجراء اصالح سياسي شامل يتبعه تعميق الممارسات الديمقراطية واحترام الحقوق
والحريات األساسية للمواطنين بما فيها حقهم في التنظيم والتجمع ،ومن ثم عمدت
الحكومة اإلندونيسية الى خلق عدة جمعيات ترفع االهداف نفسها وشعارات باقي
مؤسسات المجتمع المدني الحرة ،وهذه الجمعيات اصبحت انشطتها تغطي جهات و
مناطق اندونيسيا كافه بل واصبحت غطاء للكثير من األنشطة السياسية الرسمية ،كما
بدأت انشطتها تشمل المناطق المحرومة من المياه النظيفة والصرف الصحي والتعليم
االساسي والتعليم غير الرسمي وتنمية الصناعات الصغيرة والحرف اليدوية ،ومع نهاية
التسعينيات تم انشاء العديد من المنظمات غير الحكومية التي تغطي انشطتها الدعوة
لحقوق االنسان والديمقراطية في اندونيسيا.
ثالثاً :االحتواء :بعد العام 3224تطورت استراتيجية الدولة اإلندونيسية تجاه المجتمع
المدني بعد ان عجزت عن القضاء عليه او منافسته بشكل كبير ،وبذلك اتجهت الى
احتوائه وتوظيف مؤسساته وموقعها في المجتمع وهكذا بدأ الحديث عن اشراكه في
اعداد البرامج الحكومية وتدبير ادارة المرافق وتوسيع حضوره ورموزه في األنشطة
الرسمية ووسائل االعالم (هالل .)325 ،3222
رابعاً :وسائل االعالم :كفل الحصول على المعلومات بموجب المادة 31ومن الدستور
ونص بموجب القانون رقم 2442/ 42المتعلق بالصحافة ،واعترفت اندونيسيا بأن حرية
الصحافة تشكل حقا اساسيا من حقوق االنسان المكرسة لمواطنيها وال توجد في
اندونيسيا ،رقابة من اي نوع على وسائل االعالم وشمل ذلك اعتراف الحكومة بحق
962
جملة العلوم السياسية -النظام السياسي في إندونيسيا دراسة في عوامل التطور بين الماضي والحاضر
ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X العدد ( )36حزيران ()9299
االشخاص في الحصول على المعلومات ،وقد تعزز هذا الوضع من خالل القانون رقم
2008 / 24المتعلق بالطابع العام لألعالم والذي نص على انه ال يمكن للحكومة
بأية حال من االحوال ان تحول دون الوصول الى المعلومات ،وتتمثل المعلومات
المستثناة من هذا الحكم وفق ا للقانون الحالي فيما يلي (اسماعيل .)49 -42، 3225
-2المعلومات التي يمكن ان تضر بالدولة
-3المعلومات المتعلقة بحماية المصالح التجارية من المنافسة التجارية غير المنصفة
-2المعلومات المتعلقة بالحقوق الشخصية
-4المعلومات المتعلقة بالطابع السري للمنصب
-5طلب احدى المعلومات العامة غير المرصودة او المسجلة.
في ضوء الطرح السابق نرى ان ركائز النظام السياسي االندونيسي قد وضعت بشكل
مبكر من طريق وجود المؤسسات الرسمية التي تقود البالد والمؤسسات غير الرسمية
وتم عبر تاريخ طويل تطور الفت في النظام السياسي والتحول من نظام الحكم
الديكتاتوري الى النظام الديمقراطي ،وجاهدت األنظمة السياسية على ان تبقى اندونيسيا
دولة علمانية وابعاد االسالم عن مفاصل الحكم لكي تبقى الدولة متماسكة في ظل
وجود االقليات المتعددة والتنوع العرقي والواقع الجغرافي الذي يفرض نفسه على السياسة
االندونيسية.
المبحث الثالث :التحول نحو الديمقراطية ومستقبل النظام السياسي االندونيسي
لقد شهدت إندونيسيا مرحلة التحول الديمقراطي منذ العام 2441اذ وصلت ذروتها في
العام ،3224وكان قد طرح باستفتاء للشعب االندونيسي في العام 2444حول ما إذا
كانت الديمقراطية هي أفضل نظام حكومي مقارنة بالنظم السياسية االخرى ،وقد وافق
%21على الديمقراطية وظلت هذه السنة حتى عام 3224لترتفع النسبة المؤيدة الى
%95ومن ثم الى %12في العام 3229ولينخفض قليالا الى ٪ 94في العام
( 3221ليدل والمجني .)91 ،3222
962
Political Sciences Journal - The political system in Indonesia: a study of the factors of development
between the past and the present - Issue (63) June (2022) ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X
962
جملة العلوم السياسية -النظام السياسي في إندونيسيا دراسة في عوامل التطور بين الماضي والحاضر
ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X العدد ( )36حزيران ()9299
مجموعتهم كبيرة و اذا كان هناك تاريخ من الصراع العرقي في االقليم ويدرك سياسيون
وطنيون من احزاب كالحزب الديمقراطي وحزب غولكار انه من الضروري اختيار
مرشحين لمنصب الحكم المحلي من اعضاء مجموعة األغلبية العرقية في المنطقة
المعنية على الرغم من انهم كثي ار ما يندمون على هذه الضرورة بوصفها تدل على
تضاؤل قوة القومية االندونيسية.
-2السياسة الديمقراطية اإلندونيسية تميل الى تجزئة الهويات االثنية بدالا من توحيدها
او تجميعها ،ودخلت اندونيسيا تحولها الديمقراطي بتاريخ من قمع التنظيم السياسي
العرقي والقليل من االعتراف الرسمي بالعرق في النظام السياسي ،ويبدو ان الصراعات
العنيفة المتأثرة التي وقعت في وقت مبكر من التحول الديمقراطي انذرت بمجتمع على
نحو متزايد على اسس عرقية ومع ذلك فأن التغييرات المؤسسية التي حدثت كجزء من
التحول الديمقراطي تميل الى تجزئة العرق نتيجة لثالثة تغيرات مؤسسة الالمركزية
والعالقات اإلدارية واالنتخابات (عبد الحميد علي .)1 ،3232
ثانياً :االنتخابات الدورية
لقد تغيرت تدريجي ا مالمح العمل السياسي وقد تجلت ابرز مظاهر آليات العمل
الديمقراطي في االنتخابات والنظام االنتخابي ،وخاصة بانتخابات عام 3224اذ انتخب
الشعب االندونيسي بصورة مباشرة اعضاء البرلمان والرئيس ونائب الرئيس وينتخب
وعمد
رؤساء الحكومات المحلية اي حكام المقاطعات و حكام المقاطعات الفرعية ُ
البلديات بصورة مباشرة منذ عام ،3225وبالنسبة الى انتخابات عام 3224فقد نظم
القانون رقم 3221 /22انتخاب أعضاء مجلس النواب ومجلس الممثلين االقليميين
ومجلس النواب االقليمي في حين نظم القانون رقم 3221 /43انتخاب الرئيس ونائب
الرئيس ،وشارك 21حزبا من االحزاب السياسية في انتخابات عام ،3224ولم تستطع
سوى 4احزاب منها تجاوز العتبة االنتخابية التي تبلغ ٪305وشغل مقاعد البرلمان
(اسماعيل .)42 ،3225
922
Political Sciences Journal - The political system in Indonesia: a study of the factors of development
between the past and the present - Issue (63) June (2022) ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X
921
جملة العلوم السياسية -النظام السياسي في إندونيسيا دراسة في عوامل التطور بين الماضي والحاضر
ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X العدد ( )36حزيران ()9299
929
Political Sciences Journal - The political system in Indonesia: a study of the factors of development
between the past and the present - Issue (63) June (2022) ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X
الخارجية على الحياد وفي الوقت نفسه تولي اهتماماا لدورها داخل منظمة اآلسيان
وخاصة الجوانب االقتصادية ،كما هي عضو اساس في منظمة المؤتمر االسالمي،
وتدعم النظام الفلسطيني وعمليه السالم في الشرق االوسط ليس على اساس ديني وانما
على اساس انساني في الدفاع عن االستقالل والحل العادل للجميع (لوبيس ،3222
.) 432 – 421
ورغم سمعة االسالم الجيدة في اندونيسيا اال ان هناك متغيرات حدثت خالل العقدين
الماضيين تمثلت بظهور االسالم الراديكالي والتي تمخص عنها ظهور احداث عنف
في االرخبيل االندونيسي تمثل بظهور احداث العنف طائفي بين االسالم والمسيحيين
مثل تلك التي وقعت في «امبون» ومالوكو الشمالية وبوزو في سوالويسي الوسطى ،اذ
لقي اكثر من ثالثة االف شخص حتفهم ،وعلى الرغم من تراجع مستويات هذه
االحداث خالل العقد االخير ،لكن توجد اثار بارزة انعكست على عمل النظام السياسي
حيث تم الفصل بين المجموعات السكانية استنادا الى اسس دينية (ابو رمان 3224
.)251 – 259،
ظهرت في إندونيسيا حاالت العنف والعنف المضاد بين المسلمين والمسيحيين ،اي
ضرب الكنائس مقابل ضرب الجوامع ،اي ظهور شكل اخر من اشكال النزاع بين
االديان وبخاصة حول اماكن العبادة في اجزاء البالد ،وذلك لم يحصل ضد بناء
الكنائس في معظم المناطق المسلمة بل ايضا ضد انشاء الجوامع في المناطق
المسيحية ،وهناك فروق في اندونيسيا بين تقسيم االسالميين بين فئه متطرفة وفئة ال
تؤمن بالعنف والتطرف ،وهذا ما يميز النظام السياسي االندونيسي اذ ان كال الفئتين
تتشاركان اعتقاد ان االسالم يتطلب من المسلمين ان يكونوا فاعلين سياسيا واجتماعيا
اال انهما يختلفان في طريقة اداء هذا االلتزام الديني ،فاالسالميون الذين ال يؤمنون
بالعنف فهم يدينون العنف ال سلمة المجتمع والسياسية ،في مقابل االسالميون
الراديكاليون الذين يرفضون استيعاب نظام الدولة وال يقبلون المشاركة في مؤسساتها
926
جملة العلوم السياسية -النظام السياسي في إندونيسيا دراسة في عوامل التطور بين الماضي والحاضر
ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X العدد ( )36حزيران ()9299
السياسية ،ويعملون على استخدام السبل العنيفة السلمة المجتمع والسياسة وهم ما
يسمون بالجهاديين ،وعلى الرغم من ان عددهم االن قليل اال انهم ما زالوا يشكلون
تحدي ا للنظام السياسي االندونيسي وتطبيق الديمقراطية (ابو رمان .)222- 251 ،3224
وتظهر المشكلة جلية في النظام السياسي االندونيسي وكيفية التعامل مع الجهاديين ،اذ
بالرغم من االختالفات األيديولوجية بين السلفيين امثال "جعفر عمر طالب" والجهاديين
السلفيين الذين يمثلهم" ابوبكر باعشير" والراديكاليين الذين يمثلهم "حزب التحرير في
اندونيسيا" اال انهم يشتركون جميعا في كرههم الشديد الديمقراطية ،اذ يرون ان
الديمقراطية تعتمد على القانون الوضعي وليس على مبادئ الشريعة اإلسالمية
(جونز.)322، 3222
فحزب التحرير في اندونيسيا وهو من االحزاب الضاغطة على النظام السياسي يدعو
الى استعادة الخالفة اإلسالمية في جميع انحاء العالم ويشير الى فشل الرأسمالية كنظام
وخاصة في عجزه عن حماية الفقراء ويرون ان العدالة االجتماعية سوف تكون أفضل
في ظل تطبيق الشريعة اإلسالمية ،وال يشكل «باعشير» التهديد االكبر للديمقراطية
والنظام في اندونيسيا مقارنه مع حزب التحرير في اندونيسيا النه اتقن فن ممارسه
الضغط السياسي على النظام السياسي (جونز 322 ،3222و.)324
وتعمل الحكومة اإلندونيسية عبر وجود نظام سياسي معتدل على استقطاب جمعيتان
اسالميتان تمتازان باالعتدال منها «نهضة العلماء» والتي يتجاوز عدد اعضائها 42
مليون والجمعية المحمدية والتي يتجاوز عدد اعضائها 22مليون فكالهما يرفضان
إقامة دولة اسالمية متشددة بل يريان االنسب وجود الدولة اإلندونيسية الحالية التي تقوم
على فلسفة البانتشاسيال والتي تتضمن الحقوق والمواطنة المتساوية (سوسينو .)3222
واشاد النظام السياسي بالتيار االسالمي المعتدل في إندونيسيا وخاصة بعد االحداث
التي رافقت اإلطاحة بالرئيس السابق "سوهارتو" فقد وضع خليفة "سوهارتو" ورئيس
جمعية المثقفين المسلمين «يوسف حبيبي» إندونيسيا على طريق االنتقال نحو
922
Political Sciences Journal - The political system in Indonesia: a study of the factors of development
between the past and the present - Issue (63) June (2022) ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X
الديمقراطية وهذا اهم تطور ط أر على النظام السياسي االندونيسي ،كما ان النظم
السياسية المتعاقبة بعد سوهارتو متمثلة بالتيار االسالمي المعتدل كان لها الفضل بعدم
انتقال الحرب األهلية بين المسيحيين والمسلمين عامي 2444و 3222من مناطق
شرق اندونيسيا الي اهم الجزر الكبرى المأهولة بالسكان مثل «جاوة» «وسومطرة»
(سوسينو .)3222
ويالحظ ان النظام السياسي االندونيسي بعد التحول من الديكتاتورية الى الديمقراطية
انجز العديد من االهداف يمكن اجمالها بما يلي:
-2استطاعت الحكومات السياسية بعد اإلطاحة بسوهارتو من تحقيق استقرار سياسي
رغم النزاعات العرقية والصراعات الطائفية التي ظهرت في االعوام االولى بعد التحول
السياسي (اسياوكاني )3223
-3اجراء تعديالت دستورية على دستور استقالل اندونيسيا العام 2445والذي شمل
ان التشريع لم يعد بيد الرئيس وحده بل هو من صالحيات البرلمان ثم يصادق عليه
الرئيس ،كما يتطلب توقيع رئيس البالد على اتفاقات دولية موافقة البرلمان قبل توقيع
الحكومة او الرئيس عليها.
-2تم استحداث مؤسسات جديدة كالمحكمة الدستورية واقرار صيغة نظام الالمركزية
إلدارة شؤون الدولة.
-4مرحلة التحول الديمقراطي ما بعد (سوهارتو) شهدت تحجيم لدور المؤسسة العسكرية
وذلك من خالل تقليص دوره في مجلس النواب ومن ثم الغاؤة في انتخابات عام
،3224كما تم انهاء االعمال التجارية التي يسيطر عليها الجيش عام 3224
فصاعدا.
-5شهد النظام السياسي االندونيسي تحول كبير اذ أصبح رئاسي نيابي جمهوري
ديمقراطي ،إذا ان رئيس الدولة ورئيس الحكومة ،والنظام السياسي قائم على التعددية
الحزبية.
922
جملة العلوم السياسية -النظام السياسي في إندونيسيا دراسة في عوامل التطور بين الماضي والحاضر
ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X العدد ( )36حزيران ()9299
923
Political Sciences Journal - The political system in Indonesia: a study of the factors of development
between the past and the present - Issue (63) June (2022) ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X
في اندونيسيا والتي ترافقت مع اهمية ضئيلة لألقاليم من الناحية السياسية ،اي ان تلك
االقاليم لم توفر اطا ار مالئما النتشار التعبئة العرقية القومية ،والهويات العرقية في
اندونيسيا لم يكن لها دور فاعل بل ضعيف في رسم الحدود اإلدارية لألقاليم اي كان
هناك استيعاب من قبل النظام السياسي للعالقة بين التحول الديمقراطي واستيعاب
الفروق العرقية والمناطقية واإلقليمية مع توفير الحريات ،لذا نرى ان استمرار
الديمقراطية في المجتمعات المتعددة االعراق والقوميات هو مصدر لثبات النظام
السياسي واستق ارره (اسبينال .)345 -344 ،3222
في ضوء الطرح السابق نرى ان النظام السياسي االندونيسي بعد اإلطاحة بنظام
سوهارتو في العام ،2441قد شهد عملية تحول من النظام االستبدادي الديكتاتوري الى
النظام الديمقراطي ،وسعت الحكومات المتعاقبة الى ترسيخ الديمقراطية في نظامها
السياسي رغم وجود النزاعات العرقية والصراعات الدينية بين المسلمين والمسيحيين اال
انها اليوم اصبحت من الديمقراطيات التي يشار لها بالبنان ،وعملت على تحجيم دور
المؤسسة العسكرية و التي كانت ماسكة بزمام السلطة في مقابل تغييب للحكم المدني
لعقود طويلة ،ولكن النظام السياسي وبوجود نخب متنورة مع تغليب فلسفة البانتشاسيال
او المبادئ الخمسة استطاعت من بناء الدولة اإلندونيسية او االمة االندونيسية التي
احتوت الجميع بغض النظر عن العرق او الدين او اللون ورفعت شعار المواطنة واقرار
صيغة الالمركزية في حكم البالد المترامية االطراف مما منح الجميع على حد سواء
وبالتالي الحقوق والحريات ،والتأكيد على التربية والتعليم ودورها في بناء الدولة،
توصلت الحكومات اإلندونيسية الى حلول مرضية وحسب التنوع الموجود في البالد.
اخلامتة:
ان النظام السياسي االندونيسي مر بتحوالت طويلة وعميقة الى ان وصل الى يومنا
هذا ،فإندونيسيا هذا البلد االسالمي المهم البد من دراسته لالستفادة من تجربتها الفاعلة
في عملية التحول الديمقراطي ،اذ اهم ما ميز تجربتها االنتقال التدريجي واآلمن نحو
922
جملة العلوم السياسية -النظام السياسي في إندونيسيا دراسة في عوامل التطور بين الماضي والحاضر
ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X العدد ( )36حزيران ()9299
الديمقراطية والتداول السلمي للسلطة بعد اإلطاحة بنظام سوهارتو االستبدادي ،وان اهم
ما يمكن ان نشير اليه في هذه الدراسة:
-2شهدت اندونيسيا عملية دقيقة تضمنت االصالح السياسي والدستوري ،االمر الذي
قاد الى تفعيل مشاركة كافة المواطنين في الحياة السياسية بعد سقوط نظام سوهارتو
الذي استمر ثالثة عقود.
-3ارتكزت اندونيسيا في نظامها السياسي على فلسفة المبادئ الخمسة والذي يحافظ
على المصلحة الوطنية للشعب بغض النظر على االعراف واالديان والقوميات.
-2راعت الحكومات االندونيسية في مرحلة االنتقال نحو الديمقراطية إقامة حالة من
التوازن بين المؤسسة العسكرية والشعب ،وانهاء حالة سيطرة العسكر على مقدرات
الدولة وتحجيم دور الجيش في التدخل بالحياة المدنية ،مع الغاء حق الضباط
العسكريين الموجودين في الخدمة للترشح للبرلمان او الحصول على عضوية في
االحزاب السياسية او منصب.
-4اعتمد النظام السياسي االندونيسي على الموازنة بين السلطة التشريعية والتنفيذية
والقضائية اي استقاللية السلطات بخالف النظام السياسي في عهد "سوهارتو" ،فقد
اضحى البرلمان يراقب بصورة منتظمة عمل السلطة التنفيذية ،اما عمل المحكمة
الدستورية تركز على مراقبة جميع السلطات في حال انحرافها عن عملها ،كما تفصل
في مدى مخالفة القوانين للدستور
-5لعبت التنظيمات الدينية المعتدلة دو ار في دعم النظام السياسي االندونيسي وخاصة
نهضة العلماء والمحمدية من خالل الدفع باتجاه استقرار النظام السياسي ،والعمل مع
التنظيمات غير الحكومية ومؤسسات المجتمع المدني في تثقيف المواطن االندونيسي
للمشاركة في االنتخابات العامة وبشكل دوري لترسيخ اسس الديمقراطية.
-2من اهم عوامل نجاح النظام السياسي االندونيسي وتطوره وهو اختيارها تطبيق نظام
الالمركزية اإلدارية والحكم الذاتي من االقاليم وخاصة بعد ازمة الحركات االنفصالية
922
Political Sciences Journal - The political system in Indonesia: a study of the factors of development
between the past and the present - Issue (63) June (2022) ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X
التي عصفت بإندونيسيا نهاية حقبة "سوهارتو" ،إذا اعطى صالحيات واسعة لألقاليم
إلدارة شؤونها بنفسها ومنها تسليم مسؤولية قوات الشرطة الى االقاليم والحكام القائمين
عليها ،فضالا عن منحها صالحيات مالية من اجل تطوير االقاليم وتخفيف من مركزية
السلطة الحاكمة في جاكرتا.
-9لقد أسهم التعدد الحزبي في اندونيسيا في فتح المجال امام المجموعات العرقية
الدينية للدخول في تحالفات ،واالسهام في المشاركة في بالعملية االنتخابية بشكل سلس
كما في انتخابات في االعوام 3224 ،3224 ،3224،3224وذلك ضمن النظام
السياسي اجراء االنتخابات بشكل دوري ومنتظم.
-1لقد كان التعليم والتربية وخلق طبقة متنورة بحقوقها وواجبتها دو ار اساسي ا في دعم
النظام السياسي االندونيسي ،ومازال هناك الكثير من العقبات التي تعمل الحكومات
السياسية االندونيسية المتعاقبة تعمل على تجاوزها ،إذا ما استمر تطوير اليات
الديمقراطية والنظام االنتخابي بما يتناسب مع هذا البلد المترامي والمتعدد العرقيات
واالديان.
قائمة املصادر:
آراء دينية" .3221.الدين في إندونيسيا" 5شباط.3224 ,
https://ar.religiousopinions.com/religion-indonesia.
ابو رمان ،دمحم .3224 .ما بعد االسالم السياسي مرحله جديدة ام اوهام توجيه .عمان :مؤسسة فريدريش
ايبرت.
اسبينال ،ادوارد .3222 .كيف استمرت اندونيسيا ،الديمقراطية واالسالم في اندونيسيا الدين .بيروت :شركة
المطبوعات للتوزيع والنشر.
اسماعيل ،دمحم صادق .3225 .التجربة اإلندونيسية االصالح السياسي والفصل بين السلطات .القاهرة :العربي
للنشر والتوزيع.
اسياوكاني ،لطفي .3223 .الديمقراطية واالسالم في اندونيسيا .ترجمة هيثم عبد العظيم .المانيا :مؤسسة غوته
.
الجابري ،دمحم .3224.موسوعة دول العالم :حقائق وارقام .القاهرة :مجموعة النيل العربية.
المعرفة".3224 .جوكو يدودو" 24 .كانون االول.3232 ،
922
جملة العلوم السياسية -النظام السياسي في إندونيسيا دراسة في عوامل التطور بين الماضي والحاضر
ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X العدد ( )36حزيران ()9299
https://2u.pw/nZURH
جونز ،سيدني .3222 .نهج الحكومة االندونيسية تجاه االسالم الراديكالي منذ العام .2441بيروت :شركة
المطبوعات للتوزيع والنشر.
خلف ،احمد" .3224.دليلك لقراءة نتائج انتخابات اندونيسيا" .نون بوست 39 .مايو.3224 ،
https://www.noonpost.com/content/27927
دكورنوا ،جاك .2492 .الجيش االندونيسي ،الجيش والحركة الوطنية ،ترجمة حسن قبيسي .بيروت :دار ابن
خلدون.
سليم ،دمحم السيد وسليم رجاء ابراهيم .3222 .االطلس االسيوي .القاهرة :مركز الدراسات األسيوية ،كلية
االقتصاد والعلوم السياسية.
سميث ،ديتس .2423 .إندونيسيا شعبها وارضها ،ترجمة حسن محمود وحسن جالل العروسي .القاهرة :مكتبة
النهضة المصرية.
سوسينو ،فرانتس ماغنيس " .3222.االسالم والنظام السياسي في إندونيسيا" .قنطرة 22 .تموز.3222،
https://2u.pw/fEvYD
شبلي ،خالد ذياب .3224 .النظام السياسي االندونيسي .جمهورية العراق :معهد الخدمة الخارجية.
شهاب ،محمود اسد .2492 .صفحات من تاريخ اندونيسيا المعاصرة .بيروت :دار لبنان للطباعة والنشر.
الصباغ ،احمد" .3224 .االحزاب وممارسة العمل السياسي في اندونيسيا" .مركز الفكر االستراتيجي للدراسات.
https://2u.pw/XnwVz
صالح ،مصطفى" .3221 .البانتشاسيال :مبادئ التالحم الوطني في ميثاق جاكارتا" .مؤسسة دراسات وابحاث
استشراقية حول االسالم الحركي 35.حزيران.3221،
file:///C:/Users/pc/Downloads/56863342.pdf
طايع ،دمحم سالمان .2449 .اندونيسيا .القاهرة :مركز الدراسات االسيوية.
عبد السميع ،بسام %5 ".3224 .نمو االقتصاد االندونيسي" .صحيفة االتحاد 39 .يوليو.3224،
https://2u.pw/sid6K
العبودي ،دمحم بن ناصر .2444 .في اندونيسيا أكبر بالد المسلمين .الرياض :مكتبة الملك فهد الوطنية.
علي ،نادية عبد الحميد" .3232 .التحول الديمقراطي في اندونيسيا من االستبدادية الى الديمقراطية الوليدة".
ملتقى الباحثين السياسيين العرب 22 .يونيو.3232 ،
https://arabprf.com/?p=3066
الهرم السكاني نت" .3224.كثافة السكان اندونيسيا".3232 .
https://2u.pw/MR6hE
922
Political Sciences Journal - The political system in Indonesia: a study of the factors of development
between the past and the present - Issue (63) June (2022) ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X
-422 :3 العدد. مجلة االسالم االندونيسي." "الديمقراطية بإندونيسيا.3222 . اماني برهان الدين،لوبيس
.422
ترجمة، الديمقراطية اإلندونيسية من المرحلة االنتقالية الى الترسيخ.3222 . سيف، ويليام المجني. ر،ليدل
. شركة المطبوعات للتوزيع والنشر: بيروت.دمحم عثمان خليفه عبد
مركز: القاهرة. الواقع والمشكالت وتصورات المستقبل: المجتمع المدني في اندونيسيا.3222 . رضا،هالل
.الدراسات اآلسيوية
List of references:
Religious Views.2018. "Religion in Indonesia" February 5, 2019.
https://ar.religiousopinions.com/religion-indonesia.
Abu Rumman, Muhammad. 2019. Post-political Islam, a new stage or
illusions of guidance. Amman: Friedrich Ebert Foundation.
Espinal, Edward. 2016. How Indonesia Sustained Democracy and Islam in
Indonesia's Religion. Beirut: Publications Company for Distribution
and Publishing.
Ismail, Muhammad Sadiq. 2015. The Indonesian Experience of Political
Reform and Separation of Powers. Cairo: El Araby for Publishing and
Distribution.
Asiaokani, Lotfi. 2012. Democracy and Islam in Indonesia. Translated by
Haitham Abdel Azim. Germany: Goethe Institute.
Al-Jabri, Muhammad. 2004. Encyclopedia of countries of the world: facts
and figures. Cairo: The Arab Nile Group.
Knowledge. 2014. “Goku Yedodo.” December 14, 2020.
https://2u.pw/nZURH
Jones, Sydney. 2016. The Indonesian Government’s Approach Toward
Radical Islam Since 1998. Beirut: Publications Company for
Distribution and Publishing.
Khalaf, Ahmed. 2019. "Your guide to reading Indonesia's election results".
Noun Post. May 27, 2019.
https://www.noonpost.com/content/27927
DeCournois, Jack. 1971. The Indonesian Army, the Army and the National
Movement, translated by Hassan Kobeisi. Beirut: Ibn Khaldoun House.
Selim, Mohamed El-Sayed and Saleem Raja Ibrahim. 2003. Asian Atlas.
Cairo: Center for Asian Studies, Faculty of Economics and Political
Science.
Smith, Deats. 1962. Indonesia, Its People and its Land, translated by Hassan
Mahmoud and Hassan Jalal Al-Arousi. Cairo: The Egyptian
Renaissance Library.
921
النظام السياسي في إندونيسيا دراسة في عوامل التطور بين الماضي والحاضر- جملة العلوم السياسية
ISSN: 1815-5561 E-ISSN: 2521-912X )9299( ) حزيران36( العدد
Socino, Franz Magnes. 2016. Islam and the political system in Indonesia.
arch. July 16, 2016.
https://2u.pw/fEvYD
Shibli, Khaled Diab. 2004. The Indonesian Political System. Republic of
Iraq: Institute of Foreign Service.
Shehab, Mahmoud Asad. 1970. Pages from the History of Contemporary
Indonesia. Beirut: Lebanon House for Printing and Publishing.
Sabbagh, Ahmed. 2019. “Parties and the Practice of Political Action in
Indonesia.” Strategic Thought Center for Studies.
https://2u.pw/XnwVz
Salah, Mustafa. 2018. “Pancasila: Principles of National Cohesion in the
Jakarta Charter.” Foundation for Oriental Studies and Research on
Kinetic Islam. June 25, 2018.
file:///C:/Users/pc/Downloads/56863342.pdf
Taya, Muhammad Salman. 1997. Indonesia. Cairo: Center for Asian Studies.
Abdel Samee, Bassam. 2019. “5% growth of the Indonesian economy.”
Union newspaper. July 27,2019.
https://2u.pw/sid6K
Al-Aboudi, Mohammed bin Nasser. 1999. Indonesia is the largest Muslim
country. Riyadh: King Fahd National Library.
Ali, Nadia Abdel Hamid. 2020. “Indonesia’s democratic transition from
authoritarianism to nascent democracy.” Forum of Arab political
researchers. June 22, 2020.
https://arabprf.com/?p=3066
Population pyramid net.2019. "Indonesia Population Density". 2020.
https://2u.pw/MR6hE
Lopes, Amani Burhanuddin. 2010. “Democracy in Indonesia.” Indonesian
Islam Journal. Issue 2: 413-436.
Liddell, R.; William Al-Majni, Seif. 2016. Indonesian democracy from
transition to consolidation, translated by Muhammad Osman Khalifa
Abdul. Beirut: Publications Company for Distribution and Publishing.
Helal, Reda. 2010. Civil Society in Indonesia: Reality, Problems and Future
Perspectives. Cairo: Center for Asian Studies.
929