Elektronicznie podpisany przez:

Marek Łopata
dnia 16 kwietnia 2024 r.

Uchwała Nr S.O.XII.423.13.2024
Składu Orzekającego
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie
z dnia 16 kwietnia 2024 r.

w sprawie: zaopiniowania sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Rabka-Zdrój

za 2023 rok oraz informacji o stanie mienia Gminy Rabka-Zdrój
na dzień 31 grudnia 2023 r.

Działając na podstawie art. 13 pkt 5 oraz art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października
1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2023 r., poz. 1325) - Skład
Orzekający Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie w osobach:
Marek Łopata – Przewodniczący Składu
Marta Olech – Członek Składu
Elżbieta Janik – Członek Składu

postanowił:

－ zaopiniować pozytywnie przedłożone przez Burmistrza Rabki-Zdroju

sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy Rabka-Zdrój za 2023 r.,
－ zaopiniować pozytywnie informację o stanie mienia Gminy Rabka-Zdrój na
dzień 31 grudnia 2023 r.

UZASADNIENIE

Skład Orzekający Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie wydając

niniejszą opinię oparł się na danych i informacjach zawartych w:
－ sprawozdaniach budżetowych typu Rb, o których mowa w Rozporządzeniu Ministra
Finansów z dnia 11 stycznia 2022 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej
(Dz. U. z 2022 r., poz. 144 z późn. zm.) oraz sprawozdaniach w zakresie operacji
finansowych, o których mowa w art. 41 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r., poz. 1270 z późn. zm.) - dalej jako
"u.f.p.", opracowanych na podstawie Rozporządzenia Ministra Finansów, Funduszy
i Polityki Regionalnej z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie sprawozdań jednostek
sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych (Dz. U. z 2023 r.
poz. 652),
－ sprawozdaniu rocznym z wykonania budżetu Gminy Rabka-Zdrój za 2023 r.,
o którym mowa w art. 267 ust. 3 u.f.p.,
－ informacji o stanie mienia sporządzonej na dzień 31 grudnia 2023 roku.
Strona 1 z 4

Id: A6D68642-08FE-47B6-A6EC-9DD4B03C4CB4
 Sprawozdanie roczne z wykonania budżetu dostarczono do Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Krakowie w dniu 28 marca 2024 r. wraz z informacją o stanie mienia
Gminy Rabka-Zdrój.
Skład Orzekający Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie,
po zapoznaniu się z przedłożonymi „sprawozdaniem opisowym” i sprawozdaniami
budżetowymi oraz informacją o stanie mienia stwierdził, co następuje:
1. Przedłożone Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Krakowie sprawozdanie roczne
z wykonania budżetu Gminy Rabka-Zdrój, zawierające zestawienie dochodów
i wydatków wynikające z zamknięć rachunków budżetu gminy zostało opracowane
w wymaganej prawem szczegółowości. W sprawozdaniu uwzględniono, zgodnie
z art. 269 pkt 2 i 3 u.f.p. zmiany w planie wydatków na realizację programów
z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 u.f.p., dokonane
w trakcie roku budżetowego oraz stopień zaawansowania realizacji programów
wieloletnich.
2. Nie stwierdzono rozbieżności w zakresie wielkości planu i wykonania pomiędzy
danymi wykazanymi w sprawozdaniu, a sprawozdaniami budżetowymi (Rb).
3. Okres sprawozdawczy zamknął się deficytem budżetu w kwocie 14.731.890,75 zł.
Realizacja podstawowych wielkości budżetu przedstawia się następująco:
－ dochody budżetu plan w kwocie 117.954.234,29 zł wykonano w kwocie
110.588.134,15 zł tj. na poziomie 93,76 %,
－ wydatki budżetu plan w kwocie 138.336.269,86 zł wykonano w kwocie
125.320.024,90 zł tj. na poziomie 90,59 %,
－ wydatki majątkowe plan w kwocie 56.636.587,26 zł wykonano w kwocie
48.074.843,42 zł tj. na poziomie 84,88 % - Burmistrz Rabki-Zdroju w części
opisowej sprawozdania przedstawił przyczyny niepełnego wykonania planu
wydatków majątkowych,
－ w pełni zrealizowano plan rozchodów, związanych ze spłatą zaciągniętych kredytów i
pożyczek.
Stan długu Gminy Rabka-Zdrój zgodnie ze sprawozdaniem Rb-Z, wyniósł
24.402.000,00 zł. Na koniec okresu sprawozdawczego nie wystąpiły zobowiązania
wymagalne. Opracowane zbiorcze sprawozdania budżetowe i sprawozdanie opisowe nie
wskazują na naruszenia przepisów normujących w 2023 r. zasady wykonywania budżetów
przez organ wykonawczy Gminy Rabka-Zdrój, w tym relacji, o której mowa w art. 242 ust. 2
i 3 u.f.p.
Przedłożone sprawozdanie nie zawiera jednak wyszczególnienia kosztów, wymaganego
przepisami art. 6r ust. 2e ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i
porządku w gminach (Dz. U. z 2024 r. poz. 399). Wskazany przepis ustawy o utrzymaniu
czystości porządku w gminach stanowi, że sprawozdanie z wykonania budżetu winno
Strona 2 z 4

Id: A6D68642-08FE-47B6-A6EC-9DD4B03C4CB4
zawierać informacje o wysokości zrealizowanych w danym roku dochodów z tytułu opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wydatków poniesionych na funkcjonowanie
systemu gospodarowania odpadami komunalnymi z wyszczególnieniem kosztów, o których
mowa w ust. 2–2c, wraz z objaśnieniami. Przedłożone przez Burmistrza Rabki-Zdroju
sprawozdanie za 2023 r. przedstawia jedynie wydatki na funkcjonowanie systemu
gospodarowania odpadami komunalnymi w układzie klasyfikacji budżetowej
i grup wydatków (zał. Nr 11, str. 138). Jak wynika z objaśnień, gmina pokryła część kosztów
gospodarowania odpadami komunalnymi w kwocie 830.666,80 zł z dochodów własnych
niepochodzących z pobranej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, zgodnie z
postanowieniami uchwały Nr LXI/477/22 Rady Miejskiej w Rabce-Zdroju z dnia 29 grudnia
2022 r.
4. Informacja o stanie mienia Gminy Rabka-Zdrój opracowana na dzień 31 grudnia
2023 r. wyczerpuje wymogi określone w art. 267 ust. 1 pkt 3 u.f.p.
W związku z powyższym, wobec spełniania aktualnie obowiązujących wymogów
prawnych wynikających z przywołanych wyżej przepisów, Skład Orzekający postanowił jak
w sentencji.

Skład Orzekający zaznacza, iż niniejsza opinia oparta jest na wynikach analizy

przedłożonych przez Burmistrza Rabki-Zdroju dokumentów i dotyczy wyłącznie formalno-
prawnych aspektów wykonania budżetu. Zgodnie z art. 18a ust. 3 ustawy z dnia 8 marca
1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40 z późn. zm.) ocena wykonania
budżetu należy do Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Rabce-Zdroju oraz do Rady
Miejskiej w Rabce-Zdroju, która na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 ww. ustawy, rozpatruje
sprawozdanie z wykonania budżetu oraz podejmuje uchwałę w sprawie udzielenia bądź
nieudzielania absolutorium Burmistrzowi Rabki-Zdroju.

POUCZENIE

Stosownie do art. 20 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach

obrachunkowych od niniejszej opinii Składu Orzekającego organowi wykonawczemu
jednostki samorządu terytorialnego przysługuje możliwość wniesienia odwołania do
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, w terminie 14 dni od dnia
doręczenia uchwały.

PRZEWODNICZĄCY

Strona 3 z 4

Id: A6D68642-08FE-47B6-A6EC-9DD4B03C4CB4
 SKŁADU ORZEKAJĄCEGO
Marek Łopata
dokument podpisany elektronicznie

Strona 4 z 4

Id: A6D68642-08FE-47B6-A6EC-9DD4B03C4CB4