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  • Melo, Historia Minima de Colombia

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    CAP{TULO IX La republica conservadora: 1886-1930 La Regeneracién y los gobiernos conservadores Para ganar la guerra de 1885 Nuifiez entregé el control de la guardia nacional a generales conservadores, lo que indicaba a sus copartidarios que estaba dispuesto a abandonar el barco liberal. As{ ocurrié, y un Consejo de Delegatarios, formado en forma patitaria por conservado- res y liberales “independientes”, escogido de hecho por el presidente Niifiez, y que no dio ni un puesto a los liberales doctrinarios 0 radica- les, Jo eligié presidente para un periodo de seis afios, de 1886 a 1892. Y aprobé una Constitucién que eliminé el federalismo y dio al presi- dente el poder de nombrar a los gobernadores de los departamentos. Los derechos electorales se restringieron otra vez; los ciudadanos elegian en forma directa solo concejos municipales y asambleas de departamento, y votaban por electores, que después elegian a los miembros de la Camara de Representantes y al presidente. Ademés, el derecho a votar en las elecciones nacionales se limit6 por riqueza y alfabetismo. El gobierno controlé las elecciones y entre 1886 y 1902 apenas dos liberales fueron elegidos a la Cémara y ni uno al Senado. ‘La Constitucién de 1886 devolvié a la Iglesia el poder perdido, siguiendo la nueva conviccién de Niifiez sobre la importancia de la Powered by CamScanner ne Cnc ii iin oy ara reforzarel poder del presidente, recuperar el orden per did yacbar con revolucionesy guetrascivles, extends su period, seis le diopoderesextraordinarios —de “estado de sitio"—pay suspender ls lyesy dictar deretos con valor legal en casos de con. ‘mocién de orden piblicoo guerra. Limit los poderes del Congesoy ispuso formas de cleccién de cortesy tribunales que garanizabsn staos” por sls ereentlas— y lo reemplaz6 con f6rmulas que limites al poder estatl. En fin, se acogié la iden de Nitiex de “las repblics deben ser autortaris, so pena de (..] permaneste "ye establecié un ejército nacional, que el presidente con orden rigié mas de cien aiios, hasta 1991, con algunas forma limitada: los gobiernos declaraban el “estado de -perturbacién del orden interno y gobernaban con pride slopes, coinage }. En 1936 la concesién del vo fa de otras reformas a ron aceptable para los liberales, sin quite nservadores, De 1949 a 1958 se gobem6 otra vere y entre 1958 y 1991 también fueron frecuentes lo m de garantias consttucionales, aunque dest bastante la arbitariedad del gobierno durtt® esta Consttucién —para 1991 eral més antigua la de Estados Unidos— muestra que, pese 2% te con una nacin en la quel Tpesia tein 4 diigentes ean que para mantener dl ode que reforzar el poder del gobierno, yls gp Lavoie Hct 18 porulares (campesinos, artesanos, peonsy aslrados)caecan de Trgmizacién propia y cuando partcipaban en poli, fuera de pro- tests yrenueltas brevesy violentas, casi siempre esumaban a grupos polis orientados por grupos letzados, Pero esta Constitucin no resovié el problema delos derechos de Inoposicién y al restringr la accién esis respeto por las reglas dej en la que lrgosperiodos de paz rel tna ve interrumpian por bruscas erupcione de violencia, como la de 1831 1932, que fortalecieron los odios “sectaros” dels partidos y deun solo partido y el matrimonio mixto era una pequeia tage Lamayoria de los pueblos eran liberaleso conseradotes,y Partido formaba pequefios enclaves en alguns bartos overedas. En !mucho sitios eat llevé aun patrén deresidencia que enfrentaba a dos utblos homogéneos, de diferente partido, separades por unes horas ‘éecaming, Cambiar de partido, “volease”, ra un acto de tii, ‘obardia o corrupcién. En cierto modo, la exasperacin por I Consign de 1863 por los iberales, su intent de sometr a esa ‘la autoridad civil, su manipulacin de las cleciones, que hizo ss impensable entre 1863 y 1880 el triunfo de la oposicin,Hev6 des PUés de 1886 a un extremismo simético ain mis duro, Mientras la Consiucién de 1863 redujo la paricipacin polit fective dela mitad de la poblacién (los conservadores tenfan el poder en dos estar dos, Antioguia y Tolima, donde tampoco podian ganat los liberales, Ya minora aa ened Cope pero sempre min Los liberales, al viola sus princpis y no dar garantias Powered by CamScanner Gia miaos ‘alos conservadores, deron razones para que estos, que nO creian que tran a fondo su participacién policy i La Regeneracin estvo acompaiiada de Ia idea de que el sistema poltco debiacorresponder al esencia dela naci6n, definida por us ‘ores tradcionales. Aunque a mediados de siglo algunos liberals Fabian planteado un “proyecto nacional” que incorporaba clementy populates o regionales, con Ia idea de que el mestzaje pod urifiar Tos alors de todas as etnias, los grupos dirigentesidentificaban cal con tradicin occidental, Para los idelogos de la Regenerscisa er elementos centrales de la nacionalidadd averen a religin el elemento clave de la nacién. Y chocarone XX con la afirmacién de elementos considerados “populares” por los grupos altos, impulsados por sectores margins es contestatarios, de modo que, al fin del siglo XX definir una “cultura nacional” con rasgos comps" vicepresidentes o designados el manejo z le solo regresé para frenar debilidades o errores, om? fensa asus opasitores © reabrir las posibilidades & I, que antioquefios y caucanos de ambos partidos fue reelegido en 1892 (y murié en 1894), y denver os dl vicepresidente, Miguel Antonio Caro a divino —*Dios lo hace todo”, decia— y con All el nico representante liberal y un e797 Lanpiarerades 1603017 de conservadores, que pata diferencarse del Partido Nacional en el “quesehabian unido ls conservadores amigos de Cao ‘acionaliss) ys liberales nuistas se lamaron a mismos “isto ylanzaron tn ruidoso manifiesto en enero de 1896, cuesionaron ls emsiones candestinas de moneda, las persecuciones ala prensa ye exo de algunos politicos. En 1898 se cligié a Manuel Antonio Sanclemente, un naionalista de 84 afos, con la vicepresidencia para el poeta y costumbrista José ‘Manuel Marroquin, quien asumié el poder durante tres meses, bjs los impuestos al café y busc6 una reforma electoral aceptblepralos ibe rales. Esto no era tolerable para los nacionalisasy Sanclemente asumi¢ aleargo y goberné desde un pueblo remoto, pues su salu le impedia swbira las alturas de Bogot. Durante los gobiernos de 1886 a 1898 el gobierno, para obtener recursos, creé tun Banco Nacional al que dio el derecho de emit billtes de curso forzoso. Su mancjo fue descuidado o ileal, pero Inexpansién monetaria para financiar el gasto piblico provocd una inflacién interna que favorecié algo alos exportadores, ante todo los ‘afeteros. Los regeneradores, que buscaban el apoyo de los artesanos, se declararon proteccionistas y defensores dela industiss nacicats, yalgo avanzaron en estos aiios las industias moderns, ante todo la cerveza,surgida en la década de 1870, y algunas procesadoras de al- ‘entos, como chocolates y pastas. La confidrszarent que el autoitarsms eiinara las gnerasjen-qoe result infundads ‘alcistas del liberalism, minoritarias pero determinants, En 1892 a ‘onvencién liberal aprobé una linea ambigua, que combinaba la bis ‘queda de avances dentro de la ley com la autoizacin a los dirigentes Para prepararse para la lucha armada, de obvios resultados: os actos ‘clos belicstastraian la represin oficial arbitra, que aumentaba ‘saci de rebelién y serva para demostar lo legalistas que era ‘ingenuo esperar que el gobierno respetaa los derechos liberles. En este ambiente los mis radicales sc lanzaron en 1895 a una insu ccién poco preparada y pronto derrotada. Cutt aos después el Powered by CamScanner estaba dividido: el presiden@TasS2ncabezab Fransigense/el Partido Nacional, que creia que el pas deia Teas iberales dela cultura politica, mientras los conser, ‘buscaban una politica flexible, menos centralistay con mejor trato a los liberales, coir eT apoyo de los empresatis cafeeras y comerciales y de otros moderados. Otra vez los belicisas liber convencidos de queno tendrian derechos electorales, selanzaron ana yée efectos catastrificos. Aunque algunos de os viejo dirigentes, como es cexpresidentes Aquileo Para, Felipe Pérez y Salvador Camacho Rodi eran paridarios de esperar con paciencia la recuperacinlenta deus derechos, los mis j6venes,y muchos dirigentes de provincia, pens ‘ban que la inia sada era la guerra. El entusiasmo bélico se aliments ‘con fs memoria de los derechos perdidos de estados y provincias ycon cl sentiniento popular, sobre todo en Cauca y la costa atintic, de 6n del pueblo y dels En medio dela guerra, los conservadores “hist6ricos” entraron ct contact con lberaleslegalistas para buscar que los rebeldes dear la guerra a cambio de una ley electoral que garantizara la limpiczs dl 0. E131 de julio de 1900 lo histéricos, encabezados por el vicep* sidente Marroqun, a quien se pensaba partidario del acuerdo, tmst00 Pero nada se logrs y la guerra siguié hasta 1902, cuando con los Tatados de Neeslandiay Wisconsin: os liberals sa armas y reciieron amnistia plena y promesas de reforms largo conflicto se rompieron con frecuencia las relas expr Ja guerra. Ambos bandos aplicaron técticas ences de prisioneros (aungue el guerriller libel se negé a fusilar a los presos conservadores, pues si? gen qué esti la diferencia?", retaliaciones con'* rotrasconductas que, aunque presentes en todas ls 2° la Independencia, habian sido rechazadas por los die eran muy frecuentes. Esto dejé una herencia de odies! os mutuos que tuvo gran influencia en la polities de siguientes, patna RY ‘Ademés, como resultado indirecto de la guerra, el departamento de Panama se independiz6 en 1903, sin que Colombia vier forma de responder. Esta regin se unié en 1822 a Colombia y wvo una relacin dificil y remota con las autoridadesnacionles, El ferro carril de Panamé, terminado en 1857, convni al isto en la via favorita entee el Atlantic y el Pacifico y reanimé el suo de un ‘anal entre los dos océanos. En 1879 Colombia auort6 una com paiia francesa a construilo, pero esa fracas Durante la Guera de os Mil Dias, Colombia y Estados Unidos negocaron un tatado, firmado en septiembre de 1902, ue permitra alos cstadounidenses hacerlo. A fines de 1903 el Congreso colombiano, preocupado por algunos articulos que limitaban la soberania nacio- tal en la zona del canal, lo rechazd, con lo que crecia el riesgo de tun canal en Nicaragua. Esta decisin fue, para muchos panameos, otra prucba de los males del centralismo y de que dentro de Colom- bia no se respetarian sus derechos. Por ello el 3 de noviembre de 1903, Panama declaré la Independencia, con el apoyo del gobierno de Theodore Roosevelt que, interesido en el canal y enojado por su rechazo en Colombia, probibié el transporte de tropas eolombianas pore ferrocatil yprotegié la nueva nacién. Se habia logrado tener “tegeneraciGn y catistrofe”. presidente elegido para el periodo 1904-1910, l general Rafa Cente de acuerdo en que mienris Colombia siuicr diviida en dos trbus, hostiles e incapaces de cooper etara sometida a is 08 como el que habia levado ala indepenencs de Panam. Desde ue asumié el poder traté de lograr un acuerdo con los liberaes y ‘nombré dos ministros (de seis) de ese partido os primeros en cast dos décadas. Ante el rechazo de algunos coservadoes, impacent y ‘utritario, Reyes pid al Congreso poder exturdiatios que ete le nega, Reyes aproveché los rumores de consiracin de los descon tentos conservadores para dar un golpe de Estado cerré cl Congreso ¥ convocé en enero de 1905 a una Asumblea Constyents, esos ot “Consejos de Gabiemo” regione prsiddes por gobs To que equivalia a que fuera nombrada por el presidente, ave te ri 4s liberales la tercera parte de las curules que lo primero que hizo Powered by CamScanner Ho Clie mies fue extendere periodo presidencal, siempre que el presidente fey eyes, hasta 1914, ‘Rees siguié nombeando ministros liberals, aunque nunca de py, tra o gobierno. Este gesto dividis al Partido Conservador: muchos de ‘sus jefes se oponian a cualquier concesién y otros estaban de acuerdo, pero rechazaban su forma personalista y arbitratia. La irtitacién de los conservadores mas exaltados llevé a un atentado contra el preg. dente en 1906, ante el cual el gobierno, ademis de fusilar a Tos que dlspararon, respondié desterrando a zonas remotas a vacios polices +yparlamentaris y censurando periédicos. Reyes perdié el apoyo de muchos reformistasy liberales que no crefan en concesiones de un obiemo abitaro, aunque no muy dictatorial, y que habia decdido quedarse en el poder hasta 1914. Otros, como el liberal antioqueio Rafael Uribe Uribe, colaboraron con el presidente hasta el final: al fin xyal cabo en primero que hacia.concesiones seras Jos liberals. ques dejaba respira La Asamblea, que eemplazé al Congreso de 1905 a 1909, hizo ors ‘formas. La mis importante no se puso en préetica porque no hibo lecciones hasta 1909, pero creé el modelo que se aplicaria de 1910 4.1930: la modifcacin del sistema electoral, rdenando que en todt leccién donde hubiera tres 0 mas curules (las de concejos y Congreso) partido minoitaro deba obtener parte de estas. EI presidente, admirador del mexicano Porfirio Diaz, promovioel rrolloecondmico, impulsando obras para el comercio interac y protegiendo con medidas aduaneras algunas industrias, com? textiles. El gobierno acompaiié esta proteccién con subsidios los empresaries, lo que produjo algunos resultados Et® y 1909 hubo un ambiente econémico favorable y el alza en Is el café sument6 el comerco internacional y los ingresos path descargados ahora del costo de la guerra. o al autoritarismo de Reyes y a los negocios y privilesio* es del presidente fue aumentando entre 190° ‘un grupo bipartidista que buscaba un régimen 1 derechos de las minorias. De este grupo, ques las acian parte conservadores histércos (a los oo Lariscnmates Me 18h coofirmé en su rechazo a Reyes la frecuencia con a cual iban ala ie cellos que firmaban manifests contra el gobierno, las liberals que se resistian a la arbitrariedad de Reyes o a sus intents epetidos por manipular su sucesin, y sectores empresariales de Antiogiay otras regiones que creian que la convivencia craria buen ambiente para el café y los negocios. El presidente, ademas, px p-etTratado Cortés-Root, lipmado en 1907 con Estados Unidos, en el i eparicién de Panamné y recibia una indemnizacién de 25 millones de délares, y ‘convoc6 en 1909 a la Asamblea Consttuyente para que lo aprobar. ‘Aunque la mayoria de la Asamblea, incluyendo liberals notables, lo aceptaba, hubo manifestaciones callers y dscursosen conta, y el Iberal Nicolis Esguerra esprimi un argument cotundent: los tata dos, segin la Constitucién, debian ser aprobados prel Congreso, que ose reunia desde 1904, Reyes, sorprendio,seacomodéa lasituacién y después de una renuncia que no fue aeptas, lpia a Asamblea splazar la discusién y convocs a eleeciones de Congreso. Las elecciones de mayo fueron ganadas en sitios claves, como Bogotd y Antioquia, por enemigos de Reyes. Ante el resultado, Reyes, quea pesar de su talante autoritaro y personaista no quiso se coe dado como dictador, remuncié yencarg dela presidencia al designado «que habfa escogido, Jorge Holguin. El Congreso acep6larenunciay después de presionar la renuncia del designado, nombré en agosto al ‘general Ramén Gonzalez Valencia, el vicepresdente legal co retro forz6 Reyes en 1905, para terminar el periodo hasta 1910. Gonzilez ‘Valencia, después del triunfo republicano en la elecciones municipales denoviembre, convocs a una nueva Asamblea Consttuyenteelegida por los concejos municipales que, a diferencia de las de 1865 y 1886, tuvo representacién de ambos partidos: ls conservadores hisrcos ¥ nacionalistas, los iberalesy los miembros dela liane epublica La Asamblea Constituyente, en julio de 1910, después de asignarse |a competencia para elegir presidente, escogi al lrero,peiodstay ‘Snpresario antioquefio Carlos E, Restrepo, con apoyo dela calc “republicana”, de conservadores moderadosy lberales que seguian al general Benjamin Herrera. La Asamblea suavizé la Constitucién Powered by CamScanner 1) emi int ‘suprimié la pena de muerte y cre6 un mecanismo, de yy, poh car de landarlaseyessicrela que vlan la Consitucén.Restabey, ‘ec desde los presidente, aunque mantuvo ls retison, de limo yriquena pata votar por presidente 0 ror jo. Jo presidencial a cuatro afios, pero conserve su nia qua su vez nombrabanalaldes mung, ‘ej sen pie else creado en 1885 de gobiern0s en ly {qs con se des, basta imo portro municipal dependia dey ‘ont del presidente, y qu levaba a que todas los cargos plc, Tecnurpanen forma excsival paid ganador, Pero en los cargo, tetvos adopt ef esquema de 1905: el sitema electoral debfagaran. turla‘represetacia propoccionl de os partdes’. Al reglamentar teu noma en 1910 orden dat sempre un eco de ls curules ford iia queen et emp une represent fre, {une 0 proporcionan qu Ie dba poder de epoca, sobre todo sel part de gobierno se dvi. Esto lx6 aque, con fecuen. Cente 19101930, presidente nombrara eo ministers dsingg ony bio bers got ub aansbar conta ‘miembros discolos de su partido, ‘Este acuerdo fue exitoso: de 1910 a 1948 se vivi6 en relativa paz, con moments de conflict politico agudo que produeron incidentes de vilencia ru, como en 1931-1932 yen 1947-1948, Los liberals, renunciaron ala guera Gv, que frenteaun crit mis fuerte y mejor ‘entrenado estaba condenada ala detota: cuando algunos nostlicos dela guera cv propolan legal pode por ls armas, tenian que ‘eofenta ls resuados aceptbles de la colaboraciény la posibildad de qu la guetta propciraelretorno a una hegemonia conservades, ono are qu poi psren 1929 Teian un rela ques din alg, sunque no los deja satisfechos, y que en 1930, debido a la divi. ‘sién conservadora les permitié ganar la presidencia. ero el acuerdo dejaba vivos dos problemas la distibucién anc ‘pada de curues reducia la importancia de un sistema electoral limpio yea todas as elecones, sobre todo desde 1914 el aude fue ampli ‘voto de anafabetos, bres y otras personas sin derechos, exclusién de Larpdscnmaie wee otates legos del grupo oposio,presions, eet engaaon {Cel que csruta, elge” era elle de muchos jurado, nepeac, tesforadas da ey para no dar cures nus mio cor 1 dsdencias conservadoras el cupo dels minois, Ades er ini- tate! voto undnime deloselgososyelcaiuncine del coy poi por el conservatismo en meas species. Lo pcs ses. tumbraron a elecciones que no eran confi invtbin laude y Invilenca, Con 50 % de aalfabetismo y condones de rigura que tulvezno cumplia ni 20% dela poblaci, qb tos von tesen los comicis presidencies como ea los municipal, donde ‘oto era universal, indica lo rutnatio dl feue. El oxo problema czala burocracia homogénes, qu cont es puts en premio a Jas servicios politicos dels copanidaisy hac qu etl dl partido contraro fuera una tegia amenaa de desempleo para las empleados oficiales. En 1914 fue elepdo un conserador, oto exibrero, Joe Vicente Conca. El republiano Niclis Esgur obo un vt ed cida, pues el Partido Liberal, encabezado por Ral Uribe Use, poy6 a Concha, Meses después dos artesinosvineldosgrpos repoblicanos y obreos que yanoteian conto de abso ene Ministerio de Obras, ahora dtigido por un liber, tomaron ven ana enloguecida y mtaron a hachazos Usb Ube enlaaceradl Capitolo Nacional. Concha fue eemplazado en 1918 por el co aed is? antiguo dector de la Biblioteca Nacional, Nacido en eta, su visin del mundo estaba marcada por un cstoismo ad- ional sein el cul la slucén dela problems acs debi acre id. Lp liberals se absturiron en esac un ‘andidato sien tuvo unos poces vot), aunque much, como ls liberals Benjamin Herrera y Alfonso Lex Pumaeo yl epublica vos Eduardo Santos y Lis Edvado Nito Caballero apoyuon aun conservador disidente, el poeta Guilemo Valencia ‘Alterminar la Primera Guerra Mundi, ue ren algo el dear lloeconémico, la relacién de Colombia cone mundo abi cambida principal mercado no era ya Inglater, sno Estados Unidos, de Powered by CamScanner ys ioe principals inversions extaners, que con onde venta os bnlos culos deanano y Suiter buses 1a cercanfa con Estados Unie al none fue, aha ‘andl seminato, Par, sabia que restablecerrelaciones diplomas, rota desde la Sepaacin AF pannel tad Uri: Thompeo,irmado en 1914 para egy fll Conés Root ysprabado por Congreso de Cok foc exprebael prfundo peat” de Estados Unidos por l spay,

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