‫التنظيم القانوني لعقود المشاركة النفطية‬

‫)دراسة مقارنة(‬

‫د‪.‬ميسون علي عبد الهادي‬ ‫د‪.‬شفاء عبد حسين‬

‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫وزارة النفط‬
‫رئاسة جامعة بغداد‬ ‫مكتب المفتش العام‬

‫المقدمة‬
‫تعد عق‪77‬ود المش‪77‬اركة النفطي‪77‬ة من اهم العق‪77‬ود النفطي‪77‬ة ال‪77‬تي تلج‪77‬ا اليه‪77‬ا حكوم‪77‬ات ال‪77‬دول‬
‫المنتجة للنفط الستغالل ثرواتها النفطية والغازية باعتبارها عقود تحقق من‪77‬افع اقتص‪77‬ادية‬
‫وتكنولوجية واستراتيجية كبرى على الصعيدين الداخلي والخ‪77‬ارجي من خالل ماتمتلك‪77‬ه‬
‫تلك الدول من ثروات هائلة يدفعها الى اختيار افضل الوسائل الستغاللها هذا من ج‪7‬انب ‪.‬‬
‫ومن جانب اخريع‪7‬ود ظهورعق‪7‬ود المش‪7‬اركة النفطي‪7‬ة الى رغب‪7‬ة الش‪7‬ركات االجنبي‪7‬ة في‬
‫ابرام عقود مع الدول وفيرة االنتاج ولعل في مقدمتها شركتي ايني االيطالية وال‪77‬تي لعبت‬
‫دورا مهما في ازالة االمتيازات البترولية و شركة ايرب الفرنسية ‪.‬‬
‫ففي خمسينات القرن الماضي تم تاسيس ش‪77‬ركة اي‪77‬ني االيطالي‪77‬ة للب‪77‬ترول وال‪77‬تي اول م‪77‬ا‬
‫ابرمت عقود مشاركة مع حكومات الدول المنتجة للنفط والتي لها وفق عق‪77‬ود المش‪77‬اركة‬
‫حق ملكية الخام المنتج في ابارها وحقها في ج‪77‬ني االرب‪77‬اح الناتج‪77‬ة عن عملي‪77‬ات االنت‪77‬اج‬
‫حيث حققت عقود المش‪77‬اركة الكث‪77‬ير من المزاي‪77‬ا واالمتي‪77‬ازات من خالل الت‪77‬دخل المباش‪77‬ر‬
‫الستغالل ثروتها النفطية مع تحم‪77‬ل الش‪77‬ركات النفطي‪77‬ة لنفق‪77‬ات وتك‪77‬اليف عملي‪77‬ات البحث‬
‫واالستكشاف والتنقيب دون ادنى مسؤولية على الدولة المتعاقدة في حال‪7‬ة فش‪7‬ل الش‪7‬ركة‬
‫االجنبية في االكتشاف التجاري للنفط باالض‪7‬افة الى دخ‪7‬ول ال‪7‬دول المنتج‪7‬ة الى االس‪7‬واق‬
‫العالمية للتصدير والتسويق والمشاركة في راس المال‪.‬‬
‫ولقد حرصت الشركات االجنبية على قبول نظام المشاركة لتالفي شبح التاميم ومن اج‪77‬ل‬
‫العمل في مناخ من االستقرار داخ‪77‬ل اقليم الدول‪77‬ة المنتج‪77‬ة باعتباره‪77‬ا ش‪77‬ريكا تزامن‪77‬ا م‪77‬ع‬
‫انتهاء نظام االمتياز االحتكاري النفطي‪.‬‬
‫وبهدف التعرف على تنظيم عقود المشاركة النفطية فان االم‪7‬ر يتطلب بي‪7‬ان ماهي‪7‬ة عق‪7‬ود‬
‫المشاركة النفطية وعناصرها وتمييزها عن غيرها من العقود النفطية االخرى والتط‪77‬رق‬
‫الى احكام هذه العقود وسنبحثه تباعا ‪.‬‬

‫‪1‬‬
 ‫المبحث االول ‪:‬ماهية عقود المشاركة النفطية وعناصرها‬

‫تعتبر عقود المشاركة النفطية من العقود الحديث‪77‬ة ب‪77‬النظر لحداث‪77‬ة الص‪77‬ناعة النفطي‪77‬ة ال‪77‬تي‬
‫بدأت مع بداية القرن الماضي بعد ان تم اكتشاف النفط فبدا الح‪77‬ديث عن الش‪77‬كل الق‪77‬انوني‬
‫للتعاق‪77‬دات النفطي‪77‬ة وس‪77‬بل اس‪77‬تثمارها وال‪77‬تي تن‪77‬وعت تبع‪77‬ا لتغي‪77‬ير الظ‪77‬روف السياس‪77‬ية‬
‫واالقتصادية للدول المنتجة للنفط حيث اخ‪77‬ذ الش‪77‬كل الق‪77‬انوني للتعاق‪77‬دات النفطي‪77‬ةِ ب‪77‬التنوع‬
‫‪1‬‬
‫التدريجي من عقود االمتياز الى االنواع االخ‪77‬رى المتمثل‪77‬ة بعق‪77‬ود المش‪77‬اركة وغيره‪77‬ا‪.‬‬
‫وسنتناول تعريف عقود المشاركة النفطي‪77‬ة واهم عناص‪77‬رها وذل‪77‬ك في المطل‪77‬بين الت‪77‬اليين‬
‫وكاالتي‪:‬‬

‫المطلب االول ‪:‬تعريف عقود المشاركة النفطية‬

‫ظهرت عقود المشاركة النفطية به‪77‬دف تط‪77‬بيق مش‪77‬اركة فعلي‪77‬ة لل‪77‬دول المنتج‪77‬ة للنف‪77‬ط‪،2‬‬
‫والتي تع‪7‬د من اك‪7‬ثر االنظم‪7‬ة النفطي‪7‬ة تعقي‪7‬دا اذ بموجب‪7‬ه تق‪7‬وم الش‪7‬ركة النفطي‪7‬ة االجنبي‪7‬ة‬
‫باستثمار اموالها بالعمليات النفطية المختلفة ابت‪77‬داًء من مرحل‪77‬ة االستكش‪7‬اف واالس‪77‬تخراج‬
‫وتاسيس البنى التحتية وانتهاًء بمرحلة االنتاج (اي القيام بعمليات تطوير المكامن النفطية‬
‫كافة مقابل حصولها على حصة متفق عليها من االنتاج وذلك بتس‪77‬ديد تك‪77‬اليف االس‪77‬تثمار‬
‫من النفط المنتج والذي يح‪77‬دد على اس‪77‬اس المواص‪77‬فات االقتص‪77‬ادية والجيولوجي‪77‬ة للمكمن‬
‫النفطي‪.3‬‬
‫وبعب‪77‬ارة اخ‪77‬رى يمكن تعري‪77‬ف عق‪77‬ود المش‪77‬اركة النفطي‪77‬ة هي اتفاقي‪77‬ات ت‪77‬برم بين ال‪77‬دول‬
‫المنتجة للنفط وشركات النفط االجنبية تقوم بموجبها الشركات االجنبية باستثمارات مكثفة‬
‫من اجل التنقيب واستكشاف النفط ومن ثم استخراجه وص‪77‬وال الى انت‪77‬اج وتص‪77‬دير النف‪77‬ط‬
‫فهو عقد استثماري لجأت الدول اليها تجنبا لعقود االمتياز التي عانت منه الدول النامية‪.4‬‬
‫كما عرفت عقود المش‪7‬اركة النفطي‪7‬ة بانه‪7‬ا (ذل‪7‬ك االتف‪7‬اق ال‪7‬ذي ي‪7‬برم بين الدول‪7‬ة المانح‪7‬ة‬
‫لالمتي‪77‬از باعتباره‪77‬ا طرف‪77‬ا واح‪77‬دى مؤسس‪77‬اتها الوطني‪77‬ة ومس‪77‬تثمر اجن‪77‬بي كط‪77‬رف اخ‪77‬ر‬

‫ينظر د‪ .‬هاني محمد كامل المنايلي ‪،‬اتف اق التحكيم وعق ود االس تثمار البترولي ة ‪ ،‬دراس ة على ال دول العربي ة مقارن ة‬ ‫‪1‬‬

‫بالتشريعات الوضيعة في العالم ‪ ،‬دار الفكر الجامعي ‪،‬االسكندرية ‪2014،‬ص‪75‬‬

‫ينظر د‪.‬بسمان نواف فتحي حسين الراشدي ‪ ،‬النظام القانوني لالستثمارات االجنبية النفطية ‪ ،‬دار الفكر الج امعي ‪ ،‬كلي ة‬ ‫‪2‬‬

‫الحقوق االسكندرية ‪ 2014،‬ص‪.76‬‬

‫ينظر أ‪.‬د‪.‬نبيل جعفر عبد الرضا و‪.‬أ‪.‬خالد مطر مشاري ‪ ،‬مستقبل الدولة الريعية في العراق ‪ ،‬شركة الغدير للطباعة والنشر‬ ‫‪3‬‬

‫المحدودة ‪ ،‬البصرة ط‪ , 2016,1‬ص‪160‬‬

‫د‪.‬هاني محمد كامل المنايلي ‪( ،‬المصدر السابق)‪،‬ص‪104‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪2‬‬
‫ويحصل بمقتضاه المستثمر االجنبي على حق امتياز البحث واستغالل الثروات البترولية‬
‫في مساحة محددة من اقليم الدولة ولفترة محدودة)‪.5‬‬
‫ومن خالل ماورد من تعريفات يتضح لنا ان عقود المش‪77‬اركة النفطي‪77‬ة قائم‪77‬ة على اس‪77‬اس‬
‫اشتراك الدول المنتجة للنفط او احدى مؤسساتها النفطية مع شركة اجنبية في التنقيب عن‬
‫النفط واستغالله اشتراكًا متكافئا في االلتزامات والحقوق فالدولة تع‪77‬د ش‪77‬ريك وفي ال‪77‬وقت‬
‫ذاته مانحة لالمتياز وينظم ذلك عقد يحدد التزامات وحقوق كال الطرفين‪.‬‬
‫ان الفكرة االساسية لعقود المشاركة النفطية هي اعتبار الدولة او احدى شركاتها الوطني‪77‬ة‬
‫شريكا كامل الحصة في استغالل النفط على ان تبقى مخاطر التنقيب على كاهل الش‪77‬ريك‬
‫االجنبي‪ .6‬وفي عقود المشاركة تتولى الشركة تمويل وتنفيذ عملي‪77‬ات التط‪77‬وير والتش‪77‬غيل‬
‫واالنتاج طيل‪77‬ة م‪77‬دة العق‪77‬د وتول‪77‬ف لجن‪77‬ة ادارة مش‪77‬تركة بينهم‪77‬ا دوري‪77‬ا لمتابع‪77‬ة ومناقش‪77‬ة‬
‫االمور االساسية المشتركة والجدير بالذكر ان الشركات االجنبي‪77‬ة المتعاق‪77‬دة ال‪77‬تي ج‪77‬اءت‬
‫للتعاقد تبحث عن امرين ‪-:‬‬
‫االول ‪ -:‬هوتامين الطاقة لدولها في خضم الصراع العالمي للكت‪77‬ل االقتص‪77‬ادية واالهم من‬
‫ذلك تسويقه واستعماله كورقة سياسية ومن ثم ياتي الربح ‪.‬‬
‫الثاني ‪-:‬الربح المادي لدعم االقتصاد الوطني للشركات الشريكة في االنتاج‪.7‬‬

‫المطلب الثاني ‪:‬عناصر عقود المشاركة النفطية‬

‫ومن العناصر االساسية للعقد النفطي المشترك حق الملكية (الري‪77‬ع) حيث تحص‪77‬ل الدول‪77‬ة‬
‫على حصتها من النفط المنتج حالما يبدا االنتاج وتك‪77‬ون ه‪77‬ذه الحص‪77‬ة االولوي‪77‬ة في ال‪77‬دفع‬
‫بغض النظر عن ربحية المشروع اوخسارته وتكون هذه النس‪77‬بة ثابت‪77‬ة اومتغ‪77‬يرة حس‪77‬ب‬
‫قانون كل دولة‪ .‬وقد جاء بمشروع قانون النف‪77‬ط الع‪77‬راقي الجدي‪77‬د بنس‪77‬بة ثابت‪77‬ة تبل‪77‬غ ‪12.5‬‬
‫‪%‬اما في قانون النفط والغ‪77‬از القليم كردس‪77‬تان رقم ‪ 22‬لس‪77‬نة ‪ 2007‬ف‪77‬ان النس‪77‬بة تك‪77‬ون‬
‫متغييرة حسب نوع النفط الثقيل او الخفي‪77‬ف او المتوس‪77‬ط في حين ترتف‪77‬ع ه‪77‬ذه النس‪77‬ب في‬
‫بعض ق‪77‬وانين ال‪77‬دول كدول‪77‬ة ش‪77‬يلي الى ‪%45‬من حجم االنت‪77‬اج الكلي كم‪77‬ا ان العق‪77‬ود في‬

‫كاوان اسماعيل ابراهيم ‪،‬عقود التنقيب عن النفط وانتاجه‪،‬دار الكتب القانونية (دار شتات للنشر والبرمجيات)‪،2011 ،‬ص‬ ‫‪5‬‬

‫‪.185‬‬
‫ينظر د‪.‬صباح عبد الكاظم شبيب الساعدي‪ ،‬النظام القانوني لعقد التطوير واالنتاج النفطي في العراق ‪ ،‬رسالة ماجس تير ‪،‬‬ ‫‪6‬‬

‫جامعة بغداد ‪ ،2000،‬ص‪.24‬‬

‫ينظر ‪-:‬نسرين عبد الحميد نبيه ‪ ،‬عقود شركات البترول ومستقبلها في الدول العربي ة والع الم ‪ ،‬الناش ر منش اة المع ارف‬ ‫‪7‬‬

‫باالسكندرية ‪ ،2010‬ص‪.50-49‬‬

‫‪3‬‬
‫الق‪77‬وانين الس‪77‬عودية تص‪77‬ل الى ‪ %10‬ام‪77‬ا في اي‪77‬ران ف‪77‬ان النس‪77‬ب متس‪77‬اوية وفي الك‪77‬ويت‬
‫‪ %51‬اعلى من الشركة االجنبية ومصر ‪.8%50‬‬
‫العنصر الثاني نفط الكلفة وهو المصروفات الراسمالية والتشغيلية والمكافات المسترجعة‬
‫اضافة الى العمليات االستكشافية والذي تسترده من االنتاج ‪.‬‬
‫والعنصر الثالث نفط الربح الذي يستحقه المقاول ويقسم هذا الربح نسبة للحكوم‪77‬ة ونس‪77‬بة‬
‫‪9‬‬
‫للشركة االجنبية محددة في بنود العقد ‪.‬‬
‫العنصر الرابع الضرائب حيث في اغلب االحيان تفرض الدولة ضريبة على نف‪77‬ط ال‪77‬ربح‬
‫بين(‪ )%60-0‬وهذا يعتمد على طبيع‪77‬ة الدول‪77‬ة وقوانينه‪77‬ا الض‪77‬ريبية وهي نس‪7‬بة ثابت‪77‬ة في‬
‫اغلب االوقات‪.‬‬
‫العنصر الرابع مدة العقد والتي تحدد في اغلب االحيان بحدود ثالث سنوات قابلة للتمدي‪77‬د‬
‫‪10‬‬
‫لمرحلة البحث والتنقيب و‪ 20‬سنة في الغالب لمرحلة االنتاج والتطوير‪.‬‬
‫واهم المبادى العامة التي تتضمنها عقود المشاركة النفطية باالستناد الى عناصرها ‪ ،‬وقد‬
‫تتغير النسب فيما بين العقود ‪-:‬‬
‫•نسبة الريع من العوائد الكلية ( األنتاج الكلي) للحكومة تساوي (‪. )%10‬‬
‫• العوائد المتبقية بعد إستقطاع الريع تسمى بالعوائد المتوفرة أو النفط المتوفر ‪.‬‬
‫•تخصيص (‪ )%40‬كس‪77‬قف من العوائ‪77‬د المت‪77‬وفرة ألس‪77‬ترداد كل‪77‬ف التط‪77‬وير ( الرأس‪77‬مالية‬
‫والتشغيلية) ‪ ،‬وتسمى بنفط الكلفة ‪.‬‬
‫•المتبقي من العوائد المتوفرة أو نفط الكلفة ( بعد إستقطاع الري‪77‬ع والكل‪77‬ف) تس‪77‬مى بعوائ‪77‬د‬
‫الربح أو نفط الربح ‪.‬‬
‫• عوائد الربح أو نفط الربح يتم تقسيمه بين الحكومة والمقاول بنسبة ( ‪) %68 - %32‬‬
‫أو ( ‪ ) %84 - %16‬حيث تق‪77‬ل نس‪77‬بة حص‪77‬ة ربحي‪77‬ة المق‪77‬اول إعتم‪77‬ادًا على معام‪77‬ل‬
‫األسترداد وال‪7‬ذي يتم حس‪7‬ابه بن‪7‬اًء على تزاي‪7‬د العوائ‪7‬د المالي‪7‬ة للمق‪7‬اول ‪.‬أي أن نس‪7‬بة ربح‬
‫المقاول تتناقص من (‪ )%32‬الى (‪ )%16‬بناًء على تزايد عوائده المالية‪.11‬‬

‫أ‪.‬احم د حلمي خلي ل هن دي‪ ،‬عق ود االمتي از البترولي ة واس لوب ح ل منازعاته ا ‪،‬مص ر دار الفتح للطباع ة والنش ر ‪،‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪،2014‬ص‪234‬ومابعدها‪.‬‬
‫وايضا ينظر المهندس مضر منعم السباهي ‪ ،‬دلي ل ص ناعة النف ط واثره ا االقتص ادي في الع راق ‪،‬منش ورات معه د االص الح‬
‫االقتصادي ‪.WWW.iier.org،‬‬
‫كامل المهيدي ‪ ،‬قراءة في عقود اقليم كردستان مقارنة مع عقود وزارة النف ط ‪ ،‬بحث منش ور على الموق ع االلك تروني‪:‬‬ ‫‪9‬‬

‫‪.WWW.iraqoiforum.com‬‬
‫‪ 10‬ينظر أ‪.‬د‪.‬نبيل جعفر عبد الرضا و‪.‬أ‪.‬خالد مطر مشاري (المصدر السابق ) ‪،‬ص‪166‬‬
‫‪ 11‬ينظر د‪.‬صباح عبد الكاظم شبيب‪ ،‬الجوانب القانونية والتعاقدية ( لعقود الخدمة وعقود المشاركة باإلنتاج) ‪ ،‬الندوة التي‬
‫اقيمت في كلية الحقوق جامعة النهرين ‪،‬في ‪.2016 /4/4‬‬

‫‪4‬‬
‫• تقرر الحكومة إدخال الشريك الحكومي مع المقاول عند تحقق األكتشاف التجاري وبنسبة‬
‫مشاركة تتراوح بين (‪ )%25 - %20‬حيث يتحمل دف‪77‬ع حص‪77‬ته من الكل‪77‬ف الرأس‪77‬مالية‬
‫والتشغيلية بع‪7‬د ت‪7‬اريخ مش‪7‬اركته في العق‪7‬د‪ ،‬ولكن‪7‬ه يس‪7‬تردها باألض‪77‬افة الى حص‪7‬ته بنفس‬
‫النسبة من الربح ‪.‬‬
‫• اليدفع المقاول الضريبة على أرباحه‪ ،‬وتقوم الحكومة بدفع الضريبة نيابًة عنه ‪.‬‬
‫•يدفع المقاول مبالغ مكافأة التوقيع واألنت‪77‬اج ( غ‪77‬ير ُم س‪77‬تردة) باألض‪77‬افة الى تموي‪77‬ل بعض‬
‫البنى التحتية الُم ستردة الكلف ‪.‬‬
‫ولقد اخذت عناصر المشاركة ابعادها الحقيقية في نصوص االتفاقيات والعقود المبرمة حيث‬
‫اتجهت ارادة ال‪77‬دول المتعاق‪77‬دة م‪77‬ع الش‪77‬ركات االجنبي‪77‬ة الى الحص‪77‬ول على نس‪77‬ب عالي‪77‬ة‬
‫تترواح بين ‪%40‬الى ‪ %60‬من راس المال ومن االمثلة على ذلك ابرام المملكة العربي‪77‬ة‬
‫الس‪77‬عودية من خالل مؤسس‪77‬ة الب‪77‬ترول والمع‪77‬ادن الس‪77‬عودية (ب‪77‬ترومين)اتفاق‪77‬ا م‪77‬ع ش‪77‬ركة‬
‫(اوكسيراب) الفرنسية تضمن حصول السعودية على ‪ %40‬من اسهم الش‪77‬ركة ‪،‬في حين‬
‫كانت عق‪7‬ود دول‪7‬ة الك‪7‬ويت في عق‪7‬د المش‪7‬اركة م‪7‬ع ش‪7‬ركة ش‪7‬ل ‪ %20‬من اس‪7‬هم ص‪7‬احبة‬
‫‪12‬‬
‫االمتياز‪.‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬صور عقود المشاركة النفطية وتمييزها عن غيرها من العقود النفطية‬
‫االخرى‬
‫من اجل الوقوف على الصور واالشكال القانونية ال‪77‬تي تتخ‪77‬ذها عق‪77‬ود المش‪77‬اركة النفطي‪77‬ة‬
‫وتمييزها عن العقود االخرى لذلك سنقوم بهذا المبحث بمعالج‪77‬ة ص‪77‬ور عق‪77‬ود المش‪77‬اركة‬
‫النفطية وتمييزها عن غيرها وسنتاوله في المطلبين التاليين ‪-:‬‬
‫المطلب االول‪ :‬صور عقود المشاركة النفطية‬
‫تتخذ عقود المشاركة النفطية صور متعددة بين الدول المنتجة للنفط والشركات االجنبية‬
‫العاملة في مجال صناعة النفط ومن اهمها عق‪77‬د المش‪77‬روع المش‪77‬ترك (‪Joint-Venture‬‬
‫‪ )Agreement‬وعق‪777‬د اقتس‪777‬ام االنت‪777‬اج ((‪Production Sharing Agreement‬‬
‫ونعرض مفهموم كل منهما كاالتي‪-:‬‬
‫‪-1‬عقد المشروع المشترك‪-:‬‬
‫تعد عقود المشروعات المشتركة من أهم وأكثر الطرائق التي تلجأ إليها الدول اعتباره‪77‬ا‬
‫من اهم العقود في االستثمار المباشر‪ ،‬إذ نجد أّن غالبية الدول وض‪77‬عت تنظيم ‪ً7‬ا أقتص‪77‬اديًا‬

‫ينظر د‪.‬كاوان اسماعيل ابراهيم ‪(،‬المصدر السابق)‪،‬ص‪190‬‬ ‫‪12‬‬

‫‪5‬‬
‫لالس‪77‬تثمارات األجنبي‪77‬ة من خالل النص في قوانينه‪77‬ا الداخلي‪77‬ة على أهمي‪77‬ة وض‪77‬رورة‬
‫مشاركة القطاع العام أو الخاص وبنسب محددة سلفا‪ 13‬في رأس م‪77‬ال المش‪77‬روع األجن‪77‬بي‬
‫وهو ما يسمى بالمشروع المشترك‪.14‬‬
‫ويعد المشروع المشترك من اقدم التعاقدات لنظام المشاركة وال‪77‬ذي مكن ال‪77‬دول المنتج‪77‬ة‬
‫من المش‪7‬اركة بش‪7‬كل رس‪7‬مي م‪7‬ع الش‪7‬ركات االجنبي‪7‬ة في تنظيم عملي‪7‬ة اس‪7‬تثمار النف‪7‬ط الخ‪7‬ام‪،15‬‬
‫فالعقد هنا يرتب عالقة عقدية بين االطراف لالس‪7‬تغالل المش‪7‬ترك للنف‪7‬ط من خالل توف‪7‬ير‬
‫االموال الالزم‪7‬ة والمه‪7‬ارات الفني‪7‬ة والجه‪7‬د من اج‪7‬ل اقتس‪7‬ام االرب‪7‬اح بين الط‪7‬رفين ويتم‬
‫تحديد النشاط في العقد وبيان الم‪77‬دة فالمش‪77‬اركة بم‪77‬وجب عق‪77‬د المش‪77‬روع المش‪77‬ترك يك‪77‬ون‬
‫بجعل الملكية مشتركة لالصوال وحقوق االمتياز وتحديد تكاليف العملية العقدية في العقد‬
‫والمشاركة في صافي االيرادات الناتجة في المشروع‪.16‬‬
‫‪-2‬عقود اقتسام االنتاج‪-:‬‬
‫وهي الصورة الثانية من ص‪77‬ور عق‪77‬ود المش‪77‬اركة النفطي‪77‬ة وبم‪77‬وجب ه‪77‬ذه العق‪77‬ود يتحم‪77‬ل‬
‫الط‪77‬رف االجن‪77‬بي كاف‪77‬ة مص‪77‬اريف البحث والتنقيب عن النف‪77‬ط وتط‪77‬ويره وانتاج‪77‬ه ف‪77‬اذا لم‬
‫يتحقق اكتشاف النفط بكمي‪77‬ات تجاري‪77‬ة يتحم‪77‬ل الط‪77‬رف االجن‪77‬بي وح‪77‬ده المص‪77‬اريف دون‬
‫الحصول على تعويض وفي حاله اكتشافه بكميات تجاري‪77‬ة يك‪77‬ون من حق‪77‬ه اس‪77‬ترداد ه‪77‬ذه‬
‫المص‪77‬اريف في ش‪77‬كل نس‪77‬بة من النف‪77‬ط المنتج ام‪77‬ا الكمي‪77‬ات المنتج‪77‬ة فيتم اقتس‪77‬امها وفق‪77‬ا‬
‫لالتفاق المنصوص عليه في العقد وحسب النسب المقررة وبمقاب‪77‬ل ذل‪77‬ك التل‪77‬تزم الش‪77‬ركة‬
‫االجنبي‪77‬ة ب‪77‬اداء اي ض‪77‬رائب او ايج‪77‬ارات وتتم‪77‬يز ه‪77‬ذه العق‪77‬ود بقص‪77‬ر م‪77‬دتها والمس‪77‬احة‬
‫الخاضعة لالستغالل تكون محدودة‪.17‬‬
‫وقد ظهرت عقود اقتسام االنتاج الول مرة في اندونيسيا عام ‪ 1966‬في العقد الموق‪77‬ع بين‬
‫شركة النفط الوطنية االندونيسية (‪ )Pertamina‬وشركة (‪ )Lipc‬واغلب العقود النفطي‪77‬ة‬
‫‪18‬‬
‫الليبية من نوع اقتسام االنتاج وانتشرت ايضا في مصر والسودان وقطر وغيرها‪.‬‬
‫نَّص بعض التشريعات على هذا التحديد ومنها قانون تنظيم استثمار رأس المال األجنبي في النش‪77‬اط االقتص‪77‬ادي القط‪77‬ري‬ ‫‪13‬‬

‫رقم (‪ )13‬لسنة ‪2000‬م الذي حدد مساهمة الشركاء القط‪77‬ريين بنس‪77‬بة التق‪77‬ل عن (‪ )%51‬من رأس الم‪77‬ال‪ ،‬وك‪77‬ذلك الق‪77‬انون‬
‫السوري رقم (‪ )10‬لسنة ‪2000‬م الذي نص في المادة (‪ )19‬على تحديد مشاركة القط‪77‬اع الع‪77‬ام بنس‪77‬بة ال تق‪77‬ل عن ‪ %25‬من‬
‫رأس مال المشروع المشترك‪ ،‬كما حدد قانون االستثمار اليمني لسنة ‪2000‬م مشاركة القطاع العام بنسبة ال تقل عن ‪،%55‬‬
‫في حين لم تحدد بعض التش‪77‬ريعات تل‪77‬ك النس‪77‬بة مث‪77‬ل ق‪77‬انون ض‪77‬مانات وح‪77‬وافز االس‪77‬تثمار المص‪77‬ري رقم (‪)8‬لس‪77‬نة ‪1997‬‬
‫وق‪7‬انون االس‪7‬تثمار الع‪7‬راقي رقم (‪ )13‬لس‪7‬نة ‪,2006‬وق‪7‬انون االس‪7‬تثمار في إقليم َكْر دس‪7‬تان الع‪7‬راق رقم (‪ )4‬لس‪7‬نة ‪2006‬م‪،‬‬
‫ونظام االستثمار األجنبي السعودي رقم (‪ )1‬لسنة ‪1421‬هــــ ‪ ،‬وقانون االستثمار األردني المؤقت رقم ‪ 68‬لسنة ‪2003‬م ‪.‬‬
‫ينظر ‪ :‬د‪ .‬محمد أحمد علي المخالفي‪ ،‬إطار استثمار رأس المال األجنبي الخ‪77‬اص بالمش‪77‬روع المش‪77‬ترك‪ ،‬ط ‪ ،2‬مرك‪77‬ز‬ ‫‪14‬‬

‫البحوث والدراسات اليمني‪ ،‬صنعاء‪1989 ،‬م‪ ،‬ص‪.35‬‬

‫د‪.‬احمد حلمي خليل هندي ‪(،‬المصدر السابق )‪،‬ص‪226‬‬ ‫‪15‬‬

‫(المصدر اعاله )‬ ‫‪16‬‬

‫( د‪.‬خلود خالد الصادق بيوض)عقد االمتياز النفطي وتطبيقات ه ‪،‬االس كندرية ‪ ،‬المكتب الج امعي الح ديث ‪، 2011،‬ص‬ ‫‪17‬‬

‫‪112‬و‪113‬‬
‫ينظر د‪ .‬صباح عبد الكاظم شبيب ‪( ،‬المصدر السابق) ‪،‬ص‪.32‬‬ ‫‪18‬‬

‫‪6‬‬
 ‫المطلب الثاني‪ :‬تمييز عقود المشاركة النفطية عن العقود النفطية االخرى‬
‫ان العقود النفطية ليس‪77‬ت نم‪77‬ط عق‪77‬دي واح‪77‬د وانم‪77‬ا تتع‪77‬دد وتتن‪77‬وع فمنه‪77‬ا عق‪77‬ود االمتي‪77‬از‬
‫وعقود الخدمة وعقود شراء المباع (‪ )BUY BACK‬وعقود المشاركة (مح‪77‬ل بحثن‪77‬ا )‬
‫ومن اجل تمييز االخ‪7‬يرة عن بقي‪7‬ة العق‪7‬ود وسنوض‪7‬ح ك‪7‬ل منهم‪7‬ا تباع‪7‬ا وبالت‪7‬الي يتض‪7‬ح‬
‫مفهوم كل منهما عن االخر‪.‬‬
‫‪-1‬عقود االمتياز ‪-:‬‬
‫وهي عق‪77‬ود تمت‪77‬از باعط‪77‬اء الش‪77‬ركة المتعاق‪77‬دة ح‪77‬ق البحث واالستكش‪77‬اف من قب‪77‬ل الدول‪77‬ة‬
‫فتتولى بموجب هذا الحق كافة االعمال في االستكشاف والتنقيب ثم اذا وجد النفط بكميات‬
‫تجارية تتحول الشركة الى التطوير وصوال الى مرحلة االنت‪77‬اج والتص‪77‬دير وعلى الدول‪77‬ة‬
‫تقديم كافة التسهيالت سواء من ناحي‪77‬ة جلب المع‪77‬دات او تس‪77‬هيل دخ‪77‬ول العمال‪77‬ة وغيره‪77‬ا‬
‫مقابل حصول الدولة على جزء من االرباح وليس للدولة الح‪77‬ق في االش‪77‬راف والرقاب‪77‬ة‬
‫‪19‬‬
‫او تعيين العمالة الوطنية ومثال ذلك عقود االمتياز في ليبيا والسعودية وعمان‪.‬‬
‫وتعد عقود االمتياز النفطية من اقدم االشكال التعاقدية في مجال استغالل النفط حيث كان‬
‫هو الشكل الس‪77‬ائد لتنظيم العالق‪77‬ة م‪77‬ابين ال‪77‬دول المنتج‪77‬ة وش‪77‬ركات النف‪77‬ط الوطني‪77‬ة ط‪77‬وال‬
‫النصف االول من القرن الماضي حيث انتشر في العشرينات والثالثينات ويمكن تعريفه‪77‬ا‬
‫بشكل دقيق بانها ذلك التصرف الذي تمنح الدولة بمقتضاه الشركة االجنبية الحق المطل‪77‬ق‬
‫في البحث والتنقيب عن الموارد النفطية الكامن‪77‬ة في اقليمه‪77‬ا او في ج‪77‬زء من‪77‬ه والح‪77‬ق في‬
‫استغالل هذه الموارد والتصرف فيها وذلك خالل فترة زمنية معينة مقابل حصول الدولة‬
‫على نسب معينة ‪ 20.‬ومن االمثلة الش‪77‬هيرة على ه‪77‬ذا الن‪77‬وع عق‪77‬د االمتي‪77‬از االي‪77‬راني ع‪77‬ام‬
‫‪ 1901‬ال‪77‬ذي يع‪77‬د اول عق‪77‬د امتي‪77‬از نفطي تم ابرام‪77‬ه في الش‪77‬رق االوس‪77‬ط م‪77‬ع المليون‪77‬ير‬
‫البريطاني (وليم دراسي)‪ ،21‬وك‪77‬ذك عق‪77‬د االمتي‪77‬از القط‪77‬ري ع‪77‬ام ‪1925‬وعق‪77‬ود االمتي‪77‬از‬
‫الثالثة التي ابرمتها الحكومة العراقية م‪7‬ع ش‪7‬ركة نف‪7‬ط تركي‪7‬ة ع‪7‬ام ‪1925‬وعق‪7‬د االمتي‪7‬از‬
‫مابين الحكوم‪77‬ة المص‪77‬رية والش‪77‬ركة االنجل‪77‬و مص‪77‬رية ع‪77‬ام ‪ 221939‬غيره‪77‬ا من االمثل‪77‬ة‬
‫الكثيرة االخرى‪ .‬وبالنظر لماتمثل‪77‬ه ه‪77‬ذه العق‪77‬ود من اس‪77‬تنزاف ال‪77‬ثروات الوطني‪77‬ة وهيمن‪77‬ة‬
‫الشركات االجنبية مقابل عائدات رمزية مقارنة مع ماتجنيها ه‪77‬ذه الش‪77‬ركات االجنبي‪77‬ة من‬
‫ارباح طائلة وبالنظر للظ‪77‬روف السياس‪77‬ية واالح‪77‬داث العالمي‪77‬ة ونتيج‪77‬ة لتح‪77‬رر الش‪77‬عوب‬
‫بحث منشور على الموقع االلكتروني‪.WWW.arab-oil-naturalgas.com،‬‬ ‫‪19‬‬

‫د‪.‬بسمان نواف فتحي حسين الراشدي ‪( ،‬المصدر السابق)‪ ،‬ص‪.55‬‬ ‫‪20‬‬

‫د‪.‬ناظم يونس الزاوي‪،‬التاريخ السياسي المتيازات النفط في العراق‪،،‬دار دجلة ‪،‬عمان ‪،‬الطبعة االولى ‪،2010،‬ص‪.34‬‬ ‫‪21‬‬

‫ينظر د‪.‬كاوه عمر محمد ‪،‬التحكيم في منازعات العقود النفطية ‪،‬منشورات زين الحقوقية ‪،‬ط‪ ،1،2015‬ص‪ ،139‬وايضا‬ ‫‪22‬‬

‫ينظر د‪.‬بسمان نواف فتحي حسين الراشدي ‪( ،‬المصدر السابق)‪ ،‬ص‪56‬و‪.57‬‬

‫‪7‬‬
‫والحكومات العربية الفكري والوط‪77‬ني والق‪77‬ومي وتنبهه‪77‬ا الهمي‪77‬ة ثروته‪77‬ا النفطي‪77‬ة س‪77‬عت‬
‫الدول الى سن الق‪77‬وانين للتح‪77‬رر من نظ‪77‬ام االمتي‪77‬ارات النفطي‪77‬ة والبحث عن س‪77‬بل جدي‪77‬دة‬
‫الستغالل واستثمار ثروتها النفطية فظهرت اشكال اخرى للتعاق‪77‬دات النفطي‪77‬ة مث‪77‬ل عق‪77‬ود‬
‫المشاركة النفطية كخط‪77‬وة جدي‪77‬دة الس‪77‬تغالل ث‪77‬روات ال‪77‬دول‪ .‬بعي‪77‬دا عن هيمن‪77‬ة الش‪77‬ركات‬
‫االجنبية الكبرى‪.‬‬

‫‪ -2‬عقود الخدمة النفطية‬

‫وهو الشكل االحدث في مجال االستثمار االجنبي في مجال النف‪77‬ط فالص‪77‬ناعة النفطي‪77‬ة من‬
‫الصناعات المعقدة ال‪77‬تي تحت‪77‬اج الى رؤوس ام‪77‬وال ض‪77‬خمة باالض‪77‬افة الى احتياجه‪77‬ا الى‬
‫معرفة فنية وتكنولوجية كب‪77‬يرة ‪ ،‬ولق‪77‬د ب‪77‬دأت ه‪77‬ذه العق‪77‬ود في حقب‪77‬ة الس‪77‬تينات من الق‪77‬رن‬
‫‪23‬‬
‫الماضي وقد ساعد ارتفاع اسعار النفط على انتشار هذه النوع من العقود‪.‬‬
‫يعرف عقد الخدمة النفطية بانه أتفاق تتعهد بمقتضاه الدولة المنتجة للنفط او شركة النف‪77‬ط‬
‫الوطنية الى شركة نفط اجنبية بمهمة تنفي‪77‬ذ العملي‪77‬ات النفطي‪77‬ة لحس‪77‬ابها في منطق‪77‬ة معين‪77‬ة‬
‫ولقاء مقابل معين والتعتبر الشركة االجنبية في ظل هذا النوع من العقود صاحب امتي‪77‬از‬
‫(كما في عقود االمتيازات النفطية وال شريكا كما في عقود المش‪77‬اركة النفطي‪77‬ة ) حيث ان‬
‫الفكرة االساس‪7‬ية له‪77‬ذه العق‪77‬ود هي ان الش‪7‬ركة االجنبي‪77‬ة تعم‪77‬ل مق‪77‬اوال في خدم‪77‬ة الش‪7‬ركة‬
‫الوطنية وتتلقى اجرا منها فهي المال‪77‬ك الوحي‪77‬د لل‪77‬ثروة النفطي‪77‬ة وم‪77‬ا الش‪77‬ركة االجنبي‪77‬ة اال‬
‫مقاوال‪ 24.‬ومن ابرز االمثلة لهذا النوع من ان‪77‬واع العق‪77‬ود هي العق‪77‬ود النفطي‪77‬ة في الع‪77‬راق‬
‫التي ابرمت بعد عام ‪ 2003‬وك‪77‬ذلك في ليبي‪77‬ا بم‪77‬وجب الق‪77‬انون رقم ‪ 24‬لس‪7‬نة ‪ 1970‬وان‬
‫هذه الصيغة شائعة في امريكا الجنوبية بشكل خاص‪.‬‬
‫فعقود التراخيص النفطية في العراق هي عقود خدمة تعمل فيها الشركة المتعاقدة كمقاول‬
‫تحت اشراف وسيطرة الجهات المالكة (الحكومة) وتاخذ ماتص‪77‬رفه من كل‪77‬ف اس‪77‬تثمارية‬
‫او مكافات (اجور خدمة ) حسب ماتقوم بانتاجه من كميات اضافية من النفط المس‪77‬تخرج‬
‫والعالقة لها بملكية االحتياطي او النفط المنتج والشركات الكبرى التفضل هذا النوع من‬
‫العقود الن طبيعة هذه العقود التسمح باضافة االحتياطي الى موجوداتها المعلن‪77‬ة لتحس‪77‬ين‬
‫قيمة اس‪77‬همها في االس‪77‬واق وتفض‪77‬ل عق‪77‬ود المش‪77‬اركة في االنت‪77‬اج اذ تعت‪77‬بر بم‪77‬وجب ه‪77‬ذه‬
‫‪25‬‬
‫االخيرة منتجة وليست مقاول‪.‬‬

‫د‪.‬هاني محمد كامل المنايلي(‪ ،‬المصدر السابق) ‪،‬ص ‪135‬و‪.36‬‬ ‫‪23‬‬

‫د‪.‬صباح عبد الكاظم شبيب ‪ ،‬المصدر السابق ‪،‬ص ‪7‬و‪.8‬‬ ‫‪24‬‬

‫ينظر باسم حمادي الحسن‪ ،‬االستثمار االجنبي المباشر(عقود التراخيص النفطية واثرها في تنمي ة االقتص اد) منش ورات‬ ‫‪25‬‬

‫الحلبي الحقوقية ‪ ،‬الطبعة االولى ‪،2014،‬ص‪185‬‬

‫‪8‬‬
 ‫‪-3‬عقود شراء المباع‬
‫وهي عقود استثمار يتم استرجاع رؤوس االموال للشركات المستثمرة م‪77‬ع ه‪77‬امش بس‪77‬يط‬
‫بعدها تكون الدولة مالكة للمنطقة بالكامل واغلب عقود ايران من هذا النوع وتسمى عقود‬
‫أعادة الشراء ( ‪ )buy back‬وهو مشابه لعقد الخدمة ويقصد بها العقود ال‪77‬تي ت‪77‬برم بين‬
‫الشركة الوطنية االيرانية والشركات العالمية النفطية يلزم المستثمر في قط‪77‬اع التنقيب ان‬
‫يستثمر رأس ماله الخاص وخبرات‪77‬ه لتط‪77‬وير حق‪77‬ول النف‪77‬ط والغ‪77‬از الط‪77‬بيعي بع‪77‬د تط‪77‬وير‬
‫الحقول وبدأ االنت‪77‬اج التج‪77‬اري ويع‪77‬ود ح‪77‬ق تش‪77‬غيل المش‪77‬روع الى ش‪77‬ركة النف‪77‬ط الوطني‪77‬ة‬
‫واليحص‪77‬ل المس‪77‬تثمر االجن‪77‬بي على حق‪77‬وق ملكي‪77‬ة للحق‪77‬ول النفطي‪77‬ة والغازي‪77‬ة االيراني‪77‬ة‬
‫والتتحم‪77‬ل الش‪77‬ركة الوطني‪77‬ة االيراني‪77‬ة اي مخ‪77‬اطر لالستكش‪77‬اف حس‪77‬ب احك‪77‬ام العق‪77‬ود‬
‫االيرانية‪ 26.‬وهذه العقود مشابه لعقود الخدمة ولكن المدة الزمني‪77‬ة أقص‪77‬ر تمت‪77‬د من (‪)5-3‬‬
‫سنوات بعد مدة تطوير بين (‪ )3-2‬س‪77‬نة وبع‪77‬دها تس‪77‬تلم الش‪77‬ركة الوطني‪77‬ة الحق‪77‬ل وتحتف‪77‬ظ‬
‫بجميع عوائده في ان حين ان الشركة االجنبية تحصل على حص‪7‬تها بش‪7‬كل عي‪7‬ني (كنف‪7‬ط‬
‫خام) ويحسب كنسبة من االستثمارات ال‪77‬تي وض‪77‬عتها الش‪77‬ركة االجنبي‪77‬ة على ان يتض‪77‬من‬
‫عائدا متفق عليه مع شروط الوصول الى مع‪77‬دالت االنت‪77‬اج المتف‪77‬ق عليه‪77‬ا وبه‪77‬ذا تتحم‪77‬ل‬
‫‪27‬‬
‫الشركة االجنبية الخسارة في حال وقوعها‪.‬‬

‫بحث منشور على الموقع االلكتروني‪.WWW.arab-oil-naturalgas.com،‬‬ ‫‪26‬‬

‫ينظر أ‪.‬د‪.‬نبيل جعفر عبد الرضا و‪.‬أ‪.‬خالد مطر مشاري ‪ (،‬المصدر السابق) ‪،‬ص ‪.159‬‬ ‫‪27‬‬

‫‪9‬‬
 ‫المبحث الثالث‪:‬اسس عقود المشاركة النفطية وتقييمها‬
‫تعتمد عقود المشاركة النفطية على وجود شركات وطنية للنفط وشركات اجنبي‪77‬ة عمالق‪77‬ة‬
‫لديها الخبرات واالمكانيات المالية ‪ ,‬مايؤهله‪77‬ا بمزاول‪77‬ة النش‪77‬اط في ص‪77‬ناعة النف‪77‬ط بكاف‪77‬ة‬
‫مراحله‪.‬‬
‫ولغرض التعرض الهم االسس التي تتضمنها عقود المشاركة النفطية سنتاول الموضوع‬
‫من جانبين االول يتضمن االسس واالحكام التي جاءت بها هذه العقود والثاني لتق‪77‬ييم ه‪77‬ذا‬
‫النوع من انواع العقود النفطية وفق المطلبين اآلتيين ‪-:‬‬
‫المطلب االول‪:‬اسس عقود المشاركة النفطية‬
‫تنشى عقود المش‪77‬اركة النفطي‪77‬ة مجموع‪77‬ة من الحق‪77‬وق وااللتزام‪77‬ات على ع‪77‬اتق اطرافه‪77‬ا‬
‫شانها في ذلك شان العقود االدارية االخرى باعتبار عقود المشاركة عقود اداري‪77‬ة ملزم‪77‬ة‬
‫للطرفين‪ ،‬والذي يميز عقد المشاركة النفطية عن غيره من العقود ان ملكي‪77‬ة النف‪77‬ط المنتج‬
‫وحرية التصرف فيه تكون للطرفين (الوطني واالجنبي) كل حسب حصته المتف‪77‬ق عليه‪77‬ا‬
‫‪28‬‬
‫بالعقد‪.‬‬
‫وفي ه‪77‬ذا الن‪77‬وع من العق‪77‬ود تش‪77‬ترك الدول‪77‬ة المنتج‪77‬ة للنف‪77‬ط بج‪77‬زء من راس‪77‬مال الش‪77‬ركة‬
‫ص‪77‬احبة االمتي‪77‬از بع‪77‬د ان تص‪77‬بح الدول‪77‬ة مس‪77‬اهمة في ه‪77‬ذه الش‪77‬ركة له‪77‬ا ممارس‪77‬ة اعب‪77‬اء‬
‫ومسؤوليات في ادارة وتوجيه الشركة ويتم بم‪77‬وجب ه‪77‬ذه العق‪77‬ود اش‪77‬راك ال‪77‬دول المنتج‪77‬ة‬
‫للنفط في عمليات االكتشاف واالستغالل‪ .29‬ومن اهم االحكام التي تتض‪77‬منها عق‪77‬ود النف‪77‬ط‬
‫عامة وعقود المشاركة خاصة هو حق الدولة في االستيالء على ك‪77‬ل اوج‪77‬زء من االنت‪77‬اج‬
‫في حالة الحرب والطوارى مقابل تعويض عادل‪.30‬‬
‫ك‪77‬ذلك تتض‪77‬من العق‪77‬ود النفطي‪77‬ة ش‪7‬روط حاص‪77‬ة تس‪7‬مى بش‪7‬رطي الثب‪77‬ات وع‪77‬دم المس‪7‬اس‬
‫والمقصود بشرط الثبات هوالشرط الذي تتعه‪77‬د الدول‪77‬ة بمقتض‪77‬اه ع‪77‬دم تط‪77‬بيق اي تش‪77‬ريع‬
‫جديد على العقد الذي تبرمه مع الشركة االجنبية بغي‪77‬ة حماي‪77‬ة ه‪77‬ذه الش‪77‬ركة من المخ‪77‬اطر‬
‫التشريعيةالتي تتمثل في سلطة الدولة في تعديل اقتصادية العقد من خالل تغي‪7‬ير تش‪7‬ريعها‬
‫الواجب التطبيق‪.31‬‬

‫ينظر د‪.‬بسمان نواف فتحي حسين الراشدي ‪( ،‬المصدر السابق) ‪،‬ص‪100‬‬ ‫‪28‬‬

‫ينظر د‪.‬كاوه عمر محمد‪( ،‬المصدر السابق) ‪ ،‬ص‪172‬‬ ‫‪29‬‬

‫ومن االمثلة على ذلك العقد المبرم بين مصر وبين شركة كونوك و الم ادة ‪ 19‬من ه ينظ ر د‪.‬بس مان ن واف فتحي حس ين‬ ‫‪30‬‬

‫الراشدي ‪( ،‬مصدر سابق )‪ ،‬ص ‪.114‬‬

‫ومن االمثلة على ذلك المادة ‪ 15‬من العقد المبرم بين الكامرون واحدى شركات النفط وكذلك العقد المبرم بين موريتاني ا‬ ‫‪31‬‬

‫وشركة ‪ Texaco Mouritanie‬المادة الرابعة منه نقال عن د‪.‬بسمان نواف فتحي حسين الراشدي‪ ،‬المص در الس ابق‪،‬‬
‫ص ‪.123‬‬

‫‪10‬‬
‫اما شرط عدم المساس الذي تتعهد الدولة بمقتض‪77‬اه بع‪77‬دم تع‪77‬ديل العق‪77‬د بارداته‪77‬ا المنف‪77‬ردة‬
‫دون موافقة الطرف الثاني‪.32‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬تقييم عقود المشاركة النفطية‬

‫ان مفهوم التقييم عموما يرتكز على مبدًا بيان المزايا والعي‪77‬وب ال‪77‬تي تتص‪77‬ف به‪77‬ا عق‪77‬ود‬
‫المشاركة النفطية ومن هذا المنطلق سنتناول المزايا اوال ومن ثم العيوب وكاالتي‪-:‬‬
‫‪-1‬المزايا لعقود المشاركة النفطية‪-:‬‬
‫‪ ‬ان عقود المشاركة خاضعة في تصميمها وصياغتها الى رغبات ومطالب الدول الموقع‪77‬ة‬
‫عليها مما يوفر للدول الفرص في حالة ابرامها ان تضع الش‪7‬روط واالحك‪7‬ام ال‪7‬تي تنس‪7‬جم‬
‫‪33‬‬
‫مع سياستها الوطنية وتحفظ حقوقها‪.‬‬
‫‪‬ان االساس العام لعقود المشاركة في توزيع المخ‪77‬اطر الناجم‪77‬ة عن اقام‪77‬ة المش‪77‬اريع بين‬
‫اطرافه‪،‬وتوفير فرص لالستثمار االجنبي المباشر وبما يمتلكه من خبرة وبالتالي تخفي‪77‬ف‬
‫‪34‬‬
‫العبء على القطاع العام ‪.‬‬
‫‪‬زي‪77‬ادة في العائ‪77‬دات المالي‪77‬ة حيث تنص في المش‪77‬روع على حقوقه‪77‬ا الض‪77‬ريبية والرس‪77‬وم‬
‫بمختلف انواعها باالض‪77‬افة الى حقوقه‪77‬ا كمس‪77‬اهم في المش‪77‬روع الى ج‪77‬انب االش‪77‬تراك في‬
‫تخطيط وادارة العمليات والتنفيذ حيث ان اغلب العقود واتفاقيات المشاركة النفطي‪77‬ة تنص‬
‫على ان القرارات تتخذ من قبل مجلس ادارة يضم ممثلين عن البل‪77‬د المنتج وعن الش‪7‬ركة‬
‫‪35‬‬
‫االجنبية وان مراكز المسؤولية توزع بالتساوي بين الطرفين ‪.‬‬
‫‪‬تكون المدة في عقود المشاركة النفطية اق‪7‬ل مم‪77‬ا ك‪77‬انت علي‪77‬ه في عق‪77‬ود االمتي‪77‬از النفطي‪77‬ة‬
‫والتي تترواح مابين(‪)30-20‬سنة وكذلك الحال بالنسبة للمساحات المستغلة‬
‫‪ ‬فرصة لزيادة الخبرة والتطوير ونقل التكنولوجيا واكتساب المه‪77‬ارات والت‪77‬دريب لغ‪77‬رض‬
‫‪36.‬‬
‫القيام بالمستقبل باالستغالل المباشر‬
‫‪‬لقد ساعدت المشاركة النفطية على تفعي‪77‬ل مس‪77‬الة ظه‪77‬ور ش‪77‬ركات وطني‪77‬ة تت‪77‬ولى عملي‪77‬ة‬
‫االستثمار مع الشركات االجنبية فقد تاسست ش‪77‬ركة النف‪77‬ط االيراني‪77‬ة الوطني‪77‬ة والموسس‪77‬ة‬

‫المادة ‪ 30‬من العقد المبرم بين الحكومة المصرية والموسسة العامة المصرية وشركة بان امريكا نقال عن المصدر اعاله‬ ‫‪32‬‬

‫‪،‬ص‪.125‬‬
‫ينظر د‪.‬هاني محمد كامل المنايلي ‪ (،‬المصدر السابق )‪،‬ص ‪.104‬‬ ‫‪33‬‬

‫د‪ .‬صعب ناجي عبود‪ ،‬التنظيم القانوني للشراكة بين القطاع العام والخاص‪ ،‬بحث غير منشور ‪،2016،‬ص ‪.7‬‬ ‫‪34‬‬

‫ينظر د‪.‬عبد هللا ناصر ابو جما العجمي‪ ،‬الطبيعة القانونية لعق ود االس تثمار النفطي وتس وية منازعاته ا‪،‬منش ورات زين‬ ‫‪35‬‬

‫الحقوقية ‪،‬ص‪36‬‬
‫ينظر د‪.‬كازه عمر محمد ‪( ،‬المصدر السابق) ‪،‬ص ‪.174‬‬ ‫‪36‬‬

‫‪11‬‬
‫المصرية العامة وشركة البترول الكويتية والموسسة العامة للبترول والمعادن(ب‪77‬ترومين)‬
‫‪37‬‬
‫في السعودية وشركة النفط الجزائرية وغيرها‪.‬‬
‫‪-2‬العيوب‪:‬‬
‫ان مبدا المشاركة يتعارض مع ماتتضمنه اغلب قوانين الدول ومنها الع‪7‬راق ال‪7‬تي نص‪7‬ت‬
‫على ملكية النف‪77‬ط للش‪77‬عب في الم‪77‬ادة (‪ )111‬من دس‪77‬تور جمهوري‪77‬ة الع‪77‬راق لس‪77‬نة ‪2005‬‬
‫الناف‪77‬ذ ك‪77‬ذلك تك‪77‬ون طبيع‪77‬ة النف‪77‬ط في بعض ال‪77‬دول ك‪77‬العراق من حيث ت‪77‬ركيب االب‪77‬ار‬
‫والحقول النفطية سهلة التطوير واالنتاج وليس فيها تحديدات كبيرة فض‪77‬ال عن ان حق‪77‬ول‬
‫العراق من الحقول العمالقة وان تواجد النفط الخ‪77‬ام يك‪77‬ون قريب‪77‬ا من س‪77‬طح االرض مم‪77‬ا‬
‫يسهل اكتشافه واستغالله مما دفع الحكومة العراقية على ابرام عقود خدمة واالبتع‪77‬اد عن‬
‫‪38‬‬
‫عقود المشاركة ‪.‬‬
‫ان عقود المشاركة ال تتوافق مع سياس‪7‬ة االوب‪7‬ك اذ تس‪7‬عى الش‪7‬ركات االجنبي‪7‬ة الى زي‪7‬ادة‬
‫الطاقة االنتاجية على وفق مصالحها التجاري‪7‬ة وغ‪7‬ير محافظ‪7‬ة على الس‪7‬عر المالئم للنف‪7‬ط‬
‫في السوق العالمية في حين ان منظمة اوبك تتب‪77‬ع سياس‪77‬ة لرف‪77‬ع االنت‪77‬اج في ح‪77‬ال ارتف‪77‬اع‬
‫اسعار النفط وبالعكس حفاظا على السعر المالئم للنفط وهذا الينبطق مع سياسة الشركات‬
‫‪39‬‬
‫االجنبية في عقود المشاركة‪.‬‬
‫ان تضمن عقود المشاركة لشروط عدم المساس والثبات يتعارض مع س‪77‬يادة الدول‪77‬ة على‬
‫ارضها اذ يودي الى حرمانها من اصدار الق‪77‬وانين الخاص‪77‬ة بالوض‪77‬ع االقتص‪77‬ادي للدول‪77‬ة‬
‫كم‪7‬ا ان‪7‬ه يحرمه‪7‬ا من حقه‪7‬ا في تع‪7‬ديل العق‪7‬د بارداته‪7‬ا المنف‪7‬ردة وال‪7‬تي هي من الس‪7‬لطات‬
‫االستثنائية الممنوحة لالدارة باعتباره عقد اداري مما يخرج هذه العقود من طائفة العق‪77‬ود‬
‫االدارية ‪.‬‬

‫الخاتمة‬
‫بعد تغيير الظروف الداخلية والخارجية حاولت بعض الدول النفطية فرض السيطرة على‬
‫ثرواتها النفطية من خالل الغاء اوتعديل عقود االمتيازات النفطية فكانت االتجاهات ال‪77‬تي‬
‫ظه‪77‬رت بال‪77‬دعوى ام‪77‬ا الى الت‪77‬اميم الكلي او الج‪77‬زئي بم‪77‬وجب الق‪77‬وانين الص‪77‬ادرة ومنه‪77‬ا‬
‫الع‪77‬راق او الى التمل‪77‬ك لج‪77‬زء من االمتي‪77‬ازات النفطي‪77‬ة كم‪77‬ا ه‪77‬و الح‪77‬ال في الس‪77‬عودية‬
‫واالم‪77‬ارات او الى التمل‪77‬ك الكلي ك‪77‬الكويت وقط‪77‬ر واالتج‪77‬اة الث‪77‬اني ي‪77‬دعو الى المش‪77‬اركة‬
‫وتدرجت فكرة هذه المشاركة من حص‪77‬ول الدول‪77‬ة على ج‪77‬زء من االرب‪77‬اح الى الحص‪77‬ول‬
‫المصدر اعاله ‪ ،‬ص ‪194‬‬ ‫‪37‬‬

‫د‪.‬شفاء عبد حسين ‪،‬عقود المشاركة والية التعاقد في اقليم كردستان ‪ ،‬من مقتطفات الندوة العلمي ة ال تي عق دت في كلي ة‬ ‫‪38‬‬

‫الحقوق جامعة النهرين في ‪2016‬‬

‫ينظر أ‪.‬د‪.‬نبيل جعفر عبد الرضا وأ‪.‬د‪ .‬خالد مطر مشاري‪(.‬المصدر السابق) ص‪178‬‬ ‫‪39‬‬

‫‪12‬‬
‫على المناصفة كم‪77‬ا ه‪77‬و الح‪77‬ال في الس‪77‬عودية واالم‪77‬ارات او الى التمل‪77‬ك الكلي ك‪77‬الكويت‬
‫وقطر فكانت عقود المشاركة االساس االول في الغاء عقود االمتيازات النفطية التقليدية‪.‬‬
‫ان عقود المشاركة النفطية هي عقود ادارية تلجا اليها ال‪77‬دول من اج‪77‬ل اس‪77‬تغالل ثرواته‪77‬ا‬
‫النفطي‪77‬ة بش‪7‬كل اليك‪77‬ون عبء الخس‪7‬ارة على عاتقه‪77‬ا وانم‪77‬ا تت‪77‬وزع بالتس‪7‬اوي بين الدول‪77‬ة‬
‫والشركة االجنبية وبالتالي تودي الى تخي‪77‬ف من االعب‪77‬اء المالي‪77‬ة ‪ ،‬كم‪77‬ا عق‪77‬ود المش‪77‬اركة‬
‫تك‪77‬ون فعال‪77‬ة في حال‪77‬ة الحق‪77‬ول النفطي‪77‬ة غ‪77‬ير المكتش‪77‬فة فتك‪77‬ون المخ‪77‬اطر الخاص‪77‬ة‬
‫باالستكشاف والبحث موزعة على عاتق الطرفين بالتساوي او حسب بنود العقد‪.‬‬
‫ان الغاي‪77‬ة االساس‪77‬ية من اللج‪77‬وء الى عق‪77‬ود المش‪77‬اركة باالض‪77‬افة الى ماس‪77‬لف ذك‪77‬ره ه‪77‬و‬
‫االستفادة من الخبرات واالمكانيات المتوفرة ل‪77‬دى الش‪77‬ركات االجنبي‪77‬ة وح‪77‬رص االخ‪77‬يرة‬
‫على تنفيذ العقد بكافة بنوده فضال عن تحقي‪77‬ق اعلى مس‪77‬تويات االنت‪77‬اج باعتباره‪77‬ا مالك‪77‬ة‬
‫وليست مقاول فتسعى بكافة السبل بتحقيق اعلى االرباح وهذا بالت‪77‬الي تع‪77‬ود فائدت‪77‬ه على‬
‫الدولة المنتج‪77‬ة ‪.‬على ان يتم تج‪77‬اوز العي‪77‬وب والمس‪77‬اوى لعق‪77‬ود المش‪77‬اركة بالق‪77‬در الممكن‬
‫وضرورة نشر الوعي القانوني واالقتصادي ح‪77‬ول مفه‪77‬وم المش‪77‬اركة وان التقتص‪77‬ر على‬
‫رؤوس االم‪77‬وال فق‪77‬ط وانم‪77‬ا ايض‪77‬ا على ان تتم المش‪77‬اركة بالوس‪77‬ائل االخ‪77‬رى ك‪77‬الخبرات‬
‫واالي‪77‬دي العامل‪77‬ة او الم‪77‬واد االولي‪77‬ة ‪...‬الخ يض‪77‬اف الى ان قص‪77‬ر م‪77‬دة عق‪77‬ود المش‪77‬اركة‬
‫النفطية ال تجعل من هذه العقود وسيلة الحك‪77‬ام س‪77‬يطرة الش‪77‬ركات االجنبي‪77‬ة على النف‪77‬ط‬
‫يضاف الى ذلك ماتحققه هذه العقود من االستفادة من البنية االساسية التي تتض‪77‬منه عق‪77‬ود‬
‫المشاركة التي تلزم الشركة المستثمرة االجنبية بضرورة بناء مش‪77‬روعات للب‪77‬نى التحتي‪77‬ة‬
‫فكانت هذه من المزايا المهمة التي تحققها عقود المشاركة النفطية‪..‬‬
‫المصادر‬
‫‪ -1‬احمد حلمي خليل هندي ‪ ,‬عقود االمتيازات البترولية واسلوب حل تنازعاته‪77‬ا مص‪77‬در‬
‫دار الفتح للطباعة والنشر ‪.2014 ,‬‬
‫‪ -2‬باسم حمادي الحسن ‪ ,‬االستثمار االجنبي المباشر (عق‪7‬ود ال‪7‬تراخيص النفطي‪7‬ة واثره‪7‬ا‬
‫في تنمية االقتصاد )‪ ,‬منشورات الحلبي الحقوقية الطبعة االولى ‪.2014,‬‬
‫‪ - 3‬د‪ .‬بسمان نواف فتحي حسين الراشدي‪ ,‬النظام القانوني لالستثمارات االجنبية النفطية‪,‬‬
‫دار الفكر الجامعي ‪ ,‬كلية الحقوق ‪ ,‬االسكندرية ‪ ،‬بدون سنة طبع‪.‬‬
‫‪ -4‬خل‪77‬ود خال‪77‬د الص‪77‬ادق بي‪77‬وض‪ ,‬عق‪77‬د االمتي‪77‬از النفطي وتطبيقات‪77‬ه ‪,‬االس‪77‬كندرية المكتب‬
‫الجامعي الحديث ‪.2011,‬‬
‫‪ -5‬د‪.‬شفاء عبد حسين ‪ ,‬عقود المش‪77‬اركة وآلي‪77‬ة التعاق‪77‬د في اقليم كردس‪77‬تان ‪,‬مقتطف‪77‬ات من‬
‫الندوة العلمية التي عقدت في كلية الحقوق ‪,‬جامعة النهرين ‪ ,‬العراق ‪.2016,‬‬

‫‪13‬‬
‫‪ -6‬أ‪ -‬د‪ .‬صباح عبد الك‪77‬اظم ش‪77‬بيب الس‪77‬اعدي ‪ ,‬النظ‪77‬ام الق‪77‬انوني لعق‪77‬د التط‪77‬وير واالنت‪77‬اج‬
‫النفطي في العراق‪ ,‬رسالة ماجستير ‪,‬جامعة بغداد ‪.2000 ,‬‬
‫‪-6‬ب‪ -‬د‪ .‬صباح عبد الكاظم شبيب ‪ ,‬الجوانب القانونية والتعاقدي‪77‬ة لعق‪77‬ود الخدم‪77‬ة وعق‪77‬ود‬
‫المشاركة باالنتاج ‪ ,‬الندوة التي اقيمت في كلية الحقوق جامعة النهرين في ‪.4/4/2016‬‬
‫‪ -7‬د‪.‬صعب ن‪7‬اجي عب‪7‬ود ‪ ,‬التنظيم الق‪7‬انوني للش‪7‬راكة بين القط‪7‬اع الع‪7‬ام والخ‪7‬اص ‪,‬بحث‬
‫غير منشور ‪.2016,‬‬
‫‪ -8‬د‪.‬عبد هللا ناصر ابو جما العجمي‪,‬الطبيعة القانوني‪77‬ة لعق‪77‬ود االس‪77‬تثمار النفطي وتس‪77‬وية‬
‫منازعاتها ‪ ,‬منشورات زين الحقوقية ‪,‬دون سنة طبع ‪.‬‬
‫‪ -9‬د‪ .‬كاوه عمر محمد ‪ ,‬التحكيم في منازعات العقود النفطي‪7‬ة ومنش‪7‬ورات زين الحقوقي‪7‬ة‬
‫ط‪.2015,1‬‬
‫‪ -10‬كامل المهيدي ‪ ,‬قراءة في عقود اقليم كردستان مقارنة مع عقود وزارة النف‪77‬ط ‪,‬بحث‬
‫منشور على الموقع االلكتروني ‪www.iraqoiforum.com‬‬
‫‪ -11‬د‪.‬محمد احمد علي المخالفي ‪,‬اطار استثمار رأس المال االجنبي الخاص بالمش‪77‬روع‬
‫المشترك ‪,‬ط‪ , 2‬مركز البحوث والدراسات اليمني ‪,‬صنعاء ‪.1989‬‬
‫‪ -12‬د‪ .‬ن‪777‬اظم ي‪777‬ونس ال‪777‬راوي ‪,‬الت‪777‬اريخ السياس‪777‬ي المتي‪777‬ازات النف‪777‬ط في الع‪777‬راق دار‬
‫دجلة ‪,‬عمان ‪ ,‬الطبعة االولى ‪.2010,‬‬
‫‪ -13‬أ‪.‬د‪ .‬نبيل جعفر عبد الرض‪77‬ا وأ‪.‬د‪ .‬خال‪77‬د مط‪77‬ر مش‪77‬اري ‪,‬مس‪77‬تقبل الدول‪77‬ة الريعي‪77‬ة في‬
‫العراق ‪,‬شركة الغدير للطباعة والنشر المحدودة ‪,‬البصرة ط‪.2016 ,1‬‬
‫‪ -14‬د‪ .‬نسرين عبد الحميد نبي‪7‬ه ‪ ,‬عق‪7‬ود ش‪7‬ركات الب‪7‬ترول ومس‪7‬تقبلها في ال‪7‬دول العربي‪7‬ة‬
‫والعالم ‪ ,‬الناشر منشأة المصارف باالسكندرية ‪.2010‬‬
‫‪ - 15‬د‪ .‬هاني محمد كامل المنايلي ‪ ,‬اتفاق التحكيم وعقود االستثمار البترولية دراسة على‬
‫الدول العربية مقارنة بالتشريعات الوصفية في العالم ‪,‬دار الفكر الج‪77‬امعي‪ ,‬االس‪77‬كندرية ‪,‬‬
‫‪.2014‬‬
‫القوانين‬
‫‪ -1‬قانون تنظيم استثمار رأس المال االجنبي في النش‪77‬اط االقتص‪77‬ادي القط‪77‬ري رقم (‪)13‬‬
‫لسنة ‪.2000‬‬
‫‪ -2‬قانون االستثمار السوري رقم (‪ )10‬لسنة ‪.2000‬‬
‫‪ -3‬قانون االستثمار اليمني لسنة ‪.2000‬‬
‫‪ -4‬قانون وضمانات وحوافز االستثمار المصري رقم (‪ )8‬لسنة ‪. 1997‬‬
‫‪ -5‬قانون االستثمار العراقي رقم (‪ )13‬لسنة ‪. 2006‬‬

‫‪14‬‬
 ‫‪ -6‬قانون االستثمار في اقليم كردستان العراق رقم (‪ )4‬لسنة ‪. 2006‬‬
‫‪ -7‬قانون االستثمار السعودي رقم (‪ )1‬لسنة ‪1421‬هـــ‪.‬‬
‫‪ -8‬قانون االستثمار االردني المؤقت رقم ‪ 68‬لسنة ‪.2003‬‬
‫البحوث المنشورة على المواقع االلكترونية‬
‫‪ -1‬بحث منشور على الموقع االلكتروني ‪.www.arab-oil-naturalagas.com‬‬
‫‪ -2‬بحث المهن‪77‬دس مض‪77‬ر منعم الس‪77‬باهي ‪ ,‬دلي‪77‬ل ص‪77‬ناعة النف‪77‬ط واثره‪77‬ا االقتص‪77‬ادي في‬
‫العراق ‪,‬منشورات معهد االصالح االقتصادي ‪,‬منشور على الموقع االلكتروني‬
‫‪.www.iier.org‬‬

‫‪15‬‬