‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬ﺗطور اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺻرﻓﻲ اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ظل اﻹﺻﻼﺣﺎت‪.

‬‬
‫ﻟﻘد ﻋﻣدت اﻟﺟزاﺋر ﻣﻧذ اﺳﺗﻘﻼﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺑﻧﺎء ﺟﻬﺎز ﻣﺻرﻓﻲ ﯾﺗﻣﺎﺷﻰ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬واﻋﺗﻣدت ﻓﻲ ذﻟك‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻹﺻﻼﺣﺎت واﻟﺗﻐﯾﯾرات‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻻﻧﺗﻘﺎل إﻟﻰ اﻗﺗﺻﺎد اﻟﺳوق‪ ،‬ﺣﯾث اﻧﺗﻘل اﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟﻣﺻرﻓﻲ ﻣن ﻧظﺎم ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﻧوع واﺣد ﻣن اﻟﺑﻧوك‪ ،‬ﻣﺎرﺳت ﻓﯾﻪ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ دو ار ﻣﺑﺎﺷ ار ﻓﻲ ﺗﻣوﯾل اﻻﻗﺗﺻﺎد‬
‫ﺑﺗوﺟﯾﻪ اﻻﺋﺗﻣﺎن ﻣن ﺧﻼل اﻟﺑﻧوك اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻟﻰ ﻧظﺎم ﻣﺻرﻓﻲ ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﻗواﻋد اﻟﺳوق‪.‬‬
‫اوﻻ‪ :‬اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻣﺻرﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬
‫ﺷﻬد اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺻرﻓﻲ اﻟﺟزاﺋري اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺑداﯾﺔ ﻣن ﺳﻧوات اﻟﺳﺑﻌﯾﻧﺎت ٕواﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ اﻟﺳﻧوات اﻷﺧﯾرة‬
‫ﺣﯾث ﻫدﻓت ﻓﻲ ﻣﺟﻣﻠﻬﺎ إﻟﻰ ﻣﺳﺎﯾرة وﻣواﻛﺑﺔ اﻟﻣﺳﺗﺟدات واﻟﻣﺗﻐﯾرات اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺷﻬدﻫﺎ اﻟﻧظﺎم اﻹﻗﺗﺻﺎدي‬
‫اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬وﻣﺧﺗﻠف اﻟﺗﺄﺛﯾرات اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻛﺳت ﺑذﻟك اﻟﺗوﺟﻪ اﻹﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻣﻧﺗﻬﺞ ﻓﻲ ﻛل ﻣرﺣﻠﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻹﺻﻼح اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟﻣﺻرﻓﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪:1985 -1971‬‬

‫ﻋرﻓت ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ إدﺧﺎل ﺑﻌض اﻟﺗﻌدﯾﻼت واﻹﺻﻼﺣﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻧﻬﺞ اﻹﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻠﺑﻼد آﻧذاك‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗم إﻗرار اﻹﺻﻼح اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1971‬ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﺧطط‬
‫اﻟرﺑﺎﻋﻲ اﻷول ‪ 1973-1970‬ﺑﻬدف إزاﻟﺔ اﻹﺧﺗﻼل وﺗﺧﻔﯾف اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻓﻲ ﺗﻣوﯾﻠﻬﺎ ﻟﻺﺳﺗﺛﻣﺎرات‪ .‬وأﻫم‬
‫ﻣﺎ ﺟﺎء ﺑﻪ اﻹﺻﻼح ‪:‬‬
‫‪ -‬أﻋطﻰ ﻫذا اﻷﻣر ﺻﻼﺣﯾﺎت إﺿﺎﻓﯾﺔ ﻟﻠﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي‪ ،‬ﺑﻌدﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﺗﻧﺣﺻر ﻣﻬﺎﻣﻪ ﻓﻲ ﺧدﻣﺔ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وذﻟك‬
‫ﺑﻣﻧﺣﻬﺎ ﻗروض وﺗﺳﺑﯾﻘﺎت ﺑدون ﻗﯾد أو ﺷرط‪.‬‬
‫‪ -‬إﻧﺷﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻘرض ﻛﻬﯾﺋﺔ إﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺻرﻓﯾﺔ ﻛﻬﯾﺋﺔ رﻗﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬وﻫذا ﺑﻣوﺟب‬
‫اﻷﻣر ‪ 74-71‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 30‬ﺟوان ‪.1971‬‬
‫‪ -‬ﺗم ﺗﺄﺳﯾس اﻟﺑﻧك اﻟﺟزاﺋري ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺟوان ‪ 1972‬ﻛﺈﻣﺗداد ﻟﻠﺻﻧدوق اﻟﺟزاﺋري ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻫو ﺑﻧك إﺳﺗﺛﻣﺎري‬
‫ﺣل ﻣﺣل اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣﻧﺢ اﻟﻘروض اﻟطوﯾﻠﺔ اﻷﺟل‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻣوﯾل اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ وﻣﻧﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﺧطط اﻟرﺑﺎﻋﻲ اﻷول واﻟﺛﺎﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ إﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﺣب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻛﺷوف ﻣن طرف اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗﻣوﯾل ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻹﺳﺗﻐﻼل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘوﯾﺔ دور اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻹدﺧﺎر اﻟوطﻧﻲ ﻋن طرﯾق اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﻹﺟﺑﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﺗم اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﺑﻧﻛﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻘﯾﺎم ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة ﺑﺗوطﯾن ﻛل ﻋﻣﻠﯾﺎﺗﻬﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﻧك واﺣد‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد ﻣﻌدﻻت اﻟﻔﺎﺋدة ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣرﻛزﯾﺔ ٕوادارﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻛون اﻟﺑﻧوك ﻓﻲ ﺧدﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻷﺟل ﺗﺳﻬﯾل ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻛن ﻓﻲ اﻟﻣﻘﺎﺑل ﯾﺗوﺟب ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫ﺗوطﯾن ﺣﺳﺎﺑﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺑﻧك ﺗﺟﺎري واﺣد وﻟﻛل ﻋﻣﻠﯾﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺣﯾث أن ﻛل ﺑﻧك ﻣﺗﺧﺻص ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻣل وﺗﻣوﯾل ﻗطﺎع‬
‫إﻗﺗﺻﺎدي ﻣﺣدد‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﺎدة ‪ 07‬ﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1971‬ﺗم ﺗﺣدﯾد طرق ﺗﻣوﯾل اﻹﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺧططﺔ واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫ﻗروض ﺑﻧﻛﯾﺔ ﻣﺗوﺳطﺔ اﻷﺟل‪ ،‬ﺗﺗم ﺑواﺳطﺔ إﺻدار ﺳﻧدات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻺﻋﺎدة اﻟﺧﺻم ﻟدى اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﻗروض ﺑﻧﻛﯾﺔ طوﯾﻠﺔ اﻷﺟل ﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻣن طرف ﻣؤﺳﺳﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻣﺛل اﻟﺑﻧك اﻟﺟزاﺋري ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اﻟﺗﻣوﯾل ﻋن طرﯾق اﻟﻘروض اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺗﺻرﯾﺢ ﻣﺳﺑق ﻣن و ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﻟﻺﺷﺎرة ﻓﺈﻧﻪ ﻓﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ‪ 1979-1978‬أﻋﯾد اﻟﻧظر ﻓﻲ دور اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗم إﻟﻐﺎء ﺗﻣوﯾل اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫ﻋن طرﯾق اﻟﻘروض اﻟﺑﻧﻛﯾﺔ اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻷﺟل‪ ،‬وﺣﻠت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺣل اﻟﺑﻧوك ﻓﻲ ﺗﻣوﯾل اﻹﺳﺗﺛﻣﺎرات‬
‫اﻟﻣﺧططﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﻘروض طوﯾﻠﺔ اﻷﺟل‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ أﺻﺑﺢ دور اﻟﺑﻧوك ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻗﻧﺎة ﺗﻣر ﻣن‬
‫ﺧﻼﻟﻬﺎ اﻷﻣوال ﻣن اﻟﺧزﯾﻧﺔ إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻧظرة اﻟﺟدﯾدة ﻣن اﻟﻧدرة اﻟﻰ اﻟﻔﺎﺋض ٕواﺻﻼح ﻋﺎم ‪.1990‬‬

‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 10-90‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪14‬أﻓرﯾل ‪ 1990‬واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﻘد واﻟﻘرض ﻧﺻﺎ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺎ ﯾﻌﻛس ﺑﺣق‬
‫اﻋﺗراﻓﺎ ﺑﺄﻫﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﺎﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑﻧﻛﻲ‪ ،‬وﯾﻌﺗﺑر ﻣن اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت‪ ،‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أﻧﻪ أﺧذ ﺑﺄﻫم ﻟﻸﻓﻛﺎر اﻟﺗﻲ ﺟﺎء ﺑﻬﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ ‪ 1986‬و‪ ،1988‬ﻓﻘد ﺣﻣل أﻓﻛﺎ ار ﺟدﯾدة ﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﻧظﺎم اﻟﺑﻧﻛﻲ وأداﺋﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﯾﻬﺎ وﻣﯾﻛﺎﻧﯾزﻣﺎت اﻟﻌﻣل اﻟﺗﻲ ﯾﻌﺗﻣدﻫﺎ ﺗﺗرﺟم إﻟﻰ ﺣد‬
‫ﻛﺑﯾر اﻟﺻورة اﻟﺗﻲ ﺳوف ﯾﻛون ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل‪ ،‬وﻟﻸﻫﻣﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ ،‬ﺳﻧﺗطرق‬
‫إﻟﯾﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ﺑﻧوع ﻣن اﻟﺗرﻛﯾز‪.‬‬
‫راﺑﻌﺎ‪ :‬دواﻓﻊ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻣﺻرﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬
‫إن اﻟﻣﺑررات اﻟﺗﻲ أدت إﻟﻰ اﻹﺻﻼح اﻟﻣﺻرﻓﻲ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻣﺗﻌددة وﻣﺗﻧوﻋﺔ وﻧﻌرض ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬
‫‪-1‬دواﻓﻊ ﻧﻘدﯾﺔ‪ :‬ﻓﻠﻘد أﺻﺑﺣت اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻣﻠﺣﺔ وﺿرورﯾﺔ ﻹﺟراء ﻣراﺟﻌﺔ ﺟذرﯾﺔ ﻟﻠﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻛم‬
‫اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻣﺻرﻓﻲ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻋﻠﻰ اﻟوﺟﻪ اﻟذي ﯾﺗﻧﺎﺳب ﻣﻊ اﻟﺗطورات اﻟﺣﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟداﺧﻠﻲ واﻟﺧﺎرﺟﻲ‬
‫ﺑﻣﺎ ﯾﺳﻣﺢ اﻟﺑﻧوك ﻣن أداء دورﻫﺎ ﺑﻔﻌﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﺑﻣﺎ ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻠﺳﻠطﺎت اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﻣن إدارة اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﺑﺻراﻣﺔ وأﻛﺛر‬
‫اﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ؛‬
‫‪-2‬دواﻓﻊ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺑﻧوك ﻣؤﺳﺳﺎت ﺗﻘوم ﺑوظﯾﻔﺔ اﻟوﺳﺎطﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻠﻌب دو ار ﻫﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﻣوﯾل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫وﻧظ ار ﻟﺣﺳﺎﺳﯾﺔ ﻫذا اﻟدور‪ ،‬ﻓﺈن أي إﺻﻼح اﻗﺗﺻﺎدي ﻻ ﯾﻛﺗﻣل ﻣﺎ ﻟم ﯾواﻛﺑﻪ إﺻﻼح ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺻرﻓﻲ واﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﺑﻣﺎ ﺳﯾﺳﻣﺢ ﻣن ﺗﻣﻛﯾن اﻟﺑﻧوك ﻣن أداء دورﻫﺎ ﻛﺎﻣﻼ ﻓﻲ ﺗﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣوارد وﺗﺧﺻﯾﻬﺎ ﻧﺣو اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻷﻧﺷطﺔ‬
‫اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺑﻔﻌﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻣن اﻟﻣﻌﻠوم أﻧﻪ ﻛﻠﻣﺎ زادت ﻛﻔﺎءة اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺻرﻓﻲ وﺗﺣﺳن دورﻩ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟوﺳﺎطﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﻛﻠﻣﺎ اﻧﻌﻛس ذﻟك إﯾﺟﺎﺑﯾﺎ ﻋﻠﻰ اﻟوﺿﻊ اﻹﻗﺗﺻﺎدي ﺑﺷﻛل ﻋﺎم؛‬

‫‪2‬‬
‫‪-3‬دواﻓﻊ ﺗﻘﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗرﺗﺑط ﻫذﻩ اﻟدواﻓﻊ ﺑﺎﻟﺗطورات اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺣدﺛت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻹﻋﻼم واﻻﺗﺻﺎل‬
‫وﺗوظﯾﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻣﺻرﻓﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗوﺳﻊ ﻓﻲ اﺳﺗﺧدام وﺳﺎﺋل اﻟدﻓﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ وﺗﺣدﯾث وﻋﺻرﻧﺔ أﻧظﻣﺔ‬
‫اﻟدﻓﻊ واﻟرﺑط اﻟﺷﺑﻛﻲ ﺑﯾن اﻟﺑﻧوك ٕوادﺧﺎل أﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺧﺎﻣﺳﺎ‪ :‬ﻣﺑﺎدئ ﻗﺎﻧون اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض )ﻗطﯾﻌﺔ ذات دﻻﻻت(‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻋن ﻣﺑﺎدﺋﻪ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻓﺎﻧﻪ ﯾﻣﻛن اﺧﺗﺻﺎرﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻧﻘﺎط اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟداﺋرة اﻟﻧﻘدﯾﺔ واﻟداﺋر اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ‪:‬ﻛﺎﻧت اﻟﻘ اررات اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﺗﺗﺧذ ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﻘ اررات اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫ﻛﻣﻲ ﺣﻘﯾﻘﻲ ﻓﻲ ﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗﺧطﯾط‪ ،‬وﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﻟم ﺗﻛن أﻫداف ﻧﻘدﯾﺔ ﺑﺣﺗﺔ‪ ،‬ﺑل أن اﻟﻬدف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻫو ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻣوارد‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻣوﯾل اﻟﺑراﻣﺞ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺧططﺔ‪ ،‬وﻗد ﺗﺑﻧﻰ ﻗﺎﻧون ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟداﺋرﺗﯾن اﻟﻧﻘدﯾﺔ واﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ‪ ،‬ﺣﺗﻰ‬
‫ﺗﺗﺧذ اﻟﻘ اررات ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻷﻫداف اﻟﻧﻘدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣددﻫﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ وﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ اﻟوﺿﻊ اﻟﻧﻘدي اﻟﺳﺎﺋد‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟداﺋرة اﻟﻧﻘدﯾﺔ واﻟداﺋرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪:‬ﻟم ﺗﻌد اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺣرة ﻓﻲ اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻘرض‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻓﻲ‬
‫اﻟﺳﺎﺑق ﺗﻠﺟﺄ إﻟﻰ ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر ﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻌﺟز‪ ،‬ﻫذا اﻷﻣر أدى إﻟﻰ اﻟﺗداﺧل ﺑﯾن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ وﺻﻼﺣﯾﺎت‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ‪ ،‬وﺧﻠق ﺗداﺧﻼ ﺑﯾن أﻫداﻓﻬﻣﺎ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﻛون ﻣﺗﺟﺎﻧﺳﺔ ﺑﺎﻟﺿرورة‪ ،‬وﺟﺎء ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون ﻟﯾﻔﺻل ﺑﯾن‬
‫اﻟداﺋرﺗﯾن‪ ،‬ﻓﺄﺻﺑﺢ ﺗﻣوﯾل اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻗﺎﺋم ﻋﻠﻰ ﺑﻌض اﻟﻘواﻋد‪ ،‬وﻗد ﺳﻣﺢ ﻫذا اﻟﻣﺑدأ ﺑﺗﺣﻘﯾق اﻷﻫداف اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﺳﺗﻘﻼل اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي )ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر( ﻋن اﻟدور اﻟﻣﺗﻌﺎظم ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻘﻠﯾص دﯾون اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﺗﺟﺎﻩ اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي )ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر(‪ ،‬وﺗﺳدﯾد اﻟدﯾون اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟﻣﺗراﻛﻣﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺣد ﻣن اﻵﺛﺎر اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺗوازﻧﺎت اﻟﻧﻘدﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗراﺟﻊ اﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻓﻲ ﺗﻣوﯾل اﻻﻗﺗﺻﺎد‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻔﺻل ﺑﯾن داﺋرة اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ وداﺋرة اﻻﺋﺗﻣﺎن‪:‬ﻛﺎﻧت اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﻣوﺟﻪ ﺗﻠﻌب اﻟدور اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺗﻣوﯾل‬
‫اﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﻫﻣش اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺻرﻓﻲ وﻛﺎن دورﻩ ﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ ﺗﺳﺟﯾل ﻋﺑور اﻷﻣوال ﻣن‬
‫داﺋرة اﻟﺧزﯾﻧﺔ إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬ﻓﺟﺎء اﻟﻘﺎﻧون ﻟﯾﺿﻊ ﺣدا ﻟذﻟك‪ ،‬ﻓﺄﺑﻌدت اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻣن ﻣﻧﺢ اﻟﻘروض ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد‪ ،‬ﻟﯾﺑﻘﻰ‬
‫دورﻫﺎ ﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ ﺗﻣوﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺧططﺔ ﻣن طرف اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻣن ﺛم أﺻﺑﺢ ﺗوزﯾﻊ اﻟﻘروض ﻻ‬
‫ﯾﺧﺿﻊ ﻟﻘواﻋد إدارﯾﺔ‪ٕ ،‬واﻧﻣﺎ ﯾرﻛز أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻔﻬوم اﻟﺟدوى اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷروع‪.‬‬
‫‪ -4‬إﻧﺷﺎء ﺳﻠطﺔ ﻧﻘدﯾﺔ وﺣﯾدة وﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪:‬ﻛﺎﻧت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻣﺷﺗﺗﺔ ﻓﻲ ﻣﺳﺗوﯾﺎت ﻋدﯾدة‪ ،‬ﻓو ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻛﺎﻧت‬
‫ﺗﺗﺣرك ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻛﺎﻧت ﺗﻠﺟﺄ ﻓﻲ أي وﻗت إﻟﻰ اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي )ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر( ﻟﺗﻣوﯾل‬
‫ﻋﺟزﻫﺎ‪ ،‬وﻛﺎﻧت ﺗﺗﺻرف ﻛﻣﺎ ﻟو ﻛﺎﻧت ﻫﻲ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي )ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر( ﻛﺎن ﯾﻣﺛل ﺑطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺣﺎل‬
‫ﺳﻠطﺔ ﻧﻘدﯾﺔ ﻻﺣﺗﻛﺎرﻩ اﻣﺗﯾﺎز إﺻدار اﻟﻧﻘود‪ ،‬وﻟذاﻟك ﺟﺎء ﻗﺎﻧون اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض ﻟﯾﻠﻐﻲ ﻫذا اﻟﺗﻌدد ﻓﻲ ﻣراﻛز اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻧﻘدﯾﺔ‪ ،‬وﻛﺎن ذﻟك ﺑﺄﻧﻪ أﻧﺷﺄ ﺳﻠطﺔ ﻧﻘدﯾﺔ وﺣﯾدة وﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻋن أي ﺟﻬﺔ ﻛﺎﻧت‪ ،‬وﻗد وﺿﻊ ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟداﺋر اﻟﻧﻘدﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟذات ﻓﻲ ﻫﯾﺋﺔ ﺟدﯾدة أﺳﻣﺎﻫﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض‪ ،‬وﺟﻌل ﻗﺎﻧون اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻧﻘدﯾﺔ‪:‬‬

‫‪3‬‬
 ‫‪ -‬وﺣﯾدة‪ ،‬ﻟﯾﺿﻣن اﻧﺳﺟﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻟﯾﺿﻣن ﺗﻧﻔﯾذ ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق اﻷﻫداف اﻟﻧﻘدﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻣوﺟودة ﻓﻲ اﻟداﺋرة اﻟﻧﻘدﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻛﻲ ﯾﺿﻣن اﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻧﻘد وﯾﺗﻔﺎدى اﻟﺗﻌﺎرض ﺑﯾن اﻷﻫداف اﻟﻧﻘدﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -5‬وﺿﻊ ﻧظﺎم ﺑﻧﻛﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوﯾﯾن‪ :‬ﻛرس ﻗﺎﻧون اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض ﻣﺑدأ وﺿﻊ ﻧظﺎم ﺑﻧﻛﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوﯾﯾن‪ ،‬وﯾﻌﻧﻲ ذﻟك‬
‫اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن ﻧﺷﺎط اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي ﻛﺳﻠطﺔ ﻧﻘدﯾﺔ وﻧﺷﺎط اﻟﺑﻧوك اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻛﻣوزﻋﺔ ﻟﻠﻘروض‪ ،‬وﺑﻣوﺟب ﻫذا اﻟﻔﺻل‬
‫أﺻﺑﺢ اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي ﯾﻣﺛل ﻓﻌﻼ ﺑﻧﻛﺎ ﻟﻠﺑﻧوك‪ ،‬ﯾراﻗب ﻧﺷﺎطﻬﺎ وﯾﺗﺎﺑﻊ ﻋﻣﻠﯾﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﺻﺑﺢ ﺑﺈﻣﻛﺎﻧﻪ أن ﯾوظف ﻣرﻛزﻩ‬
‫ﻛﻣﻠﺟﺄ أﺧﯾر ﻟﻺﻗراض ﻓﻲ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻻﻗراﺿﯾﺔ ﻟﻠﺑﻧوك وﻓﻘﺎ ﻟﻣﺎ ﺗﻘﺗﺿﯾﻪ اﻟوﺿﻊ اﻟﻧﻘدي‪ ،‬وﺑﻣوﺟب ﺗرأﺳﻪ‬
‫ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻧﻘدي وﺗواﺟدﻩ ﻓوق ﻛل اﻟﺑﻧوك‪ ،‬ﺑﺈﻣﻛﺎﻧﻪ أن ﯾﺣدد اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻧﺷﺎط اﻟﺑﻧﻛﻲ وﻣﻌﺎﯾﯾر ﺗﻘﯾﯾم ﻫذا اﻟﻧﺷﺎط ﻓﻲ‬
‫اﺗﺟﺎﻩ ﺧدﻣﺔ أﻫداﻓﻪ اﻟﻧﻘدﯾﺔ وﺗﺣﻛﻣﻪ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺳﺎدﺳﺎ‪ :‬أﻫداف ﻗﺎﻧون اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض‪.‬‬
‫ﯾﺷﻛل اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 90-10‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ ،1990-04-14‬واﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض‪ ،‬ﻧﻘطﺔ ﺗﺣول‬
‫ﻧوﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺳﺎر اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺻرﻓﻲ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬وﺗﺗﻣﺛل اﻷﻫداف اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺿﺑط اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر واﻟذي ﻛﺎن ﯾﺳﻣﻰ ﻣن ﻗﺑل ﺑﺎﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي اﻟﺟزاﺋري وﺑﯾن اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺑﻌدﻣﺎ ﻛﺎن ﻫذا اﻷﺧﯾر أداة ﻟﺗﻣوﯾل اﻟﺧزﯾﻧﺔ دون ﻗﯾود؛‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺢ ﺻﻼﺣﯾﺎت أﻛﺑر ﻟﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر ﻣن أﺟل إﻗﺎﻣﺔ ﻧظﺎم ﻣﺎﻟﻲ وﻣﺻرﻓﻲ أﻛﺛر اﺳﺗﻘ اررا‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل‬
‫إﻧﺷﺎء ﻣﺟﻠس ﻟﻠﻧﻘد واﻟﻘرض )ﻛﺳﻠطﺔ ﻧﻘدﯾﺔ( وﻣﻧﺣﻪ ﺻﻼﺣﯾﺎت واﺳﻌﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺔ أﻋﻣﺎل اﻟﺑﻧوك واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻗد ﺗم ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد إﺻدار ﺗﻌﻠﯾﻣﺔ ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻘواﻋد اﻟﺣذر ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻣﺻرﻓﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺢ اﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ أﻛﺑر ﻟﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أﺻﺑﺢ ﯾؤدي دور اﻟﻣﺳﺗﺷﺎر ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن‬
‫ﻫذﻩ اﻻﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ ﺗﻌﻧﻲ ﺗﺣﻣﯾل ﻣؤﺳﺳﺔ اﻹﺻدار اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋن اﻻﺳﺗﻘرار اﻟﻧﻘدي‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻣﺳﺎءﻟﺗﻬﺎ ﻣن طرف‬
‫ﻧواب اﻟﺷﻌب )وﻟﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ( ﺑﻌد ﻋرض اﻟﻣﺣﺎﻓظ ﻟﺗﻘرﯾرﻩ اﻟﺳﻧوي ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ؛‬
‫‪ -‬ﻓﺗﺢ اﻟﻣﺟﺎل أﻣﺎم اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟﻣﺻرﻓﻲ ﺑﻌدﻣﺎ ﻛﺎن ﺣﻛ ار ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ ﯾﺗرﺟم ﻫدف دﻋم اﻟوﺳﺎطﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﺧﻠق ﺟو ﻣن اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ﺳﺎﺑﻌﺎ‪ :‬ﺗﻌدﯾﻼت ﻗﺎﻧون اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض‪.‬‬
‫ﻋرف ﻗﺎﻧون اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض ﻋدة ﻧﻘﺎﺋص‪ ،‬ﻣﻣﺎ اﺳﺗوﺟب اﺳﺗﺣداﺛﻪ ﺑﻘواﻧﯾن ﻣﻌدﻟﺔ وﻣﺗﻣﻣﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ‬
‫‪ 2001‬و‪.2003‬‬
‫‪-1‬ﺗﻌدﯾﻼت ﺳﻧﺔ ‪ :2001‬ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن اﻋﺗﺑﺎر ﻗﺎﻧون اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض ‪ 10-90‬ﻣﻌﻠﻣﺎ ﻫﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﻹﺻﻼح اﻟﻣﺻرﻓﻲ‬
‫واﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬وﻓﻲ دﻋم اﻟﺳوق اﻟﻧﻘدﯾﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ وﻋﻠﻰ ﻣدى ﻋﺷر ﺳﻧوات ﺑدى ﻣن اﻟﺿروري إﻋﺎدة ﺗﻬﯾﺋﺔ ﺑﻌض أﺣﻛﺎﻣﻪ‪،‬‬
‫ﻟذا ﺗم ﺳن اﻷﻣر ‪ 01-01‬اﻟﻣﺗﻣم واﻟﻣﻌدل ﻟﺑﻌض أﺣﻛﺎم ﻣواد اﻟﻘﺎﻧون ‪ 10-90‬واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﻋﻣوﻣﺎ ﺑﺈدارة وﻣراﻗﺑﺔ " ﺑﻧك‬
‫اﻟﺟزاﺋر" واﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 27‬ﻓﯾﻔري ‪.2001‬‬
‫وﻣن ﺑﯾن اﻟﻣواد اﻟﻣﻌدﻟﺔ واﻟﺗﻲ ﻣﺳت ﻣﺣﺎﻓظ ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر وﻧواﺑﻪ‪،‬وﻟﻘد ﻫدﻓت ﺗﻌدﯾﻼت اﻷﻣر رﻗم ‪ 01-01‬أﺳﺎﺳﺎ‬
‫إﻟﻰ ﺗﻘﯾم ﻣﺟﻠس اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض إﻟﻰ ﻫﯾﺋﺗﯾن‪:‬‬
‫اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪ ،‬واﻟﻣﻛﻠف ﺑﺈدارة وﺗوﺟﯾﻪ" ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر"؛‬
‫اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض‪ ،‬واﻟذي ﯾﺧﺗﻠف ﻋن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ﺣﯾث أﺻﺑﺢ ﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻘﯾﺎم‬
‫ﺑدور اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ‪.‬‬
‫‪-2‬ﺗﻌدﯾﻼت ﺳﻧﺔ ‪ :2003‬ﺑﻌد إﻓﻼس واﻧﻬﯾﺎر ﺑﻧك اﻟﺧﻠﯾﻔﺔ واﻟﺑﻧك اﻟﺗﺟﺎري واﻟﺻﻧﺎﻋﻲ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻟﺟﺄت اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻟﻰ إﻋﺎدة ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﻘﺎﻧون ‪ 10-90‬ﺑﺎﻷﻣر رﻗم ‪ 11-03‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 26‬أوت ‪ 2003‬واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﻘد‬
‫واﻟﻘرض‪ ،‬ﻫذا اﻟﻧص اﻟﺟدﯾد واﻟﻣﺷرع ﻟﻠﻧﺷﺎط اﻟﻣﺻرﻓﻲ واﻟﻣﺎﻟﻲ ﯾﺳﺗﺟﯾب ﻟﺛﻼﺛﺔ أﻫداف وﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -1-2‬ﺗﻣﻛﯾن ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر ﻣن ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ ﺑﺷﻛل أﻓﺿل‪ :‬ﻣن ﺧﻼل‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻل داﺧل ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر ﺑﯾن ﻣﺟﻠس اﻹدارة وﻣﺟﻠس اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض؛‬
‫‪ -‬ﺗوﺳﯾﻊ ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟذي ﺗﺧول ﻟﻪ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺳﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ وﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻرف؛ واﻟﺗﻧظﯾم‬
‫واﻹﺷراف؛‬
‫‪ -‬ﺗﻘوﯾﺔ اﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣﺻرﻓﯾﺔ وﺗﻌزﯾز اﻟرﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬
‫‪ -2-2‬ﺗﻌزﯾز اﻟﺗﺷﺎور ﺑﯾن ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر واﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ :‬وذﻟك ﻋن طرﯾق‬
‫‪ -‬إﻋﻼم ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ ﺑﺗﻘﺎرﯾر دورﯾﺔ ٕواﻧﺷﺎء ﻟﺟﻧﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾن ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر وو ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠداﺋرة‬
‫اﻷرﺻدة اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ واﻟﻣدﯾوﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬إﺛراء ﻣﺣﺗوى وﺷروط اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺳﯾﯾر ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر؛‬
‫‪ -‬ﺗﺣﻘﯾق ﺳﯾوﻟﺔ أﻓﺿل ﻓﻲ ﺗداول اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬إﺗﺎﺣﺔ ﺗﺳﯾﯾر ﻧﺷط ﻟﻠﻣدﯾوﻧﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -3-2‬ﺗﻬﯾﺋﺔ اﻟظروف ﻣن أﺟل ﺣﻣﺎﯾﺔ أﻓﺿل ﻟﻠﻣﺻﺎرف وادﺧﺎر اﻟﺟﻣﻬور‪ :‬ﻣن ﺧﻼل‬
‫‪ -‬ﺗﻘوﯾﺔ ﺷروط وﻣﻣﯾزات اﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﺻﺎرف وﻣﺳﯾﯾرﻫﺎ‪ ،‬واﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﺟزاﺋﯾﺔ اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣرﺗﻛﺑﻲ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت؛‬
‫‪ -‬زﯾﺎدة اﻟﻌﻘوﺑﺎت واﻟﺟزاءات ﻟﻣﺧﺎﻟﻔﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺻرﻓﻲ أﺛﻧﺎء اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻣﺻرﻓﯾﺔ؛‬

‫‪5‬‬
 ‫‪ -‬ﻣﻧﻊ ﺗﻣوﯾل ﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﻣﻠوﻛﺔ ﻣن طرف ﻣدراء وﻣﺳﯾري اﻟﻣﺻرف؛‬
‫‪ -‬ﺗﻘوﯾﺔ ﺣﻘوق ﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎرف واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬واﻋﺗﻣﺎد ﻫذﻩ اﻟﻬﯾﺎﻛل ﻣن طرف ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر؛‬
‫‪ -‬ﺗﻘوﯾﺔ ﺷروط ﻋﻣل ﻣرﻛز ﻟﻠﻣﺧﺎطر‪.‬‬
‫ﺛﺎﻣﻧﺎ‪ :‬ﻫﯾﻛل اﻟﺟﻬﺎز اﻟﻣﺻرﻓﻲ اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ظل اﻹﺻﻼﺣﺎت‪.‬‬
‫ﺗﻛون ﻫذا اﻟﺟﻬﺎز ﻓﻲ ﻧﻬﺎﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2010‬ﻣن ﺳﺗﺔ وﻋﺷرﯾن )‪ (26‬ﻣﺻرﻓﺎ وﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﻌﺗﻣدة‪ ،‬وﻫﻲ‬
‫ﺗﺗوزع ﺣﺳب اﻟﺷﻛل ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺷﻛل رﻗم)‪ :(1‬ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺑﻧوك واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣد ﻣن طرف ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪.2011‬‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺒﻨﻮك واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ إﻟﻰ ﻏﺎﻳﺔ ﺟﺎﻧﻔﻲ‬

‫‪2011‬‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺒﻨﻜﻴﺔ‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫‪-‬ﺷرﻛﺔ إﻋﺎدة اﻟﺗﻣوﯾل اﻟرﻫﻧﻲ‬
‫‪-‬ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر اﻟﺧﺎرﺟﻲ‬
‫‪ -‬اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻺﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ واﻟﺗوظﯾف‬
‫‪ -‬ﺑﻧك اﻟوطﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري‬
‫‪ -‬اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﻟﻺﯾﺟﺎر اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫‪ -‬اﻟﻘرض اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺟزاﺋري‬
‫‪ -‬اﻟﻣﻐﺎرﺑﯾﺔ ﻟﻺﯾﺟﺎر اﻟﻣﺎﻟﻲ – اﻟﺟزاﺋر‪-‬‬
‫‪ -‬ﺑﻧك اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫‪-‬ﺳﯾﺗﯾﻼم – اﻟﺟزاﺋر‪-‬‬
‫‪ -‬ﺑﻧك اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟرﯾﻔﯾﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺗﻌﺎﺿدﯾﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻺدﺧﺎرواﻹﺣﺗﯾﺎط )ﺑﻧك(‬
‫‪ -‬ﺑﻧك اﻟﺑرﻛﺔ اﻟﺟزاﺋري‬
‫‪ -‬ﺳﺗﻲ ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر ‪ -‬اﻟﺟزاﺋر‪-‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺻرﻓﯾﺔ ‪ -‬اﻟﺟزاﺋر‪-‬‬
‫‪-‬ﻧﺗﯾﻛﺳﯾس‪ -‬اﻟﺟزاﺋر‪-‬‬
‫‪ -‬ﺳوﺳﯾﺗﻲ ﺟﻧرال‪ -‬اﻟﺟزاﺋر‪-‬‬
‫‪ -‬اﻟﺑﻧك اﻟﻌرﺑﻲ ‪ -‬اﻟﺟزاﺋر‪-‬‬
‫‪-‬ﺑﻲ‪.‬أن‪.‬ﺑﯾﺑﺎرﯾﺑﺎس‪ -‬اﻟﺟزاﺋر‪-‬‬
‫‪ -‬ﺗرﺳت ﺑﻧك ‪ -‬اﻟﺟزاﺋر‪-‬‬
‫‪-‬ﺑﻧك اﻹﺳﻛﺎن ﻟﻠﺗﺟﺎرة واﻟﺗﻣوﯾل ‪ -‬اﻟﺟزاﺋر‪-‬‬
‫‪-‬ﺑﻧك اﻟﺧﻠﯾﺞ ‪ -‬اﻟﺟزاﺋر‪-‬‬
‫‪-‬ﻓرﻧﺳﺎ ﺑﻧك ‪ -‬اﻟﺟزاﺋر‪-‬‬
‫‪-‬ﻛﺎﻟﯾون ‪ -‬اﻟﺟزاﺋر‪-‬‬
‫‪-‬إﺗش‪.‬إس‪.‬ﺑﻲ‪ .‬ﺳﻲ ‪ -‬اﻟﺟزاﺋر‪-‬‬
‫‪ -‬ﻣﺻرف اﻟﺳﻼم ‪ -‬اﻟﺟزاﺋر‪-‬‬

‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬ﻣن إﻋداد اﻟطﺎﻟب اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ ﻣﻌطﯾﺎت ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر ﺗﻘرﯾر ‪.2011‬‬

‫‪6‬‬