Professional Documents
Culture Documents
الجوانب القانونية للمؤسسات الناشئة على ضوء القانون رقم 22 09
الجوانب القانونية للمؤسسات الناشئة على ضوء القانون رقم 22 09
،قنفود رمضان
،)جامعة يحي فارس املدية (الجزائر
guenfoud.ramdane@univ-medea.dz
1بوضياف عالء الدين ،زبير محمد ،دور حاضنات األعمال التكنولوجيا في دعم املؤسسات الناشئة في الجزائر ،مجلة شعاع
للدراسات االقتصادية ،مجلد ،4عدد ،2020 ،1ص .88
2عبد هللا خبابة ،املؤسسات الصغيرة واملتوسطة آلية تحقيق التنمية املستدامة ،دار الجامعة الجديدة ،اإلسكندرية،2100 ،
ص .02
3بختي علي ،بوعوينة سليمة ،املؤسسات الناشئة الصغيرة واملتوسطة في الجزائر واقع وتحديات ،دراسات وأبحاث ،املجلة
العربية لألبحاث والدراسات في العلوم اإلنسانية واالجتماعية ،مجلد ،12العدد ، 14جامعة زيان عاشور ،الجلفة ،أكتوبر
،2020ص .705
قنفود رمضان
ــــــــ
وترتيبا على ما سبق ،فان املؤسسة الناشئة ) (Start-upهي " :مؤسسات حديثة النشأة في عالم األعمال تكاليفها
منخفضة عند االنطالق ،مقابل أرباحها السريعة ،في ظل قابليتها السريعة للنمو ،والقدرة على التوسع باعتمادها
على التكنولوجيا الحديثة واملتطورة" .1
وقد نظم املشرع الجزائري املؤسسة الناشئة بموجب املرسوم التنفيذي رقم 254 - 20الصادر في
2121/10/07الذي يتضمن إنشاء لجنة وطنية ملنح عالمة "مؤسسة ناشئة" و"مشروع مبتكر" و"حاضنة
أعمال" ،وتحديد مهامها وتشكيلتها وسيرها ،2غير انه لم يعرفها بل اكتفى بتحديد اسس و معايير اعتبار مؤسسة
ما بأنها مؤسسة ناشئة.
ومن خالل ما سبق بيانه من التعريفات املذكورة آنفا نستنتج أن املؤسسات الناشئة :هي مؤسسات تسعى
لطرح وتسويق منتجات جديدة أو خدمة مبتكرة تستهدف بها سوق كبيرة ،إال أن الواقع يثبت عكس ذلك إذ عادة
ما تعاني من تعثرات نتيجة مرورها بمراحل صعبة قبل أن تعرف طريقها نحو القمة.3
غير ان ما يجب التنويه اليه في هذا الصدد انه وبصدور القانون 4 10-22املعدل واملتمم للقانون التجاري
السابق الذكر ،فإن املشرع قد حدد الطبيعة القانونية الخاصة باملؤسسة الناشئة باعتبارها شركة مساهمة
بسيطة التي ينحصر إنشاءها على الشركات الحاصلة على عالمة مؤسسة ناشئة فقط .
الفرع الثاني :معاييرمنح عالمة "مؤسسة ناشئة" وفقا للمرسوم التنفيذي رقم:254-20
ّ
نصت املادة 11من املرسوم التنفيذي رقم 254-20السابق الذكر على 06ستة معايير لتحديد طبيعة أي
مؤسسة بأنها ناشئة ،وتخضع لهذا املرسوم ،نفصلها في اآلتي:
أ -يجب أال يتجاوز عمر املؤسسة ( ) 8ثماني سنوات :أي أن سن املؤسسة منذ اإلنشاء إلى تاريخ تقديم طلب
الحصول على عالمة " مؤسسة ناشئة" ال يتعدى 8سنوات ،فإن كان هذا األمر ال يطرح إشكاالت بالنسبة
للمؤسسات الناشئة املستحدثة خالل سنة 2020فإنه يعطى امتياز للمؤسسات التي تم إنشاؤها منذ عامي
2012و 2013إلى غاية اليوم لتسوية وضعيتها ومنحها عالمة مؤسسة ناشئة من أجل الحصول على دعم
واحتضان ونظام تسريع املؤسسات الناشئة.
1عبد الحميد ملين ،سامية حساين ،تدابير دعم املؤسسات الناشئة واالبتكار في الجزائر :قراءة في أحكام املرسوم التنفيذي -21
، 274مجلة البحوث في العقود وقانون األعمال ،املجلد ، 05العدد ، 02جامعة منتوري ،قسنطينة ،سنة ، 2020ص . 10
2املرسوم التنفيذي رقم 254 - 20الصادر في 2121/10/07الذي يتضمن إنشاء لجنة وطنية ملنح عالمة "مؤسسة ناشئة"
و"مشروع مبتكر" و"حاضنة أعمال" ،وتحديد مهامها وتشكيلتها وسيرها ،ج ر عدد .77
3بوالشعور شريفة ،دور حاضنات األعمال في تنمية ودعم املؤسسات الناشئة ،مجلة البشائر االقتصادية ،املجلد ،14العدد
،12جامعة بشار ،2019،ص .421
4القانون رقم 10-22املؤرخ في 2122/17/17املعدل واملتمم لالمر 70-57املؤرخ في 0057/10/25املتضمن القانون التجاري،
ج.ر عدد ،02الصادرة في .2122/17/04
الجوانب القانونية للمؤسسات الناشئة على ضوء القانون 70 -00
ـــــــــــــــ
لكن التساؤل يثور حول مصير املؤسسات املوجودة قبل 2012؟ ،لذلك فتح املشرع الباب أمام هؤالء
السيما بالنسبة ألصحاب املشاريع املتعثرة وذلك من خالل املرسوم التنفيذي رقم 330-20الذي ّ
عدل وتمم
املرسوم التنفيذي لسنة 1998املستحدث لصندوق الكفالة املشترك لضمان أخطار القروض املمنوحة للشباب
ذوو املشاريع ،الذي نص في مادته األولى على تولى الصندوق مهمة مرافقة ومتابعة الشباب ذوي املشاريع املتعثرين
في تسديد قروضهم البنكية مع القيام بتحصيل هذه الديون البنكية املستحقة بعد تحويل حقوق البنوك إلى
الصندوق ،1هذا الصندوق الذي تم إسناده مؤخرا إلى الوزير املنتدب لدى الوزير األول املكلف باملؤسسات
املصغرة بموجب املرسوم التنفيذي 2.244-20
كما يمكن إعادة إحياء تلك املؤسسات من خالل ما جاء في املادة 3من املرسوم التنفيذي رقم 374-20
املؤرخ في 16ديسمبر 2020املعدل واملتمم للمرسوم التنفيذي رقم 290-03املؤرخ في 6سبتمبر 2003الذي
يحدد شروط اإلعانة املقدمة للشباب ذوي املشاريع ومستواها عن طريق الوكالة الوطنية لدعم وتنمية املقاوالتية
(الوكالة الوطنية لدعم وتشغيل الشباب سابقا) حيث نصت املادة األولى من املرسوم التنفيذي رقم 329-20
على هذا التغيير في االسم .3ومن ثم فإن املشاريع املوجودة قبل سنة 2012ال يمكنها الحصول على عالمة
"مؤسسة ناشئة" .
ب -يجب أن يعتمد نموذج أعمال املؤسسة على منتجات أو خدمات أو نموذج أعمال أو أي فكرة مبتكرة:
تعتمد املؤسسات الناشئة بصورة كبيرة على االبتكار والتجريب عند تقديم منتج أو خدمة ،فال وجود لنموذج
أعمال محدد بعينه يمكن إتباعه وإنما األمر يعتمد أساسا على التجربة بشكل فعلي ،ويساهم االبتكار من
املنظور االقتصادي في تحقيق النمو املتسارع على املدى الطويل ،لذلك اشترط املرسوم التنفيذي رقم 274-21
توفر ميزة االبتكار أو نموذج األعمال وربطه بشرط عدم مرور 8سنوات على تجسيده وفقا لقدرات النمو.
ج -يجب أال يتجاوز رقم العمال السنوي املبلغ الذي تحدده اللجنة الوطنية :حددت اللجنة الوطنية رقم
األعمال السنوي للمؤسسات الصغيرة واملتوسطة واملصغرة جدا انطالقا من 40مليون دينار جزائري كحد أدنى
1املرسوم التنفيذي رقم 330-20الصادر في 2121/00/22يعدل ويتمم املرسوم التنفيذي رقم ،200-98املتضمن إحداث
صندوق الكفالة املشتركة لضمان أخطار القروض املمنوح إياها الشباب ذوو املشاريع وتحديد قانونه األساس ي ،ج ر ،عدد .70
2املرسوم التنفيذي رقم 244-20يسند إلى الوزير املنتدب لدى الوزير األول املكلف باملؤسسات املصغرة سلطة الوصاية على
صندوق الكفالة املشتركة لضمان أخطار القروض املمنوح إياها الشباب ذوو املشاريع .ج ر ،عدد ،52الصادرة في 2سبتمبر
.2020
3املرسوم التنفيذي رقم 329-20يعدل ويتمم املرسوم التنفيذي رقم 296-96املؤرخ في 8سبتمبر ،1996املتضمن إنشاء
الوكالة الوطنية لدعم وتشغيل الشباب وتحديد قانونها األساس ي ويغير اسمها ،ج ر عدد ،70الصادرة في 25نوفمبر .2020
قنفود رمضان
ــــــــ
إلى 4ماليير دينار جزائري كحد أقص ى ،1أما رقم األعمال الخاص باملؤسسة الناشئة فلم تحدده اللجنة الوطنية
بعد.
د .أن يكون رأس املال الشركة مملوكا بنسبة %50على القل ،من قبل أشخاص طبيعيين أو صناديق
استثمار معتمدة أو من طرف مؤسسات أخرى حاصلة على عالمة " مؤسسة ناشئة" :ال يتحقق هذا املعيار
ّ
إال بضبط نسبة من رأس املال تكون مملوكة لصاحب املؤسسة الناشئة ،أين فضل املشرع نسبة %50وأعطى
أمثلة على من باستطاعتهم املشاركة في رأس املال وهم األشخاص الطبيعيين أو الصناديق املعتمدة كصندوق
دعم وتطوير املنظومة االقتصادية للمؤسسات الناشئة الذي أنش ئ بموجب املادة 131من قانون املالية سنة
2020ثم عدلت باملادة 68من قانون املالية لسنة ،2021أو املؤسسات الحاصلة على عالمة "مؤسسة ناشئة".
هـ .يجب أن تكون إمكانيات نمو املؤسسة كبيرة بما فيه الكفاية :تعتبر إمكانيات النمو بسرعة هي امليزة
األساسية للشركات الناشئة ،فكونها تأسست حديثا ال يعني أنها ناشئة ،وأن تمويل مخاطرها ال يعني كذلك أنها
ناشئة ،بل األمر الذي يهم هو كونها تملك إمكانيات النمو بسرعة ،والنمو الجيد يكون بين 5و % 7أسبوعيا وقد
يصل بشكل استثنائي إلى ،%10علما أنه عمليا يتطلب األمر إجراء دراسة لتوضيح قدرة املؤسسة على النمو
ومدى توفر إمكانية نمو قوي لها2.
و -يجب أال يتجاوزعدد العمال 250عامال :إن هذا العدد من العمال يطرح تساؤالت السيما بالنسبة للمؤسسة
التي يتجاوز عدد عمالها 250عامل( 251عامل مثال) وبالتالي تخرج من دائرة املؤسسات الناشئة وال تمنح لها هذه
العالمة ،فهل تصبح مؤسسة مصغرة أم صغيرة أم متوسطة؟ ،كما أن سقف 250عامال يجعل املؤسسة
الناشئة متساوية من حيث العدد مع املؤسسة املتوسطة باملقارنة بين املرسوم التنفيذي رقم 254-20والقانون
رقم .02-17
الفرع الثالث -إجراءات منح عالمة مؤسسة ناشئة وفقا للمرسوم التنفيذي رقم .254-20
حتى تتمكن املؤسسة من الحصول على عالمة "مؤسسة ناشئة" ال بد من اتباع عدة إجراءات نظمها املرسوم
التنفيذي رقم 274-21تتمثل فيما يلي:
أوال -اللجنة املكلفة بمنح عالمة مؤسسة ناشئة:
أ -تشكيلتها :نصت املادة 3من املرسوم التنفيذي رقم 254-20على تشكيلة هذه اللجنة التي تتكون من ممثل
عن وزير :املؤسسات الناشئة ،املالية ،التعليم العالي والبحث العلمي ،البريد واملواصالت السلكية والالسلكية،
الصناعة ،الفالحة ،الصيد البحري واملنتجات الصيدلية ،الرقمنة ،االنتقال الطاقوي والطاقات املتجددة ،على
1انظر املواد 01 ،0 ،8من القانون رقم 12-05املؤرخ في 2105/10/01املتضمن القانون التوجيهي لتطوير املؤسسات الصغيرة
واملتوسطة ،ج ر العدد .12
2بوالشعور شريفة ،املرجع السابق ،ص.427
الجوانب القانونية للمؤسسات الناشئة على ضوء القانون 70 -00
ـــــــــــــــ
أن يترأس اللجنة الوزير املكلف باملؤسسات الناشئة أو ممثله ،وتدوم العضوية ملدة 3سنوات قابلة للتجديد
بحيث ال يمكن استخالفهم في حالة الغياب.
وتطبيقا للفقرة األخيرة من املادة 01من املرسوم التنفيذي رقم 254-20السابق الذكر صدر القرار
الوزاري املؤرخ في 2نوفمبر 2020املتضمن تعيين أعضاء اللجنة الوطنية ملنح عالمة "مؤسسة ناشئة "و "مشروع
مبتكر" و "حاضنة أعمال" ،أين أكدت ما جاء في نص املادة 2/10من املرسوم التنفيذي ذاته إلى أن أمانة اللجنة
تعود ملصالح الوزير املنتدب لدى الوزير األول املكلف باقتصاد املعرفة واملؤسسات الناشئة ،كما اشترطت املادة
4من املرسوم التنفيذي رقم 254-20السابق الذكر التجربة املهنية الكافية في مجال االبتكار والتكنولوجيات
الجديدة لكل ممثل لدائرة وزارية .1
واملالحظ على هذه التشكيلية خلوها من وزارات تعد مهمة في مجال التنسيق مع املؤسسات الناشئة :مثل
الوزارة املكلفة باملؤسسات املصغرة ،وزارة التجارة.
ب -صالحياتها وسيرها :تتولى هذه اللجنة حسب املادة الثانية من املرسوم التنفيذي رقم 254-20منح عالمة
"مؤسسة ناشئة" للمؤسسات الناشئة املستوفية الشروط املوضوعية واملعايير السابقة،
باإلضافة إلى منح العالمتين الخاصتين بمشروع مبتكر وحاضنة أعمال ،كما تساهم في تشخيص املشاريع املبتكرة
وترقية النظم البيئية للمؤسسات الناشئة.
وقد أشارت املواد من 6إلى 10من املرسوم التنفيذي على سير عملها وتنظيم مداوالتها ،حيث تجتمع
مرتين على األقل في الشهر بحضور نصف أعضائها على األقل للتداول في منح العالمات املذكورة سابقا وكذا
دراسة الطلبات املودعة بعد رفض منحها ،وفي حالة عدم اكتمال النصاب تجتمع بعد استدعاء ثان في ظرف 8
أيام مهما كان عدد أعضائها.
وتتخذ القرارات باألغلبية البسيطة ألصوات األعضاء الحاضرين مع ترجيح صوت الرئيس في حالة التساوي،
كما نصت املادة 10على تدوين املداوالت في محاضر تحرر في سجل مرقم ومؤشر عليه من طرف الرئيس.
ثانيا -تقديم الطلب االلكتروني والفصل فيه :
تقض ي املادة 12من املرسوم التنفيذي رقم 254-20بأنه يتعين على املؤسسة الراغبة في الحصول على
عالمة "مؤسسة ناشئة :تقديم الطلب عبر البوابة اإللكترونية الوطنية للمؤسسات الناشئة()www.startup.dz
مع تقديم الوثائق اآلتية :نسخة من السجل التجاري وبطاقة التعريف الجبائي واإلحصائي ،نسخة من القانون
األساس ي للشركة ،شهادة االنخراط في ( )CNASو ( ،)CASNOSنسخة من الكشوف املالية للسنة الجارية،
1القرار املؤرخ في 2نوفمبر 2020املتضمن تعيين أعضاء اللجنة الوطنية ملنح عالمة "مؤسسة ناشئة" و"مشروع مبتكر"
و"حاضنة أعمال "،ج الرسمية ،عدد .70
قنفود رمضان
ــــــــ
مخطط أعمال املؤسسة مفصال ،املؤهالت العلمية والتقنية والخبرة ملستخدمي املؤسسة ،وكل وثيقة ملكية
فكرية أو أي جائزة أو مكافأة متحصل عليها عند االقتضاء.
وبعد استكمال عملية التسجيل االلكتروني وإيداع الوثاق الالزمة يتم الفصل في منح العالمة من عدمه
خالل 30يوما على النحو التالي:
أ -في حالة قبول الطلب :تمنح عالمة مؤسسة ناشئة للمؤسسة املعنية ملدة 4سنوات قابلة للتجديد مرة
واحدة حسب نفس األشكال ،أي بمجموع 8سنوات وهو ما يتوافق مع الشرط األول الذي أشرنا إليه سابقا.
مع اإلشارة إلى أنه تم يوم 21جانفي 2021منح عالمة "مؤسسة ناشئة" ألزيد من 48شاب والتي تعتبر الدفعة
األولى من املؤسسات الحاملة ملشاريع اعتبرتها اللجنة الوطنية مؤسسات مبتكرة وذات إمكانية كبيرة للنمو1.
ب -في حالة رفض الطلب :أما عند رفض الطلب يتعين على اللجنة تبرير رفضها وإخطار املعني بذلك الكترونيا
حسب املادة 14من املرسوم التنفيذي ،ويمكن لهذا األخير الطعن في قرار الرفض لتقوم اللجنة في النظر فيه
خالل 30يوما والفصل نهائيا في الطعن ،على أن تنشر قرارات منح عالمة مؤسسة ناشئة في البوابة االلكترونية
الوطنية للمؤسسات الناشئة حسب املادة 15من ذات املرسوم التنفيذي.
لإلشارة فان منح هذه العالمة " مؤسسة ناشئة" ال يعتبر منحا لالعتماد ملمارسة النشاط وال ترخيصا
مسبقا ملباشرته ،بل للحصول على التحفيزات ،االمتيازات واإلعفاءات الخاصة باملؤسسات الناشئة املشار إليها
في املادتين 86و 87من قانون املالية .2 2021
املطلب الثاني :الطبيعة القانونية للمؤسسة الناشئة
نتناول في هذا املطلب مسالة التكييف القانوني للمؤسسة الناشئة على ضوء القانون رقم 10-22في فرع أول،
وكذا الخصائص املترتبة عن اعتبار املؤسسة الناشئة شركة مساهمة بسيطة في فرع ثان على النحو التالي:
الفرع الول :التكييف القانوني للمؤسسة الناشئة على ضوء القانون70-00
كان الوضع القانوني للمؤسسات الناشئة قبل صدور القانون 10-22املعدل واملتمم للقانون التجاري
الجزائري يثير تساؤالت عديدة حول طبيعة املؤسسة الناشئة والنظام القانوني الذي يحكمها الى غاية صدور
القانون 22-10املعدل واملتمم للقانون التجاري السابق الذكر ،أين حدد املشرع التكييف القانوني للمؤسسة
الناشئة ،باعتبارها شركة مساهمة بسيطة ينحصر إنشاؤها على الشركات الحاصلة على عالمة مؤسسة ناشئة
فقط ،ويقصد بها في هذا الصدد " :الشركة التي ينقسم رأسمالها إلى أسهم ،وتتكون من شركاء ال يتحملون
الخسائر إال في حدود ما قدموا من حصص.ويمكن أن تؤسس شركة املساهمة البسيطة من طرف شخص واحد
1يوسف املاموني ،شركة املساهمة املبسطة في التشريع املغربي ،مجلة الباحث للدراسات واألبحاث القانونية والقضائية ،العدد
،44مجلة الكترونية محكمة ،2122 ، majalatbahit@gmail.com ،ص .51
2انظر املادة 507مكرر 000الفقرة 12من القانون .10-22
3انظر املادة 702املعدلة من القانون التجاري.
4انظر املادة 507مكرر 041من القانون .10-22
5انظر املادتان 507مكرر 004و 507مكرر 008من القانون .10-22
قنفود رمضان
ــــــــ
حيث استبعد املشرع تطبيق األحكام العامة لشركة املساهمة في هذه املسألة من خالل استثناء املادة 704فقرة
10التي تنص على " :يجب أن يكون رأسمال شركة املساهمة بمقدار 7خمسة ماليين دينار جزائري على األقل،
إذا ما لجأت الشركة علنية لالدخار ،ومليون دينار جزائري على األقل في الحالة املخالفة".
ويمكن أن يشتمل رأسمال شركة املساهمة على حصص عينية ال تعد أسهما في حد ذاتها لكن يجب تقييمها
بالنقد على أساسها تمنح أسهما ألصحاب هذه الحصص ،ويتم تقييم هذه الحصص من طرف مندوب
الحصص؛ أي خبير بها يقع عليه تقديم تقرير مفصل تحت مسؤوليته يودع لدى املركز الوطني للسجل
التجاري ،1ولعل الهدف من هذا اإلجراء هو تجسيد التقييم الحقيقي لهذه الحصص وتجنب املبالغة في تقدير
قيمتها والحصول على أسهم وهمية ،من شأنه أن يؤدي إلى املساس بالضمان العام لدائني الشركة وحقوق
املساهمين والغير ،كما يهدف إلى ضمان تحقيق مبدأ املساواة بين املساهمين وضمان تكوين حقيقي ألصول مالية
مخلصة من أية أعباء .
وبالرجوع للمادة 510فقرة 10من القانون التجاري ،فإنه في حالة ما إذا كانت الحصص املقدمة عينية
يعين مندوب واحد للحصص بموجب قرار قضائي بناء على طلب املؤسسين أو احدهم ،وهي املادة التي استثناها
املشرع بموجب املادة 507مكرر 007من القانون 10-22من أحكام شركة املساهمة البسيطة ،حيث تناول
مندوب الحصص بنصوص خاصة كما يلي:
تنص املادة 507مكرر 040على " :يمكن للمساهمين أن يقرروا باإلجماع عدم إلزامية اللجوء إلى مندوب
الحصص في حالة ما إذا كانت الحصص العينية التي لم يتم تقييمها مسبقا من طرف مندوب الحصص جميعها
ال تتجاوز قيمتها نصف رأسمال الشركة.
وفي حالة شركة املساهمة البسيطة ذات الشخص الوحيد ،يعين مندوب الحصص من قبل هذا األخير،
وال يكون اللجوء إلى مندوب الحصص إلزاميا عندما تتوفر الشروط املنصوص عليها في الفقرة األولى من هذه
املادة".
وتنص املادة 507مكرر 042على " :في حالة عدم تعيين مندوب للحصص أو في حالة اختالف القيمة
املحددة للحصص العينية عن تلك املقترحة من قبل مندوب الحصص ،يكون املساهمون مسؤولين تضامنيا أمام
الغير ملدة خمس سنوات على القيمة املمنوحة للحصص العينية في القانون األساس ي للشركة".
باستقراء هاتين املادتين يالحظ أن:
-مندوب الحصص في شركة املساهمة البسيطة يعين من طرف الشركاء ،وفي حالة شركة املساهمة
البسيطة ذات الشخص الوحيد يعين من قبل املساهم الوحيد ،أي ال يعين مطلقا من طرف القضاء.
كما تختص هذه الجمعية بتوزيع األرباح على الشركاء بعد التحقق من وجود مبالغ قابلة للتوزيع ،طبقا
لنص املادة 723من القانون التجاري التي نصت على أنه" :تحدد الجمعية العامة العادية بعد املوافقة على
الحسابات والتحقق من وجود مبالغ قابلة للتوزيع ،الحصة املمنوحة للشركاء تحت شكل أرباح وكل ربح يوزع
خالفا لهذه القواعد يعد ربحا صوريا".
هذا ،وتقوم الجمعية العامة العادية بتعيين مندوبي الحسابات ،وهذا ما جاء بنص املادة 715مكرر 4التي
نصت على أنه " :تعين الجمعية العامة العادية للمساهمين مندوبا للحسابات وأكثر ملدة ثالث سنوات تختارهم
من بين املهنيين املسجلين على جدول املصنف الوطني".
أما بالنسبة لشركة املساهمة البسيطة ،فإن قرارات الجمعية العامة العادية تتخذ باإلجماع من طرف
املساهمين وفقا للكيفيات املحددة في القانون األساس ي للشركة ،وهو ما نصت عليه املادة 507مكرر 005فقرة
12من القانون ،10-22في حين انه في شركة املساهمة البسيطة يمارس املساهم الوحيد القرارات املمنوحة
لجمعيات الشركاء ،مع ضرورة اإلشارة إلى أن املشرع لم يحدد اختصاصات الجمعية العامة العادية على حدة بل
ذكرها مع اختصاصات الجمعية العامة غير العادية دون الفصل بينهما.
ثانيا -الجمعية العامة غير العادية:
ويقصد بها تلك الجمعية التي يناط بها اختصاص ذو طابع استثنائي ،يتمثل في تعديل النظام األساس ي
للشركة ،على اعتبار أن نظام الشركة هو قانون املتعاقدين ،وطبقا للقواعد العامة فإنه ال يجوز تعديله إال
بموافقة جميع املتعاقدين ،وتخضع الجمعية العامة غير العادية في تكوينها وكيفية دعوتها لالنعقاد ،إلى نفس
األحكام التي سبق تناولها في الجمعية العامة العادية ،غير أنها تختلف عن هذه األخيرة في أنها ال تنعقد سنويا ،بل
كلما دعت الضرورة إلى ذلك ،حسب ما تتطلبه اختصاصاتها.2
وفي شركة املساهمة البسيطة تتخذ قرارات الجمعية العامة غير العادية باإلجماع من طرف املساهمين
وفقا للكيفيات املحددة في القانون األساس ي للشركة ،وهو ما نصت عليه املادة 507مكرر 005فقرة 12من
القانون ، 10-22بخالف شركة املساهمة التي وعند اكتمال النصاب املطلوب ،تبث الجمعية فيما يعرض عليها
1عباس مصطفى املصري ،تنظيم الشركات التجارية ،شركات األشخاص ،شركات األموال ،دار الجامعة الجديدة،
اإلسكندرية ،2112 ،ص.298
2فتيحة يوسف املولودة عماري ،أحكام الشركات التجارية وفقا للنصوص التشريعية واملراسيم التنظيمية ،دار الغرب للنشر
والتوزيع ،الجزائر ،2115 ،ص.175
قنفود رمضان
ــــــــ
بأغلبية ثلثي األصوات املعبر عنها ،على أال تؤخذ بعين االعتبار األوراق البيضاء وذلك في حالة إجراء العملية عن
طريق االقتراع.1
وتختص الجمعية العامة غير العادية وحدها بصالحيات تعديل القانون األساس ي للشركة في كل أحكامه،
ويعتبر كل شرط مخالف لذلك كأن لم يكن ،غير أن هذا الحق املخول للجمعية العامة غير العادية ليس مطلقا،
بل قيده القانون من خالل منع الجمعية العامة غير العادية من اتخاذ قرارات من شأنها الزيادة في التزامات
املساهمين ،وفيما عدا ذلك يجوز تعديل القانون األساس ي في جميع مواده .2
هذا وقد حدد القانون التجاري أهم املسائل التي يمسها تعديل القانون األساس ي والتي تعتبر من
صالحيات الجمعية العامة غير العادية وتتمثل فيما يلي:
أ -زيادة رأسمال الشركة :قد تدفع الحاجة بالشركة إلى زيادة رأسمالها بغية التوسع في مشاريعها ،أو بسبب سوء
حالتها مقارنة بما بدأت به ،بحيث يتعذر عليها مواجهة التزاماتها ،3واشترط املشرع لزيادة رأسمال شركة
املساهمة شروطا من بينها صدور قرار من الجمعية العامة غير العادية بزيادة رأس املال ،وهو ما نصت عليه
املادة 691من القانون التجاري .
ب -تخفيض رأسمال الشركة :قد تصاب الشركة بخسائر ومن ثم تسعى إلى تحسين وضعها عن طريق تخفيض
رأسمالها لكي تصبح أصولها معادلة لخصومها ،وقد يزيد رأسمالها عن حاجاتها ،فتلجأ إلى تخفيضه كي ال تتحمل
أعباء إضافية تتمثل في دفع أرباح عن أموال غير مستثمرة في املشروع الذي تقوم به ، 4وتكمن صالحية الجمعية
غير العادية في هذه الحالة في اشتراط املشرع وجوب صدور قرار التخفيض من الجمعية العامة غير العادية،
شريطة أال تخل بمبدأ املساواة بين املساهمين5.
ج -حل الشركة وتحويلها :في حالة ما إذا تقرر حل الشركة قبل حلول أجلها لسبب من األسباب املنصوص عليها
قانونا ،فإن هذا القرار تتخذه الجمعية العامة غير العادية6.
أما تحويل شركة املساهمة البسيطة الذي يقصد به تحويل الشكل القانوني لها ،فان املشرع قد استثنى
من أحكام شركة املساهمة التي تعتبر بمثابة القواعد العامة بالنسبة لشركة املساهمة البسيطة تطبيق املادة
507مكرر 07من القانون التجاري التي تنص " :يجوز لكل شركة مساهمة أن تتحول إلى شركة من نوع آخر إذا