宋初之中央集權政策

1. 宋太祖推行中央集權政策之原因：

宋太祖得位後，在政治、經濟、軍事等方面實行中央集權，其施行的目的如下:

1. 提高君權： 宋太祖藉陳橋兵變得位，為防軍將擁兵專擅、篡弒迭生，遂
提高君權。
2. 消除割據： 宋太祖為矯藩鎮擁兵割據、稅收留後、不尊中央之弊，乃削
地方權力歸中央，使朝廷有力制衡，去尾大不掉之勢。
3. 維護國成： 宋太祖鑑於五代國祚短促，十國呈分裂之局，為使宋室長治
久安，歸天下於一統，是以行中央集權之策。

1. 宋太祖在行政、軍事及財政三方面之措施：

宋太祖為革除唐末五代以來君弱臣強和藩鎮割據的弊病，即位後推行了一系列
加強中央集權的措施，其主要內容如下:

1. 行政方面：

1. 中央：削減相權，設中書省、樞密院、三司使及台諫分掌政務、軍事、財政
及監察四權，由皇帝總其成。
2. 地方：削減地方權力，每路設四監司分掌地方政務，由中央委派；各州
設通判，規定地方政令須由通判副署。

乙. 軍事方面：

1. 借杯酒釋軍權，在杯酒談之間，解除石守信、高懷德、王審琦等禁兵宿將
兵權，改由天子直轄。
2. 召原日各州節度使留置中央，遙領其職，或調離轄地，改派京官出守各
州，號為知軍、州事。
3. 掌軍權之樞密使，及統兵作戰之將帥，均由文臣出任。
4. 選調地方精兵士卒，入衛京師，編為禁兵，以加強中央軍事力量，老弱
者則留駐地方，號為廂兵。
5. 將中央禁兵分批按時調駐邊防，為期三年，是為「更戌法」，以防將領擁
兵作亂。

丙. 財政方面：

於各路設轉運使，催督諸州將所收賦稅，除必需外，全都解送京師。
 1. 宋太祖中央集權政策之利弊：

宋初推行中央集權政策，對宋朝的發展影響深遠。現從積極及消極兩方面分述如
下:

積極方面:

1. 太祖解除禁軍將領兵權，消弭五代以來將士擁立君主之風氣，鞏固天子
地位。
2. 中央控制地方之軍、政及財權，根除唐末以來藩鎮兵割據之弊，全國得以
統一。

消極方面:

1. 相權分割，政出多門，難有作為；諫官權重，大臣多受制肘，故政風因
循。

2. 地方事事須聽令中央，施政困難；且既無餘財又乏軍力，一旦遇事，無力應
變。

3. 更戍法遷調頻仍，耗費巨大，且兵將隔膜，難成勁旅；文人掌軍，軍隊質素
更差。

總言之，宋太祖針對時弊，推行中央集權，不失為救時良方，唯矯枉過正，至
北宋中葉，統治者未能因時制宜，乃出現積貧積弱的現象。

北宋變法

1. 熙寧變法之背景：

北宋神宗年間，冗兵、冗官及冗費問題困擾朝廷，王安石針對時弊，提出變法，
其背景如下:

1. 政治積弱：宋代推行中央集權中央集權政策出現流弊，令政府機關重床
疊架，事權分散，行政效率低降，政治積弱。
2. 經濟積貧：宋代集權政策令宋代冗官冗吏極多，虛耗國帑，而恩蔭、賞賜
祭祀等花又大，加上輸遼、夏之歲幣甚鉅，遂令國庫空虛，國家積貧。
3. 軍事積弱：宋代由於推行重文輕武政策，以文人知軍事，士兵質素低下，
 戰鬥力弱；又無退役制度，令冗兵充斥，對外戰爭屢遭敗績。

1. 熙寧變法之內容:

北宋內憂外患嚴重，有識之士為擺脫積弱積貧的困局，遂倡議變法。神宗時，王
安石厲行變法，史稱熙寧變法。現從經濟、軍事及教育三方面分述其改革措施:

經濟方面：
1. 制置三司條例司：由宰相兼領，考核三司簿籍，統一財政，並訂出每年
全國預算，節省開支。
2. 方田均稅法：重新丈量全國土地，按土質肥瘠訂立稅額，革除豪強瞞稅
之弊及平均百姓負擔。
3. 農田水利法：遣使巡視全國各地農田水利，墾闢荒地，增加生產；又招
募業水利技術人才，於各路設立農田水利官。
4. 青苗法：在禾苗青黃不接時，政府低息貸款給農民，以免農民受豪富剝
削。
5. 市易法：於京師設「市易務」，平價收購民間滯銷貨物；若民間有所需求
隨時平價出售，以穩定物價，防止商人從中居奇。
6. 免役法：改差役為雇役，凡不願服役者，政府按其貧富征收免役錢，另
聘無業者充役。
7. 均輸法：地方上貢之物品，凡屬京師所需者，於價廉時可預購，而非京
師所需者，可運銷各地，以抑制商賈，減輕百姓納貢之苦。

教育方面：
1. 廢明經等科，獨存進士科, 進士科免試詩賦，改試經義、策論；增設武、
律、醫等科。
2. 分太學為外、內、上三舍，增加名額，依次考升。上舍成績優異者，免試
授官。
3. 令諸州郡廣設學校，員生由政府贍養。

軍事方面：
1. 裁汰冗兵，廢更戍法，置將直接指揮軍隊。
2. 保甲法：組織民兵，教以戰陣，加強防衛力量。
3. 保馬法：分配馬匹予戶豢養，留待國家戰時征用。
4. 置軍器監：使良工為匠，以求兵器製作精良，充實國家武備。

王安石變法原針對時艱，以達富國強兵為目的，但在朝臣反對、民怨四起的情況
下終告失敗。
1. 分析王安石變法失敗之原因：
王安石變法失敗之原因可歸納為以下各項:

1. 保守大臣以王安石新法違反祖宗法度而加以反對；而部分經濟措施又觸
動富豪利益，故遭富豪反對。
2. 王安石一切務以開源為功，跡近聚斂；又因急於求成，朝令夕改；復忽
略現實環境，保甲法、免役法等利民措施反成害民之政，招致反對。
3. 王安石剛愎自用，不納諫言，又忽視人事合作，令新政未能順利推行。
4. 王安石任人唯私，黨同伐異，所起用者多借新政營私謀奸，使百姓怨聲
載道，新政遂不能行。

總言之，基於上述總總原因，再加上王安石對外用兵失敗，天旱關係，民不聊
生，朝中大臣紛紛攻擊新法，王安石終於引退，新政失敗。