‫جامعــــــــــة ‪ 8‬ماي ‪ 5491‬قالمة‬

‫كمية الحقوق والعموم السياسية‬

‫تخصص منازعات إدارية‬ ‫قسم العموم القانونية واإلدارية‬

‫مذكــرة تخــرج لنيل شهادة الماستــر في القانون‪.‬‬

‫آليات مواجهة الفساد في مجال‬

‫الصفقات العموميــــــــــة‬

‫إعداد الطالبتين‪:‬‬
‫تحت إشــراف‪:‬‬ ‫‪ -‬خضراوي صونيا‪.‬‬
‫– الدكتورة العايب سامية‪.‬‬ ‫‪ -‬ونداجي شيماء‪.‬‬

‫أعضاء لجنـة المناقشــــة‬

‫الصفة‬ ‫الرتبة العممية‬ ‫الجامعة‬ ‫األستاذ‬ ‫الرقم‬

‫رئيسا‬ ‫‪ 80‬ماي ‪ 5491‬قالمة أستاذ محاضر ‪.‬أ‬ ‫د‪ .‬بوخميس سهيلة‬ ‫‪85‬‬
‫مشرفا‬ ‫‪ 80‬ماي ‪ 5491‬قالمة أستاذ محاضر‪.‬أ‬ ‫د‪ .‬العايب سامية‬ ‫‪80‬‬
‫عضوا مناقشا‬ ‫‪ 80‬ماي ‪ 5491‬قالمة أستاذ محاضر ‪.‬ب‬ ‫د‪ .‬نجار الويزة‬ ‫‪80‬‬

‫السنة الجامعية ‪7102-7102‬‬

 ‫بســم هللا الرحامن الرحمي‬

‫﴿ َظه ََر الْ َف َساد يِف الْ َ َيب َوالْ َب ْح ير يب َما َك َسبَ ْت َأيْ يدي النَّ ياس يلي يذي َقه ْم ب َ ْع َض َّ ياَّلي‬

‫ون ﴾ الآية ‪ 14‬سورة الروم‪.‬‬

‫َ يَعلوا ل َ َعلَّه ْم يَ ْر يجع َ‬

‫صدق هللا العظمي‬

 ‫شكـــر وثقدٍر‬

‫« كن عاملا‪...‬فان مل جس خطع فكن متعلام‪...‬فان مل جس خطع فأحب امعلامء‪...‬فان مل جس خطع فال ثبغضهم»‪.‬‬

‫من‬
‫بعد رحةل حبث واجهتاد حلكلت بجناز هذا امبحث‪،‬حنمد هللا عز وجل عىل هعمه اميت ّ‬

‫هبا علَنا فهو امعيل امقدٍر‪،‬كام ال ٌسعنا اال أن خنص بأمسى عبارات امشكر وامخقدٍر‬

‫ادلكخورة"امعاًب سامية"ملا قدمته منا من هصح وثوجيه‪.‬‬

‫كام هخوجه بمشكر اجلزًل ملك من أسهم يف ثقدمي ًد امعون‪،‬وخنص بذلكر أساثذثنا امكرام‬

‫بلكَة احلقوق وامعلوم امس َاس َة‪،‬جامعة قاملة(‪8‬ماي‪.)5491‬‬

‫كام ال هنىس أن هخقدم بأرىق وأمثن عبارات امشكر وامعرفان اىل لك من أسهم بشلك وفري‬

‫يف جشجَعنا أجناء اجناز هذا امبحث امعلمي‪.‬‬

 ‫بسم هللا امرمحن امرحمي‬
‫ون ﴾ صدق هللا امعظمي‬ ‫اَّلل َ َْعوَ ُ مُك َو َر ُس ُ ُ‬
‫وُل َوامم ُم مؤ ِمنُ َ‬ ‫اْعوُوا فَ َس َ ََيى ه ُ‬
‫﴿ َوقُ ِل م َ‬

‫اؤمهي ال يطيب انويل اؤالبشكرك‪...‬وال يطيب اههنار اؤال بطاعتك‪...‬وال ثطيب انوحظات اؤال‬
‫بذكرك‪...‬وال ثطيب الآخرة اؤال بعفوك‪...‬وال ثطيب اجلنة اؤال برؤيتك‪"...‬هللا عز وجل"‪.‬‬

‫اؤىل من بوغ امرساةل وأأدى ا ألماهة وهصح ا ألمة‪...‬اؤىل هيب امرمحة وهور امعاملني‪"...‬س يدان محمد صىل هللا‬
‫عويه وسمل"‪.‬‬
‫اؤىل من لكهل هللا ابمهيبة واموقار‪...‬اؤىل من عومين امعطاء دون اهتظار‪...‬اؤىل من امحل امسه بلك‬
‫افتخار‪...‬أأرجو من هللا أأن يطيل يف ْعرك‪"...‬وادلي امعزيز"‪.‬‬
‫اؤىل ماليك يف احلياة‪...‬اؤىل معىن احلب واحلنان وامتفاين‪...‬اؤىل بسمة حيايت ورس اموجود‪...‬اؤىل من اكن‬
‫دعاهئا رس جنايح‪"...‬وادليت احلبيبة"‪.‬‬
‫اؤىل من رافقتين منذ محونا حقائب صغَية‪...‬واميت سارت مع دريب خطوة خبطوة وما تزال حىت‬
‫الآن‪...‬اؤىل مشعة متقدة ثنَي ظومة حيايت‪"...‬أأخيت زهَية"‪.‬‬
‫اؤىل اؤخويت رفقاء دريب يف احلياة‪...‬اؤىل من ثطوعوا منجايح بنظرات أأمل وثفاؤل"بالل‪...‬نزهية‪...‬ثوبة"‪.‬‬
‫اؤىل فرحة بيتنا وبسمته‪...‬حفيدثنا امعزيزة"حنني"‪.‬‬
‫اؤىل من حتووا ابالؤخاء‪،‬ومتزيوا ابموفاء وامصدق وامعطاء‪،‬اؤىل من معهم فرحت‪،‬وبرفقهتم يف درب احلياة‬
‫رست‪،‬اؤىل من عرفت كيف أأجدمه‪،‬وعوموين أأن ال أأضيعهم‪ "،‬أأصدقايئ وزماليئ"‪.‬‬

‫صــوهيا‬
 ‫بسم هللا امرمحن امرحمي‬
‫ون ﴾‬ ‫اَّلل َ َْعلَ ُ مُك َو َر ُس ُ ُ‬
‫وُل َوامم ُم مؤ ِمنُ َ‬ ‫اْعلُوا فَ َس َ ََيى ه ُ‬
‫*﴿ َوقُ ِل م َ‬

‫صدق هللا امؼظمي‬

‫ال ثطيب اجلنة اال برؤًة هللا جل جالُل‬
‫اىل من بلؽ امرساةل وأأدى ا ألماهة اىل هيب امرمحة وهور امؼاملني‪.‬‬
‫س يدان محمد صىل هللا ػليه وسمل‬
‫اىل من ػلامين امؼطاء بدون اهتظار‪..‬‬
‫اىل من أأمحل امسهام بلك افتخار‪ ..‬أأرجو من هللا أأن ًطول ْعركام مرتاي مثارا قد حان قطافها بؼد طول اهتظار‬
‫وستبقى لكامتكام جنوما أأهتدي هبا اميوم ويف امغد واىل ا ألبد‬
‫وادلي امؼزيزان محمد امطيب وأأيم سكينة‬
‫اىل من اكن دػاهئم رس جنايح وحناهنم بلسم جرايح اىل أأغىل احلباًب اىل من هبم أأكرب وػلهيم أأغمتد اىل‬
‫مشوع متقدة ثنَي ظلمة حيايت اىل من بوجودمه أأكتسب قوة وحمبة ال حدود مها‬
‫اىل من غرفت مؼهم مؼىن احلياة‬
‫أأخوايت احلبيبات‪ ،‬خوةل‪ ،‬مروة‪ ،‬اًناس‪ ،‬بسمة‪ ،‬دًنا وسَيين‬
‫اىل ا ألخوات اميت مل ثدلهن أأيم اىل من حتلوا ابالخاء ومتزيوا ابموفاء وامؼطاء اىل ًنابيع امصدق امصايف اىل من‬
‫سؼدت برفقهتم يف دروب احلياة احللوة واحلزًنة رسرت اىل من اكهوا مؼي ػىل طرًق امنجاح واخلَي‬
‫اىل من غرفت كيف أأجدمه وػلموين أأن ال أأضيؼهم‬
‫صدًقايت‪ :‬سارة‪ ،‬سلمى‪ ،‬هصَية وصوهيا‬
‫كام ال أأوىس امربمع امصغَي مشؼة امبيت "محمد أأمَي مَياج"‬

‫شـــــاميء‬
 ‫قامئـــــة اخملتصـــرات‬

‫ج ر‪ :‬الجريدة الرسمية‪.‬‬

‫ص‪ :‬الصفحة‪.‬‬

‫ص ص‪ :‬من الصفحة إلى الصفحة‪.‬‬

‫ف‪ :‬فق ـ ـ ـ ـ ـ ـرة‪.‬‬

‫‪Des Abréviations:‬‬
‫‪- Op. cit: ouvrage précité‬‬
‫‪- P : page‬‬
‫‪- PP : page au page.‬‬
‫مقدمـ ـ ـ ـ ـ ــة‬
 ‫مقدمــــــــة‬

‫ه‬ ‫ت ررلاه‬ ‫تعتبرراهر ررلفااه عام ررللهسلد رردهر عام ررلله ال ا هر عد ررلعيه لد ررداهر ررلفااهسلعد ررده ررل لاه‬
‫جر ر راهسد ت رردهتع ر ر هسبع ررلل هر م ررعداهتت ررل لها ررلهسر د ررلهد تلا ررده د ررعيه عتد ر ر هب ررلاهرت تل رررهلاج ررده‬
‫ررااهإ هحضر هفر ظه عرررلفااهارريه ر ررده م رااهبلفتدررلمه عبررلح نهر عل امر نهارريه‬ ‫رردرع ت لهدررنهدجتدر ه‬
‫تدلدل اكل قتدللاه عتل رناهسلمه عم لمدهر جتدلع‪ .1‬ه‬ ‫د تلره‬

‫اددطلحه عامللهجل لهايه عت ا ه عج ئا هإ هتمه متعدلعههبعلهددللقده عج ئراهسلراه تالق رده مدرمه‬

‫عدتحلاهعدكلاحده عاملل‪2‬هم ده‪.2004‬هح ثهكلنهع دلهسلاه علرعده عج ئا دهتك رهت ا علت له عل ل ردهبدرله‬
‫ر ر ررتهذمهدر ر ر ر هفر ر ر ر ظه تالق ر ر ررداهاد ر ر ررلاهق ر ر ررل رنه عرقل ر ر رردهد ر ر ررنه عام ر ر ررللهردكلاحت ر ر ررههاق ر ر ررم‪01/06:‬اه عدر ر ر ر ا ه‬
‫اي‪2006/02/20:‬اهر ع هجامه عامللهبد تلرهدرلفاظ‪ .‬ه‬

‫رف هدلهسكلتهه عدللاه ع ل دهد هه عتيه د هسلاهسنه عاملل‪«:‬هفرهكله عجائمه عد درصهسل لهاريه‬
‫عب ررليه عابر ر هد ررنهفر ر ه عت ررل رن»‪.‬هربلعت ررلعيه دك ررنهتدر ر رهج ررائمه عام ررللهإع رراهسابع رردهس ررر عهف رري‪:‬ه ررته ه‬
‫عددتلكل هر اضااهب لاه عا راهردلهايهحكد لاه عجائمه عدتعلتدهبلعداتل ه ععدرد داهر عتمتاهسلاهجائمه‬
‫عاملل‪ .‬ه‬

‫ح ثه تدرلهبلعامرلله ال ا ه ع رارنهسرنه ع ررلمهر عترل رناهس هسرلمه عتر مهب درلهر مرتاهله لب درله‬
‫دنهسجلهتحت قهددلعحهعلاالهسرهعلجدلسداها رهملركه لعره عر جبل ه عامد دهعلدررره ععلمهس لذهتعل تهه‬
‫عد لدررهه عرر ا ررد‪.3‬بعبررلااهس ررامهفرررهدجدرسررده حااررل ه ال ا ررده عرر ا رردهر عت ر د ررده عترريهتدررلاهسررنه‬
‫عدررره ععلم‪.‬سدله عاملله عدلعيها ع هدرااهتلكه حاال ه عدلع دهرد لاده عتر سرلهر محكرلمه عدلع رده عتريه‬
‫ت رمهم اه ععدله عدلعيهايه علرعدهرد مملت ل‪ .‬ه‬

‫ه ع ررلطه ا مررل يه عترريه رد ررله عتررل رناهددررله جعلررههدررنه‬ ‫ادرررلفاه عامررللهتت رررعهبتررلاهت رررعهدجررل‬
‫سكباه عد لكله عتيهتر جهه علرلهرفرره ععتبرده مملمر دهسدرلمه ادرهتهر عت د ردهر مرت دلا‪.‬رسلاه عرا مهدرنه‬
‫ه ج ررلهسنه عد رراتل ه ععدرد رردهد ررنهسك رراهد ررلهتم ررت لاههر ررلفااه عام ررللاإ هتع ر ر هد رررااه‬ ‫تع ررللهفلت ررهه عدج ررل‬

‫‪-1‬هدحدررله لعررله عد ررل ياه«آع ررل هحدل ررده عدررلله ععررلمهر عحررلهدررنه عامررلله ال ا »اه عدلتترراه ععابرريه ع لعررثاهارريهدررل ‪2008‬ه‬
‫بلعابلطاه عددلكده عدااب دا‪2008‬اهص‪ .23‬ه‬
‫‪-2‬ه تالق ررده مدررمه عدتحررلاهعدكلاحررده عامررلله عدعتدررلاهدررنهقبررله عجدع ررده ععلدرردهع دررمه عدتحررلاهب ر ررراكه رررم‪2003/10/31:‬اه‬
‫ددررللقهسل ررلهبررتحارهبدرجرريه عدامرررمه عائلمرريهاقررم‪128/:04‬ا عد ر ا هارري‪2004/04/19:‬انهااس رلله‪26‬ها عدررللااه‬
‫اي‪ .2004/04/25:‬ه‬
‫‪-3‬هبهله لرهمكلا لاهل اهر ئلهعل ااه مالنا‪2011‬اهص‪ .19‬ه‬
‫‪1‬‬
 ‫مقدمــــــــة‬

‫ه رراه عدبررااااه عا رررااهس ر هار ئررلهبدرراده رراهقل ر رردهرتلترريه ع ررل لهدررنه عدرراتل ه عترريهتباد ررله‬ ‫دت ررل‬
‫لصه ع لضعدهعلتل رنه ععلم‪ .1‬ه‬ ‫علرعدهسرهسحله م‬

‫ر راهمفد ده عداتل ه ععدرد دهدنهج داهر اتبلط له عر قهبلعدلله ععلمهدنهج دهس اماه جلهسنه‬
‫عد اعه عج ئا هسر فله فتدلدلهبلعالاهر عكهبضارااهحدل ت لهدنهجد هس كلله عاملل‪ .‬ه‬

‫ع عكهحلل لهإ كلع ده علامدهبرر‪ :‬ه‬

‫*هما مدى تصدي المشرع الجزائري لمواجهة ظاهرة الفساد في مجال الصفقات العمومية تشريعيا‬
‫ومؤسساتيا؟‪.‬‬

‫هر عدتد لدها دله لي‪ :‬ه‬ ‫رتتااعهسنهفلتهه ا كلع دهجدلدهدنه عتمل‬

‫‪ -‬ما مدى فعالية اآلليات الوقائية التشريعية في مكافحة الفساد في مجال الصفقات العمومية؟‪.‬‬

‫‪ -‬فيما يتمثل دور الهيئات والمؤسسات المتخصصة في مكافحة ظاهرة الفساد ال سيما اإلداري‬
‫والمالي في مجال الصفقات العمومية؟وهل وفق اجتهاد المشرع الجزائري بالنجاح في الجانب‬
‫المؤسساتي أم ال؟‪ .‬ه‬

‫ه عد ب تد هس لا تبع ل ه عد ج ه عتحل لي هر متتائي هدنه‬ ‫عإلجلبد هسن ه ا كلع د ه عائ م د هر عتمل‬

‫هل هتحل ل ه ع درص ه عتل ر داب لذ هسلا هقل رن ه عرقل د هدن ه عاملل هردكلاحته ه هرت ر م ه عداتل ه‬
‫ععدرد داردحلرعد هتام ا هدضدرن هفلته ه ع درص ه عتل ر د هر عت ا ع دار عابط هب ل هرتب لن هدلم هتدكنه‬
‫عد اع ه عج ئا هاي هرض هآع ل هكا لد هبدر ج د ه عامللارس ضل هدن ه هل ه مت هص ه ع تلئج ه عدتردله‬
‫إع لهدنه علامدهر عتحل ل‪ .‬ه‬
‫ويستمد موضوع هاته المذكرة أهميته من أهمية الصفقات العمومية بحد ذاتها‪ ،‬نمخصها فيما‬
‫يمي‪:‬‬
‫‪ -‬سن هدرضرع ه عداتل ه ععدرد د هدن هسفم ه عدر ض ه عتل ر د هسلا ه ستبلا هس ل ه مل ا هسر ه عرم لده‬
‫عتل ر داه عتيهتمت لد له ال ااه ععلددهعت ا ه عبادجه قتدلل د‪ .‬ه‬
‫ه‬

‫‪-1‬ه عد ررللا‪800‬هد ررنه عتررل رنهاق ررم‪09/08:‬اه عدتضرردنهق ررل رنه اجرراذ ه عدل رردهر ال ا ررداه عدر ر ا ها رري‪2008/02/25:‬انه‬
‫ااسلل‪21‬ا عد ا دهاي‪2008/04/23:‬اص‪ .92‬ه‬
‫‪2‬‬
 ‫مقدمــــــــة‬

‫‪ -‬كدلهتعله عداتل ه ععدرد دهدنهسفمهسرجههإ القه مدر له ععدرد دا ه عكهس لهتتطليهإستدلل هدلع ده‬
‫ض دد‪ .1‬ه‬
‫‪ -‬سن ه عداتل ه ععدرد د هتمدح هبت ا هد ططل ه عت د د ه عرط د هر عدحل د هسلا هحل همر ذا ه عك هسنه‬
‫عبادج هر ع طط ه مت دلا د ه عتيهتضع له عملطل ه عداك ده عد تدداه ت هت ا فلهدن هقبله ال ااه‬
‫عدع دهايهدرااهسترله عداتل ه ععدرد د‪ .2‬ه‬
‫رت لر هف ظ ه علامد هدن ه ع لح د ه ععلد د هإعا هتب لن ه محكلم ه عتل ر د ه عت ا ع د هر عد مملت د ه عتيه‬
‫تب ع ل ه علرعدهايهإطلاهدر ج د هس كلله عامللهايهدجلله عداتل ه ععدرد داهرك هدحلرعدهإمتلط هدراه‬
‫عاملله م دله ال ا هر عدلعيهسلاهف ه عدجلل‪ .‬ه‬
‫ه عدتااا هرلرا ه ع ئل ه‬ ‫سدل هدن ه ع لح د ه ععدل دا هالع لر هفر هدعااد هاعلع د هد تلر ه ع ل‬
‫عدت دددهب ه ع عن‪ .‬ه‬
‫رقلهكلنهراذه ت لا لهعدرضرعهف ه عبحثه ععلديهجدلدهدنه ممبليه عدرضرس دهر ع ت داتعلت ه‬
‫عدرضرس د هد ل هبتلد ه مبحلث ه عدت ددد هاي هدجلل ه عداتل ه ععدرد دابلاضلاد هعلتام ا ه ع لطئه‬
‫ه تمبيهايهس طلذهر حاال هدنهقبله عدررا نه ععدرد نات ل هب مه‬ ‫علتر نهإنهعمه تله عج لهب لا ه ع‬
‫سح ل لهعلدتلبعده عتضلئ دهسدلمهجائمهداتل هسدرد دهرتب اهسدر لهسدرد دالرنهسنه ماهحجمه عاضلئحه‬
‫عدلع دهر عتضل له عرط دهر عدحل ده عدتعلتدهبلعاملل‪ .‬ه‬
‫س ضل ه ت جد هعرجرل هسل ل هدن ه ع اا هر عع ري هعلد رردد ه عتل ر داسدل هبلع مبد هعللر ا ه ع ت ده‬
‫ه عدرضرع هعللامد هر عتحل لادن هد طلق هحلجت ل هعلا م هر عترم ه‬ ‫القتدا هسلا ها بت ل هاي ه عتطاق هع‬
‫عدعاايا لددهرس لهقلهت لرع لهدت ل ه عداتل ه ععدرد دهكدت ل هسملميه هلهفلتهه عم ده عجلدع د‪ .‬ه‬
‫ا هإعا هترقا ل هسلا هسل ل هدن ه علامل ه ععلد د هس لذ هإسل ل هف ه عبحث ه ععلديا هربمبيه‬ ‫كدل ه‬
‫تاك لهسلاهر ق ه عداتل ه ععدرد دهايه عج ئااه جلهب نهس ل ل‪ :‬ه‬

‫‪-1‬ه هرهالتحاهدحلضا هايهقل رنه عداتل ه ععدرد دهطبتلهمحكرلمه عدامررمه عائلمري‪247/15‬ادطبرسردهدحكدردهدرج رده‬
‫إعرراهطلبررده عمر ده ع لع رردهحترررقاهقمررمه عتررل رنه ععررلماهكل ررده عحترررقهر ععلرررمه عم لمر داهجلدعررده عدررل قهبررنه ح ررااهج جررلاه‬
‫عج ئااه‪2016/2015‬اهص‪ .1‬ه‬
‫‪-2‬هبرض لرهسدلااه عداتل ه ععدرد دهايه عج ئااهجمراهعل اهر عتر اه عج ئاا‪2007‬اهص‪ .7‬ه‬

‫‪3‬‬
 ‫مقدمــــــــة‬

‫‪ -‬ه علام د ه مرعا هبع ر ن‪ «:‬هدكلاحد ه عاملل هاي هدجلل ه عداتل ه ععدرد د»ا هد كاا هع ل ه للاه‬
‫عدلمتاا هدتلدد هدن هطار ه عطلعي ه عبلحث" ه بلش هسدلا"ا هكل د ه عحترق هر ععلرم ه عم لمداجلدعد هدحدله‬
‫ضااهبمكاااه عج ئاا‪ .2016/2015‬ه‬
‫‪-‬ه علامده ع ل دهبع ر ن‪ «:‬ع ل ه عتل ر دهعدكلاحده عاملله ال ا هايه عج ئا»اهد كااهع له للاه‬
‫عدلمتاا هدتلددهدنهطاره عطلعبده عبلح د" هلحدل يهسدلل"ا هكل ده عحترقهر ععلرمه عم لم داجلدعده علكتراه‬
‫عطلفاهدر اهمع لااه عج ئاا‪ .2015‬ه‬
‫‪-‬ه علامده ع لع دهبع ر ن‪:‬ه«هرلفااه عاملله ال ا هر عدلعيهايهدجلله عداتل ه ععدرد دهايه عتل رنه‬
‫عج ئا »ا هد كاا هع ل هلاجد هدلجمت ا هاي ه عتل رن ه ععلما هدتلدد هدن هطار ه عطلعبد ه عبلح د ه" هبن هب اه‬
‫هر راه عج ئاا‪ .2013‬ه‬ ‫رم لد"اهكل ده عحترقهر ععلرمه عم لم داهجلدعدهدرعرلهدعدا اهت‬
‫هههههر تضحهدرضرعه علامدهدنه هله عتتم دل ه عكبامه عتلع د‪ :‬ه‬
‫عادله مرل‪:‬ه اطلاه عت ا عيه ع ل هدر ج ده عامللهايهدجلله عداتل ه ععدرد د‪ .‬ه‬
‫عدبحثه مرل‪:‬ه ع ل ه عرقلئ دهايهرلهقل رنه عرقل دهدنه عامللهردكلاحته‪ .‬ه‬
‫عدبحثه ع ل ي‪:‬ه ع ل ه عرقلئ دهايهرلهت ر مه عداتل ه ععدرد د‪ .‬ه‬
‫عادله ع ل ي‪:‬ه اطلاه عد مملتيه ع ل هدر ج ده عامللهايهدجلله عداتل ه ععدرد د‪ .‬ه‬
‫عدبحثه مرل‪:‬هلراهملطل ه عضبطه عتطلس د‪ .‬ه‬
‫عدبحثه ع ل ي‪:‬هلراهف ئل ه عاقلبده عدلع دهايهدجلله عداتل ه ععدرد د‪ .‬ه‬

‫‪4‬‬
 ‫الفصل األول‬

‫اإلطار التشريعي آلليات‬

‫مواجهة الفساد في مجال‬
‫الصفقات العمومية‪.‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫الفصللل األولا ااطلللت العيلللتات ولالللت فواد لل الف للللق تلل فدلللل الصلللف لت‬
‫التفوفا ‪.‬‬
‫عمػػدلاشمعػػرعلاشر ازعػػرغلعرػػللش ػرارلاشخع ػرلى تلاجهػػرالإشػػللمااراػػالظ ػ لرةلاش ػ دلا دارغلااشم ػ ش لل‬
‫ألػفللػػخـلاشم ػ سلوػ جمااؿلاشىماملػالاالػػدارل له لػػالفػ لمرػ ؿلاشلػ تلاشىماملػػا لفػ لإطػ رلإ ػػخراخلرلال‬
‫محكمػػالوخع ػرلى تلمهخر ػػالخر ػػدتلفػ ل ل ػػالرب علػػا لاذشػػؾلوخرػرلـلش شولػػاللػػارلامظ ػ لرلاش ػ دلاشخ ػ ل‬
‫خعػػكؿلخادلػػدالكول ػرالعرػػلل ػػلرلاعمػػؿلا دارةلاشى مػػا لاذشػػؾلومارػػبلا ػ بافلاشاا لػػالمػػفلاش ػ دلامك فحخ ػ ل‬
‫را ػػـ‪01/06:‬لاشمى ػػدؿلااشم ػػخمـ*‪ 1‬لااش ػػذغلهل ػػصلاشوػ ػ بلاش ارو ػػولمبػ ػ لخح ػػتلعبػ ػااف‪:‬ل«اشخرػ ػرلـلااشى اوػ ػ تل‬
‫اأ ػ ػ شلبلاشخح ػػرغ»لشألحكػ ػ ـلاشماي ػػاعلالشرخرػ ػرلـلااشى ػ ػ بلامك فح ػػالاش ػ ػ دلا دارغلأغلرػ ػراعـلاشلػ ػ تل‬
‫اشىماملا‪ .‬ل‬
‫ابردلأفلاشمعرعلعرللاشرشـلمفلإشغ ع لجشربلاشرراعـلاشاظل لالمفلا بافلاشى او تلاا خوداشا لأالب را لإشلل‬
‫د لإاللأفل ل خ لاهخر ػتلرػذرل لالػرتلفػ لحػدل لاجالػللإشػلل‬ ‫ا بافلم خ ؿلالالا بافلاشاا لالمفلاش‬
‫ا ػػخحداثلرػ ػراعـلف ػ ػ دلإدارغلردل ػػدةلعر ػػللشػ ػرارلررلم ػػالخر ػ ػ لاشا ػػدال لا ثػ ػرارلشل ػػرلاشمع ػػراعلاخىػ ػ رضل‬
‫اشمل شح‪ .‬ل‬
‫كمػ ػ لخي ػػمفلل ػػذالاش ػ ػ بافلآشلػ ػ تلاا عل ػػالأه ػػرالخمثر ػػتلفػ ػ لمرماع ػػالاالشخ ازمػ ػ تلاشم راي ػػالعر ػػلل‬
‫اشماظ لفلاشىمامللف للذالمفلراا‪.‬لكم لبردلمفلراالأهرالأفلخبظػلـلاشلػ تلاشىماملػالو ػ بافلم ػخ ؿل‬
‫أالوىو ػ رةلأهػػرالوخبظػػلـله ػ صلوا ػ للىخوػػرلف ػ لحػػدلذاخ ػ لآشلػػالشراا لػػالمػػفلاش ػ د لاذشػػؾلومارػػبلاشمر ػػاـل‬
‫اشرع ػ ػ لرا ػػـ‪ 247/15:‬لاشم ػػؤرخلفػ ػ ‪ 2015/09/16:‬اشمخي ػػمفلخبظ ػػلـلاشلػ ػ تلاشىمامل ػػالاخ اليػ ػ تل‬

‫*لكم لدعـلاشمعرعلاشرزاعرغلآشل تلمك فحاللذهلاشظ لرةلوآشل تلإرراعلالاامىلا لااوؿلاشخكرـلعفلألـلاآلشل تلاشاا علالبخطرؽل‬

‫دلااشمخمثرالف ‪ :‬ل‬ ‫إشللألداؼلإلدارللذالاش بافلاشمخىرؽلو شاا لالمفلاش‬
‫دلامك فحخ ‪ .‬ل‬ ‫‪-‬لدعـلاشخداولرلاشراملالإشللاشاا علالمفلاش‬
‫‪-‬للخىزلزلاشبزالالااشم ؤاشلالااشع فلالف لخ للرلاش ط علفلاشى ـلااشه ص‪ .‬ل‬
‫دلامك فحخ لوم لف لذشؾلا خردادلاشمارادات‪ .‬ل‬ ‫‪-‬للخ الؿلادعـلاشخى افلاشداش لااشم عدةلاشخ بلالمفلأرؿلاشاا لالمفلاش‬
‫‪-‬لحلػػثلخػػـلخىػػدلؿلاش ػ باف‪ 01/06‬لاشمخيػػمفلا ػ بافلاشاا لػػالمػػفلاش ػ دلامك فحخ ػ لاشمػػؤرخلف ػ ‪ 2006/02/20:‬لجلر ل‬
‫عػػدد‪ 14‬اشمؤره ػػالفػ ػ ‪ 2006/03/08:‬لومارػػبلاجم ػػر‪ 05/10‬اشم ػػؤرخلفػ ػ ‪26:‬شع ػػت‪ 2010‬جلر لع ػػددل‪ 50‬اشلػ ػ درةل‬
‫ف ػ ػ ػ ػ ‪ 2010/09/01:‬ثػ ػ ػ ػػـلومارػ ػ ػ ػػبلاش ػ ػ ػ ػ بافلراػ ػ ػ ػػـ‪ 15/11:‬اشمػ ػ ػ ػػؤرخلف ػ ػ ػ ػ ‪2:‬شعػ ػ ػ ػػت‪ 2011‬جلر عػ ػ ػ ػػددل‪ 44‬اشل ػ ػ ػ ػ درةل‬
‫ف ‪10:‬شعت‪.2011‬‬
‫‪6‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫اشمرفػػؽلاشى ػ ـ الالآهػػرلإط ػ رلا ػ باب للػػبظـلاشل ػ تلاشىماملػػا مفلأرػػؿلمى شرػػالاشب ػ عصلاشخ ػ لخيػػمبا ل‬
‫لراـ‪ 236/10:‬لاشمرغل‪.‬لال ػخمدللػذالاشمر ػاـلألملخػ لمػفلاشخػداولرلاشخػ لأارلػ لال ػلم لفػ ل‬ ‫اشمر اـلاشرع‬
‫إلػػاحلخػػيطلرلامرااوػػالإوػراـلاشلػ تلاشىماملػػالواػػدؼلاشػػخحكـلفػ لخ ػػللرل لحلػػثلخبػ اؿلعػػراطلاأ ػ شلبل‬
‫اار ػراراتلإوراما كم ػ لايػػحلاشرا ػ تلاشخ ػ لخم ػ رسلرا وخا ػ لعرلا ػ مفلأرػػؿليػػم فلمو ػ دئلاال ػػخ دةلمبا ػ ل‬
‫اكذشؾلمو دئلاشمب ف الااشع فلا‪ .‬ل‬
‫اا عك شلالاشخ للمكفلطرحا لف للذالاش لؿلخخمثؿلف ‪ :‬ل‬
‫* فل فقى تتللا اولالت الوقلئا العيتاتا ت فكلتح الف لق ت فدلل الصف لت التفوفا ؟‪.‬‬
‫لاعرل ل بح اؿلا ر والعفللذهلا عك شلالمفلهاؿلموحثلف‪ :‬ل‬
‫دلامك فحخ ‪ .‬ل‬ ‫‪-‬لاشموحثلاجاؿ‪:‬للخيمفلاآلشل تلاشاا علالوب رالعرللا بافلاشاا لالمفلاش‬
‫‪-‬لاشموحثلاشث ب ‪:‬للخيمفلاآلشل تلاشاا علالوب رالعرللخبظلـلاشل تلاشىماملا‪ .‬ل‬
‫ل‬
‫ل‬
‫ل‬
‫ل‬
‫ل‬
‫ل‬
‫ل‬
‫ل‬
‫ل‬
‫ل‬
‫ل‬
‫ل‬
‫ل‬
‫ل‬
‫ل‬
‫‪7‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫الفبحث األولا اولالت الوقلئا ت ظل قلنون الوقلا فن الف لق وفكلتحعه‪.‬‬

‫شػػـللغ ػػؿلاشمعػػرعلاشر ازعػػرغلعػػفلمػ للمكػػفلأفللرحػػؽلو شلػ تلاشىماملػػالمػػفلف ػ د إذلأاػػرلفػ لاػ بافل‬
‫اشاا لػػالمػػفلاش ػ دلخػػداولرلاآشل ػ تلاار ػراراتلمػػفلعػػيبا لمااراخ ػ لااشحػػدلمػػفلآث ػ ره لإذلفػػرضلمرماعػػالمػػفل‬
‫االشخزام تلعرللاشماظ لفلاشىمامللفلشيم فلاجدارلاش رلـلااشبزل لشم لخـلخكرل اـلو لكم لعػددللػذالاش ػ بافل‬
‫عرللاااعدلاشع فلالااشمب ف الاشعرل الأثب رلإوراـلاشل تلاشىماملا‪.‬و ي فالإشللإارارلع او تلار ازراتل‬
‫مهخر الو هخاؼلاشررـلاشمرخكب‪ .1‬ل‬
‫دلمفلهاؿلمطرولف‪ :‬ل‬ ‫بخطرؽلشخحرلؿلاآلشل تلاشاا علالف لظؿلا بافلاش‬
‫‪-‬لاشمطربلاجاؿ‪:‬للخيمفلاالشخزام تلاشم رايالعرللاشماظ لفلاشىمامللف‪ .‬ل‬
‫‪-‬لاشمطربلاشث ب ‪:‬للخيمفلاشخررلـلااشى بلف لمر ؿلاشل تلاشىماملا‪ .‬ل‬
‫الفطمب األولاااللعزافلت الففتوض عمى الفوظفان التفوفاان‪.‬‬
‫وادؼلحم لػالاشمػ ؿلفػرضلاػ بافلاشاا لػالمػفلاش ػ دلراػـ‪01/06:‬لدررالشكػؿلاشعػوا تلاشخػ للمكػفلأفل‬
‫ػ ػ ػ ػ لف ‪:‬اار ػ ػ ػػبلاشخلػ ػ ػ ػرلحل‬ ‫خرح ػ ػ ػػؽلو ػ ػ ػػاوراـلاشلػ ػ ػ ػ تلاشىمامل ػ ػ ػػا لمرماع ػ ػ ػػالم ػ ػ ػػفلاالشخ ازمػ ػ ػ ػ تلخخمث ػ ػ ػػؿلأ‬
‫و شممخرك ت اشخزاـلاشماظؼلاشىمام لومو دئلإوػراـلاشلػ تلاشىماملػا لومػ لفػ لذشػؾلاشخ ازمػ لواهوػ رلاش ػرطال‬
‫اشرع ػػلالاشخ ػ للهيػػولشا ػ لف ػ لح شػػالاااع ػ لف ػ لايػػىلالخخى ػ رضلفلا ػ لمل ػ شح لاشه لػػالمػػولاشملػػرحال‬
‫اشى ما‪ .‬ل‬
‫الفتع األولا االلعزام بللعصتاح بللففعمكلت‪.‬‬
‫لىخورلاالشخزاـلو شخلرلحلو شممخرك ت‪2‬لألـلاشخزاـلل ولعرللع خؽلاشماظؼلاشىمام لاش ػ عـلعرػللإعػدادل‬
‫ااو ػراـلاشل ػ الاشىماملػػا لااوػػؿلاشخطػػرؽلإشػػللم اػػاـلاشخل ػرلحلو شممخرك ػ تلمػػفلهػػاؿلخحدلػػدلخىرلػػؼلشاػػذال‬
‫ا ررار اا عم ػػالاجع ػػه صلاشمر ػػزملفلوػ ػ لمحخااه كل ل ػػالاش لػ ػ ـلوػ ػ لاأليػ ػ لاشرػ ػزارلاشمخرخػ ػبلع ػػفلا ه ػػاؿل‬
‫و شخلرلحلو شممخرك ت لبحددلم ااـلشرماظؼلاشىمام ‪ .‬ل‬

‫دلااشل تلاشىماملا» ل‬ ‫دلف لمر ؿلاشل تلاشىماملالاآشل تلمك فحخ لعرلليارلا باب لاش‬ ‫‪-1‬لعودلاشرحلـلب دلا‪«:‬ل اش‬
‫مرر ػػالاالرخاػ ػ دلشرد ار ػ ػ تلاش بابل ػػالااالاخلػ ػ دلا لع ػػددل‪ 9‬لمىا ػػدلاشح ػػاؽ لر مى ػػالاشر ازعػ ػر‪ 3‬لاشر ازع ػػرل ػػوخمور‪ 2015‬ل‬
‫ل‬
‫ص‪.157‬‬
‫‪-2‬لاجمػ ػ ػ ػػرلراػ ػ ػ ػػـ‪ 04/97:‬لاشمخىرػ ػ ػ ػػؽلو شخل ػ ػ ػ ػرلحلو شممخرك ػ ػ ػ ػ ت اشمؤرخلف ػ ػ ػ ػ ‪ 1997/01/11:‬جلر عػ ػ ػ ػػددل‪ 3‬اشمؤرهػ ػ ػ ػػالف ػ ػ ػ ػ ل‬
‫‪(1997/01/12:‬اشمرغل)‪ .‬ل‬
‫‪8‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫أوالا فف وم الفوظف التفوف ‪.‬‬

‫دلو اش ‪«:1‬كؿلعػهصللعػغؿلمبلػو لخعػرلىل ل‬ ‫ر رلخىرلؼلاشماظؼلاشىمام للراحالف لا بافلاش‬
‫أالخب لذل لأالإدارل لأالاي عل لأالفػ لأحػدلاشمرػ شسلاشعػىولالاشمحرلػالاشمبخهوا ػاارلكػ فلمىلبػ لأالمبخهوػ ل‬
‫داعم لأالمؤاخ لمدفاعلاجررلأالشلرلمدفاعلاجررلولرؼلاشبظرلعفلرخوخ لأالأادملخ ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لكؿلعهصلآهرلخػاشللاشػالمؤاخ اظل ػالأالاك شػالوػيررلأالوػدافلأرػر لال ػ لـلواػذهلاشلػ الفػ لهدمػال‬
‫للعػػالعماملػػالأالمؤ ػػالعماملػػالأالألػػالمؤ ػػالأهػػرالخمرػػؾلاشداشػػالكػػؿلأالوىػػضلرأسلم شا ػ لأالألػػال‬
‫مؤ الأهرالخ دـلهدمالعماملا لكؿلعهصلآهرلمىراؼلويب لماظؼلعمػام لأالمػفلفػ لحكمػ لطو ػ ل‬
‫شرخعرلولااشخبظلـلاشمىماؿلوام ‪ ».‬ل‬
‫فملطرحلاشماظؼلاشىمام لكم لر رلف لأحك ـللذالاش بافللعمؿلأروىالفع تلال ‪ :‬ل‬
‫*لفعالذالاشمب لبلاشخب لذلالاا دارلالااش ي علا‪ .‬ل‬
‫*لفعالذالاشاك شالاشبل ولا‪ .‬ل‬
‫*لفعالمفللخاشللاظل الأالاك شالف لمرفؽلع ـلأالف لمؤ العماملالأالذاتلرأسلم ؿلمهخرط‪ .‬ل‬
‫*لفعالمفلف لحكـلاشماظؼ‪ .‬ل‬
‫ااشماحػػظلأفلاشمعػػرعلاشر ازع ػػرغلاػػدلا ػػولفػ ػ لخىرلػػؼلاشماظػػؼلاشىػ ػ ـلو ػ شبظرلشم ػ لرػ ػ رلو ػ لاش ػ ػ بافل‬
‫‪2‬‬
‫لو يػ ػ فالإش ػػللفعػ ػ تلاعخورلػ ػ لفػ ػ لحك ػػـل‬ ‫ا دارغلشل ػػدرجلفلػ ػ لك ػػؿلم ػػفللخمخ ػػولولػ ػ الاشماظ ػػؼلاشىم ػػام‬
‫اشمػاظ لفلاشىمػػامللفلالػػـلشل ػاالكػذشؾلطو ػ لشمػ للػػالمىمػاؿلوػ لفػ لاش ػ بافلا دارغ اشىػؿلاش ػػوبلفػ لذشػػؾل‬
‫لو الخر رلو شاظل الااشخاعبلو شم ؿلاشى ـ‪ .‬ل‬ ‫لىادلشرشوالاشمعرعلف ل دلاشطرلؽلأم ـلكؿلمفلخ اؿلش لب‬

‫‪-1‬لاشم دة‪2‬لمفلاجمرلراـ‪ 05/10:‬لاشمىدؿلااشمخمـلشر بافلراـ‪ 01/06:‬لاشمررولاش وؽ لص‪ .16‬ل‬

‫ػ لشراظل ػالاشىماملػا لاشمػؤرخلفػ ‪15:‬لاشلػا‪ 2006‬جلر عػددل‪ 46‬اشمؤرهػال‬ ‫‪-2‬لاجمرلراـ‪:‬ل‪ 03/06‬لاشمخيمفلاش بافلاج‬
‫ف ‪16:‬لاشلا‪ .2006‬ل‬
‫‪9‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫ثلنالا قلئف األيخلص الفمزفان بللعصتاح بللففعمكلت‪.‬‬

‫ل لػدلوػاررارلاشخلػرلحلو شممخركػ تلا فلػ حلعػفلاشذمػالاشم شلػا‪ 1‬لحلػثلبلػتلاشمػ دة‪4‬لمػفلاش ػ بافل‬
‫‪01/06‬عر ػػللأبػ ػ ‪«:‬لال ػػدلي ػػم فلاشعػ ػ فلالفػ ػ لاشحلػ ػ ةلاش ل ػػلالااشع ػػؤافلاشىمامل ػػالاحم ل ػػالاشممخركػ ػ تل‬
‫اشىماملا لالافلبزالالاجعه صلاشمكر لفلوهدمالعماملا للرزـلاشماظؼلاشىمام لو شخلرلحلوممخرك خ ‪ .‬ل‬
‫ل اـلاشماظؼلاشىمام لو كخخ بلخلرلحلو شممخرك تلهاؿلاشعارلاشذغللى بلخ رلخلخبللو لف لاظل خ لأال‬
‫ودالالعادخ لاالبخه ولا‪ »...‬ل‬
‫ف شخلػرلحلو شممخركػ تلمػفلألػـلا رػراراتلاشخػ لخخوىاػ لاشػداؿلشمخ وىػالاشمػاظ لفلاشىمامللف فاػػالأداةل‬
‫شمرااوالحركالاجمااؿلاشخ للحازل لاشماظؼلاشى ـ الذالمفلأرؿلاشكعؼلعفلح التلاشثرارلاش ػرلولاشػذغلاػدل‬
‫د‪ .2‬ل‬ ‫ل لؤدغلإشللإمك بلالخارطاـلف لاي ل لاش‬
‫كم ػ لأعػ ػ رلاشمع ػػرعلاشر ازع ػػرغلش عمػػالاجع ػػه صلاشمر ػػزملفلو شخلػػرلحلوممخرك خاـ حلػػثلبل ػػتلاشمػ ػ دة‪6‬م ػػفل‬
‫اش بافل‪01/06‬عرللذشؾ الخمثؿللؤالرلاجعه ص‪3‬لف ‪ :‬ل‬
‫‪-‬لرعلسلاشرماارلا‪ .‬ل‬
‫‪-‬لأعي رلاشورشم ف‪ .‬ل‬
‫‪-‬لرعلسلاشمررسلاشد خارغلاأعي ع ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لرعلسلاشحكامالاأعي عا ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لرعلسلمررسلاشمح وا‪ .‬ل‬
‫‪-‬لمح فظلوبؾلاشرزاعر‪ .‬ل‬
‫‪-‬لاش رار‪ .‬ل‬
‫‪-‬لاش ب لرا‪ .‬ل‬
‫‪-‬لاشاالة‪ .‬ل‬
‫‪-‬لرؤ رلاأعي رلاشمر شسلاشعىولالاشمبخهوا‪ .‬ل‬

‫‪-1‬لوفلوعلرلا لرا «ظػ لرةلاش ػ دلا دارغلااشمػ ش لفػ لمرػ ؿلاشلػ تلاشىماملػالفػ لاش ػ بافلاشر ازعػرغ» لمػذكرةلشبلػؿلدررػال‬
‫ل‬
‫م ر خلرلف لاش بافلاشى ـ (كرلالاشح اؽلااشىراـلاش ل لا ر مىالماشادلمىمرغ) لخلزغلازا اشرزاعر ‪ 2013‬لص‪.125‬‬
‫‪-2‬لخو بلب دلا ل«آشل تلمااراالاش ػ دلفػ لمرػ ؿلاشلػ تلاشىماملػا» لمػذكرةلشبلػؿلعػا دةلاشػدكخاراه ل(كرلػالاشح ػاؽلااشىرػاـل‬
‫لص‪ .29‬ل‬ ‫اش ل لا لر مىالماشادلمىمرغ) لخلزغلازا لاشرزاعر ‪2013‬‬
‫‪-3‬لاش ػ ػ ػرارلاشمح ػ ػػددلش عم ػ ػػالاجعػ ػ ػاافلاشىم ػ ػػامللفلاشمر ػ ػػزملفلو شخلػ ػ ػرلحلو شممخركػ ػ ػ ت اشمؤرخلفػ ػ ػ ‪ 2007/04/2:‬جلر عػ ػ ػػددل‬
‫‪ 26‬اشل درةلف ‪ .2007/04/18:‬ل‬
‫‪10‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫ثللثلا فحعوى العصتاح بللففعمكلت‪ .‬ل‬

‫بلػتلعرػللمحخػاالاشخلػرلحلو شممخركػ تلاشمػ دة‪5‬مػفلاش ػ باف‪ 101/06‬لاو شخػ ش لفاػالرػردلشألمػػاؾل‬
‫اشى رلالااشمب اشالاشخ للحازل لاشمكخخبلأالأاالدهلاش لر اشالف لاشعلاعلف لاشرزاعرلاف لاشه رج‪ .2‬ل‬
‫لحخاغلعرللول ب تله لالواالالاشماظؼلاشىمام اال ـ اشر ب ا ػـلاجب اشىبػااف إشللر بػبلذكػرلخػ رلخل‬
‫خىللب ػ لأالخػػاش لاظل خ ‪.‬الرػػددللػػذالاشخل ػرلحلفػػارلكػػؿلزل ػ دةلمىخو ػرةلف ػ لاشذمػػالاشم شلػػالشرم لاظػػؼلاشىمػػام ل‬
‫وب سلاشكل لالاشخػ لخػـلواػ لاشخلػرلحلاجاؿ كمػ للرػبلاشخلػرلحلعبػدلبا لػالاشىاػدةلاالبخه ولػالأالعبػدلابخاػ رل‬
‫اشهدما‪ .3‬ل‬
‫للللاخردرلا ع رةلإشللأفلاشخلرلحلو شممخركػ تللىػدلفػ لب ػهخلفللااىامػ لاشمكخخػبلااش ػرطالاشمػادعلشػدلا ل‬
‫اخ ػػرـلب ػػهالشرمكخخػػب لاذشػػؾلطو ػ لشػػبصلاشم ػ دةل‪2‬مػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ لراػػـ‪ 414/06‬لاشمحػػددلشبمػػاذجل‬
‫اشخلرلحلو شممخرك ت‪ .4‬ل‬
‫تابتلا كافالت العصتاح بللففعمكلت‪.‬‬
‫لللللحػػددتلكل لػ تلاشخلػرلحلو شممخرك ػ تلابطااػ لمػػفلبػػصلاشمػ دة‪6‬لمػػفلاش ػ بافلاشمخىرػػؽلو ش ػ دلاش ػ وؽل‬
‫اشذكر‪ 5‬لحلثللكافلأم ـلاشرعلسلاجاؿلشرمحكمالاشىرل لو شب والشألعه صلاشذلفلخيمباـلبصللذهلاشمػ دة ل‬
‫دلو شب والشرؤ رلاأعي رلاشمر شسلاشعىولالاشمحرلالاشمبخهوا‪ .‬ل‬ ‫الكافلأم ـلاشالعالاشاطبلالشراا لالمفلاش‬
‫حلػػثلخرػػدرلا عػ رةلإشػػللأفلإرػرارلاشخلػرلحلو شممخركػ تلأمػ ـلاشمحكمػػالاشىرلػ للكػػافلهػػاؿلاشعػػارلفل‬
‫اشمػ ػااشللفلشخػ ػ رلخلابخهػ ػ بلاشمىبل ػػلفلأالخ ػػرماـلشرماػ ػ ـلالر ػػبلأفللبع ػػرلفػ ػ لاشررل ػػدةلاشر ػػملالشررماارل ػػال‬
‫اشرزاعرلػػا لال رػػصللػػذالاجرػػؿلإشػػللعػػارلأم ػ ـلاشالعػػالاشاطبلػػالشراا لػػالمػػفلاش ػ د لالكػػافلمحػػؿلبعػػرلعػػفل‬
‫طرلؽلاشخىرلؽلف لشاحالا عاب تلوم رلاشوردلالأالاشااللالح بلاشح شا‪ .‬ل‬

‫دلامك فحخ لاشمررولاش وؽ لص‪ .6‬ل‬ ‫‪-1‬لاشم دة‪5‬لمفلاش بافلراـ‪ 01/06:‬لاشمخىرؽلو شاا لالمفلاش‬
‫‪-2‬لوفلوعلرلا لرا لاشمررولاش وؽ لص‪ .127 126‬ل‬
‫دلامك فحخ لاشمررولاش وؽ لص‪ .5‬ل‬ ‫بافلراـ‪01/06:‬لاشمخىرؽلو شاا لالمفلاش‬
‫ل‬ ‫‪-3‬لاشم دة‪4‬لمفلاش‬
‫‪-4‬لاشمػ دة‪2‬لمػفلاشمر ػاـلاشرع ػ لراػـ‪ 414/06:‬لاشمحػددلشبمػاذجلاشخلػرلحلو شممخركػ ت لاشمػؤرخلفػ ‪ 2006/11/22:‬جلر ل‬
‫عددل‪ 74‬اشل درةلف ‪ .2006/11/22:‬ل‬
‫دلامك فحخ لاشمررولاش وؽ لص‪ .6‬ل‬ ‫‪-5‬لاشم دة‪6‬لمفلاش بافلراـ‪ 01/06:‬لاشمخىرؽلو شاا لالمفلاش‬
‫‪11‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫فلمػ للهػػصلوػ ا لاشمػػاظ لفلاشىمػامللفلفػػافلكل لػ تلاشخلػرلحلو شممخركػ تللحػػددل لاشخبظػػلـ‪ 1‬لاخرػػدرل‬

‫ا ع رةلإشللأفلعدـلاكخخ بلممخرك تلاشزارػالاحخػللاجاالدلاشوػ شغلف اللليػمب فلمك فحػالشر ػ دلا دارغ إذل‬
‫لمكفلشرماظؼلأفللكخخػبلممخركػ تلشػ لو ػـلزارخػ لأالأاالده فمػ لف عػدةلاشخلػرلحلو شممخركػ تلوىػدلذشؾ لػذال‬
‫دلش با‪ .22009‬ل‬ ‫م لحثتلعرل لاشخىرلمالاشرع لالاشمخىر الوخ ىلؿلمك فحالاش‬
‫دل بال‪ 2010‬فرـللخـل‬ ‫شلرلأفللذهلاالاخراح تلشـلخؤهذلوىلفلاالعخو رلعبدلخخملـلا بافلمك فحالاش‬
‫اشػػبصلعرػػللإشزاملػػالاكخخ ػ بلاشماظػػؼلممخرك ػ تلزارخ ػ لف ػ لحػػلفلأفلاشرملػػوللػػدرؾلأفلاجمػػاؾلاشخ ػ لخػػـل‬
‫اشحلاؿلعرلا لوطرؽلمعوالالالللب وا لاشماظؼلإشلػ لأوػدالال يػؿلخ ػرلرا لو ػـلاشم ػرولفلشػ لاش شوػ لمػ ل‬
‫خكافلزارخ ‪3‬ل‪ .‬ل‬
‫خلف لا دزاء ااخالل بللعصتاح بللففعمكلت‪.‬‬
‫لخرخبلعرللإش ؿلإررارلاشخلرلحلو شممخرك تلأالاشخلرلحلاشك ذب خحمؿلاشماظؼلاشىمام لاشمىبػ ل‬
‫شرى او تلعرلا لف لبصلاشم دة‪36‬لمفلاش باف‪ 01/06:‬لااشخ لر رلفلا ‪«:‬للى ابلو شحوسلمػفل ػخال(‪)06‬ل‬
‫أع ػػارلإش ػػللهم ػػسل(‪)05‬ل ػػبااتلاوغ ارم ػػالم ػػفل‪500000‬لدجلإش ػػل‪50000000‬لدجلك ػػؿلماظ ػػؼلعم ػػام ل‬
‫ه يولا باب لشااربلاشخلرلحلوممخرك خ لاشـلل ػـلوػذشؾلعمػدالوىػدلميػ لعػارلف(‪)02‬لمػفلخػذكلرهلوػ شطرؽل‬
‫اش بابلا أالا ـلوخلرلحلشلرلك مؿلأالشلرللحلحلأالهػ طئلأالأدشػللعمػدالوماحظػ تله طعػالأالهػرؽل‬
‫عمػػدالاالشخ ازمػ تلاشخػ لل ريػػا لعرلػ لاش ػ بافل»‪.‬لاو شخػ ش لفػػافلإرػرارلاشخلػرلحلو شممخركػ تللرػػبلأفللكػػافل‬
‫لحلح لام خافل لشرعراطلاش بابلا‪ 4.‬ل‬

‫‪-1‬لاشمر ػػاـلاشرع ػ لراػػـ‪ 415/06:‬لاشمحػػددلشكل ل ػ تلاشخل ػرلحلو شممخرك ػ تلاشه ػ صلوػ جعاافلاشىمػػامللفلشلػػرلاشمبلػػاصل‬
‫دلامك فحخ لاشمؤرخلف ‪ 2006/11/22:‬جلر عدد‪ 74‬لاشل درةل‬ ‫عرلاـلف لاشم دة‪6‬لمفلاش بافلاشمخىرؽلو شاا لالمفلاش‬
‫‪ .2006/11/22:‬ل‬ ‫ف‬
‫د‪ .‬ل‬ ‫‪-2‬لخىرلمالرعلسلاشرماارلالراـ‪03:‬ل اشمؤرهالف ‪ 2009/12/13:‬لاشمخى رالوخ ىلؿلمك فحالاش‬
‫‪-3‬لخل بلب دلا لاشمررولاش وؽ لص‪ .33‬ل‬
‫‪-1‬لاشم ػػذكرةلاشخبظلمل ػػالرا ػػـ‪ 15/04:‬لاشمخىر ػػالوكل لػ ػ تلخ ػػرلـلاشالع ػػالاشاطبل ػػالشراا ل ػػالم ػػفلاش ػ ػ دلالمك فحخػ ػ لاشخلػ ػرلح تل‬
‫و شممخركػ ػ تلاشمكخخو ػػالم ػػفلط ػػرؼلاشم ػػاظ لفلاشمعػ ػ رلإش ػػلاـلفػ ػ لاشمر ػػاـلاشرع ػ ػ ‪ 415/06‬لخ ارف ػػؽلخىرلم ػػالاش ػػازلرلاجاؿل‬
‫راـ‪96:‬لاشمؤرهالف ‪ 2015/04/18:‬لاشماراالإشللأعي رلاشحكاما‪ .‬ل‬
‫‪12‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫الفتع الثلن اااللعزام بللفبلقئ الع ع وم عما ل إدتاءات إبتام الصف لت التفوفا ‪.‬‬
‫بػػصلاػ بافلاشاا لػػالمػػفلاش ػ دلامك فحخػ لعرػػللمرماعػػالمػػفلاشمو ػ دئ للخارػػبلاحخراما ػ لمػػفلطػػرؼل‬
‫اشماظ ػػؼلاشىػ ػ ـلاش ػػذغللع ػػرؼلعر ػػللإوػ ػراـلاشلػ ػ تلاشىمامل ػػا حلثلخ ػػمحلل ػػذهلاشموػ ػ دئلوحم ل ػػالاشلػ ػ ال‬
‫ػ لفػ ‪:‬لموػػدألحرلػػالاشمب ف ػػا مودألاشم ػ ااةل‬ ‫اشىماملػػالاشمػرادلإوراماػ لمػػفلمهخرػػؼلأعػػك ؿلاش ػ د لاخخمثػػؿلأ‬
‫وػلفلاشمخب ف ػػلف مودألعػ فلالا رػرارات لو يػ فالإشػللاالشخػزاـلواهوػ رلاش ػػرطالاشرع ػػلالفػ لح شػػالخىػ رضل‬
‫اشملػ شح لكمػ لا ػػخحدثلموػػدألآهػػرلفػ لش لػػالمػػفلاجلملػػالالػػاليػػرارةلإدراجلاشخلػرلحلو شب ازلػػالعبػػدلإوػراـل‬
‫اشل تلاشىماملا‪ .‬ل‬
‫الذالم ل بايح لفلم للر ‪ :‬ل‬
‫أوالا االلعزام بإخبلت ال مط التئل ا ت حلل عتلتض الفصللح‪.‬‬
‫بلتلعرلللذالاالشخزاـلاشمػ دة‪8‬لمػفلاش ػ باف‪01/06‬لااشخػ لرػ رلفلاػ ‪«:‬لرخػزـلاشماظػؼلاشىمػام لوػيفل‬
‫لهورلاش رطالاشرع لالاشخ للهيولشا لإذالخى ريتلمل شح لاشه لالمولاشملرحالاشى ما لأاللكػافلمػفل‬
‫عيفلذشؾلاشخيثلرلعرللمم ر خ لشما م لوعكؿلع دل»‪ .‬ل‬
‫أفلاشمعػػرعلاشر ازعػػرغلشػػـللىػػرؼلخى ػ رضلاشمل ػ شحلشكػػفلاش ػ لخخطػػرؽلشم خيػػل تللػػذهلاشظ لرة حلػػثل‬
‫ل خيػ ػ ػ لخىػ ػ ػ رضلاشملػ ػ ػ شحلأفللك ػ ػػافلشرماظ ػ ػػؼلاشىم ػ ػػام لأبع ػ ػػطالأه ػ ػػرالأالعم ػ ػػؿلاظل ػ ػ ػ لآه ػ ػػر لأال‬
‫ا خثم رات أالمع رلو لأالماراداتلأاللو تلخرخ لمولاشبعػ طلاشىمػام لاشػذغللزااشػ كيفللمخرػؾلعهلػل ل‬
‫أالواا طالشلرهلأالزار لأالأحدلأوب ع لمؤ ػاله لػالخبعػطلفػ لب ػسلاشمرػ ؿلاشػذغلخبعػطلفلػ لاشمؤ ػال‬
‫أالاشملرحالاشخ للىمؿلوا أالمىبلالوب سلاشمعراعلاشذغللىمؿلشل شحالأالجرر ‪ .1‬ل‬
‫اعرل ػ لبرػػدلاشم ػ دة‪34‬لمػػفلا ػ بافلاش ػ دلع اوػػتلاشماظػػؼلاشىمػػام لاشػػذغلأهػػؿلواارػػبلا هو ػ رلو ػ شحوسل‬
‫اوغ ارم ػ ػػالم شل ػ ػػالحل ػ ػػثلرػ ػ ػ رلفلاػ ػ ػ ‪«:‬للى ا ػ ػػبلوػػ ػ شحوسلم ػ ػػفل ػ ػػخا(‪)06‬لأع ػ ػػارلإش ػ ػػلل ػ ػػبخلف(‪)02‬لاوغ ارم ػ ػػالل‬
‫مف‪500000‬لدجلإشل‪2000000‬لدجلكؿلماظؼلعمام له شؼلأحك ـلاشم دة‪9‬لمفللذالاش باف‪ ».‬ل‬
‫شل ػػرلأفلاشمع ػػرعلش ػػـللح ػػددلكل ل ػػالل ػػذالا هوػ ػ رلااشخػ ػ للمك ػػفلأفلخ ػػخـلعػ ػ لالأالكخ و ػػا الإاللاعخو ػػرل‬
‫اشماظؼلاشىمام لمهالومو دئلاشع فلالااشبزالالاشخ لخ خيلا لاشعؤافلاشى ما‪ .2‬ل‬

‫‪-1‬لوفلوعلرلا لرا لاشمررولاش وؽ لص‪ .131‬ل‬

‫‪-2‬لهو ػ شلعم ػ ر «آشل ػ تلمك فحػػالاش ػ دلف ػ لمر ػ ؿلاشل ػ تلاشىماملػػا» لمػػذكرةلشبلػػؿلعػػا دةلاشم ػػخر لخهلػػصلاش ػ بافل‬
‫لص‪ .126‬ل‬ ‫ا دارغ ل(كرلالاشح اؽلااشىراـلاش ل لا لر مىالمحمدلهلير) لو كرة لاشرزاعر ل‪2016/2015‬‬
‫‪13‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫‪.‬‬ ‫ثلنالا االلعزام بفبقأ حتا الفنلت‬

‫دلخيمبتلألـلاشمو دئلاشراملالشحم لالاشل تلاشىماملػالحلػثل‬ ‫بردلاشم دةل‪9‬لمفلأحك ـلا بافلاش‬
‫ر ػ رلفلا ػ ‪«:‬للرػػبلأفلخؤ ػػسلا ر ػراراتلاشمىمػػاؿلوا ػ لف ػ لمر ػ ؿلاشل ػ تلاشىماملػػالعرػػللاااعػػدلاشب ازلػػال‬
‫ااشمب ف الاشعرل الاعرللمى للرلماياعلا»‪ .‬ل‬
‫خطرؽلشم ااـلمودألحرلالاشمب ف الاشىدلدلمفلاش ا رلحلثلبردلف لمؤشؼ‪:‬‬
‫‪Brahim Boulifa: La liberté d'accès à la commande publique.‬‬
‫‪«Principe selon lequel toutes les personnes ayant intérêt peuvent librement se porter‬‬
‫‪candidates aux marchés publics à la condition qu’ elles ne soient pas sous le coups des‬‬
‫»‪interdictions de soumissionner prévues par la règlementations des marchés publics1.‬‬

‫ػػلالاشخػ ػ لخىطػػ لاشح ػػؽلشك ػػؿلاشم ػ ػ اشلفلأال‬ ‫إفلموػػدألحرل ػػالاش ػػدهاؿلفػ ػ لاشمب ف ػػالم ػػفلاشمو ػ دئلاج‬
‫اشماردلفلاشمبخملفلشرمابالاشخ لخهخصلوباعلاشبع طلاشذغلخرلدلا دارةلاشخى ادلعرل لويفللخ دماالوىطػ رلاخاػـ ل‬
‫و لدلاشخى ادلمولأحدلـلاف لشرعراطلاشخ لخيىا ‪ .‬ل‬
‫اخر ػػدرلا عػ ػ رةلإش ػػللأفلا دارةللر ػػبلأفلخ ػػؼلماا ػ ػ لحل دلػ ػ لإزارلاشمخب ف ػػلف ال لشل ػػتلحػ ػرةلفػ ػ ل‬
‫ا خهداـل رطخا لاشخ دلرلالف لاهخل رلـلالذالم ل بايح لالح ‪ .2‬ل‬
‫ثللثلاااللعزام بفبقأ الف لواة بان الفعنلت ان‪.‬‬
‫ػلالاشخػ لكر ػا لا عػافلاشىػ شم لشح ػاؽلا ب ػ فلااشمػااطفل‬ ‫لىخورلمودألاشم ػ ااةلمػفلاشموػ دئلاج‬
‫وىدلاشثارةلاش رب لالش با‪ 1789‬لوىدل لكرسلف لاشد خلرلااش اابلفلاشحدلثا‪ .‬ل‬
‫ال خي للذالاشمودألويفلكؿلمفللمرؾلحؽلاشمع ركالف لاشلػ تلاشىماملػالاشمىرػفلعباػ لأفللخ ػدـل‬
‫عرػػللاػػدـلاشم ػ ااةلمػػولو ػ ا لاشمخب ف ػػلف المكفلخىرل ػ لويب ػ ‪«:‬إلر ػ دلاش رلػػالشكػػؿلمػػفللخ ػػدـلإشػػللاشمب ف ػػال‬
‫اخ دلـلعراضلفلم للهصلل العماملالمىبلالدافلخمللزلولفلمخب فسلاآهر‪ .»3‬ل‬
‫كم للمكفلخىرل لألي لمفلاشب حلالاش الالعرللاشبحالاشخ ش ل‪ :‬ل‬
‫‪L'égalité de traitement des candidats : «principe selon lequel le service contractant réserve à‬‬
‫‪tous les candidats ; sons discrimination ni favoritisme ; les mêmes modalités depublicité et de‬‬
‫‪mise en concurrence et financier de la collectivité publique.»4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪-Brahim boulifa ;«marchés publics » ;Berti éditions ;Alger ; 2016 ; p11 .‬‬
‫‪-2‬لوفلوعلرلا لرا لاشمررولاش وؽ لص‪ .132‬ل‬
‫‪-3‬لخل بلب دلا لاشمررولاش وؽ لص‪ .71‬ل‬
‫‪4‬‬
‫‪cit ;p 12.‬ل‪- Brahim boulifa; «marchés publics» ; Op‬‬
‫‪14‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫لللللخرػػدرلا ع ػ رةلإشػػللأب ػ لرشػػـلألملػػاللػػذالاشموػػدأ إاللأب ػ لأكثػػرلاشمو ػ دئلعريػػالشابخا ػ ؾلمػػفلهػػاؿلم ػ ل‬

‫لخىػ ػػرضلش ػ ػ لمػ ػػفلمم ر ػ ػ تلف دحػ ػػالعرػ ػػللاشم ػػػخاالاشىمر ػ ػ إذلثوػ ػػتلخااط ػػؤلمػ ػػاظ لاشمل ػ ػ شحلاشمخى اػ ػػدةل‬
‫ااشمخى مرافلاشمخى اداف مم لفخحلمر اللشرراعـلاشرعاةلااشمح و ة الذالم ل بخىرضلش لالح ‪ .1‬ل‬
‫تابتلا االلعزام بفبقأ يفلتا اادتاءات‪.‬‬
‫ل لدلو شع فلالاياحلافاـلاش ااعدلاشخعرلىلالااشخبظلملا ا ااشالاالطاعلعرللاشمم ر ػ تلاش ىرلػال‬
‫خم م لكمفللبظرلمفلهاؿلب فذةلذاتلشاحلزر ر لع ؼلف لش لالاشبظ فا‪ .2‬ل‬
‫اخىػ ػ ػػرؼلاشع ػ ػ ػ فلالف ػ ػ ػ لمر ػ ػ ػ ؿلاشل ػ ػ ػ تلاشىماملػ ػ ػػالعرػ ػ ػػللأبا ػ ػ ػ ‪«:‬اشبظ ػ ػ ػ ـلاشػ ػ ػػذغللمكػ ػ ػػفلم ػ ػ ػػدم ل‬
‫اشىراض(اشىطػ رات) لأالحخػػللشلػػرلـلمػػفلذاغلاشملػػرحالوػػيفلعمرلػػالاهخلػ رلاشمخى اػػدلاػػدلخمػػتلمػػفلهػػاؿل‬
‫ا عؿلاايحالامرردة‪.»3‬لكم للمكفلخىرلؼلمودألع فلالا رراراتلعرللأب ‪ :‬ل‬
‫‪La transparence des procédures: «ce sont les dispositions liées aux étapes procédurales‬‬
‫‪permettant l'accessibilité de l'information pour tous les opérateurs économiques qui ont‬‬
‫‪intérêt à passer un marché public4».‬‬
‫لمكفلأفلب خهرصلمفلأحكػ ـلاشمػ دة‪9‬لمػفلاش ػ باف‪ 01/06‬ألػـلاشىب لػرلاشمحػددةلشرعػ فلالااشب ازلػال‬
‫فلم ػ للهػػصلا ر ػراراتلاشمخىر ػػالو شل ػ تلاشىماملػػا وحلثللرػػبلأفلخكػػرسلل خ ػ لاشمو ػ دئلااش ااعػػدلعرػػلل‬
‫ار لاشهلاصلم للر ‪ :‬ل‬
‫‪-‬لعالبلالاشمىرام تلاشمخىر الواوراـلاشل تلاشىماملا‪ .‬ل‬
‫‪-‬لا عدادلاشم وؽلشعراطلاشمع ركالااالبخ ر‪ .‬ل‬
‫‪-‬لإدراجلاشخلرلحلو شبزالالعبدلإوراـلاشل تلاشىماملا‪ .‬ل‬
‫‪-‬لمى للرلماياعلالادال الالخه ذلاش ارراتلاشمخىر الواوراـلاشل تلاشىماملا‪ .‬ل‬
‫ػلمم ر الكؿلطرؽلاشطىفلف لح شالعدـلاحخراـلاااعدلإوراـلاشل تلاشىماملا‪ .‬ل‬
‫بللصف لت التفوفا ‪.‬‬ ‫أ‪/‬عالنا الفتموفلت الفعتم‬
‫ػ لش عػػدةلاشعػ فلا كم لخىػػدلأاؿلهطػػاةلفػ لطرلػػؽلاشرا وػػالعرػػللفى شلػػال‬ ‫خىػػدلاشىابلػػالاشىبلػػرلاج‬
‫اشملػ ػ شحلا دارل ػػا لالػ ػ لفػ ػ لاج ػ ػ سلم ػػفلاار ػػبلا دارةلأالاشحكام ػػا وحلثلخخ ػػافرلآشلػ ػ تلاشىابل ػػالم ػػفل‬

‫‪-1‬لخل بلب دلا لاشمررولاش وؽ لص‪ .71‬ل‬

‫‪-2‬لهو شلعم ر لاشمررولاش وؽ لص‪.130‬ل ل‬
‫لص‪ .131‬ل‬ ‫‪-3‬لاشمررولب‬
‫‪4‬‬
‫‪-Brahim boulifa ; «marchés public» ;Op cit p13.‬‬
‫‪15‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫اشلػح فالإشػػللاشخرل زلاف ا ذاعا اشبعػراتلاشا ازرلػػالأالاشحكاملا ااشبداات‪...‬إشخ‪.‬شػػذشؾللخػػلحلعبلػػرلاشىابلػػال‬

‫شرمخىادلفلاشمخب ف لفلفرلالا طاعلااشمع ركالف لاشل تلاشىماملا‪ .1‬ل‬
‫لخر دلمودألاشىابلػالفػ لمرػ ؿلاشلػ تلاشىماملػالفػ لعمرلػالا عػا رلاشلػح لاا شكخرابػ لاشػذغل‬
‫خ اـلو لاشملرحالاشمخى ادة الدلخمكلفلاشمخىادلفلالاشمخب ف لفلمفلدفخرلاشعراطلاشه صلوا ‪ .‬ل‬
‫اخىػػرؼلاشىابل ػػالعر ػػللأباػ ػ ‪«:‬الػ ػ ـلرا ػػالا دارةلاشراشو ػػالف ػ لاشخى ا ػػدلوػ ػ عافلع ػػفلماي ػػاعلل ػػذالاشخى ا ػػد‪2‬ل‬
‫وي رابللمكفلكؿلمفلخبطوؽلعرل لاشعراطلاش بابلالاشمطراوالو شخ دـلوىط ع ل‪ .»3‬ل‬
‫شػػذشؾللػػخـلاشررػػارلإشػػللا عػػا رلاشلػػح ‪4‬لإش ازم ػ لمػػفلاوػػؿلاشملػػرحالاشمخى اػػدةلعبػػدلإو ػراـلاشل ػ الاشىماملػػال‬
‫و ي ػ فالإشػػللحرلػػا لعرػػللذكػػرلكػػؿلاشول ب ػ تلاشمخطروػػالف ػ لا عػػاف ليػػم ب لشموػػدع لاشع ػ فلالااشىابلػػال‬
‫ااشم ااةلأم ـلكؿلاشمخى ادلفلمىا الالف لاجهلرلم للادؼلإشللاال خغاؿلاشح فلشرم ؿلاشى ـ‪.5‬‬
‫الالم لأكدهلخبظلـلاشل تلاشىماملا لحلثلبلػتلاشمػ دة‪62‬لعرػللاشول بػ تلاش بابلػالاشاارػبلخاافرلػ لفػ ل‬
‫إعافلطربلاشىراضلو اشا ‪«:‬للربلأفللحخاغلطربلاشىراضلعرللاشول ب تلا شزاملالاآلخلا‪ :‬ل‬
‫‪-‬لخ ملالاشملرحالاشمخى ادةلاعباابا لاراـلخىرل ا لاشرو ع ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لكل لالطربلاشىراض‪ .‬ل‬
‫‪-‬لعراطلاشخيللؿلأالاالبخ رلاجاش ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لماياعلاشىمرلا‪ .‬ل‬
‫‪-‬لا عمالمارزةلو شم خبداتلاشمطراوالمولإح شالاش عمالاشم لرالإشللأحك ـلدفخرلاشعراطلذاتلاشلرا‪ .‬ل‬
‫‪-‬لمدةلخحيلرلاشىراضلامك فلإلداعلاشىراض‪ .‬ل‬
‫‪-‬لمدةللاحلالاشىراض‪ .‬ل‬

‫‪-1‬لزازالزاشلهػػا لرػػراعـلاشل ػ تلاشىماملػػالاآشلػػ تلمك فحخاػػ لف ػ لاشخعػ ػرلولاشر ازع ػػر لدارلاش ارلػػالشربع ػػرلااشخازلػػو لاجردف ل‬
‫‪ 2016‬لص‪ .227 271‬ل‬
‫لراـ‪ 247/15:‬لاشمخيمفلخبظلـلاشل تلاشىماملالاخ الي تلاشمرفؽلاشى ـ لاشمؤرخل‬ ‫‪-2‬لاشم دةل‪39‬لمفلاشمر اـلاشرع‬
‫لص‪ .12‬ل‬ ‫ف ‪ 2015/09/16:‬جلر عدد‪ 50‬لاشل درةلف ‪2015/09/20:‬‬
‫‪-3‬لهو شلعم ر اشمررولاش وؽ لص‪ .133‬ل‬
‫‪-4‬لاشم دةل‪61‬لمفلاشمر ػاـلاشرع ػ لراػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػمفلخبظػلـلاشلػ تلاشىماملػالاخ اليػ تلاشمرفػؽلاشىػ ـ لاشمررػول‬
‫اش وؽ‪.‬صل‪ .16‬ل‬
‫‪5‬‬
‫‪-Laurent riches ;«Droit des contrets administratifs» ; 3éme édition ;L .G.D.J.Paris ;2002.P P 369 ;371 .‬‬
‫‪16‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫‪-‬لإشزاملالك شالاشخىاد لإذلااخيللاجمر‪ .‬ل‬

‫‪-‬لخ ػػدلـلاشىػػراضلف ػ لظػػرؼلمغرػػؽلواحك ـ خكخػػبلعرل ػ لعو ػ رة‪:‬فاللل ػػخحلإاللمػػفلطػػرؼلشربػػالفػػخحلاجظرفػػال‬
‫اخ للـلاشىراض‪.‬فامرارولطربلاشىراض‪ .‬ل‬
‫‪-‬لثمفلاشاث عؽلعبدلاالاخي ر»‪ .‬ل‬
‫ب‪/‬ااعقاق الف بق ليتوط الفيلتك واالنع لء‪.‬‬
‫و عخو رلاشلػ الاشىماملػالخعػخمؿلعرػللعػراطلاارػراراتله لػالواػ لفػافلاشملػرحالاشمخىر ػالخىمػؿل‬
‫عرلليوطللذهلاشعراطلااجحك ـلوبػ رالعرػللإرادخاػ لاشمب ردة و عخو رلػ للػ حوال ػرطالع مػالااشاثل ػالاشخػ ل‬
‫خحددلعراطلاشخى ادلال لفدف خرلاشعراطف‪ .1‬ل‬
‫ػػلالاشمكابػػالشرل ػ الاشىماملػػا‪ 2‬لال ػ لعو ػ رةلعػػفلاث ػ عؽل‬ ‫ادف ػ خرلاشعػػراطلل ػ لأحػػدلاشىب لػػرلاج‬
‫إدارلػػالخخيػػمفلمرماعػػالمػػفلاشوباد خخىرػػؽلومايػػاعلاشل ػ الااشاث ػ عؽلاشمكابػػالشا ػ لاشعػػراطلاشمطراوػػالف ػ ل‬
‫اشمخرعحلف لاج سلاشخ للخـلاالعخم دلعرلا لف لاهخل رلاشمخى مؿلاشمخى اد اكل لالاشخب لطلو شب والشرىريلفل‬
‫اشم ش لااشخ ب ‪ .‬ل‬
‫ج‪/‬إقتاج العصتاح بللنزاه عنق إبتام الصف لت التفوفا ‪.‬‬
‫الػػدلخىزلػػزلاااعػػدلاشعػ فلالااشب ازلػػالااشمب ف ػػالاشعػرل الفػ لمرػ ؿلإوػراـلاشلػ تلاشىماملػػا لأارػػبل‬
‫اش ػ ػ بافلاشمخىر ػػؽلو ش ػ ػ دلإدراجلاشخلػ ػرلحلو شب ازل ػػالاف ػػؽلبم ػػاذجلال ػػلغالمح ػػددة لم ػػفلط ػػرؼلك ػػؿلمخىا ػػدل‬
‫مخب فس‪.‬الالم لر رلو لخبظلـلاشل تلاشىماملالف لاشم دة‪67‬لمب ‪ .3‬ل‬
‫ج‪-1-‬التفمالت الفتنا بللعصتاح بللنزاه ‪.‬‬
‫لعخرطلاشىمؿلواذالاشخلرلحلفػ لرملػولأبػااعلاشلػ تلكحم لػالشألمػااؿلاشىماملػا لاذشػؾلاوخػدارلمػفل‬
‫اشم خاالاشمحر لإشللاشم خاالاشمركزغ لاو شب ػوالشرمؤ ػ تلاشىماملػالافػ لمعػ رلولاشلػ تلاشخػ لخوػ درل‬
‫تلاشممراكالشرداشا لأالخرؾلاشخ لخمرؾلاشداشالرزرلمفلرأسلم شا ‪ .4‬ل‬ ‫وا لاشمؤ‬

‫‪-1‬لخل بلب دلا لاشمررولاش وؽ لص‪ .74‬ل‬

‫‪-2‬لعااودغلعم ر لاش بافلا دارغ لدلاافلاشمطواع تلاشر مىلا ل‪ 2002‬لاشرزاعر لص‪ .197‬ل‬
‫‪-3‬لاشم دةل‪67‬لمفلاشمر ػاـلاشرع ػ لراػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػمفلخبظػلـلاشلػ تلاشىماملػالاخ اليػ تلاشمرفػؽلاشىػ ـ لاشمررػول‬
‫اش وؽ لص‪ .18‬ل‬
‫‪-4‬لزازالزاشلها لاشمررولاش وؽ لص‪ .273‬ل‬
‫‪17‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫ج‪-2-‬فحعوى العصتاح بللنزاه ‪.‬‬

‫ل خمدلاشخلرلحلو شبزالالإط رهلاش باب لاشمررى مفلاش باف‪01/06‬لحلثلبلتلاشم دة‪2‬لمفلاجمرل‬
‫راػػـ‪05/10:‬لاشمػػخمـلش ػ بافلاش ػ دلعرػػلللػػذالاشموػػدألمػػفلهػػاؿلإشزاملػػالإميػ رلكػػؿلمخىاػػدلاطبػ لأالأربوػ ل‬
‫لرشبلف لاشمع ركالف لاشل تلاشىماملالعرللخلرلحلو شبزالا ااشادؼلمفللذالاشخػدولرللخمثػؿلفػ لإاحػ ـل‬
‫م ؤاشلالاشمه ش لفلشر بافلاخكرلسلاشمخ وى تلااشى او تلاشخ للىريافلأب اـلشا ‪ .1‬ل‬
‫حلثلللرحلاشمخى مؿلاشمخى ادلوعرف لويب لشـللكفللالعهلل لااللأحدلمفلم خهدمل لأالممثرل لأال‬
‫مب اشلػ ػ لمح ػػؿلمخ وى ػػالايػ ػ علالو ػػوبلاشرع ػػاة أالمح اش ػػالرع ػػاةلاجعػ ػاافلاشىم ػػامللف لاشلرلػ ػ لم ػػفلاشرػ ػراعـل‬
‫اشمخىر ػػالو شلػ تلاشىماملػػا كم للرخػػزـلوىػػدـلاشررػػارلإشػػللأغلخػػدهؿلأالمم ر ػػالاللأهاالػػالأالشلػػرلبزلاػػا ل‬
‫وادؼلخ يلؿلعراي لعرللح بلعراضلاشمخب ف لفلاآلهرلفلالالم للعكؿلربحالاشمح و ة‪ .2‬ل‬
‫افػ لب ػػسلاشهلػػاصلبرػػدلأبػ للمخبػػولاشمخى مػػؿلاشمخى اػػدلعػػفلأغلاعػػدلوخ ػػدلـلأالمبػػولعػػافلعمػػام ل‬
‫ول المو عرة أالشلرلمو عرةل اارلش لأالشعهصلأالشالعػالأهػرا للػدال لأالأ ػ رلإعاملػالأالخكالبلػالأال‬
‫خك ػػؿلوػ لأالألػػالم ازلػ لأهػػرالمامػ لك بػػتلطولىخاػ لأالالمخاػ لواػػدؼلخ ػػالؿلأالمػػبحلاجفيػػرلالفػ لمى شرػػال‬
‫مر لعرللح بلاشمب ف الاشبزلاا‪ .‬ل‬
‫اخرػػدرلا ع ػ رةلإشػػللأب ػ لف ػ لح شػػالا هػػاؿلواارػػبلاشخل ػرلحلو شب ازلػػا‪ 3‬لأالف ػ لح شػػالاكخع ػ ؼلأدشػػال‬
‫مخط و ػػالخثوػػتلخحل ػ ازلأالرعػػاةلاوػػؿلعمرلػػالاشخى اػػدلأالهال ػ لأالحخػػللوىػػدل لخـلاخه ػ ذلخػػداولرلردعلػػالإزارل‬
‫اشمه ش لفلااشخ لخخمثؿلف ‪ :4‬ل‬
‫‪-‬لخ رلراـلف لاش عمالاش ادارلشرمخى ادلف‪ .‬ل‬
‫‪-‬لف خلاشى دلمولاشمخى مؿ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لأالخىرلي لشرمخ وىالاش ي علا‪ .‬ل‬

‫‪-1‬لرر ػ تلمررػػسلاجمػػا‪«:‬لخػػدعلـلآشلػػالمح ل ػرةلشر ػ د»لمررػػالمررػػسلاجما عػػددل‪ 44‬لكرلػػالاشح ػػاؽلااشىرػػاـلاش ل ػػلا ل‬

‫ر مىالا شما لاشرزاعر لدل مور‪ 2010‬لص‪ .46‬ل‬
‫‪-2‬لهو شلعم ر اشمررولاش وؽ صل‪ .136‬ل‬
‫‪-3‬لاػرارلمػػؤرخلف ػ ‪ 2015/10/19:‬لحػػددلبمػ ذجلاشخل ػرلحلو شب ازلػػالااشخل ػرلحلو شخرعػػحلااشخل ػرلحلو الكخخػ بلار ػ شالاشخىاػػدل‬
‫ااشخلرلحلو شمب اؿ جلر لعدد‪ 17‬لاشل درةلف ‪ 2016/3/16:‬لصل‪.16‬‬
‫‪-4‬لهو شلعم ر اشمررولاش وؽ صل‪ .136‬ل‬
‫‪18‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫كم لخردرلا ع رةلإشللأفلاػ بافلاشاا لػالمػفلاش ػ د‪1‬لأكػدلعرػلليػرارةلإخوػ علاشداػالااشمايػاعلالفػ ل‬

‫اهخلػ رلاشمخى مػػؿلاشمخى اد يػػم ب لشح ػػفل ػػلرلاشمػ ؿلاشىػ ـلاخح ل ػ لشرملػػرحالاشى مػػا ف لاشم وػػؿلكػػرسللػػذال‬
‫اش بافلمم ر الحؽلاشطىفلف لح شالعدـلاحخراـلاااعدلإوراـلاشل تلاشىماملا‪ .‬ل‬
‫الالف لاجهلرلم للؤدغلإشللخىزلزلاااعدلاشع فلالاث ػالاشمػااطبلفلو ش ػرطا ااعخم دلموػ دئلاشب ازلػال‬
‫ااشمب ف الاشلحلحالاشمخطروالا باب و ي فالإشػللأفلاحخػراـللػذهلاشموػ دئلمػفلعػيب للأفلل رػؿلمػفلارخكػ بل‬
‫اشرراعـلاشمخىر الو شل تلاشىماملا‪ .‬ل‬
‫ااشخ ل بخىرضلإشلا لمفلهاؿلاشمطربلاشث ب لمفللذالاشموحث‪ .‬ل‬
‫الفطمب الثلن االعدتام والت لب ت فدلل الصف لت التفوفا ‪.‬‬
‫حػ اؿلاشمعػػرعلاشر ازعػػرغلاشخا ػػولفػ لمرػ ؿلاشخرػرلـلرشوػػالمبػ لفػ لحلػػرلكػػؿلأفىػ ؿلاش ػ دلفػ للػػذال‬
‫اشمرػ ؿ لالػػالم ػ لعمػػؿلعرػػللخح ل ػ لوػػادراجلكػػؿلاشخر ػ ازاتلااشمه ش ػ تلاشخ ػ لخحلػػؿلفػ لمر ػ ؿلاشل ػ تل‬
‫د‪ .‬ل‬ ‫اشىماملالف لا بافلمك فحالاش‬
‫ام للملزلاشرراعـلاشمخىر الو شل تلاشىماملالأبا لاللخرخكػبلإاللمػفلعػهصللخلػؼلولػ المىلبػا ل‬
‫أغلأبا ػ لمػػفلر ػراعـلذاغلاشل ػ ا لالػػال(اشماظػػؼلاشىمػػام ) لاذشػػؾلمػػفلمبطرػػؽلاشلػػرالاشمو ع ػرةلشرل ػ تل‬
‫اشىماملػالو الخرػ رلو شاظل ػالاشى مػػا‪« 2‬اشػركفلاشهػ صلورػراعـلاشلػ تلاشىماملػػالاشماظػؼلاشىػ ـ‪ »3‬لاعرلػ ل‬
‫ػػبح اؿلاشخطػػرؽلإشػػللألػػـللػػارلاش ػ دلا دارغلااشم ش ااشى او ػ تلاشم ػػررةلشا ػ لاف ػ لشم ػ لر ػ رلف ػ لأحك ػ ـل‬
‫اش بافل‪01/06‬لاشمىدؿلااشمخمـ‪ .‬ل‬
‫الفتع األولااألتتلل الع عيكل دتائم صف لت عفوفا فن فنظوت قلنون الف لق‪.‬‬
‫للللخخداهؿلأثب رلعمرلالإوػراـلاشلػ تلاشىماملػالمرماعػالمػفلاشمم ر ػ تلااجفىػ ؿلاشخػ لخكلػؼلعرػللأباػ ل‬
‫دلاشم ش ‪ .‬ل‬ ‫دلا دارغ لافلا لم لليم لاش‬ ‫رراعـ لحلثلفلا لم للبدرجليمفلرراعـلاش‬
‫اوخر ػرلـلل خ ػ لاجفى ػ ؿلاخول با ػ لومارػػبلا ػ بافلاشاا لػػالمػػفلاش ػ د لكافلاشمعػػرعلاػػدلأاػػرلوػػذشؾلآشلػػالاا علػػال‬
‫شخرببلاشاااعلف لمثؿللذهلاشرراعـ‪ .‬ل‬

‫دلامك فحخ لاشمررولاش وؽ لصل‪.7 8‬ل ل‬ ‫‪-1‬لاشم دة‪9‬لمفلاش بافلراـ‪.01/06:‬اشمخىرؽلو شاا لالمفلاش‬
‫‪-2‬لزازالزاشلها لاشمررولاش وؽ لص‪ .31‬ل‬
‫‪-3‬لحم ػزةلح ػػفلهيػػرلاشط ػ ع لام ػ زفلشلرلػػال اري ػ لاش ػ دلا دارغلف ػ لاشاظل ػػالاشى مػػا لمركػػزلاشكخػ بلاجك ػ دلم اجردف ل‬
‫دافل بالاشبعر لص‪ .106‬ل‬
‫‪19‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫أوالا دتاف االفعالزات الغات فبتتة ت فدلل الصف لت التفوفا ‪.‬‬

‫بخط ػػرؽلإش ػػللررلم ػػالاالمخلػ ػ زاتلشل ػػرلاشمو ػػررةلاخع ػػمؿلل ػػارخلفللمػ ػ ‪:‬لربح ػػالاشمح وػ ػ ةلفػ ػ لمرػ ػ ؿل‬
‫اشل تلاشىماملا لررلمالا خغاؿلب اذلاجعاافلاشىمامللفلشرحلاؿلعرللامخل زاتلشلرلموررة‪ .1‬ل‬
‫حلثلرمولاشمعرعلاشرزاعرغلوػلفلربحػالاشمح وػ ةلاررلمػالا ػخغاؿلب ػاذلأعػاافلاشالعػ تلااشمؤ ػ تل‬
‫اشىماملالشرحلاؿلعرلللامخل زاتلشلرلموررةلف لبصلااحدلالالاشم دةل‪26‬لمفلاش بافل‪ 01/06‬لاشمىدشػال‬
‫ااشمخمم ػػالومار ػػبلاشمػ ػ دة‪2‬لم ػػفلاش ػ ػ بافلرا ػػـ‪ 15/11:‬لااشخػ ػ لرػ ػ رلفلاػ ػ لفػ ػ لاش ػ ػرةلاجاش ػػل‪«:‬لك ػػؿلماظ ػػؼل‬
‫عمام للمبحلعمدالشرغلرلامخل زالشلرلمورر عبدلإوراـلأالخيعلرلع دلأالاخ الالأالل الأالمرحؽ لمه ش ػ ل‬
‫شألحك ـلاشخعرلىلالااشخبظلملالاشمخىر الوحرلالاشخرعػحلااشم ػ ااةلوػلفلاشمخرعػحلفلاعػ فلالا ررارات‪(.‬اشوػ ا ل‬
‫ودافلخغللر‪ .»)...‬ل‬
‫اعرل ػ لاللخ ػػاـلاشررلمػػالومرػػردلمه ش ػػالاجحك ػ ـلاش بابلػػا ااشرااعحلاشخبظلملػػالاشمكر ػػالشحرلػػالاشخرعػػحل‬
‫ااشم ااةلولفلاشمخرعحلفلاع فلالا ررارات اابم للعخرطلزل دةلعرللذشؾلأفللكافلاشادؼلمفلمه ش اللذهل‬
‫اشبلاصللالمح و ةلأحدلاشمخب ف لفلعرللشلره‪ .‬ل‬
‫امفلولفللار‪2‬لاشبع طلا ررام لف لررلمالاشمح و ةلم للر ‪ :‬ل‬
‫‪-‬لا هاؿلومو دئلاشل تلاشىماملالاوؿلا عافلعفلاشل ا‪ .‬ل‬
‫‪-‬لا هاؿلومو دئلاشل تلاشىماملالأثب رلفحصلاشىراض‪ .‬ل‬
‫‪-‬لا هاؿلومو دئلاشل تلاشىماملالوىدلخهللصلاشل ا‪ .‬ل‬
‫‪-‬لإي فالإشللذشؾلاشررارلإشللاشطرؽلاال خثب علالف لإوراـلاشلػ تلفػ لشلػرلح الخاػ لا عػافلعػفلح شػال‬
‫اال خىر ؿلف لشلرلمحراػ لاا هػاؿلو ااعػدلاشىابلػالاا عػا ر لاشلرلػ لمػفلاشمم ر ػ تلاشمهرػالو شموػ دئل‬
‫اشى مالاشخ لخحكـلاشل تلاشىماملا‪ .‬ل‬
‫أمػ لو شب ػػوالشر ػرةل‪2‬لمػػفلاشمػ دة‪26‬لمػػفلاش ػ بافلاشمخىرػػؽلو ش ػ د‪ 3‬لبرػػدلأفلاشمعػػر لا‬
‫علاشرزعػػرغلاعػػخرطل‬
‫شخح ل ػػؽلاش ػػركفلاشمىب ػػاغلشررلم ػػالا ػػخغاؿلب ػػاذلاشداش ػػالشرحل ػػاؿلعر ػػللامخلػ ػ زاتلشل ػػرلمو ػػررةلفػ ػ لمرػ ػ ؿل‬

‫ػػام لاا ػ بافل‬ ‫‪-1‬للب ػ فلمرلكػػا لر ػراعـلاش ػ د لاشرعػػاة لاالهػػخاس لخك ػػبلاشماظػػؼلاشى ػ ـلمػػفلارارلاظل خ ػ لف ػ لاش ػ لا‬
‫لص‪ .41‬ل‬ ‫بالووىضلاشخعرلى تلاشىرولا لدارلاشر مىالاشردلدة لملر ‪2010‬‬
‫ل‬ ‫دلاشرزاعرغ لم ر‬ ‫مك فحالاش‬
‫‪-2‬لدحمػ ػ ب لأمػ ػ ؿ «اآلشلػ ػ تلاش بابل ػػالشمك فح ػػالاش ػ ػ دلا دارغ» لم ػػذكرةلشبل ػػؿلع ػػا دةلاشم ػػخر لخهل ػػصلإدارةلاشرم عػ ػ تل‬
‫لص‪ .126‬ل‬ ‫اشمحرلا ل(كرلالاشح اؽلااشىراـلاش ل لا لر مىالاشدكخارلاشط لرلماالغ) ل ىلدة لاشرزاعر ‪2016/2015‬‬
‫دلامك فحخ لاشمررولاش وؽ لص‪ .12‬ل‬ ‫‪-3‬لاشم دةل‪26‬لؼ‪2‬لمفلاش بافلراـ‪ 01/06:‬لاشمخىرؽلو شاا لالمفلاش‬
‫‪20‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫اشل ػ تلاشىماملػػا‪ 1‬لأفلل ػػاـلاشر ػ ب لاشخ ػ ررلأالاشحرف ػ لأالاشلػػب ع لأالاشم ػ اؿلمػػفلاش ط ػ علاشه ػ ص ل‬
‫و خغاؿلب اذلاجعاافلاشىمامللفلأال رطخاـ لأالخػيثلرلوغػرضلاشزلػ دةلفػ لاج ػى رلاشخػ للطو اػ لعػ دةلأال‬
‫اشخىدلؿلشل شح لف لباعلالاشمااد لأالاشهدم تلأالآر ؿلاشخ رلـلأالاشخمالف‪ .‬ل‬
‫ثلنالادتاف التيوة ت فدلل الصف لت التفوفا ‪.‬‬
‫خىخوػػرلررلمػػالاشرعػػاةلف ػ لمر ػ ؿلاشل ػ تلاشىماملػػالمػػفلأهطػػرلاشر ػراعـلاأكثرل ػ لابخع ػ ار لشػػذشؾلبرػػدل‬
‫اػ ػ بافلاشاا ل ػػالم ػػفلاش ػ ػ دلأعػ ػ دلخبظ ػػلـلخرػ ػرلـلل ػػذهلاشررلم ػػالومػ ػ للخااف ػػؽلااشخط ػػاراتلاشح ل ػػرالفػ ػ لرمل ػػول‬
‫ا لاش باب لمفلاشم دةل‪25‬لمفلاش بافلراـ‪ .301/06‬ل‬ ‫اشمل دلف‪ 2‬لاخ خمدللذهلاشررلمالأ‬
‫فبظ ػ ـلاشرعػػاةلل ػػاـلعرػػللأفلاشرعػػاةلخعػػمؿلر ػرلمخلفلمخمل ػزخلفلالم ػ ‪:‬لاشرعػػاةلاش ػػرولالاشخ ػ للرخكوا ػ ل‬
‫اشماظػػؼلاشىمام ااشرعػلػاةلا لر ولػػالااشخ ػ للرخكواػ للػ حبلاشملػػرحالاشمخى ادة اعرل ػ لفػػافلررلمػػالاشرعػػاةل‬
‫خ اـلمفلطرؼلاشماظؼلاشىمام لامفلف لحكم لمخللاوؿلأالأهذلاعدالأالعطلا اذشؾلم وؿلأدارلعمػؿل‬
‫مفلأعم ؿلاظل خ ‪ .4‬ل‬
‫أم لاشبع طلا ررام لشررلمالاشرعاةلف لمرػ ؿلاشلػ تلاشىماملػالطو ػ لشمػ لرػ رتلوػ لاشمػ دة‪27‬مػفل‬
‫اش ػ باف‪ 501/06‬لفلخمثػػؿلفػ لاػػوضلأالمح اشػػالاػػوضلاشىمػاالت ال لأرػرةلأالمب ىػػالمامػ لكػ فلباعاػ لمػػفل‬
‫ػاارلشب ػ لأالشغلػرهلاولػ المو عػرةلأالشلػرلمو عػرة‪6‬لاذشػؾلومب ػوالخحيػلرلأال‬ ‫طرؼلاشماظػؼلاشىمام‬
‫إررارلم اي تلأالإوراـلأالخب لذلع دلأالل الأالمرحؽلو ـلاشداشا أالإحدالاشالع تلاشه يىالشر ػ بافل‬

‫‪-1‬لدحم ب لأم ؿ لاشمررولاش وؽ لص‪ .130‬ل‬

‫‪-2‬لوػػاعزةلبيػػلرة ل«لررلمػػالاشرعػػاةلفػ لظػػؿلاش ػ بافلراػػـ‪01/:06‬لاشمخىرػػؽلو شاا لػػالمػػفلاش ػ دلامك فحخػ » لاشمرخ ػػللاشػػاطب ل‬
‫دلاشم ش لاا دارغ لمهورلم شلا لوباؾلاادارةلاجعم ؿ لر مىالمحمػدلهليػر ل‬ ‫حاؿلحاكمالاشعرك تلكآشلالشرحدلمفلاش‬
‫لشلرلمبعارة‪ .‬ل‬ ‫و كرة لاشرزاعر للام ‪2012/05/7 6‬‬
‫دلامك فحخ لاشمررولاش وؽ لص‪ .11‬ل‬ ‫‪-3‬لاشم دةل‪25‬لمفلاش بافلراـ‪ 01/06:‬لاشمخىرؽلو شاا لالمفلاش‬
‫‪-4‬ل ػػرلم فلعوػػدلاشمػػبىـ لاش ػػـلاشهػ صلمػػفلاػ بافلاشى اوػ ت لاشرػراعـلاشميػرةلشرملػػرحالاشى مػػا لوػػدافلورػػدلاشبعػػر ل‪ 2002‬للللل‬
‫ص‪ .44‬ل‬
‫دلامك فحخ لاشمررولاش وؽ لصل‪.12‬لل ل‬ ‫‪-5‬اشم دةل‪27‬لمفلاش بافلراـ‪ 01/06:‬لاشمخىرؽلو شاا لالمفلاش‬
‫‪-6‬لرو ػ رغلعوػػدلاشحملػػد‪«:‬لا ػرارةلف ػ لا ػ بافلاش ػػ دلامك فحخ ػ » لمررػػالاش كػػرلاشورشم ػ ب لعػػدد‪ 15‬لاشر ازعػػر لفل ػػرغ‪ 2007‬ل‬
‫ص‪ .102‬ل‬
‫‪21‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫اشى ـ‪.‬يؼلإشػللذشػؾلاشىب لػرلاشمكابػالشربعػ طلا ر ارمػ لفػ لررلمػالاشرعػاةلخخمثػؿلفػ ‪:‬لاشطرػبلااش وػاؿلثػـل‬

‫اجهذ‪ .‬ل‬
‫اخرػػدرلا ع ػ رةلإشػػللأفلررلمػػالخر ػ لاشاػػدال لمػػفلاشلػػارلاشم ػػخحدثالف ػ لاشرعػػاة اشخ لخحلػػؿلوخ ػػرـل‬
‫اشماظؼلاشىمام للدلالأالم لع و لذشؾ مفلعيبا لاشخيثلرلعرلل لرلإرراراتلإوراـلاشل الاشىماملا‪ .‬ل‬
‫وبػ رالعرػػللمػ ل ػػوؽلذكػرهلاو ػػخ رارلاشبلػػاصلاشػااردةلفػ لاػ بافلاشاا لػػالمػػفلاش ػ د بردلأفلاشرػراعـل‬
‫اشمػذكارةلفػ للػػذالاش ػ بافلخرىػؿلشرػراعـلاش ػ دلركبػ له لػ للبطوػػؽلعرػػللكػػؿللػارلاش ػ دلأالأشرواػ لالػػال‬
‫ركػػفلاشماظػػؼلاشىم ػػام لأالركػػفلاشاظل ػػالاشى مػػا ذشؾلأفلاشماظ ػػؼللرخكػػبلأل ػػالررلمػػالم ػػفلر ػراعـلاػ ػ بافل‬
‫اشى او ت لاشكفلاشمعرعلادللهل لورراعـلمىلباللطرؽلعرلا «رراعـلاشاظل ا‪ .»1‬ل‬
‫الفتع الثلن ا الت وبلت ال لنونا الف تتة لدتائم الصف لت التفوفا ‪.‬‬
‫و شب ػػوالإشػػللاشى او ػ تلاشم ػػررةلجلػػـلر ػراعـلاشلػ تلاشىماملػػا لبرػػدلأفلاشمعػػرعلاشر ازعػػرغلفػػرؽلوػػلفل‬
‫اشى او ػ تلاشم ػػررةلشرعػػهصلاشطولى (ع او ػ تلألػػرلالاع او ػ تلخكملرلػػا)لاخرػػؾلاشم ػػررةلشرعػػهصلاشمىبػػاغ ل‬
‫الالم ل بايح لمفلهاؿللذالاش رع‪ .‬ل‬
‫أوالا الت وب الف تتة لدتاف الفحلبلة‪.‬‬
‫أ‪/‬الت وبلت الف تتة لميخص الطبات ‪.‬‬
‫خخمثؿلاشى او تلفلم للر ‪ :‬ل‬
‫أ‪ -1-‬الت وبلللت األصللما ابلػػتلاشم ػ دة‪26‬لف ػرة‪01‬مػػفلا ػ بافلمك فحػػالاش ػ د‪2‬لعرػػللاشر ػزارلاشم ػػررلشمػػفل‬
‫لرخكػػبلررلم ػػالاشخػ ػروحلالػػالاشح ػػوسلم ػػفل ػػبخلفلإش ػػلل‪ 10‬ػػباات لاوغ ارمػػالم شل ػػالم ػػف‪2000.000‬دجلإش ػػلل‬
‫‪10.000.000‬دج‪.‬ل ل‬
‫اخعػػددلاشى اوػػالطو ػ لشػػبصلاشمػ دة‪48‬لمػػفلاػ بافلمك فحػػالاش ػ د‪ 3‬لشخلػػوحلمػػفل‪10‬إشػػل‪20‬ل ػػبا لإذال‬
‫ارخكبلاشررلمالأحدلاجعه صلاشمذكارلفلف لاشم دة لكم لل خ لدلمفلاجعػذارلاشمى لػالمػفلاشى اوػالكػؿلمػفل‬

‫‪-1‬لبرػ ػ ػ ػ رلاش ػ ػ ػػالزة لاشخل ػ ػ ػػدغلاشمؤ ػ ػ ػ ػ خ لااشر ازعػ ػ ػ ػ لشظػ ػ ػ ػ لرةلاش ػ ػ ػ ػ دلفػ ػ ػ ػ لاشخعػ ػ ػ ػرلولاشر ازع ػ ػ ػػرغ لدارلاشر مى ػ ػ ػػالاشردل ػ ػ ػػدة ل‬
‫ملر ‪ 2018‬ص‪ .370 369‬ل‬
‫دلامك فحخػ لاشمىدشػالااشمخممػالومارػبلاشمػ دة‪02‬لمػفل‬ ‫‪-2‬لاشم دة‪26‬لؼ‪1‬لمفلاش بافلراـ‪ 01/06:‬لاشمخىرؽلو شاا لالمفلاش‬
‫اش بافلراـ‪ 15/11:‬لاشمررولاش وؽ لص‪ .12‬ل‬
‫لص‪ .17‬ل‬ ‫دلامك فحخ لاشمررولب‬ ‫‪-3‬لاشم دة‪48‬لمفلاش بافلراـ‪ 01/06:‬لاشمخىرؽلو شاا لالمفلاش‬
‫‪22‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫اػ ـلاوػػؿلمو عػرةلإرػراراتلاشمخ وىػالوػػاواغلاش ػرط تلاش يػ علالأالا دارلػا أالاشراػ تلاشمىبلػالعػػفلاشررلمػػال‬
‫د‪ .1‬ل‬ ‫ا عدلعرللمىرفالمرخكولا لطو لشبصلاشم دة‪49‬لف رة‪ 01‬لمفلا بافلاش‬
‫أ‪-2-‬الت وبلللت العكفاما ل ا خ ي ػ لأحك ػ ـلاشم ػ دة‪50‬لمػػفلا ػ بافلمك فحػػالاش ػ د‪ 2‬لوامك بلػػالمى اوػػالاشر ػ ب ل‬
‫واحدالاشى او تلاشخكملرلالاشمبلاصلعرلا لف لاشم دة‪ 09‬مفلا بافلاشى اوػ تلامػفلولباػ ‪:‬لخحدلػدلا ا مػا ل‬
‫اشمبولمفلا ا ما اشحرم فلمفلمو عرةلوىضلاشح اؽ لبعرلاشحكـ‪ .‬ل‬
‫لذالو ي فالإشللمل درةلاشى عداتلااجمااؿلشلرلاشمعراعالاشمخيخلالمفلررلمالمبحلامخلػ زاتلشلػرلموػررةل‬
‫د‪ .3‬ل‬ ‫طو لشبصلاشم دة‪51‬لف رة‪ 02‬لمفلا بافلاش‬
‫د‪ 4‬للرػازل‬ ‫إبطلل الت وق والصف لت والبتاءات واالفعالزات والعتاخاصا طو لشبصلاشم دة‪55‬لمفلا بافلاش‬
‫شر ي لإوطػ ؿللل خػ لاشلػ تلأالاشى ػادلأالاالمخلػ زات لوػ شرشـلمػفلأفلإوطػ ؿلاشى ػادللػـلمػفلاهخلػ صل‬
‫اش ي ػ رلاشمػػدب لاعرل ػ لف ش ي ػ لمرػػزـلوىػػدـلاشحكػػـلو دابػػالشررلمػػالمػػبحلامخل ػ زاتلشلػػرلموػػررةلف ػ لمر ػ ؿل‬
‫اشل تلاشىماملا للخولفلاالمخل زاتلاشممباحػالاعػدـلعػرعلخا لشػلحكـلواوطػ ؿللػذهلاشى ػادلااالمخلػ زاتلفػ ل‬
‫ب سلاشحكـ لاف لاشعؽلاشرزاع لاللاشمدب ‪ .5‬ل‬
‫ب‪/‬الت وبلت الف تتة لميخص الفتنوي‪.‬‬
‫أح شػػتلاشم ػ دة‪53‬لمػػفلا ػ بافلمك فحػػالاش ػ د‪ 6‬لوهلػػاصلم ػػؤاشلالاشعػػهصلاشمىبػػاغلعػػفلارخك ػ بل‬
‫طلعرللررلمالمػبحلامخلػ زاتلشلػرل‬ ‫ررلمالمفلاشرراعـلاشمبلاصلعرلا لف لأحك ـلا بافلاشى او ت او‬
‫مو ػ ػ ػػررةلفػ ػ ػ ػ لمرػ ػ ػ ػ ؿلاشلػ ػ ػ ػ تلاشىمامل ػ ػ ػػال خل ػ ػ ػػوحلع او ػ ػ ػػالاشغ ارم ػ ػ ػػالفلاػ ػ ػ ػ لو شب ػ ػ ػػوالشرع ػ ػ ػػهصلاشمىب ػ ػ ػػاغل‬
‫خ اغ‪1.000.000‬دجلإشل‪5.000.000‬دج‪ .‬ل‬

‫لص‪ .17‬ل‬ ‫دلامك فحخ لاشمررولب‬ ‫‪-1‬لاشم دة‪49‬لؼ‪1‬لمفلاش بافلراـ‪ 01/06:‬لاشمخىرؽلو شاا لالمفلاش‬
‫لص‪ .18‬ل‬ ‫دلامك فحخ لاشمررولب‬ ‫‪-2‬لاشم دة‪50‬لمفلاش بافلراـ‪ 01/06:‬لاشمخىرؽلو شاا لالمفلاش‬
‫لص‪ .18‬ل‬ ‫دلامك فحخ لاشمررولب‬ ‫‪-3‬لاشم دة‪51‬لؼ‪02‬لمفلاش بافلراـ‪ 01/06:‬لاشمخىرؽلو شاا لالمفلاش‬
‫لص‪ .19‬ل‬ ‫دلامك فحخ لاشمررولب‬ ‫‪-4‬لاشم دة‪55‬لمفلاش بافلراـ‪ 01/06:‬لاشمخىرؽلو شاا لالمفلاش‬
‫‪-5‬لبر رلاشالزة لاشمررولاش وؽ لص‪ .524‬ل‬
‫دلامك فحخ لاشمررولاش وؽ لص‪ .18‬ل‬ ‫‪-6‬لاشم دة‪53‬لمفلاش بافلراـ‪ 01/06:‬لاشمخىرؽلو شاا لالمفلاش‬
‫‪23‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫إي فالإشللااحدةلأالأكثرلمػفلاشى اوػ تلاشخكملرلػالاشمبلػاصلعرلاػ لفػ لاش ػرة‪02‬لمػفلب ػسلاشمػ دة ل‬

‫العخرطلف لمخ وىالاشعهصلاشمىباغلأفللكافلمفلاجعه صلاشخ وىالشر بافلاشى ـ‪ .1‬ل‬
‫ثلنالاالت وب الف تتة لدتاف التيوة‪.‬‬
‫أ‪/‬الت وبلت الف تتة لميخص الطبات ‪.‬‬
‫خخمثؿللذهلاشى او تلفلم للر ‪ :‬ل‬
‫أ‪-1-‬الت وبلللت األصللما اخى اػبلاشمػ دة‪27‬لمػػفلاػ بافلاش ػ د‪2‬لعرػػللررلمػػالاشرعػاةلوػ شحوسلمػػفل‪ 10‬ػػبااتل‬
‫إشلل‪20‬ل با اشرامالم شلالمفل‪1.000.000‬دجلإشلل‪2.000.000‬دج‪.‬‬
‫أ‪-2-‬الت وبلت العكفاما ا لبصلاشمعرعلعرللأب لف لح شالا دابالوررلمالأالأكثرلمفلاشرراعـلاشمبلاصل‬
‫عرلاػ لفػ للػػذالاش ػ بافللمكػػفلشرراػػالاش يػ علا لأفلخى اػػبلاشرػ ب لوى اوػػالأالأكثػػرلمػػفلاشى اوػ تلاشخكملرلػػال‬
‫اشمبلاصلعرلا لف لا بافلاشى او ت‪ .‬ل‬
‫ال ػ ػ لذاتلاشى او ػ ػ تلاشخكملرلػ ػػالا شزاملػ ػػالااالهخل رلػ ػػا لااشخ ػ ػ لر ػ ػ رلوا ػ ػ لا ػ ػ بافلاشاا لػ ػػالمػ ػػفلاش ػ ػ دل‬
‫امك فحخ اشخ ل وؽلا ع رةلإشلا لف لربحالاشمح و ة‪.3‬ل ل‬
‫ب‪/‬الت وبلت الف تتة لميخص الفتنوي‪.‬‬
‫ب‪-1-‬الت وبلت األصما ا لخىرضلاشعهصلاشمىباغلاشمدافلوررلمالاوضلاشىماالت لأالاشرعاةلف لمر ؿل‬
‫اشل ػ تلاشىماملػػالشرى او ػ تلاشم ػػررةلف ػ لاشم ػ دة‪18‬لمكػػررلمػػفلا ػ بافلاشى او ػ تلال ػ ‪:‬لش ارمػػالخ ػ اغلمػػفل‬
‫مرة‪01‬لإشللهمسل‪05‬لمراتلاشحدلاجالللشرغرامالاشم ررةلشرررلما لعبدم للرخكواػ لاشعػهصلاشطولىػ لأغل‬
‫ش ارم ػ ػ ػ ػػالخخػ ػ ػ ػ ػرااحلمػ ػ ػ ػ ػ ولفل‪1.000.000‬دجلال ػ ػ ػ ػػالاشح ػ ػ ػ ػػدلاجال ػ ػ ػ ػػللاشم ػ ػ ػ ػػررلكرػ ػ ػ ػ ػزارلشررلم ػ ػ ػ ػػالاشرع ػ ػ ػ ػػاة ل‬
‫ا‪5.000.000‬دج لالالم للى دؿلهمسلمراتلاشحدلاجالل‪.4‬ل ل‬

‫‪-1‬لبر رلاشالزة لاشمررولاش وؽ لص‪ .524‬ل‬

‫دلامك فحخ لاشمررولاش وؽ لص‪ .12‬ل‬ ‫‪-2‬لاشم دة‪27‬لمفلاش بافلراـ‪ 01/06:‬لاشمخىرؽلو شاا لالمفلاش‬
‫د» لمذكرةلشبلؿلعا دةل‬ ‫‪ -3‬زازالزاشلها ل«لرراعـلاشل تلاشىماملالاآشل تلمك فحخا لف لظؿلاش بافلاشمخىرؽلو ش‬
‫اشم ر خلر ل(كرلالاشح اؽلااشىراـلاش ل لا ر مىالا لدغلمرو ح) لارارا لاشرزاعر ‪ 2012/2011‬لص‪.123‬‬
‫لص‪ .123‬ل‬ ‫‪-4‬لزازالزاشلها لاشمررولب‬
‫‪24‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫ب‪-2-‬الت وبلت العكفاما ا حددلاشمعػرعلاشى اوػ تلاشخكملرلػالاشم ػررةلشرعػهصلاشمىبػاغ‪1‬لومارػبلاشمػ دة‪18‬ل‬

‫مكررلبذكرل لكم للر ‪:‬ل ل‬
‫*لحؿلاشعهصلاشمىباغ‪ .‬ل‬
‫*لشرؽلاشمؤ الأالفرعلمفلفراعا لشمدةلاللخخر ازلاشهمسل باات‪ .‬ل‬
‫*لا ال رلمفلاشل تلاشىماملالشمدةلاللخخر ازلاشهمسل باات‪ .‬ل‬
‫*لاشمبػػولمػػفلمزااش ػػالبع ػ طلمابػ ػ لأالارخم ػ ع لوع ػػكؿلمو عػػرلأالشل ػػرلمو عػػرلبا علػ ػ أالشمػػدةلاللخخرػ ػ ازل‬
‫اشهمسل باات‪ .‬ل‬
‫*لمل درةلاشع رلاشذغلا خىمؿلف لارخك بلاشررلمالأالبخجلعبا ‪ .‬ل‬
‫*لخىرلؽلابعرلحكـلا دابا‪ .‬ل‬
‫*لاشايولخحتلاشح ار الاش ي علا‪ .‬ل‬
‫ام ػ لخر ػػدرلا ع ػ رةلإشلػ ػ لأفلاشمعػػرعلاشر ازع ػػرغلأاػػرلشررلم ػػالاشرعػػاةلفػ ػ لمر ػ ؿلاشلػ ػ تلاشىمامل ػػا ل‬
‫دل الذالعرللاعخو رهلفىؿلاػوضلأرػرةلأالمب ىػالظرفػ لمعػددا لاكػذشؾل‬ ‫أالللع اوالف لا بافلمك فحالاش‬
‫جفلاشل ػ تلاشىماملػػالخعػػكؿلأكثػػرللػػارلاش ػ دلاشع ػ عىالف ػ لاشمرخمػػو ااشخ للكػػافلفلا ػ لاالعخػػدارلعرػػلل‬
‫اشم ؿلاشى ـلالدرهلومو شغلهل شلالخمسلملزابلالاشداشالف لاشلملـ‪.2‬ل ل‬
‫اف لإط رلاشى او تلااشرزاراتلاشمخىر الورراعـلاشل تلاشىماملا بردلأليػ لأبػ لفػ لح شػالاكخعػ ؼل‬
‫أدشالهطلرةلامط و الالبحل زلأالف د لخـلمبولاشمخى مرللفلاالاخل دللفلمفلطرؼلم ؤاؿلاشالعػالاشىماملػال‬
‫أالاشازلرلاشمىب ول المؤاخالمفلاشمع ركالف لاشل تلاشىماملالوم ررلمىرؿ‪ .3‬ل‬
‫أمػ ػ لو شب ػػوالشكل لػ ػ تلا الػ ػ رلم ػػفلاشمعػ ػ ركالفػ ػ لاشلػ ػ تلاشىمامل ػػا فلكافلإمػ ػ لولػ ػ المؤاخ ػػالأال‬
‫با علا كم للكافلخر عل لأالوم رر‪ .4‬ل‬

‫د» لمذكرةلشبلؿلعا دةلاشم خر (كرلالاشح اؽلااشىراـلاش ل لىا ل‬ ‫‪ -1‬لحلمىمر «لرراعـلاشل تلاشىماملالف لا بافلاش‬
‫ر مىالمحمدلهلير) لو كرة لاشرزاعر ‪ 2014/2013‬لصلص‪.98 96‬‬
‫‪-2‬لبر رلاشالزة لاشمررولاش وؽ لص‪ .53‬ل‬
‫‪-3‬لاشم ػ دة‪2‬لمػػفلاش ػرارلاشمػػؤرخلف ػ ‪ 2015/12/19:‬لاشمحػػددلشكل ل ػ تلاشخ ػػرلؿلااش ػػحبلمػػفلا عمػػالاشمخىػ مرلفلاالاخلػ دللفل‬
‫اشممباعلفلمفلاشمع ركالف لاشل تلاشىماملا جلر عدد‪ 17‬اشل درةلف ‪ 2016/03/16:‬لص‪ .35‬ل‬
‫‪-4‬لاشم ػ دة‪2‬مػػفلاش ػرارلاشمػػؤرخلف ػ ‪ 2015/12/19:‬اشمحػػددلشكل ل ػ تلا ال ػ رلمػػفلاشمع ػ ركالف ػ لاشل ػ تلاشىماملػػا جلر ل‬
‫عدد‪ 17‬لاشل درةلف ‪ 2016/3/16:‬لص‪ .36‬ل‬
‫‪25‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫ظل عنظام الصف لت التفوفا ‪.‬‬ ‫الفبحث الثلن ااولالت الوقلئا ت‬

‫ش ػدل ػ لرتلاشر ازعػرلاشخارػ لاشىػ ـلشمااراػػالاش ػ دلفػ لمرػ ؿلاشلػ تلاشىماملػا لااش ػػم حلشرملػ شحل‬
‫اشمخى ادةلوخرولالح رل خا لف لعػ فلالافى شلػالمػولخرعػلدلا ػخىم ؿلاشمػ ؿلاشىػ ـ لاوبػ رالعرػلللػذالبرػدلخطػارل‬
‫ع ػ ػػو لمحخ ػ ػػاـلش ػ ػ ػ بافلاخعػ ػ ػرلولاشلػ ػ ػ تلاشىمامل ػ ػػالاش ػ ػػذغلع ػ ػػرؼلع ػ ػػدةلخى ػ ػػدلاتلأل ػ ػػفلأظا ػ ػػرلاشمر ػ ػػاـل‬
‫اشرع ػ ‪1‬راػػـ‪ 236/10:‬لعرػلليػػارلاشخرػ ربلاشىمرلػػالوىػػضلاشى وػ تلفػ لطرل ػػالإوػراـلاشلػ تلاشىماملػػال‬
‫اارلمفلطرؼلاشمل شحلاشمخى ادةلأالاشمخى مرلفلاالاخل دللف لشذالخـلااخراحلخداولرلشخه لؼلإرراراتلإوػراـل‬
‫اشل تلاشىماملا‪.‬ل ل‬
‫ال ػػالمػ ػ لخر ػػدلفػ ػ لظ ػػؿلاشمر ػػاـلاشرع ػ ػ لرا ػػـ‪ 247/15:‬لاشمخىر ػػؽلوخبظ ػػلـلاشلػ ػ تلاشىمامل ػػال‬
‫اخ الي تلاشمرفؽلاشى ـ‪.‬لحلثلخيمفللذالاشمر اـلعراطلإوراـلاشل تلاشىماملالااشكل لػ تلاا رػراراتل‬
‫اشمخطروػػالشػػذشؾ‪.‬لشم ػ لك ػ فلشرل ػ تلاشىماملػػالومهخرػػؼلأبااعا ػ للػػرالو شهزلبػػالاشى مػػالفاب ػ لمػػفلاشيػػرارةل‬
‫إهي عا لشلارلعخللمػفلاشرا وػالخػازـلمهخرػؼلمراحراػ ل ػاارلاوػؿلإوػراـلاشلػ الأالدهاشاػ لحلػزلاشخب لػذل‬
‫أالوىدلاشخب لذ‪.‬ل ل‬
‫لمفلخ رلطللػذهلاشرا وػاللػالاشخيكػدلمػفلخطولػؽلاجلػداؼلاشمررػاةلمػفلارارلاشخى اػد ل‬ ‫ااشغرضلاج‬
‫ااشزاـلاشمل شحلاشمخى ادةلو شخ لدلويحك ـلا بافلاشل تلاشىماملا‪ .2‬ل‬
‫اعرللإثرلذشؾلا مب للذالاشموحثلإشللمطرولف‪ :‬ل‬
‫‪-‬لاشمطربلاجاؿ‪:‬للخيمفلا رراراتلاش و الاشمكر ال وراـلاشل تلاشىماملا‪ .‬ل‬
‫‪-‬لاشمطربلاشث ب ‪:‬للخيمفلاشرا والا دارلالعرللمعراعلالإوراـلاشل تلاشىماملا‪ .‬ل‬
‫ابتام الصف لت التفوفا ‪.‬‬ ‫الفكت‬ ‫الفطمب األولا اادتاءات ال لب‬
‫ش ػػدلحمػػؿلاشمر ػػاـلاشرع ػ ل‪247/15‬لاشمػػبظـلشرل ػ تلاشىماملػػالف ػ لطل خ ػ لاشكثلػػرلمػػفلاشخىػػدلاتل‬
‫ػ لوطػرؽلا وػراـلااشخب لػذلااشرا وػا لافػ للػذالاشهلػاصلكػرسلإرػراراتل ػ و العرػلل‬ ‫اشردلػدة لااشمخىر ػالأ‬
‫ا و ػراـللمكػػفلخىرل ا ػ لو هخل ػ رلعرػػللأبا ػ ‪«:‬لمرماعػػالمػػفلا ر ػراراتلاشخحيػػلرلالاشخ ػ لخرخػػزـلاشملػػرحال‬

‫‪-1‬لاشمر ػػاـلاشرع ػ ػ لرا ػػـ‪ 236/10:‬لاشمخي ػػمفلخبظ ػػلـلاشلػ ػ تلاشىمامل ػػا اشمؤرخلفػ ػ ‪ 2010/10/07:‬جلر لع ػػددل‪ 58‬ل‬
‫اشمؤرهالف ‪ .2010/10/07:‬ل‬
‫‪-2‬لوايل ؼلعم ر لاشل تلاشىماملالف لاشرزاعر لر ارلشربعرلااشخازلو لاشرزاعر ل‪ 2017‬لص‪ .177‬ل‬
‫‪26‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫اشمخى اػػدةلواخو عا ػ لاوػػؿلإو ػراـلل ػ العماملػػالمىلبا ػاارلف ػ لمر ػ ؿلاجعغ ؿ اشد ار ػ ت اشراازـ اشهدم ت‪».‬ل‬
‫وادؼلحم لالاشم ؿلاشى ـ‪ .‬ل‬
‫بخطرؽلإشللألـللذهلا رراراتلفلم لليخ لذكره‪ .‬ل‬
‫الفتع األولا ااعقاق الف بق لقتلعت اليتوط‪.‬‬
‫للوغلاشل تلاشىماملالمودألاشعكرلا حلثلخ رغلف لعكؿلكخ و لالالم لبلػتلعرلػ لاشمػ دة‪2‬لمػفل‬
‫اشمر اـلاشمبظـلشرل تلاشىماملا‪ 1‬لالظارلموػدألاشعػكرلالولػارةلاايػحالمػفلهػاؿلدفػ خرلاشعػراطلاشخػ ل‬
‫لخىلفلإعدادل لوىدلاكخم ؿلاشد ار تلاش ورلالشرمعراع لااوؿلا عافلعفلاشى دلأالاشل ا‪ .‬ل‬
‫اعرل لبخطرؽلمفلهاؿللذالاش رعلإشللخىرلؼلاأبااعلدف خرلاشعراطل‪ .‬ل‬
‫أوالاعتتاف قتلعت اليتوط‪.‬‬
‫ل لػػدلوػػدف خرلاشعػػراطلاث ػ عؽلر ػػملالخيػػىا لاشمل ػ شحلاشمخى اػػدةلوارادخا ػ لاشمب ػرة لاخلػػدرلوماروا ػ ل‬
‫مهخرؼلاشعراطلاشمخىر الو ااعدلاشمب ف ا عراطلاشمع ركالف لاشلػ ا لكل لػ تلاهخلػ رلاشمخى مػؿلاشمخى اػد ل‬
‫ذشػػؾلأفلاشملػػرحالاشمخى اػػدةلأثب ػ رلإعػػدادلدف ػ خرلاشعػػراطلاشه لػػالول ػ العماملػػالمىلبا خ ػػخغؿلهوراخا ػ ل‬
‫اشداهرل ػػالاشمؤلرػػػالاخربػػػدلكػ ػػؿلإط راخاػ ػ لاشمىبلػػػلف مفلأرػ ػػؿلاشال ػػاؿلإش ػػللدف ػ ػ خرلعػ ػػراطلخح ػػػؽلاجلػػػداؼل‬
‫اشمبعادة‪ .2‬ل‬
‫ثلنالاأنواع قتلعت اليتوط‪.‬‬
‫بل ػػتلعر ػػللأبػ ػااعلدفػ ػ خرلاشع ػػراطلاشمػ ػ دة‪26‬لم ػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ ػ ‪ 247/15‬لااشخػ ػ لرػ ػ رلفلاػ ػ ‪:‬للللللل‬
‫«لخايولدف خرلاشعراطلاشمىلبالدارل اشعراطلاشخ لخورـلاخب ذلاف ا لاشل تلاشىماملالالػ لخعػخمؿلعرػلل‬
‫ار لاشهلاصلم لليخ ‪ :‬ل‬
‫‪-‬لدف ػ خرلاشوبػػادلا دارلػػالاشى مػػالاشمطو ػػالعرػػللاشل ػ تلاشىماملػػالشألعػػغ ؿلااشر ػاازـلااشد ار ػ تلااشهػػدم تل‬
‫اشماافؽلعرلا لوماربلمر اـلخب لذغ‪ .‬ل‬

‫‪-1‬لاشم ػ دة‪2‬لمػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ لراػػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػػمفلخبظػػلـلاشل ػ تلاشىماملػػالاخ الي ػ تلاشمرفػػؽلاشى ػ ـ لاشمررػػول‬

‫اش وؽ لص‪.5‬ل ل‬
‫‪-2‬لح اظالاجملرلعودلاش در «لآشل تلاشرا والعرللاشل تلاشىماملا» لمذكرةلال خكم ؿلعا دةلم خرلأك دلم لخهلصل‬
‫ااخل ػ دلعمػػام لاخ ػػللرلاشمؤ ػ ت (كرلالاشىرػػاـلاالاخل ػ دلالااشخر رلػػالاعرػػاـلاشخ ػػللر لر مىػػالاشعػػالدلحم ػ لشهيػػر) ل‬
‫اشاادغ لاشرزاعر ‪ 2015/2014‬لص‪ .8‬ل‬
‫‪27‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫‪-‬لدف ػ خرلاشخىرلم ػ تلاشخ بلػػالاشمعػػخركالاشخ ػ لخحػػددلاشخرخلو ػ تلاشخ بلػػالاشمطو ػػالعرػػللكػػؿلاشل ػ تلاشىماملػػال‬

‫اشمخىر ػػالوب ػػاعلااح ػػدلم ػػفلاجع ػػغ ؿلأالاشرػ ػاازـلأالاشد ار ػ ػ تلأالاشه ػػدم ت اشماافؽلعرلاػ ػ لو ػ ػرارلم ػػفلاش ػػازلرل‬
‫اشمىب ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لدف خرلاشخىرلم تلاشه لالاشخ لخحددلاشعراطلاشه لالوكؿلل العماملا‪ .».‬ل‬
‫الخيحلمفلبصللذهلاشم دةلأفلدف خرلاشعراطلثاثالأبااعلل ‪ :‬ل‬
‫‪-‬لدف خرلاشوبادلا دارلالاشى ما‪ .‬ل‬
‫‪-‬لدف خرلاشخىرلم تلاشخ بلالاشمعخركا‪ .‬ل‬
‫‪-‬لدف خرلاشخىرلم تلاشه لا‪ .‬ل‬
‫الفتع الثلن اعحقاق طتق اخعالت الفعتلفل الفعتلقق‪.‬‬
‫اللخمرؾلا دارةلاشى مالحرلالاا ىالعبدلاشخى اػدلفػ لمرػ ؿلاشلػ تلاشىماملػا لمثرمػ للػالاشحػ ؿلفػ ل‬
‫إو ػراـلاجف ػرادلع ػػادلـ لإذلفػػرضلاشمعػػرعلرمرػػالمػػفلاش لػػادلاا ر ػراراتلخرخػػزـلاشملػػرحالاشمخى اػػدةلاشمىبل ػػال‬
‫واخو عا لح ظ لعرللاشملرحالاشى مالااشم ؿلاشى ـ‪ .‬ل‬
‫ػبح اؿلفػ للػذالاش ػرعلخحدلػدلطػرؽلاهخلػ رلاشمخى مػؿلاشمخى اػد لاشمخمثرػالفػ لطرػبلاشىػراضلكيلػؿل‬
‫‪ .1247/15‬ل‬ ‫ع ـلااشخراي لك خثب رلاف لشم لاردلف لأحك ـلاشم دة‪39‬لمفلاشمر اـلاشرع‬
‫أوالاطمب التتوض‪.‬‬
‫لللاشخحػػدثلعػػفلطرػػبلاشىػػراضلل خي ػ لاشخطػػرؽلإشػػللم اام ػ ااشللاشمو ػ دئلاشخ ػ لخحكم ػ ثـلألػػـلأعػػك ش ل‬
‫اذشؾلكم للر ‪ :‬ل‬
‫أ‪ /‬فف وم طمب التتوض‪.‬‬
‫لللطرػػبلاشىػػراضللػػالاش عػػدةلاشى مػػال وػراـلاشلػ تلاشىماملػػا الالإرػرارلل ػػخادؼلاشحلػػاؿلعرػػللعػػدةل‬
‫عػػراضلمػػفلعػػدةلمخىاػػدلفلمخب ف ػػلف مولخهلػػلصلاشل ػ الدافلم اي ػ تلشرى ػ رضلاشػػذغلل ػػدـلأفيػػؿل‬
‫عرضلمفلحلثلاشمزال لاالاخل دلا لا خب دالإشللمى للرلاهخل رلماياعلالخىدلاوؿلإطاؽلا ررار‪ .2‬ل‬
‫ل‬

‫لراـ‪ 247/15:‬لاشمخيمفلخبظلـلاشل تلاشىماملا لاشمررولاش وؽ لص‪ .15‬ل‬ ‫‪-1‬لاشم دة‪39‬لمفلاشمر اـلاشرع‬

‫‪-2‬لاشمػ ػ دة‪ 40‬لاشمر ػػاـلاشرع ػ ػ لرا ػػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػػمفلخبظػػلـلاشلػػ تلاشىماملػػالاخ اليػ ػ تلاشمرفػػؽلاشىػػ ـ لاشمررػػول‬
‫اش وؽ لص‪ .12‬ل‬
‫‪28‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫ب‪/‬الفبلقئ الع عحكم طمب التتوض‪.‬‬

‫ل اـلإررارلطربلاشىراضلعرللمو دئ‪1‬للرعل لالل ‪ :‬ل‬
‫* حتا الوصول إلى الطمبلت التفوفا ا ل‬
‫الللرػػازلشػػةدارةلأفلخوىػػدلأغلمػػفلاش ػراشولفلف ػ لاشخى اػػدلمػػفلاالعػػخراؾلف ػ لاشمب الػػالأالاشل ػ ا لأغل‬
‫لخاربلاااؼلا دارةلأالاشملرحالاشمخى ادةلماا لحل دل لإزارلاشمخب ف لف‪ .2‬ل‬
‫ػػلالشكػػؿللػ ا لذشػػؾلشمػ للثلػػرلمػػفلخىػػددلفػ لاشىػػراضلاخبػػاعلفػ ل‬ ‫العػػكؿللػػذالاشموػػدألإحػػدالاشركػ عزلاج‬
‫اشهل رات لمم لل محلشةدارةلاشىماملالو خهداـلمااردل لا خهدام لع ابل لاليػ لعرػللطرو خاػ لاػدرالمػفل‬
‫اشع فلالااشبزالا‪ .3‬ل‬
‫* الف لواة ت فتلفم الفعتيحان الفعنلت انا‬
‫ل ػػاـللػػذالاشموػػدألعرػػللأ ػ سلأفلرملػػولاشمخب ف ػػلفلاشمخ ػػدملفلوىط ػ رلاخاػػـ لخػػخـلمى ػ مرخاـلعرػػللاػػدـل‬
‫اشم ااة لاشلسلشرملرحالاشمخى ادةلأفلخ اـلويغلخمللزلشلرلمعراعلولباـ‪ .4‬ل‬
‫* يفلتا اادتاءاتا‬
‫ػػلال عػػاـلكػػؿلمػػفللاماػػـلاالعػػخراؾلف ػ لاشل ػ الف ػ لاشااػػتلاشمب ػػب ل‬ ‫لمثػػؿلا عػػافليػػم بالأ‬
‫الىخورلاشبعرلا لرالا عافلعفلطربلاشىراض‪ .5‬ل‬
‫إفلموػػدألاشىابلػػاللهػػصلرملػػولم ارحػػؿلإو ػراـلاشلػ الاشىماملػػا كم للرػػبلأفللعػػمؿلا عػػافلمرماعػػالمػػفل‬
‫‪ .257/156‬ل‬ ‫اشول ب تلطو لشبصلاشم دةل‪62‬لمفلاشمر اـلاشرع‬
‫ل‬
‫ل‬

‫لراـ‪ 247/15:‬لاشمررولاش وؽ لص‪ .5‬ل‬ ‫‪-1‬لاشم دة‪ 05‬لاشمر اـلاشرع‬

‫‪-2‬لو لاب لعودلاشغب اش بافلا دارغ مبعيةلاشمى رؼ لملر ‪ 1991‬لص‪ .531‬ل‬
‫‪-3‬ل ازلػػدةل ػ ملا «لمب زعػ تلاشل ػ تلاشىماملػػا» لمػػذكرةلشبلػػؿلعػػا دةلاشم ػػخر لخهلػػصلا ػ بافلع ػ ـلمىمؽ (كرلػػالاشح ػػاؽل‬
‫ااشىراـلاش ل لا ر مىالأو لوكرلور لد) لخرم فل اشرزاعر ل‪ 2016/2015‬لص‪ .16‬ل‬
‫‪-4‬لو لاب لعودلاشغب لاشمررولاش وؽ لص‪ .531‬ل‬
‫لص‪ .531‬ل‬ ‫‪-5‬لاشمررولب‬
‫لراـ‪ 247/15:‬لاشمخيمفلخبظلـلاشل تلاشىماملا اشمررولاش وؽ لص‪ .17‬ل‬ ‫‪-6‬لاشم دة‪62‬لمفلاشمر اـلاشرع‬
‫‪29‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫ج‪/‬أيكلل طمب التتوض‪.‬‬

‫بلتلاشم دة‪42‬لمفلخبظلـلاشل تلاشىماملالعرػللأبػ ‪«:‬لمكػفلأفللكػافلطرػبلاشىػراضلاطبلػ لأال‬
‫داشل لالمكفلأفللخـلح بلأحدلاجعك ؿلاآلخلا‪ :‬ل‬
‫‪-‬لطربلاشىراضلاشم خاح‪ .‬ل‬
‫‪-‬لطربلاشىراضلاشم خاحلمولاعخراطلادراتلدبل ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لطربلاشىراضلاشمحداد‪ .‬ل‬
‫‪-‬لاشم و ا‪ ».‬ل‬
‫اعرل لبرد‪ :‬ل‬
‫* طمب التتوض الوطن و‪/‬أوالقول الىخورلطربلاشىراضلاطبلػ لإذالمػ لخػـلا عػافلعبػ لداهػؿلاشر ازعػر ل‬
‫ولبم للىخورلداشل لإذالخـلخارل لا عافلعب لبحالاشه رج لالكػافلاطبلػ لاداشلػ لإذالخػـلخارلػ لا عػافلعبػ ل‬
‫إشللداهؿلاشرزاعرلااشلله ررا ‪ .1‬ل‬
‫* طمب التتوض الففعوحاللالإررارللمكفلمفلهاش لجغلمخرعحلمؤلؿلأفلل دـلخىادا‪ .2‬ل‬
‫* طمب التتوض الففعوح فع ايعتاط ققتات قنالاللالإررارلل ػمحلفلػ لشكػؿلاشمخرعػحلفلاشػذلفلخخػافرلفػلاـل‬
‫اشعراطلاشدبل لاشمؤلرا لاشخ لخحددل لاشملرحالاشمخى ادةلم و لاوؿلإطاؽلا ررارلوخ دلـلخىاد‪ .3‬ل‬
‫ااشعػػراطلاشمؤلرػػالخهػػصلاش ػػدراتلاشخ بلػػالااشمابلػػا لاشيػػرارلالشخب لػػذلاشل ػ الاخكػػافلمخب ػػوالمػػولطولىػػال‬
‫اخى لدلاألملالاشمعراع‪ .4‬ل‬
‫* طمب التتوض الفحقوقا لالإررارلال خع رةلابخ علا للكافلاشمرعحافلاشذلفلخـلابخ عاـلاجاش لمفلاوؿل‬
‫مدعالفلاحدلـلشخ دلـلخىاد‪ .5‬ل‬

‫‪-1‬لوىر لمحمدلاشلغلر لاشى ادلا دارلا لدارلاشىراـ لاشرزاعر ل‪ 2005‬لص‪ .31‬ل‬

‫لراـ‪ 247/15:‬لاشمخيمفلخبظلـلاشل تلاشىماملا لاشمررولاش وؽ لص‪ .12‬ل‬ ‫‪-2‬لاشم دة‪43‬لمفلاشمر اـلاشرع‬
‫‪-3‬لاشمػ دة‪44‬لؼل‪01‬لمػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ لراػػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػػمفلخبظػػلـلاشلػ تلاشىماملػػالاخ اليػ تلاشمرفػػؽلاشىػ ـ ل‬
‫لص‪ .12‬ل‬ ‫اشمررولب‬
‫‪-4‬لاشمػ دة‪44‬لؼل‪02‬لمػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ لراػػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػػمفلخبظػػلـلاشلػ تلاشىماملػػالاخ اليػ تلاشمرفػػؽلاشىػ ـ ل‬
‫لص‪ .12‬ل‬ ‫اشمررولب‬
‫‪-5‬لاشمػ دة‪45‬لمػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ لراػػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػػمفلخبظػػلـلاشلػ تلاشىماملػػالاخ اليػ تلاشمرفػػؽلاشىػ ـ لاشمررػػول‬
‫لص‪ .12‬ل‬ ‫ب‬
‫‪30‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫* الف لب الل لإررارلليولرر ؿلاش فلفػ لمب ف ػالالهخلػ رلمهطػطلأالمعػراعلملػمـلا ػخر والشوربػ مجل‬
‫أعػػدهلل ػ حبلاشمعػػراع لالػػدلإبر ػ زلعمرلػػالخعػػمؿلعرػػللعػػدةلراابػػبلخ بلػػا لااخل ػ دلا لرم شل ػا لأالفبلػػال‬
‫ه لا لاوؿلمبحلاشل الجحدلاش عزلفلو شم و ا‪ .1‬ل‬
‫حلػػثلخرر ػػيلاشملػػرحالاشمخى ا ػػدةلإشػػللإرػ ػرارلاشم ػ ػ و الهلال ػ لفػ ػ لمر ػ ؿلخالع ػػالا ارلـ اشخىملر اشابد ػػال‬
‫اشمىم رلا ااشابد ا‪ .2‬ل‬
‫اخمبحلاشل الوىدلاشم اي تلشر عزلو شم و الاشذغلادـلأح فلعرضلمفلاشب حلالاالاخل دلا‪ .3‬ل‬
‫اخكافلاشم و المحدادةلأالم خاحالمولاعخراطلادراتلدبل ‪ .4‬ل‬
‫ثلنالاالعتاض ‪.‬‬
‫اشخ اري ػ للػػالاشطرلػػؽلاال ػػخثب ع ل و ػراـلاشل ػ تلاشىماملػػا‪ 5‬لحلػػثلخهلػػصلاشل ػ الشمخى اػػدلااحػػدلدافل‬
‫لاشخراي لعكرلف‪:‬خراي لو لطلاخراي لوىدلاال خع رة‪ .‬ل‬ ‫اشدعاالاشعكرلالإشللاشمب ف ا‪.6‬الكخ‬
‫أ‪/‬العتاض الب اطا لالإررارلا خثب ع ل وراـلاشل تلاشىماملا الللمكفلاعخم دهلعرللاشهلاصلإاللف ل‬
‫ل‪247/15‬لال ‪ :‬ل‬ ‫اشح التلاشااردةلف لاشم دة‪49‬لمفلاشمر اـلاشرع‬
‫«‪ -‬عبدم لالللمكفلخب لذلاشهدم تلإاللعرلللدلمخى مؿلمخى ادلااخل دغلاحلدللحخػؿلايػىلالاحخك رلػا لأال‬
‫شحم لالح اؽلحلرلا لأالالعخو راتلخ بلا أالالعخو راتلث فلالافبلا ل‬

‫‪-1‬لاشم ػ دة‪47‬لؼ‪01‬لمػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ لراػػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػػمفلخبظػػلـلاشل ػ تلاشىماملػػالاخ الي ػ تلاشمرفػػؽلاشى ػ ـ ل‬

‫اشمررولاش وؽ لص‪ .13‬ل‬
‫‪-2‬لاشم ػ دة‪47‬لؼ‪03‬لمػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ لراػػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػػمفلخبظػػلـلاشل ػ تلاشىماملػػالاخ الي ػ تلاشمرفػػؽلاشى ػ ـ ل‬
‫لص‪ .13‬ل‬ ‫اشمررولب‬
‫‪-3‬لاشم ػ دة‪47‬لؼ‪02‬لمػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ لراػػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػػمفلخبظػػلـلاشل ػ تلاشىماملػػالاخ الي ػ تلاشمرفػػؽلاشى ػ ـ ل‬
‫لص‪ .13‬ل‬ ‫اشمررولب‬
‫‪-4‬لاشم ػ دة‪48‬لؼ‪01‬لمػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ لراػػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػػمفلخبظػػلـلاشل ػ تلاشىماملػػالاخ الي ػ تلاشمرفػػؽلاشى ػ ـ ل‬
‫لص‪ .13‬ل‬ ‫اشمررولب‬
‫‪-5‬لاشمػ دة‪39‬لمػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ لراػػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػػمفلخبظػػلـلاشلػ تلاشىماملػػالاخ اليػ تلاشمرفػػؽلاشىػ ـ لاشمررػػول‬
‫لص‪ .12‬ل‬ ‫ب‬
‫‪-6‬لاشم ػ دة‪41‬لؼ‪01‬لمػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ لراػػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػػمفلخبظػػلـلاشل ػ تلاشىماملػػالاخ الي ػ تلاشمرفػػؽلاشى ػ ـ ل‬
‫لص‪ .12‬ل‬ ‫اشمررولب‬
‫‪31‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫‪-‬لفػ ػ لح ش ػػالاال ػػخىر ؿلاشمر ػػحلاشمىر ػػؿلوار ػػادلهطر لا ػػددلا ػػخثم رالأالمركػ ػ لشرمل ػػرحالاشى م ػػالأالاجم ػػفل‬
‫اشىمػػام لأالوهطػػرلدالػػـللخىػػرضلشػ لمرػػؾلأالا ػػخثم ر ادلخر ػػدلفػ لاشملػػدافلااللل ػػى لاشخكلػػؼلمىػ لآرػ ؿل‬
‫إرراراتلإلداعلاشل تلاشىماملا لوعرطلأب لشـللكفلف لا ولاشملػرحالاشمخى اػدةلخااػولاشظػراؼلاشم ػووال‬
‫شح شالاال خىر ؿ لاأفلالللكافلبخلرالمب اراتلشرمم طرالمفلطرفا ‪ .‬ل‬
‫لا لوعػرطلأفلخكػافلاشظػراؼل‬ ‫‪ -‬ف لح شالخمالفلم خىرؿلمهلصلشيم فلخافلرلح ر تلاش ك فلاج‬
‫اشخ ػ لا ػػخاروتلاال ػػخىر ؿلشلػػرلمخااىػػالمػػفلاشملػػرحالاشمخى اػػدة اشـلخكػػفلبخلرػػالمب ػ اراتلشرمم طرػػاللمػػفل‬
‫طرفا ‪ .‬ل‬
‫‪ -‬عبػػدم للخىرػػؽلاجمػػرلومعػػراعلذغلأاشالػػالاذغلألملػػالاطبلػػاللك ػػبلط وى ػ لإ ػػخىر شل لوعػػرطلأفلخكػػافل‬
‫اشظراؼلاشخ لا خاروتلاال خىر ؿلشلرلمخااىالمفلاشملرحالاشمخى ادةلاشـلخكفلبخلرالمبػ اراتلشرمم طرػال‬
‫مفلطرفا اف للذهلاشح شاللهيولشررارلإشػللاشطرل ػالاال ػخثب علال وػراـللػ تلشرمااف ػالاشم ػو الشمررػسل‬
‫اشػػازرارلإذالك ػ فلمورػػغلاشل ػ الل ػ اغلأالل ػػاؽلعع ػرةلمالػػلفلدلب ػ رل‪000 000 10‬لدج لااشػػللاشمااف ػػال‬
‫اشم و الأثب رلارخم علاشحكاما لإذالك فلمورغلاشل الل ؿلعفلذشؾ‪ .‬ل‬
‫جلالأالخرالالاجداةلاشاطبلػالشةبخػ ج لافػ للػذهلاشح شػاللرػبلأفللهيػول‬
‫ل‬ ‫‪ -‬عبدم للخىرؽلاجمرلوخرالالا بخ‬
‫اشررارلإشلللذهلاشطرل الاال خثب علال وراـلاشل تلشرمااف الاشم و الشمررسلاشازرار لإذالك فلمورغلاشلػ ال‬
‫ل اغلأالل اؽلععرةلماللفلدلبػ ر‪10.000.000‬لدج لااشػللاشمااف ػالاشم ػو الأثبػ رلارخمػ علاشحكامػا إذال‬
‫ك فلمورغلاشل الل ؿلعفلذشؾ‪ .‬ل‬
‫‪ -‬عبدم للمبحلبصلخعرلى لأالخبظلم لمؤ العماملالذاتلط ووللب ع لأالخر رغلح لحلرل لشر ل ـل‬
‫ومامػػ ػ ػػالاشهدمػ ػ ػ ػػالاشاطبلػػ ػ ػػا أالعبػ ػ ػ ػػدم لخبرػ ػ ػ ػػزلل خ ػ ػ ػ ػ لاشمؤ ػ ػ ػ ػػالكػ ػ ػ ػػؿلبع ػ ػ ػ ػ طا لمػ ػ ػ ػػولاشالع ػ ػ ػ ػ تلاا داراتل‬
‫تلاشىماملالذاتلاشط وولا دارغ‪ ».‬ل‬ ‫اشىماملا ااشمؤ‬
‫ب‪/‬العتاض بتق اال عيلتةا خرريلاشملرحالاشمخى ادةلإشللاشخراي لوىدلاال خع رةلف لاشح الت‪1‬لاشخ شلا‪ :‬ل‬
‫‪-‬لعبدم للىرفلعفلعدـلرداالطربلاشىراضلشرمرةلاشث بلا‪ .‬ل‬
‫‪-‬لف ػ لح شػػالل ػ تلاشد ار ػ تلالاشر ػاازـلااشهػػدم تلاشه لػػالاشخ ػ لاللخ ػػخرزـلطولىخا ػ لاشررػػارلإشػػللطرػػبل‬
‫اشىراض‪ .‬ل‬

‫‪-1‬لاشمػ دةل‪51‬لمػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ لراػػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػػمفلخبظػػلـلاشلػ تلاشىماملػػالاخ اليػ تلاشمرفػػؽلاشىػ ـ اشمررول‬

‫اش وؽ لصل‪ .15‬ل‬
‫‪32‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫تلاشاطبلالاش ل دلالف لاشداشا‪ .‬ل‬ ‫‪-‬لف لح شالل تلاجعغ ؿلاشخ وىالمو عرةلشرمؤ‬
‫‪-‬لف لح شالاشل تلاشممباحالاشخ لك بتلمحؿلاش خ اك بتلطولىخا لاللخخارـلمولآرػ ؿلطرػبلعػراضل‬
‫ردلد‪ .‬ل‬
‫‪-‬لف ػ لح شػػالاشىمرل ػ تلاشمبر ػزةلف ػ لإط ػ رلإ ػػخراخلرلالاشخى ػ افلاشحكػػام أالف ػ لإط ػ رلاخ ا ػ تلثب علػػالخىرػػؽل‬
‫وػ شخمالاتلاخحالػػؿلاشػػدلافلإشػػللمعػ رلولخبمالػػالأاللوػ ت لمكفلشرملػػرحالاشمخى اػػدةلأفلخحلػػرلاال خعػ رةل‬
‫تلاشوردلاشمىب لف لاشح شالاجاشل أالاشوردلاشم دـلشألمااؿلف لاشح التلاجهرا‪ .‬ل‬ ‫ف لمؤ‬
‫اخر ػػدرلا عػ ػ رةلإش ػػللأبػ ػ لم ػػفله ػػاؿلا ػػخ رارلل خػ ػ لاشبل ػػاصلاش بابلا بر ػػدلأفلاشمر ػػاـلاشرع ػ ػ ل‬
‫‪257/14‬لوخحدلدهلشرطرؽلاشمخوىالف لاهخل رلاشمخى مؿلاشمخى ادلمفلطرؼلاشملرحالاشمخى ادة ااشمخمثرالف ل‬
‫ػ لعرػػللموػػدألا عػػاف أغلإفل ػ حلا دارةلعػػفلرشوخا ػ لف ػ ل‬ ‫طرػػبلاشىػػراضلك عػػدةلع مػػالاشػػذغلل ػػاـلأ‬
‫اشخى ادلاخارل لاشدعاةلشرخى اد‪.1‬ااشخ اريػ لك ػخثب رلألػفللػخـلاشررػارلإشلػ لفػ لاشحػ التلاش ػ و الاشػذكر ا ل‬
‫اشااردةل‬
‫عرلل ولؿلاشحلر‪ .‬ل‬
‫الب ػ للكػػافلوػػذشؾلاشمعػػرعلاشر ازعػػرغلاػػدلايػػولحم لػػالا بابلػػالشرل ػ الاشىماملػػالمػػفلمهخرػػؼلأب ػااعل‬
‫د‪ .‬ل‬ ‫اش‬
‫الفطمب الثلن االتقلب ااقاتا عمى فيتوعا إبتام الصف لت التفوفا ‪.‬‬
‫إفلطولىػ ػػالاجلملػ ػػالاشو شغػ ػػالاشخ ػ ػ لاكخ ػ ػػوخا لاشل ػ ػ تلاشىماملػ ػػا لمػ ػػفلحلػ ػػثلا عخم ػ ػ داتلاشم شلػ ػػال‬
‫اشمهللػػالشاػ لرىػػؿلاشمعػػرعللحػػدثلعػػدةلللعػ تلشرا وخا حلػػثلخكػػافلخػػداهاخا لأثبػ رلإعػػدادلاشى ػػدلااوػػؿل‬
‫خب لذلاشل ا‪.‬لااشادؼلمفلكؿللذهلاشرا واللالحم لالاشم ؿلاشى ـ‪ .‬ل‬
‫اعرل لخهيولاشل تلاشخ لخورماػ لاشملػ شحلاشمخى اػدةلشررا وػالوعػخللأعػك شا را والداهرلا را وػاله ررلػا ل‬
‫را والال علا لطو لجحك ـلاشم دةل‪2156‬لمفلخبظلـلاشل تلاشىماملا‪ .‬ل‬
‫بخطرؽلإشللأبااعللذهلاشرا والمفلهاؿلاش راعلاآلخ لخايلحا ‪ .‬ل‬
‫ل‬

‫‪-1‬لاشم ػ دة‪61‬لمػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ لراػػـ‪ 247/15:‬اشمخيػػمفلخبظػػلـلاشل ػ تلاشىماملػػالاخ الي ػ تلاشمرفػػؽلاشى ػ ـ اشمررول‬

‫صل‪ .16 17‬ل‬ ‫ب‬
‫‪-2‬لاشم ػ دة‪ 156‬مػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ لراػػـ‪ 257/15:‬اشمخيػػمفلخبظػػلـلاشل ػ تلاشىماملػػالاخ الي ػ تلاشمرفػػؽلاشى ػ ـ اشمررول‬
‫صل‪ .38‬ل‬ ‫ب‬
‫‪33‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫الفتع األولا التقلب القاخما ‪.‬‬

‫لللخىخوػػرلاشرا وػػالاشداهرلػػالاشمم ر ػػالعرػػللاشلػ تلاشىماملػػالمػػفلألػػـلأبػااعلاشرا وػػا اشخ لخم ر ػػا لاش ػػرطال‬
‫ا دارلالخر عل لعورلأرازةلرا ولالمبوث المفلداهؿلا دارةلاشمورمالشرل الاشىماملا‪ .‬ل‬
‫حلػػثلخ ػػخبدللػػذهلاشرا وػػالإشػػللفشربػػالفػػخحلاجظرفػػالاخ لػػلـلاشىراضفاشمبعػػيةلوػػبصلاشم ػ دة‪ 1160‬لمػػفل‬
‫اشمر اـلاشمبظـلشرل تلاشىماملا حلثلخخعكؿلمفلماظ لفلمؤلرلفلخ وىلفلشرملػرحالاشمخى اػدةللهخػ رافل‬
‫شك رخاـ‪ .‬ل‬
‫كر ػػتلل ػػذهلاشمػ ػ دةلخاحل ػػدفلشرب ػػالف ػػخحلاجظرف ػػافلافشرب ػػالخ ل ػػلـلاشىراضف فػ ػ لشرب ػػالااح ػػدةلااعطػ ػ رل‬
‫اشمل ػػرحالاشمخى ا ػػدةلإمك بل ػػالإبعػ ػ رلع ػػدةلشرػ ػ فلم ػػفلل ػػذالاشباع ذش ػػؾلأفلل ػػذهلاشررب ػػاللمكباػ ػ لإبعػ ػ رلخح ػػتل‬
‫م ؤاشلخا لشربالخ بلا‪ .2‬ل‬
‫خ اـفلشربػالفػخحلاجظرفػالاخ ػلـلاشىػراضفلوىمػؿلإدارغلاآهػرلخ ب خىريػ لعرػللاشملػرحالاشمخى اػدةل‬
‫خيكلدالشمودألاشع فلالااشبزالا‪ .‬ل‬
‫أوالا ف لم المدن ت فتحم تعح التتوض‪.‬‬
‫إفلاشاػػدؼلمػػفلا دمػ جلفػ لاجهلػػرللػػالدررالشكػػؿلاشعػػوا تلاشخػ لخحػػلطلومرػ ؿلاشلػ تلاشىماملػػا ل‬
‫او شخ ش لخخمثؿلما ـفلشربالفخحلاجظرفالاخ للـلاشىراضفلف للذهلاشمرحرالفلم للر ‪ :‬ل‬
‫‪-‬لخثوتللحالخ رلؿلاشىراضلعرلل رؿله ص‪ .‬ل‬
‫‪-‬لخىدلا عمالاشخىاداتلح بلخرخلبلالاشا لمولخايلحلمو شغلاشم خرح ت‪ .‬ل‬
‫لكؿلعرض‪ .‬ل‬
‫ل‬ ‫‪-‬لخىدلا عمالاشاث عؽلاشخ للخكافلمبا‬
‫‪-‬لخااولو شحراؼلاجاشللعرللاث عؽلاجظرفالاشم خاحالاشخ لاللخكافلمحؿلطربلا خكم ؿ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لخحررلاشمحيرلأثب رلابى دلاشرر ا لاشذغللااى لرملولأعي رلاشرربالاشح يرلف‪ .‬ل‬
‫‪-‬ل خدعالاشمرعحلفلعبدلاالاخي رلكخ ول لعفلطرلؽلاشملرحالاشمخى ادة إشللا خكم ؿلعرايػاـلاشخ بلػالفػ ل‬
‫أرؿل‪10‬أل ـلاوخدارلمفلخ رلخلفخحلاجظرفا‪ .‬ل‬

‫‪-1‬لاشمػ دة‪ 160‬مػػفلاشمر ػاـلاشرع ػ لراػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػػمفلخبظػػلـلاشلػ تلاشىماملػػالاخ اليػ تلاشمرفػػؽلاشىػ ـ اشمررول‬
‫اش وؽ لص‪ .39‬ل‬
‫‪-2‬لمىطػػللاعلعر ػ لخ بػػلفلاشل ػ تلاشىماملػػالاخ الي ػ تلاشمرفػػؽلاشى ػ ـ لدارللام ػ لشرطو عػػالااشبعػػرلااشخازلػػو لاشر ازعػػر ل‬
‫‪ 2016‬لص‪ .91‬ل‬
‫‪34‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫‪-‬لخ خرحلعرللاشملرحالاشمخى ادةلعبدلاالاخي رلف لاشمحيرلإعافلعدـلرداالا ررار‪ .1‬ل‬

‫ثلنالاف لم المدن ت فتحم ع اام التتوض‪.‬‬
‫خخررللمامػافلشربػالفػخحلاجظرفػالاخ لػلـلاشىراضف ولػارةلدال ػالفػ لخ لػلـلاشىػراضلوبػ رالشمط و خاػ ل‬
‫شدف خرلاشعراط‪ 2‬للاعرللاثرلذشؾلخ اـلاشرربالو شما ـلاشخ شلا‪ :‬ل‬
‫‪-‬لإالػ ػ ػ ػ رلاشخرعػػ ػ ػػلح تلااشىػ ػ ػ ػػراضلشل ػ ػ ػػرلاشمط و ػ ػ ػ ػػالشمحخ ػ ػ ػػاالدفخػ ػ ػ ػػرلاشع ػ ػ ػػراطلاشمى ػ ػ ػػدلطو ػ ػ ػ ػ لجحك ػ ػ ػ ػ ـل‬
‫اشمر اـ‪ 247/15‬لالأالشماياعلاشل ا‪ .‬ل‬
‫‪-‬لخىمؿلعرللخحرلؿلاشىراضلاشو الالعرللأ سلاشمى للرلااشمبارلالاشمبلاصلعرلا لفػ لدفػ خرلاشعػراطل‬
‫عرللمرحرخلف‪ :‬ل‬
‫* ت الفتحم األولىا خ اـلو شخرخلبلاشخ بػ لشرىراض مػولإالػ رلاشىػراضلاشخػ لشػـلخحلػؿلعرػللاشىامػال‬
‫اشدبل لاجزمالاشمبلاصلعرلا لف لدفخرلاشعراط‪ .‬ل‬
‫* تل الفتحمل الثلنال الخ ػاـلود ار ػػالاشىػراضلاشم شلػػالشرمخىاػدلفلاشػػذلفلخػـلخػػيللراـلاجاشػ لخ بلػ مولإعػ دةل‬
‫اشخه لي تلاشمحخمرالف لع لراياـ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لخ اـلطو لشدفخرلاشعراطلو بخ رلأح فلعرضلمفلحلثلاشمزال لاالاخل دلا لاشمخمثؿلف لاشىرض‪ :‬ل‬
‫‪-1‬اجاؿلثمب لمفلولفلاشىراضلاشم شلالشرمخرعحلف‪ .‬ل‬
‫‪-2‬اجاؿلثمب لمفلولفلاشىراضلاشمؤلرالخ بل إذالخىرؽلاجمرلو شهدم تلاشى دلا‪ .‬ل‬
‫‪-3‬اشذغلخحلؿلعرللأعرللب طالا خب دالإشللخررلحلعدةلمى للر‪ .‬ل‬
‫‪-‬لخ خػػرحلعرػػللاشملػػرحالاشمخى اػػدةلرفػػضلاشىػػرضلاشم وػػاؿ إذالثوػػتلأفلوىػػضلمم ر ػ تلاشمخىاػػدلاشمىب ػ ل‬
‫خعػػكؿلخى ػ لفػ لايػػىلالللمبػػالعرػػللاش ػػاؽ أالاػػدلخخ ػػوبلفػ لاهػػخاؿلاشمب ف ػػالفػ لاش طػ علاشمىب وػػيغل‬
‫طرل الك بت‪ .‬ل‬

‫‪-1‬لاشم دة‪ 71‬لمفلاشمر ػاـلاشرع ػ لراػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػمفلخبظػلـلاشلػ تلاشىماملػالاخ اليػ تلاشمرفػؽلاشىػ ـ لاشمررػول‬
‫اش وؽ لص‪ .20‬ل‬
‫‪-2‬لاشم دة‪ 72‬لمفلاشمر ػاـلاشرع ػ لراػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػمفلخبظػلـلاشلػ تلاشىماملػالاخ اليػ تلاشمرفػؽلاشىػ ـ لاشمررػول‬
‫لص‪ .20‬ل‬ ‫ب‬
‫‪35‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫شالكافلاشىرضلاشم ش لشرمخى مػؿلاالاخلػ دغللوػدال‬

‫ل‬ ‫‪-‬لخ خرحلعرللاشملرحالاشمخى ادةلرفضلاشىرض لف لح‬
‫مبه ي لوعػكؿلعػ دغ لو شب ػوالشمررػولأ ػى رلاوىػدلطرػبلكخػ و لعػفلطرلػؽلاشملػرحالاشمخى اػدة‪.‬شرخورلراتل‬
‫ااشخايلح تلاشخ لخرال لماعما ل‬
‫اك فلراابلاشمخىادلشلرلموررلمفلاشب حلالاالاخل دلا لاخرفضلاشملرحالاشمخى ادةلاشىرضلوم ررلمىرؿ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لخ خرحلعرللاشملرحالاشمخى ادةلرفضلاشىرض ف لح شالكافلاشىرضلاشمػ ش لشرمخى مػؿلاالاخلػ دغلموػ شغل‬
‫فل لو شب والشمررولأ ى ر اخرفضلاشملرحالاشمخى ادةلاشىرضلوم ررلمىرؿ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لفػ لح شػػالإرػرارلاشم ػ و ا لخ خػرحلعرػػللاشملػػرحالاشمخى اػػدةلا عمػالو ش ػ عزلفلاشمىخمػػدلفلاخػػدرسلعرايػػاـل‬
‫اشم شلا فلم لوىدلالبخ رلأح فلعرضلمفلحلثلاشمزال لاالاخل دلالا خب دالإشللخررلحلعدةلمى للر‪ .‬ل‬
‫مػػفلهػػاؿلاشبلػػاصلاش بابلػػالب ػػخطلولاش ػػاؿلأفلخبظػػلـلاشل ػ تلاشىماملػػا لر ػ رلويحك ػ ـلردلػػدةل‬
‫خخىرػػؽلو شىيػػالالفػ ل«لشربػػالفػػخحلاجظرفػػالاخ لػػلـلاشىػػراض»لمػػفلولباػ لخىرلػػؽلاشىيػػالالفػ لاشرربػػالعرػػلل‬
‫عرطلخاافرلاشك رةلالالم لبلتلاشمػ دة‪160‬لؼ‪2‬اشخػ لرػ رلفلاػ لأف‪«:‬شربػالفػخحلاجظرفػالاخ لػلـلاشىػراضل‬
‫خخعكؿلمفلماظ لفلمؤلرلفللهخ رافلشك رخاـ»‪ .‬ل‬
‫الذالعرللهاؼلاش بافلاشمرغلل‪ 236/10‬اشػذغلكػ فلاشك ػ رةلفػ لعيػالال«شربػالخ لػلـلاشىػراض» داف«ل‬
‫شربالفخحلاجظرفا»‪ .1‬ل‬
‫امػػفلثػػـلفػػافلاشمعػػرعلأرادلمى شرػػالوىػػضلاشحػ التلاشخػ لثوػػتلفلاػ لخىلػػلفلأعػاافلشلػػرلمػػؤلرلفلشر لػ ـل‬
‫و شلاحل تلاشمباطالورربالفخحلاجظرفالاخ للـلاشىراض‪ .‬ل‬
‫ازل دةلعرللذشؾلاعخرطلاش بافلاشردلدلشىيالاللذهلاشرربػالخوىلػالاشماظػؼلشرملػرحالاشمخى اػدة الال‬
‫اجمرلاشذغلشـللكفلمبلال لعرل لف لاشم دخلفل‪121‬لا‪ 125‬مفلاش بافلاشمرغل‪ 2‬اوذشؾللخـلاش ي رلعرلل‬
‫ظ ػ لرةلخىلػػلفلأعي ػ رلمػػفله ػ رجلاشمل ػ شحلاشمخى اػػدةلجلػػداؼلاللخخىرػػؽلو شملػػرحالاشى ما و ػػدرلم ػ لخ ػرخوطل‬

‫لراـ‪ 236/10:‬لاشمخيمفلا بافلاشل تلاشىماملال(اشمرغل) لاشمررولاش ػ وؽ ل‬ ‫‪-1‬لاشم دة‪125‬لؼ‪ 02‬لمفلاشمر اـلاشرع‬

‫ص‪ .31‬ل‬
‫لراـ‪ 236/10:‬اشمخيػمفلاػ بافلاشلػ تلاشىماملػال(اشمرغػل) لاشمررػولب ػ ل‬ ‫‪-2‬لاشم دخلف‪ 121 125‬لمفلاشمر اـلاشرع‬
‫ص‪ .31 30‬ل‬
‫‪36‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫و ػػوىضلاجل ػػداؼلاشي ػػل الشرمعػ ػرفلفلعر ػػللاشملػ ػ شحلاشمخى ا ػػدة الالمػ ػ لك ب ػػتلخع ػػادهلوى ػػضلاشمؤ ػ ػ تل‬
‫اشه يىالف لإوراـلع ادل لش بافلاشل تلاشىماملا‪ .1‬ل‬
‫الفتع الثلن ا التقلب الخلتدا ‪.‬‬
‫خحدثلشػدالكػؿلملػرحالمخى اػدةل‪2‬لشربػالشرلػ ت لخكرػؼلو شرا وػالاشه ررلػالاش ورلػالعرػللاشلػ تل‬
‫اشىماملػػالف ػ لحػػدادلم ػػخال تلاالهخل ػ صلاشمحػػددةلف ػ لأحك ػ ـلاش ػ بافلاشمخىرػػؽلو شل ػ تلاشىماملػػا كم ل‬
‫خحدثلشدالكؿلداعرةلا ازرلالشربالاط علا‪ .‬ل‬
‫بخطرؽلمفلهاؿللذالاش رعلإشللخعكلرالااهخل صللذهلاشرر ف‪ .‬ل‬
‫أوالالدن صف لت الفصمح الفعتلققة‪.‬‬
‫خه ػػخصلوخ ػػدلـلم ػ ػ عداخا لفػ ػ لمرػ ػ ؿلاشلػ ػ تلاشىمامل ػػالااخمػ ػ ـلخراخلواػ ػ لاد ار ػػالدفػ ػ خرلاشع ػػراطل‬
‫ااشلػ ػ تلااشماح ػػؽلامى شر ػػالاشطى ػػافلاشخػ ػ لل ػػدما لاشمخىا ػػدافلح ػػبلاشع ػػراطلاشمبل ػػاصلعرلاػ ػ لفػ ػ ل‬
‫ل‪ 247/15‬لااشذغلأبعيلشر فلاشل تلاآلخلا‪ :‬ل‬ ‫اشمر اـلاشرع‬
‫أ‪/‬المدن الد وا لمصف لت‪.‬‬
‫خهػػخصليػػمفلحػػدادلاشم ػػخال تلاشمحػػددةلف ػ لاشمط ػ ت‪4-1‬لمػػفلاشم ػ دة‪ 84‬لاف ػ لاشم ػ دة‪139‬لمػػفل‬
‫اشمر ػػاـلاشمخىر ػػؽلو شلػ ػ ت لود ار ػػالمعػ ػ رلولدفػ ػ خرلاشع ػػراطلااشلػ ػ تلااشماح ػػؽلاشه ل ػػالو شملػ ػ شحل‬
‫اشه ررلالاشراالالشةداراتلاشمركزلالاخخعكؿلمف‪ :‬ل‬
‫‪-‬لاشازلرلاشمىب لأالممثر لرعل ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثؿلاشملرحالاشمخى ادة‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثرلفلعفلاشازلرلاشمكرؼلو شم شلا(ملرحالاشملزابلالاملرحالاشمح وا)‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثؿلعفلاشازلرلاشمكرؼلو شهدمالح بلماياعلاشل ا‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثؿلعفلاشازلرلاشمكرؼلو شخر رة‪ .‬ل‬

‫‪-1‬لعػػوؿلفرلػػدة لإفػػلسل ػػملحا «اشخىػػدلاتلاشردلػػدةلاشخ ػ لأخػػللوا ػ لاشمر ػػاـلاشرع ػ ل‪ 247/15‬اشمخىرػػؽلوخبظػػلـلاشلػػ تل‬

‫اشىماملػػالاخ الي ػ تلاشمرفػػؽلاشى ػ ـ» مػػذكرةلشبلػػؿلعػػا دةلاشم ػػخر لخهلػػصلا ػ بافلاشرم ع ػ تلاشمحرلػػا ل(كرلػػالاشح ػػاؽل‬
‫ااشىراـلاش ل لا ر مىالعودلاشرحم فلملرة) لور لا لاشرزاعر ‪ 2016/2015‬لص‪ .48‬ل‬
‫‪-2‬لاشمػ دة‪06‬لمػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ لراػػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػػمفلخبظػػلـلاشلػ تلاشىماملػػالاخ اليػ تلاشمرفػػؽلاشىػ ـ لاشمررػػول‬
‫اش وؽ لص‪ .5‬ل‬
‫‪37‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫خحددلا عمالاشال كؿلاشخ لل محلشا لوابع رلل خ لاشرربالوماربلارارلمفلاشازلرلاشمىب ‪ .‬ل‬

‫التفوفا الوطنا ذات‬ ‫التفوفا الوطنا وال اكل الغات الففتكز لمفؤ‬ ‫ب‪ /‬لدن الصف لت لمفؤ‬
‫الطلبع ااقاتي‪.‬‬
‫خهخصليمفلحدادلاشم خال تلاشمحددةلف لاشمط تلمف‪4-1‬لمفلاشم دة‪ 184‬لاف لاشم دة‪139‬لمفل‬
‫ل‪ 247/15‬ود ار المع رلولدف خرلاشعراطلااشل تلااشماحؽلاشه لػالواػذهلاشمؤ ػ ت ل‬ ‫اشمر اـلاشرع‬
‫خخعكؿ‪1‬لمف‪ :‬ل‬
‫‪-‬لممثؿلعفلاش رطالاشاللالرعل ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لاشمدلرلاشى ـلأالمدلرلاشمؤ الأالممثر ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثرلفلعفلاشازلرلاشمكرؼلو شم شلا(ملرحالاشملزابلالاملرحالاشمح وا)‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثؿلعفلاشازلرلاشمكرؼلو شهدما ح بلماياعلاشل ا‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثؿلعفلاشازلرلاشمكرؼلو شخر رة‪ .‬ل‬
‫خحػػددلا عمػػالاشال كػػؿلشلػػرلاشممركػزةلشرمؤ ػػالاشىماملػػالاشاطبلػػالاشخػ لل ػػمحلشاػ لوابعػ رلل خػ لاشرربػػال‬
‫وماربلارارلمفلاشازلرلاشمىب ‪ .2‬ل‬
‫ج‪ /‬المدن الوالئا لمصف لت‪ .‬ل‬
‫خهػػخصلود ار ػػالمع ػ رلولدف ػ خرلاشعػػراطلااشل ػ تلااشماحػػؽ اشخ لخورما ػ لاشااللػػالااشمل ػ شحلاشغلػػرل‬
‫ممركزةلشرداشالااشمل شحلاشه ررلالشةداراتلاشمركزلالشلرلخرؾلاشمذكارةلف لاشم دة‪ .172‬ل‬
‫‪-‬لدف ػ خرلاشعػػراطلااشل ػ تلااشماحػػؽ لاشخ ػ لخورما ػ لاشوردلػػالااشمؤ ػ تلاشىماملػػالاشمحرلػػالاشخ ػ لل ػ اغل‬
‫مورغاػ ػ لأالل ػػاؽلاشخ ػػدلرلا دارغلشرح رػ ػ تلأالاشلػ ػ ا ‪200.000.000‬لدجلو شب ػػوالشلػ ػ تلاجع ػػغ ؿل‬
‫ااشرػ ػ ػ ػاازـ لا‪500.000.00‬لدجلو شب ػ ػ ػػوالشلػ ػ ػ ػ تلاشه ػ ػ ػػدم ت ‪200.000.000‬لدجلو شب ػ ػ ػػوالشلػ ػ ػ ػ تل‬
‫اشد ار ت‪ .‬ل‬

‫لراـ‪ 247/15:‬لاشمخيػمفلخبظػلـلاشلػ تلاشىماملػالاخ اليػ تلاشمرفػؽلاشىػ ـ لاشمررػول‬ ‫‪-1‬لاشم دة‪172‬لمفلاشمر اـلاشرع‬

‫اش وؽ لص‪ .41 40‬ل‬
‫‪-2‬لاشم دة‪172‬لؼ‪03‬لمػفلاشمر ػاـلاشرع ػ لراػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػمفلخبظػلـلاشلػ تلاشىماملػالاخ اليػ تلاشمرفػؽلاشىػ ـ ل‬
‫لص‪ .41 40‬ل‬ ‫اشمررولب‬
‫‪38‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫‪-‬لاشماحػ ػػؽلاشخ ػ ػ لخورما ػ ػ لاشوردلػ ػػالااشمؤ ػ ػ تلاشىماملػ ػػالاشمحرلا يػ ػػمفلحػ ػػدادلاشم ػ ػػخال تلاشمحػ ػػددةلف ػ ػ ل‬
‫اشم دة‪ .139‬ل‬
‫اخخعكؿللذهلاشرربا‪1‬لمف‪ :‬ل‬
‫‪-‬لاشااش لأالممثر لرعل ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثؿلاشملرحالاشمخى ادة‪ .‬ل‬
‫‪-‬لثاثالممثرلفلعفلاشمررسلاشعىو لاشاالع ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثرلفلعفلاشازلرلاشمكرؼلو شم شلا(ملرحالاشملزابلالاملرحالاشمح وا)‪ .‬ل‬
‫‪-‬لمدلرلاشملرحالاشخ بلالاشمىبلالو شهدمالو شااللا ح بلماياعلاشل ا لعبدلا اخي ر‪ .‬ل‬
‫‪-‬لمدلرلاشخر رةلو شااللا‪ .‬ل‬
‫ق‪ /‬المدن البمقا لمصف لت‪.‬‬
‫خهخصلود ار ػالمعػ رلولدفػ خرلاشعػراطلااشلػ تلااشماحػؽلاشه لػالو شوردلػا ليػمفلحػدادلم ػخال ل‬
‫االهخل صلاشمحددةلشا لف لاشم دخلف‪ 139 173‬لاخخعكؿلل خ لاشرربا‪2‬لمف‪:‬ل ل‬
‫‪-‬لرعلسلاشمررسلاشعىو لاشوردغ لأالممثر لرعل ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثؿلعفلاشملرحالاشمخى ادة‪ .‬ل‬
‫‪-‬لمبخهولفلاثبلفلعفلاشمررسلاشعىو لاشوردغ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثرلفلعفلاشازلرلاشمكرؼلو شم شلا(ملرحالاشملزابلالاملرحالاشمح وا)‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثؿلعفلاشملرحالاشخ بلالاشمىبلالو شهدمالو شااللا ح بلماياعلاشل ا لعبدلا اخي ر‪ .‬ل‬

‫لراـ‪ 247/15:‬لاشمخيمفلخبظلـلاشل تلاشىماملالاخ الي تلاشمرفػؽلاشىػ ـ لاشمررػول‬ ‫‪-1‬لاشم دةل‪173‬لمفلاشمر اـلاشرع‬

‫لص‪ .41‬ل‬ ‫ب‬
‫لراـ‪ 247/15:‬لاشمخيمفلخبظلـلاشل تلاشىماملالاخ الي تلاشمرفؽلاشى ـ لاشمررول‬ ‫‪-2‬لاشم دةل‪ 174‬لمفلاشمر اـلاشرع‬
‫لص‪ .41‬ل‬ ‫ب‬
‫‪39‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫ل التفوفال الوطنال ذات‬ ‫التفوفا الفحما وال اكل الغات ففتكلز لمفؤ‬ ‫ه‪ /‬لدن الصف لت لمفؤ‬
‫الطلبع ااقاتي غات الفذكوت ت الفلقة‪ .172‬ل‬
‫خه ػػخصلود ار ػػالمعػ ػ رلولدفػ ػ خرلاشع ػػراطلااشلػ ػ تلااشماح ػػؽلاشه ل ػػالو شمؤ ػػا لي ػػمفلح ػػدادل‬
‫اشم خال تلاشمبلاصلعرلا لف لاشم دخلفل‪ 139 173‬لاخخعكؿللذهلاشرربا‪1‬لمف‪ :‬ل‬
‫‪-‬لممثؿلاش رطالاشاللالرعل ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لاشمدلرلاشى ـلأالمدلرلاشمؤ الأالممثر ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثؿلمبخهبلعفلاشمرماعالا ارلملالاشمىبلا‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثرلفلعفلاشازلرلاشمكرؼلو شم شلا(ملرحالاشملزابلالاملرحالاشمح وا)‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثؿلعفلاشملرحالاشخ بلالاشمىبلالو شهدمالو شااللا لح بلماياعلاشل ا لعبدلا اخي ر‪ .‬ل‬
‫اخخاجلاشرا والاشخ لخم ر ا لشربالل تلاشملرحالاشمخى اػدة لومػبحلاشخيعػلرةلأالرفػضلمبحاػ لهػاؿل‬
‫أرؿلأال هلععرلفل(‪)20‬للام لاوخدارلمفلخ رلخلإلداعلاشمرؼلك مالشدالكخ واللذهلاشرربا‪ .2‬ل‬
‫ف ػ ػ لح شػ ػػالمػ ػػبحلاشخيعػ ػػلرة لااشخ ػ ػ لخ ػ ػػرضلعرػ ػػللاشملػ ػػرحالاشمخى اػ ػػدةلاعرػ ػػللاشم اراػ ػػبلاشم ػ ػ ش اعرلل‬
‫اشمح ػػبلاشىمػػام لاشمكرػػؼ للرػػبلخب لػػذلاشل ػ الهػػاؿلثاثػػالأعػػارلعرػػللاجكثػػرلاشمااشلػػالشخ ػ رلخلخ ػػرلـل‬
‫اشخيعلرة لارشـلذشؾلفافلمبحلاشخيعلرةلشلسلش لأثرلمرزـلعرللاشملرحالاشمخى اػدة لحلػثللمكػفلشاػ لأفلخىػدؿل‬
‫خم مػ لعػفلإوػراـلاشلػ الاخب لػذل لومػ لشاػ لمػػفل ػرطالخ دلرلػا لاشكػػفللرػبلعرلاػ لأفلخىرػػـلاشرربػالاشمهخلػػال‬
‫وذشؾ‪ .‬ل‬
‫اف ػ لح شػػالرفػػضلمػػبحلاشخيعػػلرة للرػػبلأفللكػػافللػػذالاش ػرفضلمىرػػا لامام ػ للكػػفلمػػفلأمػػرلفػػافلكػػؿل‬
‫مه ش الشرخعرلولأالاشخبظلـلاشمىماؿلوام لخى لبا لاشرربا لخكافل وو لشرفضلاشخيعلرة‪ .3‬ل‬

‫لراـ‪ 247/15:‬لاشمخيػمفلخبظػلـلاشلػ تلاشىماملػالاخ اليػ تلاشمرفػؽلاشىػ ـ لاشمررػول‬ ‫‪-1‬لاشم دة‪175‬لمفلاشمر اـلاشرع‬

‫لص‪ .41 42‬ل‬ ‫ب‬
‫لراـ‪ 247/15:‬لاشمخيػمفلخبظػلـلاشلػ تلاشىماملػالاخ اليػ تلاشمرفػؽلاشىػ ـ لاشمررػول‬ ‫‪-2‬لاشم دة‪178‬لمفلاشمر اـلاشرع‬
‫لص‪ .42‬ل‬ ‫ب‬
‫‪-3‬لاشم ػ دخلفل‪ 195 196‬لمػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ لراػػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػػمفلخبظػػلـلاشل ػ تلاشىماملػػالاخ الي ػ تلاشمرفػػؽل‬
‫صل‪ .44‬ل‬ ‫اشى ـ اشمررولب‬
‫‪40‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫امػ لخرػدرلا عػ رةلإشلػ لأبػ لعبػدم للخىرػؽلاجمػرلو شلػ شحلاشىػ ـ للمكػفلشرملػرحالاشمخى اػدةلأثبػ رلكػؿل‬
‫م ارحػ ػػؿلإو ػ ػراـلاشل ػ ػ الاشىماملػ ػػا إعافلإشغ ػ ػ رلا ر ػ ػرارلا‪/‬أالاشمػ ػػبحلاشمؤاػ ػػتلشرل ػ ػ الاشىماملػ ػػا االللمكػ ػػفل‬
‫شرمخىادلفلأفللطرواالأغلخىالضلفػ لح شػالعػدـلاهخلػ رلعرايػاـ لأالفػ لحػ ؿلإشغػ رلا رػرارلا‪/‬أالاشمػبحل‬
‫اشمؤاتلشرل الاشىماملا‪ .1‬ل‬
‫ثلنالا المدن ال طلعا لمصف لت‪.‬‬
‫خخمثػػؿللػػاحل خا لفػ لمرااوػػاللػػحالإرػراراتلإوػراـلاشلػ تلاشىماملا م ػ عدةلاشملػ شحلاشمخى اػػدةل‬
‫اشخ وىػػالشا ػ لف ػ لمر ػ ؿلخحيػػلرلاشل ػ تلاشىماملػػالااخم ػ ـلخراخلوا ػ لاشم ػ لمالف ػ لخح ػػلفلظػػراؼلمرااوػػال‬
‫لحالارراراتلاشل تلاشىماملا‪.2‬ل ل‬
‫خهػػخصلاشررب ػػالاش ط عل ػػالشرلػ ػ تلاشىمامل ػػالفػ ػ لمر ػ ؿلاشرا و ػػا لود ار ػػالمعػ ػ رلولدفػ ػ خرلاشع ػػراط ل‬
‫اشل ت لاشماحؽ لااشطىافلاشمخىر الوكؿلاشمل شحلاشمخى ادةلاشخ وىالشر ط علاشمىب ‪ .3‬ل‬
‫*لخ لؿلاشرربالاش ط علالشرل تلاشىماملالف لمر ؿلاشرا وا‪4‬لف لكؿلمعراع‪ :‬ل‬
‫‪-‬لدفخرلعراطلأالل الأعغ ؿلل اؽلمورغا لمرل ر(‪1.000.000.000‬لدج)‪ .‬ل‬
‫‪-‬لدفخرلعراطلأالل الشاازـلل اؽلمورغا لثاثم عالمرلاف(‪300.000.000‬لدج)‪ .‬ل‬
‫‪-‬لدفخرلعراطلأالل الهدم تلل اؽلمورغا لم عخ لمرلاف(‪2.00.000.000‬لدج)‪ .‬ل‬
‫‪-‬لدفخرلعراطلأالل الد ار تلل اؽلمورغا لم عالمرلاف(‪1.00.000.000‬لدج)‪ .‬ل‬
‫‪-‬لدفخػػرلعػػراطلأالل ػ الد ار ػ تلأالهػػدم تلشػػةدارةلاشمركزلػػالل ػػاؽلمورغا ػ ل ػػخالمالػػلف(‪6.000.000‬ل‬
‫دج)‪ .‬ل‬

‫‪-1‬لاشمػ دة‪73‬لمػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ لراػػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػػمفلخبظػػلـلاشلػ تلاشىماملػػالاخ اليػ تلاشمرفػػؽلاشىػ ـ لاشمررػػول‬

‫اش وؽ لص‪ .21‬ل‬
‫لراـ‪ 247/15:‬لاشمخيػمفلخبظػلـلاشلػ تلاشىماملػالاخ اليػ تلاشمرفػؽلاشىػ ـ لاشمررػول‬ ‫‪-2‬لاشم دة‪180‬لمفلاشمر اـلاشرع‬
‫لص‪ .42‬ل‬ ‫ب‬
‫لراـ‪ 247/15:‬لاشمخيمفلخبظلـلاشل تلاشىماملالاخ الي تلاشمرفػؽلاشىػ ـ لاشمررػول‬ ‫‪-3‬لاشم دةل‪182‬لمفلاشمر اـلاشرع‬
‫لص‪ .42‬ل‬ ‫ب‬
‫‪-4‬لاشمػ دة‪184‬لمػػفلاشمر ػاـلاشرع ػ لراػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػػمفلخبظػػلـلاشلػ تلاشىماملػػالاخ اليػ تلاشمرفػػؽلاشىػ ـ اشمررول‬
‫لص‪ .42 43‬ل‬ ‫ب‬
‫‪41‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫‪-‬لكػػؿلمعػػراعلمرحػػؽلواػػذهلاشل ػ تلف ػ لحػػدادلاشم ػػخاالاشموػػلفلف ػ لاشم ػ دة‪ 139‬لمػػفلاشمر ػػاـلاشرع ػ ل‬

‫‪ .247/15‬ل‬
‫*لخخعكؿلاشرربالاش ط علا‪1‬لمف‪ :‬ل‬
‫‪-‬لاشازلرلاشمىب لأالممثر رعل ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثؿلاشازلرلاشمىب ب عبلرعلس‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثؿلاشملرحالاشمخى ادة‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثافلعفلاش ط علاشمىب ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثافلعفلازلرلاشم شلا(اشمدلرلالاشى مالشرملزابلالااشمدلرلالاشى مالشرمح وا)‪ .‬ل‬
‫‪-‬لممثؿلعفلاشازلرلاشمكرؼلو شخر رة‪ .‬ل‬
‫*لخخ ػػاجلاشرا و ػػالاشخػ ػ لخم ر ػػا لاشررب ػػالاش ط عل ػػا‪2‬لوم ػػررلم ػػبحلأالرف ػػضلاشخيع ػػلرة ف لأر ػػؿلأالػ ػ هلهم ػػال‬
‫اأروىاف(‪45‬للام ) لاوخدارلمفلإلداعلاشمرؼلك مالشدالكخ واللذهلاشرربا‪.3‬ل ل‬
‫ف ػ ػ لح ش ػػالم ػػبحلاشخيع ػػلرة لااشخػ ػ لخ ػػرضلعر ػػللاشمل ػػرحالاشمخى ا ػػدةلاعر ػػللاشم ارا ػػبلاشمػ ػ ش لاعر ػػلل‬
‫اشمح بلاشمكرؼ للربلخب لذلاشل الهاؿلثاثالأعارلعرللاجكثرلاشمااشلالشخ رلخلخ ػرلـلاشخيعػلرة لارشػـل‬
‫ذشؾلفافلمبحلاشخيعلرةلشلسلش لأثرلمرزـلعرللاشملرحالاشمخى ادة لحلثللمكفلشا لأفلخىدؿلخم م لعػفلإوػراـل‬
‫اشل الاخب لذل لوم لشا لمفل رطالخ دلرلا لاشكفللربلعرلا لأفلخىرـلاشرربالاشمهخلالوذشؾ‪ .‬ل‬
‫افػ لح شػػالرفػػضلاشخيعػػلرة للرػػبلأفللكػػافللػػذالاشػرفضلمىرا امامػ للكػػفلمػػفلأمػػرلفػػافلكػػؿلمه ش ػػال‬
‫شرخعرلولأالاشخبظلـلاشمىماؿلوام لخى لبا لاشرربا خكافل وو لشرفضلاشخيعلرة‪ .4‬ل‬

‫لراـ‪ 247/15:‬لاشمخيمفلخبظلـلاشل تلاشىماملالاخ الي تلاشمرفػؽلاشىػ ـ لاشمررػول‬ ‫‪-1‬لاشم دة‪ 185‬لمفلاشمر اـلاشرع‬
‫اش وؽ لص‪.43‬ل ل‬
‫‪-2‬لارارلمؤرخلف ‪ 2016/01/12:‬للخيمفلخىللفلأعي رلاشرربالاش ط علالشرل تلشا ازرةلاشم شلا جلر لعدد‪ 17‬لاشل درةل‬
‫ف ‪ .2016/03/16:‬ل‬
‫لراـ‪ 247/15:‬لاشمخيمفلخبظلـلاشل تلاشىماملالاخ الي تلاشمرفػؽلاشىػ ـ لاشمررػول‬ ‫‪-3‬لاشم دة‪ 189‬لمفلاشمر اـلاشرع‬
‫لص‪ .43‬ل‬ ‫ب‬
‫ػفلاشمر ػاـلاشرع ػ لراػـ‪ 247/15:‬لاشمخيػمفلخبظػلـلاشلػ تلاشىماملػالاخ اليػ تلاشمرفػؽلاشىػ ـ ل‬
‫ل‬ ‫‪-4‬لاشمااد‪ 195 196‬لم‬
‫اشمررولاش وؽ لص‪ .44‬ل‬
‫‪42‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫مػفلهػػاؿلا ػخ رارلاشبلػػاصلاش بابلػالاشمخىر ػػالو شرا وػالاشه ررلػػا لب ػخبخجلأفلاشمعػػرعلاشر ازعػرغلفػ ل‬

‫كؿلاشخىدلاتلاشخ للحدثا لف للذالاشهلاص لاللخمسلإاللاش ؼلاشم ش لأم لوماربللذالاشمر اـلاشردلدل‬
‫راػػـ‪ 247/15:‬لا ػ ـلويػػوطلاشرر ػ فلاحخػػللاشخعػػكلرالف ػ لوىػػضلاجحل ػ فلالػػذالوحث ػ لعػػفلخك ػرلسلاشع ػ فلال‬
‫احم لالشرل تلاشىماملالعفلكؿلإفاتلأالعوال ت‪ .1‬ل‬
‫الفتع الثللثاالتقلب الوصلئا ‪ .‬ل‬
‫بصلاشمعػرعلاشر ازعػرغلعرػللرا وػالاشالػ لالفػ لاشمػ دةل‪164‬لمػفلاشمر ػاـلاشرع ػ ل‪ 247/15‬ااشخػ ل‬
‫ر رلفلا ‪«:‬لخخمثؿلش لالرا والاشال لالاشخ لخم ر ا لاش رطالاشالػلا لفػ لم اػاـللػذالاشمر ػاـ ف لاشخح ػؽل‬
‫مفلمط و الاشل تلاشخ لخورما لاشملرحالاشمخى ادةلجلداؼلاش ى شلالااالاخل د لااشخيكدلمفلكػافلاشىمرلػال‬
‫اشخ لل لماياعلاشل الخدهؿلفىالف لإط رلاشورامجلااج و ل تلاشمر امالشر ط ع‪....‬ل»‪ .‬ل‬
‫اعرل ػ لبخطػػرؽلف ػ للػػذالاش ػػرعلإشػػللخىرلػػؼلاشرا وػػالاشال ػ علالأاال لثػػـلخول ػ فلأ ػ شلبلاشرا وػػالاشال ػ علالعرػػلل‬
‫اشل تلاشىماملا‪ .‬ل‬
‫أوالا عتتاف التقلب الوصلئا ‪.‬‬
‫إفلملطرحلفال لالفمفلألؿلامبعيلمدب لذشػؾلابػ لفػ لاش ػ بافلاشمػدب للهػصلاش لػرلاعػدلم ل‬
‫اجلرلػػا لشكػػفلفػ لاشمرػ ؿلا دارغلشػ لم اػػاـلمهخرػػؼلعمػ للػػالفػ لاش ػ بافلاشهػ ص لفف شالػ لالا دارلػػافالل‬
‫لررولخ رلرل لإشللب صلألرلالاشعهصلاشامركزغ‪ .2‬ل‬
‫اخىرؼلاشالػ لالا دارلػالعرػللأباػ ‪«:‬لمرماعػالمػفلاش ػرط تلاشخػ لل رلػ لاش ػ بافلش ػرطالعرلػ لعرػلل‬
‫أعػػه صلاشالع ػ تلاشامركزلػػالاأعم ػ شاـ لاذشػػؾلش ػػرضلحم لػػالاشملػػرحالاشى مػػا لا ػػرطالاشال ػ لالمحػػددةل‬

‫‪-1‬لعوؿلفرلدة لإفلسل ملحا لاشمررولاش وؽ لص‪ .55‬ل‬

‫‪-2‬لمارغل ل ف «مدالفى شلػالأ ػ شلبلرا وػالاشلػ تلاشىماملػالعرػلليػارلاػ باب لاشلػ تلاشىماملػالااشاا لػالمػفلاش ػ دل‬
‫امك فحخ » لمذكرةلشبلؿلعا دةلاشم ر خلر خهلصلاش بافللاشى ـلشألعم ؿ (لكرلالاشح اؽلااشىراـلاش ل لا لر مىالعودل‬
‫اشرحم فلملرة) لور لا لاشرزاعر ‪ 2012‬لص‪ .44‬ل‬
‫‪43‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫اميواطالو ش باف لفاللمكفلمم ر خا لإاللافؽلاجعك ؿلاشخ للحددل لاش باف لااشغ لػالمػفلمم ر ػخا للػال‬
‫يم فلعرعلالاماعمالا ارراتلاش رط تلاشامركزلا‪ .1».‬ل‬
‫ثلنالاأ للاب التقلب الوصلئا ‪.‬‬
‫لف لاشخيكدلمفلمدالماعمالاشل الاشىماملالجلداؼلاش ى شلالااالاخل دل‬ ‫خخمثؿلرا والاشال لالأ‬
‫األي ػ لشو ػرامجلاأاشال ػ تلاش ط ػ ع لفر ػػدلرىػػؿلاشمعػػرعلمبا ػ لرا وػػالاشماعمػػالال ػ لخم ػ رسلعرػػللاجعػػه صل‬
‫ااجعم ؿ ااشخ للبخجلعبا لإم لاشمل داا اشحراؿلأالا شغ ر‪ .2‬ل‬
‫اوب رالعرػللبػصلاشمػ دة‪58‬لمػفلاش ػ بافلاشمخىرػؽلو شوردلػالراػـ‪ 310/11:‬لفػافلاشػااش للػـلمػفللهػخصل‬
‫ورا والاشعرعلالشمدااالتلاشمر شسلاشعىولالاشوردلا لاذشؾلمفلأرؿلاشخيكدلمفلمط و خا لشر باف‪ .‬ل‬
‫ارا و ػػالاشع ػػرعلالخه ػػصلأليػ ػ لم ػػدااالتلاشمرػ ػ شسلاشع ػػىولالاشاالعل ػػا اشخ لل ػػاـلواػ ػ لازل ػػرلاشداهرل ػػالشغ ػػرضل‬
‫مط و خا لشر بافلالحخا ‪ .4‬ل‬
‫او شخ ػ ش لخرخػػزـلاشوردلػػالعرػػلل ػػولؿلاشمث ػ ؿلوار ػ ؿلاشمرػػؼلاشك مػػؿلشرل ػ الشر ػااش لاذشػػؾلاوخػػدارلمػػفل‬
‫محيرلاشمل داالعرللدفخرلاشعراطلاا عافلعفلطربلاشىراضلإشػللش لػالاشخيعػلرةلاشممباحػالمػفلللعػال‬
‫اشرا والاشه ررلا لو ي فالإشللاشل الاشمخىر ػالو شمعػراعللاكػذشؾلاشمدااشػالاشه لػالواػذهلاشلػ ا لااشخػ ل‬
‫خخيػػمفلمهخرػػؼلاشم ارحػػؿلاشخ ػ لمػػرتلوا ػ لاشل ػ الااشمؤ ػػالاشح ػ عزةلعػػفلاشمعػػراعلامورػػغلاشل ػ ا لاخخيكػػدل‬

‫‪-1‬لاادف ػػؿل ػػرلم ف لم و ػػؿل ػ ػ ملا «اشرا و ػػالا دارل ػػالااش يػ ػ علالعر ػػللاشلػ ػ تلاشىمامل ػػالفػ ػ لظ ػػؿلاشمر ػػاـلاشرع ػ ػ لرا ػػـل‬
‫‪ »247/15‬مػػذكرةلشبلػػؿلعػػا دةلاشم ػػخر لخهلػػصلا ػ بافلاشرم ع ػ تلاشمحرلػػالااشالع ػ تلا ارلملا (كرلػػالاشح ػػاؽلااشىرػػاـل‬
‫اش ل لا لر مىالعودلاشرحم فلملرةل) لور لا لاشرزاعر ‪ 2016/2015‬لص‪ .13‬ل‬
‫‪-2‬لمارغل ل ف لاشمررولاش وؽ لص‪ .44‬ل‬
‫‪-3‬لاشمػ ػ ػ ػ دة‪58‬لم ػ ػ ػػفلاش ػ ػ ػ ػ بافلرا ػ ػ ػػـ‪ 10/11:‬لاشمخىر ػ ػ ػػؽلو شوردل ػ ػ ػػا لاشم ػ ػ ػػؤرخلفػ ػ ػ ػ ‪ 2011/06/22:‬جلر ع ػ ػ ػػددل‪ 37‬اشلػ ػ ػ ػ درةل‬
‫ف ‪ .2011/07/03:‬ل‬
‫‪-4‬لاشمػ ػ ػ ػ دة‪55‬لم ػ ػ ػػفلاش ػ ػ ػ ػ بافلرا ػ ػ ػػـ‪ 07/12:‬لاشمخىر ػ ػ ػػؽلو شاالل ػ ػ ػػا لاشم ػ ػ ػػؤرخلفػ ػ ػ ػ ‪ 2012/02/21:‬جلر ع ػ ػ ػػددل‪ 12‬اشلػ ػ ػ ػ درةل‬
‫ف ‪ .2012/02/29:‬ل‬
‫‪44‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫اشاالل ػػالم ػػفلار ػػادلاشب ػػا ااذالم ػػبحلاشمع ػػراعلشرىػ ػ رضلاش ػػذغلا ػػدـلأح ػػفلأالأا ػػؿلع ػػرض‪ 1‬لاشرػ ػااش لمار ػػال‬
‫ثاثلف(‪)30‬للام لاوخدارلمفلخ رلخلإر شا لشرمل داالعرلا ‪ .2‬ل‬
‫للاو شخ ش للبخجلعفلاشرا والاشال علالأحدلاشح الت‪3‬لاشخ شلا‪ :‬ل‬
‫‪-‬لاشمل داالعرللاشل ا لاو شخ ش لخررولاشمدااشالإشللاشوردلػالملػ دؽلعرلاػ لمػفلاوػؿلاشػااش لالػخـلخىرل اػ ل‬
‫ف لم رلاشوردلا لاو شخ ش للمكفلشرملرحالاشمخى ادةلأفلخمبحلأمرالو بطاؽلاجعغ ؿلشرمؤ الاشخ لخحلرتل‬
‫عرػػللاشل ػ ا لوحلػػثللوػػدألح ػ بلآر ػ ؿلإبر ػ زلاشل ػ المػػفلخ ػ رلخلإلػػدارلاجمػػرلمػػفلطػػرؼلاشمل ػرحال‬
‫اشمخى ادة‪ .‬ل‬
‫‪-‬لخ ػػالـلاجهط ػ رلاش ورػػالشرخلػػحلح ف لح شػػالاحخ ػاارللػػذهلاشمدااشػػالأالمرػػؼلاشل ػ العرػػللوىػػضلاجهط ػ رل‬
‫اشخ ػ للمكػػفلخػػداركا مثؿلاجهط ػ رلاشم دلػػالكابا ػ لاللخػػؤثرلعرػػللميػػمافلاشل ػ ا اف للػػذهلاشح شػػالالللػػخـل‬
‫إوط ؿلاشمدااشا لوؿلخطربلاشااللالمفلاشوردلالخلحلحا ‪ .‬ل‬
‫‪-‬لإوط ؿلاشمدااشا لف للذهلاشح شالخوطؿلاشمدااشالبخلرالارادلمه ش الفلا لإم لف لاشاث عؽلاشخى ادلالأالف ل‬
‫إر ػراراتلإو ػراـلاشل ػ ا لال ػػررلاش ػااش لإوط ػ ؿلاشمدااشػػالو ػرارلمىرػػؿ لااذالشػػـلللػػدرلاش ػااش لا ػ اررهلف ػ لأرػػؿل‬
‫ثاثلف(‪)30‬للام لعدتلاشمدااشالوحكـلاش باف‪ .‬ل‬
‫مفلهػاؿلمػ ل ػوؽلذكػرهلب ػخطلولاش ػاؿلأفلرا وػالاشالػ لاللمكػفلأفلخمػ رسلعبػدلاالبخاػ رلمػفلخب لػذل‬
‫اشلػ ا أغلوىػػدلاشخ ػػرلـلاشباػ ع لشرمعػػراع حلثلخىػػدلاشملػػرحالاشمخى اػػدةلخ رلػػرلخ للمػ لعػػفلظػػراؼلإبرػ زهل‬
‫اكر خػ لا رم شلػػالم ربػػالو شاػػدؼلاشم ػػطرلألا الر ػػؿللػػذالاشخ رلػػرلح ػػبلباعلػػالاشب ػػالاشمرخػػزـلواػ لإشػػلل‬
‫م ػػؤاؿلاشالعػػالاشىماملػػالأالاشػػازلرلأالاش ػااش لأالرعػػلسلاشمررػػسلاشعػػىو لاشورػػدغ لاكػػذشؾلإشػػللللعػػالاشرا وػػال‬
‫اشه ررلا لكم لخر ؿلب هالمفلاشخ رلرلإشلل رطاليوطلاشل تلاشىماملالاخ الي تلاشمرفؽلاشى ـ‪.4‬ل ل‬

‫‪-1‬لمارغل ل ف لاشمررولاش وؽ لصل‪ .44‬ل‬

‫‪-2‬لوايػػل ؼلعمػ ر‪«:‬لاشرا وػػالا دارلػػالعرػػللمػػدااالتلاشمر ػ شسلاشوردلػػالفػ لاشخعػرلىلفلاشر ازعػػرغلااشخاب ػ » لمررػػالاالرخاػ دل‬
‫اش ي ع عدد‪ 05‬لكرلالاشح اؽلااشىراـلاش ل لا لر مىالخو ا لاشرزاعر لدافل بالاشبعر لص‪ .20‬ل‬
‫‪-3‬لاادفؿل رلم ف لم وؿل ملا لاشمررولاش وؽ لص‪ .14‬ل‬
‫لراـ‪ 247/15:‬لاشمخىرؽلو شل تلاشىماملالاخ الي تلاشمرفؽلاشىػ ـ لاشمررػولاش ػ وؽ ل‬ ‫‪-4‬لاشم دة‪164‬لمفلاشمر اـلاشرع‬
‫ص‪ .40‬ل‬
‫‪45‬‬
 ‫اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد‬ ‫الفصل األول‬
‫فــي مجـــال الصفقات العموميــــــة‬

‫مفلهاؿلم لخـلاشخطرؽلإشل لف للذالاش لؿلاشمىبافلوػ ػػ‪:‬ل«ا طػ رلاشخعػرلى لآلشلػ تلمااراػالاش ػ دل‬

‫ف لمر ؿلاشل تلاشىماملا» لب خبخجلأفلاشمعرعلاشر ازعػرغلأحػ طل ل ػخ لاشراملػالإشػللمااراػالااشحػدلمػفل‬
‫مهخرؼلأعك ؿلامم ر تلاش ػ دلال ػلم لاش ػ دلاشمػ ش لاا دارغ واطػ رلخعػرلى ‪.‬لاذشػؾلمػفلهػاؿللػدارل‬
‫ا ػ بافلاشاا لػػالمػػفلاش ػ دلامك فحخ ػ لراػػـ‪01/06:‬لاشمىػػدؿلااشمخمـ حلػػثلخيػػمفللػػذالاجهلػػرلآشل ػ تلاا علػػال‬
‫خررمػػتلف ‪:‬االشخ ازمػ تللاشم رايػػالعرػػللاشمػػاظ لفلاشىمػػامللف االشخزاـلو شموػ دئلاشخػ لخ ػػاـلعرلاػ لإرػراراتل‬
‫إوراـلاشل تلاشىماملا و ي فالإشللاجحك ـلاش بابلالاشمخىر الورراعـلاشل تلاشىماملا‪ .‬ل‬
‫مفلراالأهػرالبرػدلأفلاشمعػرعل ػ لرلاشخطػاراتلاشح لػرالفػ لمرػ ؿلاشلػ تلاشىماملػالمػفلهػاؿل‬
‫اشخى ػػدلاتلاش بابلا الػ ػااللإش ػػللخبظ ػػلـلاشلػ ػ تلاشىمامل ػػالاخ اليػ ػ تلاشمرف ػػؽلاشى ـ اشمر ػػاـلاشرع ػ ػ ل‬
‫راػػـ‪.247/15:‬اشػػذغلخيػػمفلاشمو ػ دئلاشى مػػالاشخ ػ لخحكػػـلاشل ػ تلاشىماملػػالمػػفلا و ػراـ لاشخب لػػذ لاخ ػػالال‬
‫اشمب زع ت‪ .‬ل‬
‫خمثرتلألـلاآلشل تلاشاا علالاشخ لأارل للذالاشمر اـلف ‪:‬ا رػراراتلاش ػ و الاشمكر ػال وػراـلاشلػ تل‬
‫اشىماملا ااشرا والا دارلالعرللمعراعلالإوراـلاشل تلاشىماملا‪.‬ل ل‬
‫ل‬

‫‪46‬‬
 ‫الفصل الثاني‬

‫اإلطار المؤسساتي آلليات‬

‫مواجهة الفساد في مجال‬
‫الصفقات العمومية‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫الفصل الثاني‪ :‬اإلطار المؤسساتي آلليات مواجهة الفساد في مجال الصفقات‬

‫العمومية‪.‬‬
‫ددوم د د مم ددسلمشر ددص سام‬ ‫عم ددلمشرم ددزعمشر شعى ددزيمعا ددام ددلعئممشمرئ ددسامشرمكسىئ ددفمم ددنمشرصف ددسلممم س‬
‫شرعمممئددفوممكرددكممددنمهددالمشريئىددسامشرزكستئددفم ئددةم ع تددزمشرزكستددفمشرصعسرددفممددنم ددمنمشمرئددسامشرزىئفددئفم د م‬
‫ن دس مشرفئسفددسامشح دا ئفممشر ددلممدنمشن ددسزمشر دزشىممشرم عا ددفمتسر دص سامشرعمممئددفومكركممدنمهددالممند م‬
‫شرممسزفددسامشرصسفددلعمممعسكتددفم ددلمشرم ددمزطئنم د م ددص سامم ددتمىفوم مثددلمىس ددومشريئىددسامشرزكستفوىتددلمعاددام‬
‫ددمنمريددسمشىف د ارئفممشر ددصس ئفم د مشرزكستددفم‬ ‫شرم ددزعم نمئددم زمريددسمكددلزشم تئ دزشممددنمشر ددزمطممشرمتددسلامشر د م‬
‫مشر زشمفم م مكئ مشرع متسامم ألئفمميسميسمعاام ملمم و‪ .‬م‬

‫ووف دداطفم ددتطمشر ددص سام‬ ‫م مث ددلمىس ددومشريئى ددسام د د مشريئى ددفمشرمطنئ ددفمرامكسئ ددفمم ددنمشرصف ددسلممم س‬
‫شرعمممئفمم صمئ سامشرمز قمشرعسمومم اسمشرمنس فف( مإطسزمفاطسامشر تطمشر طسعئف)‪ .‬م‬

‫مدنم يددفمثسنئدفمن ددلمىئىددسامشرزكستدفمشرمسرئددفم مددسزسملمزشمىمئ دلم ىمئددفمعددنملمزمشريئىدسامشحلشزئددفم د م‬

‫م سلمشرزكستفمعاامشر ص سامشرعمممئف‪.‬ممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممممم م‬

‫م مىكشمشر للمنطز مشح سرئفمشر سرئف‪ :‬م‬

‫* فيمــا يتمثــل دور الهيوــات والمؤسســات المتمصصــة فــي ماافســة ــا ر الفساد اســيما الفســاد‬
‫اإلداري والمالي في مجـال الصـفقات العموميـةلو ل وفـق اجتهـاد الملـرا الجباوـري النجـاا فـي الجانـ‬
‫المؤسساتي أم ال‬

‫معائومفن سملمشح ستفمعاامىس ومشح سرئفممنمهالممت ثئن‪ :‬م‬

‫منملمزمفاطسامشر تطمشر طسعئف‪ .‬م‬ ‫‪-‬مشرمت ةمشألمل‪:‬مئ‬

‫منملمزمىئىسامشرزكستفمشرمسرئفم مم سلمشر ص سامشرعمممئف‪ .‬م‬ ‫‪-‬مشرمت ةمشرثسن ‪:‬مئ‬

‫م‬

‫م‬

‫‪48‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫الم سث األول‪ :‬دور سلطات الض ط القطاعية‪.‬‬

‫د ددزصمشرم د ددزعمشر شعىد ددزيمعاد ددام د ددلعئممشر زفد ددسنفمشرمسففد ددس ئفمرم س د ددفمشرصفسلوىفد ددئمسم د د مم د ددسلم‬
‫شر ددص سامشرعمممئددفومنمهددالمإعمددسلم ددلشتئزمشرمكسئددفمكتددلممكددمعمشر دزشىمومممددنمتئنيددسمإن ددسئمشريئىددفمشرمطنئددفم‬
‫يسومتسح س فمإرامشف لشةمشرلئمشنمشرمز دعيمر مد مشرصفدسلم يدسعم‬ ‫شرم اصفمتسرمكسئفممنم زشىممشرصفسلممم س‬
‫م ملمرعملمشريئىف‪ .‬م‬
‫تسح س فمإرامشرفاطسامشرمف لثفمرازكستفم مم سلمشر ص سامشرعمممئفوممشرم مثافم د مفداطفم دتطم‬
‫شر ص سامشرعمممئفمم صمئ سامشرمز قمشرعسمممم اسمشرمنس فف‪ .‬م‬
‫المطل األول‪:‬الهيوة الوطنية للوقاية من الفساد وماافسته‪ .‬م‬
‫ددووممكرددكم د مشرتددس م‬ ‫نددصمشرم ددزعمشر شعىددزيمعاددامإن ددسئ ‪1‬شريئىددفمشرمطنئددفمرامكسئددفممددنمشرصفددسلممم س‬
‫شرثسر ددةمم ددنمشر ددسنمنم‪01/06‬مشرمع ددللممشرمد د ممومتسح ددس فمإر ددامشرمزف ددمممشرزىسفد د مزك ددم‪413/06:‬ومشرمع ددللم‬
‫و‪ .‬م‬ ‫ئافمشريئىفمشرمطنئفمرامكسئفممنمشرصفسلممم س‬ ‫مشرم مم‪2‬وممشركيمئ للم‬
‫سئم عزئفمشريئىفممدنمهدالمندصمشرمدسلع‪18‬ممدنمشر دسنمنمشرم عادقمتسرصفدسلوممشر د م دسئم ئيدس‪«:‬شريئىدفم‬
‫دومفداطفمإلشزئددفممفد افوم م د متسر ه ددئفمشرمعنمئدفممشىفد المشرمددسر م‬ ‫شرمطنئدفمرامكسئدفممدنمشرصفددسلممم س‬
‫مرلىمزىئسمشر ميمزئفم»‪ .‬م‬ ‫مم‬
‫مددسم عددسلمشرمزفددمممشرزىسف د مزكددم‪413/06:‬ومنصددسمشر ئئددفمشر ددسنمن مرايئىددفم د مشرمددسلعمشرثسنئددفممنددووم‬
‫مشر م سئم ئيس‪«:‬شريئىفمفاطفمإلشزئفممف اف»‪ .‬م‬

‫مإن سئمشريئىدفم دسئمممش دسمران دمصمشرلمرئدفمشرم دسلقمعائيدسممدنمطدزفمشرلمردفمشر عشىزئدفم د مىدكشمشرم دسلم ىميدس‪:‬مش صسكئدفم‬
‫شألمممشرم لعمرم س فمشرصفسلمشرفست فمشرك زوم ئةم سئم د مندصمشرمدسلعم‪06‬ممنيدس‪«:‬م صدلم دلملمردفمطدزفمم دسمرامتدسلام‬
‫سئم مراممن مشرصفسل»‪ .‬م‬ ‫شألفسفئفمرنظسميسمشر سنمن ومم ملمىئىفم ممىئىسام ف مشىك‬
‫ددوومشرم ددسلقمعائيددسمتمم دد مشرمزفددمممشرزىسفدد م‬ ‫‪-‬م مددسم ثددامعاددامكرددكمش صسكئددفمشح ددسلمشح زئ د د مرمن د مشرصفددسلممم س‬
‫زكم‪137/06:‬وشرمسزخم ‪2006/04/10:‬ومجمزومعللم‪24‬وشر سلزعم ‪2006/04/16:‬وم ئةم سئم مشرمسلع‪20‬منيس‪:‬مم‬
‫«م ا عممشرلملمشألطزشفمتس هسكمشح زشئشامشراعمفممنم لم صسرفم ه ئصمشرفاطساوم ممم سىاممطنئفمرم س فمشرصفسلم‬
‫مشر زشىممكشامشر افم»‪ .‬م‬
‫‪-‬متسح ددس فمإرددامشى صسكئددفمشرعزتئددفمرم س ددفمشرصفددسلومشرم ددسلقمعائيددسمتمم د مشرمزفددمممشرزىسف د مزكددم‪249/14:‬ومشرمددسزخم‬
‫‪2014/09/08:‬ومجمزومعللم‪54‬ومشرمسزهفم م‪ .2014/09/21‬م‬
‫ددومم نظئمي ددسمم ئصئ ددسام‬ ‫‪-2‬مشرمزف ددمممشرزىسفد د مزك ددم‪413/06:‬ومشرم ددللمر د د ئافمشريئى ددفمشرمطنئ ددفمرامكسئ ددفمم ددنمشرصف ددسلممم س‬
‫فئزىسوجمزومعللم‪74‬ومشرمسزهفم ‪2006/11/22:‬ومشرمعدللممشرمد مممتمم د مشرمزفدمممشرزىسفد مزكدم‪64/12:‬ومشرمدسزخم‬
‫‪2012/02/07:‬وجمزومعللم‪08‬ومرفنفم‪.2012‬‬
‫‪49‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫ممزفمممزىسف ومرملع(‪)05‬همففمفدنمشام‬ ‫لمىكهمشريئىفممنمزىئسممف فم ع سئومئعئنمنمتمم‬

‫كستافمرا لئلممزعممش لعوتسح س فمإرا‪ :‬م‬
‫‪-‬مم اسمشرئ ظفممشر ئئم‪ .‬م‬
‫‪-‬مملئزئفمشرمكسئفممشر فئس‪ .‬م‬
‫ئ سا‪ .‬م‬ ‫‪-‬مملئزئفمشر سرئلممشر‬
‫معائددومفددنعسردمشرددلمزمشرزكددست مرايئىددفمممددلىم عسرئ ددوم د مم ددسلمشر ددص سامشرعمممئددفوممددنمهددالمىددكشم‬
‫شرمطا ‪ .‬م‬
‫الفرا األول‪:‬الدور الرقا ي للهيوة في مجال الصفقات العمومية‪.‬‬
‫ئةم مرامشريئىفمشرمطنئفمرامكسئفممنمشرصفسلم نصئكمشحف شز ئ ئفمشرمطنئفمرم س فمشرصفسلوممكدلم طدزقم‬
‫دامشرمددسلع‪20‬ممددنمكدسنمنمشرصفددسل‪1‬وم ئدةمنددمعم د مميسميدسمتددئنمميدسممشف ددسزئفممميددسمم‬ ‫شرم دزعمرميسميددسمتم‬
‫د متلشئدفممدنملمزم‬ ‫إلشزئف‪2‬وم مسمتسرنفدتفمرمفدسىلمشرزكستدفمشر د م مسزفديسمشريئىدفمعادامشر دص سامشرعمممئدفوم‬
‫ئ سا‪ .‬م‬ ‫م اسمشرئ ظفممشر ئئمم مىومثمملمزمملئزئفمشرمكسئفممشر فئسمثسنئسومم هئزشملمزمملئزئفمشر سرئلممشر‬

‫أوا‪:‬الدور الرقا ي لمجلس اليق ة والتقييم‪.‬‬

‫سممشرمزفمممشرزىسف مزكدم‪413/06:‬مشرفدستقمشردك زوممدنم‬ ‫ئ منمم اسمشرئ ظفممشر ئئممشنطاكسممنم‬
‫ف فم ع سئم(‪)06‬ومئد مم عئئدنيممتمم د ممزفدمممزىسفد ومئه دسزمنممدنمتدئنمشر ه دئسامشرمطنئدفمشرمفد افم‬
‫شر م مثلمشرم م مشرملن وممشرمعزم فمتنعشى يسمم صسئ يس‪.‬ممئ زسمىكشمشرم اسمزىئسمشريئىفمشرمطنئفمرامكسئفم‬
‫و‪ .‬م‬ ‫منمشرصفسلممم س‬
‫ئ لهلمم اسمشرئ ظفممشر ئئمم معمائفمشرزكستفمعاامشر ص سامشرعمممئدفممدنمهدالم مئدلمشرماصدساوم‬
‫منممكسى م ملمإتزشمم مم نصئكم ص سامعمممئفممعئنفمتإم سنيسم نم أهكمم صسم عشىئدسمطت دسمر دسنمنم‬ ‫شر م‬
‫ومت مزعمهس فوممكسنمنمشرع متسامت مزعمعسمفمإراممعئزمشرعللم س ظمشأله سم‪ .‬م‬ ‫شرمكسئفممنمشرصفسلممم س‬
‫سممشرمزفمممشرزىسف ‪413/06‬ومفم امرم اسمشرئ ظفمت مئلمشرمافمإرام‬ ‫م لزمشح سزعمإرام نم‬
‫دفوممىدمممدسمئمدن مشردمعئزمفداطفم‬ ‫سىئفمشر عشىئدفمشرمه‬ ‫معئزمشرعللوملمنم نم اعمومت مئاومإرامشر يسامشر‬

‫وومشرمز مشرفستقومص‪.10‬مممممممممممممم م‬ ‫‪-1‬شرمسلع‪20‬ممنمشر سنمنمزكم‪01/06:‬ومشرم عاقمتسرمكسئفممنمشرصفسلممم س‬

‫‪-2‬من سزمشرمئععومشرمز مشرفستقوص‪.351‬‬
‫‪50‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫لئزئفممشفعفمكلم أثزمت م ئيس ومشرفئسفئفممشر عتئفومممسمئ علم ئدسعمشرمادفم ن يد م د م لزشجمم شعزعمشرعدلل‪.‬م‬

‫مىمممسمئيللم عسرئفمىكهمشرزكستف‪ .‬م‬
‫م د مكشامشرفددئسقمئم ددنمرم اددسمشرئ ظددفم نمئفددسىمم د مشرزكستددفمعاددامشر ددص سامشرعمممئددفوممددنمهددالم‬
‫شر زئزمشرفنميمشركيمئزفاومإرامزىئسمشر ميمزئفوممشردكيمئ دمنومما ظدسام دملمفدئزمعمائدفمإتدزشممم نصئدكم‬
‫شر ص ساوممشر مئم نمرزىئسمشر ميمزئفم هكىسمتعدئنمشىع تدسزمعاداممفد مىمشرمئدلشنمتسع تدسزهمىدزممشرفداطفم‬
‫سصمشأل ئلم مممسزففمشرفاطفمشر نظئمئف‪ .1‬م‬ ‫مشىه‬ ‫شر نصئكئفوم ممعااممف مىمشر نظئممتسع تسزهم س‬

‫ثانيا‪:‬الدور الرقا ي لمديرية الوقاية والتسسيس‪.‬‬

‫مددسزسمملئزئددفمشرمكسئددفممشر فددئسملمزشمزكستئددسمعاددامشر ددص سامشرعمممئددفومنمهددالمشىك شز ددسامشر د م‬
‫دلميسمته دمصمإعددلشلمتدزشمدمعمدلمرامكسئددفممدنمشرصفدسلمعمممددسم د مم دسلمشر ددص سامشرعمممئدفومئ دملم ددلم‬
‫شر طسعسامشرهس عفمإرامكسنمنمشر ص سامشرعمممئف‪ .‬م‬
‫مددسمئم ددنمريددكهمشرملئزئددفم ددلئمم م ئيددسام هددصمشرمكسئددفممددنمشرصفددسلمإرددامشرمفددسمرئنمعاددامشرم ددسر م‬
‫شرم عسكلعومتلشئفممنمشرمعئزم ئمسمئهصم ص سامشرلمرفومإرامشرمشر م ئمسمئهصم ص سامشرمىئفوممشردامزىدئسم‬
‫شرم اسمشر عت مشرتاليم ئمسمئهصم ص سامشرتالئف‪ .2‬م‬

‫س ددس يسومشك د شز م ددلشتئزمكشامطددست م دزئع م مم‬ ‫مددسمئم ددنمرملئزئددفمشرمكسئددفممشر فددئسم ددمنمشه‬

‫نظئمد م د مم ددسلمشر ددص سامشرعمممئددفممددنم ددأنيسمشرمكسئددفممدنم د سلممممسزفددسامشرصفددسلم د مىددكشمشرم ددسلوم‬
‫عئددسلعمعاددام ددا ئفمىددكهمشرملئزئددفم د م م د مممز دععممشف د لالم ددلمشرمعاممددسامشر د مئم ددنم نم فددسىمم د م‬
‫شر ددفمعددنمعمشمددلمشرصفددسلممشرمكسئددفممنددومعنددلمإتدزشمم مم نصئددكمشر ددص سامشرعمممئددفومم د منصددسمشحطددسزمئم ددنم‬
‫ريددكهمشرملئزئددفمإعددلشلمت دزشمدم معئددفمم فددئسمراصددسعائنم د مم ددسلمشر ددص سامشرعمممئددفومىفددئمسمشرمددمظصئنم‬
‫دمنمىدكهمشرتدزشمدم دز سمرمهدسطزمشرصفدسلممشرن دسىدمشرفداتئفمردوم‬ ‫سلئئنوم ئدةم‬ ‫شرعمممئئنممشرم عسمائنمشىك‬
‫عاامشرمسلمشرعسم‪ .3‬م‬

‫‪-1‬ه زيم مععوم«مآرئسام مسئفمشرمسلمشرعسمم مإطسزمشر ص سامشرعمممئف»وم طزم فمرنئلم يسلعمشرل مزشهوم ه صمكسنمنم‬
‫عسموم( ائفمشر مقممشرعامممشرفئسفئفو سمعفمشر عشىز‪)1‬ومشر عشىزوم‪2015/2014‬ومص‪246‬و‪ .247‬م‬
‫‪-2‬شرمز منصفوومص‪247‬و‪ .248‬م‬
‫‪-3‬شرمز منصفوومص‪ .248‬م‬
‫‪51‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫مسمئم نمراملئزئفمشر ئسممتلزشفسامم ت سةم ملمعمشملمشن سزمشرصفدسلم د مىدكشمشرم دسلممشرعمدلمعادام‬

‫ميسوممشر ئسممتعمائفم ئئمم‬ ‫معسر يسومعنمطزئقمشرلعمىمإرام علئلمشرن مصمشر زئعئفممشر نظئمئفمشر م‬
‫لمزيمرأللمشامشر سنمنئفممشر لشتئزمشحلشزئفمك لم لئلمملىم عسرئ يس‪ .‬م‬

‫ثالثا‪:‬الدور الرقا ي لمديرية التساليل والتسقيقات‪ .‬م‬

‫ئ دسامعادام‬ ‫تنسئشمعاامشرمزفمممشرزىسف مزكدم‪413/06:‬مشرفدسرفمشردك زومئم دنمرملئزئدفمشر سرئدلممشر‬
‫مف مىمشريئىفمشرمطنئفمرامكسئفممنمشرصفسلم نم اعد ملمزشمزكستئدسمعادامشر دص سامشرعمممئدفومىفدئمسممدنمهدالم‬
‫دزئ سامتسرمم ا ددسا‪1‬مشرهس ددفمتمفددسمر مشرم ددسر مشرم عسكددلعمت ددصفملمزئددفوممل شزفددفم طددمزمكئم يددسم‬ ‫اد م‬
‫شرمسرئددفمىع مسلىددسم مس ددزمعادداممددلىم دزت مشرمفددسملمعاددامشرم ددا فمشرم عسكددلعممددننم عمددسلممظئص ددووممددنم‬
‫زئ متسرمم ا ساممشرفيزمعاام صظيسوم مسمئم نم نم لهلمىدكهم‬ ‫هالمشف لالمشرمعاممسامشرمشزلعم مشر‬
‫شرملئزئ ددفم د د مم ددسلمشر ددص سامشرعمممئ ددفوعنمطزئ ددقم مد د مشأللر ددفممشر ددزيم د د مشرمك ددسى مشرهس ددفمتسرصف ددسلوم‬
‫ددفمم ددمسنم نفددئقممم ستعددفمشرن ددسطساممشألعمددسلمشرمتس دزعممئددلشنئسمعاددام فددسسم‬ ‫تسىفد عسنفمتسريئىددسامشرمه‬
‫ددووم‬ ‫ددسىئسامم سرئددلم عاددقمتم ددسلمشرمكسئددفممددنمشرصفددسلممم س‬ ‫شر ددسزئزمشرلمزئددفممشرمن ظمددفوممشرملعمددفمتإ‬
‫مشر م زلمإرئيسممنمشر طسعساممشرم لشهائنمشرمعنئئن‪ .2‬م‬
‫مشر ددلئزمتسرددك زم نددومرئفددامى دكهمى د مشريئىددفمشرم ئددلعممشألمرددامشر د م نددسطمتيددسمشرم ددزعمميمددفمشر ت د م‬
‫ئقم د مم دسلمشر دص سامشرعمممئدفوم ئدةممئدعمتدئنمىدكهمشريئىدفممشريئىدفمشرفدست فمريدسم«شرمز دلمشردمطن م‬ ‫مشر‬
‫رم س ددفمشرز ددمع»‪3‬وم ئ ددةمم ددلمشرم ددزعمشر شعى ددزيمىئى ددفمم س ددفمشرصف ددسلمت مئد د مشرمف ددسىلمشر سنمنئ ددفممشرمسلئ ددفم‬
‫مشرت دزئفممشر نظئمئددفومشر د م عددلممنيددسممسففددفممطنئددفمكسىمددفمتددكش يس‪.‬م م مت ددا ئساممشفددعفمممه اصددفم‬
‫ووم فمإردامكردكمشردلئمشنمشرمز دعيمر مد مشرصفدسل‪4‬وعادامشع تدسزهم‬ ‫م عائفم مم سلمشرمكسئفممنمشرصفسلممم س‬

‫دزئ سامتسرمم ا دسام‬ ‫دومشر‬ ‫‪-1‬ممك زعم نظئمئفمزكدم‪15/04:‬وم عادقمت ئصئدسام فدائممشريئىدفمشرمطنئدفمرامكسئدفممدنمشرصفدسلممم س‬
‫شرم تد د د ددفممد د د ددنمطد د د ددزفمشرمد د د ددمظصئنمشرعمد د د ددممئئنومشرم د د د ددسزمإرد د د ددئيمم د د د د مشرمزفد د د ددمممشرزىسف د د د د مزكد د د ددم‪415/06:‬ومشرمد د د ددسزخم‬
‫‪2006/11/22:‬وجمزومعلل‪75‬وشر سلزعم ‪ .2006/11/22:‬م‬
‫‪-2‬مه زيم مععومشرمز مشرفستقومص‪ .248‬م‬
‫‪-3‬مل مسن مآمسلومشرمز مشرفستقومص‪ .58‬م‬
‫‪-4‬مشرمزفد ددمممشرزىسف د د مزكد ددم‪426/11:‬ومشرم د ددللمر د د ئافمشرد ددلئمشنمشرمز د ددعيمر م د د مشرصفد ددسلمم نظئمد ددومم ئصئ د دسامفد ددئزهومشرمد ددسزخم‬
‫‪2011/11/08:‬وجمزومعلل‪68‬ومشرمسزهفم ‪ .2011/11/14:‬م‬
‫‪52‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫يددسعمم مددلمرايئىددفم فددنلامرددومميمددفمشرت ددةممشر ددزيم د مم ددسلم دزشىممشر ددص سامشرعمممئددفم دامإ دزشفم‬
‫شرنئستفمشرعسمف‪ .‬م‬

‫مىددمم زئتددسمم ددستومرنمددمكجمشر يددسعمشرمز ددعيمرامكسئددفممددنمشرصفددسلمتصزنفددسوممىددمم يددسعممف د لممددستئنم‬

‫شرم شعزشاوممم معمرلىمم شعزعمشرعللممم لممنمك سعممممظصئنممنمكطسعساممه اصفوممئ مممت مسنمإ زشئم‬
‫شرمعسئنساممشرم ستعسامم ئ سامت زشىممشرصفسل‪ .1‬م‬

‫وومتمم د مشرمزفدمممشرزىسفد م‬ ‫مسم لزمشح سزعمإرام م ئنمشريئىفمشرمطنئفمرامكسئفممنمشرصفسلممم س‬

‫‪247/15‬وممددنمإعددلشلمشرملمنددفمشرهس ددفمتددسألعمشنمشرعمددممئئنمشرددكئنمئ ددلهامنم د ممزشكتددفمم نصئددكمشر ددص ساوم‬
‫ئةم سئمىكشمشر علئلمتعلمش فسعمزكعفم عسط مشرز معم ممن مشر ص سامشرعمممئفمم تلئلمشرمسلمشرعسمو ام‬
‫غطسئم لسلمإ س ئفومشألمزمشركيم علمشرمزفمممئس لمعاام زمزعم علمشألعمشنمشرعمممئئنمئمش منمعاام‬
‫سز مشرم سر ‪ .2‬م‬ ‫زئ متلئس م‬ ‫معائيممشر مكئ معاام‬ ‫زئ وم مسمئ‬ ‫شرملمنفمت‬

‫الفرا الثاني‪ :‬تقييم دور يوة ماافسة الفساد في مجال الصفقات العمومية‪.‬‬
‫د مرنددسم نم غاتيددسمكشامطددست م‬ ‫تسفد عزشضم ددا ئسامشريئىددفممشر د م نسمرنسىددسم د مشرعن ددزم عدداهومئ‬
‫مكسى مم فئف ومىكشمتسح س فمإرامم لملئدفمشردلمزمشرزكدست مريسو مدسم نمفداطفمشريئىدفم د م زئدكمشردلعمىم‬
‫شرعمممئفم م سرفممعسئنفمإ لىم زشىممشرصفسلمشحلشزيو ىميسمشر زشىممشرم عا فمتسر ص سامشرعمممئفمم ئلعمإرام‬
‫وم مىكشمشرصزع‪ .‬م‬ ‫لمتعئل‪.‬مىكشممسمفنم‬
‫أوا‪:‬غل ة الطا ع ااستلاري والتسسيسي على مهام الهيوة‪.‬‬
‫س ددسامشريئىددفم نممعظميددسمكشامطددست مشف ددسزيوممئعتددزمعددنمكرددكم‬ ‫إنمشر د ئمشرما ددظمعاددامشه‬
‫دزم د م‬ ‫وومإىم نملمزىدسمئن‬ ‫تفاطفمإتلشئمشرزي‪3‬وم زغمم فمئ يسمتسريئىفمشرمطنئفمرامكسئفممنمشرصفسلممم س‬
‫شرمكسئفممرئسمشرم س فممئظيزمكركممنمهالمشرطتئعفمشىف سزئفمرميسممشريئىفوممنمهالمإ لشزمشر دسزئزم‬

‫‪-1‬ن سزمشرمئععومشرمز مشرفستقوص‪ .354‬م‬

‫‪-2‬مشرعسئ د مفددسمئفو«شر لئددلم د مشر سن د مشح شزى د ممشرمم ددمع ممشرمسففددس م د مكددسنمنمشر ددص سامشرعمممئددفممك دزشزمشحك ددسئم‬
‫منيس»ومئممملزشف م ملمشرع ملمشحلشزئفمعاام مئمشرمزفمممشرزىسف م‪247/15‬مشرم عاقمتسر دص سامشرعمممئدفمم صمئ دسام‬
‫شرمز قمشرعسمو ائفمشر مقممشرعامممشرفئسفئفوم سمعف‪08‬ممسيم‪1954‬و‪2015/04/16‬ومشر عشىزو‪2015‬ومغئزممن مزع‪ .‬م‬
‫سى وعللم‪05‬و ائفمشر مقم‬ ‫و»ومم افمشى يسلمشر‬ ‫‪-3‬ملنشمرتناوم م ممزمعي‪«:‬مشريئىفمشرمطنئفمرامكسئفممنمشرصفسلممم س‬
‫مشرعامممشرفئسفئفوم سمعفمتف زعوشر عشىزو‪2009‬ومص‪ .96‬م‬
‫‪53‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫مشتدلشئمشمزشئممشر م دئساوم كشمشك د شز مفئسفددفم دسمافمرامكسئدفممددنمشرصفدسلم فدلممتددسلاملمردفمشر دسنمنمم ع ددسم‬

‫شرنعشىفممشر صس ئفممشرمفسمرئفم م فئئزمشر سمنممشألممشلوىفئمسم مم سلمشر ص سامشرعمممئف‪ .‬م‬
‫م كشم لئممشر م ئيسامشر م هصمشرمكسئفممنمشرصفدسلمإردام دلم دهصم ممىئىدفمعسمدفم ممهس دفوىكشم‬
‫تسح س فمإرامشك شز مشر لشتئزمهس فمكشامشرطست مشر زئع ممشر نظئم مرامكسئفممنمشرصفسل‪ .‬م‬
‫مسمشرطست مشر فئف مرلمزمشريئىفوئم نم لئلهم مإعلشلمتدزشمدم فدم مت معئدفمم فدئسمشرمدمشطنئنم‬
‫تسمثسزمشر سزعمشرنس فمعنمشرصفسل‪ .‬م‬
‫س ددسامشرمكسىئددفممشىف ددسزئفمرايئىددفممددسمن ددامعائددومشرمددسلع‪24‬مددنمكددسنمنم‬ ‫ددكركم ئددفم ددمنمشىه‬
‫شرمكسئفممنمشرصفسل‪ .1‬م‬
‫ممددسمئا ددظمعاددامىددكشمشرددنصم نمشرم ددزعمرددممئددنصمعاددامإ دديسزممن ددزمشر زئددزمشرفددنميمشرمز ددمعمإرددام‬
‫زىئسمشر ميمزئفم مشر زئدلعمشرزفدمئفوم مم د ممفدسىلمشحعاموكردكم نمعدلممن دزم دسزئزمشرصفدسلمشرمعدلعممدنم‬
‫كتلمشريئىفمئ ص منمعممنمشر ع ئمممشر تستئفممشرلمدمضممعدلممشر دصس ئفم د مفئسفدفمم س دفمشرصفدسلوممىدكشمىم‬
‫ئ مس ددامم ىددلشفمشريئىددفمشرم عا ددفم فسفددسمت ععئددعمشر ددصس ئفممشرن شعىددفم د م فددئئزمشألم دمشلمشرعمممئددفممشر ددلممددنم‬
‫شرصفسل‪ .2‬م‬
‫ثانيا‪:‬مسدودية الدور الرقا ي للهيوة‪.‬‬
‫س ددسامشرزكستئددفمشر د ممن ددامرايئىددفوممر ددلم ددمنمريددسم‬ ‫ع تددزمفدداطفمشرزكستددفممشر ددزيممددنم ىددممشىه‬
‫شرم ددزعمرانيددمضمتيددكهمشر ددا ئسامشر ددقم د مطا د مشرمعاممددساممشرمثددسىقمم فددائطمشرع متددسامعاددام ددلممددنم‬
‫ئز ضم عمئلىسمتيس‪ .‬م‬
‫ئمشرما ظمعمممسمعاامىكهمشرميسممشرزكستئفم نيسمم لملعمم ئ فمإرام دلمتعئدلوممئ تدئنم‬ ‫غئزم نمشر‬
‫كركممنمهال‪ :‬م‬
‫سلمتسرنئستفمشرعسمفمر م مشأللرفممشر زيممشرت ةم د ممكدسى مكشامعاكدفمتسرصفدسلم‬ ‫م نم ا ئفمشى‬
‫دسى ممىدمممدسمئصيدمممدنم‬ ‫عسزضمم مشرطست مشحلشزيمرايئىفوممعلمم معمئلىسم شز فمت ا ئسامشر تطمشر‬
‫شرمسلع‪22‬ممنمكسنمنمشرصفسل‪ .3‬م‬

‫وومشرمز مشرفستقومص‪ .11‬م‬ ‫‪-1‬مشرمسلع‪24‬ممنمشر سنمنمزكم‪01/06:‬ومشرم عاقمتسرمكسئفممنمشرصفسلممم س‬

‫‪ -2‬س ددسمعتددلمشرعددسر وم«شمرئددسامشر سنمنئددفمرم س ددفمشرصفددسلمشحلشزيم د مشر شعىددز»وم طزم ددفمرنئددلم دديسلعمشرددل مزشهوم ه ددصم‬
‫كسنمنمعسموم( ائفمشر مقممشرعامممشرفئسفئفو سمعفمم ملمهئ ز)ومتف زعومشر عشىزو‪2013/2012‬ومص‪ .497‬م‬
‫وومشرمز مشرفستقومص‪ .11‬م‬ ‫‪-3‬شرمسلع‪22‬ممنمشر سنمنمزكم‪01/06:‬ومشرم عاقمتسرمكسئفممنمشرصفسلممم س‬
‫‪54‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫زئ سامزىئسمشر ميمزئفمم ع سئمشر ممدفممشرتزرمدسنممغئزىدسم‬ ‫سصمشريئىفمت ا م‬ ‫م نمعلممشه‬

‫ددعفمشرددلمزمشرزكددست مريددكهمشريئىددفم د م‬ ‫مددنمشر ه ددئسامشرصسعاددفم د مشر ئددسعمشرفئسفددئفممشحلشزئددفم د مشرلمرددفوم‬
‫سىسم ف طئ مشريئىفم زئكمشرزكستفممنم‬ ‫م سلمم س فمشرصفسلومعاامشع تسزم نمىكهمشمرئفمشرم ئلعمشر متم‬
‫زئ سامتسرمم ا سا‪ .‬م‬ ‫هالمشف لالمشرمعاممسامشرمشزلعم مشر‬
‫م نم قمشريئىفم مطا مشرمعاممساممشرمثسىقمم ئلعمتممش فمشحلشزعمشرمعنئفومكدلمئ دطلمم د متعدضم‬
‫ئدقوممغئزىدسممدنمشرع تدسام‬ ‫شر سىامتسرز ضمألفتس م عاقمتسرفزمشرمين م ممشرتن م ممتفزئفمشر دزيممشر‬
‫شر مئم نم نم فمعسى سم مسمم عمئلمشريئىفمتمثلمىكهمشرمثسىق‪ .1‬م‬
‫ثالثا‪:‬سلطة تقييد الهيوة في تسريك الدعوى العمومية‪.‬‬
‫تسح ددس فمإر ددامشره ددسىصمشرف ددست فمشرممئد دععمرعم ددلمملمزمشريئى ددفم د د مم س ددفم د دزشىممشرصف ددسلمشحلشزيم‬
‫ت ص فمعسمفوم إنمشريئىفمفاط يسمم ئلعم مش هسكمشر زشزمتسرزغمممنم نمشرم زعمكدلم ئصيدسم د شز فمعادام نيدسم‬
‫فاطفمإلشزئفممف افومإىم نومرممئمن يسمفاطفم ئ ئفممف افم مش هسكمشر زشزوممئظيزمكركممنمهالم ئئلم‬
‫شريئىفم م زئكمشرلعمىمشرعمممئفمكركم نمشرم زعمكئدلمفداط يسمت دزمزعمإهطدسزممعئدزمشرعدللومىدكشمشألهئدزم‬
‫ددسئ‪.‬تمعنام نمرددمعئزمشرعددللم سمددلمشرفدداطفم د م زئددكم‬ ‫شرددكيمئماددكم ىمئ ددزكمشرددلعمىمشرعمممئددفمعنددلمشىك‬
‫ددسجمعاددامز ددضممعئددزمشرعددللم زئددكمشرددلعمىمشرعمممئددفم مم‬ ‫شرددلعمىممددنمعددلميسوممىم ماددكمشريئىددفم ددقمشى‬
‫صظمشرمافوممىكشممسمىمئ مس اممفئسففمم س فمشرصفسلمشحلشزي‪ .‬م‬
‫زئ متسرمم ا ساوم دإكشم‬ ‫تسح س فمإرام نومرايئىفمشر قم ملزشففممشف لالمشرمعاممسامشرمشزلعم مشر‬
‫دزئ م‬ ‫ددصام نمىنددسكممكددسى مكشامم ددفم شعىد وم ددأنمئ ددمنمىنددسكممددثامإثدزشئمغئددزمم ددزمعم ممعددلممشر‬ ‫ش‬
‫دزئ مشرهددسطممتمم ا ددساوم اددئسممددنم ددقمشريئىددفم زئددكمشرددلعمىمشرعمممئددفوممشنمددسمماعمددفم‬ ‫تمم ا ددساوم ممشر‬
‫تإهطسزممعئزمشرعللمشركيمئعملمرومم لهمشر قم م زئكمشرلعمىمشرعمممئف‪ .2‬م‬
‫المطل الثاني‪ :‬السلطات المستسدثة للرقا ة في مجال الصفقات العمومية‪.‬‬
‫ع تددزمفدداطفم ددتطمشر ددص سامشرعمممئددفممع ددملم صددمئضمشرمز ددقمشرعددسموممددنم ىددممشرمسففددساممشرا ددسنم‬
‫ددليمراصفددسلم د مم ددسلمشر ددص سامشرعمممئددفومتسح ددس فمإرددامزكستددفمم اددسمشرمنس فددفم‬ ‫شرمف د لثفمرازكستددفممشر‬
‫مشر مىم لم ىمئفمعنمفاطفم تطمشر ص سا‪ .‬م‬

‫‪ -1‬س سمعتلمشرعسر ومشرمز مشرفستقوص‪498‬و‪ .499‬م‬

‫‪-2‬شرمز منصفوومص‪ .500‬م‬
‫‪55‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫وممنمهالمىكشمشرمطا ‪ .‬م‬ ‫مىكشممسمفنم‬

‫الفرا األول‪:‬سلطة ض ط الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام‪.‬‬
‫مشرمزفمممشرزىسف م‪247/15‬مإن سئمفاطفم تطمشر ص سامشرعمممئفمم صمئ سامشرمز قم‬ ‫ززمتمم‬
‫شرعددسممرددلىمشرددمعئزمشرم اددفمتسرمسرئددفوم ئددةم ددسئم د منددصمشرمددسلع‪213‬مف‪1‬منددو‪ «:‬ن ددأمرددلىمشرددمعئزمشرم اددفم‬
‫تسرمسرئ ددفومف دداطفم ددتطمشر ددص سامشرعمممئ ددفمم صمئ ددسامشرمز ددقمشرع ددسموم م د د متسفد د ارئفمشر فئئز‪.‬م ددملم‬
‫مز لشمراطا مشرعممم ممىئىفممطنئفمر فمئفمشرنعشعسا»‪ .‬م‬
‫مسمتسرنفتفمر ا ئسامىس ومشرفاطفم ن امعائيسمشرص زعمشرثسنئفممنمنصسمشرمسلعمت مريس‪:‬م« دمرامىدكهم‬
‫شرفاطفمشر ا ئسامشم ئف‪ :‬م‬

‫ددلزمتيددكهمشر ددصفومزئددسم‬ ‫‪-‬مإعددلشلم نظددئممشر ددص سامشرعمممئددفمم صمئ ددسامشرمز ددقمشرعددسمممم ستعددفم نصئددكه‪.‬مم‬
‫مم يد دسمرام ددسر مشرم عسك ددلعممىئى ددسامشرزكست ددفممر ددسنمشر ددص سامشرعمممئ ددفممر ددسنمشر ف ددمئفمشرملئ ددفمران شعع ددسام‬
‫سلئئن‪ .‬م‬ ‫مشرم عسمائنمشىك‬
‫‪-‬مإعامممن زمم عمئمم لمشرمثسىقممشرمعاممسامشرم عا فمتسر ص سامشرعمممئفمم صمئ سامشرمز قمشرعسم‪ .‬م‬
‫‪-‬مشرمتسلزعمتتزشمدمشر مئنمم زكئفمشر مئنم مم سلمشر ص سامشرعمممئفمم صمئ سامشرمز قمشرعسمو م‬
‫سليمراطا مشرعممم مفنمئس‪ .‬م‬ ‫سئمشك‬ ‫‪-‬مإ زشئمإ‬
‫‪-‬مشر د ددلكئقم مم ائد ددفممد ددنمئ د ددمممتسر د ددلكئقم د د مإ د دزشئشامإت د دزشممشر د ددص سامشرعمممئد ددفمم صمئ د ددسامشرمز د ددقم‬
‫ف‪ .‬م‬ ‫شرعسموم نصئكىسمتنسئمعاامطا ممنم لمفاطفممه‬
‫‪-‬مشرتام مشرنعشعسامشرنس فمعنم نصئكمشر ص سامشرعمممئفمشرمتزمفمم مشرم عسمائنمشرم عسكلئنمشأل سن ‪ .‬م‬
‫‪-‬م فئئزممشف لالمنظسممشرمعاممس ئفمرا ص سامشرعمممئف‪ .‬م‬
‫‪-‬مإكسمددفمعاكددسام عددسمنمم د مشريئىددسامشأل نتئددفممشريئىددسامشرلمرئددفمشرم لهاددفم د مم ددسلمشر ددص سامشرعمممئددفم‬
‫م صمئ سامشرمز قمشرعسم»‪ .‬م‬
‫منمهالمىكشمشرنصمشر سنمن منف ن دم نمفاطفم تطمشر ص سامشرعمممئفم م مت ا ئسام م لم‬
‫شر مشند د د د د د د د مشرم عا د د د د د د ددفمتسر د د د د د د ددص سامشرعمممئ د د د د د د ددفممع د د د د د د ددملم ص د د د د د د ددمئضمشرمز د د د د د د ددقمشرع د د د د د د ددسمومنمإع د د د د د د ددلشلم‬
‫ددسلئفممكسنمنئ ددفمراطاد د م‬ ‫ددسئمف ددنميمم ائ ددلمشرمعطئ ددسامشرم عا ددفمت مشند د مشك‬ ‫شر نظئموشحعاموشر مئنوإ‬
‫شرعممم وشر لكئقمت لمطا مر لمفاطفممهمرفممشف لالمنظسممشرمعاممسامرا ص سا‪ .‬م‬

‫‪56‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫مددسمتسرنفددتفمىف د ارئفمىس ددومشرفدداطفم ي د م م د متسف د ارئفمنفددتئفممرئفدداممطا ددفوممىددكشمئعددملمإرددام‬

‫لئدلم نظدئممىس دومشرفداطفمم ئصئدسام فدئئزىسم‬ ‫مشرمزفمممشرزىسف م يممنمطزفمزىدئسمشرلمرفو‬ ‫عئئنيسمتمم‬
‫ممزفممم نصئكي‪ .‬م‬ ‫ئ منمتمم‬
‫ركشمكسممشرم زعمتسف لشثيسمح صسئمشر صس ئفمعاامشر ص سامشرعمممئفمم مسئ يسممنم زشىممشرصفسل‪ .1‬م‬
‫الفرا الثاني‪:‬رقا ة مجلس المنافسة في مجال الصفقات العمومية‪.‬‬
‫إنم لمزمشر سنمنمشر لئلمشرم عاقمتسرمنس ففممىممشر سنمنمزكم‪12/08:‬مشرمسزخم ‪25:‬م دمشن‪.2008‬م‬
‫شرلددزضممنددومىددممإ ددصسئمشرصعسرئددفمرا مشعددلمشر سنمنئددفمشرمم ددملعم د مظددلمشألمددز‪03/03‬مشرم عاددقمتسرمنس فددفوم‬
‫مشر سنمن‪12/08‬ممكركمر ععئعم‬ ‫سرم زعمشر عشىزيمعللمم مممشأل سممشرمم ملعم مظلمشألمز‪03/03‬متمم‬
‫م سنفمم اسمشرمنس ففم مشرفمق‪.‬م م‬
‫د ددسليم‬ ‫د ددسلمم د د مشرم د ددئطمشىك‬ ‫ك د ددلمشرظيد ددمزم يئىد ددفمكمئد ددفم د د م زكئد ددفمشرمنس فد ددفمم د ددكشم د ددلعئممشى‬
‫مشرمسففس ‪ .2‬م‬
‫مددن مشرم ددزعمشر شعىددزيمإم سنئددفمشف ددسزعمم اددسمشرمنس فددفممددنمطددزفمشر ممددفومإكمئ ددز معاددامشرددمعئزم‬
‫شرم افمتسر سزعم يمعملممنم دأنوم طدمئزمشرمنس فدفم د متعدضمشرمندسطقمشر ل شز ئدفم مم د متعدضمكطسعدسام‬
‫دكمزئددوم د مم ددسلم‬
‫شرن ددسطمشر د م نعددلمم ئيددسمشرمنس فددفومتسح ددس فمإرددام يددسام هددزىم عطسىددسمشرم ددزعم ددقم هد م‬
‫شرمنس ف ددفمعا ددامزف دديسمشر مسع ددسامشرم ائ ددفوم ئ ددةمن ددامشرم ددسلع‪16‬مم ددنمشرلفد د مزمعا ددام ن‪:‬م«شر مسع ددسام‬
‫شحكائمئفمرالمرفمى مشرتالئفممشرمىئف‪ .»....‬م‬
‫متسر ددسر م ددإنم مئد مشرتاددلئساممشرمىئددسامشرممععددفمعاددام سمددلمشر د شز مشرددمطن مئ ددقمريددسمشر ددلممرم اددسم‬
‫شرمنس ففوممنم لم هكمزئوم م يممفأرفمم عا فمتسرمنس ففمم لهلم مم سلم عمسريس‪ .3‬م‬
‫د مرنددسممددنمهددالمإهطددسزم‬ ‫مددسمتسرنفددتفمرزكستددفمم اددسمشرمنس فددفم د مم ددسلمشر ددص سامشرعمممئددفوم‬
‫شر مسعددسامشرم ائددفمرددوم ئمددسمئ عاددقمتسرت ددةممشر ددزيمعددنمشز ددس مشرممسزفددسامشرم ئددلعمرامنس فددفم د مم ددسلم‬
‫شرع ملمشحلشزئفو ئةم نلزجمشرع ملمشحلشزئدفم دمنمشألعمدسلمشر د م دمممتيدسمشحلشزعمشرعسمدفمىفدئمسمشر مسعدسام‬

‫‪-1‬م تلم زئلعومإ ئسمفمئ فومشرمز مشرفستقوص‪ .60‬م‬

‫‪ -2‬مف مىمئدفومرعداميم ئتدفو«لمزمم ادسمشرمنس فدفم د م دتطمشرفدمق»ومدك زعمرنئدلم ديسلعمشرمسف زو ه دصمكدسنمنمعدسمم‬
‫رألعمسلو( ائفمشر مقممشرعامممشرفئسفئفو سمعفمعتلمشرز مسنممئزع)ومت سئفومشر عشىزو‪2013/2012‬وص‪ .13‬م‬
‫سئ ددئفمنددمزعومعئ ددمن ممنددسلو«ملمزمم اددسمشرمنس فددفم د م ددتطمشرفددمق»ومددك زعمرنئددلم دديسلعمشرمسف د زوم ه ددصمكددسنمنم‬ ‫‪-3‬‬
‫عمسلو( ائفمشر مقممشرعامممشرفئسفئفو سمعف‪08‬مسي‪)1954‬وكسرمفوشر عشىزو‪2016/2015‬ومص‪16‬و‪ .17‬م‬
‫‪57‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫ددلمعددزضممددنمشرنس ئددفم‬ ‫شرم ائددفوم ئددةم ه د صمىددكهمشألهئدزعمتمددن م ددص فمعمممئددفمراعددسزضمشرددكيمئ ددلمم‬

‫سلئفوممتسر سر م ي ممم دمعمئفدم متسر دفمعدنمشرممسزفدسامشرم ئدلعمرامنس فدفوممشر د مئ دمرامم ادسم‬ ‫شىك‬
‫شرمنس ففمميمفمكمعيس‪ .‬م‬

‫ئددةم ا ددأمشر مسعددسامشرم ائددفمإرددامإهطددسزمشرم اددسم د م سرددفمممش ي يددسمرممسزفددسامشر عفددفم د م‬

‫م ددعئفمشريئمنددفمعاددامشرفددمقمشر د مئز تيددسمشرم عسكددلمنممعيددسم ممشرم عسكددلمنمشرم ماددمنوممأل ددلمكرددكمئ د م‬
‫عاامشر مسعسامشرم ائفم نم لممعنس زمشحثتسامشرم نعفممئ مرامم اسمشرمنس ففمشرت دةممشر دزيم ئمدسمإكشم‬
‫سنامىكهمشرممسزففمم ئلعم سمرامنس ففم ممى‪ .1‬م‬

‫ئ ددةمن ددامشرم ددسلع‪06‬مم ددنمشألم ددز‪03/03‬مشرم عا ددقمتسرمنس ف ددف‪2‬معا ددامشرممسزف ددسامشرم ئ ددلعمرامنس ف ددفم‬
‫ت مريددس‪ «:‬ظددزمشرممسزفددساممشألعمددسلمشرمددلتزعممشى صسكئددسامشر دزئ فم ممشر ددمنئفوعنلمسم يددلفم ممئم ددنم نم‬
‫يددلفمإر ددامعزكا ددفم زئ ددفمشرمنس ف ددفم ممشر ددلممني ددسم ممشحهددالمتي ددسم د د منص ددسمشرف ددمقم مم د د م ددعئم ددمىزيم‬
‫منووىفئمسمعنلمسم زم مإرا‪ :‬م‬

‫‪-‬مشر لممنمشرلهملم مشرفمقم مم مممسزففمشرن سطسامشر سزئفم ئيس‪ .‬م‬

‫‪-‬م ائصم مممزشكتفمشحن سجم مممنس كمشر فمئقم ممشىف ثمسزشام ممشر طمزمشر ن ‪ .‬م‬

‫‪-‬مشك فسممشألفمشقم ممم سلزمشر ممئن‪ .‬م‬

‫ئ مشرم طن مىز صسعمشألفعسزم ممىنهصس يس‪ .‬م‬ ‫‪-‬معزكافم لئلمشألفعسزم ف مكمشعلمشرفمقمتسر‬

‫‪-‬م طتئقم زمطمغئزمم س ىفمرنصسمشرهلمسامش سهمشر ز سئمشر سزئئنوممسمئ زميمممنممنس مشرمنس فف‪ .‬م‬

‫‪-‬مإه ددسعمإتدزشممشرع ددملممد مشر ددز سئمر تددمريممهددلمسامإ س ئفورئفددامريددسم ددافمتمم ددمعمىددكهمشرع ددملمفدمشئم‬
‫ت ممطتئع يسم مم ف مشألعزشفمشر سزئفم»‪.‬مم م‬

‫مشرفستقومص‪ .67‬م‬ ‫سئ ئفمنمزعومعئ من ممنسلومشرمز‬ ‫‪-1‬م‬

‫‪-2‬مشرم د ددسلع‪05‬مم د ددنمشر د ددسنمنمزك د ددم‪12/08:‬ومشرم عا د ددقمتسرمنس ف د ددفومشرم د ددسزخم د د د ‪2008/06/25:‬وجمزومعد د دللم‪36‬ومشرمسزه د ددفم‬
‫ددسممشرمددسلع‪06‬ممددنمشألمددزمزكددم‪03/03:‬ومشرمددسزخم د ‪2003/07/19:‬وجمزومع دللم‬ ‫د ‪2008/07/02:‬ومص‪11‬وم د ممم‬
‫‪25‬ومشرمسزهفم ‪2003/07/20:‬ومص‪ .27‬م‬
‫‪58‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫الم سث الثاني‪ :‬دور يوات الرقا ة المالية في مجال الصفقات العمومية‪.‬‬

‫تعددلمسم اانددسمشرزكستددفمشحلشزئددفمعاددامم ددزمعئفمإتدزشممشر ددص سامشرعمممئددفوم ئددةممش ي نددسم ددلممفد مئسام‬
‫شرزكستفمشرفست فمفمشئمشرلشهائفم ممشرهسز ئفوممى مشرمز افمشرفست فمعاامشر عسكل‪ .‬م‬
‫ن ددسملم د مىددكشمشرمت ددةم تد ممفددسزمعمائددفمشرزكستددفمكتددلممتعددلمشرتددلئم د م نصئددكمشر ددص فورنزىمإكشم ددسنم‬
‫ددزم ددطمعاددامزكستددفمشرمطست ددفمران ددمصمشر نظئمئددفممشر دزئعئفمشرمعمددملمتيددسوم مم نددوم‬ ‫م ددممنمشرزكستددفمئ‬
‫فئ لئزمرئمش قمىكهمشرمز افمشر سفمفممنمشر عسكلممشر م ع ملم فسفسمعاامشرمسلمشرعسممر نصئكمشر ص فمشرمس زم‬
‫ف‪ .‬م‬ ‫عائيسممنمكتلمر سنمشر ص سامشرمه‬
‫مشرزكستدفمشرمسرئدفممدنمهدالمميدسممىئىدسامكشامطدست ممدسر م د مميمدفمشر صدسظمعادامشرمدسلمشرعدسموم‬
‫م مسنم نصئكمشر ص فمعاامشألم وممشرمعسئئزمشر م دممشى صدسقمعائيدسممفدت سممدنمطدزفمشرم دا فمشرم عسكدلعوم‬
‫مشرم عسملمشرم عسكل‪ .‬م‬
‫معائومكفمنسمىكشمشرمت ةمإراممطاتئن‪ :‬م‬
‫منملمزمىئىسامشرزكستفمشرمسرئفمشرفست ف‪ .‬م‬ ‫شرمطا مشألمل‪:‬ئ‬
‫منملمزمىئىسامشرزكستفمشرمسرئفمشرا ف‪.‬‬ ‫شرمطا مشرثسن ‪:‬ئ‬

‫المطل األول‪:‬دور يوات الرقا ة المالية السا قة‪.‬‬

‫امشر ص فمشرعمممئفمت أ ئزعمر سنمشرزكستفمشرهسز ئفمعاامشه افممفد مئس يسوم تدل مميدسمم‬ ‫تعلم نم‬
‫ىئىسامكشامطست ممسر ومرعلم ىميسم اكمشر م مسزسمكتلمشىر عشممت فلئلمنص فمشر ص فمشرعمممئدفومى مزكستدفم‬
‫ملمشرهعئنفمشرعمممئفمنص سامنس فمعنم دص فمغئدزمم دتمىفم مم دص فم‬ ‫مفت فم أهكمطستعسممكسىئسمر مىم‬
‫سمعمشع مسلىسمشرمسر مرمسمىممم للم مشرتزشمدمشرفنمئف‪ .‬م‬
‫سرزكستفمشرمسرئفمى م اكمشر م مممتيسمىئىسام ممإن سىيسمت سنمنم مم نظئموم يلفمإراممطست دفمشرعمدلم‬
‫مو‪ .‬م‬ ‫كيمشمثسزمشرمسرئفمرمه افمشر مشعلمشر سنمنئفمشر م‬
‫ئ د ددمممتي د ددكهمشرزكست د ددفم د د د مشر د د دزئ مشر شعى د ددزيم د ددلمم د ددنمشرم شزكد د د مشرم د ددسر (شرصزعمشألمل)وممشرم سفد د د م‬
‫شرعممم (شرصزعمشرثسن )‪ .‬م‬

‫‪59‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫الفرا األول‪ :‬رقا ة المراق المالي‪.‬‬

‫ع تددزمشرزكستددفمشرمسرئددفمشرفددست فمعاددام نصئددكمشر ددص سامشرعمممئفوشرممسزفددفممددنمطددزفمشرم شزك د مشرمددسر م‬
‫ز سامشرمسرئفمكتلم نصئكىسو يمكتدلم نم‬ ‫شرمز افمشألىمم مشرزكستفمشرمسرئفم لومنمهالممزشكتفمشألعمسلممشر‬
‫دئلم ممشردل منس دكشو ي مإكنمإ دزشئممكدسى مئيدلفم‬ ‫زفمشرمدسر م ئدعمشر نصئدكممئ دت مشألمدزمتسر‬ ‫ئلهلمشر‬
‫إراممن ممكمعم سمعشامغئزمم زمعف‪.‬‬

‫أوا‪:‬تعريف الرقا ة المالية‪.‬‬

‫شرزكستددفمشرمسرئددفمم ممعددفممددنمشح دزشئشام ددمممتيددسم يدععممعئنددفمتيددلفمشرم س ظددفمعاددام م دمشلمشرلمرددفم‬
‫ددئايسمم د مإنصسكيددسمتلكددفمم عسرئددفومم د مشر أ ددلممددنمفددامفمن ددسىدمشألعمددسلم‬ ‫مشرمسففددساومم ددمسنم فددنم‬
‫مشرم شز دعمشرمسرئددفمم فددئنممعدلىامشأللشئممشر ددفمعددنمشرمهسرصددساممشىن شز ساومشرت دةمعددنمشألفددتس مشر د م‬
‫لامإرام لمثيسوم هئزشمشك شز ممفسىلمعا يسمر ن مشرمكمعم ئيسممف تا‪ .1‬م‬
‫ئةمئع تدزمشرم شزكد مشرمدسر مشرمز دلممشر دسزسمعادام نصئدكمشرمئعشنئدفومئ دمممتدإعاممشرم دسر متسألهطدسئم‬
‫شر مئز تيسمشممزئنمتسر زف‪.2‬مىممشرمفسملمعنمإعلشلمشر دسزئزممثدلمتئسندسامشردلهلمم م‬
‫شرمئعشنئدسامشرعمممئدفم‬
‫ئ ددقم‬ ‫د د مإط ددسزمفئسف ددفمشر ز ئ ددعمشحلشزيوشر د د م د د معا ددامشرلمر ددفمم د د مشىع م ددسلشامشرمسرئ ددفمشراعم ددفمر‬
‫زفمشممزئنمتسر زفمشر سنمنئئن‪ .‬م‬ ‫شرعمائسامشىف ثمسزئفمعاامشرمف مىمشرم ا م ام‬
‫دلمتسرم شزكد مشرمدسر مكردكمشرممظدفمشر دست مردم شعزعمشرمسرئدفمشردكيمئعدئنممدنمكتدلمشردمعئزمشرم ادفم‬ ‫ئةمئ‬
‫تسرمسرئف‪.3‬ممتدكركم يدممهس د مرامزفدمممشر نصئدكيمزكدم‪4334/90:‬وم ئدةم دسئم د مشرمدسلعمشرثسرثدفممندو‪ «:‬ع تدزم‬
‫فا سمهس فمتسحلشزعمشرم اصفمتسرمسرئفمشألفاكمشم مك زىس‪ :‬م‬
‫‪ -‬فاكمشرمص ئن‪.‬‬
‫‪ -‬فاكمشرمزشكتئن‪.‬‬
‫‪ -‬فاكم عمشنمشرمعسئنف‪.‬‬
‫‪.»...‬‬ ‫‪ -‬فاكممينلف ممف مشأل شز‬

‫‪ -1‬صمظفمشألمئزمعتلمشر سلزوشرمز مشرفستقومص‪ .41‬م‬

‫‪-2‬هتسشمعمسزوشرمز مشرفستقومص‪ .92‬م‬
‫‪-3‬شرمز منصفوومص‪ .91‬م‬
‫منمشر سنمنمشألفسف مشرهسصمتسرعمدسلمشر دستعئنمرألفداكمشرهس دفمتدسحلشزعمشرم اصدفم‬ ‫‪-4‬شرمزفمممشر نصئكيمزكم‪334/90:‬وم شرم‬
‫تسرمسرئفومشرمسزخم ‪1990/10/27:‬وجمزومعللم‪46‬ومرفنف‪.1990‬م م‬
‫‪60‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫ددسممشرزكستددفمشرمسرئددفمشرفددست فمعادداممئعشنئددسامشرمسففددساممشحلشزشامشر ستعددفمرالمرددفممشرمئعشنئددسام‬ ‫طتددقم‬

‫شرما فممعاامشر فستسامشرهس فمراهعئنفومممئعشنئسامشرمىئساممشرتالئساممشرمسففسامشرعمممئدفمكشامشرطدست م‬
‫شحلشزيمشرممسثاف‪ .‬م‬

‫ددسممشرزكست ددفمشرمسرئ ددفمعا ددامم شز ددعمشرت ددةممشر نمئ ددفممشرمسفف ددسامشرعمممئ ددفمكشامشرط ددست م‬ ‫مددسم طت ددقم‬
‫سلئفوممكركم‬ ‫شرعام ممشر نمرم ومشرمسففسامشرعمممئفمكشامشرطست مشر نسع ممشر سزيوممشرمسففسامشىك‬
‫عنلمسم افمتإن سعمعمائفممممرفممنممئعشنئفمشرلمرف‪ .‬م‬

‫تددكركمئ ددمنمشرم ددزعمشر شعىددزيمك دلممف د مم ددسلمزكستددفمشرم شزك د مشرمددسر ممفددسئزعمر طددمزممصيددمممشرمعئددسزم‬
‫شرع ميم م نظئممشر ص سامشرعمممئفو ئسنفمرامسلمشرعسممم ز ئلشمرانص سامشرعمممئف‪ .1‬م‬

‫مددنمىنددسم ظيددزم ىمئددفمشرزكستددفمشر د مئمسزفدديسمشرم شزكد مشرمددسر م د مم ددسلمشر ددص سامشرعمممئفومشرم مثاددفم‬
‫فسفسم م مسئفمىدكهمشألهئدزعممدنم مئد مشر اعتدساممتسر دسر م مسئدفمشرمدسلمشرعدسمومنمهدالمشر أ دلممدنمعدلمم‬
‫ممشر ص سامشرعمممئف‪ .‬م‬ ‫م ملم سمعشامممهسرصسامرألنظمفممشر مشنئنمشر م‬

‫ثانيا‪:‬مهام المراق المالي‪.‬‬

‫ئ م د مشرم شزك د مشرمددسر متفدداطفممف د افمممه اصددفمعددنمشممددزمتسر ددزفوشركيمرددوملمزمثددسنميم مف ددسزم‬
‫ددلمشرددكيمئع تددزمعددمنمرددئسمرددومفدداطفم‬ ‫كددسنمن مرم ددسزئ مشر يئددعمرا ددص ساممشىف ثمسزشاوم ئ ددسمعددنمشرم‬
‫شألمزمتسرل م ممشىر عشمو طمميم ومى مشحعلشلممشرمفسعلعم مشرزكستفمتلزضمشر أ لممدنم فدنمفدئزمشرعمدلم‬
‫منمشرنس ئفمشر سنمنئفمكتلمشرمزمزمتومرامزشك مشرمسر ‪ .2‬م‬
‫د ددسممشرمزف د ددمممشر نصئ د ددكيم‬ ‫د ددسئم لئ د ددلممي د ددسممشرم شزكد د د مشرم د ددسر م د د د مإط د ددسزمشرص د ددلمشرث د ددسن مم د ددنم‬
‫زكد ددم‪3414/92:‬شرمعند ددمنمتد د دد‪:‬م" د ددزمطم فد ددائممشر أ د ددئزع"وم ن د ددامشرمد ددسلع‪05‬عاد ددام ند ددو‪:‬م«م ه د د مشر د د شززشام‬
‫منفمشر عشمسمتسرنص ساممشرمتئنفم ئمسمئا ومفت سمكتلمشر مكئ معائيسمر أ ئزعمشرمزشك مشرمسر ‪ :‬م‬ ‫شرم‬

‫‪-1‬مهتسشمعمسزوشرمز مشرفستقومص‪ .94‬م‬

‫‪-2‬م صمظفمشألمئزمعتلمشر سلزومشرمز مشرفستقومص‪ .42‬م‬
‫‪-3‬مشرمزفمممشر نصئكيمزكدم‪414/92:‬ومشرم عادقمتسرزكستدفمشرفدست فمرانص دساومشرمدسزخم د ‪1992/11/14:‬وجمزوعدلل‪67‬ومشرمسزهدفم‬
‫مشرمزفمممشر نصئكيمزكم‪374/09:‬وشرمسزخم ‪ .2009/11/16:‬م‬ ‫‪1992/11/19:‬وشرمعللممشرم مممتمم‬
‫‪61‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫دززشامشر د د م ه ددصمشر ئ ددسعمشرمينئ ددفمراممظصئنومل د د ممز ت ددس يممتسفد د ثنسئم‬

‫‪ -‬كد د شززشامشر عئ ددئنممشر ثتئ دداممشر دمش‬
‫شر زكئفم مشرلز ف‪.‬‬
‫‪ -‬شر لشملمشىفمئفمشر م علمعنلمكصلم لمفنفممسرئف‪.‬‬
‫‪ -‬شر لشملمشأل ائفمشألمرئفمشر م علم متلشئفمشرفنفومشر لشملمشأل دائفمشرمعلردفمشر د م طدزم ثندسئمشرفدنفم‬
‫شرمسرئفم»‪.‬‬
‫من ددامشرمددسلع‪06‬ممددنم يددفم هددزىمعاددام نددو‪ «:‬ه د مر أ ددئزعمشرم شزكد مشرمددسر م ئ ددسمشىر شعمددسامتنص ددسام‬
‫شر فئئزممشر يئعم ممشىف ثمسز»‪ .‬م‬
‫امعنمكركمر أ ئزعمشرمزشك مشرمسر ‪ .‬م‬ ‫م‬ ‫مسمن امشرمسلع‪07‬عاام نو‪«:‬ئه‬
‫‪ -‬ددلمشر دعشمممددلعممتفددنلمشرطا د م ممشرصددس مزعمشر د ائفومعنددلمسمىمئ عددلىمشرمتاددتمشرمف د مىمشرم ددللمحت دزشمم‬
‫شر ص سامشرعمممئف‪.‬‬
‫منمإعسنفم مم صمئ سمتسع مسلم مم صامتسحر سقو مم مئلمشع مسلشا‪.‬‬ ‫‪ -‬لمم ززممعشزيمئ‬
‫ددزفمم ددنمشحلشزعمشرمتس د دزعم‬ ‫‪ -‬ددلمشر د دعشممئ عا ددقمت ف ددلئلمم ددسزئفمشر ددسرئفمشرما ددفممشرنص ددسامشر د د م‬
‫مشرمثت فمتصس مزشامنيسىئف»‪.‬م‬
‫نف ن دممنمهالمىكهمشرن مصمشر سنمنئفم نمميدسممشرم شزكد مشرمدسر م دملم دلمشرعمائدسامشرمسرئدفوممسم‬
‫ئيممتسرلز فمشألمرام اكمشرم عا فمتسر ص سامشرعمممئف‪ .‬م‬
‫مسم لزمشح سزعمإرام نم أ ئزعمشرم شزكد مشرمدسر مىد ملرئدلم د فمشر دص فممم دزمعئفمإ زشئش يدسممدنم‬
‫د د د ددسممشرمزفد د د ددمممشر نصئد د د ددكيم‬ ‫شرنس ئد د د ددفمشر سنمنئد د د ددفومىمممد د د ددسم د د د ددلهمشرم د د د ددزعمتعد د د ددلم عد د د ددلئلمشرمد د د ددسلع‪10‬مد د د ددنم‬
‫‪414/92‬وتسرمسلع‪07‬منمشرمزفمممشر نصئكي‪374/09‬مشر م سئم ئيس‪ ...«:‬ه ممشرزكستفمشرفست فمرانص سامشرما عمم‬
‫تيددسم د مىددكشمشحطددسزومتلضمشرنظددزمعددنم ئددئممماىمددفمشرنص ددفمشر د مى د ممددنممفددمسرئفمشرم ددا فمشرم عسكددلعم‬
‫من‪ :‬م‬ ‫ت أ ئزعم‬
‫‪ -‬م زم زهئصمشرتزشمدم ممشىع مسلشامشرمسرئف‪.‬‬
‫‪ -‬ه ئصمشرنص ف‪.‬‬
‫‪ -‬مطست فممتاتمشىر عشممراعنس زمشرمتئنفم مم زمعمشر ص ف‪.‬‬
‫صفمشممزمتسر زف‪.».‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪62‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫أ ئزعمشرمزشك مشرمسر مىد ملرئدلمعادام دمش زمشرعنس دزمشر مىزئدفمشر د مئ د م نم تندامعائيدسمشر دص فم‬
‫شممم ئ دسمشرمثدسىقم‬
‫مطست معاام فمشىر ع م‬ ‫منمشرنس ئفمشرمسرئفممشر سنمنئفومم أ م أ ئزعمشرمزشك مشرمسر متم‬
‫ت مشرنص فمكستافمرا نصئكممشر مئلمإرامشرم سف مشرعممم ‪ .1‬م‬ ‫شرمم ملعم مشرمافومنمىنسم‬

‫مننتوم هئزشمإرام نمشرم زعمرممئ فم طمتسرزكستفمعادامنص دسامشر فدئئزممشر يئدعممشىفد ثمسزوم لممدسم‬
‫منم أنوم نمئ لم ص فمعمممئفمتمصيمممكسنمنمشر دص سامشرعمممئدف‪.‬تلم دزضمزكست دومعادام دلمشىر شعمدسام‬
‫شرمز فمتتطسكفمشرطا م مم س مزعم ائفومعنلمسمئ علىمشرمتاتمشرع تفمشرمسرئفمحتزشممشر ص فمشرعمممئف‪ .‬م‬

‫الفرا الثاني‪ :‬رقا ة المساس العمومي‪.‬‬

‫ددملمشر ددص فمشرعمممئددفمعاددام أ ددئزعمشرم شزك د مشرمددسر وىمئ د مم ددزفمشرنص ددفمشرعمممئددفمإىمتعددلم‬ ‫تعددلم‬
‫إه سعيسمرزكستدفمشرم سفد مشرعممم ‪.‬را أ دلممدنممدلىمش دزشممكمشعدلمشرم سفدتفمشرعمممئدفومى مزكستدفم د مم د م‬
‫د ممطست ددفمشرنص ددفمراع مددسلمشرمددسر مشرمه ددصمريسومكرددكمم ددسمر مشعددلم‬ ‫شرلسر د مت ددزعئفمشحنصددسقمشر د م‬
‫شرم سفتفمشرعمممئفمشرم مشعم مشر سنمنمزكم‪ .221/90:‬م‬
‫ئةمن امشرمسلع‪33‬ممدنمىدكشمشر دسنمنمعادام ندو‪«:‬ئعدلمم سفدتسمعمممئدسم د ممصيدمممىدكهمشأل سمو دلم‬
‫امعنمشرعمائسامشرم سزمإرئيسم مشرمسل ئن‪18‬م‪22‬وتسرعمائسامشر سرئف‪ :‬م‬ ‫هصمئعئنمكسنمنسمرا ئسمو‬

‫ئلمشحئزشلشاممل مشرنص سا‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫مسنم زشففمشألممشلم ممشرفنلشام ممشر ئمم ممشأل ئسئم ممشرممشلمشرم افمتيسمم صظيس‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬لشملمشألممشلممشرفنلشاممشر ئمممشرمم ا ساممشرعسىلشاممشر ئمممشرممشل‪.‬‬
‫ز فم فستسامشرمم ملشا‪.».‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫مشرن سطمشر سرئف‪ :‬م‬ ‫تنسئمعاامىكشمئم نم اهئصمم تطمشرميسممشرزىئففمرام سف مشرعممم‬
‫ئلمشحئزشلشاممل مشرنص سا‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫صظمشألممشلممشرفنلشاممشر ئممشرمن مرفمشر م م م و‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪-1‬هتسشمعمسزوشرمز مشرفستقوص‪ .95‬م‬

‫‪-2‬شر د د د د ددسنمنمزك د د د د ددم‪21/90:‬ومشرم عا د د د د ددقمتسرم سف د د د د ددتفمشرعمممئد د د د ددفوشرمسزخم د د د د د د ‪1990/08/15:‬وجمزوعد د د د د دللم‪35‬وشرمسزه د د د د ددفم‬
‫‪ .1990/08/15:‬م‬
‫‪-3‬عمدداقمعتددلمشرمىددس و«شرزكستددفمعاددامشر ددص سامشرعمممئددفم د مشر دزئ مشر شعىددزي»ومددك زعمرنئددلم دديسلعمشرمس ف ئزو ه ددصم‬
‫كسنمنمعسمو( ائفمشر مقممشرعامممشرفئسفئفو سمعفمم ملمهئ ز)وتف زعوشر عشىزو‪2004/2003‬وص‪ .98‬م‬
‫‪63‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫ز فمشر فستساممشر ئسممتمه افمشرعمائسامشرم سفتئفمشر زمزئف‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -‬شر أ لممنممطست فمشرنص فمرا مشنئنمشرمعمملمتيسومكركمئ ملم لمشرمثسىقممنمكمشنئنمم دمشىامشردل مممممم‬
‫مشألمزمتسرل ‪.‬‬
‫م م زىسم ئو‪.‬‬ ‫فمشألمزمتسر زفممشف صسىومر لمشر زمطمشر سنمنئفمشرمش‬ ‫‪ -‬شر أ لممنم‬
‫‪ -‬تزشئعمشركمفمشرمسرئفمرامف صئلم ئسم سنام ص ف‪.‬‬
‫‪ -‬شر أ ددلمم ددنمم ددزمعئفمشر أ ددئزشامفد دمشئمشرهس ددفمتسرا سن(ر ددسنمشرزكست ددفمشرهسز ئ ددفمرا ددص سا)وم مم‬
‫شرمزشك مشرمسر ‪.‬‬
‫متسر ددسر م زكستددفمشرم سفد مشرعمددمم مم ددومآهددزمرازكستددفمشرمسرئددفممآرئددفمرامكسئددفممددنمشرصفددسلمىم ددلم ىمئددفم‬
‫عنمزكستفمشرمزشك مشرمسر وم مجمى مشألهزىمتمن م ممز ضممن مشر أ ئزع‪ .‬م‬
‫ممم ددلزمشح ددسزعمإرددام نمشرم سف د مشرعمددمم مك ددلمئمش ددقم ممئددز ضمشرعمائددسامشرفست فوتإزفددسلمكددزشزم‬
‫متسمتسألفتس ممشرما ظسامشرمتززعمركركومىنسمئ لمشممزمتسر زفمنصفوم مسممممكصئن‪ :1‬م‬ ‫ز ضمشرل مم‬
‫ئ مشرمهسرصساممشألهطسئمشرمسلئفمشرمشزلعم مشىر عشموممئ ممتعلىسمل مشرنص ف‪.‬‬ ‫‪ -‬إمسم نمئ مممت‬
‫دستوممد ممدسمفدتقمك دزهومتسرنفدتفمإردامم دززمشر دسمعمر دزشزمز دضم‬ ‫‪ -‬إمسمشرا مئمإرامطزئ فمكسنمنئدفم‬
‫ددفوم كركم سرددفمشر لس د معنددلمز ددضمشر أ ددئزعممددنمكتددلمشرم شزكد م‬ ‫شر أ ددئزعمرا ددسنمشر ددص سامشرعمممئددفمشرمه‬
‫شرمسر ‪.‬م‬
‫م فمامىكهمشرطزئ فمشر سنمنئدفمتدإ شزئمشر فدهئزوشركيمئعدزفمعادام ندومعندلمسمئ دلمكدزشزمز دضمشردل م‬
‫تمشفطفممزشفافممنمشرم سف مشرعممم مإرامشممزمتسر زفوئزشفاومىكشمشألهئزمطسرتسممندومشر ندسعلمعدنمكدزشزم‬
‫شرز ضومعاامإثزمكركمئ مممشرم سف مشرعمدمم متدإعامممعئدزمشرمسرئدفمت دزشزمشر فدهئزو ئةم ن دلمشرمفدسمرئفم‬
‫سمافممنمشرم سف مشرعممم مإرامشممزمتسر زفمعنم نصئكمشر ص ف‪ .‬ئةمر دأمشرم دزعم د مىدكشمشر دأنمإردام‬
‫لئلم سىامىمئم نممنمهاريسمشرا مئمإرامإ زشئمشر فهئزممى ‪ :‬م‬
‫‪ -‬علمم مش زمشىع مسلشامشرمسرئف‪.‬‬
‫‪ -‬شنعلشممإثتسامشر ئسممت نصئكم عئممنمشر ص ف‪.‬‬
‫ف‪.2‬‬ ‫‪ -‬غئس مشر أ ئزشامشر سنمنئفمشرهس فمرامزشك مشرمسر م ممر نفمشر ص سامشرعمممئفمشرمه‬

‫‪ -1‬صمظفمشألمئزمعتلمشر سلزومشرمز مشرفستقومصم‪ .44‬م‬

‫‪-2‬عماقمعتلمشرمىس ومشرمز مشرفستقومص‪100‬و‪ .99‬م‬
‫‪64‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫دز سام‬ ‫دز س وومم‬ ‫م لزمشح سزعمإرام نمشرم سف مشرعممم ممفسملممفدسمرئفممطا دفمعدنم مئد م‬
‫شرم سف مشرعممم مشركيمفت وم م سرفمعلمم لئموم يم صظسام ممما ظسامهالمملعمثاثفم يزممدنم‬
‫ن ئتو‪ .1‬م‬
‫مئ مم زئدكمشرمفدسمرئفم دلمشرم سفد مشرعمدمم مم دسمرأل دسممشر سنمنئدفممشر نظئمئدفم د مىدكشمشرم دسلوم‬
‫مكركممنمطزفمشرمعئزمشرم افمتسرمسرئفم ممم اسمشرم سفتف‪.‬ممم‬
‫معائوم سرزكستفمشرممسزففممنمكتلمشرم سف مشرعممم معاام نصئكمشر ص سامشرعمممئفومى مزكستفمم شز فم‬
‫معاامملىمم ملمشىع مسلم مشرهعئنفمشرعمممئفوممنمنس ئدفم دزفم‬ ‫رعمائفمشر نصئكومعاامشع تسزم نيسم ن‬
‫شرنص ساممنمعلميسمر مظئصيسم مشر ص سامشرعمممئف‪ .2‬م‬
‫المطل الثاني‪:‬دور يوات الرقا ة المالية الالسقة‪.‬‬
‫فلمشرزكستفمشرمسرئفمشرا فم مم سلمشر ص سامشرعمممئدفو مشر أ دلممدنم نمشحئدزشلشاممشرنص دسام دمم‬
‫ددئايسممشنصسكيددسمم ددسمرا مشعددلمشر سنمنئددفومم ددصمشرمعددسماامشر فددستئفممشرمسرئددفم د مشرص دزعمشرا ددفمح مددسمم‬
‫عمائد ددفمشر نصئكوم د ددفمشرمهسرصد ددسامشرمسرئد ددفمشر د د مشز تيد ددسمشرممظد ددفمشرعد ددسمم د د م تسئد ددفمشرمد ددسلمشرعد ددسمممشنصسكد ددوم‬
‫مم سفت يممتس هسكمشح زشئشامشرمنسفتفمركرك‪ .‬م‬
‫نعسردممنمهالمىكشمشرمطا ملمزمىئىسامشرزكستفمشرمسرئفمشرا فم م زعئن‪ :‬م‬
‫‪ -‬شرصزعمشألمل‪:‬مزكستفمم اسمشرم سفتفم مم سلمشر ص سامشرعمممئف‪.‬‬
‫‪ -‬شرصزعمشرثسن ‪:‬مزكستفمشرمص ئفمشرعسمفمرامسرئف‪.‬‬
‫الفرا األول‪ :‬رقا ة مجلس المساس ة في مجال الصفقات العمومية‪ .‬م‬
‫مى د مزكستددفمتعلئددفمهسز ئددفم مسزفدديسمىددكهمشريئىددف ‪3‬مشرمن ددأعممددنمطددزفمشرلمرددفمه ئ ددسمر ئددئممفددئزم‬
‫شرعمائددفوم ئددةمئند دمعنيددسم زئددزمئفددم مرام ددسر مشرم عسكددلعممددنم ددلشزكمشرما ظددسام د معمائددساممفد تئافوم‬
‫تسح س فمإرامإم سنئفمم ملمم ستعسامإلشزئفممك سىئف‪ .‬م‬

‫‪-1‬معماقمعتلمشرمىس ومشرمز مشرفستقومص‪ .100‬م‬

‫‪-2‬م صمظفمشألمئزمعتلمشر سلزومشرمز مشرفستقومص‪ .44‬م‬

‫مشرمسلع‪190‬ممنملف مز‪1976‬موم يمممسفففمزكستفمتعلئفمألممشلمشرلمرف‪.‬م ئدةم هدصمىدكهم‬ ‫ن أمم اسمشرم سفتفمتمم‬ ‫*‬

‫شرزكستدفم مئد مشريئىددسامشر د م فد عملم د من ددسطيسمشألمدمشلمشرعسمدفوممميمددسم سنددامطتئعددفمشرن دسطمشر د م مسزفددووممئ م د م د م‬
‫كركمتم ممعفممنمشر ا ئسا‪.‬م م‬
‫‪65‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫د مزكستددفمم اددسمشرم سفددتفم د مم ددسلمشر ددص سامشرعمممئددفوممددنمهددالم ددتطمم ددفمشرمهسرصددسام‬

‫شرمسرئفومىمممسمعملمشرم زعمعاام صعئاوممنمهالم علئلمكسنمنمم اسمشرم سفتفمفنفم‪ .12010‬م‬

‫أوا‪:‬التفتيش والتسقيق والتسري‪.‬‬

‫ئ ددقمرم ا ددسمشرم سف ددتفم نمئطاد د مشحط دداعمعا ددام ددلمشرمث ددسىقمشر د د مم ددنم ددأنيسم نم ف دديلمزكست ددفم‬
‫شرعمائسامشرمسرئفممشرم سفتئفمشر زمزئفمر ئئمم فئئزمشرم سر م ممشريئىسامشرهس عفمرزكست و‪.‬م مكركمردوم نم‬
‫دسلممد مإلشزشام‬ ‫ئ زيم لمشر زئدسامشر دزمزئفممدنم دلمشحطداعمعادامشرمفدسىلمشرمن دععومعدنمطزئدقمشى‬
‫ممسففسامشر طسعمشرعسم‪ .2‬م‬
‫ددئلممشر ددزفومم ددفممكددسى م‬ ‫مددسمئ ددمممتص ددصمفد ااممل ددس زمممفد نلشامم ددلشملممتئسنددسامشر‬
‫دقممدنمعدلمممهسرصدفمشأل يدععم‬ ‫شىه اسممشحىمسلمم سىامشرصفسلمشرمسرئفممت دةمتمشعثيسوتسح دس فمإردامشر‬
‫شحلشزئفمرا مشعلممشح زشئشامشر سنمنئف‪ .‬م‬
‫زفمهسطمم سلزمعنمعملم ممإىمسلم مم‬ ‫قمم اسمشرم سفتفم منصسمشره مصممنم لم‬ ‫مئ‬
‫ددئزمئ ز د معائددوم ددزفم مم تلئددلم مدمشلمشرلمرددفم مم ددئسعيسوم مددسمئعمددلمعاددامشرت ددةم د ممددلىمماىمددفم‬
‫شرنص فممطزئ فم ممئلمشر ص فممشرت ةم م ئتمإتزشميسوممتسر سر م إنمم اسمشرم سفدتفمئ شزكد مإتدزشممشر دص فم‬
‫شرعمممئفمم ئصئسامشه ئسزمشرم عسملمشرم عسكلومتسح س فمإراممزشكتدفم مكئد مم نصئدكمشر دص فومتيدلفمشر أ دلممدنم‬
‫ملىممطست يسمراعمائسامشرم سلقمعائيسوم ئ سمشر أ لممنمم ملمممشزلم ممئائفمر لطئفمشرعمائف‪ .3‬م‬
‫ثانيا‪ :‬التدقيق والفسص‪.‬‬

‫ددقممددنمهددالمشر ددلكئقم د م‬ ‫ف د يلفمىددكهمشرزكستددفمشرم س ظددفمعاددامشحئ دزشلشاممشرمم ددملشامشر د م‬

‫فددستسامشريئىددسامشرعمممئددفممشر أ ددلممددنمفددامفمشألزكددسمممشرتئسنددسامشر دمشزلعم د مشرمئعشنئددفممشر فددستسامشره سمئددفم‬
‫رامسففساوممى م ن فممإرامشرزكستفمعاامشحئزشلشاممشرزكستفمعاامشرنص سا‪ .4‬م‬

‫‪-1‬مشألم ددزمزك ددم‪02/10:‬وشرمع ددللممشرمد د مممرا ددسنمنمزك ددم‪20/95:‬ومشرم عا ددقمتم ا ددسمشرم سف ددتفومشرم ددسزخم د د ‪2010/08/26:‬ومممممم‬
‫ج‪.‬مزوعلل‪56‬ومشرمسزهفم ‪ .2010/09/01:‬م‬
‫‪-2‬مشرمددسلع‪55‬ممددنمشألمددزمزكددم‪20/95:‬ومشرم عاددقمتم اددسمشرم سفددتفومشرمددسزخم د ‪1995/07/17:‬وجمزومع دلل‪39‬ومشرمسزهددفم‬
‫‪1995/07/23:‬وص‪ .9‬م‬
‫يسم مظلمكسنمنمشرصفسلومشرمز مشرفستقومص‪ .211‬م‬ ‫‪-3‬معمعممعمرئهفوم زشىممشر ص سامشرعمممئفممآرئسامم س‬
‫‪-4‬مفسئ ممعمزومشرمز مشرفستقومص‪ .58‬م‬
‫‪66‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫ئ ددقمرم اددسمشرم سفددتفم نمئددلكقم د م يممف د نلم ممف د لم مم مزشقومئددزىم نيددسمىعمددفمرا ئددسممتعمائددفم‬
‫شرزكستفمعاامشرم ومشرم طا مكسنمنسوممشر لكئقمئ دمنمإمدسم د مم دزمم ادسمشرم سفدتفم ممم دزمشريئىدفمشرهس دعفم‬
‫رازكستف‪ .‬م‬

‫م ددسمئ ددمممتسرزكست ددفمشرا ددفم ددملم ددزعئفمشر ف ددستسامشرهس ددفمتسرعمائ ددسامشرم عا ددفمت ددأماكمشرلمر ددفم‬
‫ددئزم ممعددلممشر دعشمم‬ ‫شرعمممئددفممشر مسعددسامشحكائمئددفومممطست يددسمممفددكم ددزلمعددسممعنيددسوم مددسمئ شزك د م يم‬
‫تأ سممممتسلامشرممشعنفمشرمسرئفمشر سنمنئف‪ .1‬م‬

‫ثالثا‪:‬إسالة الملف على النيا ة العامة‪.‬‬

‫ممإكشمى ظمم اسمشرم سفتفم ثندسئمممسزفد ومرازكستدفممكدسى مئم دنمم دصيسمم دصسم عشىئدسم أ دلمشر دزشىمم‬
‫شرم عا د ددفمتسر د ددص سامشرعمممئد ددفومئزف د ددلمشرماد ددفمإر د ددامشرنسى د د مشرع د ددسممشرمه د د صمإكائمئ د ددسمتلد ددزضمشرم ستع د ددسام‬
‫سىئفومئطا ممعئزمشرعللمعاامكرك‪ .2‬م‬ ‫شر‬
‫ئ س ددوم ددسىام مممك ددسى م مممهسرص ددسام ا ددقم ددززشمتسرهعئن ددفم‬ ‫إكشمع ددسئنمم ا ددسمشرم سف ددتفم ثن ددسئم‬
‫شرعمممئفوم ممتأممشلمشريئىساممشرمسففسامشرهس عفمرزكست وم إنومئ هكمشح زشئشامشراعمف‪ .‬م‬

‫ن ئزمإرام ىممشرن سىصمشحلشزئفمشأل ثزمظيمزشمم شززشمشر مئف ايسمم اسمشرم سفتفمعاامإثزمزكست دوم‬
‫را ص سامشرعمممئف‪3‬وممشرم مثافم ‪:‬مم م‬

‫‪ -‬كزشزمإتزشممشرطاتسامشر مرمم ه صمريسم يمشع مسلشام مشرمئعشنئف‪.‬‬

‫‪.‬‬ ‫‪ -‬شرا مئمغئزمشرمتززمح زشئمشر شز‬
‫غئس م طتئقمشرع متسام م سرفمعلمم نصئكمشر ص فم ممشر أهزم م نصئكىس‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬شرلئس مشر ا م ممشر عى مرتنملمم شز عفمشألفعسز‪.‬‬

‫مئم ددنمشر ددملم نمزكستددفمم اددسمشرم سفددتفمزكستددفممكسىئددفمشف ددسزئفمتسرلز ددفمشألمردداوممك ددسىئفمتسرلز دفم‬
‫شرثسنئ ددفمعا ددامشع ت ددسزمعما ددومشري ددسلفمإر ددامشر ائ ددلمم ددنمشر ددسمعشاممشرممسزف ددسامشرلئ ددزمم ددزمعفم د د مم ددسلم‬
‫شر ص سامشرعمممئفمم تلئلمشألممشلمشرعمممئف‪ .‬م‬

‫يسم مكسنمنمشرصفسلومشرمز مشرفستقومص‪ .213‬م‬ ‫‪-1‬معمعممعمرئهفوم زشىممشر ص سامشرعمممئفممآرئسامم س‬

‫‪-2‬مشرمسلع‪27‬ممنمشألمزمزكم‪20/95:‬ومشرم عاقمتم اسمشرم سفتفومشرمز مشرفستقومص‪ .6‬م‬
‫‪-3‬متنمت ئزممفئافومشرمز مشرفستقومص‪ .196‬م‬
‫‪67‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫ددممشر ددسمعشام د م‬ ‫مكددلم ددفمم اددسمشرم سفددتفمعددنمعددللم تئددزممددنمشر ددص سامشرم ددتمىفومم ددفم‬
‫علعمىئىسامرالمرف‪ .1‬م‬

‫متنددسئشمعادداممددسمفددتقمنف د ن دم نمزكستددفمم اددسمشرم سفددتفمعاددامشر ددص سامشرعمممئددفم م ددسعمتسر دزشمفممم‬

‫مشرصعسرئددفوممكرددكم شز د مإرددامشعلمش ئددفمشرمظددسىفمشر د مئ م د متيددسمتددئنمإلشزئددفممك ددسىئف‪.‬إىم نمىددكهمشرزكستددفمرددمم‬
‫ددلمإرددامشألىددلشفمشرمز ددمعممددنمهددالمم ددملمعددلعمعمشمددلم ددلممددنم عسرئددفم لشىددومرميسمددومتن شعىددفمم ددصس ئفم‬
‫م ئسلو ىميسمعلمم م عومتسىف ارئفوم يم تعئ ومرافاطفمشر نصئكئف‪.‬م م‬

‫الفرا الثاني‪:‬رقا ة المفتلية العامة للمالية‪.‬‬

‫مم ع تزمشرزكستفمشرمسرئفمشر م مسزفديسمم شعزعمشرمسرئدفم ممإ دلىمم دسر يسمشرمه اصدفمفدمشئمعادامشرمفد مىم‬
‫شرمز ددعيم ممشرم اد د مهس ددفمشرمص ددئفمشرعسم ددفمرامسرئ ددف‪2‬وم ى ددمممظي ددزمرازكست ددفمشرمسرئ ددفمعا ددام نصئ ددكمشر ددص سام‬
‫شرعمممئف‪ .‬م‬

‫د ممدنمهدالمفداطفمشرت دةممشر دزيممشر دفمعدنمم دملم دص سام‬ ‫زكستفمشرمص ئفمشرعسمدفمرامسرئدفم‬

‫م تمىفومشر م م متيس‪ .‬م‬

‫أوا‪:‬طرق رقا ة المفتلية العامة للمالية‪.‬‬

‫ز تطمشرمص ئفمشرعسمفمرامسرئفمتعمائفمشرزكستفمتطزئ ئن‪ :‬م‬

‫أ‪/‬ال عثــة التفتيل ـية‪:‬ىد مشر د م ددمممتل شزفددفمشرصسىددلعم د مشر ددص سامشرعمممئددفممىد مم ددلعم فسفددئفومم فددنلمريددسم‬
‫ئقممشر لكئقم مشر ص سامكشامشألىمئفمشرمطنئفمم منممنم زقوممريسمزىئسمتعثف‪ .‬م‬ ‫ميسممشر‬

‫‪/‬الفرق التفتيلية‪:‬م ن فممإرامكفمئن‪ :‬م‬

‫‪-1/‬الفــرق وال عثــات المتعــدد الو ــاوف‪ :‬نصددكم عمسريددسمشر نفددئ ئفمعاددامشر ددعئلمشرم ا د وممعادداممف د مىم‬
‫شرملئزئسامشر يمئف‪ .‬م‬

‫يسم مظلمكسنمنمشرصفسلومشرمز مشرفستقومص‪ .214‬م‬ ‫‪-1‬معمعممعمرئهفو زشىممشر ص سامشرعمممئفممآرئسامم س‬

‫ددمنمإن ددسئممص ددئفمعسمددفمرددلىمشرددمعئزمشألملمم لئددلمميسميددسمم نظئميددسومشرمددسزخم‬ ‫‪-2‬مشرمزفددمممشر نصئددكيمزكددم‪205/17:‬ومشرم‬
‫‪2017/06/28:‬وجمزومعللم‪38‬وشرمسزهفم ‪ .2017/06/29:‬م‬
‫‪68‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫‪-2/‬الفــرق وال عثــات المتمصصــة‪:‬مى د م ددزقم ددمممتميسميددسم د مم ددسلمىددلفممعددئنمممددلكقومم د مإكاددئمم‬

‫ل شز مم لل‪.‬م مسزسمشرمص ئفمشرعسمفمرامسرئفمتمشفطفمىكهمشرمفسىلممشرتعثسامم شز عفم مئ مشرعمائدسامشر د م‬
‫يس‪ .1‬م‬ ‫قممنم‬ ‫كسممتيسمشرم سفتمنمشرعمممئمنومشر‬

‫ثانيا‪:‬إجراءات التفتيش المالي‪.‬‬

‫ددزملمزمشرمص ددئفمشرعسمددفمرامسرئددفم د مشرزكستددفمشرمئلشنئددفم د مم ددسلمشر ددص سامشرعمممئددفومإكمئ مددنم‬ ‫ئن‬
‫لمزىددسم د مشر ددفمعددنمشرثل دزشامشرمسرئددفومكركمعنددلم نصئددكمشر ددص فمشرعمممئددفملمنم ددقمإ ددلشزم يم ددمم مم‬
‫كزشزومتسر سر م ميم يسمىم علىمإعلشلمشر سزئزممشئ سريسمرمعئزمشرمسرئفمشرمه صمتسر لهلممنمعلمو‪ .2‬م‬
‫سفمشرمص ئفمر دأهئزشام د مم سفدتفمشريئىدسامشرعمممئدفمشر د مكسمدامتدإتزشممشر دص فممد مشرم عسمدلم‬ ‫س‬
‫شرم عسكددلمعنددلمتلشئددفمشر نصئددكوئسليمإرددامطاد مشرمفددسملمشرهددسصمتسرم ددلشامشرعمائددفممددنمشرمفددئزمشرمعند مشر ئدسمم‬
‫ت عئئنمشرم سفتفممشعسلعم ز ئتيسملمنم دأهئزوم م سردفمعدلمم دلمىم ممشفد سرفمكردكمئ دممممفدسملمشرم دلشام‬
‫زمك مزمئزفاومإرامشرفاطفمشرفامئفمشر م مممتدلمزىسمت تئدئنمشرم سفدتفوم امشرا دمئم‬ ‫شرعمائفمت زئزمم‬
‫امشألمز‪ .‬م‬ ‫إرامشرهتزعمإكشمشك‬

‫متسر ددسر م ددسليمشرمص ددئفمشرعسمددفمرامسرئددفملمزشمىسمددسم د مم س ددفمشرصفددسلمشرم اد م ممشرددمطن مرا ددص سام‬

‫شرعمممئ ددفومم ددنمه ددالمإ د دزشئشامشر ص ددئشمشرم ددسر مشرم ددللعمم ددسمرامنظمم ددفمشر سنمنئ ددفوم ئ ددةم ن د د مى ددكهم‬
‫شر ا ئسامعااممفسمر مشرم سر ممشريئىسامشرهس عفمرازكستف‪ .‬م‬

‫د د ددمنم اهد د ددئصمر مئ د د د مشرمعسئند د ددسام‬ ‫اد د ددفمشرمص د د ددئفمشرعسمد د ددفمرامسرئد د ددفمتإن د د ددسعم زئد د ددزمفد د ددنمي‪3‬ومئ‬
‫مشرما ظددساوممئ ددلممىددكشمشر زئددزمراددمعئزمشرم اددفمتسرمسرئددفم د مغ ددمنمشرص ددلمشألملممددنمشرفددنفمشر د م عددلم‬
‫ت أنيس‪.‬ممم م‬

‫‪ -1‬صمظفمشألمئزمعتلمشر سلزومشرمز مشرفستقومص‪48‬و‪ .47‬م‬

‫‪-2‬شرم دمشلممددن‪07-02‬ممددنمشرمزفددمممزكددم‪274/08:‬وشرم ددللمر ددا ئسامشرمص ددئسامشر يمئددفومشرمددسزخم د ‪2008/09/06:‬وممممم‬
‫جمزوعلل‪50‬ومرفنف‪2008‬ومص‪ .5‬م‬
‫ددمنمإن د ددسئممص ددئفمعسم ددفمرد ددلىمشردددمعئزمشألملمم لئ ددلمميسميد ددسم‬ ‫‪-3‬شرمدددسلع‪13‬مم ددنمشرمزف ددمممشر نصئ ددكيمزكد ددم‪205/17:‬ومشرم‬
‫م نظئميسومشرمز مشرفستقومص‪ .14‬م‬
‫‪69‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫تنددسئشمعاددامىددكشمنف د ن دم نمشرمص ددئفمشرعسمددفمرامسرئددفم ددمممتسرزكستددفم د مشر فددئئزمشرمددسر ممشرم سفددت وم‬

‫ددسم‬ ‫دديسم‬ ‫ت ئددةمئن ددلمشرمصم ددمنمإرددامعددئنمشرم ددسنمم ددسلم مددسميمممثئ ددفمشرمئعشنئددفوم ئعماددمنمعاددام‬
‫لكئ سورا أ ددلممددنم مظئددفمشرنص ددساممشحئ دزشلشامعادداممف د مىمشر ددص فمشرعمممئددفمشرمنصددكعوممددنم ددلمشألىددلشفم‬
‫شرمفطزعمريس‪ .1‬م‬

‫ئ دسامشنطاكدسممدنم‬ ‫م لزمشح سزعمإرام نمشرم زعمشر عشىزيمعندلمسمندصمعادام سىئدفمشرص دمصممشر‬

‫سممشرمسلع‪05‬ممنمشرمزفمممشر نصئكيم‪205/17‬مشر مئم نم ئ دسم نم دمنممعاندفومشرلدزضممدنمكردكمعدلمم‬
‫إعطسئم ز فمرإللشزشاممشرمسففسامشرعمممئفمر لشزكمشرن سىصمشر م ع زيم فئئزىسمشحلشزيممشرمسر ومم كركم‬
‫لطئفمشرثلزشامشرمسرئفمرمسمىمئفم مت فممه افم مزمشرصفسلمشحلشزيممشرمسر ‪ .2‬م‬

‫م‬

‫م‬

‫م‬

‫م‬

‫م‬

‫م‬

‫م‬

‫م‬

‫م‬

‫م‬

‫م‬

‫‪ -1‬صمظفمشألمئزمعتلمشر سلزومشرمز مشرفستقومص‪ .48‬م‬

‫‪ -2‬س سمعتلمشرعسر ومشرمز مشرفستقومص‪.540‬‬
‫‪70‬‬
 ‫اإلطـــــار المؤسساتي آلليات مواجهة‬ ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫الفسـاد في مجال الصفقات العمومية‬

‫م دنمهددالممددسم ددممشر طددزقمإرئددوم د مىددكشمشرص ددلمشرمعنددمنمتد د د دد‪:‬م«شحطددسزمشرمسففددس ممرئددسامممش يددفم‬

‫شرصفددسلم د مم ددسلمشر ددص سامشرعمممئددف»ومنف د ن دم نمشرم ددزعمشر شعىددزيملعددممفئسف د ومشرزشمئددفمإرددامممش يددفم‬
‫ددفم‬ ‫شرصفسلوىفددئمسمشرصفددسلمشحلشزيممشرمددسر متإطددسزممسففددس ‪.‬ممكرددكممددنمهددالمىئىددسامممسففددسامم ه‬
‫و‪ .‬م‬ ‫ىل يسمشرزكستفممشرمكسئفممنمظسىزعمشرصفسلممم س‬

‫مددنمتددئنمىس ددومشريئىددساممددسمئنددلزجم ددمنم"فدداطسامشر ددتطمشر طسعئددف"وم سريئىددفمشرمطنئددفمرامكسئددفممددنم‬

‫ددوومفدداطفم ددتطمشر ددص سامشرعمممئددفمم صمئ ددسامشرمز ددقمشرعددسموممم اددسمشرمنس فددف‪.‬ملمنم نم‬ ‫شرصفددسلممم س‬
‫ننفام"شرلئمشنمشرمز عيمر م مشرصفسل"‪ .‬م‬

‫ممني ددسمم ددسمئن ددلزجم ددمنم"ىئى ددسامشرزكست ددفمشرمسرئ ددفم" د د مم ددسلمشر ددص سامشرعمممئ ددفمتنمعئي ددس‪:‬مشرزكست ددفممممممممممممم‬
‫شرمسرئفمشرفست فم ممشر تائدفمشرممسزفدفممدنمطزف"شرم شزكد مشرمسر "م"شرم سفد مشرعمدمم "ومم ئ دسمشرزكستدفمشرمسرئدفم‬
‫شرا فم ممشرتعلئفومشرممسزففممنمطزف"م اسمشرم سفتف"م"شرمص ئفمشرعسمفمرامسرئف"‪.‬م م‬

‫م‬

‫م‬

‫م‬

‫م‬

‫م‬

‫‪71‬‬
‫خاتمـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة‬
 ‫الخاتمة‬

‫من خالل بحثنا المعنون بــ‪« :‬آليات مواجية الفساد في مجال الصفقات العمومية»‪ ،‬نخمص إلى أن‬
‫مجال الصفقات العمومية من أكثر المجاالت التي تستيدفيا ظاىرة الفساد عامة‪ ،‬والفساد اإلداري والمالي‬
‫خاصة‪.‬‬
‫وايجاد آليات وقائية لحماية الصفقات العمومية من مختمف صور وممارسات الفساد وضمان النزاىة‬
‫والشفافية‪ ،‬يحتاج إلى تحميل دقيق لظاىرة الفساد من حيث التعريف بو‪ ،‬معرفة أسبابو‪ ،‬واآلثار المترتبة‬
‫عميو‪،‬وكذلك تشخيص ىذه اآلفة التي تنخر المجتمع ووصف عالج فعال ليا‪.‬‬
‫وبعد العرض والتحميل توصمنا إلى أن اإلجابة عن اإلشكالية المطروحة‪ ،‬تقتضي دراسة وتحميل دور‬
‫المشرع من الناحية التشريعية‪،‬بتجسيده آلليات وقائية قانونية تمثمت أساسا من خالل صدور قانون الوقاية‬
‫من الفساد ومكافحتو‪،‬القانون‪01/00‬المعدل والمتمم‪ ،‬وتنظيم الصفقات العمومية وتفويضات المرفق‬
‫العام‪،‬المرسوم الرئاسي‪.242/11‬حيث نص قانون الفساد عمى مجموعة االلتزامات المفروضة عمى‬
‫الموظفين العموميين‪،‬مجموعة المبادئ التي تقوم عمييا إجراءات إبرام الصفقات العمومية‪،‬باإلضافة إلى‬
‫تجريمو لمختمف األفعال التي تشكل أحد صور الفساد‪،‬مع إق ارراه لعقوبات مناسبة لذلك‪.‬‬
‫أما تنظيم الصفقات العمومية فقد تضمن المبادئ واإلجراءات المكرسة لعممية إبرام الصفقات‬
‫العمومية‪،‬أىميا مبادئ الشفافية‪،‬العالنية‪،‬والمساواة بين المتنافسين‪،‬باإلضافة إلى الرقابة اإلدارية عمى‬
‫مشروعية إبرام الصفقات العمومية‪.‬‬
‫كما نجد أن المشرع لم يكتفي في ىذا الخصوص بالجانب التشريعي‪،‬بل دعم سياستو الرامية إلى‬
‫الحد ومكافحة ممارسات الفساد في مجال الصفقات العمومية من خالل آليات وقائية جديدة‪،‬تمثمت في‬
‫أجيزة وىيئات ومؤسسات متخصصة ىدفيا األساسي بسط الرقابة عمى الصفقات العمومية‪،‬لمكشف‬
‫والتحري والحد من مختمف التالعبات واالنحرافات والتجاوزات التي تتخمميا‪.‬‬
‫وىذه اآلليات المؤسساتية‪ ،‬منيا ما يندرج ضمن سمطات الضبط القطاعية كالييئة الوطنية لموقاية‬
‫من الفساد ومكافحتو‪،‬سمطة ضبط الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام‪،‬مجمس المنافسة‪،‬دون أن‬
‫ننسى الديوان المركزي لقمع الفساد كجياز مكمل لعمل ىيئة مكافحة الفساد‪،‬ىذا من جية‪.‬‬
‫من جية ثانية‪،‬نجد ىيئات الرقابة المالية الممارسة عمى الصفقات العمومية بنوعييا‪:‬ىيئات الرقابة‬
‫المالية السابقة( رقابة المراقب المالي والمحاسب العمومي)‪ ،‬وىيئات الرقابة المالية الالحقة( رقابة مجمس‬
‫المحاسبة والمفتشية العامة لممالية)‪.‬‬
‫وبالتالي نستنتج أن المشرع الجزائري تصدى فعميا لمواجية ظاىرة الفساد في مجال الصفقات‬
‫العمومية‪،‬من الناحية التشريعية والمؤسساتية‪.‬‬
‫‪37‬‬
 ‫الخاتمة‬

‫أما بالنسبة إلى فعالية ىذه اآلليات الوقائية التشريعية والمؤسساتية‪،‬السابقة الذكر فنوضحيا من‬
‫خالل أىم النتائج المتوصل إلييا‪،‬والمتمثمة في‪:‬‬
‫‪ -‬أن المشرع الجزائري نص عمى إلزامية التصريح بالممتمكات بالنسبة لمموظف العمومي فقط‪.‬‬
‫‪ -‬أن المشرع لم يحدد كيفية إخبار السمطة السممية في حالة تعارض المصالح بالنسبة لمموظف العمومي‪.‬‬
‫‪ -‬أن المشرع خص جرائم الصفقات العمومية بركن خاص وىو"ركن الموظف العمومي"‪،‬الذي يأخذ صفة‬
‫الجاني في أغمب جرائم الفساد‪.‬‬
‫‪ -‬أن المشرع استحدث أساليب جديدة لمبحث والتحري‪،‬تتالءم وطبيعة"جرائم الصفقات العمومية"‪.‬‬
‫‪ -‬أن المشرع اتجو إلى تفعيل اآلليات والوسائل القانونية المناسبة‪،‬لمحد من جرائم الصفقات العمومية‬
‫وتتبعيا حتى خارج الوطن‪.‬‬
‫‪ -‬أن المشرع أدخل تعديالت جوىرية لقمع الفساد‪،‬والتي تميزت بالمجوء إلى التجنيح والتخفيف من‬
‫العقوبات السالبة لمحرية‪،‬وتغميظ الجزاءات المالية‪.‬‬
‫‪ -‬أن المشرع في تنظيم الصفقات العمومية‪ ،‬لم يحدد المدة القانونية إلعالن طمب العروض‪.‬‬
‫‪ -‬أن المشرع لم يعرف حالة اإلستعجال‪ ،‬بالنسبة إلى المجوء إلجراء التراضي‪.‬‬
‫‪ -‬أن المشرع لم يحدد تشكيمة "لجنة فتح األظرف وتقييم العروض"‪.‬‬
‫‪ -‬أن المشرع جعل من الممثل القانوني لممصمحة المتعاقدة عضوا في "لجان الصفقات العمومية"المختصة‬
‫في إطار الرقابة الخارجية‪.‬‬
‫‪ -‬أن المشرع حدد ىدف واحد ألنواع الرقابة اإلدارية في مجال الصفقات العمومية عمى اختالف‬
‫مستوياتيا‪ ،‬أال وىو الحماية القانونية لمصفقة العمومية من مختمف الممارسات الغير مشروعة‪.‬‬
‫‪ -‬أن التكييف القانوني لييئة مكافحة الفساد يثير إشكالية‪،‬فعمى الرغم من تعريفيا"سمطة إدارية مستقمة"‪،‬إال‬
‫أن الدستور صنفيا ضمن الييئات االستشارية‪.‬‬
‫‪ -‬محدودية الدور الرقابي لمييئة الوطنية لموقاية من الفساد ومكافحتو‪.‬‬
‫‪ -‬عدم صدور أي تنظيم يوضح كيفية عمل سمطة ضبط الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام‪.‬‬
‫‪ -‬عدم استقاللية مجمس المحاسبة وتبعيتو لمسمطة التنفيذية‪.‬‬
‫‪ -‬عدم تخويل المفتشية العامة لممالية سمطة تحريك الدعوى العمومية‪.‬‬
‫‪ -‬يمكن أن تكون ميمات المفتشية العامة لممالية الرقابية فجائية أو معمنة‪.‬‬
‫‪ -‬عدم النص عمى إلزامية نشر التقرير السنوي لممفتشية العامة لممالية‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫الخاتمة‬

‫وبعد كل ما سبق من النتائج المتوصل إلييا‪ ،‬نستخمص أبرز التوصيات لمحد من ظاىرة الفساد في‬
‫مجال الصفقات العمومية‪،‬وىي كما يمي‪:‬‬
‫‪ -‬إلزامية اكتتاب ممتمكات الزوجة وحتى األوالد البالغين‪،‬من طرف الموظف العمومي‪.‬‬
‫‪ -‬إلزامية تحديد كيفية إخبار السمطة السممية في حالة تعارض المصالح‪،‬إما شفاىة أو كتابة‪.‬‬
‫‪ -‬إعادة النظر في المعايير المتعمقة بالتوظيف‪ ،‬واعتماد الدقة والموضوعية‪.‬‬
‫‪ -‬تقميل التعقيد في األنظمة اإلدارية ومحاربة البيروقراطية‪.‬‬
‫‪ -‬التنبيو ونشر الوعي بأن الفساد يعد من العقبات الرئيسية أمام عممية التنمية‪،‬خاصة في الوسط اإلداري‪.‬‬
‫‪ -‬محاولة سد الثغرات والقصور الذي يشوب التعديالت القانونية‪ ،‬السيما في مجال الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪ -‬تكريس مبادئ حقيقية تضمن المنافسة والشفافية في مجال الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪ -‬تطوير أنظمة الرقابة والتحري والكشف عن جرائم الصفقات(أنظمة الكترونية مثال)‪.‬‬
‫‪ -‬تشديد العقوبات القانونية المقررة لجرائم الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪ -‬ضرورة تحديد المدة القانونية "إلعالن طمب العروض"‪،‬ألنو كمما كان اإلعالن واسعا كمما سمح بتعدد‬
‫العروض‪ ،‬وبالتالي ضمان حرية المنافسة‪.‬‬
‫‪ -‬ضرورة االلتزام الفعمي بأحكام"المادة‪"44‬من المرسوم الرئاسي‪. 242/11‬‬
‫‪ -‬إعادة النظر في تشكيمة لجان الصفقات العمومية‪،‬سواء"لجنة فتح األظرفة وتقييم العروض"أو"لجان‬
‫الرقابة الخارجية"‪.‬‬
‫‪ -‬اقتراح معايير لتقييم العرض المالي مثل ما ىو الحال بالنسبة لمعرض التقني‪.‬‬
‫‪ -‬ضرورة تفعيل دور الييئات والمؤسسات المتخصصة‪،‬ومنحيا االستقاللية الكاممة في ممارسة مياميا‪،‬‬
‫خاصة مجمس المحاسبة‪.‬‬
‫‪ -‬من األحسن تخويل المفتشية العامة لممالية حق أو سمطة تحريك الدعوى العمومية‪.‬‬
‫‪ -‬من األحسن أيضا أن تكون مياميا الرقابية فجائية فقط‪،‬بيدف عدم إعطاء فرصة لإلدارات والمؤسسات‬
‫العمومية لتدارك النقائص والثغرات المالية التي تشوب تسييرىا المالي واإلداري‪.‬‬
‫‪ -‬إلزامية نشر التقارير السنوية لمييئات واألجيزة الرقابية المتخصصة في الجريدة الرسمية لمجميورية‬
‫الجزائرية الديمقراطية الشعبية‪.‬‬
‫وبناء عمى ما تقدم ذكره نخمص أن عممية مواجية الفساد بصفة عامة‪،‬والفساد في مجال الصفقات‬
‫العمومية بصفة خاصة‪،‬تتطمب تظافر الجيود بين جميع الفواعل‪،‬ووجود إرادة سياسية حقيقية بيدف تحقيق‬
‫التنمية المحمية‪،‬ومن ثم التنمية الوطنية‪،‬وكذلك حماية المال العام‪.‬‬
‫‪37‬‬
 ‫الخاتمة‬

‫وفي األخير تبقى اإلشكالية مطروحة حول ضرورة خمق آليات جديدة لمواجية الفساد‪،‬السيما الفساد‬
‫اإلداري والمالي‪،‬باالنسجام والموازاة مع النصوص القانونية والجيات الفاعمة في مجال الصفقات‬
‫العمومية؟‪.‬‬
‫ما نأمل القيام بو في أبحاث مستقبمية‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫ملخص المذكرة‪:‬‬

‫ور‬ ‫إن دراسة موضوو لياو ت مواة وة ايدسو د جول مةو ق اياودم ت اي موماوةأ المالضول وإل د ارسوة ا‬
‫ايالشرا ل ي وه اليا تأوايوهي اضوآل الياو ت ايوة فاوة جول ووق ةو اون ايوة اوة مون ايدسو د ومت جلال أوايمالم وة‬
‫س س جل‪:‬‬

‫* اإليال ازم و ت ايمدروضووة ا ووظ ايموووودان اي موووماان(اإليال وزاآل ل يالا ورا ل يممال ت و تأاإليالزاآل ل يمل و دت ايالوول‬
‫الموآل ا ا إةراءات إلراآل ايادم ت اي موماة)‪.‬‬

‫* ايالةراآل واي م ب جل مة ق ايادم ت اي موماة‪.‬‬

‫إض جة إيظ اليا ت ايوة فاة جل وق الاواآل ايادم ت اي موماةأوايمالم ة س س جل‪:‬‬

‫* ا ةو وراءات ايسو و لمة ايمترس ووة لو وراآل ايا وودم ت اي موما ووة(ا ا ووداد ايمس وولر ي وودج الر ايش وورو أاللداد وورر‬
‫اخالا ر ايمال مق ايمال ةد)‪.‬‬

‫* ايرة لو ووة ا داراو ووة ا و ووظ مشو ووروااة إل و وراآل اياو وودم ت اي موماو ووة(ايرة لو ووة ايداخ اةأايرة لو ووة ايخ رةاةأايرة لو ووة‬
‫ايوا فاة)‪.‬‬

‫و ر ايمتسس و الل ي‪،‬يا و ت ايوة فاةأوايووهي االض و موون خ و ق دور األة وزة‬ ‫ووآل ايال وورر اا و إيووظ د ارسووة ا‬
‫واي اف ت وايمتسس ت ايمالخااةأوايمالم ة س س جل‪:‬‬

‫ت ايضل ايم ااة(اي افة ايو ااة ي وة اة من ايدس د ومت جلالو أ سو ة ضول اياودم ت اي موماوة‬ ‫*س‬
‫والدواض ت ايمرجر اي آلأ ومة س ايما جسة)‪.‬‬

‫* هاف ت ايرة لة ايم ياة لاواا ‪:‬‬

‫* هاف ت ايرة لة ايم ياة ايس لمة(ايمراةب ايم يل وايمل سب اي مومل)‪.‬‬

‫* هاف ت ايرة لة ايم ياة اي لمة(مة س ايمل سلة وايمدالشاة اي مة ي م ياة)‪.‬‬

‫‪77‬‬
 ‫قائمـــــة‬
‫المصادر والمراجع‬
 ‫قائمــــة المصادر والمراجع‪:‬‬
‫أوال‪ -‬المصادر‪:‬‬
‫‪/1‬الدستور‪:‬‬
‫* دستتر ر ‪ 1996‬الج ازئتتر ا الرتتؤرخ ت ‪ (1996/12/8:‬ج‪.‬ر عتتدد‪ 76‬الصتتردرة ت ‪ 8:‬ديستتر ر ‪1996‬ا‬
‫الرعدل الرررم تت‪ :‬القرن ن رقم‪03/02‬ا الرؤرخ ت ‪2002/04/10:‬ا الررضترن رعتديل الدستر ر (ج‪.‬ر‬
‫عدد ‪ 25‬ررريخ ‪)2002/04/14‬ا الرعدل الرررم رلقرن ن رقتم‪19/08:‬ا الرتؤرخ ت ‪ 17:‬ذ القعتدة‬
‫ع ت ت تترم ‪ 1429‬الر ا ت ت ت ت ل ت ت ت ت ‪2008/11/15‬ا الررض ت ت تترن رع ت ت تتديل الدس ت ت تتر ر (ج‪.‬ر ع ت ت تتدد ‪ 63‬ر ت ت تترريخ‬
‫‪ .)2008/11/16‬الق تترن ن رقت تتم‪01/16:‬ا الرتتتؤرخ ت ت ‪2016/03/06:‬ا الررضت تترن رعتتتديل الدستتتر ر‬
‫‪ 07:‬رررس ‪.2016‬‬ ‫(ج‪.‬ر عدد‪14‬ا الرؤرخة‬

‫‪/2‬االتفاقيات الدولية‪:‬‬

‫* ارفرقية األرم الررحدة لركر حة الفسردا ني ي رك ي م‪2003/10/31 :‬ا رصرد عميير رحفظ ر جب‬
‫الررس ت ت ت م الرئرس ت ت ت رقت ت تتم‪128/04:‬ا الرتت تتؤرخ ت ت ت ‪2004/04/19‬ا ج‪.‬ر‪ .‬عت ت تتدد‪25‬ا الصتت تتردرة ت ت ت‬
‫‪.2004/04/25‬‬
‫ت ت ‪ 11:‬ي ليت ت ‪ 2003‬ا رص تترد‬ ‫* ارفرقي تتة اإلرح تترد اإل ريقت ت لرن تتا الفس تترد ركر حرواالرعرر تتدة ر تتر ر‬
‫‪2006/04/10:‬اج را عتدد ‪24‬ا الصتردرة‬ ‫عميير ر جب الررس م الرئرس رقم‪137/06:‬االرؤرخ‬
‫‪.2006/04/16:‬‬
‫* االرفرقية العر ية لركر حة الفسردا الرصرد عميير ر جتب الررست م الرئرست رقتم‪249/14:‬ا الرتؤرخ‬
‫‪.2014/09/21‬‬ ‫‪2014/09/08:‬ا ج را عدد ‪54‬ا الرؤرخة‬

‫‪/3‬النصوص القانونية‪:‬‬
‫‪1990/08/15:‬اج راعدد‪35‬االرؤرخة‬ ‫رلرحرس ة العر ريةاالرؤرخ‬ ‫* القرن ن رقم‪21/90:‬ا الررعم‬
‫‪.1990/08/15 :‬‬
‫رجمتتس الرحرس ت ةاالرؤرخ ت ‪2010/08/26:‬اج راع تدد‪56‬االرؤرختتة‬ ‫* األرتتر رقتتم‪20/95:‬االررعم ت‬
‫ت ت ‪2010/09/01:‬االرع تتدل الر تتررم ر ج تتب األر تتر رق تتم‪02/10:‬االر تتؤرخ ت ت ‪2010/08/26:‬اج‬
‫‪.2010/09/01:‬‬ ‫راعدد‪56‬االرؤرخة‬
‫رلرصريح رلرررمكترتاالرؤرخ ت ‪1997/01/11:‬اج راعتدد‪3‬االرؤرختة‬ ‫* األرر رقم‪04/97:‬ا الررعم‬
‫‪(1997/01/12:‬الرمغى)‪.‬‬

‫‪79‬‬
‫رلرنر س ت ت تتةاالرؤرخ ت ت ت ت ‪2003/07/19:‬اج راعت ت ت تدد ‪25‬االرؤرخ ت ت تتة‬ ‫* األر ت ت تتر رق ت ت تتم‪03/03:‬االررعمت ت ت ت‬
‫ت ت ت ت ت ‪2003/07/20:‬االرع ت ت ت تتدل الر ت ت ت تتررم ت ت ت ت ت ‪2008‬ا ر ج ت ت ت تتب الق ت ت ت تترن ن رق ت ت ت تتم‪12/08:‬االر ت ت ت تتؤرخ‬
‫‪.2008/07/02:‬‬ ‫‪2008/06/25:‬اج راعدد‪36‬االرؤرخة‬
‫* األرتر رقتتم‪03/06 :‬ا الررضترن القتترن ن األسرست لم ظيفتة العر ريتتةا الرتؤرخ ت ‪15:‬ي ليت ‪2006‬اج‬
‫‪16:‬ي لي ‪.2006‬‬ ‫راعدد ‪46‬االرؤرخة‬
‫* الق ترن ن رقتتم‪01/06:‬ا الررضتترن قتترن ن ال قريتتة رتتن الفستترد ركر حرتتواالرؤرخ ت ‪2006/02/20:‬اج‬
‫راع ت تتدد‪14‬االرؤرخ ت تتة ت ت ت ‪2006/03/08:‬االرع ت تتدل الر ت تتررم ر ج ت تتب األر ت تتر رق ت تتم‪05/10:‬االر ت تتؤرخ‬
‫تت ت ت ت ت ت ت ‪2010/08/26:‬اج راع ت ت ت ت ت ت تتدد‪50‬االص ت ت ت ت ت ت تتردرة تت ت ت ت ت ت ت ‪2010/09/01:‬ا ر ج ت ت ت ت ت ت تتب الق ت ت ت ت ت ت تترن ن‬
‫‪.2010/08/10:‬‬ ‫‪2011/08/02:‬اج راعدد‪44‬االصردرة‬ ‫رقم‪15/11:‬االرؤرخ‬
‫* القتترن ن رقتتم‪09/08:‬ا الررضتترن قتترن ن اإلج ت ار ات الردنيتتة اإلداريتتةا الرتتؤرخ ت ‪2008/04/23:‬ا‬
‫‪.2008/04/23:‬‬ ‫ج‪.‬را عدد ‪21‬ا الرؤرخة‬
‫رل مدي ت تتةا الر ت تتؤرخ ت ت ت ‪2011/06/22:‬اج راالع ت تتدد ‪37‬االص ت تتردرة‬ ‫* الق ت تترن ن رق ت تتم‪10/11:‬ا الررعمت ت ت‬
‫‪.2011/07/03:‬‬
‫رل الي ت تتةا الر ت تتؤرخ ت ت ت ‪2012/02/21:‬اج راالع ت تتدد ‪12‬االصتت تتردرة‬ ‫* الق ت تترن ن رق ت تتم‪07/12:‬ا الررعمت ت ت‬
‫‪.2012/02/29:‬‬
‫* الررس م الرئرس رقم‪413/06:‬االرحدد لرشكيمة الييئة ال طنية لم قرية رن الفسرد ركر حرو رنظيرير‬
‫كيفيت تترت ست تتيرىراج راع ت تدد ‪74‬االرؤرخت تتة ت ت ‪2006/11/22:‬االرعت تتدل الرت تتررم ر جت تتب الررس ت ت م‬
‫‪2012/02/07:‬اج را عدد ‪08‬السنة ‪.2012‬‬ ‫الرئرس رقم‪64/12:‬االرؤرخ‬
‫* الررس م الرئرس رقتم‪414/06:‬االرحتدد لنرت ذج الرصتريح رلرررمكترتا الرتؤرخ ت ‪2006/11/22:‬ا‬
‫" ‪.2006/11/22‬‬ ‫ج‪.‬را عدد‪74‬ا الصردرة‬
‫* الررس م الرئرس رقم‪415/06:‬ا الرحتدد لكيفيترت الرصتريح رلرررمكترت الخترص ترألع ان العرت ريين‬
‫رل قري تتة ر تتن الفس تترد ركر حر تتوا الر تتؤرخ‬ ‫غي تتر الرنصت ت ص عم تتييم ت ت الر تتردة‪ 6‬ر تتن الق تترن ن الررعمتت‬
‫‪.2006/11/22:‬‬ ‫‪2006/11/22:‬اج راعدد‪74‬ا الصردرة‬
‫* الررست م الرئرست رقتتم‪236/10:‬ا الررضتترن رنظتتيم الصتتفقرت العر ريتتةاالرؤرخ ت ‪2010/10/07:‬ا‬
‫‪.2010/10/07:‬‬ ‫ج را عدد ‪58‬ا الرؤرخة‬
‫* الررس ت م الرئرس ت رق تتم‪426/11:‬االرحتتدد لرش تتكيمة التتدي ان الررك تتز لقرتتا الفس تترد رنظيرتتو كيفي تترت‬
‫‪.2011/11/14:‬‬ ‫‪2011/11/08:‬اج راعدد‪68‬االرؤرخة‬ ‫سيرهاالرؤرخ‬
‫* الررس م الرئرس رقم‪247/15:‬االررضرن رنظيم الصفقرت العر رية رف يضرت الرر العترماالرؤرخ‬
‫‪.2015/09/20:‬‬ ‫‪2015/09/16:‬اج راعدد‪50‬االصردرة‬
‫* الررس ت م الرنفيتتذ رقتتم‪334/90:‬ا الررضتترن القتترن ن األسرس ت الختترص رلعرتترل الرتتر عين ل س ت ك‬

‫‪80‬‬
 ‫‪1990/10/27:‬اج راعدد ‪46‬السنة‪.1990‬‬ ‫الخرصة رإلدارة الركمفة رلررليةاالرؤرخ‬
‫رلرقر تتة الس تتر قة لمنفقتترتاالرؤرخ تت ‪1992/11/14:‬اج‬ ‫* الررس ت م الرنفيتتذ رق تتم‪414/92:‬ا الررعم ت‬
‫راعت ت ت ت ت تدد‪67‬االرؤرخ ت ت ت ت تتة ت ت ت ت ت ت ‪1992/11/19:‬االرع ت ت ت ت تتدل الر ت ت ت ت تتررم ر ج ت ت ت ت تتب الررست ت ت ت ت ت م الرنفي ت ت ت ت تتذ‬
‫‪.2009/11/16:‬‬ ‫رقم‪374/09:‬االرؤرخ‬
‫* الررست ت م رق تتم‪274/08:‬االرح تتدد لصت ت حيرت الرفرش تتيرت الجي ي تتةا الر تتؤرخ ت ت ‪2008/09/06:‬اج‬
‫راعدد ‪50‬ا لسنة‪.2008‬‬
‫* الررس ت م الرنفيتتذ رقتتم‪205/17:‬االررضتترن إنشتتر رفرشتتية عررتتة لتتدأل ال ت زير األ ل رحديتتد ريرريتتر‬
‫‪.2017/06/29:‬‬ ‫‪2017/06/28:‬اج راعدد ‪38‬االرؤرخة‬ ‫رنظيريراالرؤرخ‬
‫* القت ت ت ت ت ت ترار الرح ت ت ت ت ت تتدد لقرئر ت ت ت ت ت تتة األعت ت ت ت ت ت ت ان العرت ت ت ت ت ت ت ريين الرم ت ت ت ت ت تتزرين رلرصت ت ت ت ت ت تريح رلرررمك ت ت ت ت ت تترتاالرؤرخ‬
‫‪.2007/04/18:‬‬ ‫‪2007/04/02:‬اج راعدد‪26‬االصردرة‬
‫* ق ت ترار رت تتؤرخ ت ت ‪2015/10/19:‬ايحت تتدد نرت تترذج الرص ت تريح رلن ازىت تتة الرص ت تريح رلررشت تتح الرص ت تريح‬
‫‪2016/3/16:‬‬ ‫رالكرررب رسرلة الرعيد الرصريح رلرنر لاج را عدد‪17‬ا الصردرة‬
‫* الق ت ترار الر ت تتؤرخ تت ت ‪2015/12/19:‬ا الرحت تتدد لكيفي ت تترت الرس ت تتجيل الست تتحب ر ت تتن قرئر ت تتة الررع ت تتررمين‬
‫االقرص ت ت ت تترديين الررنت ت ت ت ت عين ر ت ت ت تتن الرش ت ت ت تترركة تت ت ت ت الص ت ت ت تتفقرت العر ري ت ت ت تتةاج راع ت ت ت تتدد‪17‬االص ت ت ت تتردرة‬
‫‪2016/03/16:‬‬
‫‪2015/12/19:‬االرحدد لكيفيرت اإلقصر رتن الرشترركة ت الصتفقرت العر ريتةاج‬ ‫* القرار الرؤرخ‬
‫‪.2016/03/16:‬‬ ‫را عدد‪17‬ا الصردرة‬
‫‪2016/01/12:‬ايرضرن رعيين أعضر المجنة القطرعية لمصفقرت ل ازرة الررليةاج را‬ ‫* قرار رؤرخ‬
‫‪.2016/03/16:‬‬ ‫عدد‪17‬االصردرة‬
‫‪2009/12/13:‬ا الررعقمة رفعيل ركر حة الفسرد‪.‬‬ ‫* رعميرة رئيس الجري رية رقم‪ 03:‬االرؤرخة‬
‫ركر حروا‬ ‫* الرذكرة الرنظيرية رقم‪15/04:‬ا الررعمقة كيفيرت رسميم الييئة ال طنية لم قرية رن الفسرد‬
‫الرصريحرت رلرررمكرت الركرر ة رتن طترا الرت ظفين الرشترر إلتييم ت الررست م الرئرست ‪415/06‬ا‬
‫‪2015/04/18:‬ا الر جية إلى أعضر الحك رة‪.‬‬ ‫رعميرة ال زير األ ل رقم‪ 96:‬الرؤرخة‬ ‫ر ار‬

‫ثانيا‪ -‬المراجع‪:‬‬
‫‪ /1‬المؤلفات بالمغة العربية‪:‬‬
‫الجزائرا جس ر لمنشر الر زياا الجزائرا ‪.2007‬‬ ‫ضيرا عرررا الصفقرت العر رية‬ ‫*‬
‫ل خما سكررنرا دار ائل لمنشرا األردنا‪.2011‬‬ ‫*‬
‫سي ن ع د الغن االقرن ن اإلدار ارنشأة الرعرراا رصرا‪.1991‬‬ ‫*‬

‫‪81‬‬
 ‫عم رحرد الصغيرا العق د اإلداريةا دار العم ما الجزائرا ‪.2005‬‬ ‫*‬
‫ال ظيفة العررةارركز الكررب‬ ‫ررزن ليمي راض ا الفسرد اإلدار‬ ‫* حرزة حسن خضر الطرئ‬
‫األكردير ااألردنا د ن سنة النشر‪.‬‬
‫الرشريا الجزائرا دار الراية لمنشر‬ ‫* ز ز ز ليخةا جرائم الصفقرت العر رية آليرت ركر حرير‬
‫الر زياا األردنا ‪.2016‬‬
‫* سميررن ع د الرنعما القسم الخرص رن قرن ن العق رتا الجرائم الرضرة لمرصمحة العررةا د ن مد‬
‫النشرا ‪.2002‬‬
‫* ع ا د عرررا القرن ن اإلدار ا دي ان الرط عرت الجررعيةاالجزائرا‪.2002‬‬
‫العرما دار ى رو لمط رعة النشر‬ ‫* رعطى اهلل عم ا رقنين الصفقرت العر رية رف يضرت الرر‬
‫الر زياا الجزائرا ‪.2016‬‬
‫الرشريا الجزائر ا دار الجررعة الجديدةا‬ ‫الجزائ لظرىرة الفسرد‬ ‫الرؤسسرر‬ ‫* نجرر ال يزةا الرصد‬
‫رصرا‪.2018‬‬
‫الفقو‬ ‫ظيفرو‬ ‫* ىنرن رميكةا جرائم الفسردا الرش ةا االخر سا ركسب الر ظا العرم رن ار‬
‫قرن ن ركر حة الفسرد الجزائر ا رقررنة عض الرشريعرت العر يةا دار الجررعة الجديدةا‬ ‫اإلس ر‬
‫رصرا‪.2010‬‬

‫‪-2‬المؤلفات بالمغة األجنبية‪:‬‬

‫*‬ ‫‪Brahim boulifa ;«marchés publics » ;Berti éditions ;Alger ; 2016.‬‬

‫*‬ ‫‪Laurent riches ;«Droit des contrets administratifs» ; 3éme édition ;L .G.D.J.Paris ;2002.‬‬

‫‪ -3‬الرسائل والمذكرات الجامعية‪:‬‬

‫رجرل الصفقرت العر رية»ا رذكرة لنيل شيردة الدكر راها(كمية‬ ‫* ريرب نرديةا«آليرت ر اجية الفسرد‬
‫ز ا الجزائرا‪.2013‬‬ ‫العم م السيرسيةا جررعة ر ل د رعرر )ا ريز‬ ‫الحق‬
‫الجزائر»ا أطر حة لنيل شيردة‬ ‫* حرحر ع د العرل ا «اآلليرت القرن نية لركر حة الفسرد اإلدار‬
‫العم م السيرسيةاجررعة رحرد خيضر)ا سكرةا الجزائرا‬ ‫الدكر راها رخصص قرن ن عرما (كمية الحق‬
‫‪.2013/2012‬‬
‫إطرر الصفقرت العر رية»ا أطر حة لنيل شيردة الدكر راها‬ ‫* خضر حرزةا« آليرت حررية الررل العرم‬
‫العم م السيرسيةاجررعة الجزائر‪)1‬ا الجزائرا‪.2015/2014‬‬ ‫رخصص قرن ن عرما (كمية الحق‬
‫القرن ن الجزائر »ا‬ ‫رجرل الصفقرت العر رية‬ ‫الررل‬ ‫* ن شير سيمةا«ظرىرة الفسرد اإلدار‬
‫العم م السيرسيةاجررعة ر ل د رعرر )ا ريز‬ ‫القرن ن العرما(كمية الحق‬ ‫رذكرة لنيل درجة ررجسرير‬
‫ز ا الجزائرا‪.2013‬‬
‫رلفسرد»ا رذكرة لنيل‬ ‫ظل القرن ن الررعم‬ ‫* ز ز ز ليخةا« جرائم الصفقرت العر رية آليرت ركر حرير‬
‫‪82‬‬
‫العم م السيرسيةاجررعة قرصد رر رح)ا رقمةا الجزائرا‪.2012/2011‬‬ ‫شيردة الررجسريرا(كمية الحق‬
‫الرشريا الجزائر »ا رذكرة لنيل شيردة‬ ‫ع د ال ىربا« الرقر ة عمى الصفقرت العر رية‬ ‫* عر‬
‫العم م السيرسيةاجررعة رحرد خيضر)ا سكرةا‬ ‫الررجسريرا رخصص قرن ن عرما(كمية الحق‬
‫الجزائرا‪200‬ا ‪.2004/3‬‬
‫الصفقرت العر رية‬ ‫قرن ن‬ ‫* ر ر سفيرنا«ردأل عرلية أسرليب رقر ة الصفقرت العر رية عمى ض‬
‫ال قرية رن الفسرد ركر حرو»ا رذكرة لنيل شيردة الررجسريرارخصص القرن ن العرم ل عررلا( كمية‬
‫العم م السيرسيةا جررعة ع د الرحررن ريرة)ا جريةا الجزائرا‪.2012‬‬ ‫الحق‬
‫ض ط الس »ارذكرة لنيل شيردة الررسررا‬ ‫رنرلا« د ر رجمس الرنر سة‬ ‫* جحريشية ن رةا زير ن‬
‫‪)1954‬ا قرلرةا‬ ‫العم م السيرسيةا جررعة ‪ 08‬رر‬ ‫رخصص قرن ن أعررلا(كمية الحق‬
‫الجزائرا‪.2016/2015‬‬
‫* حف ظة األرير ع د القردرا« آليرت الرقر ة عمى الصفقرت العر رية»ا رذكرة السركررل شيردة ررسرر‬
‫رسيير الرؤسسرتا(كمية العم م االقرصردية الرجررية عم م الرسييرا‬ ‫أكردير ا رخصص اقرصرد عر ر‬
‫جررعة الشييد حرو لخضر)ا ال اد ا الجزائرا‪.2015/2014‬‬
‫ض ط الس »ارذكرة لنيل شيردة الررسررا‬ ‫كري ةا «د ر رجمس الرنر سة‬ ‫الريةا لع‬ ‫* حرس‬
‫العم م السيرسيةاجررعة ع د الرحررن ريرة)ا‬ ‫رخصص قرن ن عرم ل عررلا(كمية الحق‬
‫جريةاالجزائرا‪.2013/2012‬‬
‫رجرل الصفقرت العر رية»ارذكرة لنيل شيردة الررسررا رخصص‬ ‫* خ رش عرررا«آليرت ركر حة الفسرد‬
‫العم م السيرسيةا جررعة رحرد خيضر)ا سكرةا الجزائرا ‪.2016/2015‬‬ ‫القرن ن اإلدار ا(كمية الحق‬
‫* دحررن أررلا «اآلليرت القرن نية لركر حة الفسرد اإلدار »ا رذكرة لنيل شيردة الررسررا رخصص إدارة‬
‫العم م السيرسيةا جررعة الدكر ر الطرىر ر ال )ا سعيدةا‬ ‫الجررعرت الرحميةا (كمية الحق‬
‫الجزائرا‪.2016/2015‬‬
‫* زايدة سرريةا« رنرزعرت الصفقرت العر رية»ا رذكرة لنيل شيردة الررسررا رخصص قرن ن عرم‬
‫العم م السيرسيةاجررعة رمرسرن)ا الجزائرا ‪.2016/2015‬‬ ‫رعر ا(كمية الحق‬
‫قرن ن الفسرد»ا رذكرة لنيل شيردة الررسررا(كمية الحق‬ ‫* سريح رعررا« جرائم الصفقرت العر رية‬
‫العم م السيرسيىةا جررعة رحرد خيضر)ا سكرةا الجزائرا‪.2014/2013‬‬
‫رنظيم‬ ‫* ش ل ريدةا إ يس سريحةا «الرعدي ت الجديدة الر أرى ير الررس م الرئرس ‪247/15‬ا الررعم‬
‫العرم»ارذكرة لنيل شيردة الررسررا رخصص قرن ن الجررعرت‬ ‫الصفقرت العر رية رف يضرت الرر‬
‫العم م السيرسيةاجررعة ع د الرحررن ريرة)ا جريةا الجزائرا‪.2016/2015‬‬ ‫الرحميةا(كمية الحق‬
‫ظل الررس م‬ ‫* اد ل سميررنا رق ل سرريةا «الرقر ة اإلدارية القضرئية عمى الصفقرت العر رية‬
‫رقم ‪»247/15‬ارذكرة لنيل شيردة الررسررا رخصص قرن ن الجررعرت الرحمية الييئرت‬ ‫الرئرس‬
‫العم م السيرسيةا جررعة ع د الرحررن ريرة )ا جريةا الجزائرا‪.2016/2015‬‬ ‫اإلقميريةا(كمية الحق‬
‫‪83‬‬
 ‫‪ /4‬المقاالت‪:‬‬
‫الر نس »ا‬ ‫الرشريعين الجزائر‬ ‫ضيرا عررر‪ «:‬الرقر ة اإلدارية عمى ردا الت الرجرلس ال مدية‬ ‫*‬
‫العم م السيرسيةا جررعة ر سةا الجزائرا د ن سنة‬ ‫رجمة االجريرد القضرئ اعدد‪05‬ا كمية الحق‬
‫النشر‪.‬‬
‫قرن ن الفسرد ركر حرو»ا رجمة الفكر ال رلررن ا عدد‪15‬ا الجزائرا‬ ‫* ج رر ع د الحريد‪ «:‬ق ار ة‬
‫يفر ‪.2007‬‬
‫العم م‬ ‫* جمسرت رجمس األرة‪ «:‬ردعيم آلية رحرصرة لمفسرد» رجمة رجمس األرةاعدد ‪44‬ا كمية الحق‬
‫السيرسيةا جررعة قرلرةا الجزائرا ديسر ر‪.2010‬‬
‫* دنش ل نىاح ح ررز ‪«:‬الييئة ال طنية لم قرية رن الفسرد ركر حرو»ارجمة االجريرد القضرئ اعدد‬
‫العم م السيرسيةاجررعة سكرةاالجزائرا‪.2009‬‬ ‫‪05‬اكمية الحق‬
‫قرن ن الفسرد‬ ‫رجرل الصفقرت العر رية آليرت ركر حرو عمى ض‬ ‫* ع د الرحيم نردية‪«:‬الفسرد‬
‫الصفقرت العر رية»ارجمة االجريرد لمدراسرت القرن نية االقرصرديةا العدد ‪9‬ا رعيد الحق ا جررعة‬
‫الجزائر‪3‬ا الجزائر س رر ر‪.2015‬‬
‫‪ /5‬المداخالت‪:‬‬
‫قرن ن الصفقرت العر رية‬ ‫الرؤسسرر‬ ‫الر ض ع‬ ‫الجرنب اإلجرائ‬ ‫* العريب سرريةا«الجديد‬
‫الررس م الرئرس ‪ 247/15‬الررعم‬ ‫قرار اإلقصر رنير»اي م دراس ح ل العق د اإلدارية عمى ض‬
‫العم م السيرسيةاجررعة‪08‬رر ‪1945‬ا‬ ‫رلصفقرت العر رية رف يضرت الرر العرماكمية الحق‬
‫‪2016/04/16‬ا الجزائرا‪.2015‬‬
‫رل قرية رن الفسرد ركر حرو»ا‬ ‫ظل القرن ن رقم‪ 01/06:‬الررعم‬ ‫عزة نضيرةا « جريرة الرش ة‬ ‫*‬
‫اإلدار ا رخ ر ررليةا ن ك ادارة‬ ‫الرمرقى ال طن ح ل ح كرة الشركرت كآلية لمحد رن الفسرد الررل‬
‫األعررلا جررعة رحرد خيضرا سكرةا الجزائرا ي ر ‪6‬ا‪.2012/05/7‬‬
‫* رحرد خرلد الريرين ا "آليرت حررية الررل العرم الحد رن الفسرد اإلدار "ا الرمرقى العر الثرلثا رر‬
‫‪2008‬ا الر رطا الررمكة الرغر يةا ‪.2008‬‬
‫‪/5‬المحاضرات‪:‬‬
‫* ختت ا تتررحا رحرضت ترات ت ت ق تترن ن الص تتفقرت العر ري تتة ط ق تتر ألحك تترم الررست ت م الرئرست ت ‪247/15‬ا‬
‫العم م السيرسيةا‬ ‫رط عة رحكرة ر جية إلى طم ة السنة الثرلثة حق ا قسم القرن ن العرما كمية الحق‬
‫ن يح ا جيجلا الجزائرا‪.2016/2015‬‬ ‫جررعة الصدي‬

‫‪84‬‬
‫الفهرس‬
 ‫الفهرس‬

‫الصفحة‬
‫‪4-1‬‬ ‫مقدمة‬
‫‪47-6‬‬ ‫الفصل األول‪ :‬اإلطار التشريعي آلليات مواجهة الفساد في مجال الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪66-8‬‬ ‫المبحث األول‪ :‬اآلليات الوقائية في ظل قانون الوقاية من الفساد ومكافحته‪.‬‬
‫‪19-8‬‬ ‫المطمب األول‪ :‬االلتزامات المفروضة عمى الموظفين العموميين‪.‬‬
‫‪8‬‬ ‫الفرع األول‪ :‬االلتزام بالتصريح بالممتمكات‪.‬‬
‫‪9‬‬ ‫أوال‪ :‬مفهوم الموظف العمومي‪.‬‬
‫‪11‬‬ ‫ثانيا‪ :‬قائمة األشخاص الممزمين بالتصريح بالممتمكات‪.‬‬
‫‪11‬‬ ‫ثالثا‪ :‬محتوى التصريح بالممتمكات‪.‬‬
‫‪16‬‬ ‫رابعا‪ :‬كيفيات التصريح بالممتمكات‪.‬‬
‫‪16‬‬ ‫خامسا‪ :‬جزاء اإلخالل بالتصريح بالممتمكات‪.‬‬
‫‪11‬‬ ‫الفرع الثاني‪ :‬االلتزام بالمبادئ التي تقوم عميها إجراءات إبرام الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪11‬‬ ‫أوال‪ :‬االلتزام بإخبار السمطة الرئاسية في حالة تعارض المصالح‪.‬‬
‫‪14‬‬ ‫ثانيا‪ :‬االلتزام بمبدأ حرية المنافسة‪.‬‬
‫‪14‬‬ ‫ثالثا‪ :‬االلتزام بمبدأ المساواة بين المتنافسين‪.‬‬
‫‪11‬‬ ‫رابعا‪ :‬االلتزام بمبدأ شفافية اإلجراءات‪.‬‬
‫‪16‬‬ ‫أ‪/‬عالنية المعمومات المتعمقة بالصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪17‬‬ ‫ب‪/‬اإلعداد المسبق لشروط المشاركة واالنتقاء‪.‬‬
‫‪18‬‬ ‫ج‪/‬إدراج التصريح بالنزاهة عند إبرام الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪18‬‬ ‫ج‪-1-‬العمميات المعنية بالتصريح بالنزاهة‪.‬‬
‫‪18‬‬ ‫ج‪-2-‬محتوى التصريح بالنزاهة‪.‬‬
‫‪19‬‬ ‫المطمب الثاني‪ :‬التجريم والعقاب في مجال الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪61‬‬ ‫الفرع األول‪:‬األفعال التي تشكل جرائم صفقات عمومية من منظور قانون الفساد‪.‬‬
‫‪61‬‬ ‫أوال‪:‬جريمة االمتيازات الغير مبررة في مجال الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪61‬‬ ‫ثانيا‪:‬جريمة الرشوة في مجال الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪61‬‬ ‫الفرع الثاني‪ :‬العقوبات القانونية المقررة لجرائم الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪61‬‬ ‫أوال‪ :‬العقوبة المقررة لجريمة المحاباة‪.‬‬
‫‪61‬‬ ‫أ‪/‬العقوبات المقررة لمشخص الطبيعي‪.‬‬
‫‪61‬‬ ‫أ‪ -1-‬العقوبات األصمية‪:‬‬

‫‪86‬‬
 ‫‪61‬‬ ‫أ‪-2-‬العقوبات التكميمية‪:‬‬
‫‪64‬‬ ‫ب‪/‬العقوبات المقررة لمشخص المعنوي‪.‬‬
‫‪64‬‬ ‫ثانيا‪:‬العقوبة المقررة لجريمة الرشوة‪.‬‬
‫‪64‬‬ ‫أ‪/‬العقوبات المقررة لمشخص الطبيعي‪.‬‬
‫‪64‬‬ ‫أ‪-1-‬العقوبات األصمية‪:‬‬
‫‪64‬‬ ‫أ‪-2-‬العقوبات التكميمية‪:‬‬
‫‪61‬‬ ‫ب‪/‬العقوبات المقررة لمشخص المعنوي‪.‬‬
‫‪61‬‬ ‫ب‪-1-‬العقوبات األصمية‪:‬‬
‫‪61‬‬ ‫ب‪-2-‬العقوبات التكميمية‪:‬‬
‫‪46-67‬‬ ‫المبحث الثاني‪:‬اآلليات الوقائية في ظل تنظيم الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪14-67‬‬ ‫المطمب األول‪ :‬اإلجراءات السابقة المكرسة إلبرام الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪67‬‬ ‫الفرع األول‪:‬اإلعداد المسبق لدفاتر الشروط‪.‬‬
‫‪68‬‬ ‫أوال‪ :‬تعريف دفاتر الشروط‪.‬‬
‫‪68‬‬ ‫ثانيا‪:‬أنواع دفاتر الشروط‪.‬‬
‫‪69‬‬ ‫الفرع الثاني‪:‬تحديد طرق اختيار المتعامل المتعاقد‪.‬‬
‫‪69‬‬ ‫أوال‪ :‬طمب العروض‪.‬‬
‫‪69‬‬ ‫أ‪ /‬مفهوم طمب العروض‪.‬‬
‫‪11‬‬ ‫ب‪/‬المبادئ التي تحكم طمب العروض‪.‬‬
‫‪11‬‬ ‫* حرية الوصول إلى الطمبات العمومية‪:‬‬
‫‪11‬‬ ‫* المساواة في معاممة المترشحين المتنافسين‪:‬‬
‫‪11‬‬ ‫* شفافية اإلجراءات‪:‬‬
‫‪11‬‬ ‫ج‪/‬أشكال طمب العروض‪.‬‬
‫‪11‬‬ ‫* طمب العروض الوطني و‪/‬أوالدولي‪:‬‬
‫‪11‬‬ ‫* طمب العروض المفتوح‪:‬‬
‫‪11‬‬ ‫* طمب العروض المفتوح مع اشتراط قدرات دنيا‪:‬‬
‫‪11‬‬ ‫* طمب العروض المحدود‪:‬‬
‫‪16‬‬ ‫* المسابقة‪:‬‬
‫‪16‬‬ ‫ثانيا‪ :‬التراضي‪.‬‬
‫‪16‬‬ ‫أ‪/‬التراضي البسيط‪:‬‬
‫‪11‬‬ ‫ب‪/‬التراضي بعد االستشارة‪.‬‬
‫‪46-14‬‬ ‫المطمب الثاني‪:‬الرقابة اإلدارية عمى مشروعية إبرام الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪87‬‬
 ‫‪11‬‬ ‫الفرع األول‪ :‬الرقابة الداخمية‪.‬‬
‫‪11‬‬ ‫أوال‪ :‬مهام المجنة في مرحمة فتح العروض‪.‬‬
‫‪16‬‬ ‫ثانيا‪:‬مهام المجنة في مرحمة تقييم العروض‪.‬‬
‫‪16‬‬ ‫* في المرحمة األولى‪:‬‬
‫‪16‬‬ ‫* في المرحمة الثانية‪:‬‬
‫‪18‬‬ ‫الفرع الثاني‪ :‬الرقابة الخارجية‪.‬‬
‫‪18‬‬ ‫أوال‪:‬لجنة صفقات المصمحة المتعاقدة‪.‬‬
‫‪18‬‬ ‫أ‪/‬المجنة الجهوية لمصفقات‪.‬‬
‫‪19‬‬ ‫ب‪ /‬لجنةةة الصةةفقات لمم سسةةة العموميةةة الوطنيةةة والهيكةةل الغيةةر الممركةةز لمم سسةةة العموميةةة‬
‫الوطنية ذات الطابع اإلداري‪.‬‬
‫‪19‬‬ ‫ج‪ /‬المجنة الوالئية لمصفقات‪.‬‬
‫‪41‬‬ ‫د‪ /‬المجنة البمدية لمصفقات‪.‬‬
‫‪41‬‬ ‫ه‪ /‬لجن ةةة الص ةةفقات لمم سس ةةة العمومي ةةة المحمي ةةة والهيك ةةل الغي ةةر ممرك ةةز لمم سس ةةة العمومي ةةة‬
‫الوطنية ذات الطابع اإلداري غير المذكور في المادة‪.172‬‬
‫‪46‬‬ ‫ثانيا‪ :‬المجنة القطاعية لمصفقات‪.‬‬
‫‪44‬‬ ‫الفرع الثالث‪:‬الرقابة الوصائية‪.‬‬
‫‪44‬‬ ‫أوال‪:‬تعريف الرقابة الوصائية‪.‬‬
‫‪41‬‬ ‫ثانيا‪:‬أساليب الرقابة الوصائية‪.‬‬
‫‪47‬‬ ‫خاتمة الفصل األول‬
‫‪76-49‬‬ ‫الفصل الثاني‪ :‬اإلطار المؤسساتي آلليات مواجهة الفساد في مجال الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪19-11‬‬ ‫المبحث األول‪ :‬دور سمطات الضبط القطاعية‪.‬‬
‫‪16-11‬‬ ‫المطمب األول‪:‬الهيئة الوطنية لموقاية من الفساد ومكافحته‪.‬‬
‫‪11‬‬ ‫الفرع األول‪:‬الدور الرقابي لمهيئة في مجال الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪11‬‬ ‫أوال‪ :‬الدور الرقابي لمجمس اليقظة والتقييم‪.‬‬
‫‪16‬‬ ‫ثانيا‪ :‬الدور الرقابي لمديرية الوقاية والتحسيس‪.‬‬
‫‪11‬‬ ‫ثالثا‪:‬الدور الرقابي لمديرية التحاليل والتحقيقات‪.‬‬
‫‪14‬‬ ‫الفرع الثاني‪:‬تقييم دور هيئة مكافحة الفساد في مجال الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪14‬‬ ‫أوال‪:‬غمبة الطابع االستشاري والتحسيسي عمى مهام الهيئة‪.‬‬
‫‪11‬‬ ‫ثانيا‪:‬محدودية الدور الرقابي لمهيئة‪.‬‬
‫‪16‬‬ ‫ثالثا‪:‬سمطة تقييد الهيئة في تحريك الدعوى العمومية‪.‬‬

‫‪88‬‬
‫‪66-16‬‬ ‫المطمب الثاني‪:‬السمطات المستحدثة لمرقابة في مجال الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪17‬‬ ‫الفرع األول‪:‬سمطة ضبط الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام‪.‬‬
‫‪18‬‬ ‫الفرع الثاني‪:‬رقابة مجمس المنافسة في مجال الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪71-61‬‬ ‫المبحث الثاني‪:‬دور هيئات الرقابة المالية في مجال الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪61‬‬
‫المطمب األول‪ :‬دور هيئات الرقابة المالية السابقة‪.‬‬
‫‪61‬‬ ‫الفرع األول‪:‬رقابة المراقب المالي‪.‬‬
‫‪61‬‬
‫أوال‪ :‬تعريف الرقابة المالية‪.‬‬
‫‪66‬‬ ‫ثانيا‪ :‬مهام المراقب المالي‪.‬‬
‫‪64‬‬ ‫الفرع الثاني‪ :‬رقابة المحاسب العمومي‪.‬‬
‫‪71-66‬‬ ‫المطمب الثاني‪ :‬دور هيئات الرقابة المالية الالحقة‪.‬‬
‫‪66‬‬ ‫الفرع األول‪:‬رقابة مجمس المحاسبة في مجال الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪67‬‬ ‫أوال‪ :‬التفتيش والتحقيق والتحري‪.‬‬
‫‪67‬‬ ‫ثانيا‪ :‬التدقيق والفحص‪.‬‬
‫‪68‬‬ ‫ثالثا‪ :‬إحالة الممف عمى النيابة العامة‪.‬‬
‫‪69‬‬ ‫الفرع الثاني‪ :‬رقابة المفتشية العامة لممالية‪.‬‬
‫‪69‬‬ ‫أوال‪:‬طرق رقابة المفتشية العامة لممالية‪.‬‬
‫‪69‬‬ ‫أ‪/‬البعثة التفتيشية‪:‬‬
‫‪69‬‬ ‫ب‪/‬الفرق التفتيشية‪:‬‬
‫‪69‬‬ ‫ب‪ -1/‬الفرق والبعثات المتعددة الوظائف‪:‬‬
‫‪71‬‬ ‫ب‪ -2/‬الفرق والبعثات المتخصصة‪:‬‬
‫‪71‬‬ ‫ثانيا‪ :‬إجراءات التفتيش المالي‪.‬‬
‫‪76‬‬ ‫خاتمة الفصل الثاني‬
‫‪76-73‬‬ ‫الخاتمة‬
‫‪77‬‬ ‫ملخص المذكرة‬
‫‪84-79‬‬ ‫قائمة المصادر والمراجع‬
‫قائمة المالحق‬
‫‪89-86‬‬ ‫الفهرس‬

‫‪89‬‬