정치

Politics
 < 민주주의의 기본원리0
민주주의의 4대원칙 ① 국민주권 - 왕권신수설
20권력분립 '
사 이비
王汗祐 T법의정신 ,
얧懲칣읞훯 )
-

③ 기본적인권의
④ 의회정치
주권 vs 기본적인권
=
권력 =
권리
국가와 국민
국가의 3요소 10주권 : 국내 -
강제력을 갖는 최고젙대의 권력 ( 통치권) =

국와독립불가침의 권력E 국가주권)

② 국민

③ 영역 영토

房齧十 : 12해리 / 배타적경제수역 200해리

절대왕정 ( 왕권신수설 )

고 1688 1775 1889

시민혁명 ( 명예혁명, 미국독립혁명 프랑스혁명 ) ,

t
근대민주정치국민주권 ( 사회계약설주소)

사회계약설 * 자연상태 : 사회계약 맺기 前二 나라가 X

사회계약 : 국민이 국가건국 ,

그 권리의 일부 또는 전부를 위신탁
,

자연권 : 사람이 태어나면서부터 갖고 태어나는 권리

☆☆
大吠又 "

메7 M -

/ / (
자연상태 만인의 투쟁상태 "
쬎蠶驛
'

이상적인 상태

자연권
자유권 (소유권포함)

a얎鬱 절대왕정 간접민주제

鬱鼠
영국 미국영향 , 프랑스영향
삼권분립
于汗又 于二一

입법권 -

집행권

IE
사법권

인권선언의 역사
( 영국 ) 권리장전 -

법의지배 자유권의보장
, 자유권

巾前 버지니아권리장전 최초로 천부인권사상 명기

-

저항권
미국독립선언천부인권사상, 저항권 ( 로크 )
,
✓

(프랑스) 프랑스인권선언 -

인권의 불가침 저항권 , 재산권, 권력분립 (루소) 재산권

,

기본적인권의 확대
17 자유권 ( 국가로부터의 자유 )

120C
~
18C :

19C : 참정권 ( 국가로의 자유 ) -

차티스트운동 ...

: 사회권 ( 국가에 의한 자유 ) -

바이마르 헌법 " '

간접민주제 직접민주제

/ |
의사결정 대표자 ( 의원 국민전원이참가

기타 고대그리스 아테네의 '

민회 '
대표자심의다수결의원리

장점
단점
깊은의녹합리적합의 可
소수파의견반영과
냹땺옇붛붊
의사결정 어려움
권력의 정통성 ( 맥스웨비)
'

전통적 지배 : ex) 군주제 (혈통에 따름)

'

카리스마적 지배 ! 재능, 능력과 같은 지배의 매력 )히틀러 ( 파시즘 )

ex

'

합리적 지배 : 법률 대의회정치

사람의 지배 -7 법의지배
독재자 법
쩅
)
고법국왕 정부
1th
,

L t v
국민 국민 국민
국민 국민 국민

현대 국가의 특징 ① 복지국가 (50명국가) 好許 지유제한 재정부담 ㅈ

(
. ,

1 → 세금 T
小 정부 , 자유보장, 정부는 군사, 치안만

璇驪
공무원떒mmt
.
-
 < 민주주의의 기본원리지
.

의원내각제특징 에 영국

국회가의회의 신임에 의해 성립 내각0 ( 행정 )

불신임결의의회해산0
T
의회덈파이
국가원수 국왕
( 행정장 ( 입법 )
-

수상
국민

대퇓햛삙戇꺡
대擲幇
국민의

의원내각제 帳一 대통령제

행정잠뽑는주체 의원 국민
독일총리 ) 대통령
프랑스대통령7총리
의원 " 국민 국민

河鼠蠶 : .

불신임결의 0 ×
(
金鬱鬚 蕭嘶
의회해산 0 X

명확
,
영국정치제도의 특징
① 민주제의 역사가 長一 ( 1688 ~ 현재 ) 내각이
해산권t f짆냨휋
② 불문헌법 에권리장전 커먼로 ,

③ 의원내각제 : 하원 > 상원
L선거X

昔籤麗!
⑥ 그림자내각
+01대정당제1보수당노동당 )
소핪웏ㅔ싣巖력xㅁ읪
임기5년

T T
국민 국왕
-

미국정치제도의 특징
T계최초J성문헌법
② 연방제
-

독자의 정부의회법률 군대 헌법재판소' -

③ 대통령제 ( 임기4년) 10교서송부권

( 20법률거부권
③ 판사임명

④ 연방의회 : 上休 ( 우열관계X ) 10법안작성

⑤ 자반소
( 20예산편성
③
탄핵재판
: 위헌심사권0
대통령이 임명 (파면서

교회법에 연방의회

葯衛뉊ㅇ .tt:0
'

\ (
堆軀쐐t 위헌입법심사괸

연방의회 재판소
국민
 < 헌법과 인권 >

< 대일본제국헌법 > < 일본국헌법 )

동아시아최초근대헌법
제정년도 1889 1946

簫脾
만드는사람 金欠定헌법E왕이만듦) 民定헌법
주권 천황 국민
천황의 입장 국가원수 모든 통치권의 소유자
, 상징
국민의 입장 천황의 신민

주권자바
籤戇槪琦 鸞鸞 .

내각 각대신이어드바이수천황에 대해책임 의회에 대해 연대책임

재판소 천황대신에 재판 사법의 독립
☆
참고 프로이센헌법 → 군주에대한권한 强 맥아터노트
☆
의무 병역납세 근로납세 '

愍一, 반게할의무
개헌 천황에 의한 발의의회의 뼐 국회에 의한 발안 국민투표 ,

인권보장 법률이 인정하는한의 자유평등청원권 기본적인권의 보장

2원제대등 ) 일본국헌법의 개요
대일본제국헌법의 특징 ~
형식적 삼권분립 의회 중의원 일본국헌법 : 1945년 포츠담선언 → 1946년공포
[ 귀족원
.
' -

맥아더초안을 訌一 ① 천황제존속
-

법에 의해 인권 자유롭게 제한 可 -
기본원리 '
② 전쟁포기
☆
E법률의 유보 ) 기본적인권의존중 , 화족제도폐지
국민주의평화주의
'

헌법이 보장하는 인권 : 국민에게는 공공2복지에 반하지 않는 이상 .

( =
타인권리침해X하는 이상 )
행복을 추구할 권리가 有 법률의 유보는 인정되지 X
→
☆.
.

기본적인권의 정의 생득적 ② 불가침 영구적 ③보편적

인권의 국제적인 확산
F. 루즈벨트의 4개의 권리
세계인권선언 법적구속력X
( 세계인권규약
-

)
(쬶얚샂홦涯
-

법적인 의무화
* 일본은 A규약일부 선택의정서 미비준
驗啣
,

t 사형제 존속
의정서

- 일본제국헌법 :
1주권자 천황 , 국민 신민 ) → 일본국헌법 : 1주권자 국민 , 상징 = 천황)

* 상징천황제 : 헌법 등에 명시된 의례적형식적국사행위만을 행함 .

모든 행위는 내각의 조언필요

☆ ,

평화주의 : 헌법 제9조 : 전쟁포기 전력X , 교섭권 인정X

,

☆ 헌법개정 : 의회에서의 발의 : 중 참의원 양쪽에서

-

52T 찬성이 필요
t
② 국민투표 : 과반수 T찬성필요 采幷參 F
t 고

③ 천황에 의한 공포 圄民 E
 자유권 명신의 자유
산쓦잊햾 참웒는것로자유 )

iii.
,

正緻分離
③ 학문의 자유

④ 표현의 자유 -
검열의 금지 , 통신내용비밀보장 ...

囍靈蠶藿:鸞i턢瑯 .
④ 불법으로 억류 구속당하
,
" -
피고인에게 묵비권0
⑤ 형사피고인의 권리 -

변호인의뢰 ...

趙伋袍 이중처벌의 금지
,

30경제활동의 자유 1001주이전 직업선택의 자유

(
,

② 국적이탈의 자유
-
30재산권의 불가침

사회권 ① 생존권

莊繼淞[똖챰권[
② 노동기본권

단결권

鬱鼈 ) 공무원은 제한됨

평등권D법아대에서의 평등 청구권 ①청원권

130참정권의평등
② 양성평등

〖햒뿞햫蠶
20재판을 받을권리
-

원죄일때
④

참정권 ① 선거권

[②쪱쮽籬첌!권
☆
새로운인권 프라이버시권
헌법내명시
囍鬱 _

정보공개법이 뒷받침
④ 액세스권
⑤ 평화적 생존권
1-60자기결정권
 <중앙과지방 >
지방공공단체 : 都道府 異柚琳
지방자치의의의 ① 국가로의 권력집중을 방지
② 민주주의정신을 T

지방자치의 任組引 -

수장 : 도도부현지사1시정촌장
선거를 통해 국민이 선출 임기4년 ,

권한 ①해산권② 거부권 ③ 전결처분 A일본의

지방자치에는
재판소, 경찰 , 군대포함X

지방의회 : 일원제선거를 통해 국민이 선출 임기4년 ,

조례제정 개폐 예산의결 , 결산승인

.

,
...

+수장의 불신임결의

만드는곳 적용범위
범위내
에서만작성 可
( 조례
법률
車蟲玔 국가

지방
.
'

.
법률가례
* 형벌도 비교적 t

지방자치의 주민참여
1.수강과의원의 직접선거 종류 세경수 청구처 청구후

ii."I詹邇i鹹靈籤
☆ 1조례의 제정 개폐 " 수장

鼠i
-

쭤t
-

3. 주민투표 ① 리콜시
② 주민투표조례에 따른 주민투표 : 주민의 의견묻기위함 법적구속력X .

③ 트별법에 대한 주민투표
만해당하는
근법률 ex ) 오사카부 → 오사카도 ( 국회에서 특정자격에 법률만들서 주민과반수동의
지방자치의 3할쓰 그 대책 ,

L30%만 제대로 자치
① 재정에관한 3할자치

쎽대책처방분권일괄법뺽
지방분권추진법 :
자주재원E지방세) 의존재원 지방교부세교부금
[ 勉詰
嚴鬱觀.
②쪷蠶쨞쨮훾 삼위일체의 개혁
변경
( 고유사무-7자치사무)

① 보조금 지방교부금삭감

(
,

② 세원이양
③ 지방채의 국가허락필요X
* 위탁사무 : 호적관리 여권교부 ' ' '

지방자치에 관한 새로운움직임
☆ AA
옴부즈맨 제도 : 행정기관감시
스웨덴에서 시작
☆
일본에서는 지역레벨도 일부도입 ( 국가레벨X )
지방의 외국인참정권C실현X )
오사카도 구상씯현시
大阪府

鬱飇ㆁ丙ㆁ T)

오사카시립도서관
오사카부립도서관
- 비효율적
 (선거와 정치참가)

정당정치 : 정당이 중심인정치

110이익의
②
집약 * 여당 : 정권담당 ( 내각조직 ) 대표적정당
국민의식개발 야당 : "
X L 자유민주당 ( 입헌민주당
역할 ③
정부와 여론의 파이프역
E조자 : E공약 )
140정치지도자의 양성

압력단체 : 행정기관, 의회에 압력을 걸어 이익주장

→ 소수의의견정치반영T ,
의원제보완

정당과의 차이 : 10정권획득이 목적X20자기를 이익만 주장 ③ 정치적책임X

'

문제점 : 일부 ( 기압 ) 를 위한정치T 오직사건T

,

오시경영자단체 노동조합 직업단체

,
,

☆
정당정치의 형태 1001대정담제 : 두개의 정당이 중심 ex ) 미국 영국
,
...

장점 : 정숙안정 정권교체용이 쟁점명확

( 단점 : 유권자선택지
, ,

少 민의반영t ,

☆
② 다당제냐당분립 ) : 다수의 정당 ex ) 일본 독일 ,
...

연립내각이되는경우가 夕夕
장점 : 민의반영T
[ 단점 : 정국불안정*

30일담우위제 : 하나의 당에 권력집중

ex ) 55년체제 때의 일본
55년체제 ( 1955 ~
1993 )

1955 : 일본사회당에 대항 -

우파의 자유민주or당결성
55년체제성립 Lo 헌법개정이 목적
t ( 제9조)
→

-7 의석수 52 이상 얻지 못하고 실패
1983 ~ : 자민당이 단독으로 정권유지 못하게 됨

t → 연립으로 정권을 유지

1993 ~ : 호소카와 연립내각성립 =

55년체제붕괴
1994 : 자민당 연립정권

t
2009 : 민주당정권의 시대
) 세계금융위기

t
2012 ~ : 또다시 자민당
고 동일본대진재

fpj 장쌊 河煎熱
1889 25세 T 제한선거 ( 세금액 )
☆ PA AAA
선거의 4원칙 ① 보통선지 ② 평등선거 30직접선거 ④ 비밀선거 1925 25세 T 남자보통선거

☆
선거권 '

. 세계최초 남자보통선거 -
프랑스 ( 1848) v

"
여성참정권 -

뉴질랜드 ( 1893 )
☆

선거구제 비례대표제
= 당선자이외의 표
사표 민의 득표율의석륜차 정권 정당제
A T -7

(
1선거구 1人

!
소선거구제 夕夕 반영어려움 大 안정쉬음 대성당유리 -

301대 정당제의 특징

鳳鼇
( g
대선거구제
반영쉬음 小 안정어려움 작은정담유리 땅제의퉹

비례대표제
y e n s
1
득표율투표능전체t / 의석률
A정당에 투표한 사람
* 득표율의석수차 : =
켴0t원+수
ii.
t
이 일치하지 않는 문제
 慂喇i臧非
iff
斤吹游

心以 방식 : 비례대표제에서 쓰이는 의석획득방법

적당지지자 청담지지자 . 적당의 선거구조작
= 2 ! 3
EX ) A당 300표 B당 200표 ( 당 90표 ... 청담유리
→ 청당이 1의석, 적당이 2의석획득

趙鄂止 .io:1 顯鬱 ( 당 1의석

.

일본의 선거제도
☆중의원 -
소선거구 비례대표병립제 (소선거구 289명 ,
비례구 176명 총 465명)

피선거권 : 25세 T
임기4년 ( 내각에의한 의원해산이 이루어질 경우 임기 못채우는경우이
구속명부식 중복입후보 可 ,
Thriller

L 선거전 비례대표
당선순위를 미리 정해놓음

참의원 -

선거구제 ( 최근에는 대선거구제의 형태 ) 비례대표제 ( 선거구 ,

148명 비례구 100명
피선거권 : 30세 T 총 248 )

임기6년 ( 변수 X ) -
3년마다 절반씩선거
비구속명부식 , 중복입후보 不可

일본의 선거제도의 문제
1 1표의 격차 : 지방유권자수 〈 도시부유권자
任武 )
.

☆ 불평등
1표의 가치 지방
1 대책 ①
∴ :

중의원의 점수 480M465人
② 2개의 현을 하나의 선거구로

2. 영주외국인의 참정권문제
3 . 선거권획득연령 : ( 2016 ) 20세 → 18세
정당정치의 문제점
선거 금 : 정치가 기업가간 금전적 관계가 문제
→
국가에서 원조
네지레국회 : 중의원과 참의원에서 , 다수파의 정당이 서로 다른 상태
→ 법안이 통과되기 어려워질

선거운동에 관한를
호별방문금지 사전투표 금지 서명운동금지 기부의 금지, 선거 포스터의 종류
,
, ,
.
매수 제한

근년의 선거제도의 변화
연좌제 : 후보자의 친족 '

비서가 선거법위반 →
후보자의 책임
투표시간의 연장 : 오후 6시까지 → 오후 8시
전자투표의 해금
71일전 투표제도
재의투표제도
인터넷 선거운동의 해금

☆
국회의원의 특권
세비 특권 : 세비 t 기말수당 = 2200 万円

t 문서통신교통체제 비 = 4000 万円

공설비서 : 3명까지 비서의 급료내준다 ( 월 403 )

9불체포특권
면책특권
:

:
국회의 기간중에는 체포X
원내에서의 발언은 원외에서 책임 X
 < 국회 ,
내각재팬 )

미국 영국 일본
.e e

의회해산컨 X 이내각하원) 이내각 중의원)

,

대톓퐕i앖鬱
불신임결의 X 이국회 ,
하원) 이내각 중의원)
,

( 행정부의 ) 법안제출권 X 0 ( 국회, 내각 ) 이국회내각 )

爻 爻
판사의 지명임명전 01대통령) 이내각 ) 이내각 )

위헌입법심사전 01재판소) X 이재판소 )

각료 의원은 각료될수X 모든각료가의원 반이상이 반드시의원

lot
의회의 대부분이

각료겸임이 표 중요 ! !
국회
국회의 지위 :
국권의 최고기관 , 유일의 입법기관
-

→ 국회만이법률작성 L예의 내각작성점령

다른기관의 도움X ② 조례 (지방 )

L, ③
④ 최고재판소읜럑
헌법개정 국민투표 )

지방의회 -

조례
국회 -

법률
보완
내각 -
점령 '
ex ) 도로교통법
-7
안전한운전을 하라 ( 법률)
-7 신호가 빨강이면 멈춰라 ( 정령)
(자세한 내용은 정령이)

국회의 조직
중의원! 체크의 기능담당
[ 참의원
여론을 민감하게 반영한 정치1참의원보다 강한권한가짐 .

국회의 권한 : ① 법률의결전 ( 법률의 제정 ,

조약의 승인 , 헌법개정의 발의 ) 范詣呵
출듀증언기록의 청구등으로
국가의 정치상황
② 행정감독권예산의 의결 결산의 승인 , 내각총리대신의 지명
,
,
국정조사
-
) 조사

③ 사법감독권 내각불신임결의
☆
☆☆☆
☆ 내각 국회
존나게 중요
예산이
조약 체결 승인
작성 의결

AAA (예산조약 )
중의원의 우월 조약의승인 ex ) 중참의원의결 불일치

( ② 예산의 의결 ( 선결천이
내각총리대신의 지명 ( 중의원 만 )
'
→ 양원협의회 ( 그래도 불일치 )

입법안의 의결에 대해 (중의원 ) 참의원)

→ 중의원의 의결이 채용
( 법률 )
중의원의결 ( 과반수 ) 참의원부결 ,

→ 중의원의 52T의 찬성으로 의견채용

국회의 종류와 운영
통상국회 : 1회 호1기 ,
150일 , 예산이야기중심
임시국회 의원의 요구가 있을 때 임시로
A특별국회 : 중의원해산 총선거 후 30일 이내에 소집 .

내각총리대신을 지명

위원회 제도 : 본회의 심의 전 ,
그 분야에 대해 잘 아는 의원 전문가가 ,
모여 의논

* 일본은 위원회중심주의 =
실질적인 의논은 위원회에서

→
위원회 본회의 →
. .
'

→
- -
.
- .

속공청회
중요한 건보통여기서 의는 모든의원이 참석
전문의원들만 참석

:
위원회에서 학자나 관계자의 의견을 듣는회의
 내각의 조직

씇臂籍춇:쏳ㅁ'츫천황0 (
지명

乖珣 ☆
내각총리대신뽪! 慤參蠶符 "
국무대신의 임파면 可

* 각의 衢義 ) -

만장일치가 원칙 국무대신 -
과반수가 반드시 국회의원이어야함 .

내각의 역할
조약체결 예산작성 정령제정
•

,
,
...

행정관련 泄攻
중의원해산권0
☆ 최고재판소
.
장관지명 / 최고재 장관 이외 재판관t 하급재판소 재판관의 임명

의원내각제로서의 퉹
내각은 국회의신임에의해성-린
,
국회에 대해 연대책임

오TB윫결의 ( 국회 ) : 내각총사퇴
) 둘중 하나고르기
중의원해산

행정국가와 그에대한 대응
행정국가 : 행정부가 큰 힘을 가진 국가 ( 일본포함 )
L 위임입법 : 국회가 내각에 법률내용위임
내각입법E행정입법 ) > 의원입법 ( 국회보다 내각이 법안을 더 많이 제출)
10% 정도 一一 .

행정의 타락 : 酢咸 관료E공무원) 이 은퇴후 기업이나in에 재취직

관료 재직시절부터
자금원조 → 유리한 조건형성

" 대응 : 중앙성청개편 :
1부22성청 → 1부 12성청 ( 하시모토내각)
정보공개법 제정
 * 관료姮僚 ) 공무원

i'1t빠리주의
관료제 : 시장 현재는 일반기업등에 관료제가 채용
각료 ( 閣僚 ) 대신

( 섹셔널리즘) -

자기일이외에는해X
일반종업원
一一
L 문제가 되고 있음

퉹 ① 계층성 (책임소재가명확)
④몰쌩 ( 개인적사정 배제)
②
문장주의 ( 직무기록문서로 남김 ) 50봉급제
③ 전문성 ⑥ 규칙

재판소와 재판관
L 사법권의 독립 재판관의 독립 공개재판 ,
,

재판의 종류
형사재판 : 경찰검찰 → 일반인 ( 회의유무판단 )
민사재판 일반인 → 일반인 ( 이익 권리에 대한 분쟁판단)
,

행정재판 : 일반인 →
행정부 ( 행정부에 의한 부당한 권리침해구제 )

재판소의 종류 A헌법의 蕃人 이라고 불림

☆통상재판소 최고재판소t 하급재판소고
-

( 지방제t고등재t가정재t간이개 )
A특별재판소 : 일본에서는 설치가 금지됨
* 日 料蝴
ex ) 헌재 단 탄핵재판소는 0k 헌재
...

, X X 0

삼심제
하급재판소

to in t.li.iq
1 '
종심재판소
'

h. 전체다하급재판소 -
최고재판소

2t0nd
통상재판소
 재판관이 파면당하는 경우
① 병걸렸을때 ② 국회의 탄핵재판 ③ 국민감사의 결과 ④ 정년

* 행정기관이 재판관파면X

배심원 : 유무회의판결 ( 국민) T3 ( 미국

형량 ( 재판관)
- -

[ 재판원 : " ( 국민t재판관 ) → "

( 국민t 재판관)

by 일본은재판원제도채용

위헌입법심사컨 : 국회가 만든 법률
[ 위헌심사권 : 내각의 정령행동 ) 이 헌법이 위반되는지 심사

L 모든재판소 ( 통상재판소 가 가짐
)
ph (일본 , 미국 )
구체적심사제 구체적인 사건(사례 ) 에 基北 12 위헌심사
: = 헌법에 반하는 법률이더라도
[ 추상적심사제 : 사건이 없더라도 ,
법률자체에 대한 판단을 함 .
문제가 생기기 전까진 그냥 냅둠

Le , ( 독일프랑스)

국회가 가지는 사법권에 대한 권한

<

9얘네가함
↳ 탄핵재판재판관을 파면
.

내각이 가지는 사법권에 대한 권한

↳ 최고재판소장관의 지명
*파면 징계는 X
,
그 외의 재판관 임명

재판소의 문제점
↳ 소극재판 : 통치행위론 ( 정치적 문제관여 X ) 을 이유로 소극적인 판결 내림
ex ) 스나가와사건 / 나가누마 나이키사진
 <그 외 >

일본의 평화주의 : 일본국 헌법 제 9조

→
전쟁의 포기, 전력의 불보지 , 교전권의 부인

헌법 9조와 자위대에 대한 입장
기E 내용에 대한
L 집단적 자위권인정 ( 이전까지는 인정 X ) -
내용은 못바꾸고 해석만 바꿈
re n re n . r u

I L 국제헌장에서 대부분의 나라가 인정 X

,

개별적 -
-

사법의 입장 국회의 입장
L 통치행위론 → L 정당 정치가에 생각이 나뉨
사법 소극주의 ,
따라

일본의 방위전략
전수방위 먼적 공격 X :

문민통제 ( 시 빌리언컨트롤) =

비핵삼원칙 作仔 니 于玭如 :
'

. . 揷旭 批叱 1 ( 佐藤 宋作 )
무기수출삼원칙 : 공산주의 UN지정금지 국 , 분쟁당사국 X
,

방위비 GNP 1 % : 방위비를 1 % 이하로 억제