‫مجلة تشريعات التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ العدد الثاني جوان ‪7102‬‬

‫النظام القانوني لهيئة المراقبة التقنية للبناء‬

‫ميسوم فضيلة باحثة دكتوراه ـ ـ ـ جامعة مستغانم‬

‫أكلي نعيمة‪ ،‬باحثة دكتوراه ـ ـ ـ جامعة تيزي وزو‬

‫ملخص‪:‬‬

‫اعتم ـ ــد نظ ـ ــام الرقاب ـ ــة التقني ـ ــة للبن ـ ــاء كتقني ـ ــة تس ـ ــمح بحماي ـ ــة المب ـ ــاني ومالكه ـ ــا ف ـ ــي ظ ـ ــل تع ـ ــدد المت ـ ــدخلين ف ـ ــي‬
‫العملي ـ ــة التقني ـ ــة الواح ـ ــدة‪ ،‬م ـ ــع إمكاني ـ ــة تنص ـ ــل كـ ـ ـ ّل م ـ ــنهم م ـ ــن المس ـ ــؤولية ف ـ ــي ظ ـ ــل الثغـ ـ ـرات القانوني ـ ــة القائم ـ ــة‪ ،‬وتع ـ ــدد‬
‫المسؤولين‪.‬‬

‫اس ـ ـ ــتحدث المش ـ ـ ــرع الج ازئ ـ ـ ــري نظ ـ ـ ــام الرقاب ـ ـ ــة التقنيـ ـ ـ ـة للبن ـ ـ ــاء بموج ـ ـ ــب األم ـ ـ ــر رق ـ ـ ــم ‪ ،15/78‬م ـ ـ ــؤرخ ف ـ ـ ــي ‪68‬‬
‫ديس ـ ــمبر ‪ ،8878‬يتض ـ ــمن إح ـ ــداث هيئ ـ ــة المراقب ـ ــة التقني ـ ــة للبن ـ ــاء وتحدي ـ ــد أساس ـ ــها الق ـ ــانوني‪ ،‬المع ـ ــدل والم ـ ــتمم‪ ،‬وأوكله ـ ــا‬
‫للهيئة الوطنية لرقابة البناء التقنية في وسط البالد‪.‬‬

‫تُكي ـ ــف الهيئ ـ ــة عل ـ ــى أس ـ ــاس أنه ـ ــا مؤسس ـ ــة اش ـ ــتراكية ذا ط ـ ــابع اقتص ـ ــادي‪ ،‬اس ـ ــتحدث له ـ ــا ف ـ ــي ف ـ ــروع ف ـ ــي ع ـ ــدة‬
‫واليات نظ ار للدور الفعال الذي تلعبه في مجال حماية المباني والعقارات بصفة عامة‪.‬‬

‫‪Abstract:‬‬

‫‪The technical control system for the building was created for the protection of buildings‬‬
‫‪and their owners because of the multiplicity of stakeholders in a single technical process‬‬
‫‪.That used legal loopholes to escape responsibility.‬‬

‫‪The Algerian legislature created the system of technical control of construction by‬‬
‫‪virtue of Decree No 71/85 of 29 December 1971, which includes the foundation of the‬‬
‫‪Commission for the Technical Supervision of Construction and the establishment of its legal‬‬
‫‪basis , Amended and supplemented and entrusted to the National Authority for the‬‬
‫‪Supervision of Technical Construction in the center of the country.‬‬

‫‪The Commission is adapted on the grounds that it is a foundation of an economic social‬‬

‫‪character, which has been developed in branches in several States because of its useful role in‬‬
‫‪the protection of buildings and real estate.‬‬

‫‪------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪-----------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪122‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫مجلة تشريعات التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ العدد الثاني جوان ‪7102‬‬

‫مقدمة‪:‬‬
‫تحت ـ ــل قض ـ ــية التعمي ـ ــر والبن ـ ــاء مح ـ ــور اهتم ـ ــام مش ـ ــرعي ك ـ ــل دول الع ـ ــالم‪ ،‬باعتباره ـ ــا تم ـ ــس بالحض ـ ــارة والبن ـ ــاء‬
‫الذي وصفه العالم "ابن خلدون" في كتابه "المقدمة" أنه أول صنائع العمران الحضري وأقدمها‪.‬‬

‫يطـ ــرح المجـ ــال السـ ــكني والتعميـ ــر العديـ ــد مـ ــن المشـ ــاكل علـ ــى أرض الواقـ ــع بحكـ ــم ارتباطـ ــه المباشـ ــر بـ ــالتحوالت‬
‫التـ ــي تط ـ ـ أر علـ ــى الحاجيـ ــات اليوميـ ــة واألساسـ ــية لألف ـ ـ ارد‪ ،‬مـ ــا فـ ــرض تـ ــدخل الدولـ ــة مـ ــن خـ ــالل سـ ــن جملـ ــة مـ ــن الق ـ ـوانين‬
‫لوضـ ــع أسـ ــس عمرانيـ ــة قانونيـ ــة‪ ،1‬ومـ ــن بـ ــين األنظمـ ــة التـ ــي تـ ــم تجسـ ــيدها‪ ،‬نظـ ــام المراقبـ ــة التقنيـ ــة للبنـ ــاء‪ ،‬التـ ــي فرضـ ــت‬
‫نفسها كنتيجة حتمية لتطور البناء‪ ،‬باالعتماد على التكنولوجيات الحديثة‪ ،‬خاصة بعد ظهور البناء العمودي‪.‬‬

‫ُعرف ـ ــت مهمــ ــة الم ارق ـ ــب التقنــ ــي ألول مـ ـ ـرة‪ ،‬فــ ــي الق ـ ــانون الفرنســ ــي‪ ،‬وهــ ــي مهمــ ــة حديثــ ــة نســ ــبيا‪ ،‬الزم ظهورهــ ــا‬
‫تضـ ــافر العديـ ــد مـ ــن االنهيـ ــارات علـ ــى بعـ ــض البنـ ــاءات‪ ،‬وكـ ــان ظهورهـ ــا بـ ــادئ األمـ ــر علـ ــى هيئـ ــة منظمـ ــات فنيـ ــة تهـ ــدف‬
‫إلـ ــى إعطـ ــاء المهنيـ ــين المعلومـ ــات الفنيـ ــة المتعلقـ ــة بالبنـ ــاء الم ـ ـراد تغطيتـ ــه بالتـ ــأمين‪ ،2‬حيـ ــث كـ ــان هـ ــذا التـ ــدخل بنـ ــاء علـ ــى‬
‫طلـ ــب شـ ــركات التـ ــأمين‪ ،‬التـ ــي تلتـ ــزم بالمقابـ ــل بـ ــدفع األجـ ــر مقابـ ــل العمـ ــل الـ ــذي تنج ـ ـزه‪ ،3‬وتخضـ ــع هـ ــذه الهيئـ ــة للقواع ـ ــد‬
‫العامـ ـ ــة‪ ،‬خاصـ ـ ــة مـ ـ ــا تعلـ ـ ــق بالمسـ ـ ــائل العقديـ ـ ــة‪ ،‬حيـ ـ ــث كانـ ـ ــت تتهـ ـ ــرب مـ ـ ــن المسـ ـ ــؤولية بسـ ـ ــبب ارتباطهـ ـ ــا مـ ـ ــع شـ ـ ــركات‬
‫التـ ــأمين‪ ،‬حتـ ــى ولـ ــو تعاقـ ــدت مـ ــع المقـ ــاول أو المهنـ ــدس أو صـ ــاحب المشـ ــروع بخصـ ــوص رقابـ ــة بعـ ــض األعمـ ــال التـ ــي‬
‫تس ـ ــند إليه ـ ــا‪ ،‬إال أنه ـ ــا كان ـ ــت تض ـ ــع ش ـ ــرطا يه ـ ــدف إل ـ ــى ع ـ ــدم خض ـ ــوعها لقواع ـ ــد المس ـ ــؤولية العشـ ـ ـرية لتته ـ ــرب م ـ ــن ه ـ ــذه‬
‫المسـ ــؤولية‪ ،‬بحجـ ــة أنهـ ــا ليسـ ــت بمتـ ــدخل أصـ ــلي فـ ــي عمليـ ــة البنـ ــاء‪ ،‬مسـ ــتندة فـ ــي ذلـ ــك إلـ ــى اعتبارهـ ــا طـ ــرف فنـ ــي تقـ ــوم‬
‫بفحص فني إلبداء رأيها في ذلك ‪.4‬‬

‫‪-1‬الهيئات تحت الوصاية‪ ،‬أنظر موقع‪ :‬و ازرة السكن والعمران والمدينة عبر موقع االنترنيت‪ww.mhuv.gov.dz :‬‬
‫‪-‬دواوين الترقية والتسيير العقاري‪ ،‬الوكالة الوطنية لتحسين السكن وتطويره‪ ،‬الصندوق الوطني للسكن‪ ،‬صندوق الضمان والكفالة المتبادلة في الترقية‬
‫العقارية‪ ،‬المركز الوطني للدراسات واألبحاث المتكاملة في البناء‪ ،‬المركز الوطني للبحث المطبق في هندسة الزالزل‪ ،‬المركز الوطني للدراسات‬
‫وتنشيط مؤسسة البناء واألشغال العمومية والري‪ ،‬المركز الوطني لهندسة البناء‪ ،‬هيئة المراقبة التقنية للبناء‪ ،‬المخبر الوطني للسكن والبناء‪ ،‬المرصد‬
‫الوطني للمدينة‪.‬‬
‫‪ -2‬نجد أن مهنة المراقب الفني ظهرت مع إلزامية التأمين في مجال البناء‪ ،‬ولم تحظ بتنظيم قانوني خاص بها‪ ،‬فلقد نظمت معظم التشريعات‬
‫المعاصرة عقد التأمين من المسؤولية العشرية وجعلته إلزاميا‪ ،‬من بينها فرنسا في القانون المعروف بتشريع ‪ Spinitta‬للمسؤولية والتأمين في مجال‬
‫البناء‪ ،‬رقم ‪71/86‬المؤرخ في‪ ،8871/8/8‬وايطاليا قانون ‪ Merloni‬رقم‪ 6668-686‬الصادر في ‪ ،8888‬باإلضافة إلى العديد من التشريعات‬
‫المعاصرة ‪،‬أشار إلى ذلك‪:‬‬
‫‪Jean PAUL PIROG: Jean TUCCELLA: Expérience européenne en Assurance et Réassurance de‬‬
‫‪Responsabilité Décennale, Séminaire sur les Risques construction, Alger.‬‬
‫‪ -3‬عبد الرزاق حسين يس‪ ،‬المسؤولية الخاصة بالمهندس المعماري ومقاول البناء‪ ،‬الطبعة األولى‪ ،‬دار الفكر العربي‪ ،‬مصر‪ ،8817 ،‬ص ‪.878‬‬
‫‪-4‬خالل هذه الفترة تقدمت اللجنة الو ازرية بتقريرها و اقترحت فيه بعض التوصيات المتعلقة بموضوع الرقابة الفنية طبقا لقانون ‪ 8‬جانفي ‪،8871‬‬
‫فمن خالل هذا القانون اتضحت العديد من المعالم لهذه الهيئة من خالل تحديد الهدف منها و من له سلطة طلب تدخلها و مجال عملها ‪،‬كما تم‬
‫تنظيم مسؤولية المراقب التقني ‪،‬كما بين أي ضا مدى التناقض بين مهنة الرقابة التقنية و باقي المهن الممارسة في مجال البناء أو في مجال التصميم‬
‫أو التنفيذ أو الخبرة ‪،‬كما تم تنظيم المهنة من الناحية اإلدارية و ضرورة تدخل السلطة العامة في اعتماد ممارسة نشاطها و متى تكون هذه المراقبة‬
‫إجبارية‪.‬‬
‫‪------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪-----------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪123‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫مجلة تشريعات التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ العدد الثاني جوان ‪7102‬‬

‫بالنسـ ـ ــبة للج ازئـ ـ ــر‪ ،‬كـ ـ ــان ظهورهـ ـ ــا فـ ـ ــي بدايـ ـ ــة األمـ ـ ــر‪ ،‬فـ ـ ــي شـ ـ ــكل مكاتـ ـ ــب د ارسـ ـ ــات‪ ،‬تـ ـ ــم تنظيمهـ ـ ــا ألول م ـ ـ ـرة‬
‫بموجـ ــب األمـ ــر رق ـ ــم ‪ ،15/78‬المتض ـ ــمن إح ـ ــداث هيئ ـ ــة المراقب ـ ــة التقني ـ ــة للبنـ ــاء‪ ،1‬وق ـ ــد تطـ ــرق ه ـ ــذا القـ ــانون إل ـ ــى طبيع ـ ــة‬
‫الهيئـ ــة والهـ ــدف مـ ــن الرقابـ ــة ومجـ ــال عملهـ ــا‪ ،‬وهـ ــي مؤسسـ ــة عمومي ـ ـة ذات طـ ــابع صـ ــناعي وتجـ ــاري‪ ،2‬لهـ ــا مركـ ــز واح ـ ــد‬
‫بـ ــالجزائر العاص ـ ــمة‪ ،‬وبع ـ ــد تع ـ ــديل ه ـ ــذا األم ـ ــر بموج ـ ــب المرسـ ــوم رق ـ ــم ‪ ،665/10‬يتض ـ ــمن تغييـ ــر هيئ ـ ــة المراقب ـ ــة التقني ـ ــة‬
‫للبن ـ ــاء‪ ،3‬تتح ـ ــول تس ـ ــمية الهيئ ـ ــة إل ـ ــى الهيئ ـ ــة الوطني ـ ــة لرقاب ـ ــة البن ـ ــاء التقني ـ ــة ف ـ ــي وس ـ ــط ال ـ ــبالد‪ ،‬وت ـ ــدعى الهيئ ـ ــة‪ ،4‬كم ـ ــا‬
‫تح ـ ــول طابعه ـ ــا الق ـ ــانوني بع ـ ــدما كان ـ ــت مؤسس ـ ــة ذات ط ـ ــابع تج ـ ــاري لتص ـ ــبح مؤسس ـ ــة اش ـ ــتراكية ذات ط ـ ــابع اقتص ـ ــادي‪،5‬‬
‫وأصـ ــبحت تتشـ ــكل مـ ــن عـ ــدة فـ ــروع فـ ــي بـ ــاقي أنحـ ــاء الـ ــوطن‪ ،‬فـ ــرع فـ ــي غردايـ ــة ‪ ،‬فـ ــرع فـ ــي وه ـ ـران‪ ،‬فـ ــرع فـ ــي قسـ ــنطينة‬
‫وفرع آخر في الشلف‪.6‬‬

‫تتح ـ ــدد أهمي ـ ــة موض ـ ــوع المراقب ـ ــة التقني ـ ــة للبن ـ ــاء‪ ،‬اس ـ ــتنادا إل ـ ــى ع ـ ــدة اعتب ـ ــارات‪ ،‬ت ـ ــتلخص ف ـ ــي محاول ـ ــة الحف ـ ــاظ‬
‫علـ ــى العم ـ ـران‪ ،‬لمـ ــا ل ـ ــه مـ ــن وزن فـ ــي االقتصـ ــاد الـ ــوطني‪ ،‬ناهيـ ــك ع ـ ــن الـ ــوزن االجتمـ ــاعي مـ ــن خـ ــالل المحافظـ ــة عل ـ ــى‬
‫الجانـ ــب الفن ـ ــي للبناي ـ ــات‪ ،‬خاص ـ ــة إذا م ـ ــا اخ ـ ــذ بع ـ ــين االعتب ـ ــار اإلش ـ ــكاالت الت ـ ــي يثيره ـ ــا م ـ ــن الناحي ـ ــة التطبيقي ـ ــة‪ ،‬فض ـ ــال‬
‫عـ ــن القانونيـ ــة علـ ــى مسـ ــتوى تنظـ ــيم عملي ـ ـات البنـ ــاء‪ ،‬مـ ــن خـ ــالل التخطـ ــيط العم ارنـ ــي والرقابـ ــة علـ ــى عمليـ ــة التنفيـ ــذ‪ ،‬مـ ــن‬
‫خ ـ ــالل د ارس ـ ــة ش ـ ــاملة ل ـ ــألرض وتحلي ـ ــل المـ ـ ـواد المس ـ ــتخدمة‪ ،‬ومراقب ـ ــة تنفي ـ ــذ المش ـ ــروع قب ـ ــل الش ـ ــروع في ـ ــه وأثن ـ ــاء التنفي ـ ــذ‬
‫ومتابعته حتى استكمال‪ .‬و نظ ار ألهمية هذه اإلشكالية نطرح اإلشكال التالي‪:‬‬

‫ما الدور الذي تلعبه هذه الهيئة في عملية البناء‪ ،‬وفيما تكمن معالم قيام مسؤوليتها؟‬

‫وهو ما نحاول التوصل إليه من خالل معالجة الموضوع في النقاط التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬أمر رقم ‪ ،15/78‬مؤرخ في ‪ 68‬ديسمبر ‪ ،8878‬يتضمن إحداث هيئة المراقبة التقنية للبناء وتحديد أساسها القانوني‪ ،‬ج ر عدد ‪ ،8‬صادر‬
‫بتاريخ ‪ 88‬جانفي سنة ‪.8876‬‬
‫حسب نص المادة األولى من األمر رقم ‪ ،15-78‬يتضمن إحداث هيئة المراقبة التقنية للبناء وتحديد أساسها القانوني‪ ،‬المرجع نفسه‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ -3‬مرسوم رقم ‪ ،665/10‬مؤرخ في ‪ 88‬أوت سنة ‪ ، 8810‬يتضمن تغيير هيئة المراقبة التقنية للبناء‪ ،‬ج ر عدد ‪ ،28‬صادر بتاريخ ‪ 66‬أوت سنة‬
‫‪.8810‬‬
‫راجع الفقرة األولى من المادة الثانية من المرسوم رقم ‪ ،665/10‬يتضمن تغيير هيئة المراقبة التقنية للبناء‪ ،‬مرجع نفسه‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫راجع الفقرة الثانية من المادة الثانية من المرسوم رقم ‪ ،665/10‬يتضمن تغيير هيئة المراقبة التقنية للبناء‪ ،‬مرجع نفسه‪.‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪ -6‬تنص المادة ‪ 0‬من المرسوم رقم ‪ ،665/10‬يتضمن تغيير هيئة المراقبة التقنية للبناء‪ ،‬مرجع نفسه‪ ،‬على أنه‪" :‬تسهيال ألداء المهمة المحددة‬
‫أعاله و ابتداء م ن التاريخ الذي يحدده وزير التهيئة العمرانية و التعمير و البناء بقرار طبقا للقوانين والتنظيمات المعمول بها تقتطع من‬
‫مضمون األمر رقم ‪ 12/20‬مكرر المذكور أعاله عناصر الممتلكات وبعض األعمال والهياكل والوسائل التي يتبين أنها مخصصة ألداء المهمة‬
‫المسندة إلى الهيئات التالية ‪:‬‬
‫‪-‬هيئة رقابة البناء التقنية في جنوب البالد –غرداية‪-‬‬
‫‪-‬هيئة رقابة البناء التقنية في غرب البالد –وهران‪-‬‬
‫‪-‬هيئة رقابة البناء التقنية في شرق البالد – قسنطينة‪-‬‬
‫‪-‬هيئة رقابة البناء التقنية في الشلف‪-‬‬
‫إضافة إلى المركز الوطني للبحث المطبق في هندسة مقاومة ا لزلزال و المستخدمون الذين لهم عالقة بتسيير هذه الهياكل والوسائل‬
‫وعملها"‪.‬‬
‫‪------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪-----------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪124‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫مجلة تشريعات التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ العدد الثاني جوان ‪7102‬‬

‫المحور األول‪ :‬المراقبة التقنية ومجال تدخل المراقب التقني في مجال البناء‬

‫تفـ ــرض الرقابـ ــة التقنيـ ــة للبنـ ــاء نفسـ ــها كنتيجـ ــة حتميـ ــة لتطـ ــور البنـ ــاء‪ ،‬مـ ــع محاولـ ــة كـ ــل المتـ ــدخلين مـ ــن التنصـ ــل‬
‫مـ ــن المسـ ــؤولية الملقـ ــاة علـ ــى عـ ــاتقهم‪ ،‬خاصـ ــة مـ ــع تعـ ــدد وتعقـ ــد الجهـ ــات المتدخلـ ــة بتطـ ــور وادخـ ــال تقنيـ ــات بنـ ــاء جديـ ــدة‬
‫ل ــم تك ــن قائم ــة م ــن قب ــل‪ ،‬مس ــايرة للعصـ ـرنة‪ ،‬وه ــو م ــا ع ــزز م ــن ه ــذه التقني ــة (الرقاب ــة) نظـ ـ ار لل ــدور اله ــام ال ــذي تعلب ــه ف ــي‬
‫حمايـ ـ ــة األمـ ـ ــالك (المبـ ـ ــاني)‪ ،‬مـ ـ ــن خـ ـ ــالل فـ ـ ــرض نـ ـ ــوع مـ ـ ــن المسـ ـ ــؤولية‪ ،‬مـ ـ ــا يفـ ـ ــرض الوقـ ـ ــوف عنـ ـ ــد تعريفهـ ـ ــا (المراقبـ ـ ــة‬
‫التقني ــة)‪ ،‬ومن ــه محاول ــة تحدي ــد مجـ ــال ت ــدخل الم ارق ــب التقن ــي مـ ــن خ ــالل تحديـ ــد أه ــم مهامـ ــه سـ ـواء األصـ ــلية عل ــى غ ـ ـرار‬
‫التكميلية‪.‬‬

‫أوال‪ :‬المراقبة التقنية‬

‫يتبـ ــين مـ ــن التطـ ــور التـ ــاريخي للرقابـ ــة التقنيـ ــة فـ ــي كـ ــل مـ ــن فرنسـ ــا والج ازئـ ــر‪ ،‬أن المشـ ــرع الفرنسـ ــي كـ ــان س ـ ــباقا‬
‫للتعـ ـ ــرض لهـ ـ ــا مقارنـ ـ ــة بنظي ـ ـ ـره الج ازئـ ـ ــري‪ ،‬الـ ـ ــذي عرفهـ ـ ــا حـ ـ ــديثا بموجـ ـ ــب األمـ ـ ــر رقـ ـ ــم ‪ ،15/78‬يتضـ ـ ــمن تغييـ ـ ــر هيئـ ـ ــة‬
‫المراقب ـ ــة التقني ـ ــة للبن ـ ــاء‪ ،‬ل ـ ــذا نح ـ ــاول الوق ـ ــوف عن ـ ــد تعريفه ـ ــا م ـ ــن وجه ـ ــة نظ ـ ــر المش ـ ــرع الفرنس ـ ــي‪ ،‬اس ـ ــتنادا إل ـ ــى التعري ـ ــف‬
‫الـ ــذي قدمـ ــه للم ارقـ ــب التقنـ ــي‪ ،‬علـ ــى أنـ ــه‪ ":‬شـ ــخص طبيعـ ــي أو معنـ ــوي يتمتـ ــع بدرجـ ــة عاليـ ــة مـ ــن الكفـ ــاءة الفنيـ ــة‪ ،‬يتـ ــولى‬
‫بمقتضـ ــى عق ـ ــد إجـ ــارة عم ـ ــل مبـ ــرم مـ ــع رب العم ـ ــل فح ـ ــص المسـ ــائل ذات الطـ ــابع الفنـ ــي فـ ــي عملي ـ ــة التش ـ ــييد الت ـ ــي يـ ــرى‬
‫رب العمل تكليفه بفحصها "‪.‬‬

‫ومنـ ــه‪ ،‬يمكـ ــن القـ ــول بـ ــأن الرقابـ ــة التقنيـ ــة‪ ،‬هـ ــي العمليـ ــة الفنيـ ــة التـ ــي يكلـ ــف بمقتضـ ــاها شـ ــخص‪ ،‬س ـ ـواء طبيعيـ ــا‬
‫أو معنوي ـ ــا‪ ،‬وال ـ ــذي تؤهل ـ ــه قد ارت ـ ــه الفني ـ ــة ف ـ ــي المج ـ ــال ل ـ ــذلك‪ ،‬وبن ـ ــاء عل ـ ــى طل ـ ــب رب العم ـ ــل‪ ،‬بفح ـ ــص وت ـ ــدقيق المس ـ ــائل‬
‫الفنية التي يحددها رب العمل‪.‬‬

‫أمـ ـ ــا بالنسـ ـ ــبة للمشـ ـ ــرع الج ازئـ ـ ــري نسـ ـ ــتنتج تعريـ ـ ــف الم ارقـ ـ ــب التقنـ ـ ــي مـ ـ ــن خـ ـ ــالل مهـ ـ ــام وطبيعـ ـ ــة الهيئـ ـ ــة‪ ،‬وذلـ ـ ــك‬
‫بموجـ ــب األمـ ــر رق ـ ــم ‪ ،15/78‬يتض ـ ــمن إح ـ ــداث هيئ ـ ــة المراقب ـ ــة التقني ـ ــة للبن ـ ــاء وتحدي ـ ــد أساس ـ ــها القـ ــانوني‪ ،‬والمرسـ ــوم رق ـ ــم‬
‫‪ ،665/10‬يتضمن تغيير هيئة المراقبة التقنية للبناء‪ ،‬المعدل له‪.‬‬

‫تـ ــم إنشـ ــاء هيئـ ــة المراقبـ ــة التقنيـ ــة للبنـ ــاء بموجـ ــب األمـ ــر ‪ ،15/78‬يتضـ ــمن إحـ ــداث هيئـ ــة المراقبـ ــة التقنيـ ــة للبنـ ــاء‬
‫وتحديـ ـ ــد أساسـ ـ ــها القـ ـ ــانوني‪ ،‬بحيـ ـ ــث تعتبـ ـ ــر هيئـ ـ ــة عموميـ ـ ــة تابعـ ـ ــة للدولـ ـ ــة ‪ ،1‬لكـ ـ ــن بموجـ ـ ــب المرسـ ـ ــوم رقـ ـ ــم ‪،665/10‬‬
‫يتضـ ــمن تغييـ ــر هيئـ ــة المراقبـ ــة التقنيـ ــة للبنـ ــاء‪ ،‬المعـ ــدل لـ ــه‪ ،‬تـ ــم تغييـ ــر هيكلـ ــة الهيئـ ــة وهـ ــدفها وتنظيمه ـ ـا‪ ،‬حيـ ــث أصـ ــبحت‬
‫تس ـ ــمى الهيئ ـ ــة الوطني ـ ــة لرقاب ـ ــة البن ـ ــاء التقني ـ ــة ف ـ ــي وس ـ ــط ال ـ ــبالد‪ ،‬وأص ـ ــبحت عب ـ ــارة ع ـ ــن مؤسس ـ ــة اش ـ ــتراكية ذات ط ـ ــابع‬

‫يتضمن إحداث هيئة المراقبة التقنية للبناء وتحديد أساسها القانوني‪ ،‬المعدل والمتمم‪ ،‬مرجع‬ ‫‪-1‬نصت على ذلك المادة ‪ 8‬من األمر ‪، ،15/78‬‬
‫سابق‪ ،‬على أنه‪" :‬تحدث هيئة المراقبة التقنية للبناء‪ ،‬وهي مؤسسة عمومية ذات طابع صناعي أو تجاري لها الشخصية المدنية واالستقالل‬
‫المالي"‪.‬‬
‫‪------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪-----------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪125‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫مجلة تشريعات التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ العدد الثاني جوان ‪7102‬‬

‫اقتصـ ــادي‪ ،‬وتع ـ ــد ت ـ ــاجرة ف ـ ــي عالقته ـ ــا م ـ ــع الغيـ ــر‪ ،1‬مقره ـ ــا مدين ـ ــة الج ازئ ـ ــر‪ ،‬رغـ ــم أن ـ ــه يمك ـ ــن نقل ـ ــه إل ـ ــى أي مكـ ــان آخ ـ ــر‬
‫بمرسوم يصدر بناء على تقرير الوزير الوصي‪.2‬‬

‫تج ـ ــدر المالحظ ـ ــة أن هن ـ ــاك أنـ ـ ـواع أخ ـ ــرى م ـ ــن ه ـ ــذه الهيئ ـ ــات ف ـ ــي قطاع ـ ــات أخ ـ ــرى‪ ،‬وم ـ ــن أمثل ـ ــة ذل ـ ــك هيئ ـ ــة‬
‫المراقبـ ـ ــة التقنيـ ـ ــة لألشـ ـ ــغال العموميـ ـ ــة‪ ،‬الهيئـ ـ ــة الوطنيـ ـ ــة للمراقبـ ـ ــة التقنيـ ـ ــة للبنـ ـ ــاء المتعلقـ ـ ــة بـ ـ ــالموارد المائي ـ ـ ـة‪ ،‬والتـ ـ ــي تقـ ـ ــوم‬
‫بتقديم خدماتها مقابل مبلغ مالي بناء على طلب رب العمل‪.3‬‬

‫اعتبـ ــا ار لـ ــنص المـ ــادة ‪ 8‬مـ ــن المرسـ ــوم ‪ ،665/10‬يتضـ ــمن تغييـ ــر هيئـ ــة المراقبـ ــة التقنيـ ــة للبنـ ــاء‪ ،‬فإنـ ــه‪" :‬تكـــــون‬
‫الخــــدمات التــــي تقــــدمها الهيئــــة لــــإلدارات الدولــــة والجماعــــات المحليــــة والهيئــــات العموميــــة واألشــــخاص الخـــــواص‬
‫بمقابـــــل مـــــالي حســـــب شـــــروط يحـــــددها الـــــوزير الوصـــــي"‪ .‬وهـ ــو م ـ ــا ن ـ ــص علي ـ ــه المشـ ــرع الفرنسـ ــي‪ ،‬حيـ ــث اعتبـ ــر أن‬
‫الم ارقـ ــب الفنـ ــي يـ ــتم تدخلـ ــه بطلـ ــب مـ ــن صـ ــاحب المشـ ــروع‪ ،‬ليعطـ ــي أريـ ــه فيمـ ــا يتعلـ ــق بصـ ــالبة البنـ ــاء وأمـ ــن األشـ ــخاص‪،‬‬
‫ول ــم يحـ ــدد إن كـ ــان صـ ــاحب المشـ ــروع شخص ـ ـا عام ـ ـا أو خاص ـ ـا‪ ،‬إنمـ ــا تركـ ــه علـ ــى إطالقـ ــه‪ ،‬بالتـ ــالي‪ ،‬يمكـ ــن ألي شـ ــخص‬
‫كان عام أو خاص في أن يطلب من المراقب التقني إجراء الرقابة التقنية‪.‬‬

‫ثانيا‪-‬مجال تدخل المراقب التقني‪.‬‬

‫تعتبـ ــر الهيئـ ــة الوطنيـ ــة للمراقبـ ــة التقنيـ ــة فـ ــي وسـ ــط ال ـ ــبالد العمـ ــود الفقـ ــري لجميـ ــع نشـ ــاطات البنـ ــاء باعتبارهـ ــا ت ارقـ ــب‬
‫البناء قبل تنفيذ األعمال وبعد تنفيذها‪ ،‬خاصة وأنه تدعم صالحياتها األصلية بأخرى تكميلية‪ ،‬تعزز من دورها‪.‬‬

‫‪ -0‬المهام األصلية للهيئة‪:‬‬

‫تتحـ ـ ــدد المهـ ـ ــام األصـ ـ ــلية للهيئـ ـ ــة الوطنيـ ـ ــة للمراقبـ ـ ــة التقنيـ ـ ــة فـ ـ ــي د ارسـ ـ ــة جميـ ـ ــع الترتيبـ ـ ــات التقنيـ ـ ــة التـ ـ ــي تتضـ ـ ــمنها‬
‫المش ـ ــاريع د ارســ ــة نقديــ ــة‪ ،‬الســ ــيما رقابـ ـ ــة تصــ ــميم األعم ـ ــال الكب ـ ــرى والعناصــ ــر التـ ـ ــي تـ ـ ـرتبط بهــ ــا للتأكــ ــد مــ ــن مطابقتهـ ـ ــا‬
‫لقواع ـ ــد البن ـ ــاء مقاييس ـ ــه‪ ،‬وتت ـ ــولى ه ـ ــذه العملي ـ ــة رقاب ـ ــة تنفي ـ ــذ األش ـ ــغال قص ـ ــد الس ـ ــهر عل ـ ــى احتـ ـ ـرام المخطط ـ ــات المعتم ـ ــدة‬
‫وكيفيات التنفيذ ‪.4‬‬

‫ومنــ ــه‪ ،‬يتبــ ــين أن الهيئــ ــة التقنيــ ــة للبنـ ـ ــاء تتــ ــدخل فــ ــي المرحلــ ــة االبتدائيــ ــة األوليـ ـ ــة‪ ،‬أي قبــ ــل تنفيــ ــذ األعم ـ ــال‪ ،‬حيـ ـ ــث‬
‫تجـ ــري د ارسـ ــة انتقاديـ ــة لمجمـ ــوع الترتيبـ ــات الفنيـ ــة خاصـ ــة فيمـ ــا يتعلـ ــق بتصـ ــميم األعمـ ــال الكبـ ــرى‪ ،‬والعناصـ ــر التـ ــي ت ـ ـرتبط‬

‫‪-1‬نصت المادة ‪ 6‬في الفقرة الثانية والثالثة من األمر ‪ ،15/78‬يتضمن إحداث هيئة المراقبة التقنية للبناء وتحديد أساسها القانوني‪ ،‬المعدل والمتمم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪ ،‬على أنه‪" :‬تعد الهيئة الوطنية لرقابة البناء التقنية في وسط البالد مؤسسة اشتراكية ذات طابع اقتصادي طبقا ألحكام األمر رقم‬
‫‪ 24/20‬الصادر في ‪ 02‬نوفمبر ‪ 0920‬والمتعلق بالتسيير االشتراكي للمؤسسات والنصوص المتخذة لتطبيقه‪ .‬وتعد الهيئة تاجرة في عالقتها‬
‫مع الغير‪ ،‬وتخضع للتشريع الجاري به العمل وللقواعد المنصوص عليها في هذا المرسوم"‪.‬‬
‫‪-2‬المادة ‪ 1‬من المرسوم رقم ‪ ،665/10‬يتضمن تغيير هيئة المراقبة التقنية للبناء‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪-3‬المادة ‪ 5‬من المرسوم رقم ‪ ،665/10‬يتضمن تغيير هيئة المراقبة التقنية للبناء‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪-4‬المادة ‪ 2‬الفقرة ‪ 6‬و ‪ 2‬من المرسوم رقم ‪ 665/10‬يتضمن إحداث هيئة المراقبة التقنية للبناء وتحديد أساسها القانوني‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪-----------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪126‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫مجلة تشريعات التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ العدد الثاني جوان ‪7102‬‬

‫بهـــا للتأكـ ــد م ــن مطابقتهـ ــا لقواعـ ــد البن ــاء‪ ،‬كمـ ــا لهـ ــا دور ف ــي مراجعـ ــة التص ــميمات إذ ال يمكـ ــن البـ ــدء ف ــي مشـ ــروع خاصـ ــة‬
‫إذا ما تعلق بالصفقات العمومية دون الرجوع إلى هذه الهيئة و ذلك من أجل المصادقة على التصميمات ‪. 1‬‬

‫كمـ ــا تتـ ــدخل فـ ــي مرحلـ ــة تنفيـ ــذ األعمـ ــال‪ ،‬حيـ ــث ت ارقـ ــب مختلـ ــف المشـ ــاريع للتأكـ ــد مـ ــن ثبـ ــات بنائهـ ــا‪ ،‬وصـ ــالحية كـ ــل‬
‫م ــا يمك ــن أن ي ــؤثر ف ــي البن ــاء والمس ــاهمة ف ــي الوقاي ــة م ــن النق ــائص التقني ــة الت ــي ق ــد تح ــدث أثن ــاء اإلنج ــاز‪ ،‬فتك ــون ه ــذه‬
‫الرقابـ ــة إذا رقابـ ــة تنفيـ ــذ األشـ ــغال قصـ ــد السـ ــهر علـ ــى احت ـ ـرام المخططـ ــات المعتمـ ــدة و كيفيـ ــات تنفيـ ــذها‪ ،‬كمـ ــا تقـ ــوم أيضـ ــا‬
‫بمراقب ـ ــة األرض الت ـ ــي س ـ ــتقام عليه ـ ــا المب ـ ــاني أو المنش ـ ــآت الثابتـ ـ ـة األخ ـ ــرى بع ـ ــد الحف ـ ــر وص ـ ــب اإلس ـ ــمنت المس ـ ــلح م ـ ــن‬
‫خالل مراقبة سمك الحفر ونوعية المواد المستخدمة‪.‬‬

‫ومــ ــن أمثلـ ـ ــة تجســ ــيد الـ ـ ــدور الفع ـ ــال للهيئـ ـ ــة‪ ،‬فــ ــي الواقـ ـ ــع‪ ،‬م ـ ــا قامـ ـ ــت بــ ــه مـ ـ ــن خ ـ ــالل رفضـ ـ ــها لمقاولــ ــة األشـ ـ ــغال‬
‫العمومي ـ ــة المكلف ـ ــة باإلنج ـ ــاز بشرش ـ ــال مواصــ ــلة األش ـ ــغال‪ ،‬لعــ ــدم احترامه ـ ــا لمع ـ ــايير الخرس ـ ــانة‪ ،‬حي ـ ــث اش ـ ــترطت عليهــ ــا‬
‫‪ )La‬واألعمـ ــدة واعادتهـ ــا وفـ ــق مـ ــا تتطلبـ ــه المقـ ــاييس لضـ ــمان سـ ــالمة البنايـ ــة‪ ،‬كمـ ــا أن‬ ‫إ ازلـ ــة بالطـ ــة الخرسـ ــانة )‪dalle‬‬
‫أشغال الهدم واعادة البناء تقع على عاتق مقاولة البناء الخاصة التي استفادت من صفقة إنجاز هذا المقر‪.2‬‬
‫واألمثلـ ــة فـ ــي ه ـ ــذا الصـ ــدد كثي ـ ـرة‪ ،‬ال يمكـ ــن حصـ ــرها‪ ،‬م ـ ــن قبيلهـ ــا "انهيـــــار عمـــــارة العاشـــــور" بـ ــالجزائر العاص ـ ــمة‪،‬‬
‫حيـ ــث جـ ــاء فـ ــي تص ـ ـريحات ل ـ ـرئيس مجمـ ــع الخب ـ ـراء المهندسـ ــين السـ ــيد "عبـــــد الحميـــــد بــــن داود"‪ ،‬بشـ ــأن األخطـ ــار التـ ــي‬
‫تقـ ــع فـ ــي عمليـ ــة البنـ ــاء والتعميـ ــر‪ ،‬أنـ ــه‪ ،‬مـ ــن المفـ ــروض أوال أن تكـ ــون األمـ ــور واضـ ــحة لكـ ــل مـ ــن يريـ ــد أن ينجـ ــز مشـ ــروع‬
‫عقاري ـ ــا ومنه ـ ــا وج ـ ــوب إطالع ـ ــه عل ـ ــى الخريط ـ ــة الجيولوجيــ ــة المع ـ ــروف‪ ،‬أن يق ـ ــوم بد ارســ ــة الترب ـ ــة‪ ،‬ويك ـ ــون ل ـ ــه مخط ـ ــط‬
‫معم ـ ــاري ينجـ ـ ـزه المهنــ ــدس ووج ـ ــود مكت ـ ــب الد ارس ـ ــات ليت ـ ــابع األشــ ــغال‪ ،‬ويق ـ ــول أنــ ــه‪" :‬مــ ــن الض ـ ــروري أن يك ـ ــون تقني ـ ــو‬
‫مكتـ ــب الد ارسـ ــات حاض ـ ـرين فـ ــي الورشـ ــة لمتابعـ ــة األشـ ــغال بدقـ ــة وفـ ــق العقـ ــد المبـ ــرم مسـ ــتغربا مـ ــن وجـ ــود مقـ ــاولين لـ ــديهم‬
‫مش ـ ـ ــاريع ض ـ ـ ــخمة تف ـ ـ ــوق قيمته ـ ـ ــا خمس ـ ـ ــة ماليي ـ ـ ــر س ـ ـ ــنتيم وال تت ـ ـ ــوفر ورش ـ ـ ــاتهم عل ـ ـ ــى مخ ـ ـ ــابر متنقل ـ ـ ــة ل ـ ـ ــتفحص المـ ـ ـ ـواد‬
‫المسـ ـ ــتعملة‪ ،‬هـ ـ ــذا األمـ ـ ــر يجـ ـ ــب أن يطبـ ـ ــق بدقـ ـ ــة مثلمـ ـ ــا يجـ ـ ــب علـ ـ ــى اإلدارة عنـ ـ ــد اجتماعهـ ـ ــا بـ ـ ــالمرقي العقـ ـ ــاري والفرقـ ـ ــة‬
‫التقني ـ ـ ــة أن تح ـ ـ ــدد النقـ ـ ـ ــائص‪ ،‬وال يس ـ ـ ــمح بمواص ـ ـ ــلة األشـ ـ ـ ــغال إال باس ـ ـ ــتدراكها ويمك ـ ـ ــن تفـ ـ ـ ــادي ح ـ ـ ــدوث أي مخـ ـ ـ ــاطر أو‬
‫ك ـ ـ ـوارث"‪ ،‬مضـ ـ ــيفا أن ـ ـ ـه‪ ،‬مـ ـ ــن المفـ ـ ــروض علـ ـ ــى كـ ـ ــل مـ ـ ــن يقـ ـ ــوم بأشـ ـ ــغال بنـ ـ ــاء أن يتعاقـ ـ ــد مـ ـ ــع مهنـ ـ ــدس يكلـ ـ ــف بمتابعـ ـ ــة‬
‫األشغال هذا األخير يتحمل المسؤولية أمام العدالة عندما يحدث أي خطأ في اإلنجاز‪.‬‬
‫باإلضــ ــافة للمهـ ـ ــام األصــ ــلية للهيئـ ـ ــة يمكـ ـ ــن أن تكلــ ــف بمهـ ـ ــام أخ ـ ــرى تكميليـ ـ ــة محـ ـ ــددة قانون ـ ــا‪ ،‬ضـ ـ ــمانا لسـ ـ ــالمة‬
‫البناء وتحقيقا للهدف الذي أنشأت ألجله‪.‬‬

‫‪ -1‬مقال بعنوان آراء خبراء العمران حول انهيار "عمارة العاشور"‪ ،‬منشور بجريدة المساء اإللكترونية‪ ،‬بتاريخ ‪ ،6680/88/0‬عبر موقع‬
‫‪ ،WWW.el-massa.com‬تاريخ زيارة الموقع ‪.86:58 ،6687/62/66‬‬
‫‪2‬خبر منشور على موقع إنترنيت ‪ www.cherchellnews.dz ،‬تاريخ الزيارة ‪». 86:21، 6687/62/66‬تهديم مبنى في طور اإلنجاز الخاص‬
‫بالوكالة المحلية للشغل بشرشال والسبب يعود إلى رفض مصلحة المراقبة التقنية للبناء السماح لمقاولة األشغال العمومية المكلفة باإلنجاز‬
‫مواصلة األشغال لعدم احترامها لمعايير الخرسانة المسلح‪ ،‬فاشترطت عليها إزالة بالطة الخرسانة واألعمدة واعادتها وفق ما تتطلبه المقاييس‬
‫لضمان سالمة البناية‪ ،‬كما أن أشغال الهدم واعادة البناء تقع على عاتق مقاولة البناء الخاصة التي استفادت من صفقة إنجاز هذا المقر"‪.‬‬
‫‪------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪-----------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪127‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫مجلة تشريعات التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ العدد الثاني جوان ‪7102‬‬

‫‪-6‬المهام التكميلية للهيئة‪:‬‬

‫اعتب ـ ــا ار لنص ـ ــوص الفقـ ـ ـرات الس ـ ــابعة والثامن ـ ــة والتاس ـ ــعة م ـ ــن الم ـ ــادة ‪ 2‬م ـ ــن المرس ـ ــوم رق ـ ــم ‪ ،665/10‬يتض ـ ــمن‬
‫تغييـ ــر هيئ ـ ــة المراقب ـ ــة التقني ـ ــة للبنـ ــاء‪ ،1‬يمك ـ ــن أن تقـ ــوم الهيئ ـ ــة بأعم ـ ــال مكمل ـ ــة‪ ،‬كرقاب ـ ــة جـ ــودة المـ ـ ـواد المع ـ ــدة للبن ـ ــاء ف ـ ــي‬
‫المصنع واالعتماد التقني لمواد البناء وعناصره‪.‬‬
‫ومنه ـ ــا أيض ـ ــا أعم ـ ــال ض ـ ــبط المق ـ ــاييس‪ ،‬البح ـ ــث ف ـ ــي أس ـ ــاليب تقني ـ ــات اإلنج ـ ــاز م ـ ــا يس ـ ــاهم ف ـ ــي إع ـ ــداد بـ ـ ـرامج‬
‫خاصـ ــة بالمقـ ــاييس التقنيـ ــة للبنـ ــاء وفـ ــي تطـ ــوير منـ ــاهج الرقابـ ــة ونظمه ـ ـا‪ ،‬كمـ ــا تقـ ــوم بتسـ ــليم التأشـ ــيرات المطلوبـ ــة مـ ــن قبـ ــل‬
‫شركات التأمين باإلضافة إلى العديد من المهام التي تدخل ضمن اختصاصاتها‪.2‬‬
‫و تج ـ ــدر اإلش ـ ــارة إل ـ ــى أن الخ ـ ــدمات الت ـ ــي تق ـ ــدمها ه ـ ــذه الهيئ ـ ــة سـ ـ ـواء لفائ ـ ــدة الدول ـ ــة أو الجماع ـ ــات المحلي ـ ــة أو الهيئ ـ ــات‬
‫العمومية و الخواص تكون بمقابل مبلغ مالي باعتبارها مؤسسة ذات أسهم ‪.3 SPA‬‬
‫أمـ ــا ف ـ ــي القـ ــانون الفرنسـ ــي فـ ــإن مهم ـ ــة الم ارقـ ــب التقن ـ ــي تتمث ـ ــل ف ـ ــي المسـ ــاهمة م ـ ــن أج ـ ــل الوقاي ـ ــة م ـ ــن مختل ـ ــف‬
‫العقبـ ــات التقنيـ ــة‪ ،‬التـ ــي يمكـ ــن أن تظهـ ــر خـ ــالل إنجـ ــاز المشـ ــروع أو يتـ ــدخل بطلـ ــب مـ ــن صـ ــاحب المشـ ــروع و يـ ــتم تقـ ــديم‬
‫الـ ـ ـرأي له ـ ــذا األخي ـ ــر بخص ـ ــوص المش ـ ــاكل ذات الط ـ ــابع التقن ـ ــي خاص ـ ــة فيم ـ ــا يتعل ـ ــق بمش ـ ــاكل ص ـ ــالبة المش ـ ــروع وأم ـ ــن‬
‫األشخاص ‪.‬‬
‫كمـ ـ ــا تجـ ـ ــدر المالحظـ ـ ــة أن هنـ ـ ــاك مهـ ـ ــام جديـ ـ ــدة أسـ ـ ــندت للم اركـ ـ ــز الخمسـ ـ ــة للمراقبـ ـ ــة التقنيـ ـ ــة للبنـ ـ ــاء (المراقبـ ـ ــة‬
‫التقني ـ ــة للبن ـ ــاء وس ـ ــط وش ـ ــرق وغ ـ ــرب وجن ـ ــوب ومرك ـ ــز الش ـ ــلف )الت ـ ــي توح ـ ــدت ف ـ ــي مجم ـ ــع واح ـ ــد يس ـ ــمى مجم ـ ــع المراقب ـ ــة‬
‫التقنية للبناء‪:‬‬
‫‪-‬مهم ـ ـ ــة لقي ـ ـ ــاس األخط ـ ـ ــار بحي ـ ـ ــث تعتب ـ ـ ــر ه ـ ـ ــذه المهم ـ ـ ــة ش ـ ـ ــاملة و موح ـ ـ ــدة تتمح ـ ـ ــور أساس ـ ـ ــا ح ـ ـ ــول م ـ ـ ــرحلتين‬
‫مهمتــ ــين لمراقبــ ــة المخططــ ــات ومراقبــ ــة الورش ـ ــات لتغطيــ ــة األشــ ــغال الكب ـ ــرى وتصـ ـ ـريف المي ـ ــاه القــ ــذرة‪ ،‬بحي ـ ــث أن هــ ــذه‬
‫المهمة سيتم الشروع فيها مباشرة بعد انطالق أشغال التصميم التي يعدها المكلف باإلنجاز‪.‬‬
‫‪-‬مهمة مراقبة الكهرباء على أساس القوانين التقنية والمعايير المعمول بها في هذا الميدان‪.‬‬
‫‪-‬مهمة مراقبة مطابقة الترصيص الصحي‪ ،‬ومراقبة مطابقة التدفئة والتبريد والتهوية‪.‬‬
‫‪-‬كمـ ــا أن ه ـ ــذا المجم ـ ــع ال يت ـ ــدخل إال بطل ـ ــب م ـ ــن المتعاق ـ ــد‪ ،‬كمـ ــا أن الت ـ ــدخل خـ ــالل مرحل ـ ــة تص ـ ــميم المش ـ ــروع‬
‫وتنفيذ المشروع مراقبة الورشة بمجرد االنطالق في األشغال‪.‬‬
‫‪-‬إعـ ـ ــداد مخطـ ـ ــط للتوعيـ ـ ــة خـ ـ ــاص بعمليـ ـ ــة القيـ ـ ــام بمهمـ ـ ــة المراقبـ ـ ــة التقنيـ ـ ــة للبنـ ـ ــاء وكـ ـ ــذا حـ ـ ــول تـ ـ ــدخل م اركـ ـ ــز‬
‫المراقبة التقنية للبناءات‪.‬‬
‫‪-‬وض ـ ـ ــع بطاق ـ ـ ــات تحم ـ ـ ــل ك ـ ـ ــل المعلوم ـ ـ ــات الخاص ـ ـ ــة بالمراقب ـ ـ ــة التقني ـ ـ ــة الت ـ ـ ــي يج ـ ـ ــب توفيره ـ ـ ــا وتك ـ ـ ــون تح ـ ـ ــت‬
‫تصرف المقاول ومكتب الدراسات الذين يجب عليهما التأكد من تطبيق أو عدم تطبيق أي إجراء يتعلق بالبناء‪.‬‬

‫‪ 1‬المرسوم رقم ‪ ،665/10‬يتضمن تغيير هيئة المراقبة التقنية للبناء‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪-2‬راجع المادة ‪ 8-1-7/ 2‬من المرسوم رقم ‪ ،665/10‬يتضمن تغيير هيئة المراقبة التقنية للبناء‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪-3‬المادة ‪ 5‬من المرسوم رقم ‪ ،665/10‬يتضمن تغيير هيئة المراقبة التقنية للبناء‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪-----------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪128‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫مجلة تشريعات التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ العدد الثاني جوان ‪7102‬‬

‫باالعتم ـ ــاد عل ـ ــى ه ـ ــذه القـ ـ ـوائم‪ ،‬يمك ـ ــن إع ـ ــداد بن ـ ــك معطي ـ ــات حت ـ ــى يك ـ ــون ل ـ ــدى الس ـ ــلطات العمومي ـ ــة التص ـ ــور‬
‫الشامل لنوعية البناءات التي تشيد في الجزائر‪.‬‬
‫بالت ـ ــالي‪ ،‬يتعــ ــين علــ ــى هــ ــذا المجمــ ــع تس ـ ــوية مهمتــ ــه مــ ــن خ ـ ــالل توحيــ ــد كيفي ـ ــات العمــ ــل‪ ،‬وتكــ ــاليف الخـ ـ ــدمات‬
‫المقدم ـ ــة م ـ ــن ط ـ ــرف خمس ـ ــة م ارك ـ ــز جهوي ـ ــة‪ ،‬وتنظ ـ ــيم الهياك ـ ــل خاص ـ ــة م ـ ــع ظه ـ ــور وك ـ ــاالت للمراقب ـ ــة التقني ـ ــة للبن ـ ــاءات‬
‫كقطب محلي على مستوى كل والية‪.‬‬
‫المحور الثاني‪ :‬مدى خضوع المراقب التقني ألحكام الضمان‬
‫س ـ ــنتناول ف ـ ــي ه ـ ــذا الص ـ ــدد م ـ ــدى خض ـ ــوع الم ارق ـ ــب التقن ـ ــي لقواع ـ ــد المس ـ ــؤولية المش ـ ــددة أو الض ـ ــمان العش ـ ــري‬
‫أوال ‪،‬ثـ ـ ــم مـ ـ ــدى خضـ ـ ــوعه ألحكـ ـ ــام ضـ ـ ــمان حسـ ـ ــن سـ ـ ــير عناصـ ـ ــر التجهيـ ـ ــز أي الضـ ـ ــمان الثنـ ـ ــائي وكـ ـ ــذا ضـ ـ ــمان تمـ ـ ــام‬
‫اإلنجاز أي الضمان السنوي ثانيا‪.‬‬

‫أوال‪-‬مدى خضوع المراقب التقني ألحكام الضمان العشري‬

‫نـ ــص المشـ ــرع الج ازئـ ــري فـ ــي نـ ــص المـ ــادة ‪ 8/875‬مـ ــن األمـ ــر رقـ ــم ‪ ،67-85‬يتعلـ ــق بالتأمينـ ــات‪ ،1‬علـ ــى أنـ ــه‪:‬‬
‫"علـــى كـــل مهنـــدس معمـــاري ومقـــاول ومراقـــب تقنـــي وأي متـــدخل شخصـــا طبيعيـــا كـــان أو معنويـــا أن يكتتـــب تأمينـــا‬
‫لتغطية مسؤوليته المدنية المهنية‪ ،‬التي قد يتعرض لها بسبب أشغال البناء وتجديد البناءات أو ترميمها"‪.‬‬

‫فمـ ــا يستشـ ــف مـ ــن خـ ــالل هـ ــذا الـ ــنص‪ ،‬أن الم ارقـ ــب التقنـ ــي فـ ــي مجـ ــال البنـ ــاء شـ ــأنه شـ ــأن بـ ــاقي المتـ ــدخلين فـ ــي‬
‫عمليـ ــة البنـ ــاء‪ ،‬بحيـ ــث يجـ ــب عليـ ــه أن يبـ ــرم عقـ ــد تـ ــأمين لتغطيـ ــة مسـ ــؤوليته المدنيـ ــة المهنيـ ــة التـ ــي سـ ــتكون بمناسـ ــبة البـ ــدء‬
‫في تنفيذ المشروع ‪.2‬‬

‫كم ـ ــا يتوجـ ــب عل ـ ــى الم ارقـ ــب التقن ـ ــي أن يكتت ـ ـب تأمين ـ ــا ل ـ ــدى شـ ــركة الت ـ ــأمين لتغطي ـ ــة مس ـ ــؤوليته العش ـ ـرية‪ ،‬وه ـ ــذا‬
‫م ــا نص ــت علي ــه الم ــادة ‪ 871‬م ــن نف ــس األم ــر رق ــم ‪ ،67-85‬يتعلـــق بالتأمين ــات‪ ،‬وج ــاء ف ــي ن ــص الم ــادة من ــه م ــا يلـ ــي‪:‬‬
‫"يجـــــب علـــــى المهندســـــين المعمـــــاريين والمقـــــاولين وكـــــذا المـــــراقبين التقنيـــــين اكتتـــــاب عقـــــد لتـــــأمين مســـــؤوليتهم‬
‫العشـــرية المنصـــوص عليهـــا فـــي المـــادة ‪ 224‬مـــن القـــانون المـــدن‪ ،‬علـــى أن يبـــدأ ســـريان هـــذا العقـــد مـــن االســـتالم‬
‫النهائي للمشروع‪".‬‬

‫‪--1‬األمر رقم ‪ 67-85‬مؤرخ في ‪ 65‬يناير سنة ‪ ،8885‬المتعلق بالتأمينات‪ ،‬ج ر عدد‪ ،82‬الصادر بتاريخ ‪ 1‬مارس‪ ،8885‬المعدل والمتمم‪.‬‬
‫‪-2‬نصت المادة ‪ 5‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪ ،888-85‬المؤرخ في ‪ 8‬ديسمبر ‪ ،8885‬المتعلق بإل ازمية التأمين في البناء من مسؤولية المتدخلين‬
‫المدنية المهنية‪ ،‬ج ر عدد ‪ 70‬الصادر في ‪ ،8885/ 86/86‬على أنه‪ " :‬يسري مفعول هذا التأمين ابتداء من تاريخ انطالق الورشة حتى تاريخ‬
‫تسلم األشغال نهائيا‪.‬‬
‫غير أنه ال يسري مفعول هذا التأمين الذي يغطي مسؤولية المتدخلين في األشغال الثانوية المدنية المهنية ‪ ،‬إال ابتداء من تاريخ مباشرة‬
‫األشغال فعال"‪.‬و نصت المادة ‪ 870‬من األمر ‪ 67/85‬يتعلق بالتأمينات‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬على أنه‪" :‬على الم تدخلين المشار إليهم في المادة ‪022‬‬
‫أعاله ‪،‬إثبات وقت فتح الورشة بأنهم قد اكتتبوا عقد لتأمين مسؤوليتهم المدنية المهنية‪".‬‬
‫‪------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪-----------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪129‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫مجلة تشريعات التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ العدد الثاني جوان ‪7102‬‬

‫فيظه ـ ــر‪ ،‬جليـ ـ ــا أن المشـ ـ ــرع الج ازئـ ـ ــري أل ـ ــزم الم ارقـ ـ ــب التقنـ ـ ــي بإجباريـ ـ ــة الت ـ ــأمين مـ ـ ــن المسـ ـ ــؤولية المدنيـ ـ ــة س ـ ـ ـواء‬
‫بالشـ ــق المتعلـ ــق بالمسـ ــؤولية المهنيـ ــة‪ ،‬علـ ــى غ ـ ـرار الشـ ــق المتعلـ ــق بالمسـ ــؤولية العش ـ ـرية‪ ،‬شـ ــأنه فـ ــي ذلـ ــك شـ ــأن المهنـ ــدس‬
‫المعماري والمقاول باعتبارهم متدخلين أصليين في عملية البناء‪.‬‬

‫بالت ـ ــالي‪ ،‬نج ـ ــد أن الم ارق ـ ــب التقن ـ ــي ال يمكن ـ ــه ال ـ ــتخلص م ـ ــن تطبيق ـ ــات ه ـ ــذه األحك ـ ــام الص ـ ــارمة إال أن يثب ـ ــت أن‬
‫العنص ــر أس ــاس الض ــرر والالح ــق ب ــرب العم ــل يخ ــرج ع ــن نط ــاق المهم ــة الت ــي كل ــف به ــا وحت ــى ع ــن الج ــزء ال ــذي كل ــف‬
‫بفحصه ومراجعته بمقتضى اتفاقية المراقبة المعهودة إليه ‪.‬‬

‫ثانيا‪-‬مدى خضوع المراقب التقني ألحكام ضمان سير عناصر التجهيز و لضمان تمام اإلنجاز‬

‫ب ـ ــالرجوع للتشـ ـ ـريع الج ازئ ـ ــري ل ـ ــم يثب ـ ــت ن ـ ــص يخض ـ ــع الم ارق ـ ــب التقن ـ ــي ألحك ـ ــام ض ـ ــمان حس ـ ــن س ـ ــير عناص ـ ــر‬
‫التجهي ـ ــز أي الض ـ ــمان الثن ـ ــائي أو لض ـ ــمان حس ـ ــن اإلنج ـ ــاز أي الض ـ ــمان الس ـ ــنوي‪ ،‬ه ـ ــو نف ـ ــس الش ـ ــيء بالنس ـ ــبة للمش ـ ــرع‬
‫الفرنس ـ ـ ـي‪ ،‬إذ بـ ـ ــاإلطالع علـ ـ ــى محتـ ـ ــوى نـ ـ ــص المـ ـ ــادة ‪ L.111-24‬التـ ـ ــي تقضـ ـ ــي أنـ ـ ــه‪ :‬يخضـ ـ ــع الم ارقـ ـ ــب التقنـ ـ ــي وفـ ـ ــي‬
‫ح ـ ـ ــدود المهم ـ ـ ــة ‪ ...‬لقرين ـ ـ ــة المس ـ ـ ــؤولية المنص ـ ـ ــوص عليه ـ ـ ــا ب ـ ـ ــالمواد ‪ 6- 8786، 8-8786، 8786‬المعادل ـ ـ ــة للمـ ـ ـ ـواد‬
‫‪ L111-15‬دون األخـ ـ ــذ بمحتـ ـ ــوى المـ ـ ــادة ‪ L111-16‬المقابلـ ـ ــة لـ ـ ــنص المـ ـ ــادة ‪2- 8786‬‬ ‫مـ ـ ــن ‪ L111-13‬إلـ ـ ــى‬
‫المتعلقـ ــة بأحكـ ــام ضـ ــمان حسـ ــن سـ ــير عناصـ ــر التجهيزيـ ــة ‪،‬كمـ ــا أنهـ ــا لـ ــم تأخـ ــذ بالقرينـ ــة الخاصـ ــة بأحكـ ــام ضـ ــمان تمـ ــام‬
‫اإلنجاز والمنصوص عليها في المادة ‪ L111-20-2‬من قانون البناء واإلسكان ‪.‬‬

‫لنس ـ ــتنتج أن المش ـ ــرع ل ـ ــم يخض ـ ــع الم ارق ـ ــب التقن ـ ــي له ـ ــذين الض ـ ــمانين مكتفي ـ ــا ب ـ ــذلك بأحك ـ ــام الض ـ ــمان العش ـ ــري‬
‫الذي اعتبره من النظام العام‪ ،‬ومن ثم فال يكون لألطراف حق االتفاق على ما يخالف أحكامه ‪.‬‬

‫خاتمة‪:‬‬

‫نسـ ـ ــتنج أن مكانـ ـ ــة هـ ـ ــذه الهيئـ ـ ــة وطبيعتهـ ـ ــا اختلفـ ـ ــت مـ ـ ــن طـ ـ ــابع استشـ ـ ــاري إلـ ـ ــى طـ ـ ــابع إل ازم ـ ـ ـي‪ ،‬وهـ ـ ــذا مـ ـ ــا تـ ـ ــم‬
‫استخالص ـ ــه م ـ ــن النص ـ ــوص المتعلق ـ ــة بالتأمين ـ ــات (األم ـ ــر رق ـ ــم ‪ ،67-85‬يتعل ـ ــق بالتأمين ـ ــات)‪ ،‬م ـ ــن خ ـ ــالل الم ـ ــادة ‪816‬‬
‫منـ ــه‪ ،‬كمـ ــا أن هـ ــذه الهيئـ ــة ذهبـ ــت إلـ ــى أبعـ ــد مـ ــن ذلـ ــك فقـ ــد أصـ ــبحت تتـ ــدخل لتوقيـ ــف العديـ ــد مـ ــن ورشـ ــات البنـ ــاء س ـ ـواء‬
‫كانت عامة أو خاصة نظ ار لعدم مطابقتها لمعايير البناء ‪.‬‬

‫كم ـ ــا نج ـ ــد أن الم ارق ـ ــب التقن ـ ــي ل ـ ــه دور وق ـ ــائي‪ ،‬وعالج ـ ــي ف ـ ــي آن واح ـ ــد‪ ،‬فال ـ ــدور الوق ـ ــائي يتمث ـ ــل ف ـ ــي تدخل ـ ــه‬
‫خـ ــالل م ارحـ ــل البنـ ــاء المختلفـ ــة‪ ،‬أمـ ــا الـ ــدور العالجـ ــي يتجسـ ــد مـ ــن خـ ــالل التحقـ ــق مـ ــن األعمـ ــال التـ ــي تـ ــم تنفيـ ــذها‪ ،‬وفـ ــي‬
‫أن الم ارقـ ــب التقنـ ــي ال يمـ ــارس الرقابـ ــة علـ ــى بـ ــاقي المت ـ ـدخلين خـ ــالل عمليـ ــة البنـ ــاء علـ ــى عكـ ــس‬
‫هـ ــذا الخصـ ــوص يتضـ ــح ّ‬
‫المهنـ ــدس المعمـ ــاري عنـ ــدما تسـ ــند إليـ ــه مهمـ ــة المراقبـ ــة‪ ،‬كمـ ــا يمتنـ ــع عليـ ــه أن يجمـ ــع بـ ــين الرقابـ ــة التقنيـ ــة وكـ ــل مـ ــا يتعلـ ــق‬
‫بنشاط التصميم أو تنفيذ األعمال‪.‬‬

‫‪------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪-----------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪130‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫مجلة تشريعات التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ العدد الثاني جوان ‪7102‬‬

‫أهم المالحظات التي يمكن إبداءها في هذا الصدد‪:‬‬

‫‪ ‬أن المرس ـ ــوم رق ـ ــم ‪ 665-10‬وس ـ ــع مه ـ ــام الهيئ ـ ــة وأعطـ ـ ـى له ـ ــا ص ـ ــالحيات كثيـ ـ ـرة حي ـ ــث تباش ـ ــرها قب ـ ــل‬
‫تنفي ـ ــذ مش ـ ــروع البن ـ ــاء و بع ـ ــد تنفي ـ ــذه ‪،‬ف ـ ــي ح ـ ــين نج ـ ــد األم ـ ــر رق ـ ــم ‪ 15-78‬ح ـ ــدد مه ـ ــام الهيئ ـ ــة حي ـ ــث‬
‫تقتص ـ ــر فق ـ ــط علــ ــى مراقبــ ــة البن ـ ــاءات بأنواعهــ ــا كمب ـ ــاني الهندســ ــة المدنيــ ــة وبن ـ ــاء الهياكــ ــل األساســ ــية‬
‫وكـ ــذا إعـ ــداد التنظـ ــيم والقواعـ ــد التقنيـ ــة الجزائريـ ــة فـ ــي مسـ ــائل البنـ ــاء حسـ ــب التعليمـ ــات الموضـ ــوعة مـ ــن‬
‫طرف الوزير المكلف بالبناء‪.‬‬
‫‪ ‬كم ـ ــا نج ـ ــد أن ه ـ ــذه الهيئ ـ ــة تق ـ ــوم ب ـ ــدور جزئ ـ ــي ومح ـ ــدود يه ـ ــدف لمراقب ـ ــة البن ـ ــاء والتعمي ـ ــر ف ـ ــي مج ـ ــال‬
‫ضـ ــيق‪ ،‬م ـ ــع العلـ ــم أن هنـ ــاك اختصاصـ ــات أخـ ــرى خاصـ ــة بالكهرب ـ ــاء والميكانيـ ــك والغـ ــاز وغيره ـ ــا م ـ ــن‬
‫التخصص ــات‪ ،‬بغ ــض النظ ــر ع ــن وجـــود ه ــذه المصـ ـالح لـ ــدى الهيئ ــة المكلف ــة بالمراقب ــة التقني ــة للبنـ ــاء‪،‬‬
‫إال أن ت ـ ـ ــدخل ه ـ ـ ــذه المص ـ ـ ــالح عل ـ ـ ــى أرض الواق ـ ـ ــع ال وج ـ ـ ــود ل ـ ـ ــه‪ ،‬خاص ـ ـ ــة عل ـ ـ ــى مس ـ ـ ــتوى البن ـ ـ ــاءات‬
‫الس ـ ــكنية الت ـ ــي الزال البن ـ ــاء فيه ـ ــا يقتص ـ ــر عل ـ ــى المع ـ ــايير التقليدي ـ ــة‪ ،‬إذا م ـ ــا قورن ـ ــت م ـ ــع المس ـ ــتجدات‬
‫الحاصـ ــلة عل ــى مسـ ــتوى ه ــذه البنـ ــاءات واألمثل ــة فـ ــي ذلـ ـك كثي ـ ـرة‪ ،‬منه ــا البنـ ــاءات الس ــكنية اإليكولوجيـ ــة‬
‫التـ ـ ــي تهـ ـ ــدف إلـ ـ ــى التقليـ ـ ــل مـ ـ ــن اسـ ـ ــتهالك الطاقـ ـ ــة الكهربائيـ ـ ــة والميـ ـ ــاه غيرهـ ـ ــا‪ ،‬بنـ ـ ــاءات المجمعـ ـ ــات‬
‫السـ ـ ــكنية الكبـ ـ ــرى التـ ـ ــي تتـ ـ ــوفر علـ ـ ــى نظـ ـ ــام رسـ ـ ــكلة النفايـ ـ ــات المنزليـ ـ ــة داخلهـ ـ ــا حفاظـ ـ ــا علـ ـ ــى نظافـ ـ ــة‬
‫المحيط والتقليل من التلوث البصري الذي تشهده المجمعات السكنية‪.‬‬
‫‪ ‬تطـ ـ ــوير هـ ـ ــذه الهيئـ ـ ــة وذلـ ـ ــك بالقيـ ـ ــام بإنشـ ـ ــاء مخـ ـ ــابر متخصصـ ـ ــة مـ ـ ــن أجـ ـ ــل التقلـ ـ ــيص مـ ـ ــن اسـ ـ ــتعمال‬
‫الم ـ ـواد التقليديـ ــة المتمثلـ ــة فـ ــي الحصـ ــى واإلسـ ــمنت والرمـ ــل‪ ،‬والبحـ ــث عـ ــن اسـ ــتعمال م ـ ـواد جديـ ــدة بأقـ ــل‬
‫كلفة مادي‪ ،‬لما لهذا التطوير من أهمية في التنمية المستدامة ‪.‬‬
‫‪ ‬خلق فضاءات متخصصة في الطاقات المتجددة و إدماجها في المحيط المبني‪.‬‬
‫‪ ‬اقت ـ ـراح نصـ ــوص تنظيميـ ــة متعلقـ ــة بالمراقبـ ــة التقنيـ ــة فـ ــي مجـ ــال البنـ ــاء‪ ،‬لمواكبـ ــة التطـ ــور الحاصـ ــل فـ ــي‬
‫مجـ ـ ــال البنـ ـ ــاء والعم ـ ـ ـران‪ ،‬السـ ـ ــيما وأن هـ ـ ــذه الهيئـ ـ ــة تـ ـ ــم اسـ ـ ــتحداثها بموجـ ـ ــب األمـ ـ ــر‪ 15/78‬وبموجـ ـ ــب‬
‫المرس ـ ــوم ‪ 665/10‬وم ـ ــن ذل ـ ــك الح ـ ــين نج ـ ــد أن ه ـ ــذه النصـ ـ ـوص تحت ـ ــاج إل ـ ــى تط ـ ــوير نظـ ـ ـ ار للتط ـ ــور‬
‫التقني الذي يشهده قطاع البناء‪.‬‬
‫‪ ‬اقت ـ ـراح إلـ ـ ـزام الرقاب ـ ــة التقني ـ ــة ف ـ ــي مج ـ ــال البن ـ ــاء باعتباره ـ ــا متدخل ـ ــة ف ـ ــي مج ـ ــال البنـ ــاء بغ ارم ـ ــات مالي ـ ــة‬
‫معتبـ ـ ـرة تتماشـ ـ ــى وخطـ ـ ــورة األض ـ ـ ـرار التــ ــي يمكـ ـ ــن أن تحـ ـ ــدثها عنـ ـ ــد الد ارســ ــة أو اإلنجـ ـ ــاز مـ ـ ــن خـ ـ ــالل‬
‫تقـ ـ ــديم د ارسـ ـ ــاتها النقديـ ـ ــة المتعلقـ ـ ــة بالمشـ ـ ــاريع‪ ،‬إذ نجـ ـ ــد أن العقوبـ ـ ــات المفروضـ ـ ــة عليهـ ـ ــا اتجـ ـ ــاه هـ ـ ــذه‬
‫اإللزامي ـ ــة المفروض ـ ــة عليه ـ ــا ه ـ ــي غ ارم ـ ــات رمزي ـ ــة‪ ،‬إذا م ـ ــا قورن ـ ــت م ـ ــع األضـ ـ ـرار الت ـ ــي تخلفه ـ ــا ه ـ ــذه‬
‫البناءات‪.‬‬

‫‪------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪-----------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪131‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫مجلة تشريعات التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ العدد الثاني جوان ‪7102‬‬

‫‪ ‬إع ـ ــادة النظ ـ ــر ف ـ ــي ت ـ ــدخل ه ـ ــذه الهيئ ـ ــة فق ـ ــط بالنس ـ ــبة للمش ـ ــاريع الكب ـ ــرى واس ـ ــناد ه ـ ــذا الت ـ ــدخل بالنس ـ ــبة‬
‫ألي مشروع عمراني‪.‬‬

‫قائمة المراجع‪:‬‬
‫أوال‪ :‬باللغة العربة‪:‬‬
‫‪ /0‬الكتب‪:‬‬
‫‪ /8‬عب ـ ــد ال ـ ــرزاق حس ـ ــين ي ـ ــس‪ ،‬المس ـ ــؤولية الخاص ـ ــة بالمهن ـ ــدس المعم ـ ــاري ومق ـ ــاول البن ـ ــاء‪ ،‬الطبع ـ ــة األول ـ ــى‪ ،‬دار الفك ـ ــر‬
‫العربي‪ ،‬مصر‪8817. ،‬‬
‫‪ /6‬المقاالت‪:‬‬
‫‪ /8‬الهيئـ ـ ـ ـ ـ ــات تحـ ـ ـ ـ ـ ــت الوصـ ـ ـ ـ ـ ــاية‪ ،‬أنظـ ـ ـ ـ ـ ــر موقـ ـ ـ ـ ـ ــع‪ :‬و ازرة السـ ـ ـ ـ ـ ــكن والعم ـ ـ ـ ـ ـ ـران والمدينـ ـ ـ ـ ـ ــة عبـ ـ ـ ـ ـ ــر موقـ ـ ـ ـ ـ ــع االنترنيـ ـ ـ ـ ـ ــت‪:‬‬
‫‪ww.mhuv.gov.dz‬‬
‫‪ /6‬آراء خبــ ـ ـ ـ ـراء العمــ ـ ـ ـ ـران ح ـ ـ ـ ـ ــول انهيـ ـ ـ ـ ــار "عم ـ ـ ـ ـ ــارة العاشـ ـ ـ ـ ــور"‪ ،‬منش ـ ـ ـ ـ ــور بجري ـ ـ ـ ـ ــدة المس ـ ـ ـ ـ ــاء اإللكتروني ـ ـ ـ ـ ــة‪ ،‬ب ت ـ ـ ـ ـ ــاريخ‬
‫‪ ،6680/88/0‬عبر موقع ‪ ،WWW.el-massa.com‬تاريخ زيارة الموقع ‪.86:58 ،6687/62/66‬‬
‫‪ /3‬النصوص القانونية‬
‫‪ /8‬مرسـ ـ ــوم رق ـ ـ ــم ‪ ،665/10‬م ـ ـ ــؤرخ فـ ـ ــي ‪ 88‬أوت س ـ ـ ــنة ‪ ،8810‬يتض ـ ـ ــمن تغيي ـ ـ ــر هيئـ ـ ــة المراقب ـ ـ ــة التقني ـ ـ ــة للبن ـ ـ ــاء‪ ،‬ج ر‬
‫عدد ‪ ،28‬صادر بتاريخ ‪ 66‬أوت سنة ‪.8810‬‬
‫‪ /6‬أمـ ــر رقـ ــم ‪ ،15/78‬مـ ــؤرخ فـ ــي ‪ 68‬ديسـ ــمبر ‪ ،8878‬يتضـ ــمن إحـ ــداث هيئـ ــة المراقبـ ــة التقنيـ ــة للبنـ ــاء وتحديـ ــد أساسـ ــها‬
‫القانوني‪ ،‬ج ر عدد ‪ ،8‬صادر بتاريخ ‪ 88‬جانفي سنة ‪.8876‬‬
‫‪ /2‬األم ـ ــر رق ـ ــم ‪ 67-85‬م ـ ــؤرخ ف ـ ــي ‪ 65‬ين ـ ــاير س ـ ــنة ‪ ،8885‬المتعل ـ ــق بالتأمين ـ ــات‪ ،‬ج ر ع ـ ــدد‪ ،82‬الص ـ ــادر بت ـ ــاريخ ‪1‬‬
‫مارس‪ ،8885‬المعدل والمتمم‪.‬‬
‫‪ /8‬المرسـ ـ ــوم التنفيـ ـ ــذي رقـ ـ ــم ‪ ،888-85‬المـ ـ ــؤرخ فـ ـ ــي ‪ 8‬ديسـ ـ ــمبر ‪ ،8885‬المتعلـ ـ ــق بإلزاميـ ـ ــة التـ ـ ــأمين فـ ـ ــي البنـ ـ ــاء مـ ـ ــن‬
‫مسؤولية المتدخلين المدنية المهنية‪ ،‬ج ر عدد ‪ 70‬الصادر في ‪.8885/ 86/86‬‬
‫ثانيا‪ :‬باللغة الفرنسية‪:‬‬
‫‪1/ Jean PAUL PIROG: Jean TUCCELLA: Expérience européenne en Assurance et‬‬
‫‪construction, Alger. Séminaire sur les Risques Réassurance de Responsabilité Décennale,‬‬

‫‪------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪-----------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪132‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬