Professional Documents
Culture Documents
المحاضرة الثانية
المحاضرة الثانية
المحاضرة الثانية
1
مكونات النظام المالي :يتكون النظام املايل من جمموعة من املؤسسات املالية ميكن تقسيمها اىل جمموعات طبقا
ملدى ارتباطها باملعروض النقدي ،فهذه االجهزة هي :
الجهاز المصرفي :و يضم البنك املركزي و البنوك التجارية و البنوك االخرى سواء استثمارية او -1
متخصصة
شركات التامين : -0
اسواق راس المال :سواء كانت اولية او ثانوية : -3
-الجهاز المصرفي :نظرا الن االجهزة املالية اليت تكون يف جمموعها اجلهاز املصريف هي االكثر تاثري يف
عرض النقود فسوف يتم الرتكيز على دور اجلهاز املصريف و امجاال فان اجلهاز املصريف يتكون من اهليكل التايل :
خلفية تارخيية حول نشاة البنوك املركزية :تعترب ظاهرة البنوك املركزية حديثة نسبيا فمعظم البنوك املركزية يف العامل
تاسست خالل القرن ال 02فمن الناحية التارخيية انشات البنوك املركزية كمؤسسات جتارية قبل ان يتم حتويل
ملكيتها اىل الدول .و يعد البنك املركزي السويدي اول البنوك املركزية حيث اسس سنة 1161م و حتول اىل
ملكية عامة سنة 1111م و انشا بنك اجنلرتا عام 1161م ،حيث استمر الوضع على هذا احلال حىت القرن
. 16
حيث مت انشاء البنوك املركزية يف بعض الدول العربية ،حيث تاسس يف فرنسا يف 01يناير 1122كشركة
خاصة ،كان فيه حوايل 0222عائلة مسامهة و ظل على هذا احلال اىل غاية 1631م.
2
بنك فرلندا 1111م ،هولندا 1611م ،النمسا 1111م ،الدمنارك 1111م ،بلجيكا 1162م ،روسيا
1112م ،اليابان 1110م .
و يف بداية القرن 02مت تاسيس البنك االحتياطي الفدرايل االمريكي 1613م ،مث تاسس البنك املركزي يف
كندا 1631م.
تعريف البنك المركزي :هو مؤسسة غري مرحبة يقع يف قمة اهلرم للنظام املصريف ،وظيفته االساسية هي
االصدار النقدي ،وقيادة النظام املصريف و كذا وضع و تنفيذ السياسة النقدية .
و لذلك جند يف كل دولة بنك مركزي واحد تطبيقا ملبدا وحدة القيادة و يكون يف الغالب ملكية عمومية ،وكثريا
ما يسمى هذا البنك باسم الدولة اليت ينتمي اليها مثل :بنك فرنسا ،بنك اجلزائر .
وهو لقب اه داللته سواء بالنسبة للبنك نفسه او بالنسبة لغريه من االطراف ،والبنك املركزي اذن ليس جمرد
مؤسسة عادية كباقي املؤسسات االقتصادية و املالية يف اجملتمع و يرجع ذلك اىل كونه هو املسؤول عن ادارة اهم
شيء يف االقتصاد و هو يدير النقد.
مما سبق ميكن وصف البنك املركزي من خالل اخلصائص التالية :
يقع يف اعلى اهلرم للنظام املصريف و تقع عليه مسؤوليته مهمة احلفاظ على استقرار العملة .
هو مؤسسة غري رحبية اي اليهدف اىل حتقيق الربح من خالل انشطته و عملياته .
هو مؤسسة عمومية اي راس املاله مكتتب كليا من طرف الدولة
هو املؤسسة الوحيدة املخول هلا خلق و تدمري العملة الوطنية
ميثل السلطة النقدية للدولة اليت ينتمي اليها فهو املسؤول عن الشؤون املالية و النقدية .
ومن خالل ذلك فهو يتمتع بقدرة عالية على حتويل اصول احلقيقية اىل اصول نقدية و العكس صحيح.
3
وظائف البنك المركزي :يمكن شرح اهم الوظائف الرئيسية للبنك المركزي في اربعة وظائف رئيسية :
4
االصدار ،و هي طريقة مبسطة من شاهنا خلق نقود حلساب دولة و لفائدهتا مقابل طرح سندات و
صكوك تعرتف فيها مبديونيتها اجتاه البنك املركزي .
ث -اوراق قيد اعادة الخصم او الضمان او الرهان :تضاف اىل االصول السابقة جمموعة اخرى من
الصكوك اليت متثل التزامات من قبل البنوك التجارية او حىت القطاعات و املشروعات الغري نقدية لصاحل
البنك املركزي ،سواءا كانت تلك االلتزامات مباشرة اي يف شكل قروض للحكومة او البنوك التجارية ،ام
غري مباشرة عن طريق تنازل البنوك التجارية و احلكومة قبل الغري ( القطاع غري مصريف ) .وعلى اساس
حصوهلا على قيمة هذه الدي ون حالة من البنك املركزي يف مقابل ان حيل هذا االخري ( البنك املركزي )
حملها يف الدائنية ان يصبح ذائنا هلذه الغري ومن امثلة ذلك االوراق و الكمبياالت التجارية املخصومة و
غريها من السندات اليت متثل ديونا معينة من قبل املشروعات او االفراد لصاحل القطاع املصريف .
-0بنك الدولة :ان البنك املركزي اصبح ليس مصدر لالوراق النقد او مراقب للسياسة النقدية و املالية مبا
يتفق مع املصاحل االقتصادية لالقتصاد القومي ككل فحسب بل هو ايضا يقبل اذونات اخلزينة الصادرة من
السلطة التنفيذية و ميدها دائما بوسائل الدفع الالزمة لتادية نشاطها .
ان البنك املركزي يقدم للحكومة العديد من اخلدمات ،فالبنك املركزي هو الوكيل الوحيد للدولة يف كل ما يتعلق
بشؤون النقد و السياسة النقدية و هو ممثلها امام اهليئات الدولية االخرى يف هذا الشان .
و يف هذا السياق يتوىل البنك املركزي مسك احلسابات اخلاصة بالدولة و هو الذي يدير احتياطي الصرف و
يقدم ميزان املدفوعات للدولة و يتعامل باسم الدولة يف االسواق الدولية يف حالة طرح سندات دولية او التنازل
عنها .
ميزان المدفوعات = حركات العمالت من و الى الخارج ينفذها البنك المركزي .
ومن ناحية اخرى يعد البنك املركزي املساعد االمين للحكومة باعتبارها اجلهاز التنفيذي للدولة يف جمال تنفيذ
سياساهتا العامة ،وهو مستشارها يف الشؤون النقدية و املالية ،غري ان ذلك ينبغي ان يتم يف اطار احرتام
استقاللية البنك املركزي و سلطاته يف ادارة السياسة النقدية .
5
يتوىل البنك املركزي متويل عجز احلكومة يف حدود ما يسمح به القانون اذ ان كليهما يف خدمة التنمية
االقتصادية و االجتماعية مع ذلك قد تكون مشورة البنك املركزي يف اجتاه سياسة االكتتاب العام بدال من
سياسة التمويل التضخمي.
البنك المركزي هو بنك البنوك :املقصود هبذه الوظيفة هو قيام البنك املركزي باالشراف و الرقابة -3
على عمل البنوك التجارية يف اطار ما خيوله له القانون و الينبغي ان يفهم على هذا الدور على انه
تدخل يف حرية هذه البنوك و كبح ملبادرهتا و امنا هو توجيه و تنظيم وضبط للنشاط املصريف ،وذلك
بغرض ضمان استقرار النظام املصريف و قيمة النقد على حد سواء.
يمكن ان تبرز وظيفة البنك المركزي كبنك للبنوك من خالل عدة اشكال للتدخالت ابرزها :
6
ثانيا :البنوك التجارية :البنوك التجارية او كما تسمى يف بعض الدول بنوك الودائع هلا تعريفات متعددة منها :
تعربف :1هي مؤسسات ائتمانية غري متخصصة يف نشاط اقتصادي متخصص سواء اكان زراعي او صناعي او
عقار ،وتقوم بتلقي الودائع القابلة للسحب عند الطلب و القصرية االجل ،وتقدمي االئتمان القصري االجل اىل
القطاعات االقتصادية املختلفة .
تعريف : 0هي منشات تقوم بصفة معتادة بقبول الودائع و اليت تدفع عند الطلب او بعد اجل حمدد اليتجاوز
السنة .
تعريف :3هي البنوك اليت تقوم بقبول الودائع تدفع عند الطلب او االجال حمددة و تزاول عمليات التمويل
الداخل ي و اخلارجي مبا حيقق اهداف خطة التنمية االقتصادية و دعم االقتصاد الوطين ،وتباشر عمليات االدخار
و االستثمار املايل يف الداخل و اخلارج مبا يف ذلك املسامهة يف انشاء املشروعات .
و ما يستلزم من عمليات مصرفية و جتارية و مالية ووفق لالوضاع اليت يقررها البنك املركزي .
من الناحية االقتصادية تقوم البنوك التجارية بصفة عامة بوظيفتين اساسيتين :
7
املصرفية ( نقود الودائع ) ،حيث تستطيع البنوك التجارية على عكس من بعض املؤسسات املالية ،بقدرهتا
على خلق النقود الودائع سواء كان املصرف التجاري منفرد او املصارف اجملتمعة .
وتعين وظيفة خلق النقود ببساطة ان املصرف التجاري ميكن و يستطيع ان يقدم تسهيالت ائتمانية للعمالء (
نقود ودائع املشتقات ) بدون ان يكون هناك ودائع خمصصة و مقابلة هلا موجودة بالفعل لديها.
و بذلك قدرة البنك التجاري على التاثري على عرض النقود و الطلب عليها و يتكون عرض النقود من العملة يف
التداول وودائع حتت الطلب و الجل لدى البنوك التجارية ،وحتتوي ميزانية البنك التجاري على جانبيني جانب
االصول و جانب اخلصوم .
حيث الودائع حتت الطلب توضع يف جانيب اخلصوم و االحتياطات النقدية و القروض توضع يف جانب اخلصوم
.
و يفرض البنك املركزي على البنوك التجارية نسبة معينة ،m%من اخلصوم كاحتياطي تودع يف خزينة البنك
املركزي .
لنفرض ان جلنة عملية السوق املفتوحة يف البنك املركزي قررت زيادة عرض النقود عن طريق شراء سندات
حكومية من اجلمهور بقيمة 122222دوالر و باملقابل يقوم البنك املركزي بإصدار شيكات مسحوبة عليه
بنفس القيمة لصالع البائعني ،ومن مث يقوم البائعني بإيداع هذه الشيكات يف حساباهتم اجلارية لدى البنك
التجاري .A
البنك A
اخلصوم االصول
122222دوالر احتياطات نقدية 02222دوالر
قروض يف التداول 12222دوالر
فاذا كانت نسبة االحتياطي القانوين تقدر ب ،%02ففي هذه احلالة يكون باستطاعة البنك التجاري ،Aتقدمي
قروض للعمالء مببلغ 12222دوالر من قيمة الزيادة يف اصوله او احتياطاته النقدية و يودع الباقي 02222
دوالر كاحتياطي قانوين يف خزائن البنك املركزي يتضح ذلك يف اجلدول السابق .
يفرتض اجلدول عدم وجود تسرب نقدي ،وعلى ذلك يفرتض قيام املتعامل احلاصل على قرض 12222دوالر
بتحويل هذا املبلغ اىل بنك البائع و ليكن البنك التجاري ، Bحيث يصبح بوسع هذا البنك هو االخر تقدمي
8
قرض مببلغ 11222دوالر اي بعد طرح نسبة االحتياطي القانوين ،%02من قيمة املبلغ 12222دوالر ،
وايداع مبلغ احتياطي القانوين البالغ 11222دوالر يف خزائن البنك املركزي ،بعد ذلك يتم حتويل املبلغ املقرتض
اىل بنك التجاري للبائع املتعامل اجلديد اي البنك ، Cالعملية دائما متواصلة فالبنك ،Cيقرض 61022
دوالر اىل عميل اخر و هذا بعد طرح نسبة االحتياطي القانوين ،%02من قيمة املبلغ 11222دوالر و ايداع
مبلغ احتياطي القانوين 10122دوالر يف خزائن البنك املركزي .
وهكذا العملية متواصلة ،حيث يقوم البنك ،Dبقرض مبلغ 12612دوالر اىل عميل اخر و هذا بعد طرح
نسبة االحتياطي القانوين ،%02من قيمة املبلغ 61022دوالر و ايداع املبلغ 12012دوالر يف خزائن البنك
املركزي .
و انطالقا من هنا ،نطرح التسائل التايل :ماهي االثار االمجالية لإليداع االول على الكتلة النقدية ؟
9
الخصوم االصول
الودائع تحت الطلب نقدية بالصندوق
122222 بنك A 02222 بنك A
12222 بنك B 11222 بنك B
11222 بنكC 10122 بنكC
61022 بنك D 12012 بنك D
12612 بنك E 1160 بنك E
332122 االجمالي 23030 االجمالي
قروض في التداول (
الودائع المشتقة )
12222 بنك A
11222 بنك B
61022 بنكC
12612 بنك D
30111 بنك E
022802 االجمالي
من اجل استخراج عالقة عامة حلساب جمموع الودائع املشتقة تعمم العملية لنعترب ان :
و باتباع املنطق السابق ،اي االحتفاظ باالحتياطي القانوين و اقراض املبلغ املتبقي لدينا اجلدول التايل :
10