Professional Documents
Culture Documents
بحث الرسائل الإدارية
بحث الرسائل الإدارية
بحث الرسائل الإدارية
تعتمد كل إدارة في كافة مستوياتها على الوثائق اإلدارية كوسيلة التخاذ القرارات و التعبير عن إرادتها ،و تش ترك ك ل
هذه الوثائق في كونها ترتكز على األعمال الكتابية ،و المعروف أن لكل وسائل االتصال المكتوب ة في الجه از االداري
دور تختص به عن غيرها.
لذلك حري بالموظف العمومي أن يكون ملما بال دور ال ذي ينبغي أن تق وم ب ه ك ل مراس لة على ح دة؛ و بم ا أن ك ل
واحدة من هذه الوسائل تختص بنوع معين من االعمال فإن ألسلوبها أهمية كبيرة و ال يحق للمحرر أن يستعمل الوسائل
المكتوبة كيفما يشاء و متى شاء ،بل عليه أن ال ينسى أن لكل منها دوره الخاص ،و عليه بالت الي أن يعم ل على اح ترام
اختصاصها و الدور الذي تؤذيه.
سنحاول من خالل هذا المبحث تحديد عدة مفاهيم للمراسالت اإلدارية الرسمية و ذلك في المطلب األول ،ثم إظهار
أهمية هاته المراسالت في الحياة الوظيفية وهذا في المطلب الثاني :
الرسائل اإلدارية هي عبارة عن خطابات يتم إرسالها من قبل الموظف إلى موظف آخر وذلك في إطار عمل المؤسس ة،
وتتس م ه ذه الرس ائل بالش كل الرس مي ،أو يتم إرس الها من قب ل الموظ ف إلى م ديره من أج ل الحص ول على بعض
االستفسارات.
كما يتم تعرف الرسائل اإلدارية على أنها واحدة من أشكال التواصل التي يتم استخدام الرس ائل العادي ة أو ح تى أش كال
الرسائل اإللكترونية حتى يتم الربط بين األطراف الخاصة بالرسالة.
ويمكن تعريف الرسائل اإلدارية على أنها تلك الوس يلة ال تي يتم اس تخدامها في نق ل بعض التص ورات الخاص ة ب أمور
العمل ،أو في األمور التي ترتضيها اإلدارة ،أو يتم استخدامها في تعريف الموظفين بمواعيد االجتماعات ،أو استخدامها
في تكليف بعض الموظفين ببعض أمور العمل.
كل رسالة تتصل بشؤون الدولة ،أي أنها ترسل من مسؤول إلى آخر أو من غير مسؤول إلى مسؤول في إدارة الدولة
1
-المطلب الثاني :أهمية الرسالة اإلدارية.
للرسالة اإلدارية أهمية وفائدة كبيرة في الحياة الوظيفية وهي وسيلة مهمة من وسائل االتصال وتكمن أهميتها بما يأتي:
-تعتبر وسيلة تخاطب أساسية بين الدوائر الحكومية والخاصة على حد سواء وعلى مستوى الفرد والمؤسسة
-تختصر الجهد والوقت والمسافة
-وثيقة قانونية يمكن الرجوع اليها عند الحاجة
-وسيلة من وسائل اإلعالنات خاصة في الرسائل التجارية
-تعتبر من اهم وسائل نقل المعلومات ومشاركة األفكار والحلول في االعمال المكتبية
-طريقة توثيقية مهمة في االعمال الرسمية وخاصة االعمال التجارية
-تسهيل عملية االتصال بين المنظمات اإلدارية.
-تحقق عالقات طيبة بين األطراف ذات العالقة.
-تمثل الرسائل مستندا قانونيا (تحمل صفة القانونية) .
-تعتبر مصدرا هاما للمعلومات يمكن الرجوع إليها عند الحاجة .
-تتميز بقلة التكاليف من حيث الوقت والجهد والمال وتحقق المراد والجودة.
-المراسالت هي األكثر شيوعا من وسائل االتصال االخرى.
-تستخدم المراسالت إلثبات الحقوق والتزامات بين المنظمة واآلخرين.
-تكتسب المنظمة االحترام والتقدير من خالل جودة رسائلها.
سنحاول من خالل هذا المبحث التعرض إلى أنواع الرسائل اإلدارية الرسمية المستخدمة ،ثم التطرق إلى عناصرها من
خالل المطلب الثاني ،وأخيرا تحديد أهم الخصائص التي تميزها في المطلب الثالث :
يمكن إطالق الرس ائل اإلداري ة على المخاطب ة الرس مية بين جه تين بش كل رس مي أو أح د األش خاص الع اديين وجه ة
رسمية والعكس ،حيث تعمل على تحقيق األهداف الوظيفية.
هي تلك الرسائل التي يتم كتابته ا من أج ل العم ل على تقوي ة االتص االت بين ع دد من اإلدارات ،بحيث تتض من ه ذه
الرسائل على كم من المعلومات بحيث تتشابه مع الرسائل الرسمية ،كما أن الرسائل اإلدارية تختل ف تبًع ا لله دف ال تي
تكتب من أجله ،حيث تختلف الرسائل اإلدارية التي يتم كتابتها من أجل الموظفين بشكل عام عن تلك الرس ائل ال تي يتم
كتابتها من أجل أحد األقسام الخاصة في المؤسسة.
2
2ــ المذكرة اإلدارية :
هي واحدة من أشكال الرسائل اإلداري ة ولكنه ا تتس م بص غر الحجم ،فهي ال تتع دى ح دود الص فحة الواح دة ،كم ا أن ه
تتضمن المعلومات المباشرة والتي يتم استخدامها في المهمات اليومي ة ،والمتمثل ة في إعط اء مه ام لبعض الم وظفين أو
التذكير بمواعيد االجتماعات.
هو أحد أشكال الرسائل اإلدارية والذي يشمل ع دد من المعلوم ات س واء ك انت مكتوب ة أو معلوم ات ش فوية وال تي يتم
كتابتها من أجل موضوع ما ،بحيث تعمل على توضيح كاف ة التفاص يل ال تي ت بين اله دف ال ذي كتب من أجل ه التقري ر
اإلداري ،ويهدف هذا التقرير إلى مساعدة الشخص على اتخاذ عدد من اإلجراءات وذلك في إطار العمل.
هى عبارة عن رسالة تقوم هيئة إدارية أو أحد االشخاص بإرسالها الى هيئة أخرى و البد ان يمتلك كال الطرفين حساب
بريد الكتروني ( ايميل ) ،تحمل عادة أعمال رسمية أو إخبارية أو معلوماتية خاصة بالعمل .
قبل أن نقوم بكتابة الرسائل اإلدارية البد أن نتعرف على مكونات هاته الرسائل وهي عبارة عن :
- 1الرأسية :تعرف في أحيان كثيرة " بالدمغة " وهو ذلك البيان الذي يشير إلى اسم الدولة والنظام الرسمي ،يق ع أعلى
الصفحة بالوسط ،يكتب اسم الدولة مع نظامه ا الرس مي ك امال كم ا ه و مع روف في دس تور الدول ة ،مث ال :الجمهوريــة
الجزائرية الديمقراطية الشعبية ،وأحيانا تكون مصحوبة بش عار الدول ة ونج دها في المراس الت ال تي تص درها البل ديات
والوالية مثال :بالشعب وللشعب..
- 2الطابع :يسمى أيضا العنوان او المرسل ،يتكون من المعلومات الخاصة بالمصلحة المرسلة للوثيقة ،يقع في الزاوية
اليم نى وفي أعلى الوثيق ة ،هدف ه تحدي د الجه ة اإلداري ة مص در الوثيق ة ،مث ال :وزارة التربيــة ،المديريــة الفرعيــة
للمستخدمين..
- 3رقم الوثيقة :وهو الرقم الذي سجلت به الوثيقة في سجل اإلدارة المرسلة ،يكتب على اليمين في األعلى تحت
الطابع ،ترتب حسب تدرجها السلمي من أعلى إلى أسفل مع ذكر سنة اإلصدار في رقمين ويكون ذلك في سطر واحد يفيد
مرجع الوثيقة ،مثال:
3
رقم المراسلة /وزارة التربية الوطنية /مديرية اإلدارة والوسائل /المديرية الفرعية للموظفين /سنة إصدار الوثيقة
تكتب في رقمين
- 4المكان والتاريخ :من أهم العناصر األساسية التي تعطي للرسالة الصفة الرسمية وتبين تاريخ سريان مفعولها،
يوضع في األعلى وفي الزاوية اليسرى من المراسلة تحت الدمغة وفي مستوى واحد
مع الطابع ،ويسبق دائما بمكان اإلصدار وهو اسم المدينة الذي يكتب كامال ،مثال :الجزائر في 5أفريل 2020
-5المرسل والمرسل إليه :يكتب تحت بيان المكان والتاريخ في أعلى الوثيقة على اليسار مع دخول إلى الوسط ،تكتب
وظيفة المرسل مجردة من أية صفة أخرى أما المرسل إليه فتضاف إليه كلمة السيد ولو كانت الرسالة نازلة ،ويربط بين
المرسل والمرسل إليه حرف جر (إلى) ،مثال:
-6الموضوع :يجسد محتوى الرسالة باختصار ،يدرج تحت الطابع ورقم الترتيب وقد يوج د في وس ط الوثيق ة يكتب
في جملة أو عبارة وجيزة مثال :الموضوع :تزويد الجامعة بحواسيب
-7المرجع :هو ذلك السند اإلداري (مراسلة سابقة) أو قانوني (قرار) ،يسهل البحث عن مل ف القض ية وي وفر ال وقت
لإلجابة ،يكون مباشرة تحت الموضوع للتذكير بالوثائق السابقة التي يرجع إليها في الرسالة المطروحة .مثال :المرجــع:
منشور رقم 10بتاريخ ،28/3/2020المتعلق بــــ...:
-8المرفقات :عبارة عن وثائق إدارية ،قانونية ،نرفقها بالمراسلة المحررة لت دعيم م ا كتب ،توض ع تحت الموض وع
مباشرة ،ويذكر عدد الوثائق وطبيعتها ،مثال :المرفقات :تقرير من 5صفحات
-9صلب الرسالة :محتواها ،وهو عرض الموضوع في شكل نص يحتوي على فقرات منتظمة أين يتم تفصيل
الموضوع مع مراعاة ما تم ذكره في االسلوب اإلداري والصيغ اإلدارية.
-10التوقيع أو اإلمضاء :يعطي للوثيقة المصداقية والرسمية ويقع أسفال ويسارا ويحتوي على صفة الموقع،
اإلمضاء ،االسم واللقب ،ختم اإلدارة.
-11النسخ المرسلة :هي نسخ طبق األصل تسلم إلى من يعنيهم الموضوع لإلعالم أو التبليغ أو الترتيب ،تقع أسفل
الوثيقة على اليمين ،مثال :نسخة إلى رئيس جامعة الجزائر ،نسخة إلى رئيس مصلحة الموظفين ،نسخة إلى المعني.
4
-المطلب الثالث :خصائص الرسائل اإلدارية .
-1البساطـة :من مميزات الرسالة االداري ة أن تكتب الرس الة اإلداري ة بص ورة بس يطة ،على أن تك ون مكتوب ة بلغ ة
بسيطة وسهلة حتى تكون واض حة للراس ل ،ق د تتش ابه اللغ ة مش ابهة م ع الرس ائل االجتماعي ة م ع االحتف اظ بالش كل
الرسمي لها ،يجب أن تمنح الرسالة نداًء فورًيا للقارئ.
-2أسلوب المحادثــة :الرس الة الفعال ة هي ال تي تمنح انطباًع ا على التواص ل وجًه ا لوج ه ،الرس ائل هي الوس يلة
المكتوبة التي يتكلم بها مرسل الرسالة إلى المرسل إليه ،ومن ثم يستلزم كتاب ة الرس الة في ص ورة محادث ة ،ذل ك ألن
أسلوب المحادثة تفاعلي بطبيعة الحال وهو غير رسمي نوعًا ما.
-3وضوح الهدف :يشترط أن يصبح ه دف الك اتب واض ًح ا بش أن م ا يري د قول ه ،يس تلزم أن يحتف ظ بك ل الحق ائق
واألرقام الخاصة بالبيانات في متناول اليد ،يس تلزم كتاب ة الرس الة بأس لوب يعكس اله دف ببس اطة وس هولة ،يجب أال
يصبح متوفر أي غموض.
-4العالقات العامة :تعكس خطابات العم ل بش كل منظم ،له ذا يس تلزم ص ياغة ك ل الرس ائل اإلداري ة م ع األخ ذ في
االعتبار الهدف المحدد في تقوية حسن نية المنظمات وصورتها وعالقاتها العامة.
-5االهتمام بالثقافة :ترغب كل المراسالت اإلدارية إلى أن تصاغ بصورة مكتوبة مع االهتمام بوجهة نظر القارئ ،
لذا من أحسن الطرق هي االبتعاد عن استعمال الكلمات المش تقة ثقافًي ا والعامي ة وم ا إلى ه ذا ،يجب اس تخدام الكلم ات
غير الضارة والكلمات المسيئة والتي ليس لها أكثر من معنى.
-6أسلوب مهذب :يجب أن يلتزم باألسلوب المهذب للخطاب وفي المراس الت بك ل طريقه ا ،ت دل المجامل ة إلى أن
الرسالة تهدف للحصول على األمر بأدب وتعرب عن مدى االمتنان لوفرة الخدمات المقدمة ،وبالتابعي ة يجب أن تك ون
لغة الخطاب مهذبة وشيقة.
-7اإلقناع :الفكرة الرئيسية وراء كل الرسائل اإلدارية هي إقناع الق ارئ س واء من خالل خط اب مبيع ات أو خط اب
استفسار أو حتى خطاب شكوى ،وبالتابعية إقناع القارئ بطريقة أكيدة ،يستلزم كتابة قطع ة المراس الت بص ورة جي دة
وذلك إلقناع القارئ لفائدته.
-8الشفافية :يجب أن تكون الرسائل اإلدارية صادقة وشفافة وهذا يدل أنه يستلزم كتابة الرسالة بأسلوب يشجع القراء
على تصديق محتوى الرسالة ،ال يفترض أن يخفي أي حقائق ،كما يستلزم أن يكون بال نفاق أو كالم ليس له أهمية.
5
-9اللغة اإليجابية :يستلزم أن يتم اختيار كلمات الرسالة باهتمام كبير ،كما يجب أن تصبح لغة الرسالة كلها إيجابية
بقدر المستطاع ،كما يجب تجنب استعمال األسلوب السلبي ألنها تمنح انطباًع ا بالتوقعات السلبية والنهج السلبي
* المبحث الثالث :قواعد تحريرها والفرق بينها و بين الرسالة الشخصية .
سنحاول من خالل هذا المبحث ذكر القواعد التي تنطوي عليها تحرير الرسائل اإلدارية الرسمية والتي تعد ضرورية
لصياغتها و ذلك في المطلب األول ،ثم تحديد أهم الفروق و االختالفات التي تميز بين الرسائل اإلدارية الرسمية و هذا
من خالل المكلب الثاني :
بصفة عامة الرسالة اإلدارية تسمح إما بإعطاء أو طلب استقبال معلومات ،ومن القواعد األساسية لتحريرها ما يلي:
-صيغة المناداة يجب إدراجها كلية في عبارة المجاملة (تقبلوا سيدي) .
-التوقيع الخطي يجب أن يتواجد أسفل اسم المرسل المنسوخ باآللة .
الرسالة الشخصية :هي الرسائل التي يتم إرس الها إلى فئ ة المق ّر بين والمع ارف كالعائل ة واألص دقاء ،وتك ون ذات ط ابع
شخصي ليس فيها حدود أو نمط معّين للكتابة مثل :رسائل الشكر ،رسائل الحب ،رسائل التهنئة ،رسائل التعزية وغيرها
من األسباب الشخصية.
الرسائل اإلدارية :هي تختّص بنوع الرسائل التي يتم تبادلها ضمن بيئة العم ل ،إم ا بين ش خص ومؤسس ة أو بين مؤسس ة
ومؤسسة أخرى ،وتكون إما استفسار عن أمر ما أو رد على استفس ار ،ومن أنواعه ا :الرس ائل التجاري ة ال تي تس تخدم
6
للتسويق لمنتج ما أو طرح عطاء أو عرض شراء لمنتج أو بضاعة ،ومنها الرسائل الرسمية ال تي يك ون الغ رض منه ا
طلب وظيفة مثًال أو شكوى أو قرار إداري رسمي أو تعميم الفرق بين الرسائل اإلدارية والشخصية
الرسالة الشخصية :البدء بالبسملة في بداية الرسالة ،وهي قول بسم هللا الرحمن الرحيم.
الجهة المرسل لها والت اريخ ،والمقص ود بالت اريخ أي ت اريخ الرس الة وت اريخ المناس بة إن وج دت ،مثًال إذا ك انت ه ذه
الرسالة دعوة لحفل ميالد أو زفاف فمن المهم معرفة تاريخه؛ حتى يتسّن ى للمرسل إليه متى يمكنه المجيء.
اس تخدام األلق اب الشخص ية في الخط اب مثًال :ص ديقي أحم د ،أخي ،عمي ،وغ يره بحس ب العالق ة بين المرس ل
والمرسل إليه ،السالم والتحية عند البدء بالكتاب ة مقدم ة الرس الة وتك ون مختص رة ج دًا ي ذكر فيه ا المرس ل موض وع
الرسالة األساسي .نص الرسالة أو المحتوى ،ويسمح للكاتب أن يعّبر فيه عن مشاعره كما يريد ،وأيضًا يستطيع اإلطال ة
إن أراد ولكن ال ينسى أهمية وضوح اللغة واألسلوب حتى يستطيع المستلم فهمها بشكل جّيد.
الخاتمة وعادًة تحتوي على عبارات لطيفة مثل :مع أطيب التمنيات ،أتمنى رؤيتكم قريبًا ،وأيضًا سيذكر فيها المرسل
رغبته في وصول رد على رسالته في أسرع وقت ممكن.
االسم والعنوان مع التوقيع ويعتبر مهّم ًا للمرسل غليه؛ حتى يستطيع معرفة العنوان التي يريد إرسال الرّد له .عناصر
الرسالة اإلدارية:
أسفل التاريخ يجب كتابة لقب لمخاطبة المرسل إليه إما بلقب رسمي أو بذكر مس ّماه ال وظيفي التحي ة االفتتاحي ة وتك ون
تحية اإلسالم وهي (السالم عليكم ورحمة هللا وبركاته) ،أو بعبارة (تحية طيبة وبعد)
بعد التحية مباشرًة يب دأ المرس ل بالتح دث عن موض وع رس الته باالبت داء بح رف الف اء ،ويجب علي ه جمي ع التفاص يل
المختّصة به .جملة اإلغالق أو تحية الختام وتكون إم ا تحي ة اإلس الم (الس الم عليكم ورحم ة هللا وبركات ه) أو (تفض لوا
بقبول فائق االحترام) وغيرها من العبارات الرسمية المناسبة.
7
كتابة عنوان المرسل في حال كانت الرسالة تجارية ،فيكتب في أسفل يمين الصفحة مع التوقيع أما إذا كانت الرسالة
رسمية فال داعي لهذا العنصر.
الرسائل اإلدارية :تكمن أهميتها في تسهيلها للمع امالت اإلداري ة بين الم وظفين بين بعض هم البعض ض من المؤسس ة
نفسها ،أو بين مؤسسة ومؤسسة أخرى وتساعد أيضًا الرسائل اإلدارية على توفير الوقت والجه د ،وتعت بر أيض ًا ورق ة
قانونية تلزم في بعض األحيان حيث يمكن الرجوع لها عند الحاجة لها.
الرسائل الشخصية :تكمن أهميتها في التواصل المباشر بين األهل واألقارب؛ فهي كانت وال زالت الحاجة لها مستمرة
منذ عصر الكتابة على الجلد والطين ،وعصر الرسوم والنقوش إلى عصر الكتابة الورقية والبريد اإللكتروني.
الرسائل اإلدارية :أسلوبها دقيق جدًا وموجز حتى يكون سهل الفهم والتعبير ،وأيضًا تتسّم بالبدء بموضوع الرسالة
بشكل سريع ومباشر بإيجاز وبدون مبالغات؛ حيث ال يستخدم فيها أي نوع من أنواع المحسّن ات البديعية أو المجامالت
ويقوم فيها المرسل أيضًا بمخاطبة المرسل إليه بطريقة غير مباشرة ،أي باستخدام ألقاب رسمية أو بمخاطبته باسمه
الوظيفي.
الرسائل الشخصية :فهي تسمح لمرسلها أن يعّبر عن مشاعره بحرية تاّمة ،وتسمح له أيضًا باالستطراد بالموضوع
إلى الحد الذي يريده هو ،مع السماح أيضًا باستخدام الصور الجمالية في اللغة واستخدام المحسنات البديعية
* الخــاتمـــة:
ال يستطيع أحد أن يقلل من شأن الكتابة داخل اإلدارة العمومية ،إذ تأخذ قسما كبيرا من نشاطها اليومي فالموظف
الممارس يصرف جهدا كبيرا من نشاطه إما ناقال لألعمال و أنشطة إدارية كتابة ،و إما قارئا لما هو مكتوب.
كما أنه ليس هناك من ينكر أهمية وصول البيان ات والحق ائق والمعلوم ات إلى الس لطات اإلداري ة بالص ورة المكتوب ة
الصحيحة شكال ومضمونا ،وفي الوقت المناسب ،إذ أن ذل ك يس اعدها على اتخ اذ الق رارات الس ليمة في ال وقت المالئم
وبالتالي يعينها على النهوض بالمهام المنوطة بها.
8
ويتحقق التحرير االداري الفعال حينما يتمكن الموظف المرسل من نقل م ا ي رمي إلي ه فعال ،بوض وح ودق ة ك افيين؛
وحينما يتمكن الموظف المستقبل من استيعاب وفهم هذا القصد .ولعل الرسالة االدارية بشقيها :الرسالة االدارية المحضة
والرسالة االدارية الشخصية؛ لتعد أهم الوثائق االدارية واألكثر تداوال على مستوى مختلف هياك ل االدارة كم ا س بق أن
مر معنا.
وعموما فإن تصميم الرسالة يخضع لنموذج شبه موحد (مع مراعاة بعض االختالف ات ) يعطيه ا جم اال في ش كلها و
تأثيرا في نفس القارئ .ويجب على المحرر أن ال يغفل ما لمظهر الرسالة من أهمية خاصة باعتباره يعطي أول انطب اع
لدى القارئ.
فمهما كان موضوع الرسالة يجب أن يحرص المحرر على أن يكون ما يح رره منس قا تنس يقا جميال س واء من حيث
الشكل من خالل تقس يمها إلى فق رات ومراع اة المس افات بين الس طور ،وك ذلك من حيث المض مون من خالل مراع اة
تناسق كلماتها ووضوح معانيها ،بما يمكن القارئ من فهمها واستيعاب مضامينها على الوجه الصحيح .
9