‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ‪ :‬ﻣدﺧل ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﻔﺎﻫﯾم ﺣول اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬أدوات ﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ‪ ,‬ﻣﺑرراﺗﻬﺎ و ﺻﯾﺎﻏﺗﻬﺎ‬
‫ﻧﻈﺮا ﻷھﻤﯿﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ واﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﻘﻄﺎع‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ أن‬
‫اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ھﻲ اﻟﺨﻼﯾﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻜﻮن ﻣﻨﮭﺎ أي ﺧﻄﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺠﺐ ﺗﮭﯿﺌﺔ‬
‫اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻟﻨﺸﺄة وﺗﻄﻮﯾﺮ ھﺬه اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت ﻣﻦ اﻷھﺪاف اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻌﻰ أي دوﻟﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻤﻌﻈﻢ‬
‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﺒﯿﺌﺔ ﺗﻘﻊ داﺧﻞ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﻼﺣﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻄﯿﻊ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﺑﮫ‪ ،‬وﺗﻮﺟﯿﮭﮭﺎ‪،‬‬
‫وﺗﺮﺷﯿﺪھﺎ‪ ،‬وﻣﺮاﻗﺒﺘﮭﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ أو ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺗﻌﺪدت اﻵراء اﻟﻔﻜﺮﯾﺔ ﺣﻮل دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬
‫واﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻣﺴﯿﺮة اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻓﮭﻨﺎك ﻣﻦ ﯾﻨﺎدي ﺑﺄﻧﮫ ﯾﻜﻮن دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﯿﺎدﯾﺎ وﻓﻌﺎﻻ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫ﻟﺬا أﺻﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري وﺿﻊ وﺗﻨﻔﯿﺬ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ وطﻨﯿﺔ ﺑﮭﺪف ﺗﻌﺰﯾﺰ ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع وزﯾﺎدة‬
‫ﻣﺴﺎھﻤﺘﮫ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺗﻤﻜﯿﻨﮫ ﻣﻦ زﯾﺎدة ﺻﺎدراﺗﮫ إﻟﻰ اﻷﺳﻮاق اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ‪,‬‬
‫وﻛﺬﻟﻚ ﺗﺄھﯿﻞ وﺗﻄﻮﯾﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ وﺗﻤﻜﯿﻨﮫ ﻣﻦ ﻣﺠﺎﺑﮭﺔ ﺗﺤﺪﯾﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ واﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺳﺘﻔﺎدة‬
‫ﻣﻦ اﻟﻔﺮص اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬
‫وﻟﻠﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ إﺧﻔﺎﻗﺎت اﻟﺴﻮق‪ ،‬ﯾﺘﺒﻊ ﺻﺎﻧﻌﻮا اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﻋﻤﻮﻣﺎ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﺘﻌﺰﯾﺰ اﻟﻘﺪرة‬
‫اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ‪ ،‬وﺗﺘﺮﻛﺰ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺨﻔﯿﺾ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﺴﻮق أو ﺗﻮﻟﯿﺪ ﻣﺰاﯾﺎ‬
‫ﻣﻦ وﻓﺮات اﻟﺤﺠﻢ‪ .‬وھﻨﺎك اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﻖ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺤﺮة واﻟﻨﺰﯾﮭﺔ ﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻜﺒﯿﺮة واﻟﻤﺤﺘﻜﺮة واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪاﺧﻠﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع ‪.‬‬
‫و ﻟﻺﻟﻤﺎم أﻛﺜـﺮ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻮﺿﻮع اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺳﻨﺤﺎول أن ﻧﺘﻨﺎول ھﺬا‬
‫اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻲ ﺛﻼث ﻣﺒﺎﺣﺚ ﻛﻤﺎ ھﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ‪ :‬ﻣدﺧل ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﻔﺎﻫﯾم ﺣول اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬أدوات ﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ‪ ,‬ﻣﺑرراﺗﻬﺎ و ﺻﯾﺎﻏﺗﻬﺎ‬

‫‪2‬‬
 ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪:‬‬
‫ﻣدﺧل ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‬
‫ﺗﺸﻜﻞ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﯿﻮم ﻣﺤﻮر اھﺘﻤﺎم اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ,‬اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻟﺪول اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫واﻟﺴﺎﺋﺮة ﻓﻲ طﺮﯾﻖ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺣﯿﺚ ھﺬه اﻟﺪول رﻛﺰت ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﻹﻧﻌﺎﺷﮫ‪ ,‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﯾﻌﺮف‬
‫ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﮭﺎدﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺨﻔﯿﺾ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ و إﻧﻌﺎش اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و زﯾﺎدة اﻹﻧﺘﺎج و ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺳﻮاء ﻣﻨﺸﺎة ﻋﺎﻣﺔ أو ﺧﺎﺻﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ و ﺗطور أﻓﻛﺎرﻩ‬

‫ﯾﻌﺗﺑر اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ ﻓرع ﻣن ﻓروع اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻟﺞ اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻟﺻﻧﺎﻋﺎت‬
‫وﻋﻼﻗﺗﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‬

‫إن اﻟﻤﻨﺎھﺞ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﯾﺆﻛﺪ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﯿﻦ أﻧﮭﺎ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺷﺪﯾﺪة‬
‫اﻟﺘﻨﻮع‪ ،‬وﻛﻤﺎ ﯾﺘﻤﯿﺰ أﯾﻀﺎ ﺑﻜﺜﺮة أدوات اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﮭﺘﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺑﺪراﺳﺔ ﺳﻠﻮك اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﺨﺺ اﻹﻧﺘﺎج واﻟﺒﯿﻊ وﺗﺤﻠﯿﻞ ﻣﺮﻛﺰھﺎ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ‪ ،‬واﻟﻮاﻗﻊ أن ﻓﮭﻢ آﻟﯿﺎت اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ ذات أھﻤﯿﺔ‬
‫ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫وھﻨﺎﻟﻚ ﺗﻌﺮﯾﻔﺎت ﻋﺪﯾﺪة وﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻣﻨﮭﺎ أﻧﮫ ﯾﻤﺜﻞ ﺗﻄﺒﯿﻘﺎ ً ﻟﻠﻨﻈﺮﯾﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫‪1‬‬ ‫اﻟﺠﺰﺋﯿﺔ ﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻷﺳﻮاق واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﻋﺮف ﺑﺎﻣﺨﺮﻣﺔ ﻋﻠﻢ إﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺑﺄﻧﮫ "ﻋﻠﻢ ﯾﮭﺘﻢ ﺑﺼﻮرة أﺳﺎﺳﯿﺔ ﺑﺪراﺳﺔ اﻟﻈﺮوف اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ أﺳﻮاق ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻣﺎ واﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻮك اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺿﻤﻦ ھﺬا اﻟﺴﻮق وﺗﺄﺛﯿﺮ ھﺬا‬
‫اﻟﺴﻠﻮك ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت أداء ھﺬه اﻟﻤﻨﺸﺂت ‪ .‬ﺛﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ) اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ( اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ إزاء ذﻟﻚ‪.2‬‬
‫وﯾﻌﺮف ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ" ھﻮ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺬي ﯾﮭﺪف إﻟﻰ ‪:3‬‬
‫‪ ‬ﺷﺮح ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﺒﺎدل اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻮق‪.‬‬
‫‪ ‬ﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﺗﺄﺛﯿﺮ ھﺬه اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻈﯿﻢ وﺗﺸﻐﯿﻞ ھﺬه اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ أو اﻟﺴﻮق‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻮﻓﯿﺮ أدوات ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أو اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺗﺴﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﺒﻨﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺨﻤﺴﯿﻨﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل ﻛﺘﺎﺑﺎت ﻋﺪد ﻣﻦ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ‪ ،‬و ﻓﻲ اﻟﺴﺘﯿﻨﺎت أﯾﻀﺎ ً ‪ ،‬إﻻ أن اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻛﻤﻔﮭﻮم ﯾﺮﺗﺒﻂ ﺑﻨﺸﻮء وﺗﻄﻮر اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﻛﻘﻄﺎع ﻣﺘﻤﯿﺰ ﻣ ﻦ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻹﻧﺘﺎج ﺧﻼل ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ طﻮﯾﻠﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻣﺪﺣﺖ ﻛﺎﺿﻢ اﻟﻘﺮﯾﺸﻲ ‪ ,‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪ ,‬دار واﺋﻞ ﻟﻠﻨﺸﺮ ‪ ,‬اﻷردن ‪ ,‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ‪ ، 2001‬ص‪.9‬‬
‫‪ - 2‬اﺣﻤﺪ ﺳﻌﯿﺪ ﺑﺎﻣﺨﺮﻣﺔ‪ ،‬اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬دار زھﺮان ﻟﻠﻨﺸﺮ و اﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬ﺟﺪة‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻻوﻟﻰ‪,1994 ،‬ص ‪.39‬‬
‫ﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت إطﻠﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺮاﺑﻂ اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪http://esraa-2009.ahlamountada.com/montada-f40/topic-t4758.htm 2009 :‬‬
‫‪-3‬‬
‫‪3‬‬
‫ﯾﺘﻜﻮن اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻣﻦ ﻋﻨﺼﺮﯾﻦ رﺋﯿﺴﯿﯿﻦ‪ ،‬ﯾﺨﺘﺺ اﻷول ﻣﻨﮭﻤﺎ ﺑﺎﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻮﺻﻔﻲ واﻟﺬي ﯾﺘﻀﻤﻦ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺨﺼﻮص اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮاﺟﺪ ﺑﮭﺎ ھﺬه اﻟﻤﻨﺸﺂت وﻋﺮض ﻋﻮاﻣﻞ‬
‫اﻹﻧﺘﺎج واﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ودرﺟﺔ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة‪...‬اﻟﺦ‪,‬ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺘﺺ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﺑﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﻨﺸﺂت‬
‫اﻟﻘﺮار ‪1.‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻋﻤﻠﯿﺔ إﺗﺨﺎذ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪2‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻄﻮر أﻓﻜﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫ﻟﻘﺪ ﻗﺴﻤﺖ ﻓﺘﺮة ﺗﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ إﻟﻰ ﻓﺘﺮﺗﯿﻦ أوﻻ اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ و ﺛﺎﻧﯿﺎ اﻟﺘﻄﻮرات‬
‫اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺘﻄﻮر اﻟﻘﺪﯾﻢ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‬
‫إن اﻷﻓﻜﺎر اﻷوﻟﻰ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺗﻌﻮد ﻟﻸﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﻗﺎم ﺑﮭﺎ ‪ ،A. MARSALL‬اﻟﺬي ﯾﻌﺘﺒﺮ أب‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪ ،‬وﻣﻦ ﺧﻼل رﻏﺒﺘﮫ ﻓﻲ إﯾﺠﺎد ﺣﻠﻮل ﻟﻠﻨﻘﺎﺋﺺ اﻟﺘﻲ ظﮭﺮت ﺣﻮل اﻟﻨﻈﺮﯾﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ و اﻟﺘﻲ ﻋﺠﺰت ﻋﻦ إﯾﺠﺎد ﺗﻔﺴﯿﺮ ﻟﻠﻮﻗﺎﺋﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪﺗﮭﺎ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻘﺮن ‪ .19‬ﻗﺎم أﻟﻔﺮﯾﺪ‬
‫ﻣﺎرﺷﺎل ﺑﻤﺤﺎوﻟﺔ اﻟﻤﺰج ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻈﺮﯾﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺒﺤﺘﺔ واﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺸﺎھﺪة و ھﻮ اﻻﺗﺠﺎه ﻧﻔﺴﮫ‬
‫اﻟﺬي ﻧﺎدى ﺑﮫ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻓﺎﺳﺘﻌﺎن ﻣﺎرﺷﺎل ﺑﺈﺳﮭﺎﻣﺎت اﻟﻤﺪارس اﻟﻮﺻﻔﯿﺔ و‬
‫ﺣﺎول ﺻﯿﺎﻏﺘﮭﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻟﺐ ﻧﻈﺮي أﻛﺜﺮ ﺗﻌﻘﯿﺪا ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ إطﺎر ﺗﺤﻠﯿﻠﻲ أﻛﺜﺮ وﺻﻔﺎ ﻟﻠﻮاﻗﻊ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ أﺧﺬ ﻣﺎرﺷﺎل ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر دور اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻨﻤﻮ وﺣﺪد ﻣﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﺮوﻧﺔ وﻗﺪم‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷدوات اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﻔﮭﻢ ﺟﯿﺪ ﻟﻠﻮاﻗﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺷﺪد ﻋﻠﻰ أھﻤﯿﺔ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت اﻟﺸﺮﻛﺎت‬
‫اﻟﻤﺤﺘﻜﺮة‪ ،‬وطﻮر اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺤﺠﻢ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻗﺎم ﺑﺘﻌﻤﯿﻖ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ﻓﻜﺮة ﺗﻨﺎﻗﺺ اﻟﻐﻠﺔ‪ .‬وأﺷﺎر إﻟﻰ‬
‫ﻣﻔﺎھﯿﻢ ﺣﻮاﺟﺰ اﻟﺪﺧﻮل‪.‬‬
‫وﺑﻌﺪ ﻛﻞ ھﺬه اﻹﺳﮭﺎﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﮭﺎ ﻣﺎرﺷﺎل ﻓﻲ ﺣﻘﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺗﻮﻗﻒ ﻣﺎرﺷﺎل ﻋﻨﺪ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻈﮭﺮ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ واﻟﺘﻲ ﺗﻤﺜﻠﺖ ﻓﻲ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺘﻮاﻓﻖ ﺑﯿﻦ ﺗﺪﻋﯿﻢ ﻧﻤﻮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل زﯾﺎدة أﺣﺠﺎﻣﮭﺎ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ داﺧﻞ اﻷﺳﻮاق اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺸﻂ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ظﻞ ظﮭﻮر‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺤﺘﻜﺮﯾﻦ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻘﻀﯿﺔ اﻹﻛﺘﻔﺎء ﺑﻤﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ داﺧﻞ‬
‫اﻷﺳﻮاق أو ﺿﺮورة إﺻﺪار ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﻣﻨﻊ اﻻﺣﺘﻜﺎر )‪ ،(anti trust‬ﺧﺎﺻﺔ أن ﻧﻘﻄﺔ اﻻﻧﻄﻼق ﻷﻋﻤﺎل‬
‫ﻣﺎرﺷﺎل ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻨﻊ اﻻﺣﺘﻜﺎر) ‪ (Sherman act‬اﻟﺬي أﺻﺪرﺗﮫ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ﺳﻨﺔ‬
‫‪.1890‬‬
‫وﺣﺎول ﺑﻌﺾ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﺟﺎؤوا ﺑﻌﺪ ﻣﺎرﺷﺎل اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﻟﺘﻲ طﺮﺣﮭﺎ ﻣﺎرﺷﺎل ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺲ اﻹطﺎر اﻟﺘﺤﻠﯿﻠﻲ اﻟﺬي اﺳﺘﺨﺪﻣﮫ ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 1930‬و‬
‫ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ زادت اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ إطﺎر ﻟﻠﺘﺤﻠﯿﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺘﻔﺴﯿﺮ اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ‬
‫‪ - 1‬ﻣﺪﺣﺖ ﻛﺎﺿﻢ اﻟﻘﺮﯾﺸﻲ ‪ ,‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ ‪ ،‬ص‪.9‬‬
‫‪ -2‬ﺑﻮﺳﻨﺔ ﻣﺤﻤﺪ رﺿﺎ‪ ,‬اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ اﻟﻤﺼﺮﻓﻲ ﻛﺈﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻓﻲ ﺿﻞ اﻟﺘﺤﺮر اﻟﻤﺼﺮﻓﻲ‪ ,‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ,‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺴﻜﺮة‪ ,‬ﻏﯿﺮ ﻣﻨﺸﻮرة ‪ ,‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬
‫‪,2009/2008‬ص‪7‬‬

‫‪4‬‬
‫اﻟﻤﺸﺎھﺪة ﻓﻲ ﻣﯿﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ وﻣﺤﺎوﻟﺔ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮭﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ اﺳﺘﺨﻼص ﻣﻨﮭﺞ ﻧﻈﺮي ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺘﻄﻮﯾﺮ ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ‪ .‬و ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ داﺧﻞ اﻷﺳﻮاق ‪.‬‬
‫ﺣﯿﺚ ﺗﻌﺪدت اﻹﺳﮭﺎﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﮭﺎ ﺑﻌﺾ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ ﻣﻦ أھﻤﮭﺎ إﺳﮭﺎﻣﺎت ﻛﻞ ﻣﻦ‬
‫‪ E.Mason 1939‬و ‪. j.Bain 1951‬‬
‫إﺳﮭﺎﻣﺎت ‪ Mason‬و ‪ : Bain‬إﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻓﻜﺮة أن اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ ﺗﺤﺪد اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻈﺎھﺮة واﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‬
‫اﻟﺘﺠﺮﯾﺒﻲ ﯾﺒﯿﻦ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات وﯾﺨﺘﺒﺮھﺎ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻓﺮﺿﯿﺔ أن ﺳﻠﻮﻛﺎت اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻨﺎﺷﻄﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻣﺎ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﻊ ھﯿﺎﻛﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺣﺎول ‪ E.Mason‬وﺿﻊ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻷوﻟﻰ ﻟﻤﻨﮭﺞ ﺟﺪﯾﺪ ﯾﺴﻤﺢ‬
‫ﺑﺘﻔﺴﯿﺮ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ ھﯿﺎﻛﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ وﺳﻠﻮك اﻟﻤﻨﺸﺂت داﺧﻠﮭﺎ ﻛﻤﺎ إﻗﺘﺮح إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ وﺟﻮد ﻋﻼﻗﺔ‬
‫ﻟﮭﻤﺎ ﻣﻊ أداء اﻟﻤﻨﺸﺂت داﺧﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪.‬‬
‫وﺑﻌﺪ ﺳﻨﻮات ﻣﻦ أﻋﻤﺎل ‪ Mason‬و ﺑﻌﺪ ﻣﻼﺣﻈﺎت إﺣﺼﺎﺋﯿﺔ أﺟﺮاھﺎ ‪ ،Bain‬ﺗﻤﻜﻦ ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ ﻣﻦ‬
‫إﺳﺘﻨﺘﺎج وﺟﻮد ﻋﻼﻗﺎت ﺳﺒﺒﯿﺔ ﻓﻲ إﺗﺠﺎه واﺣﺪ ﯾﺆﺛﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﻌﻀﮭﺎ ھﯿﻜﻞ اﻟﺴﻮق ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻮك اﻟﻤﻨﺸﺂت و‬
‫أﺧﺮى ﯾﺆﺛﺮ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ ﺳﻠﻮك اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻋﻠﻰ أداﺋﮭﺎ داﺧﻞ اﻟﺴﻮق ‪ ،‬ﺣﯿﺚ إﻛﺘﺸﻒ ‪ Bain‬وﺟﻮد إرﺗﺒﺎط‬
‫إﺣﺼﺎﺋﻲ ﺑﯿﻦ ﻣﻌﺪل اﻟﺮﺑﺢ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و درﺟﺔ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ داﺧﻠﮭﺎ ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺤﺎل ﻣﻊ ﻗﻮة ﻋﻮاﺋﻖ اﻟﺪﺧﻮل و‬
‫ﺑﺬﻟﻚ اﺳﺘﻨﺘﺞ ‪ Bain‬وﺟﻮد ﻋﻼﻗﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﯿﻦ أداء اﻟﻤﻨﺸﺂت و ھﯿﻜﻞ اﻟﺴﻮق اﻟﺬي ﺗﻨﺸﻂ ﺑﮫ ﻣﺮورا‬
‫ﺑﺴﻠﻮﻛﮭﺎ داﺧﻞ اﻟﺴﻮق وﻣﻦ ھﻨﺎ ﺑﺮز اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺜﻼﺛﻲ اﻟﻤﻌﺮوف ﻓﻲ اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ وھﻮ ﻧﻤﻮذج ‪SCP‬‬
‫‪structure-‬‬ ‫واﻟﺬي ﯾﻌﻨﻲ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺬي ﯾﻀﻢ ھﯿﻜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ،‬ﺳﻠﻮك اﻟﻤﻨﺸﺂت و أداﺋﮭﺎ‬
‫‪.comportement-performance‬‬

‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪1‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‬

‫ﺑﻌﺪ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﮭﺎ ﻛﻞ ﻣﻦ ‪ Bain‬و ‪ Mason‬ظﮭﺮت أﻋﻤﺎل ﺟﺪﯾﺪة ﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ آﺧﺮﯾﻦ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺗﮭﺪف ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻠﮭﺎ إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ إطﺎر اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﺬي ﻋﺮف ﺑﮫ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬واﻧﻘﺴﻤﺖ ﺗﻠﻚ اﻷﻋﻤﺎل إﻟﻰ‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺘﯿﻦ‪ ،‬اﻷوﻟﻰ اﻧﻄﻠﻘﺖ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻄﺮح اﻟﺬي ﺟﺎء ﺑﮫ ﻣﺎرﺷﺎل‪ ،‬وأﻣﺎ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻓﻘﺪ ﺣﺎوﻟﺖ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ‬
‫طﺮح ﺟﺪﯾﺪ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ و ﺗﻤﺜﻠﺖ ﺗﻠﻚ اﻷﻋﻤﺎل ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻣﻦ ﺧﻼل إﺗﺒﺎع اﻗﺘﺼﺎدﯾﻲ ھﺬه اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻟﻨﻔﺲ اﻟﻤﻨﮭﺞ اﻟﻤﺘﺒﻊ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺎرﺷﺎل‬
‫ﺣﺎوﻟﻮا ﺗﺒﯿﯿﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻈﻮاھﺮ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ وﻣﻦ أھﻢ إﺳﮭﺎﻣﺎت ھﺬه اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻧﺠﺪ إﺳﮭﺎﻣﺎت اﻟﻤﺎرﺷﺎﻟﯿﯿﻦ اﻟﺠﺪد و‬
‫اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﻲ ﻣﺪرﺳﺔ أﻛﺴﻔﻮرد )‪ (Oxford‬و إﺳﮭﺎﻣﺎت ‪ Hall‬و ‪ Hitch‬اﻟﺘﻲ ﺑﯿﻨﺖ ﺿﻌﻒ‬
‫ﻓﺮﺿﯿﺔ أن ﺗﻌﻈﯿﻢ اﻟﺮﺑﺢ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻛﺄﺳﺎس ﻋﻤﻠﯿﺔ إﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﺳﮭﺎﻣﺎت ‪ jM clarck‬اﻟﺬي‬
‫ﻋﺮف اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﻋﻤﻠﯿﺔ ‪ processus‬ﺣﯿﺚ ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﺄﺛﯿﺮ و ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ ﻋﻠﻰ إﺧﺘﺮاع و إﺑﺘﻜﺎر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺑﻮﺳﻨﺔ ﻣﺤﻤﺪ رﺿﺎ‪,‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪,‬ص ص ‪9-8‬‬

‫‪5‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ :‬و اﻟﺘﻲ ﺳﻌﻰ أﻓﺮادھﺎ إﻟﻰ إﯾﺠﺎد طﺮح ﺟﺪﯾﺪ ﯾﻐﯿﺮ طﺮﯾﻘﺔ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﻤﺜﻠﺖ إﺳﮭﺎﻣﺎت ھﺬه اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﺮﯾﺎت اﻟﺴﻠﻮﻛﯿﺎت اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‪ ،‬و اﻟﺘﻲ ﺿﻤﺖ‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺮﯾﺎت ﻣﺜﻞ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﺘﻜﺮ وﻧﻈﺮﯾﺎت إﺣﺘﻜﺎر اﻟﻘﻠﺔ‪ ،‬وﻧﻈﺮﯾﺔ اﻷﻟﻌﺎب و اﻟﺘﻲ وﻓﺮت أدوات‬
‫ﻣﮭﻤﺔ ﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﺪﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ و ﻧﻘﺺ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬إﻟﻰ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ ﻧﻈﺮﯾﺔ اﻷﺳﻮاق اﻟﺘﻨﺎزﻋﯿﺔ و ﻧﻈﺮﯾﺔ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت و ﺗﺪوﯾﻞ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻨﺸﺂت و ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫اﻟﻐﯿﺮ ﺳﻌﺮﯾﺔ و ﺗﺠﺪﯾﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻤﺎ ﻗﺪﻣﺘﮫ ھﺬه اﻹﺳﮭﺎﻣﺎت ﻣﻦ ﺗﺠﺪﯾﺪ ﻷﻓﻜﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪ ،‬إﻻ أﻧﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﺤﻘﻖ اﻟﻐﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺸﻮدة واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻟﻈﻮاھﺮ اﻟﻤﺸﺎھﺪة ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻧﻈﺮﯾﺎت ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻟﻢ ﺗﺴﺘﻄﯿﻊ‬
‫ﺗﺒﯿﯿﻦ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺪﯾﻨﺎﻣﯿﻜﻲ داﺧﻞ اﻷﺳﻮاق و ﻛﯿﻔﯿﺔ اﻹﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﺗﻮازن إﻟﻰ آﺧﺮ ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﺑﻌﺾ اﻷﻋﻤﺎل‬
‫اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺟﺎءت ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ و اﻟﺘﻲ أھﻤﻠﺖ ﺟﺎﻧﺒﻲ اﻟﺘﻮازن و اﻷﻣﺜﻠﯿﺔ ﻓﻲ إﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻮارد إﻻ أﻧﮭﺎ ﺣﺎوﻟﺖ‬
‫ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺪﯾﻨﺎﻣﯿﻜﻲ داﺧﻞ اﻷﺳﻮاق ﻋﻠﻰ ﻏﺮار أﻋﻤﺎل ﻧﯿﻠﺴﻮن ووﻧﺘﺮ‪ ,‬وﻓﻲ اﻷﺧﯿﺮ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻋﺮف ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺘﺠﺎﻧﺴﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻨﮭﺎ واﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﯾﻨﻘﺼﮭﺎ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﺘﻮﻓﯿﻖ‬
‫‪1‬‬
‫ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻨﮭﺎ ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺑﻮﺳﻨﺔ ﻣﺤﻤﺪ رﺿﺎ‪,‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ,‬ص ‪9‬‬

‫‪6‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻋﻼﻗﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺑﻨﻤﻮذج ) ھﯿﻜﻞ‪ -‬ﺳﻠﻮك‪ -‬أداء(‬
‫ﯾﺮﻛﺰ اﻟﻤﻨﮭﺞ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯿﻦ ھﯿﻜﻞ اﻟﺴﻮق )‪(market structure‬‬
‫و اﻟﺴﻠﻮك اﻹداري ﻟﻤﻨﺸﺄة اﻷﻋﻤﺎل )‪ (conduct business‬و أﺛﺮھﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ أداء اﻟﺴﻮق ‪(market‬‬
‫)‪ performance‬و ﯾﻮﺣﻲ ھﺬا اﻟﻤﻨﮭﺞ ﻓﻲ اﺑﺴﻂ أﺷﻜﺎﻟﮫ ﺑﺎن ھﻨﺎك ﻋﻼﻗﺔ ﺳﺒﺒﯿﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ و ﺗﺒﺪأ ﻣﻦ ھﯿﻜﻞ‬
‫اﻟﺴﻮق إﻟﻰ اﻟﺴﻠﻮك اﻹداري و ﻣﻦ ﺛﻢ إﻟﻰ اﻷداء ‪ ,‬وﻗﺪ ﺟﺎء ﺗﺄﻛﯿﺪ ھﺬه اﻟﻌﻼﻗﺔ ذات اﻻﺗﺠﺎه اﻟﻮاﺣﺪ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫اﻟﻜﺘﺎب اﻷواﺋﻞ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ،‬و ﺧﺎﺻﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻷﻣﺮﯾﻜﻲ ﻣﺎﺳﻮن )‪) (e.s.masson‬ﻓﻲ‬

‫اﻟﺜﻼﺛﯿﻨﯿﺎت و اﻷرﺑﻌﯿﻨﯿﺎت( و ﻣﺆﺧﺮا ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺗﻠﻤﯿﺬه ﺑﯿﻦ )‪) (j.s.bain‬ﻓﻲ اﻟﺨﻤﺴﯿﻨﯿﺎت و اﻟﺴﺘﯿﻨﺎت( ‪.1‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول ‪ :‬ﺻﻮر اﻟﻌﻼﻗﺎت ذات اﻻﺗﺠﺎه اﻟﻮاﺣﺪ‪:‬‬

‫ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻤﻨﮭﺞ أﺣﺎدﯾﺔ اﻻﺗﺠﺎه ﻓﻲ ﻋﺪة ﺻﻮر وﻓﻘﺎ ﻟﻤﺆﺷﺮات اﻷﺑﻌﺎد‪،‬ﻧﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ اﻵﺗﻲ‪:2‬‬
‫‪ .1‬ﺗﺤﺎول اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ أﻛﺒﺮ ﺣﺼﺔ ﺳﻮﻗﯿﺔ و ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ زﯾﺎدة اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﺑﺈﺗﺒﺎع ﺳﻠﻮك ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ‬
‫‪ .2‬ھﻨﺎك ﻋﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﺮﻛﺰ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ و ﻧﺴﺐ اﻟﮭﺎﻣﺶ ‪،‬ﻓﺄﺳﻮاق اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ھﺎﻣﺶ أﺧﻔﺾ‪.‬‬
‫‪ .3‬اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﺗﺆدي إﻟﻰ ﺗﻄﻮر ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت أﺳﻮاق اﻟﺴﻠﻊ و اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ .4‬اﻟﺘﺮﻛﺰ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﯾﺆدي إﻟﻰ اﻟﺴﻠﻮك اﻟﺘﻮاطﺌﻲ‪ ،‬ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ ﺑﺪوره ﯾﺆدي إﻟﻰ أرﺑﺎح ﻋﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ .5‬ﻋﻮاﺋﻖ اﻟﺪﺧﻮل اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻛﻨﺘﯿﺠﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﺿﺪ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ و اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ‪،‬ﯾﺆدي إﻟﻰ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫اﻟﺰاﺋﺪ ﻓﻲ اﻟﺒﺤﺚ و اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ‪.‬‬
‫و ﻟﻜﻦ ﺟﺎءت اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻟﺘﺆﻛﺪ ﺗﻌﻘﺪ ھﺬه اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ ھﯿﻜﻞ اﻟﺴﻮق و اﻟﺴﻠﻮك اﻹداري و اﻷداء‬
‫ﻋﻠﻰ ھﯿﻜﻞ اﻟﺴﻮق أو ﺑﺼﻮرة أﻋﻢ ﻓﻘﺪ ﯾﻜﻮن ھﯿﻜﻞ اﻟﺴﻮق و اﻟﺴﻠﻮك اﻹداري و اﻷداء ﺗﺘﺤﺪ ﺟﻤﯿﻌﮭﺎ و‬

‫ﺑﺼﻮرة ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﺗﺤﺖ ظﺮوف ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻟﻠﺴﻮق‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﺗﺣﻠﯾﻠﻲ ﻟﻧﻣوذج‪ ) :‬ھﯾﻛل ‪ /‬ﺳﻠوك ‪/‬أداء(‬

‫إن اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﮭﯿﻜﻞ ‪ -‬اﻟﺴﻠﻮك ‪ -‬اﻷداء وﯾﻘﺎس اﻷداء ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت أو اﻷﺳ ﻮاق‬
‫ﺑﺎﻟﺮﺑﺤﯿﺔ و ﻛﻔﺎءة و ﻧﻤﻮ اﻟﺴﻮق ‪ ،‬ﯾﻔﺘﺮض ﻓﻲ اﻷداء أن ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻮك اﻹداري ﻟﻠﻤﻨﺸ ﺂت اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺴﻮق ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﺆﺛﺮ اﻹدارة ﻓﻲ ﻋﻮاﻣ ﻞ ﻛﺎﻟﺘﺴ ﻌﯿﺮ ‪,‬اﻹﻋ ﻼن ‪ ,‬اﻟﺒﺤ ﺚ و اﻟﺘﻄ ﻮﯾﺮ‪ ,‬ﻣ ﻦ ﺟﮭ ﺔ أﺧ ﺮى ﺗﻌﺘﻤ ﺪ‬
‫اﻹدارة اﻟﺴ ﻮﻗﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ ھﯿﻜ ﻞ اﻟﺴ ﻮق ﺑﻤ ﺎ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺳ ﻤﺎت ﻣﺜ ﻞ درﺟ ﺔ ﺗﺮﻛﯿ ﺰ اﻹﻧﺘ ﺎج ﻓ ﻲ أﯾ ﺪي ﻗﻠ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻨﺸ ﺂت )ﺗﺮﻛﯿ ﺰ اﻟﺴ ﻮق( و درﺟ ﺔ ﺗﻤﯿﯿ ﺰ اﻟﻤﻨ ﺘﺞ و ﻋﻮاﺋ ﻖ دﺧ ﻮل اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﯿﻦ ‪ ,‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ ﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد و ﺗﻨﻤﯿﺘ ﮫ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺘ ﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ اﻟﺜﻼﺛ ﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻲ ﻛﻤ ﺎ ھ ﻮ‬
‫ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ )‪(1‬‬

‫‪ -1‬روﺟﺮ ﻛﻼرك‪ ,‬اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺮﯾﺐ ﻓﺮﯾﺪ ﺑﺸﯿﺮ طﺎھﺮ‪ ،‬دار اﻟﻤﺮﯾﺦ ﻟﻠﻨﺸﺮ ‪ ،‬اﻟﺮﯾﺎض ‪ ,1994 ،‬ص ص ‪. 20-19‬‬

‫‪ - 2‬ﺳﻌﺎد ﻗﻮﻓﻲ ‪ ,‬ھﯿﻜﻞ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﮭﺎﺗﻒ اﻟﻨﻘﺎل ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ,‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ,‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﯿﻀﺮ ﺑﺴﻜﺮة‪,2010/2009 ,‬ص‪63‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ﺷﻛل رﻗم )‪ : (1‬ﻧﻣوذج )ﻫﯾﻛل– ﺳﻠوك – أداء(‬

‫اﻟﻈﺮوف اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﻄﻠﺐ‬
‫‪ -‬اﻟﻌﺮض‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ‬

‫ھﯿﻜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫‪ -‬ﺗﺮﻛﯿﺰ اﻟﺴﻮق‬
‫‪ -‬ﺗﻤﯿﯿﺰ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت‬
‫‪ -‬ﻋﻮاﺋﻖ اﻟﺪﺧﻮل‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻟﺮأﺳﻲ‬ ‫‪ -‬اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ و اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت‬
‫‪ -‬ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﺄھﯿﻞ‬
‫‪ -‬اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫اﻟﺴﻠﻮك‬
‫‪ -‬اﻷھﺪاف‬ ‫‪ -‬اﻟﺒﺤﺚ و اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ‬
‫‪ -‬اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت‬
‫‪ -‬اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت‬
‫اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ )اﻷﺳﻌﺎر‬
‫‪,‬اﻟﺒﺤﺚ‪ ,‬اﻹﺷﮭﺎر (‬

‫اﻷداء‬
‫اﻟﻜﻔﺎءة‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺮﺑﺤﯿﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺘﻘﺪم اﻟﺘﻘﻨﻲ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺠﻮدة‬ ‫‪-‬‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ‪ :‬روﺟﺮ ﻛﻼرك‪ ,‬اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺮﯾﺐ ﻓﺮﯾﺪ ﺑﺸﯿﺮ طﺎھﺮ‪ ،‬دار اﻟﻤﺮﯾﺦ ﻟﻠﻦ‬
‫اﻟﺮﯾﺎض‪ ،‬ﻛﻼرك ‪ ,1994 ،‬ص ‪20‬‬

‫‪8‬‬
 ‫وﯾﻘﺪم اﻟﺸﻜﻞ )‪ (1‬ﻋﺪة ﺳﻤﺎت ھﻲ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﮭﯿﻜﻞ‪ -‬اﻟﺴﻠﻮك ‪ -‬اﻷداء ﻧﺄﺧﺬ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻛﻼ ﻣﻦ ﻣﺪى اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻟﺮأﺳﻲ و اﻟﺘﺠﻤﻊ‬ ‫أوﻻ‪-‬‬
‫اﻟﻤﺘﻨﻮع ﻛﻌﻨﺎﺻﺮ ﻣﺆﺛﺮة ﻓﻲ ھﯿﻜﻞ اﻟﺴﻮق ‪ ,‬و ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺒﺮﯾﺮ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس إن اﻻھﺘﻤﺎم ھﻨﺎ ﯾﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﺄﺛﯿﺮ ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻮك اﻹداري و اﻷداء و ﯾﻤﻜﻨﻨﺎ ھﺬا اﻟﻤﻨﮭﺞ‪ ،‬و ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ‬
‫إﻧﺘﺒﺎھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻟﺮأﺳﻲ و اﻟﺘﻨﻮﯾﻊ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ – ﯾﺒﯿﻦ اﻟﺸﻜﻞ )‪ (1‬أﯾﻀﺎ إن اﻟﻈﺮوف اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﯿﻒ و اﻟﻄﻠﺐ و اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ ﺗﻌﺪ اﻟﺪﻋﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻨﻤﻮذج اﻟﮭﯿﻜﻞ – اﻟﺴﻠﻮك ‪ -‬و اﻷداء و ﺗﺆﻛﺪ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﻌﮭﻮد ﺑﺎﻟﻄﺒﻊ ﻋﻠﻰ أھﻤﯿﺔ ھﺬه‬
‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻷي ﺳﻮق أو ﺻﻨﺎﻋﺔ ‪ ،‬وھﻲ ﻧﻘﻄﺔ ﺟﺪﯾﺮة ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎر داﺋﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺿﻤﻨﻲ ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻞ ﻓﻤﺜﻼ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﺮ ﺗﻮﺣﻲ اﻟﺤﺠﺔ اﻟﻤﻌﮭﻮد ﺑﺎن اﻟﺮﺑﺤﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻷﺳﻮاق ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺴﻠﻮك اﻟﻤﺘﻮاطﺊ ‪ ,‬اﻟﺬي ﯾﻤﻠﯿﮫ اﻟﺘﺮﻛﺰ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻠﺴﻮق و ﻣﺮة ﺛﺎﻧﯿﺔ إذ ﻣﺎ ﻧﻈﺮﻧﺎ إﻟﻰ اﻟﺒﺤﺚ‬
‫و اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ‪ ،‬ﻧﺠﺪ أن اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺰاﺋﺪ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﻗﺪ ﯾﺠﻲء ﻛﻨﺘﯿﺠﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة )إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﻗﻞ( ﻟﻠﻤﻨﺸﺄة ﺿﺪ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ أو اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ و ﻟﺬا ﻓﻤﺮة ﺛﺎﻧﯿﺔ ﻗﺪ ﯾﺆﺛﺮ ھﯿﻜﻞ اﻟﺴﻮق ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻮك اﻹداري‬
‫و اﻷداء و أﺧﯿﺮا ﻓﺒﺎﻹﻣﻜﺎن رﺑﻂ اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ اﻹﻋﻼﻧﻲ أﯾﻀﺎ ﺑﮭﯿﻜﻞ اﻟﺴﻮق إذ أدى ﻣﺜﻼ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ اﻟﻤﻌﺘﺪل‬
‫إﻟﻰ زﯾﺎدة اﻹﻧﻔﺎق اﻹﻋﻼن اﻟﻤﺘﺒﺎدل و ﻛﻞ ھﺬه اﻟﻔﺮﺿﯿﺎت ﺗﻘﻊ ﺿﻤﻦ ﻧﻤﻮذج اﻟﮭﯿﻜﻞ‪-‬اﻟﺴﻠﻮك ‪-‬اﻷداء ‪.1‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺳﻮاء ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو‬
‫ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪:2‬‬
‫‪ ‬ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ :‬ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﻄﺒﯿﻖ أﺣﺪ أو ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ ﮐ‪ :‬اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻤﻨﻊ اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪...‬؛‬
‫‪ ‬ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ :‬وھﺬا ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﻄﺒﯿﻖ أﺣﺪ أو ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ ﺗﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺻﯿﻐﺔ اﻟﺸﺮوط اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ‪ ،‬ﮐ‪ :‬زﯾﺎدة ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻓﻲ أﺳﻌﺎر ﻋﻮاﻣﻞ اﻹﻧﺘﺎج‪...‬‬

‫‪ - 1‬روﺟﺮ ﻛﻼرك ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ,‬ص‪21‬‬

‫ﻧﺬﯾﺮ ﻣﯿﺎح ‪ ,‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ ,‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ‪ ,‬ﺑﺴﻜﺮة ‪ ,‬ﺳﻨﺔ ‪ , 2010/2009‬ص‪21‬‬
‫‪-2‬‬

‫‪9‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫ﯾﻨﻈﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﻮن إﻟﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻛﻮﺣﺪة ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬و اﻗﺘﺼﺮت ﻛﺘﺎﺑﺎﺗﮭﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﺟﺰﺋﯿﺔ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻛﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻷﺟﻮر ‪ ،‬اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ‪ ...‬اﻟﺦ‪ ،‬دون اﻹھﺘﻤﺎم و اﻹﺣﺎطﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻤﺘﺒﺎدﻟﺔ و اﻟﻤﺘﺪاﺧﻠﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻨﮭﺎ‪ ,‬ﻏﯿﺮ أن ﻛﻞ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﯾﺠﺐ أن ﺗﺪرس ﺿﻤﻦ وﺣﺪة ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﺗﻠﺘﺰم ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﮭﺪف إﺟﻤﺎﻟﻲ أﻣﺎم ﺗﺰاﯾﺪ اﻟﺘﺸﺎﺑﻚ و اﻟﺘﺪاﺧﻞ ﺑﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺠﺎﻻت‬
‫اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﻛﺎن ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ اﻹدراك أن ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﯿﻦ ﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد ھﻮ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬
‫ﺿﺮوري‪ ,‬و ھﺬا ﻣﺎ ﯾﺜﯿﺮ إﺷﻜﺎﻟﯿﺔ طﺒﯿﻌﺔ اﻷدوات اﻟﺘﻲ ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟﺪوﻟﺔ اﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ ﻟﻠﺘﺄﺛﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي و ھﻮ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ و ﺷﺮوط اﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ‪.‬‬
‫ﺣﯿﺚ ﺗﻨﺘﻤﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺸﻖ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺬي ﯾﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﺟﻮاﻧﺐ‬

‫ﺛﻼث‪:1‬‬

‫أ ‪ -‬اﻟﻔﻠﺳﻔﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ أو اﻟﻣذﻫﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺗﻣﻲ ﻟﻬﺎ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻛﺎﻟﻠﯾﺑراﻟﯾﺔ و اﻻﺷﺗراﻛﯾﺔ‪...‬‬
‫ب ‪ -‬اﻷﻫداف اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺳطرﻫﺎ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻟﻧﻔﺳﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪.‬‬
‫ج ‪-‬آﻟﯿﺎت و وﺳﺎﺋﻞ ﺗﺤﻘﯿﻖ ھﺬه اﻷھﺪاف ﻣﯿﺪاﻧﯿﺎ‪ ,‬ھﻮ ﻣﺎ ﯾﻌﺒﺮ ﻋﻨﮫ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ‬

‫ارﺗﺒﻄﺖ ﻓﻲ أذھﺎن اﻟﻜﺜﯿﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن اﻟﺪوﻟﺔ ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺳﻢ و ﺗﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ‬
‫و ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﺮﺑﻮﯾﺔ ‪ ,‬اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ ‪ ,‬اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ,‬اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ‪ ,‬اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪.‬‬
‫ﺛﻤﺔ ﻋﺪة ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺣﺎوﻟﺖ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﺎھﯿﺘﮭﺎ و ﻣﺠﺎﻻﺗﮭﺎ و أھﺪاﻓﮭﺎ ‪ ،‬ﺗﺒﺎﯾﻨﺖ ﻓﯿﮭﺎ اﻷﻓﻜﺎر‬
‫و اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ ﺣﺴﺐ ﻧﻈﺮة ﻛﻞ اﻗﺘﺼﺎدي و اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺘﻤﻲ إﻟﯿﮭﺎ ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﺮﺟﻌﯿﺔ اﻻﺷﺘﺮاﻛﯿﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺪور اﻟﻤﺮﻛﺰي اﻟﻤﮭﯿﻤﻦ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻗﺪ ﺣﺴﻤﺖ أﻣﻮرھﺎ ﻣﻨﺬ اﻟﺒﺪاﯾﺔ ﺑﺈﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ و إھﻤﺎل أو ﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻌﺮف ﺑﺎﻟﻤﺨﻄﻄﺎت‬
‫اﻟﺜﻼﺛﯿﺔ و اﻟﺮﺑﺎﻋﯿﺔ و اﻟﺨﻤﺎﺳﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﺈن اﻷﻣﺮ ﯾﺨﺘﻠﻒ ﻓﻲ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻤﺮﺟﻌﯿﺎت و اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻲ ظﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻠﯿﺒﺮاﻟﻲ اﻟﺤﺮ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺬھﺒﯿﺔ اﻟﺴﻮق و ﺣﺮﯾﺔ اﻟﻤﺒﺎدﻻت و اﻟﺪور اﻟﻤﺤﺪود‬
‫و اﻟﮭﺎﻣﺸﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻌﺮف اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﺠﺎﻟﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ ﻓﻜﺮا و ﻣﻤﺎرﺳﺔ إﻻ ﺑﻌﺪ‬
‫أزﻣﺔ اﻟﻜﺴﺎد اﻷﻋﻈﻢ ﺳﻨﺔ ‪ 1929‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻋﻠﺖ أﺻﻮات ﺑﻌﺾ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﯿﻦ ﯾﺘﻘﺪﻣﮭﻢ ﺟﻮن ﻣﯿﻨﺎر‬
‫ﻛﯿﻨﺰ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺟﻤﺎل ﺳﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻹدﻣﺎج اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ‪ ،‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻲ ﺣﻮل اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫واﻟﺘﺴﯿﯿﺮ واﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ -‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﯾﻮﻣﻲ ‪ 29‬و ‪ 30‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ .2004‬ص‪.01:‬‬

‫‪10‬‬
 ‫اﻟﻔﺮع اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﺄﻧﮭﺎ اﻟﺴﻌﻲ‬ ‫ﻟﻘﺪ ﻋﺮف اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﮭﻮﻟﻨﺪي اﻟﻤﻌﺮوف ﺑﺎﺳﻢ ‪J.Tinbergen‬‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﻣﺜﻞ و إدارﺗﮫ ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻌﻨﻲ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ و ﻋﺪم اﻧﻘﻄﺎﻋﮭﺎ‬
‫أو رﻛﻮﻧﮭﺎ ﻟﻠﺠﻤﻮد و اﻟﺴﻜﻮن ﺑﻤﺠﺮد ﺗﺤﻘﯿﻖ ﺑﻌﺾ ﻧﺘﺎﺋﺠﮭﺎ ‪ ،‬و ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى اﺳﺘﮭﺪاﻓﮭﺎ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺴﻮﺳﯿﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻷﻗﺮب إﻟﻰ ﺗﯿﺴﯿﺮ ﺳﺒﻞ ﻣﻌﺎش اﻟﻨﺎس و ﺗﻤﻜﯿﻨﮭﻢ ﻣﻦ ﺗﻠﺒﯿﺔ ﻛﻞ أو ﺟﻞ ﺣﺎﺟﯿﺎﺗﮭﻢ اﻟﻤﺎدﯾﺔ‬
‫و اﻟﻤﻌﻨﻮﯾﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﺮﻓﺎه اﻟﻤﺎدي و اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ) ﻣﺤﻤﺪ ﻓﺮﺣﻲ( اﻟﺬي ﻋﻘﺪ ﻋﺪة ﻣﻘﺎرﻧﺎت ﺑﯿﻦ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ اﻹﺳﻼم و اﻷﻧﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ ﻓﯿﻌﺮف اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﺄﻧﮭﺎ ﺳﻌﻲ ﻣﺴﺘﻤﺮ و داﺋﺐ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎل وﺳﺎﺋﻞ و اﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑﯿﺮ و‬
‫إﺟﺮاءات ﻣﻦ طﺮف اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ و ﺣﺴﻦ إدارﺗﮭﺎ و اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إداﻣﺘﮭﺎ ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻋﺮﻓﮭﺎ ) ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻤﻨﻌﻢ ﻋﻔﺮ ( ﺑﺄﻧﮭﺎ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺨﺬھﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻐﯿﺔ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺤﯿﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪ ،‬ھﻮ اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﺬي ﯾﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ وﺿﻊ و ﺗﻨﻔﯿﺬ و ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻤﻞ ﺗﻠﻚ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻨﺎﺣﻲ و ﻣﺠﺎﻻت اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬
‫ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻌﺮﻓﮭﺎ ) ﻣﺤﻤﺪ أﻧﺲ اﻟﺰرﻗﺎء( ذو اﻟﻤﺮﺟﻌﯿﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ ﺑﺄﻧﮭﺎ اﻟﺴﻌﻲ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﺒﺎﺣﺔ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ واﻗﻊ ھﻮ أﻗﺮب إﻟﻰ أھﺪاف اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪ ،‬ھﻮ اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﺬي ﻻ ﯾﻜﺘﻔﻲ ﺑﺎﻟﺠﺎﻧﺐ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻘﻂ )اﻟﺴﻌﻲ‬
‫( و ﻻ ﺣﺘﻰ ﺑﻤﺠﺮد اﻟﻮﺻﻮل ﻟﻠﻐﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ و اﻟﮭﺪف اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ)اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ( ﺑﻞ ﯾﻘﯿﺪ ذﻟﻚ ﻛﻠﮫ ﺑﺎﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺸﺮﻋﻲ اﻟﺬي ﻻ ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام وﺳﺎﺋﻞ ﻏﯿﺮ ﺷﺮﻋﯿﺔ و ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺣﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻋﺮﻓﮭﺎ ) ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻄﯿﻒ ﺑﻠﻐﺮﺳﺔ( ﻓﻲ ﻣﺪاﺧﻠﺘﮫ " اﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ و ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ "‬
‫ﺣﯿﺚ ﻋﺮف اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺮرھﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ أھﺪاﻓﮭﺎ‬

‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪.2‬‬

‫وﻋﺮﻓﺔ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﻦ طﺮف ‪(Xavier greffe ) ،‬ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ" ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻲ‬

‫ﺗﺘﺨﺬھﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺑﮭﺪف ﺗﻮﺟﯿﮫ اﻟﻨﺸﺎط ﻓﻲ اﺗﺠﺎه ﻣﺮﻏﻮب ﻓﯿﮫ‪"3‬‬

‫ﺣﺴﺐ ﺗﻌﺮﯾﻒ ) ‪ ( Eliane Mossé‬ﻓﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﺗﺼﺮف ﻋﺎم ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واع ﻣﻨﺴﺠﻢ و ھﺎدف ﯾﺘﻢ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ،‬أي ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬اﻟﺘﺒﺎدل‪ ،‬اﺳﺘﮭﻼك‬
‫اﻟﺴﻠﻊ و اﻟﺨﺪﻣﺎت و ﺗﻜﻮﯾﻦ رأس اﻟﻤﺎل‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺟﻤﺎل ﺳﺎﻟﻤﻲ ‪ ,‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ,‬ص ‪2‬‬

‫‪ -2‬ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻄﯿﻒ ﺑﻠﻐﺮﺳﺔ ‪ ,‬اﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ و ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﯿﻦ ﺗﺴﺒﯿﺐ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ و ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ‪ ,‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻲ ﺣﻮل اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺴﯿﯿﺮ واﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ -‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﯾﻮﻣﻲ ‪ 29‬و ‪ 30‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ .2004‬ص ‪3‬‬
‫‪3 Xavier greffe, comprendre la politique économique, Economica, paris 1995 -.-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪11‬‬
 ‫و ﯾﺒﯿﻦ ھﺬا اﻟﻤﻔﮭﻮم أن اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻹطﺎراﻟﺘﺪﺧﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ﻣﺒﺪأ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻘﻮل دﻋﮫ ﯾﻌﻤﻞ‪ ،‬دﻋﮫ ﯾﻤﺮ ل )‪.(1959،1712) ( Vincent de Gournay‬‬
‫و ﺗﺮﻣﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷھﺪاف ﻏﺎﯾﺘﮭﺎ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﺘﻲ‬
‫ﺟﺮى اﻟﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﺗﻠﺨﯿﺼﮭﺎ ﺿﻤﻦ أرﺑﺔ ﺗﻌﺮف ﺑﺎﻟﻤﺮﺑﻊ اﻟﺴﺤﺮي ﻟﻜﺎﻟﺪور‪ Kaldor‬وھﻲ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪،‬‬
‫اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬ﺗﻮازن ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت‪ ،‬ﺗﻘﻠﯿﺺ اﻟﻔﻮارق‪ ،‬ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ و اﺳﺘﻘﺮار‬
‫‪1‬‬
‫اﻷﺳﻌﺎر ‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﺿﻣون اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻣظﻬ ار ﺧﺎﺻﺎ ﻣن ﻣظﺎﻫر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﺗﺿﻣن ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺗﺣدﯾد اﻷﻫداف‪:‬‬

‫اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻌﻰ اﻟﺴﻠﻄﺎت إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻌﺎدة ﺟﺮت أن ﯾﻜﻮن ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ أھﺪاف‪ ،‬ﻣﺜﻞ‬
‫اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬ﺗﻮازن ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت‪ ،‬ﺗﻘﻠﯿﺺ اﻟﻔﻮارق‪ ،‬ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‪ ،‬اﺳﺘﻘﺮار اﻷﺳﻌﺎر‪...‬اﻟﺦ‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪ :‬وﺿﻊ ﺗﺪرج ﺑﯿﻦ اﻷھﺪاف ‪:‬‬
‫ذﻟﻚ أن ﺑﻌﺾ اﻷھﺪاف ﺗﻜﻮن ﻏﯿﺮ ﻣﻨﺴﺠﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺨﻔﺾ ﻣﻌﺪل اﻟﺮﺑﺢ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺴﺎﻋﺪ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻔﻮارق‪ ،‬وﻟﻜﻨﮫ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺆدي إﻟﻰ إﺣﺪاث أزﻣﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﺎم ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮫ اﻟﺮﺑﺢ ھﻮ أﺳﺎس اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪،‬ﺑﻤﺎ ﯾﺆدي‬

‫إﻟﻰ ﻋﺮﻗﻠﺔ ﻧﻤﻮ اﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ واﻟﺘﺸﻐﯿﻞ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬اﺧﺘﯿﺎر اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‪:‬‬

‫اﻟﺗﻲ ﻻﺑد ﻣن وﺿﻌﻬﺎ ﻗﯾد اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻟﺗﺣﻘﯾ ق أﻓﺿل وﺿﻌﯾﺔ ﺑدﻻﻟﺔ اﻟﻐﺎﯾﺎت اﻟﻣﺟﺳدة ﻓﻲ اﻷﻫداف‪ ،‬وﺗرﺗﺑط‬

‫اﻟوﺳﯾﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎدة ﺑﺎﻟﻬدف اﻟﻣراد‪.‬‬

‫ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل إن اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻀﻤﻮﻧﮭﺎ ﻣﺎ ھﻲ إﻻ ﺗﺤﺪﯾﺪ و ﺗﺮﺗﯿﺐ‬

‫اﻷوﻟﻮﯾﺎت و اﺧﺘﯿﺎر اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻷھﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة‪.‬‬
‫إﻻ أﻧﮫ ﯾﺘﻮﺟﺐ ﺗﻮﻓﺮ ﺑﻌﺾ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻀﺮورﯾﺔ و اﻟﺘﻲ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ وﺿﻌﮭﺎ ﻗﯿﺪ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ أﻓﻀﻞ وﺿﻌﯿﺔ‬
‫ﺑﺪﻻﻟﺔ اﻟﻐﺎﯾﺎت اﻟﻤﺠﺴﺪة ﻓﻲ اﻷھﺪاف و ﺗﺘﻜﻮن ھﺬه اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ﻣﻦ ﻓﺮوع اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ‪:3‬‬

‫‪ -1‬ﺣﻨﺎن ﺑﻦ ﻋﺎﺗﻖ‪ ,‬ﺻﺎري زھﯿﺮة‪ ,‬ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺧﻄﺮ ﻣﻌﺪل اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ,‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻲ ﺣﻮل اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫واﻟﺘﺴﯿﯿﺮ واﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ -‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﯾﻮﻣﻲ ‪ 29‬و ‪ 30‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ .2004‬ص‪1‬‬
‫‪ -2‬ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺠﯿﺪ ﻗﺪي‪ ,‬ﻣﺪﺧﻞ اﻟﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻜﻠﯿﺔ‪ -‬دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ﺗﻘﯿﯿﻤﯿﮫ‪ ،-‬دﯾﻮان اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ ،2003 ,‬ص ‪.24‬‬
‫‪ -3‬ﺣﻨﺎن ﺑﻦ ﻋﺎﺗﻖ‪ ,‬ﺻﺎري زھﯿﺮة‪,‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ,‬ص‪1‬‬

‫‪12‬‬
 ‫أ‪ .‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ‬
‫ب‪ .‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻرف‬
‫ج‪ .‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ‬
‫د‪ .‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫ه‪ .‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣداﺧﯾل‬
‫و‪ .‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ‪ :‬أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ و أھﺪاﻓﮭﺎ‬

‫ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﺑﻨﺎء ﻣﺠﺎﻟﮭﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺳﻮاء ظﺮﻓﯿﺔ أو ھﯿﻜﻠﯿﺔ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاﻓﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول ‪ :‬أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫ﺣﯿﺚ أن ھﺬه اﻟﻔﺮوع ﺗﻨﻘﺴﻢ إﻟﻰ ﺻﻨﻔﯿﻦ ﺗﺼﻨﻒ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺪى اﻟﺰﻣﻨﻲ و اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ و ﻋﻠﯿﮫ ﻧﻤﯿﺰ‬
‫‪1‬‬
‫ﺑﯿﻦ‪. :‬‬

‫‪ ‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻈﺮﻓﯿﺔ و اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ و اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ و اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫أوﻻ ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻈﺮﻓﯿﺔ ‪:‬‬
‫ﺗﮭﺪف ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت إﻟﻰ اﺳﺘﺮﺟﺎع اﻟﺘﻮازﻧﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻘﺼﯿﺮة اﻷﺟﻞ )ﻛﺘﻮازن ﺳﻮق‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺗﻮازن ﺳﻮق اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬اﻟﺘﻮازن اﻟﺨﺎرﺟﻲ‪(..‬؛‬
‫ﻟﮭﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﻧﻮﻋﯿﻦ أﺳﺎﺳﯿﯿﻦ‪ ,‬ھﻤﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ و اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ‪:‬‬
‫ﺗﺒﺤﺚ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﺨﺬ ﻣﻦ إﺟﺮاءات وﺗﺪاﺑﯿﺮ‪ ،‬ﺑﻐﺮض ﺣﻞ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﻜﻞ‬
‫ظﺮوﻓﮭﺎ‪ 3‬وﺑﻮﺟﮫ اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ˝ ﺗﮭﺘﻢ ﺑﺘﻮﻓﯿﺮ اﻟﺴﯿﻮﻟﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺴﯿﺮ اﻟﺤﺴﻦ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد و ﻧﻤﻮه‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬

‫ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻨﻘﺪ )أو اﻟﻌﻤﻠﺔ (" ‪.4‬‬

‫‪ -1‬ﺧﻮاﻧﻲ ﻟﯿﻠﻰ ‪ ,‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ –ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺗﺼﺎﻻت اﻟﺴﻠﻜﯿﺔ و اﻟﻼﺳﻠﻜﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ– ‪ ,‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻲ ﺣﻮل اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺴﯿﯿﺮ واﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ -‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﯾﻮﻣﻲ ‪ 29‬و ‪ 30‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ .2004‬ص ‪1‬‬
‫‪ -2‬ﻧﺬﯾﺮ ﻣﯿﺎح ‪ ,‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ ,‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ‪ ,‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ,‬ص‪5‬‬
‫‪ - 3‬ﻋﻄﻮي ﻓﻮزي‪ ،‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻨﻘﻮد و اﻟﺒﻨﻮك و اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،1989 ،‬ص ‪.281‬‬
‫‪4- Garnier (Olivier)et Capul (Jean yres ),dictionnaire d'économie et des sciences sociales, éd'haitier, paris 1994,p31‬‬

‫‪13‬‬
 ‫وﻛﺬﻟﻚ ﻋﺮﻓﺖ ﺑﺄﻧﮭﺎ‪ " :‬ذﻟﻚ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ﺑﮭﺪف اﻟﺘـﺄﺷﯿﺮ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻋﺮض اﻟﻨﻘﻮد و ﺗﻮﺟﯿﮫ اﻻﺋﺘﻤﺎن ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻨﺸﺎط اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﻲ ﻟﻠﺒﻨﻮك اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ" ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻓﺈن أي ﺗﻌﺮﯾﻒ ﺷﺎﻣﻞ وﻛﺎف ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ﻻﺑﺪ أن ﯾﻀﻢ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﮭﺎﻣﺔ وھﻲ‪:2‬‬
‫‪ .1‬اﻹﺟﺮاءات واﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ اﻹﺟﺮاءات ﻟﻠﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ و ﺳﻠﻮك اﻷﻋﻮان اﻟﻤﺼﺮﻓﯿﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﻤﺼﺮﻓﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺗﮭﺪف اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاف ﺗﺤﺪدھﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺤﺘﺎج اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ﻓﻲ إدارة ﺳﯿﺎﺳﺘﮭﺎ إﻟﻰ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﺸﻐﯿﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺬي ﺗﻌﻤﻞ ﻓﯿﮫ‪ ،‬وﻋﻦ‬
‫ﺣﺎﻟﺘﮭﺎ اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻓﺘﺮة‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺳﻠﻮك اﻟﻮﺣﺪات اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺄﺛﺮ ﻓﻲ ﻛﺎﻣﻞ اﻟﻨﺸﺎط‬

‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬و اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫ﺷﻛل رﻗم )‪:(2‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم و اﻟﺧﺎص‬

‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‬

‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﯾر ﻣﺎﻟﻲ اﻟﺧﺎص‬ ‫‪-‬‬

‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎرﺟﻲ‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﺧﺎص‬

‫اﻟﻘطﺎع ﻏﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎم‬

‫ﻗطﺎع اﻟﻌﺎﺋﻼت‬

‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ‪ :‬ﻣﻔﺘﺎح ﺻﺎﻟﺢ‪ ,‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻮﺿﻌﮭﺎ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻷﺧﺮى‪ ,‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻲ ﺣﻮل اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺴﯿﯿﺮ واﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ -‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﯾﻮﻣﻲ ‪ 29‬و ‪ 30‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ .2004‬ص‪3‬‬

‫‪ -2‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪3‬‬
‫اﺷﺘﻖ ﻣﺼﻄﻠﺢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ أﺳﺎﺳًﺎ ﻣﻦ اﻟﻜﻠﻤﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ "‪ "Fisc‬وﺗﻌﻨﻲ ﺣﺎﻓﻈﺔ اﻟﻨﻘﻮد أو اﻟﺨﺰاﻧﺔ‬
‫و ﯾﺰﺧﺮ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﺑﺘﻌﺮﯾﻔﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻧﺴﻮق ﺑﻌﻀﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل و ﻟﯿﺲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﺤﺼﺮ‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻘﯿﺴﻲ ﻓﻮزﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ‪ ،‬دار اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ‪ ،‬ﺑﻐﺪاد‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ‪،1964‬ص ‪258‬‬
‫‪ - 2‬ﻣﻔﺘﺎح ﺻﺎﻟﺢ‪ ,‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻮﺿﻌﮭﺎ وﻋﻼﻗﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻷﺧﺮى‪ ,‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻲ ﺣﻮل اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺴﯿﯿﺮ واﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ -‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﯾﻮﻣﻲ ‪ 29‬و ‪ 30‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ .2004‬ص‪3‬‬
‫‪ -3‬دراوﺳﻲ ﻣﺴﻌﻮد ‪ ,‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ودورھﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻮازن اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ , 2004-1990‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ , 2006/2005 ,‬ص‪47‬‬

‫‪14‬‬
 ‫ﻓﻨﻌﺮف اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺄﻧ ﱠﮭﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﯾﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻘﺼﺪ‬
‫‪1‬‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاف ﻣﺤﺪدة ‪.‬‬

‫ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﻌﺮﻓﮭﺎ اﻟﺒﻌﺾ ﺑﺄﻧ ﱠﮭﺎ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﺳﺘﺨﺪام أدوات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺑﺮاﻣﺞ اﻹﻧﻔﺎق و اﻹﯾﺮادات‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﺮﯾﻚ ﻣﺘﻐﯿﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ ﻣﺜﻞ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،‬اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬اﻻدﺧﺎر‪ ،‬اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬و ذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺮﻏﻮﺑﺔ و ﺗﺠﻨﺐ اﻵﺛﺎر ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺮﻏﻮﺑﺔ ﻓﯿﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ و اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻘﻮﻣﯿﯿﻦ و ﻣﺴﺘﻮى‬

‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ و ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪.2‬‬

‫وھﻨﺎك ﺗﻌﺮﯾﻒ آﺧﺮ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﯿﺚ أﻧﮫ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﺗﻐﯿﺮات رﺻﯿﺪ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ و ﺗﻐﯿﯿﺮ‬
‫)ﺑﺎﻟﺰﯾﺎدة أو ﺑﺎﻟﻨﻘﺺ ( ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻗﺘﻄﺎﻋﺎت اﻹﺟﺒﺎرﯾﺔ و اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮ أداة رﺋﯿﺴﯿﺔ ﻓﻲ ﯾﺪ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﻰ أھﺪاﻓﮭﺎ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻷرﺑﻊ ﻣﺆﺷﺮات " اﻟﻤﺮﺑﻊ‬
‫اﻟﺴﺤﺮي ﻟﺪول ‪ ،" OCDE‬و اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ‪ :‬ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻀﺨﻢ ‪ ،‬و اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ‪ ،‬و ﻧﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ‪ ،‬و‬

‫رﺻﯿﺪ اﻟﻤﯿﺰان اﻟﺠﺎري‪.3‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ‬

‫ﺗﮭﺪف اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ إﻟﻰ إﺣﺪاث ﺗﻐﯿﯿﺮات ﻓﻲ ھﯿﺎﻛﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻛﺘﻐﯿﯿﺮ ھﯿﺎﻛﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ أﺣﺠﺎﻣﮭﺎ و ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ و أﻧﺸﻄﺘﮭﺎ‪.‬‬
‫و ﺗﺠﻌﻞ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ و اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺗﻨﻤﻮ ﺗﺪرﯾﺠﯿﺎ ﺣﺘﻰ ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺘﺤﺴﯿﻦ اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ و اﻷداء اﻟﺪاﺋﻢ‬

‫ﻟﻠﺠﮭﺎز اﻹﻧﺘﺎﺟﻲ و ھﺬا ﻣﺎ ﯾﺆدي إﻟﻰ رﻓﻊ اﻷداء اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻜﻠﻲ‪.4‬‬

‫ﻣﻦ أھﻢ أﻧﻮاع ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ھﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪:‬‬
‫ھﻲ ﻣﻦ أھﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ ﺣﯿﺚ "ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ أن ﺗﻠﻌﺐ دورا ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻌﮭﺎ أو ﺗﺴﻨﮭﺎ ﻣﺜﻞ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و ﻗﺎﻧﻮن ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر و ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﻤﺪن‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪ ,‬و ﻗﺎﻧﻮن ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ و ﻗﺎﻧﻮن ﺿﺮﯾﺒﺔ اﻟﺪﺧﻞ و ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت ‪.‬‬
‫إن ﺳﻦ ﻣﺜﻞ ھﺬه اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت ﯾﮭﺪف إﻟﻰ ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻣﻊ ﺿﺮورة أن ﺗﻜﻮن ھﺬه اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ و‬
‫اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت ذات ﺷﻔﺎﻓﯿﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﺑﺤﯿﺚ ﺗﻘﻀﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ و اﻟﺮوﺗﯿﻦ و اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت اﻹدارﯾﺔ و‬
‫‪5‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻒ ﻋﺎﺋﻘﺎ أﻣﺎم اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات و أﻣﺎم ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻤﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ" ‪.‬‬

‫‪ - 1‬وﺟﺪي ﺣﺴﯿﻦ‪ ،‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪ ، 1988 ،‬ص‪4‬‬

‫‪ - 2‬ﻣﺤﻤﻮد ﺣﺴﯿﻦ اﻟﻮادي‪ ،‬زآرﯾﺎء أﺣﻤﺪ ﻋﺰام‪ ،‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻹﺳﻼم‪ ,‬دار اﻟﻤﯿﺴﺮة ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ ‪ ،‬ﻋﻤﺎن ‪ ، 2000 ،‬ص‪182‬‬
‫‪3- Claude Jessua , Christian Labrousse ,Daniel Vitry : “ Dictionnaire des sciences économiques”, P.U.F ,Paris . 2001 , p .77 - 78.‬‬
‫‪ -4‬ﺧﻮاﻧﻲ ﻟﯿﻠﻰ ‪ ,‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ ‪ ,‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ,‬ص‪2‬‬

‫‪ - 5‬ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻜﯿﻢ ﻋﺒﺪ ﷲ اﻟﻨﺴﻮر‪,‬اﻷداء اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷدوﯾﺔ اﻷردﻧﯿﺔ‪ ,‬ﻣﺬﻛﺮة دﻛﺘﻮراه ‪ ,‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﺸﺮﯾﻦ ‪ ,‬ﺳﻮرﯾﺎ‪ , 2009‬ص ‪136‬‬

‫‪15‬‬
 ‫وﺗﺮﻛﺰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺎور ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻔﻨﻲ ‪,‬اﻟﻤﺎﻟﻲ ‪ ,‬اﻟﺒﺤﺚ ‪ ,‬اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ‪ ,‬اﻹﺑﺪاع وﺗﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﺼﺎدرات وﺗﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ ،‬اﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت واﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت واﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت واﻹﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‪.1‬‬

‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﯾﻘﻊ ﺗﺪاﺧﻞ ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ إذ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺎت ﻗﺼﯿﺮة اﻷﺟﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻤﺮ طﻮﯾﻼ وﺗﺆدي إﻟﻰ ﺗﻐﯿﯿﺮ‬
‫ﻓﻲ ﺑﻨﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬وﻋﻤﻮﻣﺎ ً ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻠﺨﯿﺺ أھﻢ اﻟﻔﺮوﻗﺎت ﺑﯿﻦ ھﺬﯾﻦ اﻟﻨﻮﻋﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫ﺟﺪول رﻗﻢ )‪ :(01‬اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻈﺮﻓﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ‬

‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟظرﻓﯾﺔ‬ ‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻬﯾﻛﻠﯾﺔ‬

‫اﻷﺟل اﻟﻘﺻﯾر‬ ‫اﻷﺟل اﻟطوﯾل‬ ‫اﻟﻤﺪة‬
‫اﺳﺗرﺟﺎع اﻟﺗوازﻧﺎت‬ ‫ﺗﻛﯾﯾف اﻟﻬﯾﺎﻛل‬ ‫اﻟﮭﺪف‬
‫ﻛﻣﯾﺔ‬ ‫ﻧوﻋﯾﺔ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬
‫‪Jacques Muller et autres, économie – Manuel et application, 3ème édition,‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪:‬‬
‫‪Paris, DNOD, 2002., p. 188‬‬

‫‪3‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻷﻫداف اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺗﮭﺪف ﻛﻞ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﮭﺎﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﺗﻘﻠﯿﺪﯾﺎ ﺗﻠﺨﺺ ھﺬه اﻷھﺪاف‬
‫ﺿﻤﻦ أرﺑﻌﺔ ﺗﻌﺮف ﺑﺎﻟﻤﺮﺑﻊ اﻟﺴﺤﺮي ل‪."Kaldor ":‬‬

‫ﺷﻜﻞ رﻗﻢ )‪ :(3‬أھﺪاف اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫اﻟﻧﻣو‬

‫اﺳﺗﻘرار اﻷﺳﻌﺎر‬ ‫اﻟﺗوازن‬

‫ﻣﯾزان اﻟﻣدﻓوﻋﺎت‬

‫اﻟﺗﺷﻐﯾل‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪Thomas, Jean Paul. »Les politiques Economiques au XXe siècle ». Armand colin. Paris 1994. P6.:‬‬

‫‪ -1‬وزارة اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻷردﻧﯿﺔ اﻟﮭﺎﺷﻤﯿﺔ ‪ ,‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دﻋﻢ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ "‪ , 2008/12/02 , "2011/2009‬ص‪3‬‬
‫‪ -2‬ﻧﺬﯾﺮ ﻣﯿﺎح ‪ ,‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ‪ ,‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ,‬ص‪ 5‬ص‪6‬‬
‫‪ - 3‬ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺠﯿﺪ ﻗﺪي ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ،‬ص‪34.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫أوﻻ ‪ :‬اﻟﺑﺣث ﻋن اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪:‬‬
‫ﯾﺘﻌﻠﻖ ھﺬا اﻟﮭﺪف ﺑﺎرﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻟﻺﻧﺘﺎج‪ ،‬اﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ‪ ،‬ﺛﺮوة اﻷﻣﺔ ‪...‬و ﻋﺎدة ﯾﺘﻢ اﻋﺘﻤﺎد زﯾﺎدة اﻟﻨﺎﺗﺞ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺨﺎم ﻛﺄداة ﻟﻘﯿﺎس اﻟﻨﻤﻮ‬
‫إﻻ أن ھﺬا اﻟﻘﯿﺎس ﯾﻄﺮح ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻀﻤﻮن اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺨﺎم ﻧﺘﯿﺠﺔ اﺧﺘﻼف ﻧﻈﻢ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬
‫اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺣﻘﻞ اﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﯾﺘﻌﺬر ﻋﻠﯿﮭﺎ إدراج ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ ﻣﺜﻞ‬
‫ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﻠﻮث وﺗﺪھﻮر اﻟﺒﯿﺌﺔ ﺿﯿﻒ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﻮازي ‪ ،‬اﻟﺬي ﯾﺸﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻏﯿﺮ‬
‫اﻟﻤﺼﺮح ﺑﮭﺎ و أﺣﯿﺎﻧﺎ ﻏﯿﺮ اﻟﺸﺮﻋﯿﺔ و اﻟﺬي ﯾﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﮭﻤﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت ‪ ،‬إذ ﯾﺼﻞ ﻓﯿﮭﺎ إﻟﻰ‬
‫‪20 %‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺨﺎم‪.‬‬
‫رﻏﻢ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ ﯾﺒﻘﻰ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺨﺎم اﻷداة اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻟﻘﯿﺎس اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي و ﯾﻌﺒﺮ ﻣﺤﺎﺳﺒﯿﺎ‬
‫ﻋﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺨﺎم ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫*اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺨﺎم = ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻘﯿﻢ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ‪ +‬ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ‪ +‬ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺤﻘﻮق‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ‪.‬‬
‫أو‬
‫*اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺨﺎم = ﻣﺠﻤﻮع اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ ‪ +‬ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺘﺮاﻛﻢ اﻟﺨﺎم ﻟﻸﺻﻮل اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ‪ +‬ﻣﺠﻤﻮع‬
‫ﺗﻐﯿﯿﺮ اﻟﻤﺨﺰون‪ +‬ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺼﺎدرات – ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻮاردات‪.‬‬
‫ﯾﺘﻢ اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ ﻓﻲ اﻟﻌﺎدة ﺑﯿﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺨﺎم اﻻﺳﻤﻲ و اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺨﺎم اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ‪.‬‬
‫ذﻟﻚ أن اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺨﺎم اﻻﺳﻤﻲ ﯾﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﻗﯿﻤﺔ اﻹﻧﺘﺎج ﺑﺎﻷﺳﻌﺎر اﻟﺠﺎرﯾﺔ‪ ،‬و ﻣﻦ ھﻨﺎ ﻓﺈن ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺤﺪث ﻓﯿﮫ و ﺗﻜﻮن ﻧﺘﯿﺠﺔ ﺗﻐﯿﯿﺮ اﻷﺳﻌﺎر واﻟﻜﻤﯿﺎت‪ ,‬ﻣﻦ أﺟﻞ إزاﻟﺔ أﺛﺮ اﻟﺴﻌﺮ ﻧﻠﺠﺄ‬
‫إﻟﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺨﺎم اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ‪ ،‬اﻟﺬي ﻻ ﯾﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر إﻻ اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻜﻤﯿﺎت‪ ،‬و ھﺬا ﺑﻘﺴﻤﺔ‬
‫اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺨﺎم اﻻﺳﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺷﺮ اﻷﺳﻌﺎر‪.‬‬
‫وھﻜﺬا ﻓﺈن ﺣﺴﺎب ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ ﯾﺘﻢ إﻧﻄﺎﻗﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ اﻟﺬي ﯾﺤﺼﻞ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺨﺎم ﻣﻦ ﺳﻨﺔ إﻟﻰ‬
‫أﺧﺮى‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪ :‬اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﻜﺎﻣﻞ ‪:1‬‬

‫ﯾﺘﻢ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻷن ﺗﻌﻮﯾﺾ اﻟﺒﻄﺎﻟﯿﻦ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ و اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ‬
‫اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي إﻻ أن اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﺑﻤﻔﮭﻮﻣﮫ اﻟﻮاﺳﻊ ﯾﻨﺼﺮف إﻟﻰ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻜﻞ ﻋﻮاﻣﻞ اﻹﻧﺘﺎج‬
‫و اﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫ﯾﻌﺮف ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﻌﺎطﻞ " ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﯾﺮﻏﺐ ﻓﯿﮫ و ﯾﻘﺒﻠﮫ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺟﺮ‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺪ و ﻻ ﯾﺠﺪه"‬

‫‪ -1‬ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺠﯿﺪ ﻗﺪي ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ،‬ص‪35.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ = ﻋﺪد اﻟﻌﺎطﻠﯿﻦ ‪ /‬ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻨﺸﻄﯿﻦ‪.‬‬ ‫إذن‪:‬‬
‫ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺘﻤﯿﺰ ﺑﯿﻦ ﻋﺪة أﻧﻮاع ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻓﻨﺠﺪ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﺪورﯾﺔ‪ ،‬اﻻﺣﺘﻜﺎﻛﯿﺔ و اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ‪.‬‬
‫ھﻨﺎك ﻋﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ و اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬ذﻟﻚ أن زﯾﺎدة وﺗﯿﺮة اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺗﺆدي ﺑﺎﻟﻀﺮورة إﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬و ﻛﻞ اﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ وﺗﯿﺮة اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺗﻘﻮد إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﻓﻲ درﺟﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﺘﻮازن اﻟﺨﺎرﺟﻲ‪:‬‬

‫و ھﻮ ﺗﻮازن ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت‪ ،‬إذ ﯾﻌﻜﺲ وﺿﻊ ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت ﻣﻮﻗﻒ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻘﻮﻣﻲ ﺗﺠﺎه ﺑﺎﻗﻲ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت‪ ,‬وﯾﺆدى اﺧﺘﻼل ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﺬي ﯾﻌﺒﺮ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻋﻦ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺠﺰ إﻟﻰ زﯾﺎدة اﻟﻤﺪﯾﻮﻧﯿﺔ‬
‫وإﻟﻰ ﺗﺪھﻮر ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻌﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﺗﻮازن ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻌﻤﻠﺔ وﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺒﺎدﻻت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ أن اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت اﻟﻤﻔﺎﺟﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﺔ ﺗﺤﻤﻞ ﻣﺨﺎطﺮ ھﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان ذات اﻟﻌﻤﻼت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ‪.‬‬
‫وﯾﻌﺒﺮ اﻟﺘﻮازن ﺣﺴﺐ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻦ ﺗﺴﺎوي ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺒﻨﻮد اﻟﺪاﺋﻨﺔ ﻣﻊ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺒﻨﻮد اﻟﻤﺪﯾﻨﺔ‬
‫أي أن اﻟﺮﺻﯿﺪ اﻟﻜﻠﻲ ﯾﺴﺎوي اﻟﺼﻔﺮ وﯾﺘﻜﻮن ﻣﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت ﻣﻦ اﻟﻤﯿﺰان اﻟﺘﺠﺎري‪ ،‬ﻣﯿﺰان اﻟﺤﺴﺎب‬
‫اﻟﺘﺠﺎري واﻟﺤﺴﺎب اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ و اﻟﻤﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫ﯾﺸﯿﺮ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻌﺎم ﻟﻤﯿﺰان اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت إﻟﻰ ﻣﺪى ﺿﻌﻒ أو ﻗﻮة اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻘﻮﻣﻲ وﯾﻌﻜﺲ أﯾﻀﺎ درﺟﺔ‬
‫ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪.‬‬

‫راﺑﻌﺎ ‪ :‬اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﻀﺨﻢ‪:‬‬

‫وﯾﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺧﻔﺾ ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻀﺨﻢ‪ ،‬ﻷن ﻋﺪم اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﯿﮫ ﯾﺆدى إﻟﻰ ﺗﺸﻮﯾﮫ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻻﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ,‬ﻛﻤﺎ أن ﺗﻀﺨﻤﺎ زاﺣﻔﺎ إذا ﻟﻢ ﯾﺘﺤﻜﻢ ﻓﯿﮫ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺘﺤﻮل إﻟﻰ ﺗﻀﺨﻢ‬
‫ﺟﺎﻣﺢ‪.‬‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻛﻮن اﻟﺘﻀﺨﻢ ﯾﺆدى إﻟﻰ ﻓﻘﺪان ﺛﻘﺔ اﻷﻋﻮان اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﺘﺨﺬة ﻓﻲ إطﺎر‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫وﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﻀﺨﻢ أوﻟﻮﯾﺔ ﻟﺪى اﻟﻜﺜﯿﺮﯾﻦ ﺣﺘﻰ أن ﻛﺎن ﯾﺘﻌﺎرض ﻣﻊ أھﺪاف أﺧﺮى ﻣﺜﻞ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ‬
‫) ﻣﻨﻄﻖ ﻣﻨﺤﻨﻰ ﻓﯿﻠﺒﺲ(‪.‬‬
‫وﯾﺘﻢ ﻗﯿﺎس اﻟﺘﻀﺨﻢ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻋﺪة ﻣﺆﺷﺮات أھﻤﮭﺎ اﻟﺮﻗﻢ اﻟﻘﯿﺎﺳﻲ ﻷﺳﻌﺎر اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﺔ اﻟﺮﻗﻢ اﻟﻘﯿﺎﺳﻲ‬
‫اﻟﻀﻤﻨﻲ‪ ،‬ﻣﻌﺎﻣﻞ اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﻨﻘﺪي‪ ،‬ﻣﻌﯿﺎر ﻓﺎﺋﺾ اﻟﻄﻠﺐ وﻣﻌﯿﺎر اﻹﻓﺮاط اﻟﻨﻘﺪي‪ .‬و ﻋﺎدة ﻧﻤﯿﺰ ﺑﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﻦ‬
‫‪1‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﻀﺨﻢ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ واﻟﺘﻀﺨﻢ ﺑﺎﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ‪.‬‬
‫ﻟﻜﻦ و إن وﺻﻔﺖ ھﺬه اﻷھﺪاف اﻷرﺑﻌﺔ ﺑﺎﻟﺬھﺒﯿﺔ ‪ ,‬إﻻ أن درﺟﺔ أھﻤﯿﺘﮭﺎ ﻗﺪ ﺗﺘﻐﯿﺮ ﺣﺴﺐ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻄﺔ و اﻟﺰﻣﻦ اﻟﺬي ﯾﺘﺨﺬ ﻓﯿﮫ اﻟﻘﺮار ‪ ,‬ﺣﯿﺚ ﺗﺤﻘﻖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﻠﻚ اﻷھﺪاف و ﻏﯿﺮھﺎ ﺿﻤﻦ‬

‫‪ -1‬ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺠﯿﺪ ﻗﺪي ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ،‬ص ‪ 35‬ص‪36‬‬

‫‪18‬‬
‫ﺳﯿﺎﺳﺘﮭﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام أدوات ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ أو ﻓﺮوﻋﮭﺎ و ﺗﺄﺗﻲ ﻋﻠﻰ رأس ھﺬه اﻟﻔﺮوع اﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ و اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ‪ ,‬ﻟﻤﺎ ﻟﮭﺎ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻗﻮي ﻋﻠﻰ ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ وﻛﺬا ﻧﺠﺎح أو‬
‫ﻓﺸﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ و ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ أو‬

‫اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪.1‬‬

‫‪ -1‬ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻄﯿﻒ ﺑﻠﻐﺮﺳﺔ ‪ ,‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ,‬ص ‪3‬‬

‫‪19‬‬
 ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬‬
‫ﻣﻔﺎھﯿﻢ ﺣﻮل اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ﻣﺎ ﺗﻘﻮم ﺑﮫ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ھﻮ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﺪﻟﻮل اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ,‬ذﻟﻚ أن اﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﻮاﺳﻊ ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﯾﺘﻀﻤﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺴﻮﻗﺔ )ﺗﺼﻮر ‪ ,‬ﺑﺤﺚ ‪ ,‬ﺗﺴﯿﯿﺮ ‪...,‬اﻟﺦ ( ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت ‪ ,‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﻀﯿﻖ ﻓﮭﻲ‬
‫ﻻ ﺗﻌﻨﻲ إﻻ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﻌﻤﻠﯿﺔ أي ذﻟﻚ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﮭﺎدف إﻟﻰ ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻟﻤﻮاد اﻷوﻟﯿﺔ إﻟﻰ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺼﺎﻧﻊ‬
‫‪.‬‬
‫و ﯾﻌﺘﺒﺮ دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻣﺤﺪدا ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻷﻧﮫ ھﻮ اﻟﺬي ﯾﻮﻓﺮ ﻟﺒﺎﻗﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ‪ ,‬اﻟﻤﻮاد و‬
‫اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺘﺠﮭﯿﺰات و ﻣﺎ ﯾﺴﻤﺢ ﻟﮭﺬه اﻟﻔﺮوع ﺑﺪورھﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﯿﻦ أداﺋﮭﺎ و ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺘﮭﺎ و رﻓﻊ ﻛﻔﺎءﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﯾﺆﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﯿﺰان اﻟﺘﺠﺎري ﻷن ﺟﺰء ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺼﺎدرات و‬
‫اﻟﻮاردات ھﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺳﻠﻊ ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻣﺎﻫﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬
‫إن ﻣﺪﻟﻮل اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪ ,‬ﯾﺘﻀﻤﻦ ﻏﻤﻮﺿﺎ ﻧﺎﺗﺠﺎ ﻣﻦ ﻛﻮﻧﮫ ﻟﯿﺲ ﻣﻔﮭﻮﻣﺎ ﺻﺮﯾﺤﺎ و ﻣﻨﺴﺠﻤﺎ ‪,‬‬
‫ﻷﻧﮫ ﯾﺘﻀﻤﻦ ﺗﺪﺧﻼت و ﺧﻄﻮات ﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت و اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻓﺮوﻋﮭﺎ ‪ ,‬وھﺬا ﺿﻤﻦ‬
‫ﻣﺎ ﯾﺴﻤﻰ ﺑﺎﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪ ,‬ﺣﯿﺚ أن ﻛﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﺗﻘﻮم ﺑﺴﯿﺎﺳﺎت ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ﺣﺘﻰ وإن ﻛﺎﻧﺖ ﻻ‬
‫ﺗﺪرك ذﻟﻚ ‪ ,‬أو ﻻ ﺗﺮﯾﺪ اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺬﻟﻚ ‪ ,‬ﻓﻠﻜﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت طﻠﺒﺎت ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪ ,‬و ﻛﻞ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﺗﻘﺪم إﻋﺎﻧﺎت ‪ ,‬ﻧﻔﻘﺎت ﺟﺒﺎﺋﯿﺔ وأﺣﯿﺎﻧﺎ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﺪاﺑﯿﺮ ﺣﻤﺎﯾﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒﻌﺾ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت دون ﺳﻮاھﺎ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أدى ﺑﺎﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻟﻨﮭﻮض ﺑﺎﻗﺘﺼﺎدھﺎ و ﻣﺴﺎﯾﺮﺗﮭﺎ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﻄﻮر‬
‫و اﻟﺘﻘﺪم اﻟﺘﻘﻨﻲ و اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ‪.‬‬
‫ﻓﺤﺘﻰ ﻓﻲ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ أﯾﻦ ﯾﺘﺒﻨﻰ اﻟﺨﻄﺎب آﻟﯿﺎت وﯾﺘﺨﻮف ﻣﻦ اﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ وﻋﻠﻰ‬
‫رأﺳﮭﺎ "اﻟﺒﺎﻧﺘﻐﻮن" ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺎ ﻛﺎن ﯾﻌﺮف ﺒ "ﺣﺮب اﻟﻨﺠﻮم" ﯾﺤﺎول اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﺑﻘﻮة ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﯿﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻔﺮوع‬
‫اﻟﺪﻗﯿﻘﺔ ﻛﺎﻟﻄﯿﺮان‪ ،‬اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﻚ‪...‬اﻟﺦ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﯿﺎﺑﺎن ﻧﺠﺪ وزارة اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺗﺸﻜﻞ ﻓﻲ ذات‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ وھﻲ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻜﺎن ﻟﻠﺤﻮار ﺑﯿﻦ اﻹدارة واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪ ,‬أﻻ ﯾﺸﻜﻞ‬
‫ذﻟﻚ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ؟ ‪.‬‬
‫ﻧﻌﻢ ھﺬه ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ و ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪﻣﺎ ﻗﺎم اﻟﺒﺎﺣﺜﻮن و اﻟﻤﻔﻜﺮون ﺑﺘﻌﺮﯾﻔﮭﺎ و ﺗﻮﺿﯿﺢ ﻣﻔﮭﻮﻣﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﻟﻘﺪ ﺗﻌﺪدت ﺗﻌﺎرﯾﻒ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻋﻨﺪ ﻋﺪة ﺑﺎﺣﺜﯿﻦ و ﻣﻔﻜﺮﯾﻦ ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻓﮭﺎ ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺠﯿﺪ ﻗﺪي ‪ ,‬ﻋﻠﻰ‬
‫أﻧﮭﺎ " ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﻲ ﻏﺎﯾﺘﮭﺎ إﯾﺠﺎد أو ﻣﺮاﻓﻘﺔ اﻟﺘﺤﻮﻻت ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ,‬و ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﺗﺆﺧﺬ ﺿﻤﻦ‬

‫‪ -1‬ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺠﯿﺪ ﻗﺪي ‪ :‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪ 242‬ص ‪.243‬‬

‫‪20‬‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ إﻻ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻗﺼﺪ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪ ,‬ﺳﻮاء ﻛﺎن‬
‫ذﻟﻚ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻷﻣﺮ أو ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﺤﻔﯿﺰ "‪. 1‬‬
‫و ﻋﺮﻓﮭﺎ ﺧﻠﯿﻞ ﺣﺴﯿﻦ ﺑﺄﻧﮭﺎ " ﻣﺠﻤﻮع اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺠﺄ إﻟﯿﮭﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﻣﻌﯿﻨﺔ ‪ ,‬ذﻟﻚ‬
‫ﻋﺒﺮ ﻋﺪة وﺳﺎﺋﻞ ﻛﺎﻟﺘﻌﺮﯾﻔﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ أو اﻟﺮﺳﻮم و ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف ‪ ,‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻻﺋﺘﻤﺎن اﻟﻤﺼﺮﻓﻲ‬
‫و اﻟﺪﻋﻢ و ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة ‪ ,‬ذﻟﻚ ﺑﮭﺪف اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮارات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺎت أو اﻟﺴﻠﻮﻛﯿﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﻟﺠﮭﺔ اﻹﻧﺘﺎج أو اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر أو ﻏﯿﺮه ‪ ...‬اﻟﺦ ‪ ,‬و ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﺼﺎدرات أو إﺣﻼل اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﻣﻜﺎن اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺴﺘﻮردة ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ أﻧﮭﺎ ﻋﺮﻓﺖ " أي ﻧﻀﺎم ﺣﻜﻮﻣﻲ أو ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﯾﺸﺠﻊ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﺠﺎرﯾﺔ ‪ ,‬أو اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺻﻨﺎﻋﺔ‬
‫‪3‬‬
‫ﻣﺎ ‪ ,‬أو اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻟﻨﮭﻮض اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺎﻗﺘﺼﺎدھﺎ ‪.‬‬

‫ﻛﺬﻟﻚ ﻋﺮﻓﮭﺎ ﺑﺎﯾﻠﯿﻦ و ﺷﺮم اﻟﻠﺬان ﯾﻔﮭﻤﺎن أن اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ھﻲ " ﺟﻤﯿﻊ اﻷﻓﻌﺎل و اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺘﺒﻌﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ‪ Qbstfeld‬ﯾﻌﺘﻘﺪ أن اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ھﻲ " ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﺘﺤﻮﯾﻞ‬
‫اﻟﻤﻮارد ﻟﺘﻌﺰﯾﺰ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي " ‪.‬‬
‫وﺟﻮﻧﺴﻮن ﯾﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ " ﺑﺪء و ﺗﻨﺴﯿﻖ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺰﯾﺎدة‬
‫‪4‬‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ و اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد ﻛﻜﻞ و اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﺧﺎﺻﺔ " ‪.‬‬

‫وﻋﺮﻓﮭﺎ أﺣﻤﺪ اﻟﻜﻮاز ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ " ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷدوات اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﮭﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﺔ‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ‪ ,‬ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف ‪ ,‬ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة ‪ ...‬اﻟﺦ ‪ ,‬ﻟﻠﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮارات اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ و اﻟﺴﻠﻮك اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ و‬
‫‪5‬‬
‫ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ " ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ ﻋﺮﻓﮭﺎ ‪Helen Shapiro‬‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻟﺰﯾﺎدة ﺗﻮﺳﯿﻊ إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻛﻜﻞ ‪ ,‬ﺣﯿﺚ أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻌﺒﺔ دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ إﺟﺮاء ﺗﻜﺎﻣﻞ‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ‪ ,‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺼﻨﯿﻔﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ‪ ,‬اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮف‬
‫‪6‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺪﻋﻢ إﻧﺘﺎج ﺟﺪﯾﺪ ‪.‬‬

‫و ﯾﻌﻨﻲ ھﻨﺎ ھﯿﻠﯿﻦ ﺷﺎﺑﯿﺮو ﻋﻠﻰ أن اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻄﺒﻖ ﻛﻞ ﺗﺪﺧﻼﺗﮭﺎ ﺳﻮاء ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻄﺎع ﻣﻌﯿﻦ أو ﻛﻞ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻌﮭﺎ ﺧﻄﻂ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬

‫‪ - 1‬ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺠﯿﺪ ﻗﺪي ‪ :‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪243‬‬

‫‪ -2‬ﺣﺴﯿﻦ ﺧﻠﯿﻞ ‪ ,‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ‪ ,‬دار اﻟﻤﻨﮭﻞ اﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻲ ‪ ,‬ﻟﺒﻨﺎن ‪ ,‬طﺒﻌﺔ أوﻟﻰ ‪ 2007‬م ‪ ,‬ص ‪273‬‬
‫‪3 - Industry , Industerial Policy , Athean Global , April 2004 , P 1‬‬
‫‪4-Gilberto Sarfati , European industrial policy as a non-tariff barrier , Text 1998-002: Abstract , P 1‬‬
‫‪ -5‬أﺣﻤﺪ اﻟﻜﻮاز ‪ ,‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪ ,‬اﻟﻤﻌﮭﺪ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺘﺨﻄﯿﻂ ‪ ,‬اﻟﻜﻮﯾﺖ ‪ , 2002 ,‬ص‪2‬‬
‫‪6 - Helen Shapiro , Industrial Policy and Growth , November 2005 , P 1‬‬

‫‪21‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن ‪ Andrew goh‬ﻗﺪ ﻋﺮﻓﮭﺎ ﺑﺄﻧﮭﺎ ﺗﺸﻜﯿﻠﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﺻﻤﻤﺖ ﻟﺘﺮﻗﯿﺔ‬
‫اﻟﻨﻤﻮ وزﯾﺎدة ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻗﻄﺎع أو ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﻌﯿﻨﺔ ‪ ،‬ھﺬه اﻹﺟﺮاءات ﺗﺪل ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺘﻔﻀﯿﻠﯿﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻗﺎل ﺑﺄن اﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﺗﺼﻨﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺣﺘﻤﺎ ً ﺗﺆدي إﻟﻰ ﺧﻠﻖ اﻹﺑﺪاع‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻜﺮﺗﮫ اﻟﺘﻲ ﺗﺒﻨﺎھﺎ واﻟﺘﻲ ﻣﻔﺎدھﺎ ﺑﺄﻧﮫ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ وﺟﻮد اﻹﺑﺪاع ﻛﻘﺎﺋﺪ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺤﺪﯾﺚ ﺣﯿﺚ‬
‫ﯾُﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻹﺑﺪاع ﺑﺸﻜﻞ رﺋﯿﺴﻲ ﻓﻲ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻗﺘﺼﺎد ﻗﻮي وھﺬه اﻟﻨﻈﺮة ﻣﻐﺎﯾﺮة ﺗﻤﺎﻣﺎ ً ﺣﺴﺐ رأﯾﮫ ﻋﻦ‬
‫اﻟﻨﻈﺮة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺒﻨﻰ ﻣﺒﺪأ أن اﻷرض واﻟﻌﻤﻞ ھﻤﺎ اﻟﻠﺬان ﯾﻘﻮدان ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ إﻟﻰ اﻟﻨﻤﻮ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ وﻗﺎم ﺑﺘﻮﺿﯿﺢ ھﺬه اﻟﻔﻜﺮة ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺸﻜﻞ اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫ﺷﻜﻞ رﻗﻢ ) ‪ ( 04‬ﯾﻮﺿﺢ أن اﻹﺑﺪاع ﯾﻘﻮد اﻻﻗﺘﺼﺎد‬

‫اﻟﺻﺎدرات‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ‬

‫وظﺎﺋف ﻣﺎﻫرة‬ ‫اﻹﺑداع ﯾﻘود‬ ‫ﻧﻣو اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬

‫ﺟداً‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻲ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎد‬

‫ﺧﻠق اﻟﻘﯾﻣﺔ‬ ‫ﻣﺳﻌﻰ اﻹﺑداع‬

‫ﺻﻧﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬

‫اﻟﺗﺳﻬﯾﻼت اﻟﺣﻛـوﻣـ ـﯾﺔ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ‪ :‬و ﻟﯿﺪ أﺣﻤﺪ ﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﻄﺎس ‪ ,‬دور اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﯿﻦ أداء اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ,‬ﻣﺬﻛﺮة‬
‫ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ‪ ,‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﯿﻀﺮ – ﺑﺴﻜﺮة ‪ , 2010/2009 ,‬ص‪5‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧﺸﺄة اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﻟﻘﺪ ارﺗﺒﻄﺖ ﻧﺸﺄة اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺑﺘﻄﻮر ا ﻷوﺿﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ و اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿﺖ‬
‫ﺿﺮورة اﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺪول اﻟﺤﺎرﺳﺔ و اﻧﺘﺸﺮ ﺑﺪﻟﮫ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺘﺪﺧﻠﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ أن ﺳﺎد اﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﻜﺴﺎد اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻓﻲ ‪ ، 1929‬و ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﮫ ﺑﺮزت أﻓﻜﺎر اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﻜﻨﺰﯾﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻻﻧﺠﻠﯿﺰي ﺧﻼل‬
‫اﻟﺜﻼﺛﯿﻨﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﻤﺎﺿﻲ ‪ ،‬و ﻟﻘﺪ ﺟﺎءت أﻓﻜﺎر ﻣﻌﺎﻛﺴﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻷﻓﻜﺎر اﻟﻜﻼﺳﯿﻚ ‪ ,‬اﻟﺘﻲ رﺳﻤﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻮاﺟﺒﺔ اﻹﺗﺒﺎع ﻟﻠﺨﺮوج ﻣﻦ ھﺬه اﻷزﻣﺔ ‪.‬‬

‫‪ -1‬و ﻟﯿﺪ أﺣﻤﺪ ﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﻄﺎس ‪ ,‬دور اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﯿﻦ أداء اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ,‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ‪ ,‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﯿﻀﺮ – ﺑﺴﻜﺮة ‪, 2010/2009 ,‬‬
‫ص‪5‬‬
‫‪ -2‬ﻧﺬﯾﺮ ﻣﯿﺎح ‪ ,‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ,‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﺑﺴﻜﺮة‪ , 2010/2009 ،‬ص‪02‬‬

‫‪22‬‬
‫ﻛﻤﺎ ارﺗﺒﻄﺖ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺎ ﻣﻊ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ‬
‫أﺳﺎﺳﺎ ‪ ،‬و اﻟﺤﺠﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل أن ﺻﻨﺎﻋﺎت اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ﻟﻢ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻹﻧﺘﺎج ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﻦ‬
‫اﻟﻜﻔﺎءة ﻟﻐﯿﺎب أو ﻗﺼﺮ ﺗﺠﺮﺑﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق‪ , 1‬ﻓﻨﺤﻦ ﻧﻌﺮف ﺑﺎن اﻟﺴﻮق ﯾﺨﺬﻟﻨﺎ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﯿﺎن و أن ﺛﻤﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﻧﻮاﺣﻲ ﺗﻔﺸﻞ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق و أن اﻷﺳﻮاق ﻻ ﺗﻘﻮد داﺋﻤﺎ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ أﻛﻒء اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ﻻ ﺗﻤﻠﻚ ﻧﻔﺲ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬
‫‪3‬‬
‫و أن ﺧﺒﺮات اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻟﺪﯾﮭﺎ ﻣﻦ اﻹدارﯾﯿﻦ و اﻟﻔﻨﯿﯿﻦ ﻻ ﺗﻘﺎرن ﺑﺘﻠﻚ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ظﻞ ھﺬه اﻟﻘﻨﺎﻋﺔ ﺑﺪأت اﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﻧﺘﮭﺎج أدوات ووﺳﺎﺋﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ و إن ﻟﻢ‬
‫ﯾﻜﻦ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻣﺘﻌﻤﺪة ذﻟﻚ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺣﻤﺎﯾﺔ ﺻﻨﺎﻋﺘﮭﺎ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪:‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﺗﻤﯿﺰت اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺑﻌﺪة ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻣﺒﻨﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ‪ ،‬و ﺗﻤﺜﻠﮫ ھﺬه اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﻓﯿﻤﺎ‬
‫ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﺗﺗﻛون ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷدوات و اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﺑﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ و‬
‫اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﺻﻐﯾرة و اﻟﻛﺑﯾرة و اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪.‬‬
‫أو‬ ‫‪ -2‬ﺗطﺑﯾق اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﻋن طرق اﻟدوﻟﺔ ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﺳواء ﻋن طرﯾق اﻷﻣر‬
‫‪4‬‬
‫اﻟﺗﺣﻔﯾز ‪.‬‬
‫أو‬ ‫‪ -3‬ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ اﻟﻘ اررات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺻﻧﺎﻋﺔ أو اﻟﺳﻠوك اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ ﻟﺟﻬﺔ اﻹﻧﺗﺎج أو اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫‪5‬‬
‫ﻏﯾرﻩ ‪...‬اﻟﺦ ‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫‪ -4‬ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻋﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟدول اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ -5‬ذات ﺻﻠﺔ ﻣﻊ ﺗﺧﺻﯾص اﻟﻣوارد اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ وطﯾدة ﻣﻊ اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﻟﻠﺻﻧﺎﻋﺎت ‪.‬‬
‫‪ -7‬ﻟﻬﺎ أﺳﺎس ﻛﺑﯾر ﻣﻊ ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت )إﻋﺎدة اﻟﻬﯾﻛﻠﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻘﻠﯾص اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ‪ ،‬اﻟﺗﻛﯾف‬
‫‪7‬‬
‫ﻟﻺﻧﺗﺎج و اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪...........‬اﻟﺦ( ‪.‬‬

‫‪ - 1‬اﻟﻄﯿﺐ داودي ‪ ،‬ا‪ ,‬دﻻل ﺑﻦ طﺒﻲ ‪ ،‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﺑﻌﻨﻮان )رھﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻟﻘﻄﺎع ﺧﺎرج اﻟﻤﺤﺮوﻗﺎت (‪ ،‬اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﺪوﻟﻲ اﻷول ﺣﻮل اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ و‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﯾﻮم )‪03 ، 02‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ،(2008‬ﺑﺴﻜﺮة ‪ ،‬ص‪4‬‬
‫‪ - 2‬ﻧﺬﯾﺮ ﻣﯿﺎح ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ,‬ص‪02‬‬
‫‪ - 3‬اﺣﻤﺪ اﻟﻜﻮاز ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ،‬ص‪2‬‬
‫‪ - 4‬ﻋﺒﺪ اﻟﺠﯿﺪ ﻗﺪي ‪ ,‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ,‬ص ‪242‬‬
‫‪ - 5‬ﺣﺴﯿﻦ ﺧﻠﯿﻞ ‪ ,‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ,‬ص ‪273‬‬
‫‪6- Yves Morvan et Bamdt , Présentation du Nspécial de la Revue Déconomie Industrielle 1983 ,N 19‬‬
‫‪7- http://domino.kappa.ro/guvern/programul (May, 1999).‬‬

‫‪23‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬أﻧﻮاع اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫إن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺴﺘﻄﯿﻊ أن ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺳﻮاء ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻏﯿﺮ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ) اﻟﻌﻤﻮدﯾﺔ (‬
‫ھﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻹﺟﺮاءات ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ ﻣﻨﺴﻘﺔ و ھﺎدﻓﺔ ﺗﺼﺐ ﻛﻠﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺤﺮﯾﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ و ﺣﺮﯾﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ‪ ،‬ﻓﺎن ﻛﻞ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺗﺪﺧﻼت‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ ﺷﺮوط ﻋﻤﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و ﻓﻲ اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺘﺪﺧﻞ أﻛﺜﺮ ﻓﺄﻛﺜﺮ ﻓﻲ اﻟﺸﺄن اﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﺑﺤﺴﻦ اﻧﺘﻘﺎﺋﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ‪ ,‬ﺗﻌﻨﻲ ﻋﺪم‬
‫اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات ﺗﺨﺺ داﺋﻤﺎ ﻛﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ﻣﻦ دون ﺗﻤﯿﯿﺰ ‪ ،‬ﺑﻞ ﻗﺮارات ﺗﺨﺺ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ‬

‫و ﺗﻌﺎﻟﺞ أوﺟﮭﺎ ﻣﺤﺪدة ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪. 1‬‬

‫و ھﻨﺎك ﻣﻦ ﯾﻄﻠﻖ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﺘﻮﺟﮫ إﻟﻰ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﻔﺮوع‬

‫أو ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺘﻮطﻨﮭﺎ ﺿﻤﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ‪.2‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻌﺮﯾﻔﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات و اﻷدوات ﺗﻤﻠﻜﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺎﻧﮭﺎ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ‬

‫ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع ﻣﻌﯿﻦ و ﺳﻠﻮﻛﺎﺗﮫ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪.‬‬

‫ﺣﯿﺚ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺎ اﺗﺒﻌﺘﮫ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ﻋﻤﻮدﯾﺔ ﺗﺴﺘﮭﺪف ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﺨﺘﺎرة ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﻨﻤﻮ‬
‫و اﻟﺘﻤﺴﺖ ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺤﻤﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻮﻟﯿﺪة‪ ,‬و دﻋﻢ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ و ﻓﻲ‬
‫ﺣﯿﻦ ﻻ ﺗﺰال اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ و اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ اﻟﻠﺘﺎن ﺗﻄﻠﻌﺎن ﺑﮭﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ ‪ ،‬ﺛﻢ اﻟﺘﺸﻜﯿﻚ‬
‫ﺑﻮﺻﻒ ﻣﻨﺎھﺾ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻌﻰ إﻟﻰ‪:‬‬
‫أ‪ .‬ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﺘﺠﺎرة ‪.‬‬
‫ب‪ .‬زﯾﺎدة ﻋﺪد اﻷﺳﻮاق اﻟﺤﺮة ‪.‬‬
‫ج‪ .‬زﯾﺎدة ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت و رﻓﻊ ﻗﺪراﺗﮭﺎ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ‪.‬‬
‫و زﯾﺎدة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺗﻤﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮدﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﻄﺎﺑﻖ ﻣﻊ ھﯿﻜﻞ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار اﻟﻤﺮﻛﺰي ‪،‬‬
‫ﺣﯿﺚ ﺗﺮﻛﺰ اﻷھﺪاف اﻹﻧﻤﺎﺋﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺷﺮات اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻜﻠﻲ ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ‬
‫‪ .1‬اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮطﻨﻲ ‪.‬‬

‫‪ .2‬اﻟﺼﺎدرات و اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ‪.3‬‬

‫‪ - 1‬ﺣﺴﯿﻦ ﺧﻠﯿﻞ ‪ ,‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ ه ‪320,‬‬

‫‪ - 2‬ﻋﺒﺪ اﻟﺠﯿﺪ ﻗﺪي ‪ ,‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ,‬ص ‪244‬‬
‫‪ - 3‬ﻋﺰﻣﻲ ﻟﻄﻔﻲ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﺎن ‪ ,‬اﻟﺘﺮﺧﺺ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﻀﻔﺔ اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ "اﻟﻮاﻗﻊ و اﻟﺪور اﻟﻤﺮﺗﻘﺐ ﻓﻲ إﺣﺪاث ﺗﻨﻤﯿﺔ ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ " ‪ ,‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ‪ ,‬ﻛﻠﯿﺔ‬
‫اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻧﺎﺑﻠﺲ ‪ ,‬ﻓﻠﺴﻄﯿﻦ ‪ ,‬ﺳﻨﺔ ‪ ,2001‬ص ‪8‬‬

‫‪24‬‬
 ‫‪ .3‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻦ اﻟﻮطﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﻋﺪم ﺗﺸﺠﯿﻊ و ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺨﺎﺻﺔ و اﻻﺑﺘﻜﺎر‪.‬‬
‫‪ .5‬ﻣﺤﺎﯾﺪة ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى‪.‬‬
‫‪ .6‬ﺗﺤﻮل دون ﻧﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰﺋﻲ و ﺗﻮزﯾﻊ ﻣﺰاﯾﺎ اﻟﺮﻓﺎھﺔ ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫‪ .7‬ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺟﻤﺎﻋﺎت اﻟﺮﺑﺢ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﻄﻄﺎت دﻋﻢ ﺗﺪﺧﻠﯿﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ ﻣﻜﺎﺳﺐ‬
‫‪1‬‬
‫ﺷﺨﺼﯿﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ) اﻷﻓﻘﯿﺔ (‬

‫ﺗﻘﻮم اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺘﻄﺒﯿﻖ اﺣﺪ أو ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺻﯿﻐﺔ اﻟﺸﺮوط اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺰﯾﺎدة‬

‫اﻟﻤﻌﺘﺒﺮة ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر و ﻋﻮاﻣﻞ اﻹﻧﺘﺎج ‪........‬اﻟﺦ‪.2‬‬

‫ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﺑﺄﻧﮭﺎ " ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﺗﻤﯿﺰ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﺮوع وﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬

‫وﺗﻜﻮن داﺋﻤﺔ"‪.3‬‬

‫ﺗﺴﺘﻄﯿﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻷﻓﻘﯿﺔ إﯾﺠﺎد اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻤﻮاﺗﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻌﺰﯾﺰ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﯿﺴﯿﺮ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻷطﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ‪ ،‬ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرة‬

‫وﺗﻮﺳﯿﻊ ﻧﻄﺎق اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ‪. 4‬‬

‫وﻗﺪ ﺑﯿﻨﺖ اﻟﺪراﺳﺎت أﯾﻀً ﺎ أن اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻷﻓﻘﯿﺔ ﺗﻤﯿﻞ إﻟﻰ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﺸﻮھﺎت اﻟﺴﻮق وﺗﻌﺰﯾﺰ زﯾﺎدة‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ واﻟﺸﻔﺎﻓﺔ‪ ،‬واﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﻣﺨﺎطﺮ ﻓﺸﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻂ ﺑﺘﺪﺧﻼت ﻓﺎﻗﺪة اﻟﻮﺟﮭﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺬھﺐ اﻷدﺑﯿﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ إﻟﻰ ﻣﺪى أﺑﻌﺪ ﺑﺘﺄﯾﯿﺪھﺎ ﻧﻤﻮذج ﺟﺪﯾﺪ ﻟﻠﻨﻤﻮ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﯾﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﺷﺮاﻛﺔ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‬
‫ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‪ ,‬ﯾﺘﻮﻟﻰ ﻓﯿﮭﺎ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻣﻌﺎ وﺿﻊ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ وﻓﻌﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﺧﻄﻮط اﺗﺼﺎل أﻛﺜﺮ اﻧﻔﺘﺎﺣً ﺎ؛ وﯾﻘﺎل أن ذﻟﻚ ﯾﺘﯿﺢ ﺗﺒﺎدل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ أﻓﻀﻞ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺤﺪﯾﺎت‬
‫واﻟﻔﺮص اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮫ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وﺗﻌﺰﯾﺰ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﯾﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﺧﻲ اﻟﺤﺬر ﻟﻀﻤﺎن أن ﻻ ﺗﺴﻔﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻷﻓﻘﯿﺔ ﻋﻦ ﺗﺤﯿﺰات ﻗﻄﺎﻋﯿﺔ وأن ﯾﻈﻞ‬
‫اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ واﻟﺘﺸﺎور ﻣﺘﻮازﻧﺎ ﺑﯿﻦ ﺟﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ‪.‬‬
‫وﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ أﻓﻘﯿﺔ أو رأﺳﯿﺔ ﻓﻲ ﻧﻄﺎﻗﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ طﺮق ﺗﺪﺧﻠﯿﺔ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﮭﺎ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﻹﻧﺸﺎء ﻣﺴﺎر ﻟﻠﻌﻤﻞ وﺗﺤﻘﯿﻖ ﻧﺘﯿﺠﺔ أو أﻛﺜﺮ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت واﻷھﻢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﺗﺄﺛﯿﺮات ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬

‫‪ - 1‬وﻟﯿﺪ أﺣﻤﺪ ﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﻄﺎس ‪ ,‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ,‬ص‪8-7‬‬

‫‪ - 2‬ﻧﺬﯾﺮ ﻣﯿﺎح ‪ ,‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ,‬ص ‪21‬‬
‫‪ - 3‬ﺧﻮاﻧﻲ ﻟﯿﻠﻰ ‪ ,‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ ‪ ,‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ,‬ص‪4‬‬
‫‪ - 4‬أﺛﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺤﺠﻢ‪،‬اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬اﻹﺳﻜﻮا‪ ،2007 ،‬ص ص‪2-1‬‬

‫‪25‬‬
 ‫ﺟدول رﻗم )‪ : (2‬ﺗﺻﻧﯾف اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬

‫ﺗﺴﺘﮭﺪف ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﺟﻤﯿﻊ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎد ﺑﺎﻟﺘﺴﺎوي‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ أن‬ ‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﺸﺠﯿﻊ اﻹﻧﻔﺎق‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻹﺳﺘﺜﻤﺎرى‪ ،‬أو ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻮارد ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺪرج أﯾﻀﺎ ً اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‬ ‫أو ﻏﯾر‬
‫اﻻﻧﺗﻘﺎﺋﯾﺔ)‪(GIPs‬‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﮭﺪف اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ ،‬اﻟﺼﺤﺔ واﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ﺗﺤﺖ ھﺬه اﻟﻔﺌﺔ‪.‬‬

‫ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﻏﯿﺮ ﻣﺤﺪدة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻜﻮن‬ ‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫اﻧﺘﻘﺎﺋﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻧﺸﻄﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻓﻰ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ) ﻣﺜﻞ اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﺑﺄﻧﺷطﺔ ﻣﺣددة‬
‫واﻟﺘﻄﻮﯾﺮ‪ ،‬أو اﻻﺑﺘﻜﺎر( ‪.‬‬ ‫)‪(ASPs‬‬

‫ﻗد ﺗﺷﺗرك ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت ﻣﻊ اﻟﻔﺋﺗﯾن اﻟﺳﺎﺑﻘﺗﯾن‪ ،‬ﻧظراً ﻷن اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺄﻗﺎﻟﯿﻢ أو ﻣﻨﺎطﻖ‬
‫اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﯾﻣﻛن أن ﻻ ﺗﺳﺗﻬدف ﺻﻧﺎﻋﺎت أو أﻧﺷطﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬ﻟﻛﻧﻬﺎ ﻗد‬ ‫ﻣﺤﺪدة)‪(RSPs‬‬
‫ﺗﺗﻼﻗﻰ ﻛذﻟك ﻣﻊ اﻟﻔﺋﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺻﻧﺎﻋﺎت ﻣﺣددة‪.‬‬

‫ﺗﺘﻮﺟﮫ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ﻣﺤﺪدة‪ .‬وﻣﻦ ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‪،‬‬ ‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ھﻨﺎك اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﮭﺪف إﻟﻰ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ﻋﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻘﻨﯿﺎت‪ ،‬ﻓﻀﻼ ً‬ ‫ﺑﺻﻧﺎﻋﺎت ﻣﺣددة‬
‫ﻋﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﮭﺪف إﻟﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﺜﺮة )اﻟﻤﻨﮭﺞ‬ ‫)‪(ISPs‬‬
‫اﻟﻀﯿﻖ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ(‪.‬‬

‫ﺗﺘﻮﺟﮫ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﻟﺨﺪﻣﺔ ﺷﺮﻛﺎت ﻣﻌﯿﻨﺔ‪ ،‬أو ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ‬ ‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ ﻣﻌﯿﻨﺔ أو ﻣﻨﺘﺠﺎت ﻣﻌﯿﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﺷرﻛﺎت ﻣﺣددة‬
‫)‪(FSPs‬‬
‫أو اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﻣﺷروﻋﺎت ﻣﺣددة‬

‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬اﻟورﻗﺔ اﻟﺧﺿراء ﻋن اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر‪ ,‬وﺣدة دﻋم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت ﺑﻣرﻛز ﺗﺣدﯾث اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‪ ،‬ص‪7‬‬

‫‪26‬‬
‫ﻟﻘد أﺧذ ﻓﻲ اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻻﺣﺗﻣﺎﻻت اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻓﻲ اﻟﺟدول اﻟﺳﺎﺑق ﻓﺈﻧﻪ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬
‫أن ﺗﺳﺗﻬدف ﻣﻧﺗﺟﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬أو أﻧﺷطﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬أو ﺷرﻛﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ داﺧل اﻟﻘطﺎع دون اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﺳﺗﻬداف‬
‫اﻟﻘطﺎع ﻛﻛل ‪.‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ أن ﺗرﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻷﻓﻘﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺻل ﺑﺎﻟﺻﻧﺎﻋﺔ ﺑﺷﻛل‬
‫ﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬ﻣﺛل اﻟﺑﺣث واﻟﺗطوﯾر‪ ،‬اﻻﺑﺗﻛﺎر واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬أو اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ اﻟﻣوﺿوﻋﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻣﺛل اﻟﺗﻌﻠﯾم‪،‬‬
‫اﻟﺻﺣﺔ‪ ،‬وﻋﺎدات اﻟﻌﻣل اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ أﺛر ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ و ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻷﺧرى‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟرﻏم ﻣن أﻫﻣﯾﺗﻬﺎ ﻓﺈن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﻻ ﺗﻘﺗﺻر ﻓﻘط ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﺗﻌرﯾﻔﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫أﻧﻬﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻘواﻋد واﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﺗرﺳم اﻟﺧطوط اﻟﻌرﯾﺿﺔ ﻟﺑﯾﺋﺔ اﻷﻋﻣﺎل‪ ،‬وﺗﺿﻊ اﻹطﺎر اﻟﻣؤﺳﺳﻲ اﻟذي‬
‫أﯾﺿﺎ أي ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻗﺻﯾر ﻛﺎن‪ ،‬أو ﻣﺗوﺳط‪ ،‬أو طوﯾل اﻷﺟل ﯾﻬدف إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق‬
‫ﺗﻌﻣل ﻓﯾﻪ اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‪ ,‬ﻓﻬﻲ ﺗﺿم َ‬
‫أو اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺳواء ﻗﺎم ﺑﺻﯾﺎﻏﺗﻬﺎ أو ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬أو اﻟﻌﺎم‬
‫ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫أﺧﯾرا‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﯾﻠزم ﺑﺎﻟﺿرورة أن ﯾﺗم ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻧظﺎم اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻣرﻛزي ﻓﻘد‬
‫و ً‬
‫ﺗﻧﺗﺞ ﺗﻠك اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋن ﺗﺿﺎﻓر ﺟﻬود اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ وﻫو اﻷﺳﻠوب‬
‫‪.1‬‬
‫اﻟذي ﺗﻧﺗﻬﺟﻪ ﻛﺎﻓﺔ اﻟدول اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﻣﻀﻤﻮن اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪ ,‬ﻣﺤﺎورھﺎ و أھﻤﯿﺘﮭﺎ ‪:‬‬

‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ وﺳﯿﻠﺔ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﻋﺪة ﻗﻄﺎﻋﺎت و ﻣﺆﺳﺴﺎت و ھﺬا ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﺪة‬
‫ﻣﺤﺎور‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬ﻣﻀﻤﻮن اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪:2‬‬
‫ﺗﺆدي اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ دورا ﻣﺮﻛﺰﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﻧﺘﯿﺠﺔ ﺗﻔﺎﻋﻞ اﻟﺘﻮظﯿﻒ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻣﻊ اﻹﻧﺘﺎج‬
‫و اﻟﺘﻮﺳﻊ و ﺗﺆﺛﺮ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ إﯾﺠﺎﺑﺎ ﻣﻊ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ‪ ،‬إﻟﻰ درﺟﺔ أن اﻷزﻣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﺎﺗﺖ ﻓﻲ واﻗﻌﮭﺎ‬
‫أزﻣﺎت إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ‪.‬‬
‫و ﺗﺄﺧﺬ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت داﺋﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﮭﺎ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ إدارﯾﺔ و ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪.‬‬
‫و ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﯾﺘﻌﺎرض ﻋﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻣﻊ ﻋﻤﻞ اﻟﺴﻮق‪ ,‬ﺑﻤﻌﻨﻰ أن اﻷﺳﻮاق ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق‬
‫ﺗﻌﺘﺮﺿﮭﺎ ﻋﯿﻮب ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ ﻣﻮاﺟﮭﺎت اﻟﻌﺮض ﻣﻊ اﻟﻄﻠﺐ ﻟﻠﻤﻮاد اﻷوﻟﯿﺔ و اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﺘﺎﺗﻲ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻟﺘﺰﯾﻞ ﺷﻮاﺋﺐ اﻟﺴﻮق ﻓﻤﺜﻼ ھﯿﻜﻠﯿﺎت اﻹﻧﺘﺎج ﻟﻤﻨﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت و اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮع‬
‫ﻓﻲ اﻷزﻣﺎت ‪ ,‬ﻛﻤﺎ ﺗﺨﺘﻠﻒ اﻷﺳﻮاق ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ ﻋﻤﻠﮭﺎ ﻓﺴﻮق اﻟﻨﻔﻂ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺳﻮق اﻟﺤﺪﯾﺪ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺨﺘﻠﻒ ﻋﻤﻞ‬
‫ﺳﻮق اﻟﺤﺪﯾﺪ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ ﺳﻮق اﻟﻤﻮاد اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ و اﻹﻧﺘﺎج ‪ ,‬اﻟﻄﻠﺐ‬

‫‪ - 1‬اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺨﻀﺮاء ﻋﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ,‬وﺣﺪة دﻋﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﺑﻤﺮﻛﺰ ﺗﺤﺪﯾﺚ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ,2003،‬ص ص ‪8-6‬‬
‫‪ - 2‬ﺧﻠﯿﻞ ﺣﺴﯿﻦ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ،‬ص‪322 – 321‬‬

‫‪27‬‬
‫وﻛﺄن ﺗﺤﺎﻓﻆ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ أدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ و ﻋﻠﻰ وﻓﺮة اﻟﻌﺮض ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق ‪ ،‬ﻣﻨﮭﺎ‬
‫ﻻﺗﺤﺎد اﻻﺣﺘﻜﺎرات ﺑﯿﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت ‪.‬‬
‫و ﻣﻦ اﺟﻞ رﺳﻢ أو إﻋﺪاد اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﯾﻔﺘﺮض ﻓﻲ ﺑﺎديء اﻷﻣﺮ أن ﺗﺤﺪد اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺨﯿﺎرات اﻟﺘﻲ‬
‫ﻧﺸﺎ اﻋﺘﻤﺎدھﺎ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﯿﺎدﯾﻦ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻤﯿﺎدﯾﻦ اﻟﺘﻲ ﻓﻲ إطﺎرھﺎ ﯾﻔﺘﺮض ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺧﯿﺎراﺗﮭﺎ ﻓﮭﻲ ﻣﺘﺸﻌﺒﺔ ﻧﺬﻛﺮ أھﻤﮭﺎ‪:‬‬

‫أوﻻ ‪ :‬ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﺄن اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪:‬‬

‫أﻣﺎم اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﻀﻤﻮن ﺧﯿﺎران ‪:‬‬
‫‪ (1‬اﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬اﻗﺘﻨﺎﻋﺎ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﺪور اﻟﺴﻮق ﻓﻲ اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻧﺤﻮ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﻘﺘﺼﺮ دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺄﻣﯿﻦ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﻄﻮرة ‪ ،‬و اﻹﻋﺪاد اﻟﻤﮭﻨﻲ و ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ ‪....‬اﻟﺦ ‪.‬‬
‫‪ (2‬اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺤﻮاﻓﺰ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ و اﻟﻘﺮوض اﻟﻤﯿﺴﺮة ‪ ،‬و اﻹﺳﺮاع ﻓﻲ‬
‫ﺣﻞ اﻷزﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻌﺮض ﻟﮭﺎ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪ :‬ﻣﻮﻗﻒ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪:‬‬
‫ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﯿﺪان اﻟﺨﯿﺎر أوﻻ ﺑﯿﻦ ﻋﺪة أﻣﻮر ‪:‬‬
‫‪ (1‬ﺧﻮﺻﺼﺔ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫‪ (2‬اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﺎﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻟﻠﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻌﺎم ﻟﻸﺳﻌﺎر و ذﻟﻚ ﻣﻨﻌﺎ ﻟﻠﺘﻀﺨﻢ‬
‫اﻟﻤﺎﻟﻲ أو زﯾﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﻨﺸﺂت‪.‬‬
‫‪ (3‬إﻋﻄﺎء اﻟﺤﺮﯾﺔ اﻟﺘﺎﻣﺔ ﻟﻤﺪﯾﺮي أو ﻣﺠﺎﻟﺲ إدارة ھﺬه اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻹدارﺗﮭﺎ ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺪار ﺑﮭﺎ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬
‫‪ (4‬ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ إدارة ھﺬه اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و ﺿﺒﻂ ﻗﺮاراﺗﮭﺎ ﻟﻜﻲ ﻻ ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ‬
‫ﺗﻮﺟﮭﺎت ﺳﯿﺎﺳﺘﮭﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ و اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬اﻟﻤﻮﻗﻒ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪:‬‬

‫ﺛﻤﺔ ﺛﻼﺛﺔ ﺧﯿﺎرات ﻣﻌﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ‪:‬‬
‫‪ (1‬ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ‪ ،‬و ذﻟﻚ ﺗﺸﺠﯿﻌﺎ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻋﺪم ﺣﻤﺎﯾﺔ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ‪ ،‬ﻣﻨﻌﺎ ﻟﺮدود اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﻌﺎﻛﺴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺎدرات اﻟﻮطﻨﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺧﻠﯿﻞ ﺣﺴﯿﻦ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ص ‪324-323-322‬‬

‫‪28‬‬
‫‪ (3‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ أوﻟﻰ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﻘﻮي ﺑﻔﻀﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﯾﻌﺎد ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺛﺎﻧﯿﺔ‬
‫إﻟﻰ ﺗﺨﻔﯿﻒ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺤﻤﺎﺋﯿﺔ ‪.‬‬

‫راﺑﻌﺎ ‪ :‬اﻟﻤﻮﻗﻒ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ‪:‬‬

‫ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أرﺑﻊ ﺧﯿﺎرات ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﯿﺪان ‪:‬‬
‫‪ (1‬اﻟﺴﻌﻲ ﻟﺴﺘﻘﻄﺎب رؤوس أﻣﻮال أﺟﻨﺒﯿﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﺤﻮاﻓﺰ و اﻟﻘﺮوض اﻟﻤﯿﺴﺮة و ﺣﺮﯾﺔ‬
‫ﺗﻨﻘﻞ رؤوس أﻣﻮال أﺟﻨﺒﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ (2‬اﺗﺨﺎذ ﻣﻮﻗﻒ ﻣﺤﺎﯾﺪ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﺮؤوس اﻷﻣﻮال اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ‪ ،‬أي ﻋﺪم اﻟﺴﻌﻲ ﻻﺳﺘﻘﻄﺎﺑﮭﺎ ‪.‬‬
‫‪ (3‬ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻧﺘﻘﺎﺋﯿﺔ ﻟﺮؤوس اﻷﻣﻮال اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺴﻤﺎح ﺑﺎﺳﺘﺜﻤﺎرھﺎ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ‬
‫دون ﺳﻮاھﺎ ‪.‬‬
‫‪ (4‬ﻓﺮض ﻗﯿﻮد ﻋﻠﻰ رؤوس اﻷﻣﻮال اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ ﺳﻘﻒ ﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﺸﺎرﻛﺘﮭﺎ ﻓﻲ رأس ﻣﺎل اﻟﺸﺮﻛﺎت‬
‫اﻟﻮطﻨﯿﺔ ‪.‬‬

‫ﺧﺎﻣﺴﺎ ‪ :‬إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ ‪:‬‬

‫أﻣﺎم اﻟﺪوﻟﺔ ﺧﯿﺎرات ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ‪:‬‬
‫‪ (1‬اﻟﺘﺮﻛﺰ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ )ﻣﻮاد ﻏﺬاﺋﯿﺔ‪ ،‬أﻟﺒﺴﺔ‪،‬‬
‫ﺳﯿﺎﺣﺔ‪...‬اﻟﺦ (‪.‬‬
‫‪ (2‬اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺜﻘﯿﻠﺔ )ﻣﻌﺪات اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺴﯿﺎرات‪...‬اﻟﺦ (‪.‬‬

‫ﺳﺎدﺳﺎ ‪ :‬إﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮﯾﺔ ﻷي ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ‪:‬‬

‫ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﺪوﻟﺔ ﺧﯿﺎرﯾﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﻀﻤﺎر ‪:‬‬
‫‪ (1‬إﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﺞ ﺳﻠﻌﺎ ﺑﺪﯾﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮردة و ذﻟﻚ ﺑﺘﺎﻣﯿﻦ‬
‫اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ ﻟﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ (2‬إﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺘﺠﮭﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ ‪.‬‬

‫ﺳﺎﺑﻌﺎ ‪ :‬اﻟﻤﻮﻗﻒ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪:‬‬

‫ﺛﻼﺛﺔ ﺧﯿﺎرات ﻣﺘﻮﻓﺮة ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺠﺎل ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪:‬‬
‫‪ (1‬ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﻣﻦ ﺧﻼل اﻹﻋﻔﺎءات اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﻤﯿﺴﺮة ‪ ،‬و ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﺒﺤﺚ‬
‫اﻟﻌﻠﻤﻲ و اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ‪ ...‬اﻟﺦ ‪ ،‬و ذﻟﻚ ﺗﺸﺠﯿﻌﺎ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫‪ (2‬ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻘﻂ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﺮض ﻷزﻣﺔ ﻟﺤﯿﻦ ﺧﺮوﺟﮭﺎ ﻣﻨﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ (3‬ﻋﺪم ﻣﺴﺎﻋﺪة ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺣﺮﺻﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺪم إﻓﺴﺎد أوﻟﻮﯾﺎت اﻟﺴﻮق ‪ ،‬و اﻗﺘﻨﺎﻋﺎ ﺑﺎﻟﻤﺒﺪأ اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬
‫ﻻ ﯾﻨﻔﻊ اﻟﺪﻋﻢ ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت ﻏﯿﺮ اﻟﻘﺎدرة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ‪ ,‬و ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﯾﺠﻮز دﻋﻤﮭﺎ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار و ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﻣﺼﻄﻨﻊ ﻏﯿﺮ اﻧﮫ ﯾﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺄﻣﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻼزم و اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﺘﻘﺪم اﻟﻘﻄﺎع‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪ ,‬ﺗﺨﻔﯿﺾ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﺎﺋﺪة‪ ،‬ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻤﮭﻨﻲ ‪ ،‬ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻷﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ‪ ...‬اﻟﺦ (‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﺤﺎور اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﻓﻘﺪ ﺗﺼﺎغ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺿﻤﻦ اﺣﺪ ﻋﺸﺮ ﻣﺤﻮرا ﺷﻜﻠﺖ ﺑﻤﺠﻤﻮﻋﮭﺎ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﺗﮭﺪف إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ و ھﻲ ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت و اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت‪:‬‬

‫ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻟﺘﺤﻔﯿﺰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ و دﻋﻤﮫ ‪ ،‬و ﺗﺸﺠﯿﻌﮫ ﻋﻠﻰ ﺗﺒﻨﻲ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت‬
‫اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻣﺜﻞ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت و اﻻﻧﺪﻣﺎج و إﺣﺪاث اﻟﺘﺮاﺑﻂ اﻟﺬي ﯾﮭﺪف إﻟﻰ ﺗﻌﺰﯾﺰ ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت‬
‫و أن ﺗﻜﻮن اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻣﺘﻨﺎﺳﻘﺔ ﻣﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت و اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫و اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻣﺘﺮاﺑﻄﺔ و ﻣﺘﻨﺎﻏﻤﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت و اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪ :‬اﻹﺟﺮاءات اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ‪:‬‬
‫ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ و أداﺋﮭﺎ ﺑﺤﯿﺚ ﺗﻜﻮن ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﯾﻢ أﻓﻀﻞ اﻟﺨﺪﻣﺎت و أﺟﻮدھﺎ ﻟﻠﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ و ﺑﺄﺳﺮع وﻗﺖ ﻣﻤﻜﻦ و ﺑﺄﻋﻠﻰ درﺟﺎت اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ و اﻟﻤﺼﺪاﻗﯿﺔ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ و اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺴﺎﻧﺪة و اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺗﯿﺔ ‪:‬‬
‫ﺗﻮﻓﯿﺮ ﺑﻨﯿﺔ ﺗﺤﺘﯿﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻮطﻦ ﻟﺘﻘﺪﯾﻢ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺘﻤﯿﺰة ﻟﻠﻘﻄﺎع و ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﺴﮭﯿﻞ‬
‫اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ و ﺗﻌﺰﯾﺰھﺎ ‪.‬‬
‫راﺑﻌﺎ ‪ :‬اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻔﻨﻲ و اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ و اﻟﺒﺤﺚ و اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ و اﻹﺑﺪاع ‪.‬‬
‫ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ و اﻟﺪوﻟﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻔﻨﻲ‬
‫و اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﺼﻐﯿﺮة و اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ و اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻟﺘﻤﻜﯿﻨﮭﺎ ﻣﻦ زﯾﺎدة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‬
‫و ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺠﻮدة و ﺗﺨﻔﯿﺾ اﻷﺳﻌﺎر ‪.‬‬
‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﺎدرات‬
‫زﯾﺎدة ﺣﺠﻢ اﻟﺼﺎدرات اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺑﻤﻌﺪل ﺳﻨﻮي ﻟﻸﺳﻮاق اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺒﻨﻲ اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت أﻛﺜﺮ‬
‫ﻓﺎﻋﻠﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺧﻠﯿﻞ ﺣﺴﯿﻦ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ‪325-324‬‬

‫‪- 2‬ﻋﺒﯿﺮ اﻟﺰاھﺮ ‪ ,‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت و اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻲ اﻷردن ‪ ,‬ورﻗﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﻘﺪﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﻨﺪوة اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ ﺣﻮل اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ و ﺗﻄﺒﯿﻘﺎت‬
‫ﺗﻘﻨﯿﺎت اﻟﻨﺎﻧﻮ ‪ ,‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ,2008/11/12-11‬وزارة اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻷردﻧﯿﺔ اﻟﮭﺎﺷﻤﯿﺔ ‪ ,2008 ,‬ص‪5‬‬

‫‪30‬‬
 ‫ﺳﺎدﺳﺎ‪ :‬ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫ﺗﻮﻓﯿﺮ ﺑﯿﺌﺔ اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﺠﺬب اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺪوﻟﯿﺔ و ﺗﺄﻣﯿﻦ أﺳﺒﺎب اﻟﻨﻤﻮ و اﻟﻨﺠﺎح و اﻟﺮﺑﺤﯿﺔ ﻟﮭﺎ ‪،‬‬
‫و اﻟﺴﻌﻲ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ زﯾﺎدة ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻜﻠﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺒﻨﻲ ﺗﺸﺮﯾﻌﺎت و ﺳﯿﺎﺳﺎت‬
‫اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻣﻮﺟﮭﺔ و ﻣﺘﻤﺸﯿﺔ ﻣﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ‪.‬‬

‫ﺳﺎﺑﻌﺎ ‪ :‬اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬

‫ﺗﺒﻨﻲ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ و إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ‪ ,‬اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻓﻲ ﺳﺒﯿﻞ رﻓﻊ ﻛﻔﺎءة اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺑﯿﻦ ﻣﺨﺮﺟﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ و اﻟﺘﺪرﯾﺐ اﻟﻤﮭﻨﻲ و ﺑﯿﻦ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻣﻨﺎ ‪ :‬اﻟﺒﯿﺌﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ ) اﻹﻧﺴﺎن ‪ ،‬اﻟﮭﻮاء ‪ ،‬اﻟﻤﯿﺎه‪ ،‬اﻟﺘﺮﺑﺔ ( و اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت و اﻹﺟﺮاءات و اﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ و‬
‫ﺗﺒﻨﻲ ﺳﯿﺎﺳﺎت و ﻣﻤﺎرﺳﺎت رﻓﯿﻘﺔ ﺑﺎﻟﺒﯿﺌﺔ ‪.‬‬

‫ﺗﺎﺳﻌﺎ ‪ :‬اﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت و اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ‬

‫رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى ﺟﻮدة اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ و ﺗﻌﺰﯾﺰ ﻣﻘﺪرة اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻹﻧﺘﺎج ﺳﻠﻊ ذات ﻣﻮاﺻﻔﺎت ﻋﺎﻟﯿﺔ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﺠﺎح ﻓﻲ اﻟﺘﺼﺪﯾﺮ إﻟﻰ أﺳﻮاق اﻟﺼﺎدرات اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ و ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻷﺳﻮاق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮردة اﻟﻤﻘﻠﺪة ‪.‬‬

‫ﻋﺎﺷﺮا ‪ :‬اﻟﻄﺎﻗﺔ‬

‫ﻣواﺟﻬﺔ ارﺗﻔﺎع ﻛﻠﻔﺔ اﻟطﺎﻗﺔ و اﻟﻣﺷﺗﻘﺎت اﻟﻧﻔطﯾﺔ و ﺗذﺑذب اﻷﺳﻌﺎر ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ و ﺧﺎﺻﺔ‬
‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت ‪ ,‬اﻟﺗﻲ ﯾﺷﻛل ﻋﻧﺻر اﻟطﺎﻗﺔ ﻛﻠﻔﺔ ﻛﺑﯾرة ﻋﻠﯾﻬﺎ و ذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺗوﻓﯾر ﺑداﺋل ﻣن‬
‫ﻣﺻﺎدر اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺧﻔف ﻣن ﻣﺷﻛﻠﺔ ارﺗﻔﺎع اﻟطﺎﻗﺔ و ﺗﻘﻠل اﻷﺛر اﻟﺳﻠﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺣﺎدي ﻋﺷر ‪ :‬اﻟﺷراﻛﺔ ﺑﯾن اﻟﻘطﺎﻋﯾن اﻟﻌﺎم و اﻟﺧﺎص‬

‫ﺗﻔﻌﯾل آﻟﯾﺔ واﺿﺣﺔ ﻣن اﺟل ﺷراﻛﺔ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﺑﯾن اﻟﻘطﺎﻋﯾن اﻟﻌﺎم و اﻟﺧﺎص ﻣن ﺧﻼل ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ٕواﻋداد‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ و ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ و ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻛﺎﻓﺔ اﻷﻣور اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‪ ,‬و ﺗﺷﻛﯾل اﻟﻠﺟﻧﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﻣن اﻟﻘطﺎﻋﯾن اﻟﻌﺎم و اﻟﺧﺎص ‪.‬‬

‫‪31‬‬
 ‫‪1‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬أھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﺗﻨﺒﻊ أھﻤﯿﺔ اﻟﺘﺮﻛﺰ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻟﻌﺎﻗﺘﮫ ﺑﻮﺟﻮد ﻋﻮاﺋﻖ اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﯿﺮ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ رﻓﺎھﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ و ﻛﻔﺎءة اﻟﻮﺣﺪات اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻓﯿﮫ‪ ,‬و ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺆﺷﺮات أﺧﺮى ﻣﺜﻞ‬
‫ﺣﺠﻢ اﻟﺘﻮظﻒ‪ ،‬ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ و ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻘﻨﻲ‪.‬‬
‫إن اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل أدوات ﺳﯿﺎﺳﺎﺗﮭﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺄﺛﺮ ﻓﻲ ھﯿﻜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و ﺳﻠﻮك وﺣﺪاﺗﮭﺎ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‬
‫‪ ،‬ﺗﺴﺘﻄﯿﻊ أن ﺗﻠﻌﺐ دور ھﺎم ﻓﻲ ﺳﺒﯿﻞ ﺗﺤﺴﯿﻦ و ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻷداء اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﻮﺣﺪات اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺆدي‬
‫ذﻟﻚ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻛﺒﺮ ﻋﺪد ﻣﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷھﺪاف اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬
‫أ‪ .‬ﻛﻔﺎءة ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻮارد اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺘﺨﺪاﻣﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻹﻧﺘﺎج )ﻛﻔﺎءة اﻟﺘﺨﺼﯿﺺ‬
‫‪. ( allocative efficiency‬‬
‫ب‪ .‬اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻧﺘﺎج ﺳﻠﻊ و اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﺄﻗﻞ ﻗﺪر ﻣﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ )اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‬
‫أو اﻟﻔﻨﯿﺔ ‪.( x-efficiency‬‬
‫ج‪ .‬ﻛﻔﺎءة ﺗﻮزﯾﻊ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻜﻠﻲ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ و اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﯿﻦ أﻓﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ أو اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ) اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺘﻮزﯾﻌﯿﺔ ‪.(efficiency distributive‬‬
‫ﯾﺘﻀﺢ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻣﺪى ﺗﺸﺎﺑﻚ و اﺣﺘﻤﺎﻻت ﺗﻌﺎرض اﻷھﺪاف اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻌﻰ اﻟﺪوﻟﺔ إﻟﻰ‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ ﻣﻦ وراء ﺗﺪﺧﻠﮭﺎ ﻓﻲ أو ﺗﺄﺛﯿﺮھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﻮﺣﺪات اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻣﺜﻼ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﻏﻠﻮاء ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻻﺣﺘﻜﺎرات ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺳﻌﺎر أو ﺣﺠﻢ اﻹﻧﺘﺎج ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ و اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫أو ﻋﻠﻰ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ ﺑﯿﻦ أﻓﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ )ﻛﻔﺎءة ﺗﺨﺼﯿﺺ اﻟﻤﻮارد و اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺘﻮزﯾﻌﯿﺔ (‪ ,‬ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻜﻮن‬
‫ﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮات ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪرة اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﻲ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻣﺰاﯾﺎ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻮﻓﯿﺮ ) اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺤﺠﻢ (‬
‫أو ﻋﻠﻰ إﻣﻜﺎﻧﯿﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻮﺳﻊ و اﻟﻨﻤﻮ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﺎدة اﺳﺘﺜﻤﺎر ﻛﻞ أو ﺟﺰء ﻣﻦ ھﻮاﻣﺶ اﻟﺮﺑﺢ اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ‬
‫اﻟﻤﺼﺎﺣﺒﺔ ﻟﻼﺣﺘﻜﺎرات‪.‬‬
‫أﯾﻀﺎ ﻓﺎن اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ اﻟﺴﻠﺒﻲ ﻗﺪ ﯾﺸﻤﻞ ﻗﺪرة اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮردة ﻣﻦ دون‬
‫اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ ﺣﻤﺎﯾﺘﮭﺎ و ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺤﻤﯿﻞ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ أﻋﺒﺎء إﺿﺎﻓﯿﺔ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ أﺳﻌﺎر أو أﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮردة‬
‫و ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻘﺪرة اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻹﻧﺘﺎج‬
‫و ﺑﺎﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻮﻓﯿﺮ و ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ زﯾﺎدة ﻣﻘﺪرﺗﮭﺎ اﻟﺘﺼﺪﯾﺮﯾﺔ و ﺗﺄﺛﯿﺮ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻣﯿﺰان‬
‫اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﻮطﻨﻲ ‪ ،‬ﻓﺎن ھﻨﺎك أﯾﻀﺎ إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺧﻄﻰ اﻟﺘﻘﺪم اﻟﻔﻨﻲ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و اﻟﺬي ﺗﻜﻮن ﻋﺎدة‬
‫ﺛﻤﺮة ﻣﻦ ﺛﻤﺮات ﺟﮭﻮد اﻟﺒﺤﺚ و اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ و اﻻﺑﺘﻜﺎر اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻤﻮﯾﻠﮭﺎ ﻣﻦ ھﻮاﻣﺶ اﻷرﺑﺎح ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻘﻘﮭﺎ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﺞ ﻓﻲ ﺿﻞ اﻷﺳﻮاق ﺗﻐﻠﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻻﺣﺘﻜﺎرﯾﺔ أو اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫ﻋﺪد ﻗﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻀﺨﻤﺔ ‪.‬‬

‫‪ - 1‬أﺣﻤﺪ ﺳﻌﯿﺪ ﺑﺎﻣﺨﺮﻣﺔ ‪ ,‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ,‬ص ‪246‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻤﻨﻄﻠﻖ ﺗﻨﺒﻊ أھﻤﯿﺔ اﻻﺳﺘﻘﺼﺎء ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻷﻣﺜﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﺮﻛﺰ أو ھﯿﻜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ اﻟﺬي ﯾﻮﻓﻖ‬
‫ﺑﯿﻦ اﻛﺒﺮ ﻗﺪر ﻣﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻷھﺪاف اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ أﻋﻼه ﺑﺎﻷﺧﺺ ﺑﯿﻦ اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‬
‫و اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺘﺨﺼﺼﯿﺔ ‪.‬‬
‫و ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﺑﺄﻧﮫ ﻟﯿﺲ ھﻨﺎك ﻣﺴﺘﻮى اﻣﺜﻞ ﻟﻠﺘﺮﻛﺰ اﻟﻤﻌﯿﺎري أو ﻣﻮﺣﺪ ﻟﻜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ﻓﻲ دوﻟﺔ ﻣﺎ أو‬
‫ﻟﻜﻞ اﻟﺪول ‪ ،‬إذ أن ھﺬا اﻟﻤﺴﺘﻮى ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻋﺪة ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﻨﮭﺎ ذﻟﻚ اﻟﺬي ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﮭﯿﻜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و اﻷﺧﺮ‬
‫اﻟﺬي ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺪى ﻋﻼﻗﺔ أھﻢ أﺑﻌﺎد ھﯿﻜﻞ ھﺬه اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺑﻤﺆﺷﺮات اﻟﻐﺪاة اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ‪.‬‬
‫إن اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﮭﯿﻜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮ أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﺘﺮﻛﺰ ھﻲ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺣﺠﻢ اﻟﺴﻮق ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ )أو اﻟﺤﺠﻢ اﻟﻜﻠﻲ ﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺘﺠﺎت ا ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ (‪.‬‬
‫‪ ‬أدﻧﻰ ﺣﺠﻢ ﻟﻠﻜﻔﺎءة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‪ ،‬أي ﺣﺠﻢ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺬي ﯾﺤﻘﻖ اﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪:‬‬
‫أدوات ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ‪,‬ﻣﺒﺮراﺗﮭﺎ وﺻﯿﺎﻏﺘﮭﺎ‬
‫ﺗﻘﻮم اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻗﺘﺼﺎدھﺎ و ﺗﺤﺴﯿﻦ ھﯿﻜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺑﺎﻟﺘﺪﺧﻞ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ذات أھﻤﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺣﯿﺚ أن ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﺗﻘﻮم ﺑﺎﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ ھﯿﻜﻞ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﮭﻨﺎك ﺳﯿﺎﺳﺎت ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻟﻘﻄﺎع ﻣﻌﯿﻦ أو أﺧﺮى ﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت و ھﺬا ﻣﻦ ﺧﻼل أدواﺗﮭﺎ ووﺳﺎﺋﻠﮭﺎ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬أدوات اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻠﺨﯿﺺ أھﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻷﺗﻲ ‪:‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺮﺧﯿﺺ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﻣﻦ أھﻢ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ ھﯿﻜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و ﺑﺎﻷﺧﺺ ظﺮوف اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺮﻛﺰ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺄﺛﯿﺮھﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ ﻋﺪد اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة‬
‫ﻋﻠﻰ أﺣﺠﺎﻣﮭﺎ و ﻛﺬﻟﻚ اﻟﺤﺠﻢ اﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ,‬و ﻛﻠﮭﺎ ﻣﺘﻐﯿﺮات ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺣﺴﺎب درﺟﺔ اﻟﺘﺮﻛﺰ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ,‬و إذا ﺗﻤﻌﻨﺎ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺘﺮﺧﯿﺺ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺮﺷﺪ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻨﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﻨﺢ‬
‫اﻟﺘﺮاﺧﯿﺺ اﻟﺠﺪﯾﺪة ‪ ,‬ﻧﺠﺪ أن أھﻤﮭﺎ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﻧﻊ اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺤﺠﻢ ﺳﻮق اﻟﺴﻠﻌﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ‬
‫)اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ( أو ﺑﻤﻌﻨﻰ أﺧﺮ ﻣﺪى وﺟﻮد طﺎﻗﺔ إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻓﺎﺋﻀﺔ ‪.‬‬
‫ﻏﯿﺮ أن ھﺬا اﻟﻤﻌﯿﺎر و ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻣﺤﺎوﻟﺘﮫ ﺿﻤﺎن ﺣﺪ أدﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﺮﺑﺤﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﻘﯿﺪ ﻋﺪد اﻟﻮﺣﺪات اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ و ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻛﮭﺪف أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ اﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ أن ﺗﻨﺘﺞ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى إﻧﺘﺎج اﻗﻞ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻟﻠﻜﻔﺎءة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ‪ ,‬و ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺣﺪوث ﻓﺎﺋﺾ ﻓﻲ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺎن‬
‫أي ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ ‪,‬ﻻﺑﺪ أن ﺗﺄﺧﺬ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﺘﺮﻛﯿﺰﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋﻨﺪ اﺗﺨﺎذ‬
‫اﻟﻘﺮارات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮاﺧﯿﺺ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻟﻤﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎﻻت اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺳﻌﺎر ﻓﻲ اﻟﺴﻮق‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺄﺛﯿﺮھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻜﻔﺎءة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ‪.‬‬
‫ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﺧﯿﺺ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺳﻮاء ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻗﻄﺎع‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻛﻜﻞ أو ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺻﻨﺎﻋﺎت ﻣﻌﯿﻨﺔ ‪ ,‬ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺴﺘﺮﺷﺪ ﺑﻌﺪة اﻋﺘﺒﺎرات ﺗﺴﺎھﻢ ﻛﻠﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ ھﯿﻜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و ﺑﺎﻷﺧﺺ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺮﻛﺰ و ظﺮوف اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ,‬ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺆدي ذﻟﻚ إﻟﻰ‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻛﺒﺮ ﻗﺪر ﻣﻦ اﻷھﺪاف اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ,‬وھﺬه اﻻﻋﺘﺒﺎرات ھﻲ ﻛﻤﺎﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻋﺪد اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺬي ﯾﺆﺛﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ درﺟﺔ اﻟﺘﺮﻛﺰ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫‪ - 1‬أﺣﻤﺪ ﺳﻌﯿﺪ ﺑﺎﻣﺨﺮﻣﺔ ‪ ,‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪,‬ص ص ‪252-251‬‬

‫‪34‬‬
 ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻟﺤﺪ اﻷﻗﺼﻰ ﻟﺤﺠﻢ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻤﺴﻤﻮح ﺑﮫ ﻟﻠﻤﻨﺸﺂة اﻟﺘﻲ أﺿﺎﻓﺖ إﻟﻰ ﻋﺪد اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺮﻛﺰ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ،‬ﯾﺠﺐ أن ﯾﺆﺧﺬ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻋﻨﺪ اﻟﺘﺮﺧﯿﺺ‬
‫ﺑﺎﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ) طﺮﯾﻘﺔ اﻟﺪﺧﻮل( و ھﻞ ھﻲ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻻﺳﺘﺤﻮاذ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺸﺄة أو اﻻﻧﺪﻣﺎج ﻣﻊ‬
‫أﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ,‬أو اﻟﺪﺧﻮل ﻣﻨﻔﺮدة و ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﻣﻨﺸﺂت أﺧﺮى اﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠﻰ ﺣﺪة درﺟﺔ اﻟﺘﺮﻛﺰ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫راﺑﻌﺎ‪ :‬اﻷﺧﺬ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻋﻨﺪ اﺗﺨﺎذ ﻗﺮارات اﻟﺘﺮﺧﯿﺺ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮ اﻷﺟﻨﺒﻲ ‪ ،‬ﻋﻨﮭﺎ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺸﺮﻛﺔ دوﻟﯿﺔ ) ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﯿﺔ( أو ﻣﺘﻔﺮﻋﺔ ﻋﻨﮭﺎ ‪ ،‬ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺸﺎط ھﺬه اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻓﻲ أﺳﻮاﻗﮭﺎ اﻷم ‪.‬‬
‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺘﺮاﺧﯿﺺ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻘﯿﻮد اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ و اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ ﻛﺄﺣﺪ ﻋﻮاﺋﻖ اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ,‬ھﻨﺎك اﺣﺘﻤﺎل ﺗﻜﻮﯾﻦ طﺎﻗﺔ إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻓﺎﺋﻀﺔ ﻣﻘﺘﻠﻌﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻗﺮارات اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ إﺻﺪار اﻟﺘﺮاﺧﯿﺺ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬و ھﻮ ﻣﺎ ﯾﺠﺐ أن‬
‫ﺗﺘﻨﺒﮫ ﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺔ ﺣﺪوﺛﮫ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﺴﺆوﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ‬
‫ﺗﺸﻜﻞ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ إﺣﺪى اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ و ﺗﺪﻋﯿﻢ ھﺬه‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ذات اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺗﺘﻤﺜﻞ أھﻤﯿﺔ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻤﻞ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺤﻮاﻓﺰ ﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪ ,‬ﻣﻦ ﺿﻤﻦ ھﺬه‬
‫اﻟﺤﻮاﻓﺰ "ﻓﺮض ﺿﺮاﺋﺐ ﺟﻤﺮﻛﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ و ذﻟﻚ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬
‫و ﯾﻌﺘﻤﺪ ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺲ أو ﺷﺮوط ﻣﻦ أھﻤﮭﺎ ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬أن ﯾﻜﻮن إﻧﺘﺎج اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮب ﺣﻤﺎﯾﺘﮭﺎ ﻛﺎﻓﯿﺎ ﻟﺘﻐﻄﯿﺔ اﻟﺠﺰء اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬أن ﯾﻜﻮن اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻋﻠﻰ درﺟﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺠﻮدة ﺣﺘﻰ ﻻ ﯾﻀﺎر اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬أن ﺗﻜﻮن أﺳﻌﺎر اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻋﻦ اﻷﺳﻌﺎر اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺎع ﺑﮭﺎ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﺴﺘﻮردة اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻧﺘﯿﺠﺔ ارﺗﻔﺎع ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻹﻧﺘﺎج ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪.‬‬
‫راﺑﻌﺎ‪:‬أن ﺗﻜﻮن ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮب ﺣﻤﺎﯾﺘﮭﺎ أھﻤﯿﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮطﻨﻲ‪ ,‬و ﺗﻘﺎس ھﺬه اﻷھﻤﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻵﺗﯿﺔ ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ و اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮطﻨﻲ ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﻠﻘﮭﺎ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و ﻻ ﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﺪرﯾﺐ و ﺗﺸﻐﯿﻞ اﻷﯾﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺣﺠﻢ رؤوس اﻷﻣﻮال اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮة ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪.‬‬
‫‪ -4‬اﻟﻔﺮص اﻟﺘﻲ ﺗﺨﻠﻘﮭﺎ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻟﻘﯿﺎم ﺻﻨﺎﻋﺎت أﺧﺮى ﻣﻜﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬أن ﺗﻜﻮن ﻣﺪة ﺳﺮﯾﺎن اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات ﺗﻌﺎد ﺑﻌﺪھﺎ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﯿﮫ‪,‬‬
‫إن ھﺬه اﻟﻤﺪة ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻛﺎﻓﯿﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺬاﺗﯿﺔ ﻟﻨﻔﺴﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ - 1‬أﺣﻤﺪ ﺳﻌﯿﺪ ﺑﺎﻣﺨﺮﻣﺔ ‪ ,‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ,‬ص ‪254‬‬

‫‪35‬‬
 ‫ﺳﺎدﺳﺎ‪ :‬ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻠﻔﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﯾﺠﺐ أن ﯾﺮاﻋﻲ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ ﺑﺘﻮﺟﻲ‬
‫أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﺎﻧﻊ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﺴﻌﯿﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﻢ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ ﻣﻊ اﺣﺘﺴﺎب ﻋﺎﺋﺪ ﻋﻠﻰ‬
‫رؤوس اﻷﻣﻮال اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮة ﻛﺄن ﺗﺴﻌﻰ ﻛﻞ ﺻﻨﺎﻋﺔ إﻟﻰ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻹﻧﺘﺎج ﻓﯿﮭﺎ ﺣﺘﻰ ﺗﺼﻞ إﻟﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﻌﯿﺎرﯾﺔ ‪.‬‬
‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ أﺳﺲ و ﺷﺮوط ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﻮﺿﺤﺔ أﻋﻼه‪ ,‬ﺗﻘﻮم ﺑﺘﻌﺮﯾﻒ و ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ ھﺬه اﻷﺳﺲ ﻣﺜﻞ "اﻟﺠﻮدة" و "اﻷﺳﻌﺎر"‪ ,‬و ﺗﻮﻓﯿﺮ ﺣﺪ أدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﺿﺪ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ‪ ,‬و ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻣﺮاﻋﺎة ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻘروض اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬

‫إن ھﺪف ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﻘﺮوض اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﻲ ھﻮ ﺗﺸﺠﯿﻊ و ﺗﺤﻔﯿﺰ اﻹﻗﺪام ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻘﻖ أھﺪاﻓﺎ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ‪.‬‬
‫ﺗﺴﺎھﻢ اﻟﻘﺮوض اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ أﯾﻀﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺷﺮات أﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻛﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﺮﻛﺰ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ﺗﺄﺛﯿﺮھﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺪد اﻟﻤﻨﺸﺂت و ظﺮوف اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺴﮭﯿﻞ اﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬
‫رأس اﻟﻤﺎل ﻛﺄﺣﺪ اﻟﻌﻮاﺋﻖ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫ﻏﯿﺮ أن ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﻘﺮوض اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ أﺑﻌﺎد ھﯿﻜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺑﺼﻮرة أﻛﺜﺮ‬
‫اﯾﺠﺎﺑﯿﺔ و ﺑﺎﻷﺧﺺ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﺘﺮﻛﺰ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﺳﺘﺨﺪام ﻋﺪة‬
‫إﺟﺮاءات ﻣﺤﺪدة و ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺗﺨﺪم ھﺬا اﻟﮭﺪف ﻣﻦ أﻣﺜﻠﺘﮭﺎ اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻮﺟﯿﮫ اﻟﻘﺮوض ﺑﺼﻮرة أﻛﺜﺮ ﻛﺜﺎﻓﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺼﻐﯿﺮة ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺘﺴﻤﺔ‬
‫ﺑﺪرﺟﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺘﺮﻛﺰ ﺑﮭﺬا اﻹﺟﺮاء ﯾﻤﻜﻦ إزاﻟﺔ أو اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ ﺣﺪة اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬
‫رأس اﻟﻤﺎل ﻣﻤﻠﻮﻛﺎ ﻛﻠﮫ أو ﻣﻌﻈﻤﮫ ﻟﺸﺮﻛﺎت أﺟﻨﺒﯿﺔ دوﻟﯿﺔ ﺗﺘﺼﻒ ﺑﻀﺨﺎﻣﺔ أﺣﺠﺎم رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺬي ﺗﺤﺖ‬
‫ﺗﺼﺮﻓﮭﺎ ﻛﻤﺎ أن اﻟﻘﺮوض اﻟﻤﯿﺴﺮة ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﻐﺮﻗﺔ ﻛﺄﺣﺪ ﻋﻮاﺋﻖ‬
‫اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬ﺗﺪﻋﯿﻢ ﻧﺸﺎطﺎت اﻟﺒﺤﺚ و اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ,‬ﻓﺎن ﺟﮭﻮد اﻟﺒﺤﺚ و اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺆدي إﻟﻰ‬
‫ﺗﺤﺴﯿﻦ أو ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺸﺂت ﺑﺤﯿﺚ ﺗﺆدي إﻟﻰ ﺗﻤﯿﯿﺰھﺎ ﻋﻦ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ و ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﺗﺸﻜﯿﻞ طﻠﺐ ﻣﺴﺘﻘﻞ أو ﺟﺪﯾﺪ ﻋﻠﯿﮭﺎ و ﻣﺎ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻠﻖ ﻋﻮاﺋﻖ ﺿﺪ دﺧﻮل ﻣﻨﺸﺂت ﺟﺪﯾﺪة‬
‫إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ,‬و ﺗﻘﺘﺮن ﺟﮭﻮده اﻟﺒﺤﺚ و اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻋﺎدة ﺑﻀﺨﺎﻣﺔ اﻟﻤﻨﺸﺂت و ﻗﺪرﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ أرﺑﺎح‬
‫ﻏﯿﺮ ﻋﺎدﯾﺔ ﺗﻤﻜﻨﮭﺎ ﻣﻦ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺒﺎھﻈﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻟﮭﺬه اﻟﺠﮭﻮد اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻗﺪ ﯾﺆدي إﻟﻰ ﺗﻌﺰﯾﺰ‬
‫اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﺘﺮﻛﺰﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪.‬‬

‫‪ -1‬أﺣﻤﺪ ﺳﻌﯿﺪ ﺑﺎﻣﺨﺮﻣﺔ ‪ ,‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ,‬ص ص ‪259-258‬‬

‫‪36‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻟﺬا ﻓﺎن ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﻘﺮوض اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺴﺎھﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ ﺣﺪة اﺣﺘﻤﺎﻻت ﺣﺪوث ھﺬه‬
‫اﻻﺗﺠﺎھﺎت ﺑﺘﺨﺼﯿﺺ ﺟﺰء ﻣﻨﮭﺎ ﻟﺘﺪﻋﯿﻢ ﻧﺸﺎطﺎت اﻟﺒﺤﺚ و اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺼﻐﯿﺮة‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ‪ :‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺷﺗرﯾﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ‪:1‬‬

‫ﺗﺮﻣﻲ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ إﻟﻰ ﺗﻔﻀﯿﻞ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت ذات اﻟﻤﻨﺸﺄ اﻟﻮطﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺜﯿﻼﺗﮭﺎ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﻣﺘﻰ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺤﻘﻘﺔ ﻟﻠﻐﺮض اﻟﺬي ﺗﻘﺮر اﻟﺘﺎﻣﯿﻦ ﻣﻦ اﺟﻠﮫ و ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت‬
‫ﻣﻦ ﻣﺜﯿﻼﺗﮭﺎ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ‪ ,‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس إﺟﺮاء اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺪد اﻟﻤﺼﺎﻧﻊ اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ‬
‫ﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫ﺗﮭﺪف ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﺑﺼﻮرة أﺳﺎﺳﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﺸﺠﯿﻊ و ﺗﺪﻋﯿﻢ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﮭﺔ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ‪ ,‬ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺼﻄﺪم ﺑﺴﯿﺎﺳﺎت ﺗﺴﻮﯾﻘﯿﺔ إﻏﺮاﻗﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺼﺪرﯾﻦ اﻷﺟﺎﻧﺐ ‪ ,‬ھﻲ ﺑﺬﻟﻚ‬
‫ﺗﺸﺒﮫ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ و ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﯾﻤﻜﻦ أﯾﻀﺎ أن ﺗﺴﺘﺨﺪم ﻓﻲ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ ھﯿﻜﻞ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ,‬ﻛﻤﺎ اﺷﺮﻧﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻏﯿﺮ أن ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاﻓﮭﺎ ﯾﻌﺘﻤﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺪى ﻗﺪرة اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻹﻧﺘﺎج ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺤﺠﻢ إﻟﻰ‬
‫ﻣﺼﺪر ﻟﻸرﺑﺎح ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن أﺳﻌﺎرھﺎ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ‪.‬‬
‫إن طﺮﯾﻘﺔ ﺗﺄﻣﯿﻦ اﻟﻤﺸﺘﺮﯾﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻜﻮن ﻟﮭﺎ أﯾﻀﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ درﺟﺔ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و ﺑﺎﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻷظﺮﻓﺔ اﻟﻤﻐﻠﻔﺔ )أو اﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺎت اﻟﺴﺮﯾﺔ(‪ ,‬ﻓﻔﻲ ﺳﻮق‬
‫ﺗﺘﺼﻒ ﺑﻘﻠﺔ ﻋﺪد اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة ﺗﺠﺎﻧﺲ اﻟﺴﻠﻌﺔ ) اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﺘﻤﯿﯿﺰﯾﺔ ﻣﻦ ﺳﻮق ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﻘﻠﺔ(‪ ,‬ﻗﺪ‬
‫ﺗﻤﯿﻞ ھﺬه اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ ﻧﺤﻮ ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﺴﻠﻮك اﻟﺘﻮاطﺌﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻷﺧﺮى و اﻟﺘﺴﻌﯿﺮ ﻋﺎﻣﻞ ھﺎم ﻣﺆﺛﺮ ﻓﻲ‬
‫ﺳﻠﻮك ﻣﻨﺸﺄة ﻣﻌﯿﻨﺔ ‪ ,‬ﻟﺬا ﻓﺎن ﻣﻦ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻨﯿﺎ أو ﺳﺮﯾﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﻌﺮ ﻣﻮﺣﺪ ﻟﻠﺘﻘﺪم ﺑﮫ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ اﻟﺴﺮي ﻓﻲ اﻟﺘﺴﻌﯿﺮ ‪ ,‬ﻷن رﻓﻊ اﻟﺴﻌﺮ ﻓﻮق ھﺬا اﻟﺴﻌﺮ ﺳﻮف ﯾﻌﺮض‬
‫اﻟﻤﻨﺸﺄة ﻟﺨﻄﺮ ﻓﻘﺪان اﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ‪ ,‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺨﻔﯿﺾ اﻟﺴﻌﺮ أﯾﻀﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﻀﻤﻮن اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻻن ﺳﺮﯾﺔ اﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺔ‬
‫ﺗﻌﻨﻲ ﻋﺪم ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻛﻞ ﻣﺸﺎرك ﻟﻸﺳﻌﺎر اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻵﺧﺮﯾﻦ و ﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈن ﺣﺮب اﻷﺳﻌﺎر اﻟﺨﻔﯿﺔ‬
‫ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻨﮭﺎ ﺧﺴﺎرة ﻟﻠﺠﻤﯿﻊ‪ ,‬إن اﻟﺒﺪﯾﻞ ﻟﮭﺬا اﻟﻮﺿﻊ ھﻮ اﻟﺘﻮاطﺆ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ ﺿﻤﻦ ﺻﯿﻎ‬
‫ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت ﻣﻦ أھﻤﮭﺎ ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ ) أﺣﻘﯿﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ( ﺣﺴﺐ ﺗﺮﺗﯿﺐ ﻣﻌﯿﻦ ﻛﺘﻨﺎوب‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺎت ﻣﺜﻼ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺴﺎوي ﻗﯿﻤﮭﺎ أو ﺗﻮزﯾﻌﮭﺎ ﺣﺴﺐ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت أو ﺗﻮرﯾﺪ ﺣﺼﯿﻠﺔ‬
‫أرﺑﺎح اﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺔ إﻟﻰ ﺻﻨﺪوق ﻣﺸﺘﺮك ﺛﻢ ﺗﻘﺴﯿﻢ اﻹﯾﺮادات ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم ﺗﺴﺎوي ﻗﯿﻢ‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺎت ‪.‬‬

‫‪ - 1‬أﺣﻤﺪ ﺳﻌﯿﺪ ﺑﺎﻣﺨﺮﻣﺔ ‪ ,‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ,‬ص ص ‪260-259‬‬

‫‪37‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻟﺸﺮاء اﻟﻤﺘﺒﺎدل ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺼﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ‪ ,‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺸﺂت ذات اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ ﻹﻧﺘﺎج‬
‫اﻟﺴﻠﻌﺔ و اﻟﻤﻨﺸﺂت ذات اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻟﻠﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ أدﻧﻰ ﻣﻦ ﺳﻌﺮ اﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﻣﺪى ﻣﻌﯿﻦ ﻣﻦ اﻷﺳﻌﺎر ) ﺣﺪ أدﻧﻰ و ﺣﺪ أﻗﺼﻰ ( ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻓﻲ أﺿﯿﻖ ﻣﺪى ﺗﺘﺎح ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت‬
‫اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﺿﻤﻨﮫ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ أو اﺧﺘﻼف ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺧﺎﻣس ‪ :‬اﻹﻋﻔﺎء ﻣن ﺿراﺋب اﻟﺷرﻛﺎت‬

‫ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﺑﻘﺪر ﻣﺎ ھﻲ ذات ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻔﯿﺰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻓﺈﻧﮭﺎ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺴﺘﺨﺪم أﯾﻀﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ أﺑﻌﺎد ھﯿﻜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ,‬ﻛﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﺮﻛﺰ و ظﺮوف اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺄﺛﯿﺮھﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﺪد اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ,‬ﻏﯿﺮ أن أﻛﺜﺮ اﺳﺘﺨﺪام ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ھﯿﻜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻗﺪ ﯾﻜﻮن ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ﺗﺄﺛﯿﺮھﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺠﻢ ﻣﺸﺎرﻛﺔ رأس اﻟﻤﺎل اﻷﺟﻨﺒﻲ ﺑﺮﺑﻂ اﻹﻋﻔﺎء ﻣﻦ ﺿﺮاﺋﺐ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﺑﺎﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ‬
‫ﻣﻦ ﻣﺴﺎھﻤﺔ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﻮطﻨﻲ ‪.‬‬
‫و ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﻄﺒﻖ ﻧﻈﺎم ﺿﺮﯾﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟﺸﺮﻛﺎت )ﻣﺤﻠﯿﺔ و أﺟﻨﺒﯿﺔ ( ﻓﺎن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﺼﺎﻋﺪي‬
‫ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺴﺘﺨﺪم ﻓﻲ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ أﺣﺠﺎم اﻟﻤﻨﺸﺂت ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻼءم ﻣﻊ أھﺪاف اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﯿﻜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪,‬‬
‫و ﺑﺎﻷﺧﺺ درﺟﺔ اﻟﺘﺮﻛﺰ و ظﺮوف اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ,‬ﻓﺈذا ﻛﺎن اﻟﮭﺪف ﻓﻲ وﻗﺖ ﻣﺎ ھﻮ زﯾﺎدة ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﺎن زﯾﺎدة ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻷرﺑﺎح اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ ) زﯾﺎدة ﻧﺴﺐ اﻟﺘﺼﺎﻋﺪ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ( ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺆﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ اﺗﺠﺎه اﻟﻤﻨﺸﺂت ) ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻜﺒﯿﺮة( ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻧﺤﻮ زﯾﺎدة ﺣﺠﻤﮭﺎ و‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ أرﺑﺎﺣﮭﺎ و ﺗﺸﺠﯿﻊ و ﺻﻤﻮد اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺼﻐﯿﺮة ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ,‬ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺠﺪﯾﺪة‬
‫اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻮل ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺴﺎدس‪ :‬ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺳﻌﺮ اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺸﺠﯿﻊ ﺻﺎدرات اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻤﺤﻠﻲ و ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺨﻔﯿﺾ‬
‫اﻟﻮاردات ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪ ,‬ﺣﯿﺚ أن ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺳﻌﺮ اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﯾﺠﻌﻞ‬
‫اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮردة أﻋﻠﻰ و اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻟﻠﺼﺎدرات أﻗﻞ ‪.‬‬
‫إن ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺳﻌﺮ اﻟﻌﻤﻠﺔ ﻣﺸﺎﺑﮫ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻮاردات ﻟﺘﺄﺛﯿﺮ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻏﯿﺮ أن‬
‫ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺳﻌﺮ اﻟﻌﻤﻠﺔ أﺷﻤﻞ ‪ ,‬ﺣﯿﺚ ﻗﺪ ﯾﻄﺎل اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻮردة و ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎ ت‬
‫اﻹﻧﺘﺎج ﻓﯿﺠﻌﻠﮭﺎ أﻋﻠﻰ ﺳﻌﺮا ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺳﻌﺮ اﻟﻌﻤﻠﺔ ﯾﺠﺐ أن ﯾﺄﺧﺬ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﺪى ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺟﻮر اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻧﻌﻜﺎس ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮردة ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪,‬‬
‫‪ -1‬أﺣﻤﺪ ﺳﻌﯿﺪ ﺑﺎﻣﺨﺮﻣﺔ ‪ ,‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ,‬ص ص ‪262-261‬‬

‫‪38‬‬
‫و إذا أدى اﻧﺨﻔﺎض اﻷﺟﻮر اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ إﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻜﻔﺎءة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﺎن اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ‬
‫ﺳﺘﻜﻮن اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ أي زﯾﺎدة اﻟﻔﺎﻗﺪ اﻟﺼﺎﻓﻲ ﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺴﺎﺑﻊ‪ :‬ﺳﯿﺎﺳﺎت ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻻﺣﺘﻜﺎر‪:‬‬

‫ﺗﺘﻠﺨﺺ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻻﺣﺘﻜﺎر اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺒﻌﮭﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول ﻓﻲ اﻵﺗﻲ ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ أو اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻨﻊ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺎت )اﻟﻌﻠﻨﯿﺔ أو اﻟﺴﺮﯾﺔ( اﻻﺣﺘﻜﺎرﯾﺔ )اﻟﺘﻮاطﺌﯿﺔ( ‪ ,‬ﺑﯿﻦ ﻛﻞ أو‬
‫ﺑﻌﺾ ﻣﻨﺘﺠﻲ ﺳﻠﻌﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ ﺳﻮﻗﮭﺎ أو ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺳﻌﺮھﺎ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ أو اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻼﻧﺪﻣﺎج ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﻲ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻨﺘﺞ ﻋﻨﮭﺎ‬
‫اﺗﺠﺎھﺎت اﺣﺘﻜﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ أو اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻈﻢ اﺣﺘﻜﺎر إﻧﺘﺎج ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻠﻊ ﺧﺎﺻﺔ ﺳﻠﻊ ) أو ﺧﺪﻣﺎت ( اﻻﺣﺘﻜﺎر‬
‫اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻘﺘﻀﻲ ظﺮوف أو ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ ﻛﺘﻨﺎﻗﺺ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻹﻧﺘﺎج ﺑﺰﯾﺎدة ﺣﺠﻢ اﻹﻧﺘﺎج أن ﯾﺘﻮﻟﻰ‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ ﻣﻨﺘﺞ واﺣﺪ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺘﺪﺧﻞ إﻣﺎ ﺑﺈﻧﺘﺎج اﻟﺴﻠﻌﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو إﻋﻄﺎء اﻣﺘﯿﺎزا ﻧﺘﺎﺟﮭﺎ ﻟﻤﻨﺘﺞ‬
‫واﺣﺪ ﻣﻊ اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﺤﻘﮭﺎ ﻓﻲ اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻌﯿﺮ إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ و ﻛﺬﻟﻚ ﺣﺠﻢ و ﻧﻮﻋﯿﺔ إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ )أو ﺧﺪﻣﺎﺗﮭﺎ (‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻣن‪ :‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ إﺗﺟﺎه اﻻﻧدﻣﺎج ﺑﯾن اﻟﻣﻧﺷﺂت ‪:‬‬

‫ﺗﻘﻮم ﻛﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول ﺑﻤﺮاﻗﺒﺔ أو ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻻﻧﺪﻣﺎج ﺧﻮﻓﺎ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﯿﺮھﺎ اﻟﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ,‬ﺑﺘﻘﻮﯾﺔ اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻻﺣﺘﻜﺎرﯾﺔ ﻓﯿﮭﺎ‪ ,‬و ﻣﺎ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻧﺨﻔﺎض رﻓﺎھﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ أو ﺑﻤﻌﻨﻰ آﺧﺮ زﯾﺎدة اﻟﻌﺎﺋﺪ اﻟﺼﺎﻓﻲ ﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫إن اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﺘﺄﺛﯿﺮ اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ ﻟﻼﻧﺪﻣﺎج ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﯾﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮازﻧﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻀﺤﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺘﺤﻤﻠﮭﺎ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﻮن‪ ,‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إرﺗﻔﺎع ﺳﻌﺮ اﻟﺴﻠﻌﺔ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﺳﯿﻄﺮة اﻟﻤﻨﺸﺄة ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻹﻧﺪﻣﺎج ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﻮق اﻟﺴﻠﻌﺔ و اﻟﻤﻨﺎﻓﻊ اﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻣﻦ زﯾﺎدة ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻣﻦ اﻧﺨﻔﺎض اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﻹﻧﺘﺎج‬
‫اﻟﺴﻠﻌﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺤﺠﻢ أو اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ أو ﺑﺮاءات اﻻﺧﺘﺮاع‬
‫أو اﻹدارة اﻟﻜﻔﻮءة ﻣﻦ إﺣﺪى اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﻨﺪﻣﺠﺔ أو اﻟﻤﺴﺘﺤﻮذة ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻓﺎن ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻻﻧﺪﻣﺎج ﻋﻠﻰ ظﺮوف اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺴﻮق ‪ ،‬أي ھﻞ ﯾﺨﻠﻖ ﻋﻮاﺋﻖ أﻣﺎم اﻟﻤﻨﺸﺂت‬
‫اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و ﺑﺎﻷﺧﺺ اﻟﻌﻮاﺋﻖ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺤﺠﻢ و اﻟﻤﺰاﯾﺎ‬
‫اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ ﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻹﻧﺘﺎج ‪ ،‬ﯾﺸﻜﻞ ﻋﺎﻣﻼ ﻣﺘﻨﺎﻣﯿﺎ ﻣﺆﺛﺮا ﻓﻲ ﻣﻮاﻗﻒ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ﺗﻨﻈﯿﻢ أﺳﻮاق‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺗﺠﺎه اﻻﻧﺪﻣﺎج ﻟﺬا ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻔﺎﺻﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻻﻧﺪﻣﺎج ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ‬
‫ﻟﺪﯾﮭﺎ ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻻﻧﺪﻣﺎج ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ,‬ﻟﻢ ﯾﻌﺪ ﻣﻨﺼﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻻﻧﺪﻣﺎج ﻋﻠﻰ‬
‫درﺟﺔ اﻟﺘﺮﻛﺰ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻛﻤﻘﯿﺎس ﻟﻤﺪى ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻻﻧﺪﻣﺎج ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ارﺗﺒﺎط‬

‫‪39‬‬
‫اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ درﺟﺔ اﻟﺘﺮﻛﺰ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻻﻧﺪﻣﺎج ﺑﺎرﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺴﯿﻄﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺎرﺳﮭﺎ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﻨﺪﻣﺠﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﻮق اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و إﻧﻤﺎ أﺻﺒﺢ ﯾﻤﺘﺪ إﻟﻰ ﻣﺪى ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻻﻧﺪﻣﺎج ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ظﺮوف اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و أﺻﺒﺢ اﻻﺗﺠﺎه اﻵن ﻓﻲ ﻛﺜﯿﺮ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﺪول ھﻮ اﻷﺧﺬ ﺑﻤﻌﯿﺎر‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﻌﯿﺎر درﺟﺔ اﻟﺘﺮﻛﺰ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻻﻧﺪﻣﺎج ﻋﻠﻰ ﺳﻮق اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻟﯿﺲ ﻓﻲ‬
‫ﺣﺪ ذاﺗﮫ ﻣﺆﺷﺮا ﻛﺎﻓﯿﺎ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﻋﻠﻰ درﺟﺔ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻷﺟﻞ اﻟﻄﻮﯾﻞ ‪ ،‬و إﻧﻤﺎ اﻟﻌﺒﺮة ﺑﻤﺪى ﻗﺪرة‬
‫و ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ‪ ،‬ﻓﻲ ظﻞ‬ ‫اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ذﻟﻚ ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ‬
‫ظﺮوف اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻟﻠﺴﻮق ﺑﻌﺪ اﻻﻧﺪﻣﺎج ‪ ،‬و ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻣﺪى اﺳﺘﻤﺮارﯾﺔ ظﺮوف اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺘﻲ‬
‫ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻨﺘﺞ ﻋﻦ ھﺬه اﻟﻘﺪرة ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺘﺎﺳﻊ‪ :‬ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻷﺳﻮاق اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ‪:1‬‬

‫ﻧﻈﺮا ﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺷﺮوط ﺛﺒﺎت اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺤﺠﻢ أو اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻟﻠﻜﻔﺎءة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﺣﺘﻰ ﯾﻤﻜﻦ‬
‫اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻤﺜﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺘﺨﺼﺼﯿﺔ و اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ‪ ,‬و ﻏﯿﺎب اﻟﻔﺎﻗﺪ اﻟﺼﺎﻓﻲ ﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﺳﺘﻌﺎﺿﺖ ﻧﻈﺮﯾﺔ " اﻷﺳﻮاق اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ "‪ ‬ﺑﻤﻔﮭﻮم اﻟﺘﮭﺪﯾﺪ ﺑﺎﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ أو اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ ‪ ,‬ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻘﺴﻂ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺤﻘﻘﮭﺎ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺘﺎﻣﺔ و أھﻤﮭﺎ اﻧﺨﻔﺎض‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺳﻌﺎر‪ ،‬ﻣﻦ دون اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻲ اﻟﺘﻀﺤﯿﺔ ﺑﮭﯿﻜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺬي ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻜﻔﺎءة‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ و اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺸﺂت ﺿﺨﻤﺔ اﻟﺤﺠﻢ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻦ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺤﺠﻢ‪ ،‬أي إﻧﺨﻔﺎض‬
‫اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﻛﻠﻤﺎ ازداد ﺣﺠﻢ اﻹﻧﺘﺎج ‪.‬‬
‫ﺗﺘﺤﻘﻖ ظﺮوف اﻟﺴﻮق اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻮﻓﺮ اﻟﺸﺮوط اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻵﺗﯿﺔ ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺗﺸﺎﺑﮫ ﺗﻘﻨﯿﺔ اﻹﻧﺘﺎج و ﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻹﻧﺘﺎج ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ ﻟﻠﺴﻠﻌﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬ﻣﻊ أن ﺗﻘﻨﯿﺔ اﻹﻧﺘﺎج ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺸﻤﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺰاﯾﺪ وﻓﻮرات اﻟﺤﺠﻢ )اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺤﺠﻢ(‪ ،‬إﻻ أن‬
‫اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﻐﺮﻗﺔ ﯾﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﺿﺌﯿﻠﺔ ﺟﺪا أو ﻣﻌﺪوﻣﺔ ﯾﺘﯿﺢ ھﺬا اﻟﺸﺮط ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻮل‬
‫إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ أن ﺗﺨﺮج ﻣﻨﮭﺎ ﺑﺄﻗﻞ ﺧﺴﺎرة ) أو ﺑﺪون ﺧﺴﺎرة ( ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﯾﺼﻌﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻹﻧﺘﺎج ﺗﻐﯿﯿﺮ أﺳﻌﺎرھﺎ ﺑﺴﺮﻋﺔ ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻟﺤﺮﻣﺎن اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺪاﺧﻠﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﺟﻨﻲ ﺛﻤﺎر اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ ﻓﯿﮭﺎ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ أرﺑﺎح‪.‬‬
‫راﺑﻌﺎ‪ :‬اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ ﺳﻌﺮ اﻟﺴﻠﻌﺔ ‪.‬‬
‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬ﻏﯿﺎب اﻟﻘﯿﻮد اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ أو اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ دﺧﻮل اﻟﻤﻨﺸﺂت إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و أھﻤﮭﺎ أﻧﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺘﺮﺧﯿﺺ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ و إﺟﺮاءات أو ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ إﺟﺮاءات اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪.‬‬
‫ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺮوط اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ - 1‬أﺣﻤﺪ ﺳﻌﯿﺪ ﺑﺎﻣﺨﺮﻣﺔ ‪ ,‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ,‬ص ص ‪270-269‬‬

‫‪ ‬ﺑﺮزة ھﺬه اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻛﺘﺎﺑﺎت وﻟﯿﻢ ﺑﺮﻣﻮل اﻷﺧﯿﺮة‬

‫‪40‬‬
‫‪ .1‬اﺧﺘﻔﺎء اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ و ﻣﻦ ﺛﻢ اﻷرﺑﺎح ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎدﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺗﻐﺮي ﻣﻨﺸﺂت ﺟﺪﯾﺪة إﻟﻰ اﻟﺪﺧﻮل‬
‫ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺨﺮوج ﻣﻨﮭﺎ ﻣﻦ دون ﺧﺴﺎﺋﺮ )أو ﺧﺴﺎﺋﺮ ﺿﺌﯿﻠﺔ (‪.‬‬
‫‪ .2‬اﺧﺘﻔﺎء ﺣﺎﻻت ﻋﺪم اﻟﻜﻔﺎءة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ و ﺑﺎﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻧﺨﻔﺎض اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬
‫ﻹﻧﺘﺎج اﻟﺴﻠﻌﺔ إﻟﻰ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻟﻠﻜﻔﺎءة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﻏﯿﺎب اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ إﺗﺒﺎع ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﺴﻌﯿﺮ اﻟﺘﺤﺪﯾﺪﯾﺔ أو اﻻﻓﺘﺮاﺳﯿﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬
‫ﺑﺎﻹﻧﺘﺎج ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ إﻗﺼﺎء اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق أو ﺗﻠﻚ اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻮل‬
‫إﻟﯿﮭﺎ ﻟﻌﺪم ﺟﺪوى ﻣﺜﻞ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﻓﻲ ظﻞ ظﺮوف اﻟﺴﻮق اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ‪.‬‬
‫‪ .4‬اﺧﺘﻔﺎء اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﻔﺎﺋﻀﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻧﻈﺮا ﻻن ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺳﻌﺎر ﯾﺆول إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺤﺪ‬
‫اﻷدﻧﻰ ﻟﻠﻜﻔﺎءة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ .5‬ﺗﻀﺎءل اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﺗﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ )ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻣﻜﻠﻔﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺎ ( ﺳﻮاء ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ أو ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻛﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﺮﺧﯿﺺ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ اﻟﺬي‬
‫ﯾﺘﻌﺎرض ﻣﻊ ﺣﺮﯾﺔ اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ دون ﻗﯿﻮد ﻧﻈﺎﻣﯿﺔ أو ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ‪.‬‬
‫ﻏﯿﺮ اﻧﮫ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم ﺗﺤﻘﻖ ﺷﺮوط اﻟﺴﻮق اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﺑﺼﻮرة ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻛﻞ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪،‬‬
‫ﻓﺎن اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺪﻋﻮة ﻟﻠﺘﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﺟﻞ رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ,‬إن أھﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‬

‫اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺗﺠﺎه ﺗﺤﻘﯿﻖ ھﺬا اﻟﮭﺪف ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻠﺨﯿﺼﮭﺎ ﻓﻲ اﻷﺗﻲ ‪:1‬‬

‫أ‪ .‬إزاﻟﺔ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻘﯿﻮد و اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﺣﺮﯾﺔ اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و ﺟﻌﻞ اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺳﮭﻼ و ﺑﺄﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ‬
‫ب‪ .‬اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺨﺮوج ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و أھﻤﮭﺎ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﻐﺮﻗﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ أھﻢ‬
‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﺣﺮﯾﺔ ﺧﺮوج اﻟﻤﻨﺸﺂت ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و ﻣﻦ ﺛﻢ رﻏﺒﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ,‬ﻓﻜﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﻐﺮﻗﺔ ﻛﺒﯿﺮة أﺻﺒﺤﺖ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺨﺮوج ﺑﺎھﻈﺔ ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي‬
‫ﯾﻀﻌﻒ ﻣﻦ ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﺴﻮق اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ إﻻ إذا أﻣﻜﻦ ﺗﺨﻔﯿﺾ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﻐﺮﻗﺔ ‪.‬‬
‫و ھﻨﺎ ﺗﺄﺗﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻘﺮوض اﻟﻤﯿﺴﺮة إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺼﻐﯿﺮة ﻣﻨﮭﺎ ﻣﻤﺎ‬
‫ﯾﺨﻔﺾ ﻣﻦ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﺠﮭﯿﺰات اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺨﻔﯿﺾ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﯿﻊ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻞ )أو إﻋﺎدة ﺑﯿﻊ رأس اﻟﻤﺎل(‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺴﻤﺎح ﺑﺘﻄﺒﯿﻖ أﺳﻠﻮب اﻻھﺘﻼك اﻟﻤﺘﺴﺎرع ﻟﻐﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻮاﺟﮫ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ أرﺑﺎح ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻓﻲ أول ﻣﺮاﺣﻞ اﻹﻧﺘﺎج ‪.‬‬

‫‪ - 1‬أﺣﻤﺪ ﺳﻌﯿﺪ ﺑﺎﻣﺨﺮﻣﺔ ‪ ,‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ,‬ص ص ‪274-273‬‬

‫‪41‬‬
‫‪ ‬إﺗﺒﺎع ﺳﯿﺎﺳﺔ ﻣﺘﺴﺎھﻠﺔ ﺗﺠﺎه ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻻﻧﺪﻣﺎج أو اﻻﺳﺘﺤﻮاذ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺴﮭﻞ ﺑﯿﻊ اﻟﻤﻨﺸﺂت‬
‫اﻟﺨﺎﺳﺮة و ﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﺨﻔﯿﺾ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﻐﺮﻗﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ إذا ﻟﻢ ﺗﻀﺮ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت ﺑﺒﻘﯿﺔ ﺷﺮوط اﻟﺴﻮق‬
‫اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺸﺠﯿﻊ دﺧﻮل اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﺎﺳﺘﯿﺮاد و ﺑﯿﻊ اﻟﺴﻠﻌﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻣﺤﻠﯿﺎ و ﻛﺬﻟﻚ اﻟﺸﺮﻛﺎت‬
‫اﻟﻤﺼﺪرة ﻟﻠﺴﻠﻌﺔ إﻟﻰ اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ رﻏﺒﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪,‬‬
‫ﻧﻈﺮا ﻻن ھﺬه اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻗﺮب ﻻن ﺗﻜﻮن ﻗﺪ ﺗﻤﻠﻜﺖ ﺟﺰءا ﻛﺒﯿﺮا ﻣﻦ اﻟﺘﺠﮭﯿﺰات اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‬
‫ﻹﻧﺘﺎج اﻟﺴﻠﻌﺔ و ﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ إﻏﺮاق أﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ رأس اﻟﻤﺎل ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﺮاﻗﺒﺔ و ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﺴﺮﯾﺔ أو اﻟﻌﻠﻨﯿﺔ اﻟﺮاﻣﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺳﻮق اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻹﻧﺘﺎج ﻓﯿﮭﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﺪﺧﻞ أو اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﯾﺔ‬
‫اﻟﺪﺧﻮل أو اﻟﺨﺮوج ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺑﺠﻌﻞ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺪﺧﻮل أو اﻟﺨﺮوج ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ‪.‬‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺴﺎھﻤﺔ أدوات اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻓﻲ ﺗﺸﺠﯿﻊ أو ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪ ,‬ﻓﺎن ﻣﺪى‬
‫ﻣﺴﺎھﻤﺘﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاف اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﺗﺠﺎه ﺳﻮق اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ) ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻜﻔﺎءة‬
‫‪1‬‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‪ ،‬زﯾﺎدة ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﺮ‪.......‬اﻟﺦ( ﺗﺤﻜﻤﮫ ﻋﺪة ﻋﻮاﻣﻞ أو اﻋﺘﺒﺎرات ﻣﻦ أھﻤﮭﺎ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻋﺪد اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺣﺠﻢ ﺳﻮق اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ) أو اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺼﺎدرات ﻋﻠﻰ إﻧﺘﺎج اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ(‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﺤﺠﻢ ﺳﻮق اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬ظﺮوف اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺪﺧﻮل و اﻟﺨﺮوج ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﺪى اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻷﺑﻌﺎد اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﮭﯿﻜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و أھﻤﮭﺎ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺮﻛﺰ و ﺑﯿﻦ أھﻢ‬
‫ﻣﺆﺷﺮات اﻷداء ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻛﻤﺴﺘﻮى اﻟﺮﺑﺤﯿﺔ‪ ,‬اﻟﻜﻔﺎءة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ و ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻘﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻟﻠﻜﻔﺎءة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ )ﺣﺠﻢ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺬي ﯾﺤﻘﻖ أدﻧﻰ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ (‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﻜﻠﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﺮوﻧﺔ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺘﺠﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺣﺠﻢ ﻣﺸﺎرﻛﺔ رأس اﻟﻤﺎل اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪.‬‬

‫‪ -1‬أﺣﻤﺪ ﺳﻌﯿﺪ ﺑﺎﻣﺨﺮﻣﺔ ‪ ,‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ,‬ص ص ‪275-274‬‬

‫‪42‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﺒﺮرات ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ وأھﺪاﻓﮭﺎ‬
‫إن ﺗﺨﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﮭﺎ ﻋﺪة ﻣﺒﺮرات وأوﻟﮭﺎ ھﻮ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷھﺪاف‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول ‪ :‬ﻣﺒﺮرات ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‬

‫إن اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﺤﺠﻢ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﯿﺲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺣﺪﯾﺜﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﯾﻌﻮد إﻟﻰ ﺟﮭﻮد ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻔﻜﺮﯾﻦ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻧﺠﺪ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻗﺪ ﺣﺎول إﯾﺠﺎد اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺑﻂ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺤﺠﻢ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻓﯿﻨﻄﻠﻖ ﻣﻦ ﻣﺒﺪأ‬
‫أن اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ ﯾﺆدي إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ وﺣﺼﺔ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮطﻨﻲ‪ ،‬وﺑﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ‬
‫ﯾﻘﻮد إﻟﻰ ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻹدارات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ھﯿﺎﻛﻞ ﻗﺎﻋﺪﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺪﺧﻞ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪.‬‬
‫ﻟﺬا ﻧﺠﺪ أن ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﮫ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺮرات أھﻤﮭﺎ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻋﺠﺰ اﻟﺴﻮق ﻋﻦ إﺻﺪار اﻹﺷﺎرات اﻟﺴﻌﺮﯾﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن ھﻨﺎك آﺛﺎر ﺧﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوﻋﺎت‪,‬‬
‫ﺣﯿﺚ ﻻ ﺗﻌﻜﺲ اﻷﺳﻌﺎر ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﺤﻤﻠﮭﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻧﺘﯿﺠﺔ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻮارد وﻧﻔﺲ‬
‫اﻷﻣﺮ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺣﺘﻜﺎر ﺣﯿﺚ ﻻ ﺗﻌﻜﺲ اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻨﺪرة اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮارد‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬ﻋﺠﺰ اﻟﺴﻮق ﻋﻦ ﺗﺤﺮﯾﻚ اﻟﻤﻮارد ﻣﻦ اﺳﺘﺨﺪام ﻵﺧﺮ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم ﻗﺪرﺗﮫ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺰوﯾﺪ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﻮارد ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﻟﻌﺪم ﻗﺪرﺗﮭﻢ أﺣﯿﺎﻧﺎ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻐﻼل ھﺬه اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﺳﻮاء ﻟﻼﻋﺘﺒﺎرات ﺗﻘﻨﯿﺔ أو ﻻﻋﺘﺒﺎرات ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ ﺑﻌﺾ اﻷﺳﻮاق ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻓﻲ )واﺳﻊ وﻋﻤﯿﻖ( ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺿﻌﻒ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﺑﯿﻦ أﻧﻮاع اﻷﺳﻮاق وﻣﺤﺪودﯾﺔ طﺒﻘﺔ رﺟﺎل اﻷﻋﻤﺎل ‪.‬‬

‫راﺑﻌﺎ‪ :‬ﻓﻲ ﺣﺎل ﺣﺪوث ﺧﻠﻞ ﻓﻲ أداء اﻟﺴﻮق‪ ،‬وﻣﺎ ﯾﻨﺠﻢ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت ﻓﺸﻞ ﯾﺴﺘﺪﻋﻲ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺨﻠﻞ اﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋﻦ وﺟﻮد اﺣﺘﻜﺎرات‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮات ﺧﺎرﺟﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻧﻘﺺ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬
‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬ﺗﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﺗﻮزﯾﻊ ﻋﺎدل ﻟﻠﺪﺧﻞ‪ ،‬وﺗﻘﻠﯿﻞ اﻟﺘﻔﺎوت اﻟﻤﻀﺮ ﺑﯿﻦ ﻓﺌﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬وﺗﺴﺘﺨﺪم‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬وھﯿﻜﻠﺔ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ﺳﺎدﺳﺎ‪ :‬ﺗﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﻦ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت واﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺤﯿﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺒﯿﺌﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪.‬‬

‫ﺳﺎﺑﻌﺎ‪ :‬ﺗﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ رﺳﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ وﺗﺨﻄﯿﻄﮭﺎ ﻟﻤﻮاﺟﮭﺔ ﻣﺨﺎطﺮ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﺘﻀﺨﻢ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷھﺪاف اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮ‬

‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪.2‬‬

‫‪ - 1‬ﺑﻠﻤﻘﺪم م‪ ,‬ﺑﻮﺷﻌﻮر ر‪ ,‬ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ و ﺿﺮورة اﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ‪ ,‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻲ ﺣﻮل اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫واﻟﺘﺴﯿﯿﺮ واﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ -‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﯾﻮﻣﻲ ‪ 29‬و ‪ 30‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ .2004‬ص ‪5‬‬
‫‪ - 2‬ﻋﺰﻣﻲ ﻟﻄﻔﻲ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﻦ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ،‬ص ‪.8‬‬

‫‪43‬‬
 ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬أھﺪاف اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫إن ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺨﺎص ﺑﮭﺎ و رﻓﻌﮫ ﺿﻤﻦ إطﺎر اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ‬
‫اﻟﻮﺳﯿﻠﺔ اﻟﻮﺣﯿﺪة ﻛﻤﺒﺮر ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﻰ أھﺪاف ﻣﺤﺪدة أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻷھﺪاف ھﻲ ﻛﻤﺎ ﯾﻠﻲ‬
‫‪ .1‬ﺗﺴﺮﯾﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و اﻟﺘﻜﯿﻒ ﻣﻊ اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ‬
‫‪ .2‬ﺗﻮﻓﯿﺮ ﺑﯿﺌﯿﺔ ﻣﻮاﺗﯿﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎون ﺑﯿﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت‬
‫‪1‬‬
‫‪ .3‬ﺗﻌﺰﯾﺰ أﻓﻀﻞ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻻﺑﺘﻜﺎر و اﻟﺒﺤﺚ و اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ و اﺳﺘﻐﻼﻟﮭﺎ‬
‫‪ .4‬إﻋﻔﺎءات ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻤﻜﻦ ﻣﻦ وﺟﻮد ﺑﯿﺌﯿﺔ أﻛﺜﺮ ﺗﺤﺮرا ‪.‬‬
‫‪ .5‬إﻧﺸﺎء و ﺗﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﻮاھﺐ اﻟﻨﺎدرة و اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻟﺨﻠﻖ ﺛﺮوة ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺆھﻠﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻔﻨﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ .6‬اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﻣﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ إﻧﺘﺎج و ﺗﺤﺪﯾﺚ اﻟﻤﻌﺎرف و اﻟﻤﮭﺎرات ﻻ ﺳﯿﻤﺎ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺒﮭﺎ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪.‬‬
‫‪ .7‬اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﯾﺘﻼءم ﻣﻊ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺎﻗﺔ و اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﺒﯿﺌﺔ ‪.‬‬
‫‪ .8‬ﺿﻤﺎن اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ و اﻹﻧﺘﺎج ﻋﻦ طﺮﯾﻖ إﻋﺎدة ھﯿﻜﻠﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ .9‬ﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺘﻘﻠﯿﺪي ﻟﻤﻮاﺟﮭﺔ اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ و ﺗﺤﺴﯿﻦ‬
‫اﻹﻧﺘﺎج ‪.‬‬
‫‪ .10‬ﺗﮭﺪف إﻟﻰ ﺗﺴﺮﯾﻊ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺻﻨﻊ ﻣﻨﺎخ ﻣﻼﺋﻢ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ‪.‬‬

‫‪ .11‬ﺗﺴﺮﯾﻊ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ ﻧﺤﻮ اﻹﻧﺘﺎج ﺑﺄﻋﻠﻰ ﻧﺸﺎط‬

‫‪1 - Gilberto Sarfati, European industrial policy as a non-tariff barrier, Date of publication in the : 13.5.1998,p5‬‬
‫‪2 - Ricardo Hausmann, Dani Rodrik, and Charles F. Sabel, Reconfiguring Industrial Policy, A Framework with an‬‬
‫‪Application to South Africa , President and Fellows of Harvard College, May 2008, p2‬‬

‫‪44‬‬
 ‫‪1‬‬
‫‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ وإﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ‬
‫ﻟﺘﺼﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻷھﺪاﻓﮭﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﯾﺘﻄﻠﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ووﺿﻊ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت‬
‫ﻟﺘﻨﻔﯿﺬھﺎ‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺻﯿﺎﻏﺔ ووﺿﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ أرﺑﻊ ﻣﺮاﺣﻞ ﻣﺘﺘﺎﻟﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﯾﻮﺿﺤﮫ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺗﻣوﻗﻊ‬
‫ﺷﻛل رﻗم )‪:(5‬ﻧﻣوذج ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﺗوﺟﯾﻪ‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﺗﻧﻔﯾذ‬
‫راﺑﻌﺎ‪ :‬اﻟﻣراﺟﻌﺔ‬

‫ﺗﺄﺳﯾس رؤﯾﺔ‬
‫اﻟﺘﻤﻮﻗﻊ‬

‫وﺻف ﻣﺣرﻛﺎت اﻟﻘدرة‬

‫ﺳﯿﺎﺳﺎت ﻣﺤﺪدة ‪-‬‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﯾﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪- 1‬ھﯾﻛل‬
‫ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ‪-‬‬
‫ﻣراﺟﻌﺔ‬

‫‪- 2‬اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ‬
‫وﺻف‬

‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ ‪-‬‬ ‫اﻟﻣﻌرﻓﺔ واﻟﻣﺻﺎدر‬

‫‪- 3‬اﻟﻘوة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ ‪-‬‬ ‫‪- 4‬اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ‬
‫‪- 5‬ﺑﯾﺋﺔ اﻷﻋﻣﺎل‬

‫ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺑﻧﺎء اﻟﻘدرات اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ واﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺨﻀﺮاء ﻋﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪,‬وﺣﺪة دﻋﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﺑﻤﺮﻛﺰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ,2003،‬ص ‪14‬‬

‫ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ)اﻟﺘﻤﻮﻗﻊ( ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻤﻮﻗﻊ أي اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺼﯿﺎﻏﺔ اﻟﺮؤﯾﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﻘﺮر‬
‫اﻷطﺮاف اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ وأﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﻮﺿﻊ اﻟﺬي ﯾﺮﻏﺒﻮﻧﮫ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬
‫وﺑﻤﺠﺮد ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﺬا اﻟﮭﺪف‪ ،‬ﯾﺘﻢ اﻻﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ)اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ(وھﻲ ﺗﻮﺟﯿﮫ ﻛﺎﻓﺔ ﻣﺤﺮﻛﺎت اﻟﻘﺪرة‬
‫اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ )اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻋﺎدات وأﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﻌﻤﻞ‪ ,‬ﻛﻢ وﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ‪ ،‬وﺑﯿﺌﺔ اﻷﻋﻤﺎل(‬
‫واﻟﻮﺻﻮل ﺑﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺬي ﯾﻤﻜﻦ ﻣﻌﮫ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﮭﺪف اﻟﻤﺘﻔﻖ ﻋﻠﯿﮫ ‪.‬‬

‫وﺑﯿﻦ اﻟﻤﺮﺣﻠﺘﯿﻦ اﻷوﻟﻰ واﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬ﯾﺘﻢ إﺟﺮاء ﺑﺤﻮث ﻣﻜﺜﻔﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻷﻓﻘﯿﺔ‬
‫واﻟﺮأﺳﯿﺔ اﻟﻤﺘﻀﻤﻨﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﺴﻘﺔ واﻟﻤﺘﺠﺎﻧﺴﺔ ‪،‬‬
‫واﻟﻘﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻟﺮؤﯾﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ إﻟﻰ ﺣﻘﯿﻘﺔ واﻗﻌﺔ‪ ,‬وﺳﺘﺘﻢ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻞ ﻧﻔﺴﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻗﺎﻣﺔ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎت ھﯿﻜﻠﯿﺔ‪ ،‬ﺛﻘﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺔ ﻟﻸداء اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ اﻟﻤﺴﺘﺪام واﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ - 1‬اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺨﻀﺮاء ﻋﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ,‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه ‪ ,‬ص ‪14‬‬

‫‪45‬‬
‫ﺛﻢ اﻻﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ)اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ( أﻻ وھﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻟﻨﺠﺎﺣﮭﺎ‬
‫وﺟﻮد ھﯿﺌﺔ ﻣﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﯿﺬ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﺗﺴﺎق وﺗﻮاﻓﻖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‪ ،‬وﺗﺠﻨﺐ ﺗﻌﺎرض اﻟﻘﺮارات‬
‫وﺗﻀﺎرﺑﮭﺎ‪ ،‬أو إھﺪار وﺗﻮازى اﻟﺠﮭﻮد‪.‬‬
‫وﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﺻﻨﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‪.‬‬
‫وﯾﻌﻜﺲ اﻟﺘﺪﻓﻖ اﻟﺪاﺋﺮي ﻟﻠﻤﺮاﺣﻞ اﻷرﺑﻊ)اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ( أن ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺗﺒﻌﺪ ﻛﻞ‬
‫اﻟﺒﻌﺪ ﻋﻦ ﻛﻮﻧﮭﺎ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﺳﺘﺎﺗﯿﻜﯿﺔ‪ ,‬ﺑﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ ‪ ،‬وﺗﺴﺘﺪﻋﻰ ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮭﺎ وﺟﻮد‬
‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت وﻣﻌﺎرف ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺜﮭﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﺎﻓﺔ اﻟﻤﺤﺎور اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺳﻮاء ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻰ أو اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺾ ﻻ ﻋﻦ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻤﮭﻢ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﺘﺪﻓﻖ اﻟﺪاﺋﺮي ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﺻﻨﻊ أو ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻋﻤﮭﺎ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ‬
‫واﻟﻤﻮارد‪ ،‬ﺗﻘﻮم ﺗﻠﻘﺎﺋﯿًﺎ ﺑﺈﯾﺠﺎد آﻟﯿﺔ ﻹدارة اﻷزﻣﺎت‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ واﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺎت ﺗﻌﻨﻰ اﺳﺘﯿﻌﺎب اﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﺗﻮﻣﺎﺗﯿﻜﯿًﺎ‬
‫‪1‬‬
‫واﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﮭﺎ ﻓﻲ وﻗﺘﮭﺎ وﺑﺄﺳﻠﻮب ﻧﺸﻂ ودﯾﻨﺎﻣﯿﻜﻲ ‪.‬‬

‫‪ - 1‬اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺨﻀﺮاء ﻋﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ‪15-14‬‬

‫‪46‬‬
 ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺑﻨﺠﺎح ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ أھﺪاف و اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت ﻣﺤﺪدة ﻟﺘﻄﺒﯿﻖ و ﺗﺒﻨﻲ آﻟﯿﺎت‬
‫واﺿﺤﺔ و ﻣﺤﺪدة ‪ ,‬ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫ﺟدول رﻗم )‪ (3‬ﯾﺑﯾن اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬

‫أھﺪاف اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‬ ‫اﻟﺮﻗﻢ‬
‫‪ -1‬ﻣﺮاﺟﻌﺔ و اﺳﺘﺤﺪاث اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪.‬‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت و اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت‬ ‫‪1‬‬
‫‪ -2‬اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻟﯿﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺸﺮﻛﺎت‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺗﻄﻮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ وطﻨﯿﺔ ﻟﺘﻘﺪﯾﻢ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻔﻨﻲ و اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎت و‬
‫ﺗﻌﺪﯾﻞ ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ‪.‬‬
‫‪ -6‬اﺳﺘﺤﺪاث ﻗﺎﻧﻮن ﺑﺎﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت ‪.‬‬
‫‪ -7‬رﻓﻊ ﻛﻔﺎءة اﻷﺳﻮاق و ﺗﺸﺠﯿﻊ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺮﻛﺰ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ) اﻻﻧﺪﻣﺎج ﺑﯿﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت (‬
‫‪ -8‬ﺗﻌﺪﯾﻞ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت و اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ و اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ و اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ‬
‫‪ -9‬اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺸﻤﻮﻟﻲ ﻹﻋﻔﺎء ﻣﺪﺧﻼت و ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻣﻦ اﻟﺮﺳﻮم‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ‬
‫‪ -1‬ﺗﻄﺒﯿﻖ و ﺗﻮﺛﯿﻖ ﻛﺎﻓﺔ إﺟﺮاءات اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻮزارات و اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻹﺟراءات اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‬ ‫‪2‬‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‬
‫‪ -2‬ﺗﻄﺒﯿﻖ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺠﻮدة اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺗﻔﻌﯿﻞ ﻣﻔﮭﻮم "ﺧﺪﻣﺔ اﻟﻤﻜﺎن اﻟﻮاﺣﺪ"‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺗﺒﻨﻲ اﻟﻮزارات و اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت و اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ -5‬إﻋﺎدة ھﯿﻜﻠﯿﺔ اﻟﻮزارات و اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‬
‫‪ -6‬اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻻزدواﺟﯿﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻞ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺮﻗﺎﺑﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪.‬‬
‫‪ -1‬اﻹﺳﺮاع ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺪن اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪.‬‬ ‫اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ و اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫‪3‬‬
‫‪ -2‬اﻹﺳﺮاع ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﻨﺎخ اﺳﺘﺜﻤﺎري ﺟﺎذب ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﻧدة و اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﯾﺔ‬
‫‪ -4‬اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء ﻣﺪن ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ إدارة اﻟﻤﺪن اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﺗﺤﺪﯾﺚ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻠﻮﺟﯿﺴﺘﻲ ‪.‬‬
‫‪ -7‬دﻋﻢ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﻤﺘﻨﺰھﺎت اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ و اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ -8‬ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﺠﺎﻣﻌﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ و اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺪن ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ﺗﻘﻨﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ -9‬ﺗﻄﻮﯾﺮ ﺷﺒﻜﺔ اﺗﺼﺎﻻت و ﺗﻮﻓﯿﺮ أﻓﻀﻞ اﻟﺨﺪﻣﺎت و ﺑﺄﺳﻌﺎر ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‪.‬‬
‫‪ -10‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج )ﻣﺎء‪،‬ﻛﮭﺮﺑﺎء‪،‬اﻟﻄﺎﻗﺔ(‪.‬‬
‫‪ -11‬إﻧﺸﺎء ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ﻣﺮﻛﺰﯾﺔ و ﺷﺎﻣﻠﺔ ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻔﻨﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﺼﻤﯿﻢ و ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻷﻧﻈﻤﺔ و اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت و اﻟﺘﺪرﯾﺐ و‬ ‫اﻟدﻋم اﻟﻔﻧﻲ و اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻏﯾر‬ ‫‪4‬‬
‫اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺗﻘﺪﯾﻢ دﻋﻢ ﻣﺎﻟﻲ ﻟﺘﺴﮭﯿﻞ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺠﺪﯾﺪ و اﻗﺘﻨﺎء اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ و اﻟﻤﺨﺘﺒﺮات‬ ‫اﻟﻣﺑﺎﺷر و اﻟﺑﺣث و اﻟﺗطوﯾر‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪.‬‬ ‫و اﻹﺑداع‬
‫‪ -3‬ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﺮاﻣﺞ طﻮﯾﻠﺔ اﻵﺟﺎل و إﻧﺸﺎء ﺻﻨﺎدﯾﻖ ﻟﺮأس اﻟﻤﺎل اﻟﻤﻐﺎﻣﺮ‬
‫و رأس اﻟﻤﺎل اﻷوﻟﻲ و رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺘﺄﺳﯿﺴﻲ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺿﻤﺎن اﻟﻘﺮوض ‪ ،‬ﺗﻤﻮﯾﻞ و اﺋﺘﻤﺎن اﻟﺼﺎدرات ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻻﺑﺘﻜﺎر و زﯾﺎدة اﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫‪ -6‬ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺧﺪﻣﺎت دﻋﻢ اﻷﻋﻤﺎل ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺒﺘﺪﺋﺔ و اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة و اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬
‫‪ -1‬إﺟﺮاء دراﺳﺎت ﺷﻤﻮﻟﯿﺔ ﺑﮭﺪف إﯾﺠﺎد أﺳﻮاق ﺟﺪﯾﺪة‪.‬‬ ‫ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺻﺎدرات‬ ‫‪5‬‬
‫‪ -2‬إﻧﺸﺎء ﺑﯿﻮت ﺗﺼﺪﯾﺮ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺗﻨﻈﯿﻢ ﺑﻌﺜﺎت ﺗﺮوﯾﺠﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ و اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺎرض اﻟﺪوﻟﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ -4‬اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻣﯿﺰات ﺗﺮاﻛﻢ اﻟﻤﻨﺸﺄ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺄھﻞ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻮل ﻓﻲ أﺳﻮاق‬
‫ﻣﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ‪.‬‬
‫‪47‬‬
 ‫‪ -1‬اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻘﻄﺎب ﺷﺮﻛﺎت ﻛﺒﺮى ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ و ﺑﻤﺎ ﯾﻨﺴﺠﻢ‬ ‫ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫‪6‬‬
‫ﻣﻊ اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‪.‬‬
‫‪ -2‬إﺣﺪاث وﺣﺪات اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺗﻌﺰﯾﺰ دور ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﻤﺎ ﯾﺨﺪم أھﺪاﻓﮭﺎ و ﯾﺴﺎﻋﺪ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ أھﺪاف اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺗﻮﺣﯿﺪ ﻣﺮﺟﻌﯿﺔ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ‬

‫‪ -1‬ﺗﻨﻔﯿﺬ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ و إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ و اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ و اﻟﺘﺪرﯾﺐ اﻟﻤﮭﻨﻲ‬ ‫اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬ ‫‪7‬‬
‫و اﻟﺘﻘﻨﻲ ﺑﮭﺪف ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻜﻮادر اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫‪ -3‬إﻋﺪاد اﻟﻤﺪرﺑﯿﻦ اﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ‪.‬‬
‫‪- 4‬اﻋﺘﻤﺎد و ﺗﻔﻌﯿﻞ آﻟﯿﺔ واﺿﺤﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺷﺮاﻛﺔ ﺣﻘﯿﻘﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﺎم و اﻟﺨﺎص ‪.‬‬
‫‪ -1‬اﻟﺴﻌﻲ ﻟﺘﻮﻓﯿﺮ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻔﻨﻲ اﻟﻼزم ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﯿﺎه و اﻟﻔﻀﻼت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪.‬‬ ‫اﻟﺒﯿﺌﺔ‬ ‫‪8‬‬
‫‪ -2‬ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻹطﺎر اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ و اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ اﻟﻼزم ﻟﺘﺤﻔﯿﺰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ ﻣﺜﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﺪوﯾﺮ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﺎم و اﻟﺨﺎص ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ و ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﻠﻮث‬
‫‪ -4‬ﺗﺸﺠﯿﻊ إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ و اﻟﻨﻈﯿﻔﺔ و اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت و اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻔﻀﻼت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ و اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -1‬زﯾﺎدة و ﺗﻔﻌﯿﻞ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻔﻨﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ و اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ و اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﺲ‬ ‫اﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت و‬ ‫‪9‬‬
‫ﺗﻘﻮم ﺑﻮﺿﻊ اﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ‬
‫‪ -2‬ﻣﻮاﺋﻤﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻔﻨﯿﺔ و اﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت اﻟﻘﯿﺎﺳﯿﺔ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﻊ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﯿﺎت ﺗﺠﺎرة ﺣﺮة ‪.‬‬
‫ﺣﺼﻮل اﻟﻤﺨﺘﺒﺮات و ھﯿﺌﺎت ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﻄﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎﻻت ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﻄﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺼﺪﯾﺮ‬
‫‪ .1‬ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺒﺎدرة ﻟﻤﺴﺢ اﻷﺳﻮاق و اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺼﺎﻧﻊ ‪.‬‬ ‫ﻣﺴﺢ‬
‫‪ .2‬ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻧﻈﺎم اﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻟﺘﺨﺰﯾﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت و اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﺘﺠﺎت ‪.‬‬ ‫اﻷﺳﻮاق‬
‫‪ .3‬ﺗﺄﺳﯿﺲ ﻣﺠﻠﺲ وطﻨﻲ ﻟﻤﺴﺢ اﻷﺳﻮاق ‪.‬‬
‫‪ .1‬دﻋﻢ و ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ‬
‫‪ .2‬اﻻﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ و اﻟﺪوﻟﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻹرﺷﺎدات اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪ -1‬ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ اﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت و اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻔﻨﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ -2‬زﯾﺎدة وﻋﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﯿﻦ و ﺗﻌﺰﯾﺰ ﻣﻌﺮﻓﺘﮭﻢ ﺑﺄھﻢ اﻟﻤﺴﺘﺠﺪات و اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت و اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﻟﻠﻤﻮاﺻﻔﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﺗﻮﺳﯿﻊ ﻣﺠﺎل اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻟﯿﺸﻤﻞ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ ﻟﺸﮭﺎدات اﻟﻤﻄﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت ‪.‬‬ ‫اﻻﻋﺘﻤﺎد‬
‫‪ -2‬اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺘﺮاف ﻣﺘﻌﺪد اﻷطﺮاف ﻣﻊ أﻋﻀﺎء ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﺪوﻟﯿﺔ و‬
‫اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﻣﻮاﺟﮭﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ ارﺗﻔﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ و اﻟﻤﺸﺘﻘﺎت اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﺰﯾﺞ ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر‬ ‫اﻟطﺎﻗﺔ‬ ‫‪10‬‬
‫اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺒﻲ ﺣﺎﺟﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺗﺴﮭﯿﻞ ﺗﺤﻮل اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻟﻼﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ‬
‫‪ -3‬اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻤﺘﺠﺪدة‬
‫‪ 4‬ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ‬
‫‪ -5‬ﺣﺚ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺑﺮاﻣﺞ ﻛﻔﺎءة اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻛﻠﻒ‬
‫اﻹﻧﺘﺎج‪.‬‬
‫‪ -6‬ﺣﺚ اﻟﻤﺼﺎﻧﻊ ﻟﻼﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻤﺘﺠﺪدة ﻓﻲ ﺿﻮء اﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻟﻤﻌﺪات‬
‫اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻤﺘﺠﺪدة ‪.‬‬
‫‪ .1‬إﻧﺸﺎء اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﺎم‬ ‫‪11‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻣﻊ اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ‬ ‫و اﻟﺨﺎص و ﺗﻔﻌﯿﻞ دور اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﺨﺎص‬
‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬و ازرة اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﺗﺟﺎرة اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻷردﻧﯾﺔ اﻟﻬﺎﺷﻣﯾﺔ ‪ ,‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﺑرﻧﺎﻣﺞ دﻋم اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬
‫"‪ , 2008/12/02 , "2011/2009‬ص‪9-8‬‬

‫‪48‬‬
 ‫اﻟﺨﻼﺻـــــــــــﺔ‬

‫وﺧﻼﺻﺔ اﻟﻘﻮل ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪم ﯾﺘﺒﯿﻦ ﻟﻨﺎ أن اﻟﻐﺮض ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ھﻮ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﺴﺎر اﻹﺟﺮاء اﻟﻼزم‬
‫ﻟﺪﻋﻢ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷھﺪاف اﻹﻧﻤﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ أداء ﻗﻄﺎﻋﻲ اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬وﯾﺠﺮي ﻋﺎدة ﺗﺒﺮﯾﺮ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ,‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن ﺣﺎﻻت اﻹﺧﻔﺎق ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق ﺗﻌﻮق اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﺴﻠﯿﻢ ﻟﻸﺳﻮاق اﻟﺤﺮة وﺗﻤﻨﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻗﺪرة اﻟﺒﻠﺪان ﻋﻠﻰ ﺑﻠﻮغ أھﺪاف اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ‪ ,‬ﻟﺬا ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﮫ ﺿﺮورة ﻣﻠﺤﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﺗﻨﻤﯿﺔ‬
‫إﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻮى و ﻟﻘﺪ إﺳﺘﺨﻠﺼﻨﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻘﺎط وھﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻓﻲ ﺗﺤﻠﯿﻠﮫ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻋﻠﻰ ھﯿﻜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و اﻟﺴﻠﻮك و اﻷداء ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ھﻲ ﻣﻦ أھﻢ أﻗﺴﺎم اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﺤﯿﺚ أﻧﮭﺎ ﺗﻨﺘﻤﻲ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬إن ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﺿﺮوري ﻟﻠﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻻت إﺧﻔﺎق اﻷﺳﻮاق وﻟﻤﻌﺎدﻟﺔ ﺳﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‪ ،‬ﻹﺗﺎﺣﺔ ﻣﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﻌﺎدﻟﺔ واﻟﺸﻔﺎﻓﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ھﻲ ﺧﻼﯾﺎ ﺗﺘﻜﻮن ﻣﻨﮭﺎ أي ﺧﻄﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻧﮫ‬
‫ﯾﺠﺐ ﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻟﻨﺸﺄة وﺗﻄﻮﯾﺮ ھﺬه اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت ﻣﻦ اﻷھﺪاف اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻌﻰ‬
‫أي دوﻟﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻤﻌﻈﻢ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﺒﯿﺌﺔ ﺗﻘﻊ داﺧﻞ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﻼﺣﯿﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻄﯿﻊ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﺑﮫ‪ ،‬وﺗﻮﺟﯿﮭﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺮﺷﯿﺪھﺎ‪ ،‬وﻣﺮاﻗﺒﺘﮭﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ أو ﻏﯿﺮ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮ‪.‬‬
‫‪ ‬ھﻨﺎك ﻣﻦ ﯾﻨﺎدي ﺑﺄن ﯾﻜﻮن دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﯿﺎدﯾﺎ وﻓﻌﺎﻻ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻷوﻟﻰ ﻟﺘﺄﺳﯿﺲ اﻟﺪوﻟﺔ واﺳﺘﻘﻼﻟﮭﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪.‬‬
‫‪ ‬ﺿﺮورة وﺟﻮد طﺮﯾﻘﺔ ﺗﻔﻜﯿﺮ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺑﺸﺄن ﺻﯿﺎﻏﺔ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ ﺳﯿﺎﺳﺔ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة )ﻋﻤﻮدﯾﺔ( اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺲ اﻟﻘﻄﺎع ﺑﺼﻮرة ﻣﺒﺎﺷﺮة أم ﺳﯿﺎﺳﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة )أﻓﻘﯿﺔ( اﻟﺘﻲ‬
‫ﻻ ﺗﻤﺲ اﻟﻘﻄﺎع ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻛﻤﺎ ﻻﺣﻀﻨﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪.‬‬

‫‪49‬‬