‫مفهوم قانون اإلجراءات ادلدنية واإلدارية‬

‫نتناول فيما يلي التعريف التشريعي والفقهي لقانون االجراءات ادلدنية واالدارية‪:‬‬

‫‪ -10‬تعريف قانون اإلجراءات ادلدنية واإلدارية‬

‫أوال‪ :‬في التشريع‪:‬‬

‫مل يتصد ادلشرع اجلزائري لتعريف قانون اإلجراءات بصفة عامة نظرا لطبيعة تدخل وعمل وظيفة‬
‫التشريع‪ ،‬على غرار التشريعات ادلماثلة لدى الدول األخرى‪ ،‬اليت أغفلت بدورىا وضع أي تعريف لو‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬في الفقو‪:‬‬

‫مل يتمكن الفقو من وضع تعريف دقيق لو‪ ،‬باستثناء بعض احملاوالت اليت ذىبت إىل تعريفو على‬
‫أنو‪(:‬مجموعة القواعد التي تحكم تنظيم وسير القضاء من أجل ضمان حماية حقوق‬
‫األشخاص)‬

‫وىو تعريف ضيق‪ ،‬القتصاره على القواعد ادلنظمة لسَت القضاء‪ ،‬دون القواعد اإلجرائية األخرى‬
‫ادلتعلقة بالدعوى واخلصومة‪ ،‬لذلك يعرف بأنو‪( :‬مجموعة القواعد المنظمة لمرفق القضاء‪،‬‬
‫ولإلجراءات الواجب اتخاذىا عند اللجوء إليو‪ ،‬لضمان وحماية حقوق األشخاص الطبيعية‬
‫والمعنوية)‪ .‬بتعبَت آخر ىو القانون الذي يتضمن القواعد اإلجرائية اليت تبُت كيفية نشوء احلق يف‬
‫الدعوى وكيفية اللجوء إىل القضاء من خالل حتديد األدوات اإلجرائية اليت يتم استعماذلا أمام‬
‫اجلهات القضائية‪ ،‬العادية أو اإلدارية‪ ،‬وحتديد شكل وطريقة استعمال ىذه األدوات‪.‬‬

‫وىذا تعريف يتناول قواعد إنشاء احملاكم‪ ،‬وتوزيع االختصاص فيما بينها‪ ،‬وكيفية تعيُت القضاة‪،‬‬
‫ومعاوين القضاء‪ ،‬ونقلهم وترقيتهم وتأديبهم‪ ،‬وحتديد اإلجراءات الواجب اختاذىا عند اللجوء إىل‬
 ‫القضاء‪ ،‬ووسائل الدفاع وطرق اإلثبات وكيفية الفصل يف ادلنازعات‪ ،‬وكيفية االستفادة من القرارات‬
‫الصادرة حلماية احلقوق وادلراكز القانونية لألشخاص الطبيعية منها وادلعنوية‪.‬‬

‫تسمية قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية‬

‫مثة اختالف يف تشريعات الدول حوا تسمية القانون االجرائي‪ ،‬مما دعا الفقو القانوين إىل اقًتاح‬
‫تسميات لو‪.‬‬

‫أوال‪ :‬التسميات التشريعية لقانون اإلجراءات ادلدنية واإلدارية‪:‬‬

‫ديكن التمييز بُت التسميات التشريعية والفقهية‪:‬‬

‫أ) التسميات التشريعية لهذا القانون‪:‬‬

‫‪ -1‬مضمون ىذه التسميات‪:‬‬

‫يسمى يف مصر(قانون ادلرافعات ادلدنية والتجارية)‪ ،‬ويف سوريا ولبنان(قانون أصول احملاكمات‬
‫ادلدنية)‪،‬ويف السودان(قانون القضاء ادلدين)‪،‬ويف ادلغرب( ادلسطرة ادلدنية)‪ ،‬ويف تونس‬

‫(رللة اإلجراءات ادلدنية والتجارية)‪ ،‬ويف بلجيكا(القانون القضائي)‪ ،‬ويف فرنسا وايطاليا واجلزائر‬

‫(قانون اإلجراءات ادلدنية)‪ ،‬لتضاف إىل امسو يف اجلزائر بعد التعديل عبارة (اإلدارية)‬

‫ولعل اختالف ىذه التسميات‪ ،‬يرجع بالدرجة األوىل إىل مضمون ىذا الفرع القانوين لدى كل دولة‬
‫على حدة‪:‬‬

‫في مصر‪:‬‬

‫أفرد ادلشرع قانونا خاصا جمللس شورى الدولة‪ ،‬يشتمل على اإلجراءات ادلتبعة أمام جهات القضاء‬
‫اإلداري‪ ،‬وأفرد قانون ادلرافعات ادلدنية والتجارية لتنظيم اإلجراءات القضائية أمام القضاء العادي‪،‬‬
 ‫يشتمل على القواعد ادلتعلقة بتوزيع االختصاص‪ ،‬ورفع الدعوى‪ ،‬باستثناء قواعد اإلثبات اليت جاءت‬
‫يف قانون خاص‪ ،‬لذلك تبقى تلك التسمية غَت معربة عن القواعد ادلتعلقة بالتنظيم القضائي‪.‬‬

‫في لبنان‪:‬‬

‫أما ادلشرع اللبناين فقد أدرج قواعد اإلثبات يف الكتاب الثالث من قانون أصول احملاكمات‪.‬‬

‫في الجزائر‪:‬‬

‫مت إدراج معظم قواعد اإلثبات يف القانون ادلدين ويف التشريعات ادلوضوعية ادلماثلة‪ ،‬وأخضع مجيع‬
‫اخلصومات القائمة أمام اجلهات القضائية إدارية كانت أم عادية إىل قواعد ىذا القانون‪ ،‬كما جاءت‬
‫القواعد ادلتعلقة بتنظيم السلطة القضائية يف نصوص خاصة‪ ،‬لذلك فتسمية ىذا القانون تتوقف على‬
‫ضيق واتساع مضمونو‪ ،‬وىي تبقى يف مجيع األحوال قاصرة يف التعبَت عن خمتلف قواعده‪.‬‬

‫‪ - 2‬االنتقادات ادلوجهة للتسميات التشريعية ذلذا القانون‬

‫حظيت خمتلف ىذه التسميات بانتقادات شديدة‪:‬‬

‫بالنسبة لعبارة المرافعات‪:‬‬

‫لعبارة ادلرافعات معٌت ضيق‪ ،‬ألهنا ال تشمل كل ادلسائل اليت يتناوذلا ىذا القانون‪ ،‬ألن مضموهنا ‪-‬‬
‫على األقل من الناحية اللغوية‪ -‬إمنا يعرب فقط عما يديل بو اخلصوم ووكالئهم من أقوال شفوية وكتابية‬
‫يف الدعوى ادلعروضة أمام القضاء‪ ،‬وليس ىذا ىو ادلعٌت الذي يعرب عنو ىذا القانون‪ ،‬ذلك أنو وحىت‬
‫لو أخذنا ىذه العبارة مبدلوذلا اإلجرائي‪ -‬وىو ما يستفاد من التعبَت الفرنسي‪ -‬فان مدلوذلا سيظل‬
‫قاصرا عن استيعاب خمتلف قواعد ىذا القانون‪ ،‬اليت وان عدت قواعد شكلية بالدرجة األوىل‪ ،‬فإهنا‬
‫مع ذلك تستبعد قواعده ادلوضوعية ادلتعلقة بالتنظيم القضائي والدعوى‬

‫بالنسبة لعبارة المحاكمة‪:‬‬

 ‫مت استعمال ىذه العبارة يف القانونُت السوري واللبناين‪ ،‬قد ال يتوقف مدلوذلا عن احملاكمات ادلدنية‬
‫والتجارية‪ ،‬بل ديتد ليشمل ميع أنواع احملاكمات‪ ،‬كادلتعلقة بتطبيق القانون اجلزائي‪.‬‬

‫بالنسبة لعبارة االجراءات‪:‬‬

‫وردت ىذه العبارة يف التشريع‪ :‬الفرنسي واإليطايل واجلزائري ‪ ،‬فإهنا مل تسلم من النقد ‪ ،‬ألن مدلول‬
‫عبارة اإلجراءات‪ ،‬يظل قاصرا على القواعد الشكلية ادلتبعة يف عرض ادلنازعات على القضاء‪ ،‬وبذلك‬
‫فإهنا ال تستوعب القواعد اإلجرائية األخرى‪ ،‬ادلوجودة يف التشريعات ادلوضوعية‪ ،‬كادلتعلقة بإجراءات‬
‫إبرام عقود الشركات ادلدنية والتجارية‪ ،‬وإجراءات إبرام عقد الزواج مثال‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬التسميات الفقهية لقانون اإلجراءات ادلدنية واإلدارية‪:‬‬

‫مثة فرق بُت التسميات ادلقًتحة يف الفقو الغريب والفقو العريب‪:‬‬

‫أ) التسميات المقترحة لهذا القانون في الفقو الغربي‪:‬‬

‫ذىب الفقو إىل اقًتاح بعض التسميات‪ ،‬ومن ىـؤالء أن‪:‬‬

‫‪ -1‬الفقيو موريل‪:‬‬

‫اقًتح استبدال عبارة قانون ادلرافعات‪ ،‬بعبارة القانون القضائي ادلدين‪ ،‬ألهنا أصدق يف التعبَت عن‬
‫حقيقة ما حيتويو ىذا الفرع القانوين على حد تعليلو‪.‬‬

‫‪ - 2‬الفقيو (سوليس) و(موريل)‬

‫اتفقا يف اقًتاح تسمية)‪ ، (droit judiciaire prive‬ألن عبارة قانون ادلرافعات‪ ،‬على حد ما‬
‫ذىبا إليو‪ ،‬ال تعٍت سوى بيان جزاء اإلخالل باحلقوق اليت يقررىا القانون ادلدين‪ ،‬أو أي فرع آخر من‬
‫فروع القانون اخلاص‪.‬‬

‫ب) التسميات المقترحة لهذا القانون في الفقو العربي‪:‬‬

 ‫اقًتح جانب من الفقو العريب‪ ،‬تسمية ىذا الفرع من القانون‪ ،‬باسم قانون القضاء ادلدين‪ ،‬وىي‬
‫التسمية الواردة يف التشريع السوداين‪ ،‬أو تسمية القانون القضائي اخلاص‪ ،‬وىي تسميات مل ختل من‬
‫النقد من عدة أوجو‪:‬‬

‫‪ - 1‬أن مدلوذلا يعرب فقط على نشاط القضاء ادلدين‪ ،‬دون القضاء اجلنائي والقضاء اإلداري‪،‬‬

‫وىو أمر ال يصح يف الواقع‪ ،‬إال بالنسبة للقضاء اجلنائي‪ ،‬ألن القضاء اإلداري ‪ -‬على األقل يف‬

‫اجلزائر‪ -‬خيضع بدوره لقواعد ىذا القانون‪.‬‬

‫‪ - 2‬أن عموم تلك العبارة‪ ،‬يبقى شامال جلميع القوانُت اليت يطبقها القضاء ادلدين‪ ،‬سواء ما تعلق‬
‫منها بتقرير احلقوق ‪ ،‬أي القواعد ادلوضوعية‪ :‬كقواعد القانون ادلدين‪ ،‬أو ما تعلق منها باحلماية‬
‫القضائية ذلذه احلقوق‪ ،‬أي القواعد الشكلية‪ ،‬وىذه ىي اليت يتناوذلا ىذا القانون‪ ،‬الذي تعمل‬
‫الدراسات الفقهية على إجياد تسمية لو تعرب عن مضمونو‪.‬‬