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  • Decreto Departamental 6-A

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    = GQUBIERNO. i sUTONOMO DECRETO DEPARTAMENTAL N° 6-A/2013 | 16/08/13 Dit DECRETO DEPARTAMENTAL N° 6-A/2013 16 agosto del 2013 DR. CARMELO LENS FREDERIKSEN GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO AUTONOMO DEL BEN! CONSIDERANDO: La Constitucién Politica del Estado en el articulo 9 numeral 2, establece como uno de los fines y funciones esenciales del Estado “Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccién e igual dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el didlogo iniracultural, intercultural y plurilingée”. El Pardgrafo | del Articulo 23 de la norma constitucional sefiala que “toda persona tiene derecho ala libertad y seguridad personal” I Pardgrafo | del Articulo 251 de la Constitucién Politica del Estado establece que “Ia Policia Boliviana, como fuerza publica, tiene la misién especifica de la defensa de la sociedad y la conservacién del orden ptblico, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano". El numeral 3 del Pardgrafo | del Ariculo 297 de la Constitucién Politica del Estado establece que las competencias definidas en la Constitucion, son “concurtentes, aquellas en las que la legislacién corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultsneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva" El numeral 13, paraigrafo II del Articulo 299 de la Constitucién Politica del Estado establece que la “Seguridad Ciudadana” es una competencia que “se ejercera de forma concurrente por el nivel central del Estado y las entidades territoriales auténomas". CONSIDERANDO: El pardgrafo Il del Articulo 98 de la Ley Marco de Autonomias y Descentralizacién Andrés Ibdiez, sefala que “el ejercicio de la competencia concurrente de seguridad ciudadana por parte de las entidades territoriales auténomas debera sujetarse a a ley especial, emitida por el nivel central del Estado, de acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 13, Paragrato Il del Articulo 299 de la Constituci6n Politica del Estado.’ CONSIDERANDO: El Arficulo 1 de la Ley N° 264 de 31 de julio de 2012, “ley del sistema nacional de seguridad ciudadana “Para una Vida Segura" establece que esta norma “tiene por objeto garantizar la seguridad ciudadana, promoviendo la paz y la tranquilidad social en el ambito publico y Plaza Principal avera Sur - Teléfono Central: 46-21305 / 46-21983 - Fax: 46-21983 DECRETO DEPARTAMENTAL N° 6-A/2013 | 16/08/13 privado, procurando una mejor calidad de vida con el propésito de alcanzar el Vivir Bien a través del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para una Vida Segura”, en coordinacién con los diferentes niveles de Estado” El Paragrafo | del Articulo 3 de la Ley N° 264, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana "Para una Vida Segura’, sefiala que la Seguridad Ciudadana La seguridad ciudadana es un bien comUn esencial de prioridad nacional para el desarrollo del libre ejercicio de los derechos y garantias individuals y colectivas, de todos los estantes y habitantes del territorio del Estadio Plurinacionall de Bolivia y una condicién fundamental para la convivencia pacifica y el desarrollo de la sociedad boliviana. El numeral 1 del Arficulo 10 de Ia Ley N° 264, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana "Para una Vida Segura’, establece que “son responsabilidades de las entidades tertiforiales_-_ auténomas departamentales, en materia de seguridad ciudadana, formular y ejecutar en el deparlamento, en concurrencia con el nivel nacional del Estado los planes, programas y proyectos departamentales en materia de seguridad ciudadana, en sujecién a la politica publica nacional, al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y al Articulo 38 Pardgrafo | numeral 2, Articulo 43, Articulo 50 Pardgrafo Ill, Articulo 55 Paragrafo |, ‘Atticulo 67 y Disposici6n Final Segunda de la presente Ley” El numeral 2 del pardgrato | del Articulo 38 de Ia Ley N° 264, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana "Para una Vida Segura’, establece que “las entidades territoriales auténomas departamentales, asignaran como minimo el diez por ciento (10%) de los recursos provenientes de la coparticipacién y nivelacién del Impuesto Directo a los Hidrocarburos, previa deduccién del treinta por ciento (30%) destinado a la Renta Dignidad”. £l Decreto Supremo N° 1362, de 26 de septiembre de 2012, aprueba el “Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012 - 2016", disponiendo como uno de sus objetivos el fortalecimiento del Régimen Normativo en Seguridad Ciudadana. CONSIDERANDO: EI Plan Departamental de Seguridad Civdadana 2013 — 2016 “Para un Beni Seguro y Digno” establece como dreas de accién el “fortalecimiento normative e institucional, la Prevencién social y situacional y Policia preventiva; la elaboracién del disefio e implementacién del disefio y polificas pubblicas, comunicaciones de, prevencién educacién e informacién con participacién ciudadana para generar una cultura de seguridad ciudadana y la contra la lucha contra el crimen" El Plan Departamental de Seguridad Ciudadana 2013 - 2016 “Para ur Beni Seguro y Digno" establece “entre los ambitos de intervencién par: > GOBIERNO AUTONOMO at DECRETO DEPARTAMENTAL N° 6-A/2013 | 16/08/13 disminuir la inseguridad se encuentran: la violencia, los delitos. Las etapas de prevencién; control. Sancién y la reinsercion y rehabilitacién de la victima y del privado de libertad”. EI Plan Departamental de Seguridad Ciudadana 2013 - 2016 “Para un Beni Seguro y Digno" fija como un Objetivo Estratégico “fortalecer las capacidades técnicas y operativas al comando de la policia departamental y articular a las entidades estatales nacionales, departamentales y municipales, instituciones y organizaciones de la sociedad civil en las tareas de seguridad ciudadana” estableciendo como accién estratégica para la consecucién de este objetivo el “fortalecimiento en concurrencia con el GAM, de la Policia Rural y Fronteriza” en materia de “recursos Humanos especializados principalmente en Abigeato y otros" EI Plan Departamental de Seguridad Ciudadana 2013 - 2016 “Para un Beni Seguro y Digno” establece dentro de los alcances de este Plan la “integracién de la policia a la sociedad y especializacién en las tareas policiales, incluyendo al delito de abigeato como factor de vulnerabilidad ciudadana CONSIDERANDO: La Ley N° 80 de 05 de Enero de 1961, en el Arficulo | “establece con caracter general, la siguiente nomenclatura de marcas y sefales, como un medio de probar la propiedad ganadera: a) Marca ») Contramarcas c) Carimbos d) Cettificado - Guia. El Articulo 2 de Ia Ley N° 80 de 05 de Enero de 1961 dispone que “todo ganadero estd en la obligacién de hacer registrar en la HH. Alcaldias Municipales de sus residencias, Inspectorias de Trabajo Agrario y Asociaciones de Ganaderia, las marcas o sefiales que usa para la filiacién de sus rebafios”. El Arficulo 8 de Ia Ley N° 80 de 05 de Enero de 1961 ordena que “toda persona que posea, conduzca, compre o por cualesquier otro medio, retenga ganados cuya filiacién no tenga registrada conforme a las previsiones de esta ley, ser sancionado como abigeatista, de acuerdo a disposiciones que rigen la materia”. El Articulo 9 de Ia Ley N° 80 de 05 de Enero de 1961 sefiala que “los comerciantes en ganado, los troperos y conductores, estan obligados a recabar del vendedor del ganado, una constancia o guia de conduccién 0 certificado de transferencia, el mismo que anotaré la marca del ganado vendido, el folio y libro en el que se encuentra registrada la marca, el nimero, color y sexo de las reses transteridas”. 1305 / 46-21983, pal acera $ ‘ay: 16-21983 DECRETO DEPARTAMENTAL N° 6-A/2013 | 16/08/13, CONSIDERANDO: ‘Que la ganaderia es una de las principales actividades econémicas del departamento con impactos socioeconémicos fundamentales para el desarrollo departamental. La actividad ganadera a nivel regional Constituye la fuente de ingresos mas importante para la poblacién del departamento. Genera en forma directa empleo a mas de 24,000 familias que representa aproxmadamente a 122.000 personas que dependen directamente de la produccién ganadera. Ademés esta actividad genera empleos indirectos importantes y permite el ahorro de divisas hasta por 302.964. Millones de délares. La actividad ganadera permite garantizar la seguridad y soberonia alimentaria departamental en materia de produccién de carne y detivados. ta actividad ganadera constituye un Patrimonio departamental que debe ser precautelado. La actividad ganadera se ve afectada por el incremento alarmante del delito de abigeato que ademas de tener efectos negatives en el sistema productivo tienen consecuencias directas sobre Ia salud pUblica y la seguridad ciudadana,. Que es necesario regular los mecanismos y procedimientos objeto para crear un Sistema Departamental de Control de la Cadena Carnica en el mbito del Derecho propietario de ganado, came y sanidad animal Para la prevencién del delito de abigeato y delitos contra la salud pdblica, y la proteccién de la produccién, seguridad y soberania alimentaria. POR TANTO EN CONSEJO DE SECRETARIOS, DECRETA: CAPITULO | DISPOSICIONES GENERALES Articulol’.- (Objeto). El presente Decreto Deparlamental tiene por objeto crear el Sistema Departamental de Control de la Cadena Cérnica en el ambito del Derecho propietario de ganado, came y sanidad animal para la prevencién de! delito de abigeato y delitos conira Ia salud publica, y la proteccién de ia produccién, seguridad y soberania alimentaria, Articulo 2°.- (Objetivos). —l presente Decreto Departamental tiene como objetivos fundamentales los siguientes: @) I establecimiento de los procedimientos para la formulacién, elaboracién y ejecucién de los planes, programas y proyectos de « < GOBIERNC AUTONOMO DECRETO DEPARTAMENTAL N° 6-A/2013 | 16/08/13 Di om itil seguridad ciudadana en el dmbito del control de la cadena alimentaria camica en el departamento del Beni. b) El control del Derecho de propiedad del ganado bovino y de otras especies como medida preventiva del delito de abigeato en el ambito del control de la cadena alimentaria camica. ¢) El control de los aspectos saritarios de los animales destinados a la produccién de carne como medida preventiva de los delitos contra la salud publica en el ambito del control de la cadena alimentaria camica. Articulo 3°.- (Definiciones). A los efectos de la aplicacién del presente Decreto Departamental se establecen las siguientes definiciones: a) Abigeato: Conforme a lo establecido en el Articulo 350 del Cédigo Penal del Estado Plurinacional de Bolivia, el Abigeato se encuentra tipificado ‘como: "El que se apoderare 0 apropiare indebidamente de ganado Caballar, mular, asnal, bovino, porcino, caprine y lanar; el que marcare, sefialare, borrare © modificare las marcas o sefales de animales ajenos; el que marcare o sefadlare en campo 0 propiedad ajena, sin Consentimiento del duefio del campo, animales orejanos; y el que marcare o sefialare animales orejanos ajenos, aunque sea en campo propio, b) Cadena Alimentaria Cémica: fs el proceso que comprende produccién de bovinos, transporte de bovinos, su transformacién, transporte de came hasta el expendio de a caine al consumidor final ¢) Care: Parte muscular comestible de las reses faenadas, constituida por todos los tejidos blandos que rodean el esqueleto, incluyendo su cobertura grasa, tendones, vasos, nervios, aponeurosis y todos aquellos jejidos no separados durante la operacién de faena ) Cerlificado de Registro de Marcas, sefiales y carimbos: Designa ol documento expedido por los Asociaciones de Ganaderos afliadas a FEGABENI y Ia Federacién de Ganaderos del Beni y Pando [FEGABENI) Gobiernos Municipales Auténomes competentes, cuyo disefio acredita el derecho propietario de la marca utlizada para filiar animales. e) Certificado Oficial de Vacunacién Contra la Fiebre Aftosa: Designa al Documento oficial expedido por el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria ¢ Inocuidad Alimentaria (SENASAG] que acredita que los ‘animales han sido vacunades contra la fiebre aftosa en ciclo correspondiente f) Control: Designa toda accién institucional destinada a Ia verificacién, inspeccién, fiscalizacién del derecho de propiedad y sanidad del ganado bovino y otras especies. g) Constancia de Derecho Propietario de Ganado y Carne: Designa al documento expedide por las Asociaciones de Ganaderos afiliadas o FEGABENI y Ia Federacién de Ganaderos del Beni y Pando (FEGABEN!) que acredita que los animales moviizados cuentan con registro y certificacién de marcas, sefiales y carimbos. h) Charque: Alimento derivado de Ia carne que consist en came salada y secada al sol. I). Delito: Conducta tipificada en el Cécigo Penal. 3) Ganado: Designa c todas las especies de animales bovinos, equines mulares, asininos y bufalinos. k) Guia de Movimiento de Animales: Designa al documento oficial expedido por el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuoria © Plaza Principal acera Sur - Telé 0 Central: 46-21305 / 46-21983 - Pax: 46-21983, DECRETO DEPARTAMENTAL N° 6-A/2013 | 16/00/13 othe Inocuidad Alimentaria {SENASAG) que los animales movilizades se encuentran vacunados. I) Inocuidad: Designa a los alimentos exentos de contaminantes nocivos para la salud de la poblacién. m)Prevenclén: Designa toda accién institucional de preparacién y vigilancia tendiente a evitar la ocurrencia del delito de abigeato y enfermedad de los animales. a) Sanidad: Designa a toda accién destinada a evitar enfermedades de ‘animales. Arliculo 4°.-. (Prioridad Departamental). £| Organo Ejecutivo del Gobierno Auténome departamental de! Beni declara como prioridad departamental el financiamiento y la ejecucién de los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en el Gmbito del control de Ia cadena alimentoria cénica en el departamento del Beri Atticulo 5° (Principios). Los principios que rigen la aplicacién de los normas contenidas en el presente Decreto Departamental se encuentran establecidos por el Articulo 4 de la Ley N° 264, Ley de 31 de Julio de 2012 “Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana "Para una Vida Segura” Atticulo 6°. (Ambito de Aplicacién). Las disposiciones del presente Decreto Departamental son de aplicacién obligatoria en todo el tentitorio del departamento del Beni y constituyen normas de observancia obligatoria por todas las personas naturales y juridicas en el departamento del Beni CAPITULO II PROCEDIMIENTO DE CONTROL DE LA CADENA ALIMENTARIA CARNICA EN EL DEPARTAMENTO DEL BENI Atticulo 7°.- (Procedimiento de Control). El procedimiento de control de la cadena cérnica es el conjunto de actividades que integran los sistemas de control del derecho de propiedad sobre ganado y came y los sistemas de sanidad animal e inocuidad alimentaria, Articulo 8°.- (Ambito de Aplicacién). El procedimiento de control se aplicoré a todas las fases de la Cadena Camica, que comprende produccién de bovinos, transporte de bovinos, su transformacién y transporte de carne hasta el expendio de la care al consumidor final. Articulo 9°.- (Sistemas del procedimiento de control de la cadena cémica). Los sistemas que integran el procedimiento de control de la cadena alimentaria camica son los siguientes: 1. Sistema de Control del Derecho Propietario de ganado y came: 2. Sistema de control sanitario; y, 3. Sistema de inocuidad de alimentos. Arficulo 10%.- (Concurrencia). EI procedimiento de conirol de la cadena camica se ejecutaré de forma concurrente en el marco de las atribuciones y competencias en materia de seguridad ciudadana que coresponden al gobierno departamental auténomo en sus diferentes niveles, las entidades teritoriales auténomas municipales y conforme a las atribuciones y competencias que carresponden a las entidades publicas que forman parte de este sistema, con el auxilio de entidades del sector privado. IERNO AUTONOMO DECRETO DEPARTAMENTAL N° 6-A/2013 | 16/08/13 DEL 7 —L Articulo 11%. (Coordinacién con Entidades Publicas y Privadas). £1 érgano ejecutive departamental podré convocar a participar en el sistema de control @ cualquiera de los Organos del Estado Plurinacional de Bolivia, a la Policia Boliviana, Fuerzas Armadas, Ministerio PUblico, y otras instituciones publicas y privadas. Articulol2.- (Sistema de Control del Derecho Propietario). |. El sistema de control del Derecho Propietario de Ganado y Care es el conjunto de procedimientos especificos a través de los cuales se realiza el registro y certificacién de marcas, sefiales y carimbos como medios de establecer la propiedad sobre el ganado bovino; se verifica la procedencia y destino de nimales movilizados comprobando el derecho de propiedad y sanidad de los mismos hasta el expendio de came y charque al consumidor. II, El proceso de control del Derecho Propietario de Ganado y Came tiene por finalidad prevenir la ocurencia del delito de abigeato y ast cumplimiento de la normativa sanitaria. Arliculo 13°.- (Procedimiento de Registro y Certificacién). |. El procedimiento de control del Derecho Propietario de Ganado y Came se inicia con el registro de las marcas, sefiales y carimbos ante las Asociaciones de Ganaderos afiliadas a FEGABENI y la Federacién de Gonaderos del Beni y Pando (FEGABEN!] y los Gobiernos Auténomos Municipales, autoridades competentes para realizar el registro y certificacién correspondiente. Il. El procedimiento de registro y cerlificacién de marcas, sefiales y carimbos se regula por los normas vigentes aplicables y tiene por finalidad acreditar el derecho de propiedad sobre animales. Arliculo 14°.- (Procedimiento para la movilizacién de ganado y carne). |. El procedimiento para la movilzacién de ganado y came se realize a través de la verificacién de la Constancia de Derecho propietario de ganado y carne expedido por la Federacién de Ganaderos del Beni y Pando (FEGABENI). ll, El procedimiento para la movilizacién de ganado se ejecuta a través de Puestos de control fijos y méviles, en el marco de las disposiciones contenidas en el presente Decreto Departamental y otras normas relacionadas a la seguridad ciudadana y tiene por finalidad verificar la procedencia y destino de animales movilizados comprobando el derecho de propiedad sobre estos. I. El procedimiento de control de movimiento de la carne y charque se ejecuta a través de puestos de control fijos y méviles, en el marco de las disposiciones contenidas en el presente Decreto Departamental y otras normas relacionadas a la seguridad ciudadana y tiene por finalidad verificar lo procedencia y destino de animales mavilizades comprabando el derecho de propiedad sobre estos Articulo 15°.- (Procedimiento de control del derecho propietario en el faeneo). | EI procedimiento de control del derecho propietario en el faeneo se reaiza a través de la verificacién de la Constancia de Derecho propietario de ganado y came expedido por la Federacién de Ganaderos del Beni y Pando (FEGABENI) y tiene por finalidad verificar la procedencia de los animales c ser faenados y el derecho de propiedad de los mismos. Articulo 16°.- (Procedimiento de Control del Derecho Propietario en el expendio de care). |. £1 procedimiento de Conirol del Derecho Propietario en el expendio de came se realiza a través de la verificacién de Decumento Unico Plaza Principal acera Sur - Teléfono Ce ral: 46-21305 / 46-21983 - Fax: 46-21983 DECRETO DEPARTAMENTAL N° 6-A/2013 | 16/08/13 de Control de propiedad y sanidad para el expendio de carne expedido por el frigorifico © matadero y tiene por finalidad verificar la procedencia de la came expendida al consumidor y el derecho de propiedad de los mismos. Atticulo 17°.- (Procedimiento de Control Sanitario). | procedimisnto de control sonitario se realizeré obligatoriamente de forma simultanea al procecimiento de Control del Derecho Propietario y estara a cargo del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria [SENASAG} debiendo desarrollarse el mismo en estricta observancia a las normas especiales que lo regulan Articulo 18°. (Policia Rural y Fronteriza del Departamento). La Policia Rural y Fronteriza del departamento de! Beni es el draano operative del procedimiento de control de la cadena cémica, por lo tanto coadyuvard en todas las fases de este procedimiento en el marco de sus funciones. CAPITULO III REGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO Atticulo 19°.- (Presupuesto). EI Srgano ejecutivo del gobierno departamental asignaré como minimo el tres por ciento (3%) de los recursos asignado para seguridad ciudadana provenientes de la copatticipacién y nivelacién del Impuesto Directo a los Hidrocarburos, para la implementacién de planes, programas y proyectos en el Gmbito del control de la cadena cérnica, Articulo 20.- (Convenios) El dtaano ejecutivo del departamento podra suscribir convenios interinstitucionales con entidades pUblicas y privades para el financiamiento de los objetivos previstos en el presente Decreto Supremo, Articulo 21.- (Otros sistemas). El sistema de control de la cadena cémica se integraré con otros sistemas como el sistema de Registro Municipal Obligatorio de fobricantes de marca en el departamento del Beni que esté a cargo de los municipios de cada jurisdiccién, en coordinacién con la Federacién de Ganaderos del Beni y Pando y sus Asociaciones de Goanaderos comespondientes. Su creacién, funcionamiento e implementacién seré regulado mediante las normas municipales respectivas. Asi como el sistema de control del expendio de came y charque. DISPOSICIONES ADICIONALES Disposicién Adicional Primera.- (Documento Unico de Control de propiedad y sanidad para el expendio de carne). Se establece el documento Unico de Control de propiedad y sanidad para el expendio de carne cuya emisién esta a cargo de los centros frigorifices y mataderos del departamento, cuyo formato oficial se encuentra en el anexo | de la presente Ley. Queda prohibida la comercializacién de carne por los centros frigorificos y mataderos a los lugares de expendi sin éste documento. Disposicién Final Segunda.- (Prohibicién). Queda prohibido el movimiento de ganado que no cuente con la documentacién de derecho propietario y sanidad establecida por el presente decreto deparlamental y las normas sanitarias aplicables. OBIERNO UTONOMO DECRETO DEPARTAMENTAL N° 64/2013 | 16/08/13 ae BEN! DISPOSICION TRANSITORIA, Disposicién Transitoria Primera.- La Direccién Departamental de Seguridad Ciudadana elaborora los planes, programas y proyectos destinados a Ia implementaci6n y fortalecimiento del Sistema Departamental de Control de la Cadena Carica en el dmbito del Derecho propietario de ganado, came y sanided animal en el deparlamento. DISPOSICION FINAL Disposicién Final Unica.- (Vigencla presente Decreto Departamental entrard en vigencia a partir del dia Ye su publicacién. § 2013. Tose AEE Miao 0 im

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