‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس‬

‫فالديمير بوتين‬

‫حسني عماد حسني العوضي‬

‫باحث ماجستير في العلوم السياسية‪ ..‬متخصص في الشؤون الروسية‬

‫واألسيوية بكلية السياسة واالقتصاد‬

‫الناشر‬

‫المركز الديمقراطي العربي للدراسات االستراتيجية والسياسية‬

‫واالقتصادية‬
‫برلين‪-‬المانيا‬

‫‪7102‬م‬
 ‫المؤلف‪ :‬حسني عماد حسني العوضي‬

‫كتاب‪ :‬السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫رقم تسجيل الكتاب‪VR 33635 . B :‬‬
‫الطبعة‪ :‬األولى‬

‫الناشر‪:‬‬
‫المركز الديمقراطي العربي للدراسات االستراتيجية والسياسية واالقتصادية‪.‬‬
‫برلين _ألمانيا‬
‫ال يسمح بإعادة إصدار هذا الكتاب أو اي جزء منه أو تخزينه في نطاق إستعادة‬
‫المعلومات أو نقله بأي شكل من األشكال‪ ،‬دون إذن مسبق خطي من الناشر‪.‬‬
‫جميع حقوق الطبع محفوظة‪ :‬للمركز الديمقراطي العربي‬
‫برلين‪ -‬ألمانيا‪.‬‬
‫‪7102‬‬
‫‪All rights reserved No part of this book may by reproducted. Stored in a‬‬
‫‪retrieval System or tansmited in any form or by any meas without prior‬‬
‫‪Permission in writing of the publishe‬‬
‫المركز الديمقراطي العربي للدراسات اإلستراتيجية والسياسية واالقتصادية‬
‫‪:Germany‬‬
‫‪Berlin 10315 Gensinger Str: 112‬‬
‫‪Tel: 0049-Code Germany‬‬
‫‪58448325 -131‬‬
‫‪10811414 -131‬‬
‫‪49851114 -131‬‬
‫‪mobiltelefon : 00491742783717‬‬
‫‪E-mail: info@democraticac.de‬‬
‫‪P.hD candidate: Ammar Sharaan‬‬
‫‪Chairman ” Democratic German Center‬‬
 ‫إهداء‪:‬‬

‫إلي أبي وأمي ‪ ،‬األصل الذي ينسب إليه كل ما أنا عليه ‪،،‬‬
‫إلي أخواتي ‪ ،،‬وأصدقائي‪،،‬وأحبابي‪،،‬‬
‫إلي مسقط رأسي‪ ،‬ومسقط قلبي‪ ،‬إلي القاهرة‪،،‬‬
‫إلي أساتذتي وكل من علمني حرفا‪،،‬‬
‫إلي الباحثين عن الحقيقة والمشتاقين لقدوة ومثل أعلي والرافضين ألي إنحناء‪،،‬‬
‫أهدي إليكم هذا الكتاب‪...‬‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫مقدمة‬
‫تعتبر السياسة الخارجية المرآه التى تعكس آراء الدولة وتوجهاتها نحو المواقف المختلفة فى‬
‫الساحة الدولية فتعبر عن مصالح دائمة لهذه الدولة‪ ،‬حيث اليوجد صداقة وال عداوة بل مصالح‬
‫دائمة‪ ،‬وبما أن روسيا لديها العديد من المصالح التي تسعي إلي تحقيقها بإستخدام جميع الوسائل‬
‫سواء الدبلوماسية أو اإلقتصادية أو العسكرية‪.‬‬

‫فى ‪ 8‬ديسمبر‪9119‬م أعلن فى مدينة برست فى جمهورية روسيا البيضاء أن اإلتحاد السوفييتى‬
‫كأحد أطراف القانون الدولى‪ ،‬وكواقع جيوبوليتكى‪ ،‬لم يعد قائما وإنتهت بذلك مرحلة الحرب‬
‫الباردة وتغيرت الخارطة السياسية الدولية‪ ،‬وأثرت بدورها على سياسات الدول الكبرى‪ ،‬حيث‬
‫تفردت الواليات المتحدة األمريكية كقوة عظمى وحيدة في العالم ‪ ،‬وأصبح لديها األثر األكبر في‬
‫صياغة السياسة الدولية‪ ،‬وفق مصالحها الخاصة(‪.)9‬‬

‫ونظرا لما كانت تعانيه روسيا االتحادية من خلل كبير داخل نظامها السياسي‪ ،‬ومن مشاكل‬
‫متفاقمة ورثتها عن اإلتحاد السوفيتي‪ ،‬حاولت أن تتقرب من الغرب من أجل الخروج من‬
‫األزمات التي تحل بها‪ ،‬وعلى هذا األساس صاغ الرئيس الروسي بوريس يلتسن سياسة تقارب‬
‫مع الواليات المتحدة األمريكية تارة والتحالف معها تجاه بعض القضايا تارة أخري‪ ،‬وهو ما جعل‬
‫الواليات المتحدة األمريكية لها تأثير كبير في محددات وتوجهات السياسة الروسية بصفة عامة ‪،‬‬
‫وفي ظل محاوالت روسيا للتقارب مع الغرب ومع الواليات المتحدة األمريكية إلثبات الوالء‬
‫وكسب الثقة فقدت السياسة الروسية توازنها تجاه العديد من القضايا الدولية‪ ،‬إال أن تدارك الساسة‬
‫الروس للموقف وإعادة مراجعته وتقييمه بعد فشلهم في إقامة عالقات متوازنة مع الواليات‬
‫المتحدة األمريكية‪ ،‬وفقدانهم للدور الذي كان يتمتع به االتحاد السوفيتي على الصعيد الدولي‪،‬‬
‫جعلهم يعيدون ترتيب أولوياتهم وصياغة إستراتيجيتهم وفق مصالحهم تجاه القضايا الدولية(‪.)9‬‬

‫وبعد تولي فالديمير بوتين الحكم إتبع سياسة جديدة تهدف إلي تقوية مؤسسات الدولة‪ ،‬وقام‬
‫بإعادة توجيه السياسة الروسية من جديد بشكل يتوافق مع المصالح الخارجية الروسية وإنعكس‬

‫(‪ )0‬السيد امين شلبي‪" ،‬روسيا بعدعشرين عاما من االنهيارالسوفييتى"‪ ،‬جريدة الشروق‪ ،‬القاهره‪2192/9/5 ،‬م‪ ،‬ومتاحة علي الرابط‬
‫التالي‪id=c88d1ac4-9ddf-4235-& http://www.shorouknews.com/columns/view.aspx?cdate=05012012 :‬‬
‫‪bf7d-42866e6413‬‬

‫(‪ )0‬عزالدين عبدالله أبو سمهدانة‪" ،‬اإلستراتيجية الروسية تجاه منطقة الشرق األوسط (‪2111‬م‪ )21118:‬دراسة حالة القضية‬
‫الفلسطينية" ‪ ،‬رسالة ماجستير غير منشورة ‪ ،‬جامعة غزة ‪ ،‬كلية اإلقتصاد والعلوم اإلدارية‪ ،‬فلسطين ‪2192 ،‬م‪ ،‬ص‪99‬‬

‫أ‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪.‬‬

‫برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫هذا بوضوح حينما أعلن أن سنوات الضعف والمهانة قد إنتهت‪ ،‬وطالب الواليات المتحدة‬
‫وأوروبا بمعاملة روسيا بإحترام‪ ،‬وكقوة لها مكانتها ودورها العالمي‪.‬‬

‫وللسياسة الخارجية مجموعة من المحددات التى تشكلها وتصيغها فى إتجاه معين يخدم مصلحة‬
‫الدولة بشكل عام‪ ،‬وتتأثر السياسة الخارجية للدولة بعدد من المحددات التي تؤثر في صنعها‪،‬‬
‫مابين المحددات الداخلية التي تشمل الرأي العام واألحزاب والقيادة‪ ..‬وغيرها والمحددات‬
‫الخارجية التي تشمل العامل اإلقليمي والدولي‪.‬‬

‫ويسعي هذا الكتاب إلي توضيح الدور الذى تلعبه المحددات الداخلية والخارجية فى إعادة‬ ‫‪.‬‬

‫صياغة وتشكيل السياسة الخارجية الروسية تجاة القضايا اإلقليمية والدولية‪ ،‬مع دراسة العديد من‬
‫الحاالت لتوضيح هذه المحددات والعوامل المؤثرة في صنع القرار الروسي علي أرض الواقع‪.‬‬

‫ب‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪.‬‬

‫برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫الفصل الأول‪ :‬أهداف ووسائل تنفيذ السياسة الخارجية‬

‫الروسية‬
‫تتعدد أهداف ووسائل تنفيذ السياسه الخارجية وفقا إلمكانيات الدولة التي تتيح لها القدرة علي‬
‫تحقيق أهدافها بأكبر قدر ممكن من النجاح وبأقل تكلفة‪ ،‬وبما أن روسيا دولة كبري لديها عدد‬
‫كبير من األهداف التي تسعي إلي تحقيقها بإستخدام مجموعة من الوسائل‪.‬‬

‫المبحث األول‪ :‬أهداف السياسة الخارجية الروسية‬

‫من الواضح أن الرئيس بوتين قد كرس قدرا ملحوظا من إهتمامه لصياغة إتجاه جديد وقوي‬
‫للسياسة الخارجية الروسية‪ ،‬يحاول استعادة المكانة التي كان يتبوأها اإلتحاد السوڤييتي السابق في‬
‫مرحلة الحرب الباردة‪ ،‬مع إحداث بعض التغييرات الجوهرية بحيث تتفق مع الوضع الجديد‪،‬‬
‫ليمكنها من تحقيق طموحاتها ولهذا فقد إعتمدت روسيا االتحادية في سياستها الخارجية علي عدة‬
‫ِّ‬
‫دوائر تعتمد على مراحل نموها ومدى استقرارها السياسي واالقتصادي وفي كل هذه الدوائر كان‬
‫‪.‬‬ ‫الهدف األسمى هو تحقيق اإلستراتيجية األمنية على المدى البعيد(‪.)9‬‬
‫ويمكن القول بأن أهم أهداف السياسة الروسية في المرحلة الراهنة تتمثل في‪:‬‬

‫‪ -0‬تقوية القدرات الروسية‪ ،‬والحفاظ على األمن القومي الروسي ووحدة األراضي الروسية‪:‬‬

‫إن الخوف من النزاعات التي قد تنشأ مع جيرانها بسبب الحدود‪ ،‬وملكية األرض‪ ،‬فرض على‬
‫روسيا إيجاد الوسائل الالزمة لفرض الردع‪ ،‬وذلك من خالل تعزيز القدرات الروسية من خالل‬
‫التركيز على دور السالح النووي لمستقبل األمن القومي الروسي وتحسين القدرات القتالية للجيش‬
‫الروسي من أجل حماية األمن القومي‪ ،‬ومنع أي اقتراب من الحدود الروسية أو إقامة قواعد‬
‫عسكرية في الدول التي كانت خاضعة للنفوذ السوفيتي فذلك يمثل تهديد مباشر لألمن القومي‬
‫يستلزم التصدي له بكل الوسائل المتاحة ووفقا لذلك االعتبار‪ ،‬عمدت روسيا إلى المشاركة في‬
‫إنشاء منظمة شنغهاي إلبعاد الوجود العسكري األمريكي في بعض جمهوريات آسيا الوسطى‪،‬‬
‫ومما ساعد على هذا األمر اتفاق الرؤيتين (الروسية والصينية) فيما يتعلق بالوجود العسكري‬
‫( ‪)9‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫األمريكي بالقرب من حدودهما في آسيا الوسطى‬

‫(‪ )9‬نبية األصفهاني‪" ،‬مستقبل التعاون الروسي‪ -‬اإليراني في ضوء التقارب األخير"‪ ،‬مجلةالسياسة الدولية‪ ،‬العدد ‪ ،911‬المجلد ‪،63‬‬
‫(القاهرة‪ :‬مركز الدراسات السياسية واإلستراتيجية‪ ،‬أبريل ‪ ،)2119‬ص ‪.931‬‬
‫(‪ )0‬عزالدين عبدالله أبو سمهدانة ‪،‬مرجع سابق ‪ ،‬ص‪15‬‬

‫‪1‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫‪ -7‬تأمين الظروف المناسبة للتطور اإلقتصادي‪ :‬لقد قامت روسيا علي بقايا اإلقتصاد السوفيتي‬
‫المنهار‪ ،‬الذي جلب لروسيا مكانة اقتصادية ودولية ضعيفة جدا‪ ،‬لذلك حاولت أن تستعيد توازنها‬
‫اإلقتصادي من جديد‪ ،‬عن طريق جذب اإلستثمارات وروؤس األموال‪ ،‬وتنشيط تجارة السالح‬
‫وزيادة الصادرات الروسية‪ ،‬وإقامة عالقات إقتصادية مع الدول لذلك إندمجت روسيا في العديد‬
‫من نشاطات السياسة الخارجية مثل مجموعة الدول الصناعية الثماني الكبرى‪ ،‬ومنتدى آسيا‪-‬‬
‫باسيفيك للتعاون االقتصادي‪ ،‬ورابطة األمم لجنوب شرق آسيا‪ ،‬ومؤتمرات القمة الروسية مع‬
‫االتحاد األوروبي‪...‬وغيرها(‪.)2‬‬

‫‪ -3‬رفض قواعد المباراة الصفرية واإللتزام بصيغة توازن المصالح‪ :‬من خالل اإلصرار على‬
‫تخفيض درجة التوتر الدولي‪ ،‬وتراجع المواجهات العسكرية‪ ،‬وتعزيز التقسيم الدولي للعمل‬
‫والتجارة الدولية في المنطقة‪ ،‬والمشاركة الواسعة في التجمعات الدولية‪ ،‬واإلنفتاح على دول‬
‫المنطقة‪.‬‬

‫‪ -8‬إقامة نظام دولي متعدد األقطاب‪ :‬وذلك من خالل التأكيد علي إستقاللية وتوازن السياسة‬
‫الخارجية الروسية‪ ،‬ومراعاتها في الوقت نفسه لمصالح الدول األخرى‪ ،‬مع الرفض الحازم لعالم‬
‫يحكمه قطب واحد‪ ،‬حيث ذكر الرئيس بوتين‪ :‬إن تحديات وتهديدات جديدة للمصالح القومية‬
‫لروسيا قد بدأت تظهر على الصعيد العالمي‪ ،‬فهنالك سعي متزايد نحو تأسيس هيكلية عالمية‬
‫أحادية القطبية تسيطر بموجبها الواليات المتحدة عسكريا واقتصاديا على العالم باستخدام القوة‪،‬‬
‫إن روسيا تسعى لتحقيق نظام عالمي متعدد األقطاب يمكنه أن يعكس فعال التنوع الموجود في‬
‫( ‪)9‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫العالم الحديث بمصالحه الكبيرة‬
‫‪ -5‬إقرار السالم العالمي‪ :‬من خالل تجنب النزاعات العسكرية والتأكيد على مبدأ التعاون‬
‫والصداقة مع شعوب ودول العالم كافة‪ ،‬وهو متطلب أساسي لتحقيق النمو االقتصادي لروسيا‪،‬‬
‫(‪)2‬‬
‫‪.‬‬ ‫والحصول على أكبر قدر من الصفقات االقتصادية التي ترفع مستوى االقتصاد الروسي‬
‫‪ -9‬مكافحة اإلرهاب‪ :‬إن االعتبار األساسي الذي جعل مكافحة اإلرهاب أحد أهداف السياسية‬
‫الخارجية الروسية ينبع من المصالح األمنية الروسية‪ ،‬فشعور روسيا بتنامي موجة الفوضى على‬
‫حدودها الجنوبية في القوقاز وآسيا الوسطى‪ ،‬التي من شأنها أن تقود إلى أعمال إرهابية‪ ،‬وقد دفع‬

‫(‪ )7‬السيد أمين شلبي‪" ،‬بوتين وسياسة روسيا الخارجية"‪ ،‬مجلة السياسة الدولية‪ ،‬العدد ‪ ،975‬المجلد ‪( ،11‬القاهرة‪ :‬مركز الدراسات‬
‫السياسية واإلستراتيجية‪ ،‬يناير ‪ ،)2111‬ص‪.258‬‬
‫(‪ )0‬عزالدين عبدالله أبو سمهدانة ‪ ،‬مرجع سابق ‪ ،‬ص‪17‬‬
‫(‪ )7‬حمدعبد الطحالوي ‪"،‬استعادة الدور‪ :‬المحددات الداخلية والدولية للسياسة الروسية"‪ ( ،‬المركز العربي لألبحاث والدراسات‬
‫السياسية ‪ ،‬القاهرة‪3 ،‬نوفمبر‪2191‬م) ‪ ،‬ومتاحة علي الرابط التالي ‪:‬‬
‫‪http://www.acrseg.org/16360‬‬

‫‪2‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫دعمها للحرب على اإلرهاب إلى امتناع الواليات المتحدة األمريكية والدول األوروبية الغربية‬
‫عن إنتقاد انتهاكاتها لحقوق اإلنسان في تلك المناطق ومنطقة الشيشان‪ ،‬وأيضا جورجيا التي تأوي‬
‫مقاتلين من الشيشان‪ ،‬لذلك فروسيا تعتبر الحركات األصولية "اإلسالمية" من أخطر التحديات‬
‫التي تواجه أمنها اإلقليمي و السيما أن ثمة جماعات متطرفة على غرار تنظيم القاعدة نجحت في‬
‫تثبيت أقدامها وتهديد المصالح الروسية في منطقة جمهوريات أسيا الوسطى‪.‬‬

‫‪ -2‬تطوير العالقات مع الدول المشاركة في كومنولث الدول المستقلة ‪ :‬ترغب روسيا في عدم‬
‫السماح لتدخل الواليات المتحدة األمريكية في الجمهوريات المستقلة عن االتحاد السوفيتي(‪.)9‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬وسائل تنفيذ السياسة الخارجية الروسية‬

‫كل دولة لديها أهداف إقتصادية وسياسية وعسكرية ‪..‬إلخ ‪ ،‬وتحاول تحقيقها معتمدة علي مجموعة‬
‫من األدوات والوسائل األكثر فاعلية وقدرة‪ ،‬والسياسة الروسية لديها العديد من األهداف تحاول‬
‫أن تحققها بإستخدام مجموعة من الوسائل واألدوات وهي ‪:‬‬

‫‪ -0‬اللجوء إلي األمم المتحدة لحل األزمات الدولية ‪ :‬سعت روسيا االتحادية إلى تفعيل دور األمم‬
‫المتحدة في حل أي أزمة في العالم‪ ،‬وتؤكد دوما على ضرورة أن يكون حل األزمات من خالل‬
‫الجهود الجماعية‪ ،‬فسعيها لتفعيل دور األمم المتحدة ماهو إال وسيلة لتجاوز تراجع دورها الدولي‪،‬‬
‫ومحاولة لالستفادة من عضويتها الدائمة في مجلس األمن بهدف حماية مصالحها(‪ ،)2‬وقد أكدت‬
‫روسيا أن تفعيل دور األمم المتحدة في العالم يتطلب(‪: )6‬‬

‫أ‪ -‬التنفيذ الحازم للمبادئ األساسية الواردة في ميثاق األمم المتحدة ‪ ،‬ومنها حماية موقع الدول‬
‫الدائمة العضوية في مجلس األمن ‪.‬‬

‫ب‪ -‬إصالح عقالني لمنظمة األمم المتحدة يهدف إلى تطوير آليات الفعل السريع لألحداث الدولية‬
‫ويضمن ذلك تعزيز إمكاناتها لتسوية األزمات والنزعات‬

‫(‪ )0‬عبد العزيز مهدي الراوي‪" ،‬توجهات السياسة الخارجية الروسية في مرحلة ما بعد الحرب الباردة"‪ ،‬مجلة دراسات دولية‪ ،‬العدد‬
‫‪ ،65‬ص ‪.932‬‬
‫(‪ )7‬عز الدين عبدالله أبو سمهدانة ‪ ،‬مرجع سابق ‪ ،‬ص‪11‬‬
‫(‪ )3‬قام رئيس الوزراء الروسي فالديمير بوتين وأثناء ترشحه لمنصب الرئاسة بنشر ‪ 7‬تصريحات عن مكان روسيا في "العالم المتغير"‬
‫‪ ،‬وكانت السادسة تتعلق بالسياسة الدفاعية و تحسين الجيش و التي نشرت من قبل شبكة فولتير‪ ،‬وتتحدث عن السياسة الخارجية ‪.‬‬
‫(‪ )1‬فالديمير بوتين‪" ،‬روسيا والعالم المتغير"‪ ،‬شبكة فولتير اإلعالمية‪ ،‬روسيا اإلتحادية ‪2192/2/21،‬م‪ ،‬تاريخ الدخول ‪/99/21‬‬
‫‪http://www.voltairenet.org/article173054.html‬‬ ‫‪2193‬م ‪ ،‬ومتاحة علي الراط التالي‪:‬‬

‫‪3‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫ج‪ -‬العمل على تفعيل كفاءة مجلس األمن‪ ،‬الذي يتحمل المسؤولية الرئيسية إلدامة السلم واألمن‬
‫في العالم‪ٕ ،‬واعطائه تمثيال أوسع‪ ،‬وذلك بضم أعضاءه دائمين جدد إلى تشكيلته‪.‬‬

‫د‪ -‬إصالح األمم المتحدة ينبغي أن يرتكز على حق النقض غير القابل للخرق من قبل األعضاء‬
‫الدائمين في مجلس األمن الدولي(‪.)9‬‬

‫‪ -7‬التوسط في حل األزمات الدولية‪ :‬من خالل التوسط ما بين الدول المختلفة‪ ،‬وحل األزمات‬
‫‪.‬‬ ‫بالطرق السلمية‪ ،‬والحيلولة دون نشوب أي صراعات في مناطق العالم الساخنة ‪.‬‬
‫‪ -3‬بيع األسلحة والقيام بتحديث المؤسسة العسكرية‪ :‬حيث عمل الرئيس الروسي على رفع‬
‫المستوى المعنوى ألفراد القوات المسلحة الروسية من خالل تحسين وضعهم المادى‪ ،‬عالوة على‬
‫اإلهتمام بتطوير القدرات البرية والجوية والبحرية الروسية‪ ،‬وعمل علي زيادة التسليح العسكري‬
‫الروسي‪ ،‬واإلهتمام بشركات ومصانع السالح الروسية‪ ،‬و تصدير السالح إلي الخارج ‪ ،‬وذلك لما‬
‫له من أهمية كبيرة تساعد علي زيادة عوائد الدخل القومي الروسي‪ ،‬وبعد التدخل الروسي في‬
‫سوريا قال الرئيس الروسي أن هذه سيقوم بإنعاش سوق السالح الروسي‪ ،‬لذلك إزداد تصدير‬
‫السالح الروسي إلي مصر والهند والصين وإيران‪..‬إلخ ‪ ،‬كذلك نجحت روسيا فى إستعادة مكانتها‬
‫كثانى أكبر مصدر للسالح فى العالم بعد الواليات المتحدة األمريكية واألن روسيا تعد القوة الثانية‬
‫في العالم بعد الواليات المتحدة األمريكية(‪.)2‬‬

‫‪ -1‬المساومات السياسية ‪ :‬إن الكثير من التحركات والتوجهات الروسية تعد نوعا من‬
‫المناورات والمساومات السياسية الرامية إلى الضغط على الواليات المتحدة األمريكية والدول‬
‫الغربية عموما‪ ،‬للحصول منها على أكبر قدرمن التجاوب مع المطالب السياسية واالقتصادية‬
‫والتجارية الروسية‪ ،‬ومن خالل السعي إلي فتح مجاالت جديدة للعالقات مع الدول المناهضة‬
‫والرافضة لسياسة الواليات المتحدة األمريكية أكبر قدر من المساعدات االقتصادية والمالية‪،‬‬
‫فالتقارب بين روسيا االتحادية والدول ذات السياسات المضادة لسياسات الواليات المتحدة‬

‫(‪ )0‬لمي مضر اإلمارة ‪" ،‬اإلستراتيجية الروسية بعد الحرب الباردة وإنعكاساتها علي المنطقة العربية"‪ ،‬الطبعة األولي‪( ،‬بيروت‪:‬‬
‫مركز درسات الوحدة العربية‪ )2111 ،‬ص‪732‬‬

‫‪4‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫األمريكية ليس بهدف التقارب بذاته‪ ،‬بل هو سياسة الضغط والمساومات النتزاع ثمن أكبر‬
‫للمواقف والممارسات التي ترغب فيها روسيا االتحادية(‪.)9‬‬

‫المبحث الثالث‪ :‬أولويات السياسة الخارجية الروسية‬

‫إن االهتمام الروسي ينصب باألساس على محيطها الجغرافي فيما يعرف برابطة الدول‬
‫المستقلة‪ ،‬وسعي روسيا الدائم نحو تشكيل اتحاد أوراسي يضم كافة دول الرابطة تدمج فيه االتحاد‬
‫الجمركي ومعاهدة األمن الجماعي في إطار منظمة دولية قادرة على مواجهة التحديات‬
‫والتهديدات العالمية ويأتي بعدها دول أوروبا الشرقية كأولوية يليها االتحاد األوروبي وحلف‬
‫الناتو والواليات المتحدة التي جاءت في مكانة متأخرة في قائمة األولويات‪ ،‬كما تحتل تحالفات‬
‫موسكو اإلقليمية والدولية في إطار منظمات مثل شنغهاي و بريكس و‪ G8‬و‪ G20‬مكانة بارزة‬
‫في أولوياتها تسبق عالقاتها مع دول شرق آسيا والشرق األوسط وأمريكا الجنوبية التي تأتي في‬
‫أخر القائمة(‪.)2‬‬

‫(‪ )0‬سعيد الالوندي ‪"،‬عودة الدب الروسي إلي المياة الدافئة"‪ ،‬جريدة األهرام ‪ ،‬القاهرة ‪2196/99/93،‬م‪ ،‬ومتاحة علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪http://www.ahram.org.eg/News/1005/4/24288‬‬ ‫‪.‬‬

‫(‪ )7‬أحمد سيد أحمد‪" ،‬السياسات الروسية تجاه الشرق األسط "‪ ،‬مجلة الديمقراطية‪ ،‬العدد‪ ،52‬القاهرة‪2191/1/99 ،‬م ‪.‬‬

‫‪5‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫الفصل الثاني‪ :‬محددات صناعة القرار في السياسة‬

‫الروسية‬

‫النظام السياسي في روسيا يحدده الدستور الروسي ‪ ,‬والذي تم أعتماده في التصويت الشعبي العام‬
‫في ‪ 92‬ديسمبر عام ‪9116‬م‪ ،‬فوضع الدستور علي أساس الفصل بين السلطات إلي قضائية و‬
‫تنفيذية وتشريعية‪ ،‬ووصلت روسيا بنظامها السياسي إلى ما يسمى بنموذج "الديمقراطية الموجهة‬
‫" بعد" الشمولية "‪ ،‬الذي يعتمد على الحكم الفردي أو شبه الفردي ‪ ،‬منذ إعالن الرئيس الروسي‬
‫األسبق "بوريس يلتسين" في أوائل التسعينيات من القرن الماضي‪ ،‬بعدما قصف البرلمان‬
‫بالدبابات في العام ‪9116‬م‪ ،‬وأقر دستورا جديدا يمنحه صالحيات قصوى في مواجهة السلطة‬
‫التشريعية‪ ،‬وأيضا عندما إننتشر التزوير في اإلنتخابات الرئاسية عام ‪9113‬م‪ ،‬التي فاز بها‬
‫يلتسين‪ ،‬بمساعدة المال السياسي الملتحم مع السلطة‪ ،‬وأخيرا عندما قام بتوريث الحكم لخليفته‬
‫فالديمير بوتين‪ ،‬نهاية العام ‪9111‬م‪ ،‬وكان هدفه هو بناء دولة تقوم على إقتصاد السوق‪ ،‬وتنتقل‬
‫إلى نموذج الديمقراطية السياسية الليبرالية الموجودة في الغرب‪ ،‬والنظم الديمقراطية الموجهة‬
‫تتضمن بعض الحريات والحقوق‪ ،‬التي تستخدم في األساس لالستهالك الخارجي أمام الرأي العام‬
‫الدولي‪ ،‬ولالستهالك الداخلي أمام قوى المعارضة‪ ،‬والتي يعمل نظام الديمقراطية الموجهة على‬
‫إضعافها باستمرار‪ ،‬وهي تختلف عن النظام التسلطي الصريح بأنها مغلفة ببعض مظاهر‬
‫الديمقراطية الدستورية الحديثة‪ ،‬حيث توجد انتخابات برلمانية ورئاسية ودستور وحرية مقيدة‬
‫للتعبير عن الرأي‪ ،‬واالتجاه نحو الديمقراطية الموجهة في معظم بلدان الفضاء السوفياتي السابق‬
‫عقب سقوطه‪ ،‬لم يكن فقط نتيجة سعي المواطنين إلى التخلص من حالة الفوضى‪ ،‬وإنما كان أيضا‬
‫نتيجة لخوف الحكام من المحاسبة القضائية‪ ،‬فشرعية النظام في روسيا ال تزال تعتمد على‬
‫كاريزما الرئيس فالديمير بوتين الذي إسطاع إعادة روسيا من جديد إلي الساحة الدولية‪.‬‬

‫‪6‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫المبحث األول‪ :‬المحددات الداخلية للسياسة الروسية‬

‫تلعب المحددات الداخلية دورا هاما في التأثير في صياغة توجهات السياسة الروسية‪ ،‬ففي هذا‬
‫المبحث من الكتاب سوف يتم إستعراض المؤسسات الرسمية وغير الرسمية والمحددات الداخلية‬
‫األخري التي تؤثر علي صناعة القرار في السياسة الروسية‪.‬‬

‫اوال‪ :‬المؤسسات الرسمية فى النظام السياسى الروسى‬

‫السلطة القضائية‬ ‫السلطة التنفيذية‬ ‫السلطة التشريعية‬

‫‪ -9‬المحكمة الدستورية لروسيا االتحادية‪.‬‬ ‫‪-7‬‬ ‫‪ -9‬رئيس الدولة‬ ‫‪ -9‬مجلس الدوما‪.‬‬
‫‪ -7‬المحكمة العليا لروسيا االتحادية‪.‬‬
‫‪ -3‬محكمة النقض العليا لروسيا االتحادية‪.‬‬ ‫‪-3‬‬ ‫رئيس الحكومة ‪.‬‬
‫‪-8‬‬ ‫الجيش واإلستخبارات‬ ‫‪ -7‬مجلس االتحاد ‪.‬‬
‫وزارةالخارجية ‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬الجهات الغير رسمية فى النظام السياسى الروسى‬

‫الكنيسة‬ ‫جماعات‬ ‫االحزاب‬ ‫النخبة‬

‫االرثوذسكية‬ ‫السياسية‬ ‫السياسية‬
‫المصالح‬

‫‪7‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫أوالا‪ :‬المؤسسات الرسمية‬

‫‪ -9‬السلطة التشريعية‬

‫تعتبر الجمعية الفيدرالية أو اإلتحادية (برلمان اإلتحاد الروسي) أعلى سلطة تمثيلية‬
‫وتشريعية في الدولة‪ ،‬ويتكون البرلمان من مجلسين(‪: )9‬‬

‫أ‪ -‬مجلس الفيدرالية‪ :‬يضم في عضويته ‪ 975‬شخصا يمثلون جميع الوحدات اإلدارية‬
‫األساسية بواقع ممثلين إثنين عن كل وحدة (أحدهما يمثل السلطة التشريعية المحلية‪ ،‬وثانيهما‬
‫يمثل السلطة التنفيذية المحلية)‪ ،‬ويتولى المجلس األعلى (مجلس الفدرالية) األمور المتعلقة‬
‫بالفيدرالية‪ ،‬ومنها حدود الدولة وإستخدام القوات المسلحة خارج روسيا‪ ،‬والموافقة على‬
‫إعالن الرئيس لألحكام العرفية والموافقة علي حالة الطوارئ وله الحق في قبول أو رفض‬
‫المشاريع المقدمة من المجلس األدنى (الدوما)‪.‬‬
‫‪.‬‬

‫ب‪ -‬المجلس األدنى (الدوما)‪ :‬يتألف من ‪ 151‬نائبا‪ ،‬ينتخب جميع األعضاء بنظام القوائم‬
‫االنتخابية (القوائم الحزبية) مع مزجه بالنظام الفردي‪ ،‬ويتم إنتخاب مجلس الدوما لوالية‬
‫مدتها خمس سنوات‪ ،‬ويقوم بمهام الموافقة على تعيين رئيس حكومة االتحاد الروسي من‬
‫جانب رئيس االتحاد الروسي‪ ،‬وله الحق في إقالة مجلس الوزراء بالبت في مسألة الثقة‬
‫الممنوحة لحكومة االتحاد الروسي‪ ،‬إقالة رئيس الحكومة واالستماع إلى التقارير السنوية من‬
‫حكومة االتحاد الروسي بشأن نتائج أعمالها‪ ،‬بما في ذلك ما يتعلق بالقضايا التي يطرحها‬
‫مجلس الدوما و الرقابة التشريعية على السلطة التنفيذية وإعالن العفو‪.‬‬

‫ومن الجدير ذكره‪ ،‬أن السلطة التشريعية في روسيا اإلتحادية لها دور في المصادقة على‬
‫مشاريع القوانين أو المصادقة على قضايا السياسة الخارجية التي يتبناها الرئيس بوتين‪ ،‬حيث‬
‫وافق مجلس االتحاد الروسي باإلجماع في جلسته األربعاء ‪ 61‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2195‬م‪ ،‬على‬
‫طلب الرئيس فالديمير بوتين السماح باستخدام القوات الجوية الروسية خارج حدود البالد‪،‬‬
‫وأعلن المتحدث باسم الرئاسة الروسية دميتري بيسكوف أن روسيا ستكون البلد الوحيد الذي‬
‫سيشارك في العمليات ضد تنظيم "داعش" في سوريا بشكل شرعي وتلبية لطلب من الحكومة‬
‫الشرعية‪ ،‬موضحا أن إجراء مثل هذه العمليات يمكن فقط بعد الحصول على تفويض من‬

‫(‪ )9‬لمراجعة سلطات الجمعية اإلتحادية في روسيا اإلتحادية أنظر الفصل الخامس من دستور اإلتحاد الروسي الصادر عام ‪9116‬م ‪،‬‬
‫صالحيات وسلطات مجلسي الدوما والفيدرالية الفصل الخامس مادة ‪ 18‬إلي مادة ‪ ، "011‬والذي ترجم بواسطة المؤسسة الدولية‬
‫للديمقراطية واإلنتخابات‪ ،‬تحديث مشروع الدساتير المقارنة‪ ،‬ومتاحة عبر الرابط ‪:‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬

‫‪https://www.constituteproject.org/constitution/Russia_2014.pdf?lang=ar‬‬

‫‪8‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫مجلس األمن الدولي أو بطلب من الحكومة الشرعية لبلد ما‪ ،‬وأكد المتحدث باسم الكرملين أن‬
‫مهمة العملية تتمثل فقط في مكافحة اإلرهاب ودعم سوريا في مكافحتها اإلرهاب‬
‫‪ -2‬السلطة التنفيذية‪:‬‬ ‫‪.‬‬ ‫والتطرف(‪.)9‬‬

‫السلطة التنفيذية‬

‫المجلس التنفيذىوزار وزارة الخارجية‬

‫االستخبارت العسكرية‬
‫الجيش‬ ‫رئيس الدولة‬

‫أ‪ -‬رئيس الدولة (الرئيس الروسي)‪ :‬ينتخب الرئيس باالقتراع المباشر لفترتين متتاليتين كل فتره‬
‫تستمر لمدة ست سنوات طبقا لموافقة مجلس االتحاد الروسي بشكل نهائي وبأغلبية ساحقة على‬
‫تعديل دستوري يقضي بتمديد فترة الرئاسة إلى ست سنوات بدال من أربع سنوات(‪ ،)9‬ويعتبر‬
‫الرئيس هو مركز الثقل في النظام السياسي الروسي ومحور عملية صنع القرار فيه‪ ،‬ويتضح ذلك‬
‫من السلطات واسعة النطاق المخولة له بمقتضى دستور ‪9116‬م‪ ،‬فهو الذي يمثل الدولة في‬
‫الداخل والخارج‪ ،‬وهو الذي يحدد الخطوط العريضة وإتجاهات السياسة الداخلية والخارجية‪ ،‬وله‬
‫حق تعيين رئيس الوزراء وتعيين نواب رئيس الوزراء والوزراء وعزلهم بعد عرض ذلك على‬
‫مجلس الدوما‪ ،‬ومن حقه حل الحكومة ككل إذا رأى ذلك ضروريا‪ ،‬هذا إلى جانب أنه هو الذي‬
‫يقوم بتعيين رئيس البنك المركزي وقضاة المحاكم العليا‪ ،‬ومنها المحكمة الدستورية‪ ،‬وكذلك ممثله‬
‫في أنحاء الدولة بعد عرضهم على مجلس الدوما‪ ،‬وهو الذي يشكل مجلس األمن القومي ويرأسه‬
‫ويقر السياسة الدفاعية للدولة‪ ،‬وهو القائد األعلى للقوات المسلحة الروسية‪ ،‬كما أن له الحق في‬
‫الدعوة إلى إجراء إنتخابات أو إستفتاء عام‪ ،‬وكذلك اقتراح تعديل الدستور واقتراح القوانين‪ ،‬وهو‬
‫الذي يقوم بإعالن األحكام العرفية في حالة تعرض روسيا للعدوان أو ألي تهديد مفاجئ‪ٕ ،‬واعالن‬
‫حالة الطوارئ في البالد‪ ،‬وهو الذي يدير المفاوضات ويقوم بتوقيع المعاهدات الدولية‪ ،‬وله حق‬

‫(‪ " ،----- )9‬مجلس االتحاد الروسي يوافق على طلب بوتين استخدام القوات الجوية في سوريا"‪ ،‬روسيا اليوم‪2195/1/61 ،‬م‪ ،‬تاريخ‬
‫‪https://arabic.rt.com/news/795429-8‬‬ ‫الدخول‪2193/99/ 28 :‬م‪ ،‬للمزيد ‪:‬‬
‫(‪ )0‬سامي عمارة ‪" ،‬مجلس اإلتحاد يوافق علي تمديد فترة الرئاسة من ‪ 1‬إلي ست سنوات"‪ ،‬جريدة الشرق األوسط‪ ،‬لندن‪ ،‬العدد‬
‫‪:‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪2118/92/26 ،91186‬م‪ ،‬ومتاحة علي الرابط ‪:‬‬
‫‪issueno=10983#.WDJCy9JHKzc&article=500022&http://archive.aawsat.com/details.asp?section=4‬‬

‫‪9‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫تعيين وعزل الممثلين الدبلوماسيين لروسيا لدى الدول والمنظمات الدولية‪ ،‬وهو أيضا الذي يتلقي‬
‫أوراق اعتماد الدبلوماسيين األجانب(‪ .)2‬وبناء على الصالحيات الواسعة الموكلة للرئيس فقد لعب‬
‫الرئيس فالديميربوتين دورا مركزيا في رسم معالم السياسة الخارجية لروسيا اإلتحادية‪.‬‬
‫وبعد إنهيار اإلتحاد السوفيتي عام ‪9119‬م‪ ،‬تدهورت الدولة الروسية داخليا وخارجيا‪ ،‬وذلك في‬
‫عهد الرئيس الروسي السابق يلتسين‪ ،‬الذي إعتمد علي نموزج الديمقراطية الموجههة وأضعف‬
‫الدولة الروسية تماما(‪.)9‬‬

‫وبعد ذلك أعلن يلتسين تنحية‪ ،‬وتنصيب بوتين كرئيس بالوكالة وفقا للدستو‪ ،‬وكان هذا ما سمي‬
‫بالتوريث االول‪ ،‬وقال فالديمير بوتين أنذاك "لقد تجاوزت روسيا المرحلة الثورية الديمقراطية‪،‬‬
‫‪.‬‬ ‫واألن حان الوقت للعودة الي فكرة بناء الدولة "‪.‬‬

‫وإستطاع بوتين أن يفوز في الجولة األولى من االنتخابات الرئاسية المبكرة في عام ‪2111‬م‬
‫بحصوله على ‪ % 56‬من أصوات الناخبين‪ ،‬وشهدت روسيا في هذه الفترة إعادة اإلستقرار‬
‫الداخلي وتعزيز السلطة من جديد‪ ،‬ثم بعد ذلك أعيد انتخابة مره اخري في عام ‪7112‬م وفاز‬
‫باإلنتخابات وإستمر علي نهج إعادة بناء روسيا وتحقيق االستقرار السياسي واالقتصادي(‪.)7‬‬
‫وبعد ذلك تولي ديمتري ميديفيديف الرئاسة في روسيا عام ‪2118‬م‪ ،‬وعمل علي إستكمال خطط‬
‫بوتين في النهوض بروسيا‪ ،‬وبعد ذلك عاد بويتن إلي السلطة في أنتخابات مارس ‪2192‬م ‪،‬‬
‫وحصل علي ‪ %31.72‬من عدد األصوات ويستمر األن بوتين في الحكم ونجد االن ما وصلت‬
‫إالية روسيا من االستقرار السياسي الداخلي والخارجي بفضل القياده السياسية الحاكمة (‪.)6‬‬

‫‪.‬‬ ‫ب‪ -‬الجهاز التنفيذي (الحكومة )‪:‬‬

‫تتمثل أهم إختصاصاته في تقديم الميزانية الفيدرالية مجلس الدوما‪ ،‬والعمل على تنفيذ السياسة‬
‫الداخلية المالية واإلئتمانية‪ ،‬وكذلك السياسات الموضوعة في مجاالت الثقافة والعلوم والتعليم‬
‫والصحة وغيرها من المجاالت‪ ،‬هذا إلى جانب السياسة الخارجية للدولة‪ ،‬فالحكومة هي مجرد‬
‫جهاز معاون للرئيس الذي يقوم بتعيين الوزراء وعزلهم دون حاجة إلى إبداء أسباب ذلك‪ ،‬وليس‬

‫(‪ )7‬لمراجعة سلطات رئس الدولة في روسيا اإلتحادية أنظر الفصل الرابع من دستور اإلتحاد الروسي الصادر عام ‪9116‬م ‪ ،‬صالحيات‬
‫وسلطات رئيس اإلتحادالروسي الفصل الخامس مادة ‪ 81‬إلي مادة ‪ ، "16‬والذي ترجم بواسطة المؤسسة الدولية للديمقراطية‬
‫‪.‬‬
‫واإلنتخابات‪ ،‬تحديث مشروع الدساتير المقارنة‪ ،‬ومتاحة عبر الرابط‪:‬‬
‫‪.‬‬

‫‪https://www.constituteproject.org/constitution/Russia_2014.pdf?lang=ar‬‬
‫(‪ )0‬هاني شادي‪ " ،‬التحول الديمقراطي في روسيا من يلتسين إلي بوتين ‪:‬التجربة والدروس في ضوء الربيع العربي"‪( ،‬القاهرة ‪،‬‬
‫الهيئة المصرية العامة للكتاب ‪2195 ،‬م ) ص‪915‬‬
‫(‪ )7‬خالد ممدوح العزي‪" ،‬بوتين وروسيا‪ :‬فالديمير بوتين مؤسس الدولة الروسية الحديثة والقوية "‪ ،‬موقع الحوار المتمدن‪ ،‬محور‬
‫السياسة محور السياسة والعالقات الدولية‪ ،‬فسطين‪ ،‬العدد‪ ،6569‬اكتوبر‪ ،2199‬ومتاحة عبر الرابط ‪:‬‬
‫‪http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=279132‬‬
‫(‪ )3‬سامي عمارة‪" ،‬بوتين ليس مجرد رئيس"‪ ،‬جريدة الشرق االوسط‪ ،‬الرياض‪ ،‬العدد‪2 ،92918‬مارس‪2192‬م‪.‬‬

‫‪11‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫للحكومة أي سلطات في مواجهته‪ ،‬وتأثيرها يقتصر على مجرد إبداء الرأي والمشورة التي قد‬
‫يأخذ بها الرئيس‪ ،‬وقد ال يأخذ بها ‪.‬‬

‫ج‪ -‬الجيش الروسي (المحددات العسكرية)‪:‬‬

‫يعتبر الجيش الروسي هو الوريث الشرعي للجيش األحمر السوفيتي إال أنه بدأ تأثيره عندما‬
‫أبدى الجيش الروسي حالة من السخط والرفض لسياسة الرئيس األسبق بوريس يلتسين‪،‬‬
‫ومساندته للرئيس بوتين‪ ،‬فسانده عندما كان مرشحا لرئاسة روسيا االتحادية‪ ،‬وأعطاه أصواته‬
‫أمال بأن يجد حال ألزمته من خالل سياساته التي وعد بها ‪.‬‬

‫تعتبر روسيا من الدول النووية في العالم والثانية من ناحية القوة العسكرية بعد الواليات‬ ‫‪.‬‬

‫المتحدة األمريكية‪ ،‬تعتبر متكافئة مع الواليات المتحدة األمريكية من ناحية القوة النووية لذلك فإن‬
‫روسيا تولي أهمية محورية للحفاظ على هذه المكانة الموروثة والتي تنطوي على تحقيق هدف‬
‫بعيد المنال وهو الحفاظ على التكافؤ االستراتيجي مع الواليات المتحدة األمريكية لذلك يرى‬
‫دونيس أيكار بأن الثقل الدولي لروسيا مرتبط بنسبة كبيرة بمكانتها كقوة نووية‪ ،‬ومع ذلك يؤكد أن‬
‫السالح النووي ليس المصدر الوحيد للقوة العسكرية الروسية فثمة القطاع الفضائي و أسلحة‬
‫أخرى تم التأكد مؤخرا بأنها التزال متطورة جدا ‪.‬‬

‫إن روسياهي الغريم الحقيقي و الوحيد للواليات المتحدة األمريكية من الناحية العسكرية‪ ،‬فهي‬
‫ليست مالكة للقنبلة النووية فحسب بل ذات قدرة على تدمير العالم كما أنها تملك كافة أصناف‬
‫األسلحة التقليدية المتقدمة ناهيك عن جيشها المشهود له بروحه القتالية وبمحافظته على وحدته ‪.‬‬
‫الكثير من الجنرالت الروس والكثير من الشخصيات ذات النفوذ في روسيا ال يريدون عودة‬
‫اإلمبراطورية فحسب‪ٕ ،‬وانما عودة وضع روسيا كقوة عظمى‪ ،‬وهم يؤمنون بأن بناء الجيش على‬
‫أحدث المستويات يمكن أن يعيد روسيا إلى سابق عهدها كقوة عظمى‪ ،‬لذلك عند وصول بوتين‬
‫إلى السلطة عمل على رفع المستوى المعنوى ألفراد القوات المسلحة الروسية من خالل تحسين‬
‫وضعهم المادى‪ ،‬عالوة على اإلهتمام بتطوير القدرات البرية والجوية والبحرية الروسية‪،‬‬
‫فالجيش الروسي اليوم كبير جدا من ناحية القوه البرية والجوية ويبلغ عدد الرؤوس النووية‬
‫الروسية حوالي ‪ 99‬ألف رأس نووي من الرؤوس التكتيكية والنووية(‪ ،)9‬وقد قامت روسيا بإعادة‬
‫النظر في عقيدتها العسكرية في مطلع شهر ‪2191‬م‪ ،‬والتي تأتي إنعكاسا للمخاطر التي تواجهها‪،‬‬
‫لذلك فإن القوة العسكرية الروسية قوية جدا في عهد بويتن عما كانت عليه في عهد يلتسين الذي‬
‫(‪ )0‬باسم راشد ‪" ،‬المصالح المتقاربة‪ :‬دور عالمي جديد لروسيا في الربيع العربي"‪ ،‬أوراق‪ ،‬وحدة الدراسات المستقبلية‪ ،‬العددالتاسع‪،‬‬
‫اإلسكندرية‪2196 ،‬م‪ ،‬ص‪91‬‬

‫‪11‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫إنهزم الجيش الروسي في عهده في الشيشان (‪9111‬م‪9113-‬م) ولكن مقارنه بفترة بوتين الذي‬
‫في عهده كان اإلجتياح الروسي لجورجيا عام ‪2118‬م‪ ،‬والتدخل العسكري في سوريا ‪2195‬م(‪. )2‬‬

‫‪.‬‬ ‫د‪ -‬وزارة الخارجية‪:‬‬

‫تقوم وزارة الشؤون الخارجية لإلتحاد الروسي بالعمل على تطوير اإلستراتيجية العامة للسياسة‬
‫الخارجية لالتحاد الروسي‪ ،‬وتقدم المقترحات إلى رئيس االتحاد الروسي وتعمل على تنفيذ‬
‫السياسة الخارجية لالتحاد الروسي وفقا لهذا المفهوم‪ ،‬ومن أهم األوليات المناطة بها لمعالجة‬
‫المشاكل العالمية كجهاز تنفيذي يتبع الرئيس الروسي‪:‬‬

‫‪ -1‬العمل على إنشاء نظام مستقر للعالقات الدولية القائمة على مبادئ االحترام والمساواة‪.‬‬
‫‪ -2‬تعزيز األساس القانوني للعالقات الدولية لضمان التعاون السلمي والمثمر بين الدول مع‬
‫الحفاظ على التوازن بين مصالحها‪.‬‬
‫‪ -3‬التقليل من دور عامل القوة في العالقات الدولية مع تعزيز االستقرار اإلستراتيجي‬
‫‪ -4‬التعاون الدولي في المجال اإلقتصادي والبيئي‪ ،‬وتطوير التعاون الثنائي ومتعدد‬
‫األطراف‪ .‬فنالحظ أن السياسة الخارجية الروسية في عهد فالديمير بوتين تغيرت كثيرا‬
‫عن الماضي‪ ،‬خصوصا مع تولي سيرجي الفروف وزارة الخارجية لإلتحاد الروسي‬
‫وبدأت روسيا تعود من جديد للمشاركة في القضايا الدولية علي الساحة اإلقليمية والدولية‬
‫وقد كتب وزير الخارجية الروسي سيرجي الفروف مقاال بعنوان "المستقبل التاريخي‬
‫لسياسة روسيا الخارجية" نشرته مجلة "روسيا في السياسة العالمية‪ ،‬إعتبر وزير‬
‫الخارجية الروسي أن روسيا إستعادة الدور المتميز في أوروبا والعالم‪ ،‬وأضاف أن هناك‬
‫من يعتقدون في داخل روسيا وخارجها‪ ،‬أن قدر بالدنا ربما يحتم عليها أن تكون متأخرة‬
‫عن الركب أو الحقة به‪ ،‬وأنه عليها أن تعكف على التكيف مع شروط معينة أو لعبة‬
‫يختلقها اآلخرون بما يحول دون إعالء صوتها في القضايا الدولية ‪ ،‬وأكد الفروف أن‬
‫الدعاية الغربية تمعن في إتهام روسيا بتبني النظر التجديدي وسعيها لتدمير النظام الدولي‬
‫القائم‪ ،‬وكأنها هي التي قصفت يوغوسالفيا سنة ‪9111‬م‪ ،‬واجتاحت العراق سنة ‪2116‬م‪،‬‬
‫وشوهت قرار مجلس األمن وأطاحت بنظام معمر القذافي بالقوة عام ‪2199‬م‪ ،‬وإختتم ال‬
‫‪.‬‬

‫نزال مؤمنين بحقيقة أن السبيل األجدى لضمان مصالح الشعوب األوروبية‪ ،‬يتمثل في‬
‫صياغة فضاء إقتصادي وإنساني موحد يمتد من المحيط األطلسي حتى الهادي‪ ،‬بحيث‬

‫(‪ )7‬نورهان الشيخ‪" ،‬روسيا تغير مبكر في العقيدة العسكرية"‪ ،‬األيام ‪ ،‬العدد ‪ ، 3792‬السنة التاسعة عشرة‪ ،‬فلسطين‪95 ،‬سبتمبر‪2191‬م‪،‬‬
‫ص‪.97‬‬

‫‪12‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫يصبح االتحاد االقتصادي األوراسي الوليد حلقة وصل تربط بين أوروبا ومنطقة آسيا‬
‫والمحيط الهادي(‪.)9‬‬

‫و‪ -‬اإلستخبارت الروسية‪ :‬جهاز ‪ K.G.B‬وهو جهاز المخابرات الروسي سابقا تأسس في ‪21‬‬ ‫‪.‬‬

‫ديسمبر‪ 9197‬م برئاسة (فليكي درز سنسكاى) ٕواشراف الرئيس فالديمير لينين وتفكك وانتهى‬
‫في ‪ 3‬نوفمبر ‪ 9119‬م بعد محاولة رئيس كي ‪.‬جي ‪.‬بي بمحاولة اغتيال الرئيس السوفيتي‬
‫(ميخائيل جورباتشوف‪ ،‬لقد حل جهاز" ‪ "F.S.B‬الوريث الوحيد لجهاز‪ K.G.B‬كأداة مختصة‬
‫بالعمليات الخاصة باألمن القومي خارجيا وما يتعلق بها داخليا‪ ،‬حيث أصبح "‪ "F.S.B‬هو‬
‫المسئول عن أنشطة المخابرات الروسية والتجسس خارج االتحاد الروسي حيث يخول القانون‬
‫الروسي له بالمهمات التالية(‪:)2‬‬

‫‪ -9‬أدارة االستخبارات‪.‬‬
‫‪ -2‬اتخاذ كافة التدابير لضمان نظام فعال ألمن روسيا‪.‬‬
‫‪ -6‬مهمة التجسس العلمي والتكنولوجي واالستخباري ‪.‬‬
‫‪ -1‬إجراء عمليات مشتركة مع أجهزة األمن المختلفة‪.‬‬
‫‪ -5‬مشاركة االستخبارات الروسية في السياسة الخارجية‪.‬‬

‫خالل رئاسة يلتسين عمل هذا الجهاز علي نشر تحذيرات إلى الغرب إلى اإلشارة إلى عدم التدخل‬
‫في توحيد روسيا مع الجمهوريات السوفيتية السابقة والهجوم على حلف شمال األطلسي‪ .‬وبعد‬
‫‪.‬‬

‫تولي بوتين عمل علي تحديث الجهاز لذلك قام يتعيين يفجيني بريماكوف‪ ،‬المتخصص في شؤون‬
‫الشرق األوسط‪ ،‬وأحدث تغييرات في جهاز االستخبارات‪ ،‬ووضع على رأس الجهاز عددا من‬
‫المساعدين له كان جميعهم ممن لهم خبرات وعالقات بالعالم العربي ومنطقة الشرق األوسط‬
‫إستمر هذا الوضع حتى أحدث بوتين تغييرا آخر على الجهاز عام ‪2111‬م بوضع سيرجى لينديف‬
‫( ‪)9‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫رئيسا جديدا له‪ ،‬اذا أنه كان ممن عملوا بالواليات المتحدة األمريكية‬
‫تعتبر المخابرات الفيدرالية في روسيا من أكبر وأنجح المخابرات حول العالم‪ ،‬ومصنف ضمن‬
‫أفضل ‪ 91‬أجهزة مخابرات دولية وأعلنت المخابرات الروسية عن زيادة موازنتها في عام‬

‫(‪ )9‬سيرغي الفروف ‪" ،‬المستقبل التارخي لسياسة روسيا الخارجية"‪ ،‬مجلة روسيا في السياسه العالمية ‪ ،‬روسيا‪2193/6/6 ،‬م‪ ،‬ونشر‬
‫‪https://www.facebook.com/sports/166721793763219‬‬ ‫أيضا علي موقع روسيا اليوم ومتاح علي الرابط ‪:‬‬
‫(‪ )7‬أية عبد الروؤف‪" ،‬ننشهر اشهر عمليات المخابرات الروسية حول العالم"‪ ،‬موقع صوت األمة‪ ،‬القاهرة‪2195/99/91 ،‬م‪ ،‬ومتاحة‬
‫‪http://www.soutalomma.com/43880‬‬ ‫عبر الرابط‪:‬‬
‫(‪ )0‬يفجيني بريماكوف‪" ،‬الكواليس السرية للشرق األوسط‪..‬النص الثاني من القرن العشرين وبداية القرن الحادي والعشرين"‪ ،‬في‬
‫نبيل رشوان(مترجم)‪( ،‬القاهرة‪ :‬المركز القومي للترجمة‪2196 ،‬م‪ ،‬الطبعة األولي) ص‪218‬‬

‫‪13‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫‪2113‬م بنسبة ‪ %11‬تقريبا‪ ،‬دون اإلفصاح عن حجم المبلغ ‪ ،‬وله عدد من العمليات والمهام التي‬
‫قام بها وأحدثت تغيرا كبيرا في موقف الدولة الروسية(‪.)2‬‬
‫‪ -3‬السلطة القضائية‬
‫العدالة في روسيا تقيمها المحاكم والسلطة القضائية مستقلة وتعمل بشكل منفصل عن السلطتين‬
‫التشريعية والتنفيذية ويتكون النظام القضائي الروسي من محاكم فيدرالية ودستورية وقضاة صلح‬
‫ويتكون النظام القضائي الروسي من(‪: )6‬‬
‫أ‪ -‬المحكمة الدستورية لروسيا االتحادية‪.‬‬
‫المحكمة الدستورية لروسيا االتحادية تعتبر جهازا قضائيا يختص بالرقابة الدستورية ويتمثل‬
‫دورها في الدفاع عن البنية الدستورية والحقوق والحريات االساسية لالنسان والمواطنين‪,‬‬
‫باالضافة إلي تحقيق الفعالية وإعالء مبادئ دستور روسيا االتحادية علي كل أراضي روسيا ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫ب‪ -‬المحكمة العليا لروسيا االتحادية‪.‬‬
‫تعتبر أعلي سلطة قضائية في الشئون المدنية والجنائية واإلدراية وغيرها من اإلختصاصات‬
‫القضائية العامة وتقوم المحكمة العليا لروسيا االتحادية بمهمة الرقابة ألنشطة المحاكم ذات‬
‫االختصاصات العامة بما فيها المحاكم العسكرية و المحاكم الفيدراية المتخصصة ‪.‬‬
‫وتعتبر المحكمة العليا لروسيا االتحادية الدرجة القضائية المباشرة والواقعة أعلي من المحاكم‬
‫العليا في الجمهوريات محاكم االقاليم والمدن ذات الطابع الفيدرالي ومحاكم االقاليم والمقاطعات‬
‫ذات الحكم الذاتي‪ ,‬باألضافة إلي محاكم العسكرية في المقاطعات العسكرية و األساطيل‬
‫ومجموعات القوات المسلحة ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫ج‪ -‬محكمة النقض العليا لروسيا االتحادية‪.‬‬
‫تعتبر أعلي سلطة قضائية تختص في فض النازعات اإلقتصادية وغيرها من المنازعات الواقعة‬
‫ضمن اختصاص محاكم النقض‪ ,‬وتقوم بالرقابة القضائية علي أنشطتهم طبقا للقواعداالجرائية في‬
‫القانون الفيدرالي ‪ ,‬كما تقوم بتفسير العملية القضائية‪.‬‬

‫(‪ )2‬دينا عبدالخالق وهاني البدري ‪ 91" ،‬معلومات عن جهاز المخابرات الروسية" ‪ ،‬جريدة الوطن‪ ،‬القاهرة‪ ،2195/2/1 :‬ومتاحة عبر‬
‫‪http://www.elwatannews.com/news/details/658949‬‬ ‫الرابط‪:‬‬
‫(‪ )3‬النظام السياسى فى روسيا ‪،‬الموقع الرسمى لوزارة التعليم والبحث العلمى لروسيا االتحادية‪ ،‬على الرابط اآلتى‪:‬‬
‫‪/http://ar.russia.edu.ru/russia/government‬‬

‫‪14‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫ثانياا‪ :‬المؤسسات الغير رسمية‬

‫الجهات غير الرسمية‬

‫جماعات‬ ‫النخبة‬
‫الكنيسة‬ ‫األحزاب‬
‫المصالح‬ ‫السياسية‬

‫‪ -0‬النخبة السياسية ‪:‬‬

‫طبيعة النظام السياسي واالقتصادي الروسي ال تجعل جهة واحدة مركز القرار أو صاحبة القوة‬
‫والشرعية لفرض رؤيتها‪ ،‬بل تلعب النخبة السياسية دورا محوريا في توجيه السياسة الروسية ‪،‬‬
‫ويعتبر من أحد أهم العوامل التى تشكل السياسة الخارجية الروسية هو النخبة السياسية المسيطرة‬
‫على روسيا‪ ،‬حيث إن التحول السياسي الهائل المتمثل في سقوط االتحاد السوفيتي (وسكرتارية‬
‫الحزب الشيوعي القوية) نشأ معه بالتبعية تحول كبير في مراكز القوى والنخبة السياسية الحاكمة‬
‫كما أن أزمة الهوية التي تعاني منها روسيا‪ ،‬والتي جعلت نخبتها السياسية تتجاذب بين فكرة كون‬
‫روسيا دولة أوروبية يجب أن تمتد تطلعاتها غربا (توجه أورو‪ -‬أطلنطي)‪ ،‬أو أنها دولة آسيوية‬
‫يجب أن تضع محيطها الشرقي نصب عينيها (توجه أوراسي)‪ ،‬وهذه المعضلة الروسية غير‬
‫القابلة للحل شكلت محور التجاذب الرئيس الذي تتشكل حوله النخبة الحاكمة في روسيا‪ ،‬والتي‬
‫تلعب دورا مهما في صياغة توجهات وسياسات روسيا الخارجية‪ .‬إن فهم طبيعة النخبة الحاكمة‬
‫في روسيا يقود إلى فهم أعمق يفسر توجهات السياسة الروسية ويساعد على إجابة السؤال الذي‬
‫بات مطروحا اليوم بشكل كبير وهو‪ :‬لماذا تتصرف روسيا بهذا الشكل(‪)9‬؟‬

‫‪.‬‬ ‫‪ -7‬األحزاب السياسية‪:‬‬

‫الدستور والقانون الروسي يتيح التعددية السياسية‪ ،‬وفي الوقت الحالي توجد سبعة أحزاب‬
‫مرخصة أربعة منها فقط ممثلة في مجلس الدوما والحزب الحاكم األن هو حزب روسيا الموحدة‬

‫(‪ ،----- )9‬سعود كابلي‪" ،‬نظرة تفسيرية للسياسة الروسية ‪ :‬دور النخبة السياسية"‪ ،‬قناة العربية‪ ،‬السعودية‪2196/3/25 ،‬م‪ ،‬ومتاح علي‬
‫‪http://www.alarabiya.net/ar/politics/2013/06/25/.html‬‬ ‫الرابط التالي‪:‬‬

‫‪15‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫ورئيسة الحالي فالديمير بوتين ويوضح الجدول اآلتى األحزاب االربعة الفعالة فى النظام‬
‫الروسى مع بيان أليدولوجية كل حزب وعدد النواب الممثلين لكل حزب فى الجمعية االتحادية ‪:‬‬

‫االسم‬ ‫اإليديولوجية‬ ‫زعيم الحزب‬ ‫عدد النواب فى مجلس‬

‫الدوما‬

‫روسيا الموحدة‬ ‫محافظ‪ ,‬براجماتى‬ ‫فالديمير بوتين‬ ‫‪734‬‬

‫الحزب الشيوعى الروسى‬ ‫شيوعى ‪ ,‬ماركسى ‪ ,‬لينينى ‪,‬‬ ‫غينادي زيوغانوف‬ ‫‪17‬‬
‫يساري وطنى‬

‫الحزب الليبرالى الديمقراطى‬ ‫قومى سالفى ‪ ,‬دوالنى‪ ,‬وطنى‬ ‫فالديمير‬ ‫‪98‬‬

‫الروسى‬ ‫جيرينوفسكى‬

‫روسيا فقط‬ ‫اشتراكى دولى ‪ ,‬يسارى‬ ‫نيكوالى ليفيتشيف‬ ‫‪59‬‬

‫‪ -3‬جماعات المصالح‪:‬‬

‫تستخدم جماعات المصالح أو ما تسمى بجماعات الضغط أشكاال متنوعة من التأييد للتأثير على‬
‫الرأي العام وقد تؤثر على السياسة الخارجية للدولة وقد أدت دورا مهما في عملية تطوير األنظمة‬
‫السياسية واالجتماعية وتتباين الجماعات كثيرا من حيث الحجم والتأثير والدافع‪ ،‬فبعضها لديه‬
‫العديد من األهداف االجتماعية الطويلة المدى‪ ،‬والبعض اآلخر متخصصة أو نشأت كرد فعل‬
‫لقضية أو مسألة حالية‪.‬‬

‫يمكن أن تستند دوافع العمل إلى موقف سياسي أو عقائدي أو أخالقي أو تجاري مشترك وتستخدم‬
‫الجماعات أساليب مختلفة لمحاولة تحقيق أهدافها‪ ،‬وتتضمن الضغط السياسي والحمالت‬
‫اإلعالمية والحيل الدعائية واالستفتاءات واألبحاث وجلسات إحاطة السياسات‪ .‬وتحظى بعض‬
‫الجماعات بدعم مؤسسات تجارية قوية أو مصالح سياسية‪ ،‬وتؤثر بشكل كبير على العملية‬
‫السياسية‪ ،‬وهناك جماعات أخرى تمتلك القليل من هذه الموارد‬

‫‪.‬‬ ‫ومن أمثلة جماعات الضغط الروسية ‪:‬‬

‫‪16‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫‪.‬‬ ‫‪ -9‬اتحاد العمل فى روسيا ‪. KRT‬‬

‫‪.‬‬ ‫‪ -2‬اتحاد نقابات العمال المستقلة الروسية ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ -6‬منظمة روسيا للسالم االخضر‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ -1‬الكنيسة األرثوذكية الروسية‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ -5‬الحركة ضد الهجرة الغير شرعية ‪.‬‬

‫‪.‬‬ ‫‪ -8‬الكنيسة االرثوذكسية الروسية ‪:‬‬

‫الكنيسة الروسية األرثوذكسية لبطريركية موسكو وتعرف أيضا بكنيسة روسيا األرثوذكسية‬
‫المسيحية‪ ،‬وهي أكبر كنيسة أرثوذكسية شرقية مستقلة‪ ،‬حيث يربو عدد أتباعها على ‪925‬‬
‫مليون شخص‪ ،‬وتعتبر الكنيسة الوطنية لروسيا ومقر بطريركها موسكو والكنيسة الروسية‬
‫اليوم ‪ 951‬أسقفية و‪ 212‬دير‪ ،‬وقد إنفصلت الكنيسة الروسية األرثوذكسية في الواليات‬
‫المتحدة عن الكنيسة األم في موسكو عام ‪9171‬م‪ ،‬ويتبع للكنيسة الروسية األرثوذكسية عدة‬
‫كنائس أرثوذكسية خارج روسيا‪ ،‬أبرزها‪ :‬الكنيسة اليابانية األرثوذكسية‪ ،‬الكنيسة األوكرانية‬
‫األرثوذكسية والكنيسة الصينية األرثوذكسية والكنيسة الكورية األرثوذكسية‪.‬‬

‫وللكنيسة الروسية دور هام فى تشكيل السياسية الخارجية لروسيا االتحادية حين وجه‬
‫بطريرك موسكو وعموم روسيا «كيريل»‪ ،‬خطابا إلى الرئيس األمريكي السابق «باراك أوباما»‪،‬‬
‫يدعوه فيه إلى عدم التدخل العسكري في األزمة السورية‪ ،‬والمساهمة في بدء تسوية سلمية‬
‫لألزمة بأسرع وقت وقال «كيريل» في خطابه "إن الكنيسة األرثوذكسية الروسية تعرف ثمن‬
‫المعاناة اإلنسانية والضحايا؛ ألن شعبنا عانى في القرن العشرين من حربين عالميتين مدمرتين‪،‬‬
‫ونحن نعتبر آالم ومعاناة الشعب األمريكي الذي عانى الهجمات الوحشية في‪ 99‬سبتمبر ‪2119‬م‬
‫كأنها خاصة بنا‪ ،‬وأتوجه عشية الذكرى السنوية الجديدة لهذه الحادثة المحزنة لكم بدعوة االستماع‬
‫إلى صوت الزعماء الدينيين المتحدين في موقف واحد ضد التدخل العسكري في األزمة السورية‬
‫والمساهمة في بدء مفاوضات السالم بأسرع وقت(‪. ")9‬‬

‫ثانياا‪ :‬المحددات الداخلية األخري‬

‫إن النظر إلى مستقبل روسيا بإعتبارها أحد األطراف الدولية المرشحة للصعود في النظام‬
‫الدولي‪ ،‬ينبع من المزايا التي تتمتع بها والتي قلما تتوافر لدى دولة أخرى‪ ،‬فهي تمتلك من‬

‫(‪ "،----- )9‬بطريرك موسكو وعموم روسيا يوجه رسالة لـ «أوباما» لعدم ضرب سوريا"‪ ،‬روسيا اليوم‪2196/1/91،‬م‪ ،‬ومتاحة علي‬
‫‪https://arabic.rt.com/news/626989-%D8‬‬ ‫الرابط التالي ‪:‬‬

‫‪17‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫مدخالت القدرة ما يؤهلها أن تكون طرفا مؤثرا على مسرح السياسة الدولية‪ ،‬كالمقومات‬
‫العسكرية واالقتصادية والجغرافية والعوامل الديموغرافية‪ ،‬معضلة روسيا األساسية أنه ليس لها‬
‫حدود دفاعية ولذلك ظلت وسيلة الدفاع الرئيسة لروسيا على مر العصور هى التوسع الجغرافى‬
‫عسكريأ وسياسيأ خارج حدودها‪ ،‬وأيضا باالضافة إلي العامل الجغرافى هناك عدة عوامل آخرى‬
‫لها تأثير قوى على التوسع الروسى فى السياسة الخارجية أال وهما العامل السكانى‪ ،‬وعامل‬
‫الهوية الوطنية (‪.)2‬‬

‫‪ -0‬المحددات الجغرافية (الجغرافيا السياسية)‪:‬‬ ‫‪.‬‬

‫تعد الجغرافيا العامل األهم لفهم طبيعة السياسة الروسية حيث تلعب العوامل الجغرافية دورا‬
‫أساسيا في تحديد طبيعة النشاط الخارجي للدولة وفي رسم معالم سلوكيات الدول األخرى‪،‬‬
‫وتعرف هذه العوامل وما تفرزه من انعكاسات ونتائج في أدبيات العالقات الدولية بالجغرافيا‬
‫السياسية(‪ .)9‬تغطي دولة روسيا االتحادية واحد من ثمانية من سطح األرض وتمتد عبر شرق‬
‫أوربا وشمال آسيا حيث يمثل الجزء األوربي من روسيا ربع مساحة الدولة‪ ،‬أما الجزء اآلسيوي‬
‫فيمثل ثالثة أرباع مساحتها‪ ،‬وتوصف روسيا بإعتيارها أكبر دولة في العالم من حيث المساحة‬
‫التى تقدر ب‪ 97175211‬كيلو متر مربع تليها كل من كندا والصين والواليات المتحدة ‪ ،‬هذه‬
‫المساحة الهائلة لدولة واحدة تفرض على روسيا عدة عوامل سياسية على رأسها أنها كدولة‬
‫مترامية األطراف هي في ذات الوقت دولة مستباحة الحدود‪ ،‬فمعضلة روسيا االساسية انه ليس‬
‫لها حدود دفاعية ولذلك ظلت وسيلة الدفاع الرئيسية لروسيا على مر العصور هو التوسع‬
‫الجغرافى عسكريا وسياسيا خارج حدودها ‪.‬‬

‫يحد روسيا من الشمال المحيط المتجمد الشمالي وبحر البلطيق ومن الجنوب البحر األسود ومن‬
‫الشرق األقصى المحيط الهادئ‪ ،‬ومن شرق جبال االورال تحدها كازاخستان والصين ومنغوليا‪.‬‬

‫(‪ )0‬حسين بوقارة‪ " ،‬السياسة الخارجية‪،‬دراسة فى عناصر التشخيص واالتجاهات النظرية للتحليل"‪ ،‬الجزائر‪ ،‬دار هومه‪2192 ،‬م‪،‬‬
‫ص‪7‬‬

‫‪18‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫‪Source: sputnik Arabic‬‬

‫وتزخر روسيا بمجموعة كبيرة من الموارد الطبيعية منها النفط والفحم والغاز الطبيعي والعديد‬
‫من المعادن االستراتيجية كالماس‪ ،‬ويسود المناخ القاري القاسي معظم أنحاء البالد والذي يتسم‬
‫بفرق كبير في درجات الحرارة بين الصيف والشتاء حيث يكون بارد جدا في الشتاء وحار جدا‬
‫في الصيف ومن خالل معرفتنا بالمحدد الجغرافى‪ ،‬هناك مايسمى بالجغرافيا السياسية للدولة‪،‬‬
‫فتعد أحد أهم عناصر تحليل سياسة أي دولة‪ ،‬وكذلك أحد أهم محددات إتخاذ قرارها السياسي‬
‫سواء على الصعيد الخارجي أو الداخلي ولذلك فإنه رغم التغير اإليديولوجي بدءا من روسيا‬
‫القيصرية مرورا بالثورة البلشفية واإلتحاد السوفيتي وإنتهاء بروسيا اإلتحادية الجديدة يمكن‬
‫للمتابع أن يستشف إستمرارية نمط معين في سياسة روسيا نابع من المحددات الجيو‪-‬سياسية التي‬
‫تؤثر عليها(‪.)9‬‬

‫‪ -7‬المحددات السكانية‪ :‬يعتبر العامل السكاني حسب العديد من المفكرين من العوامل المؤثرة‬
‫على السلوك الخارجي للدول‪ ،‬فالتنوع العرقي واللغوي والديني غالبا ما يفرز كتال بشرية غير‬
‫متجانسة ومتباينة التصورات واألهداف داخليا وخارجيا‪ ،‬وينتج عن هذا الوضع تشكل جماعات‬
‫مصالح وضغط تحاول التأثير على قرارات السياسات الخارجية خاصة منها تلك المرتبطة‬
‫بالمناطق الجغرافية التي تنحدر منها هذه الجماعات‪ ،‬يصل عدد سكان روسيا حسب اإلحصائيات‬
‫األخيرة عام ‪2197‬م حوالي ‪918‬مليون نسمة بعد الصين والهند والواليات المتحدة و أوندونيسيا‪،‬‬
‫والمجتمع الروسي مجتمع متعدد العرقيات حيث يصل عددها إلى ‪ 961‬جماعة عرقية ويمثل‬
‫الروس أكبر المجموعات العرقية حيث يصل عددهم إلى ‪ % 91.9‬من العدد اإلجمالي‪ ،‬في حين‬

‫(‪ )0‬سعود كابلي ‪ ،‬مرجع سايق ذكره‬

‫‪19‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫أن باقي المجموعات تمثل ما نسبته‪ %98.5‬ونذكر منها‪ :‬التتار ‪ ،% 6.8‬االوكرانيين ‪،%6‬‬
‫تشوفاش‪ ،%9.2‬بيالروسيا‪ ،%1.8‬كما أنها تعرف تنوعا دينيا تمثل فيه المسيحية االرثوذكسية‬
‫واالسالم ديانه رئيسية‪ ،‬حيث يصل عدد المسلمين حوالي ‪ 91‬مليون مسلم وهي ثاني أكبر طائفة‬
‫دينية في روسيا وتتمركز معظمها في الشيشان وداغستان وأوسيتيا الشمالية وتتارستان ‪.‬‬

‫‪ -3‬محددات الهوية الوطنية‪:‬‬

‫إن آليات ترسيخ الهوية الوطنية كأساس لقيام الدولة الروسية كانت لفترة طويلة مصدر جدل كبير‬
‫بين صناع القرار والخبراء الروس‪ ،‬فمصطلح القومية الذي لعب دورا رئيسيا في تشكيل الدول‬
‫الحديثة واليزال عقيدة سياسية كبرى في العصر الحديث لم يكن له أي دور في تطوير الدولة‬
‫الروسية بل كان له معنى سلبي في المفردات السياسية الروسية (‪ .)9‬لذلك تم طرح خمس خصائص‬
‫أساسية لألمة الروسية(‪: )2‬‬

‫‪ -9‬وحدة الهوية‪ :‬وذلك من خالل وصف الشعب الروسي بأنه شعب إمبراطوري‪.‬‬
‫‪ -2‬الشعب الروسي أمة واحدة‪ :‬وذلك ألن لهم أصول وثقافة مشتركة‪ ،‬حيث ينظر لتشابه الثقافة‬
‫االثنية والتاريخ المشترك كميزة أساسية للهوية الوطنية‪.‬‬
‫‪ -6‬اللغة‪ :‬حيث يتحدث الشعب الروسي اللغة الروسية بصرف النظر عن أصولهم االثني‪.‬‬
‫‪ -1‬العرقية‪ :‬تشكل العرقية الروسية أساس الهوية المشتركة‪.‬‬
‫‪ -5‬األمة الروسية مدنية‪ :‬ينتمي لها كل من يحمل الجنسية الروسية بغض النظر عن اثنيته‪.‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬المحددات الخارجية للسياسة الروسية‬

‫‪.‬‬ ‫لقد لعبت المحددات الخارجية للسياسة الروسية دورا في توجيه السياسة الروسية ‪ ،‬ومنها‪:‬‬
‫أ‪ -‬المحددات اإلقليمية‪:‬‬

‫لقد حاولت روسيا إستغالل موقعا المتميز‪ ،‬واإلستفادة من جيرانها اإلقليمين من خالل‪:‬‬

‫‪ -9‬الهيمنة على االقاليم المجاورة ومنع أى تدخالت فيها باعتبارها منطقة أمن إستراتيجى‬
‫لروسيا‪ ،‬فجاءت أزمة شبه جزيرة القرم التي حاولت روسيا ضمها إليها‪ ،‬عندما أعلن برلمان‬

‫(‪ )9‬رسالن غوربانوف ‪ ،‬عبدالله رينات محمدوف‪" ،‬المسلمون الروس وسياسة روسيا الخارجية"‪ ،‬مركز الجزيرة للدراسات‪ ،‬الدوحة‪،‬‬
‫‪ 2192‬ص‪.6‬‬
‫(‪ )2‬نجاة مدوخ ‪ " ،‬السياسة الخارجية الروسية تجاه منطقة الشرق األوسط فى ظل التحوالت الراهنة دراسة حالة سوريا ‪2191‬م‪-‬‬
‫‪2191‬م"‪ ،‬رسالة ماجستير غير منشورة ‪ ،‬جامعة محمد خضير‪ ،‬بسكرة ‪،‬الجزائر‪2195 -2191 ،‬م‪ ،‬ص‪28‬‬

‫‪21‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫القرم إستقالل شبه الجزيرة عن أوكرانيا وضمها إلي روسيا‪ ،‬مما أدي إلي زيادة العقوبات‬
‫علي روسيا من قبل الواليات المتحدة األمريكية واإلتحاد األوروبي‪.‬‬
‫‪ -2‬إستعادة حالة التوازن السياسى واالقتصادى فى آسيا وخاصة آسيا الوسطى و الحد من‬
‫جذب الواليات المتحدة األمريكية المستمر لسير الدول فى فلكها النضمام لناتو وتطويق‬
‫‪.‬‬ ‫روسيا‪.‬‬
‫‪ -6‬الشراكة مع الدول المؤثرة فى سياستها تجاه دول آسيا الوسطى مثل اليابان والصين والهند‪.‬‬
‫‪ -1‬إقامة تحالفات مع الدول التى تتفق معها مصالحها مثل تحالف الكومنولث الدول المستقلة‪,‬‬
‫منظمة شانغهاى ومنظمة تعاون آسيا الوسطى وتوسيع العالقات االقتصادية بينهم ‪.‬‬
‫‪ -5‬التركيز على القوة الناعمة في التعامل مع دول المنطقة بدال من القوة العسكرية فى الحفاظ‬
‫‪.‬‬ ‫على مكانتها الجيوسياسية فيما عرف بمبدأ بوتين‪.‬‬

‫ب‪ -‬المحددات الدولية ‪:‬‬

‫‪ -9‬التوجه الوسيط فى العالقة مع الغرب القائم على الشراكة اإلستراتيجية معه وليس التحالف‬
‫بل اتخاذ موقف مناسب‪.‬‬
‫‪ -2‬إتباع مواقف متوازنة إزاء القضايا اإلقليمية والدولية دون ربط هذه السياسات بالمواقف‬
‫والسياسات االمريكية ‪.‬‬
‫‪ -6‬مواجهة الواليات المتحدة األمريكية كقطب وحيد على الساحة الدولية بإقامة شراكة‬
‫إستراتيجية مع بعض القوى الدولية مثل الصين و الهند‪.‬‬
‫‪ -1‬توقيع االتفاقيات مع الدول االروبية مثل إتفاقية من أجل السالم مع الناتو ونادى باريس‬
‫للدائنين ودعمها للحرب على االرهاب مع الواليات المتحدة األمريكية‪ ،‬مما أعطاها مميزات‬
‫وبرر لها حربها مع الشيشان‪.‬‬
‫‪ -5‬التحرر من القيود األيديولوجية وإتباع سياسة براغماتية وتحول العالقات من الصراع‬
‫والتنافس الى الشراكة وإحتواء الخالفات مما ضمن لروسيا مصالحها وأمنها وبالتالي ساهم‬
‫في عودتها كقوة كبرى‪.‬‬

‫‪21‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫الفصل الثالث‪ :‬مراحل تطور السياسة الخارجية الروسية‬

‫مع بداية التسعينات تغييرت خريطة النظام الدولي‪ ،‬وبالتالي تشكل نظام جديد للعالقات الدولية‬
‫تمثل باإلنتقال من الثنائية القطبية إلي القطب الواحد‪ ،‬وفي هذه األوضاع كانت روسيا وريثه‬
‫اإلتحاد السوفيتي ليست في الحقيقة قوة عظمي‪ ،‬بإستثناء قدرتها العسكرية‪ ،‬فهي ال تملك‬
‫المقومات التي تجعل منها قوة عظمي إقتصاديا وسياسيا‪ ،‬وبمرور الوقت وتولي فالديمير بوتين‬
‫السلطة بدأت روسيا من جديد في إستعادة إرث الماضي‪ ،‬فشهدت السياسة الخارجية الروسية‬
‫تطورا كبيرا فبدال من إتباع سياسة خارجية موالية للغرب كما كان في فترة حكم الرئيس يلتسين‪،‬‬
‫إتجهت السياسة الخارجية الروسية إلي اإلستقاللية‪ ،‬ويناقش هذا الفصل من الكتاب تطورات‬
‫السياسة الخارجية الروسية منذ إنهيار اإلتحاد السوفيتي عام ‪9119‬م إلي الفترة الراهنة‪.‬‬

‫المبحث األول‪ :‬تطور السياسة الخارجية الروسية منذ عام ‪1991‬م إلي الفترة الراهنة‬

‫أوال‪ :‬تطور السياسة الروسيه الخارجية منذ ‪ 1991‬إلي عام ‪0222‬م‪.‬‬

‫بإنهيار األتحاد السوفيتي وتفككه‪ ،‬واجهت روسيا مشاكل بشأن إستعاده مكانتها كقوة عظمي في‬
‫السياسة الدولية‪ ،‬ألنها تعتبر الوريث الشرعي لإلتحاد السوفياتي الذي يمثل قوة عالمية ثابته في‬
‫العالم‪ ،‬فعلي الصعيد الدولي فقدت روسيا مكانة األتحاد السوفياتي السياسية و األستراتيجية‬
‫العالمية السابقة‪ ،‬بل أنها أصبحت تابعة وملحقة بالسياسه األمريكية‪ ،‬ألن النظام الروسي بين‬
‫عامي (‪9119‬م‪2111-‬م) ظن أن األنفتاح علي الغرب وجعل سياسة روسيا الخارجية تابعه له‪،‬‬
‫هو الطريق األمثل والخيار الوحيد إلنقاذ البلد من الفوضي في جميع المياديين ‪ ،‬للعودة إلي النظام‬
‫الدولي‪ ،‬ولهذا كانت اآلمال المعلقة علي الغرب كبيرة جدا‪ ،‬وهذا يرجع إلي وجود روسيا نفسها‬
‫منعزله عن العالم الخارجي بعد سقوط اإلتحاد السوفياتي وإنهيارة ‪ ،‬إضافة إلي مواجه مشاكل‬
‫ومقاعب داخليه كثيرة‪ ،‬فواجهت روسيا مشاكل خارجية معقده بسبب األسباب الدولية المتوترة‬
‫إقتصاديا وإجتماعيا وأمنيا ‪ ،‬وبسبب ما شهده العالم من تطورات وتحوالت بل وتغيرات مهمة‬
‫غيرت كثيرا من المفاهيم التي ظلت حائرة‪ ،‬إذ أصبحت العالقات الدولية أكثر ترابطا وتعقيدا‬

‫‪22‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫وتداخال في عدة مجاالت‪ ،‬سياسية وإقتصادية وإجتماعية وثقافية و إعالمية وأمنية(‪.)9‬‬

‫ومع إنتهاء الحرب البارده وبروز متغيرات جديدة في النظام الدولي‪ ،‬إضافة إلي العوامل الداخلية‬
‫الروسية أثرت كلها في مكانة روسيا دوليا وفرضيت علي سياستها الخارجية معطيات جديدة‪،‬‬
‫ولهذا وجب علي صناع السياسة الخارجية األخذ بهذه المعطيات الدولية والظروف الداخلية‬
‫والخارجية في األعتبار عند تحديد مختلف التوجهات الكبري الهادفة إلي بناء سياسة روسيا‬
‫الخارجية‪ ،‬وهذه المتغيرات شكلت قيودا حقيقية عليها‪ ،‬في هذه المرحله التي سميت بمرحلة‬
‫" إعادة البناء"‪.‬‬

‫ثانيا ا‪ :‬تطور السياسة الروسيه الخارجية من العام ‪0222‬م إلي الفترة الراهنة‪.‬‬
‫بقدوم عام ‪2111‬م وصلت روسيا إلي حافة األنهيار التام كدولة وكمجتمع‪ ،‬وتراجعت مكانتها‬
‫دورها العالمي‪ ،‬وتحولت إلي دولة تابعة لألوامر األمريكية‪ ،‬وفي ظل هذه الظروف والضغوط‬
‫الدولية العصيبة‪ ،‬حدث تغير في هرم السلطة بوصول فالديمير بوتين إلي الحكم‪ ،‬فأحدث ثورة في‬
‫كل المجاالت وفي السياسه الخارجية وفي دور روسيا علي المصتوي الدولي‪.‬‬
‫وأشارت المرحله إلي عهد مختلف في تاريخ السياسة الخارجية الروسية نحو السعي إلي تحقيق‬
‫مصالح روسيا اإلستراتيجية‪ ،‬وإعادتها إلي مكانتها العالمية‪ ،‬فأضفي بوتين علي هذه السياسه‬
‫دينامية جديدة بتغيرات وبتقديرات برغماتيه تعي جيدا المواقع المالئمة واألدوار التي علي روسيا‬
‫أن تؤديها علي الساحة الدولية‪ ،‬فتطلب األمر ضرورة إستقرار الجبهه الداخلية‪ ،‬بسبب التداخل‬
‫بين السياسة الداخليه والخارجية‪ ،‬فبدأ بخوض حرب ضد عدو لدود وهو المافيا الماليه وعصب‬
‫الفساد‪ ،‬وإعادة بناء أقتصاد قوي واستقرار سياسي وإجتماعي وتحقيق إنسجام داخلي واسع يساند‬
‫السياسه الخارجية الجديدة‪ ،‬ووضع نظرة إستراتيجية في عالقة روسيا الخارجية وبخاصة مع‬
‫الواليات المتحده األمريكية ونجح في ذلك بسبب الدعم القوي من الشعب الروسي له وتميزت‬
‫السياسة الخارجية الروسية الجديدة بالبراغماتيه‪ ،‬أي إعطاء األولويه للمصالح القومية وتغليب‬
‫النظرة الواقعية‪ ،‬حيث سعي بوتين إلي خلق تأثير روسي في المجال اإلقليمي السوفياتي السابق ‪،‬‬
‫كطريقه إلي تحسين المكانة الروسية عالميا‪.‬‬
‫وهكذا هدفت السياسة الخارجية الروسية إلي تطوير دور روسيا في عالم متعدد األقطاب‪ ،‬ال‬
‫يخضع لهيمنة قوة عظمي واحده‪ ،‬والعمل علي إستعادة دورها في آسي او الشرق األوسط‬
‫ومناطق أخري وبخاصة إعادة هيمنة روسيا علي دول األتحاد السوفياتي سابقا ودول آسيا‬

‫(‪ )9‬لمي مضر األمارة ‪" ،‬المتغيررات الداخليه والخارجية في روسيا األتحادية وتأثيرها علي سياستها تجاه منطقة الخليج العربي في‬
‫الفتره "‪ ، "2116-9111‬ابو ظبي ‪ :‬مركز األمارات للدراسات والبحوث األستراتيجية‪2116 ،‬م ‪ ،‬ص ‪51‬‬

‫‪23‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫الوسطي‪ ،‬وعدم السماح للغرب بتهميش هذا الدو‪ ،‬وذلك للحفاظ علي األمن القومي الروسي‪ ،‬لذلك‬
‫في عام ‪2111‬م حصلت روسيا علي العضوية الكاملة في مجموعة الدول الثماني الصناعية‪،‬‬
‫وتولت رئاستها في إجتماعات مناقشة القضايا اإلقتصادية والمالية‪ ،‬وفي عام ‪2112‬م تم إنشاء‬
‫مجلس مشترك بينها وبين الناتو يسمح بمعاملتها كشريك متكافئ مع باقي الحلف ‪ ،‬أما األن بدأ‬
‫الدور والتأثير الروسي يظهر في مختلف األزمات الدولية وعلي رأسها األزمة السورية والملف‬
‫النووي اإليراني وأزمة شبه جزيرة القرم وغيرها من األزمات التي أثبتت مدي تغير السياسة‬
‫الروسية من جديد وإستعادة دورها العالمي من جديد‪.‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬توجهات السياسة الخارجية الروسية‬

‫إذا أصبح لروسيا مكانة دولية مهمة بسبب إمتالكها ترسانة نووية‪ ،‬وقاعدة ضخمة للتصنيع‬
‫العسكري‪ ،‬ما يعطيها إمكانية توظيف مبيعاتها العسكرية كأداة فعالة في سياستها الخارجية‪،‬‬
‫باإلضافة إلى موقعها الجيوسياسي‪ ،‬وغناها بالثروات‪ ،‬وإستعادة إقتصادها عافيته‪ ،‬وتحقيق‬
‫االستقرار واألمن الداخليين‪ ،‬وقد حاولت اإلستفادة بذكاء من كل هذه اإلمكانات والمقومات‬
‫وحققت نجاحات مهمة في وضع أسس جديدة للعالقات االستراتيجية بعامة ومع الغرب بخاصة‪،‬‬
‫كما استطاعت أن تعطي نفسها صورة مخالفة علي عكس التي تعود ليها الغرب‪ ،‬وذلك بدعوتها‬
‫إلى إقامة نظام دولي متعدد األقطاب‪ ،‬بديال من الهيمنة األمريكية على العالم‪.‬‬
‫لقد سلكت روسيا اليوم أسلوبا جديدا في سياستها الخارجية‪ ،‬يقوم على التركيز على مصالحها‬
‫القومية وشعورها بأنها دولة قوية اقتصاديا وسياسيا وعسكريا‪ ،‬ولها عالقات جيدة مع العديد من‬
‫الدول‪ ،‬وأنها ستكون منافسا قويا للغرب‪ ،‬وتاليا فمن حقها المطالبة بمكانتها الصحيحة في العالم‬
‫وإلعادة مكانتها ودورها‪ ،‬وإنطلقت من توجهاتها الكبرى في سياستها الخارجية‪ ،‬فتم إحياء الجدل‬
‫حول هويتها األوروبية واآلسيوية‪ ،‬ولهذا تراوحت سياستها الخارجية بين توجهين أساسيين‪:‬‬
‫توجه أورو‪ -‬أطلسي‪ ،‬وتوجه أوراسي جديد‪ ،‬بتأكيد المواقع الروسية في هذا المجال وهذان‬
‫التوجهان يهدفان إلى فرض روسيا كقوة عظمى على الساحة الدولية(‪.)9‬‬

‫أوالا‪ :‬التوجه األورو‪ -‬أطلسي‪ ،‬أو العالقات مع الغرب‬

‫إستطاعت روسيا إعادة طرح نفسها كقوة أوروبية ذات عمق آسيوي وقبل هذا ظهر كان هناك‬
‫تياران في السياسة الخارجية الروسية‪ :‬تيار المواجهة مع الغرب‪ ،‬وكان متمسكا بالحفاظ على‬

‫(‪ )9‬ليليا شيفتسوفا ‪"،‬روسيا بوتين"‪ ،‬في بسام شيحا (مترجم)‪( ،‬الدار العربية للعلوم ناشرون‪ :‬بيروت‪ ،‬الطبعة األولي‪2113 ،‬م)‪،‬‬
‫ص‪17‬‬

‫‪24‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫استقاللية السياسة الخارجية‪ ،‬وتعزيز قدرات روسيا العسكرية‪ ،‬وتيار المهادنة الذي تبناه يلتسين‬
‫طيلة التسعينيات‪ ،‬فإنجرف وراء الغرب بسبب المعونات االقتصادية والمالية‪ ،‬وبين هذين‬
‫التيارين قامت السياسة الروسية الخارجية الجديدة على واقعية تنطلق من إدراك حقيقي لحدود‬
‫القدرات الروسية وطبيعة المتغيرات الدولية المتسمة بهيمنة قطب واحد‪ :‬أمريكا‪ ،‬وهذا التوازن‬
‫الدقيق بين محدودية القدرات الروسية والمتغيرات الدولية‪ ،‬دفع بوتين إلى تبني سياسة خارجية‬
‫واقعية‪ ،‬تقوم على التخلي عن التوسع السوفياتي السابق والصراع األيديولوجي‪ ،‬ولكن مع عدم‬
‫االنجراف وراء الغرب‪ ،‬بل أصبحت روسيا عازمة على تأكيد مكانة دولية مؤثرة لها‪.‬‬
‫‪.‬‬

‫إذا تبنت روسيا في عهد بوتين وفي ظل سياسته الواقعية توجها وسطيا في عالقته مع الغرب‪،‬‬
‫يقوم على أن الشراكة االستراتيجية معه‪ ،‬ال تعني التحالف‪ ،‬بل تعني إتخاذ موقف متوازن‪ ،‬وعدم‬
‫فقدان ما تبقى لها من مواقع على الساحة الدولية‪.‬‬
‫إال أن المشكلة التي واجهت بوتين في عالقاته مع الغرب‪ ،‬لم تكن فقط في عدم تجاوب هذا األخير‬
‫مع محاوالته التقارب والتنسيق في القضايا السياسية واإلستراتيجية واالقتصادية الدولية‪ ،‬ولكن‬
‫في إتباع الغرب وبخاصة أمريكا‪ ،‬مواقف اعتبرتها روسيا تهديدا مباشرا لمصالحها وأمنها‪ ،‬مثل‬
‫توسيع الناتو شرقا‪ ،‬وتبني أمريكا برنامج الدرع الصاروخي‪ ،‬والوقوف ضد إنضمام روسيا إلى‬
‫منظمة التجارة العالمية‪ ،‬وتوثيق العالقات االستراتيجية مع بعض دول القوقاز التي تعتبرها‬
‫روسيا عمقا إستراتيجيا لها‪ ،‬ودعم أمريكا ألنظمة مناوئة لروسيا في بعض دول أوروبا الشرقية‬
‫وبخاصة أوكرانيا‪ ،‬كذلك إستقالل كوسوفو بدعم غربي إذ رأت روسيا أن اإلنحياز للموقف‬
‫الغربي ضد صربيا ال يعني تخليها عن حليف أساسي فقط‪ ،‬بل أيضا إنهاء نفوذها في منطقة‬
‫البلقان ذات األهمية الحيوية لها‪.‬‬
‫وهكذا‪ ،‬فإن السياسة الخارجية الروسية تجاه الغرب‪ ،‬أصبحت أكثر براغماتية وأكثر تحررا من‬
‫القيود األيديولوجية بزوال التناقض األيديولوجي معه‪ ،‬وتحولت العالقات بينهما من الصراع‬
‫والتنافس‪ ،‬إلى الشراكة االستراتيجية القادرة على إحتواء الخالفات وتسويتها‪ ،‬لذلك عادت روسيا‬
‫كقوة كبرى‪ ،‬ولكن بنظرة و أولويات مختلفة لسياستها الخارجية‪ ،‬تختلف تماما عن تلك التي‬
‫حكمت السياسة السوفياتية الخارجية ألكثر من ‪ ٠٧‬عاما‪ ،‬وهي ال تريد مجاراة الغرب ومعاداته‪،‬‬
‫وإنما تسعى إلى حماية مصالحها وأمنها القوميين(‪.)9‬‬

‫(‪ )0‬نورهان الشيخ ‪"،‬صنع القرار في روسيا والعالقات العربية الروسية"‪(،‬االمارات‪:‬مركزدراسات الوحدة العربية‪،‬الطبعة االولي‬
‫‪9118،‬م) ص‪81-71-78‬‬

‫‪25‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫ثانيا ا‪ :‬التوجه األسيوي أو العالقات مع الشرق‬

‫حاولت روسيا إستعادة حالة التوازن السياسي واالقتصادي في آسيا وآسيا الوسطى‪ ،‬والحد من‬
‫سعي أمريكا المستمر إلى اإلنفراد وجذب دولها للسير في فلكها‪ ،‬وتشجيعها على اإلنضمام إلى‬
‫‪.‬‬ ‫الناتو بهدف تطويق روسيا جغرافيا وعسكريا وإضعاف دورها في المنطقة وفي العالم(‪.)2‬‬
‫وتدور اتجاهات السياسة الروسية الخارجية نحو آسيا على محور إستراتيجي مهم‪ ،‬وهو الشراكة‬
‫مع الدول المؤثرة في سياستها تجاه دول آسيا الوسطى‪ ،‬مثل اليابان والصين والهند‪ ،‬وإتبع هذا‬
‫التوجه نحو آسيا وبخاصة آسيا الوسطى لتؤخذ مصالح روسيا هناك باالعتبا‪ ،‬ولتقوية عالقاتها مع‬
‫الدول التي إستقلت عن االتحاد السوفياتي‪ ،‬فعدم حصول روسيا على إعتراف الغرب بمكانتها‬
‫ومحاوالته تطويقها‪ ،‬دفعها إلى التقرب من الصين ومن بعض دول آسيا الوسطى دفاعا عن النظام‬
‫الدولي متعدد األقطاب ‪.‬‬
‫وهذا التوجه قائم على أساس أن روسيا هي دولة أوروبية وآسيوية كذلك‪ ،‬وتاليا فإن عليها توجيه‬
‫سياساتها نحو هذا العالم‪ ،‬ففيه تقع روسيا وفيه توجد مصالحها‪ ،‬ومنه تأتي مصادر التهديد‬
‫األساسية ألمنها‪ ،‬ولهذا أقامت روسيا عدة تحالفات‪ ،‬هدفت من خاللها إلى إعادة التأثير على آسيا‬
‫الوسطى‪ ،‬أهمها‪ :‬كومنولث الدول المستقلة منذ ‪٤٩٩١‬م‪ ،‬ومنظمة تعاون آسيا الوسطى ومنظمة‬
‫( ‪)9‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫شانغهاي منذ ‪٤٩٩١‬م‪ ،‬والتي ضمت روسيا والصين ودول آسيا الوسطى‬
‫وإذا كانت السياسة الخارجية تسعى إلى تحقيق األمن‪ ،‬فإنها تسعى إلى تقوية الروابط االقتصادية‬
‫والتجارية لتحقيق اإلستقرار المادي واالقتصادي‪ ،‬وبسبب معضلة اإلقتصاد المتدهو‪ ،‬سعت‬
‫روسيا إلى توسيع العالقات االقتصادية مع دول المنطقة خصوصا تحت مظلة منظمة شانغهاي‬
‫للتعاون‪ ،‬ورابطة الدول المستقلة‪ ،‬فأقامت شراكة مع الدول اآلسيوية المهمة وبخاصة الصين‬
‫واليابان والهند(‪.)2‬‬

‫(‪ )7‬عبد العزيز محمد أسامة ‪" ،‬السياسة الدفاعية الروسية في بداية القرن الحادي والعشرين "‪ ،‬مجلة السياسة الدولية ‪،‬العدد‪،912‬‬
‫(القاهرة ‪ :‬مركز الدراسات السياسية واإلستراتيجية ‪ ،)2111،‬تاريخ الدخول‪2193/92/9:‬م ‪ ،‬ص‪.218‬‬
‫(‪ )0‬عاطف عبد الحميد‪" ،‬روسيا وآسيا الوسطي‪ :‬حماية المصالح وإحتواء المخاطر"‪ ،‬مجلة السياسة الدولية‪ ،‬القاهرة‪ ،‬العدد ‪،938‬‬
‫ص‪.86‬‬
‫(‪ )7‬علي الصالح‪" ،‬منتد شتغهاي ‪..‬هل يتحول إلي قطب عالمي جديد؟"‪ ،‬موقع الجزيرة نت ‪ ،‬الدوحة ‪2111/91/6،‬م ‪ ،‬ومتاح علي‬
‫‪http://www.aljazeera.net/knowledgegate/opinions/2004/10/3/‬‬ ‫الرابط التالي ‪:‬‬

‫‪26‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫الفصل الرابع‪ :‬مكانة روسيا اليوم ودورها في العالم‬

‫ال يزال لروسيا تأثير كبير علي الساحة الدولية‪ ،‬فالعديد من التحديات العالمية كالحرب علي‬
‫اإلرهاب الدولي‪ ،‬ومواجهة األصولية اإلسالمية‪ ،‬والحفاظ علي األمن األوروبي والعالمي‪،‬‬
‫وتثبيت أسواق النفط المتقلبة‪ ،‬ومكافحة تزايد أسلحة الدمار الشامل‪ ،‬والتعامل مع الصراعات‬
‫اإلقليمية‪ ،‬بما فيها أزمة الشرق األوسط ال يمكن التصدي لها بدون مساهمة بناءه من روسيا‪ ،‬ومن‬
‫هنا يعتبر ضمان دمج روسيا في المجتمع الدولي واحدا من أكثر التحديات بالنسبة للغرب قي‬
‫القرن العشرين ‪ ،‬وقد إحتلت بعض الدول مكانة بارزة في السياسة الخارجية الروسية وذلك يرجع‬
‫إلي العوامل اإليديولوجية أو اإلقتصادية أو السياسية وهذا ما يندرج تحت ما يسمي بإطار‬
‫المصالح الروسية‪.‬‬

‫المبحث األول ‪ :‬أوالا‪:‬السياسة الخارجية الروسية تجاة األزمة السورية‬

‫منذ قيام الثورة السورية في عام ‪2199‬م‪ ،‬وبخالف باقي دول التحوالت العربية كانت الثورة‬
‫السورية األسرع في تحديد الموقف الروسي حيالها‪ ،‬حيث بادرت روسيا بإعالن دعمها لنظام‬
‫األسد‪ ،‬ورفضت التدخل الخارجي في الشأن السوري‪ ،‬وتعتبر األزمة السورية األن القضية‬
‫األولى بالرعاية في السياسة الخارجية الروسية(‪. )9‬‬

‫وكان هناك عدة أسباب للتدخل الروسي في األزمة السورية ومن بينها‪:‬‬

‫‪.‬‬ ‫‪ -9‬تحتل سوريا المركز الرابع في إستيراد السالح الروسي ‪.‬‬

‫‪ -2‬وجود قاعدة بحرية روسية في ميناء طرطوس الساحلية التي تطل علي البحر المتوسط‪.‬‬
‫‪ -6‬تجربة روسيا السلبية في الملف الليبي‪ ،‬وموافقتها علي القرار األممي رقم ‪،9176‬‬
‫والذي سمح للناتو التدخل في ليبيا وإسقاط نظام معمر القذافي أحد حلفاء موسكو‪.‬‬
‫‪ -1‬موقع سوريا الجيوستراتيجي والذي يشكل فضاء حيوي لروسيا علي البحر المتوسط ‪.‬‬
‫‪ -5‬رغبة روسيا في إنشاء نظام عالمي متعدد االقطاب تكون روسيا فاعل قوي فيه ‪.‬‬

‫(‪ )9‬أحمد سيد حسين ‪"،‬السياسات الروسية تجاه الشرق األوسط"‪ ،‬مجلة الديمقراطية‪ ،‬القاهرة‪:‬األهرام‪،‬العدد‪2191/1/99 ،52‬م‪.‬‬

‫‪27‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫‪ -3‬سقوط نظام األسد هو بمثابة تضيق الخناق علي إيران وحزب الله وهنا ستخسر روسيا‬
‫‪.‬‬ ‫نفوذا هاما في منطقة الشرق األوسط ‪.‬‬

‫ومما سبق يعني إصرار الموقف الروسي علي دعم الحليف السوري عسكريا وأمنيا وسياسيا(‪.)2‬‬
‫ومن هنا كانت هناك العديد من األطراف الدولية واإلقليمية في سوريا فمن جانب نجد روسيا‬
‫والصين وإيران يدعمون األسد ومن جانب أخر نجد السعودية وتركيا وقطرودول الخليج‬
‫والواليات المتحدة األمريكية واألتحاد االوروبي والدول الغربية يدعمون المعارضة السورية ضد‬
‫األسد باإلضافة الي الجماعات المسلحة من داعش والنصرة وغيرها‪ ،‬وبعد زيادة الصراع في‬
‫سوريا بدأ الرئيس السوري في طلب الدعم العسكري الروسي في سوريا‪ ،‬ومن هنا أعلن‬
‫الكرملين منح الرئيس الروسي فالديمير بوتين تفويضا بنشر قوات عسكرية داخل سوريا‪ ،‬وبعد‬
‫ذلك قررت روسيا أن تتدخل عسكريا لمواجهة تنظيم داعش اإلرهابي‪.‬‬

‫وهذا التدخل من أجل دعم نظام األسد لحماية مصالحها االستراتيجية حيث تعرف روسيا أن‬
‫سوريا أخر ماتبقي لها من مناطق نفوذ في مناطق المياه الدافئة‪ ،‬باإلضافة إلي المصالح‬
‫اإلقتصادية هناك(‪.)9‬‬

‫الدور الروسي في مجلس األمن‪ :‬قف روسيا موقفا أكثر وضوحا وصرامة في وجه محاوالت‬
‫تدخل الواليات المتحدة وفرنسا وحلفائهما في سورية‪ ،‬ولديها إصرار على أن يقرر السوريون‬
‫وحدهم مسار ثورتهم ومستقبل بالدهم‪ .‬والشك في أن ثبات روسيا على موقفها في األزمة‬
‫السورية كما حدث خالل أزمة أوسيتيا الجنوبية في عام ‪2118‬م‪ ،‬له دالالته في هذا الخصوص‪،‬‬
‫ألن الوصول إلى تسوية لألزمة السورية سيتضمن في هذه الحالة تنازالت ولو محدوده من‬
‫واشنطن‪ .‬ال تكمن جذور اعتراضات روسيا على تغيير النظام على مبدأي سيادة الدولة وعدم‬
‫التدخل في الشؤون الداخلية للدول فقط‪ ،‬بل أيضا في صدقية الغرب الذي توقعت منه أن يعاملها‬
‫كشريك على قدم المساواة ويحترم وجهات نظرها ومصالحها‪ ،‬لكن تجاوز حلف شمال األطلسي‬
‫للتفويض الممنوح له من مجلس األمن لحماية المدنيين الليبيين ببدء حملة عسكرية واسعة في‬
‫‪.‬‬ ‫البالد‪ ،‬أثار استياء جديا في موسكو‪ ،‬سرعان ما ظهر في سوريا (‪. )2‬‬

‫(‪ )2‬حسام الدجني ‪"،‬أسباب التدخل الروسي في الملف السوري؟"‪ ،‬موقع نون بوست‪ ،‬السعودية‪2195/1/61،‬م‪ ،‬ومتاح علي الرابط ‪:‬‬
‫‪http://www.noonpost.net/%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B2%D9%85%D8%A9-F‬‬
‫(‪ )0‬هاجر محمد أحمد‪" ،‬رؤي مستقبلية ‪ :‬دوافع وتداعيات التدخل الروسي في سوريا"‪ ،‬مركز الروابط للبحوث والدراسات‬
‫‪http://rawabetcenter.com/archives/14401‬‬ ‫االستراتيجية‪ ،‬العراق‪2195/99/9 ،‬م‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬

‫(‪ )2‬نورهان الشيخ‪" ،‬روسيا والتغيرات الجيوستراتيجية في الوطن العربي" ‪ ،‬في أحمد سعيد نوفل وآخرون‪ ،‬التداعيات الجيوستراتيجية‬
‫للثوارت العربية ‪(،‬الدوحة‪:‬المركز العربي لألبحاث ودراسة السياسات‪2191 ،‬م)‪ ،‬ص ‪696-618‬‬

‫‪28‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫وحتى ال يتم تكرار التجربة الليبية‪ ،‬وقفت روسيا ضد أية جهود تهدف إلى تدويل القضية‬
‫السورية‪ ،‬وأيدت رفضها ألية عقوبات دولية بما في ذلك العقوبات األحادية كالعقوبات األمريكية‬
‫واألوربية‪ ،‬ومن هذا المنطلق أحبطت روسيا بالتعاون مع الصين مشروع قرار مجلس األمن‬
‫في‪ 1‬أكتوبر ‪2199‬م والذي كان هدفه إدانة النظام السوري(‪ ،)9‬وكان جوهر مشروع القرار‬
‫الروسي الصيني المقدم لمجلس األمن‪ ،‬فيكمن في منطق احترام السيادة الوطنية والسالمة‬
‫اإلقليمية لسوريا وكذلك مبدأ عدم التدخل‪ ،‬بما في ذلك التدخل العسكري في شؤونها‪ ،‬ومبدأ وحدة‬
‫الشعب السوري‪ ،‬واالمتناع عن المواجهة‪ ،‬ودعوة الجميع إلجراء حوار متوازن وشامل يستهدف‬
‫تحقيق السلم المدني والوفاق الوطني‪.‬‬

‫دور الخارجية الروسية في األزمة السورية‪:‬‬

‫لعبت الخارجية الروسية دور كبير في األزمة السورية حيث أكدت علي أنه الحل سياسي في‬
‫سوريا إال بعد القضاء علي االرهاب وإزداد التدخل العسكري الروسي في سوريا باإلضافة إلي‬
‫تدعيم إيران وحزب الله لنظام األسد(‪ .)2‬وبعد ذلك كانت السياسة الخارجية الروسية تلعب دور‬
‫كبير في تهدئة الرأي العالمي ‪ ،‬من خالل مؤتمرات "جنيف ‪" 2‬و"جنيف ‪"6‬التي كانت تعقد من‬
‫أجل حل األزمة السورية‪ ،‬حيث قالت إن األسد لن يرحل إال بعد القضاء علي اإلرهاب أوال ثم‬
‫بعد ذلك الحل السياسي ‪ ،‬وبالنسبة للواليات المتحدة األمريكية فكان اإلختالف بينها وبين روسيا‬
‫بسبب التدخل العسكري‪ ،‬حيث تقول الواليات المتحدة أن التدخل العسكري يستهدف المدنيين‬
‫والمعارضة ‪ ،‬بينما ترد السياسة الروسية بأن الضربات العسكرية تستهدف اإلرهاب‪ ،‬وكانت‬
‫المشاورات دائمة بين بوتين وأوباما حول مستقبل األسد(‪ ،)6‬وبعد ذلك حدث مشاورات رباعية‬
‫بين وزراء خارجية تركيا والسعودية وأمريكا وروسيا في فيننا‪ ،‬حول مستقبل األزمة السورية‪،‬‬
‫وأكد فيها سيرجي الفروف علي بدء الحوار السوري بمشاركة وفد الحكومة والمعارضة الموحد‬
‫والمعارضة الوطنية ‪،‬بتوفير الدعم الخارجي لهذه العملية(‪. )9‬‬

‫(‪ )0‬محمد عبد الرحمن يونس العبيدي‪" ،‬موقف روسيا االتحادية من الثورات العربية‪ :‬الثورة السورية أنموذجا"‪ ،‬دراسات إقليمية‪،‬‬
‫العدد‪ ، 69‬العراق‪2196،‬م ‪ ،‬ص‪68‬‬
‫(‪" ،----- )7‬التدخل العسكري الروسي في سوريا يسيطر علي اهتمام صحف عربية "‪ ،‬بي بي سي‪ ،‬بريطانيا ‪2195/91/2،‬م‪ ،‬ومتاح‬
‫‪http://www.bbc.com/arabic/inthepress/2015/10/151002_arab_press_02_10_2015‬‬ ‫علي الرابط ‪:‬‬

‫(‪ " ،----- )3‬نقاط االختالف وااللتقاء بين الواليات المتحدة األمريكية وروسيا حول سوريا"‪،‬روسيا اليوم ‪ ،‬روسيا‪2195 / 91/26 ،‬م‬
‫‪https://arabic.rt.com/news/79788‬‬ ‫ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪.‬‬
‫(‪" ،----- )0‬قمة السعودية وروسيا وأمريكا وتركيا‪ :‬خالف حول مصير األسد ‪ ..‬واتفاق حول مواصلة المباحثات"‪ ،‬موقع سي ان ان‬
‫بالعربية‪2195/91/26 ،‬م‪ ،‬ومتاح علي الرابط‪http://arabic.cnn.com/middleeast/2015/10/23/vienna-syrian- :‬‬
‫‪crisis-talks‬‬

‫‪29‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫ثانيا ا‪ :‬السياسة الخارجية الروسية تجاه ثورات الربيع العربي‬

‫من الجدير بالذكر أنه البد من التعرف على طبيعة المصالح الروسية فى تلك المنطقة‪ ،‬حيث‬ ‫‪.‬‬

‫كانت المصالح الروسية مبنية فى جزء كبير منها على المصالح الحيوية‪ ،‬وباإلضافة إلى أسباب‬
‫أخرى وسوف نتعرض لمحددات الموقف الروسى من تلك الثورات‪:‬‬

‫‪ -0‬طبيعة المصالح الروسية في منطقة الشرق األوسط‪.‬‬

‫إن القيمة الجغرافية واإلستراتيجية لمنطقة الشرق األوسط فرضت على السياسة الروسية أن‬
‫تضعها في سلم أولوياتها واهتماماتها؛ ذلك ألنه ال يمكن ألي نظام عالمي أن يتشكل بعيدا عن تلك‬
‫المنطقة اإلستراتيجية‪ ،‬لما تمثله من قلب للعالم؛ حيث فيها تتقرر مراكز التوازنات والقوى‪ ،‬فضال‬
‫عن كونها محتمل ألية قوة أمريكية كانت أم روسية أم أوروبية‪ ،‬لذلك تعتقد روسيا أن إمكاناتها‬
‫وإرثها تمثل منصة ارتكاز ورافعة سياسية ألي دور السياسي وتوجهاتها الحالية تؤهلها لحجز‬
‫مكان بارز في خارطة تشكل العالم الجديد ‪.‬‬

‫لذا كان يجب على روسيا قبل الدخول في منطقة الشرق األوسط الملتهب‪ ،‬الولوج عبر سوريا‬
‫البوابة الشمالية للشرق العربي‪ ،‬وعبر تركيا الجسر الواصل بين الشرق والغرب‪ ،‬وعبر إيران‬
‫البوابة الشرقية للمنطقة العربية‪ ،‬وهذه المنطقة التي تجسدها ثالث دوائر جغرافية متجاورة‪ ،‬تزداد‬
‫أهميتها مع الوجود األمريكي في قلبها وأطرافها (العراق وأفغانستان) دون أن نغفل وجود‬
‫إسرائيل‪ ،‬وفي هذا الصدد تشير المعلقة السياسية لوكالة نوفوستي الروسية "ماريانا بيلينكايا " إلى‬
‫أن "سياسة موسكو الراهنة ال تعدو عن كونها وسيطا لبقا بين أطراف متنازعة‪ ،‬وأن غايتها ليست‬
‫"‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫المواجهة مع أي طرف من أطراف الصراع‪ ،‬وإنما تحقيق االستقرار هناك‬
‫وإذا كانت موسكو في بداية التسعينيات تؤدي هذا الدور شكلي‪ ،‬فإن دورها اآلن يتجاوز هذا‬
‫بكثير‪ ،‬بوصول الرئيس الروسي الحالي فالديمير بوتين وزياراته المتكررة للمنطقة العربية نقطة‬
‫تحول في العالقات الروسية ‪ -‬العربية‪ ،‬وإيذانا ببدء حقبة جديدة في السياسة الروسية تجاه‬
‫المنطقة‪ ،‬تستعيد فيها روسيا مكانتها كفاعل أساسي في شئون المنطقة وقضاياها التي تتزايد حدة‬
‫وتعقيدا‪ ،‬فقد استطاعت موسكو إعادة إطالق عالقاتها مع حلفائها التقليديين في المنطقةعلى أسس‬
‫جديدة‪ ،‬فضال عن أن مواقفها في العديد من القضايا الدولية واإلقليمية أصبحت أكثر وضوحا عما‬
‫كان في السابق‪ ،‬ساعدها في ذلك وجود قيادة واعية ذات رؤية لألولويات الوطنية‪ ،‬ولديها القدرة‬
‫على تنفيذها وإدارة تبعاتها بكفاءة وانتعاشة اقتصادية مكنتها من تحقيق درجات متزايدة من‬
‫‪.‬‬ ‫االستقاللية في سياستها الخارجية‪.‬‬

‫‪31‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫ولكن تأتي الرياح بما ال تشتهي السفن‪ ،‬فما إن استطاعت روسيا ترتيب أوضاعها في المنطقة‪،‬‬
‫حتى هبت رياح التغيير لتعصف بكل األوراق وتطرح ضرورة إعادة ترتيبها من جديد‪ ،‬فثورات‬
‫الربيع العربي التي بدأت مع نهاية عام ‪ 2191‬في تونس‪ ،‬وإمتدت إلى مصر وليبيا واليمن‬
‫والبحرين وسوريا وسواها من البلدان العربية‪ ،‬توفر فرصا وتفرض تحديات على روسيا‪.‬‬

‫فالثورات نجحت في فك االرتباط التقليدي بين النخب الحاكمة والواليات المتحدة في بعض‬
‫البلدان‪ ،‬إال أنها قد تنجح أيضا في إنهاء العداء التقليدي بين البعض اآلخر والواليات المتحدة‪،‬‬
‫وفي مقدمتها ليبيا وسوريا(‪. )9‬‬

‫‪ -7‬الموقف الروسي من ثورات الربيع العربي‪:‬‬

‫أظهرت المواقف الروسية حيال ثورات الربيع العربي تغيرات كبيرة‪ ،‬وهو ما يفسره نسق‬
‫المصالح وحدود الدور الذي تريد أن تلعبه روسيا في منطقة الشرق األوسط‪ ،‬وطبيعة تعاملها مع‬
‫المتغيرات والتطورات التي حملتها الثورات واالنتفاضات العربية‪ ،‬لذلك تميزت المواقف‬
‫الروسية من الثورات العربي بالتحفظ النسبي والتأني الواضح الذي وصل حد البطء في رد الفعل‬
‫وعادة ما إلتزمت روسيا الصمت إزاء األحداث لحين نضجها وتفاقمها كما حدث في تونس‬
‫ومصر‪.‬‬

‫أ‪ -‬تونس‪ :‬يالحظ المراقب للمواقف الروسية أن القيادة الروسية لم تهتم‪ ،‬في البداية‪ ،‬بشكل كاف‬ ‫‪.‬‬

‫بما حدث في تونس من متغيرات مع الثورة التي إندلعت في ‪ 98‬ديسمبر عام ‪2191‬م‪ ،‬إال أنها‬
‫عندما فوجئت كغيرها من الدول‪ ،‬بالسقوط السريع لزين العابدين بن علي في ‪ 91‬يناير ‪2199‬م‪،‬‬
‫بدأت موسكو تتحرك بشكل إيجابي وبادرت بتأييد التغيير الديمقراطي في تونس‪ ،‬واتخذت من‬
‫سقوط هذا النظام خطوة أولى لبناء موقف سياسي خاص‪ ،‬وقد ظهر ذلك بوضوح في خطاب‬
‫الرئيس الروسي (رئيس الحكومة الحالي ) ديميتري ميدفيديف في المنتدى االقتصادي العالمي في‬
‫دافوس في ‪ 23‬يناير حيث قال‪" :‬أعتقد أن ما حدث في تونس كان درسا كبيرا للحكومات في‬
‫جميع أنحاء العالم‪ ،‬وأنه يجب على الحكومات أن تعمل على إحداث نمو وتطوير جنبا إلى جنب‬
‫مع مجتمعاتها سواء في إفريقيا أو أوروبا أو أمريكا الالتينية ‪.‬‬

‫وتلك التصريحات يمكن فهمها بطريقتين؛ األولى أنها قد تمثل تأييدا للتغيير الديمقراطي الذي‬
‫حدث في تونس‪ ،‬وهو ما يتوافق مع موقف الغرب‪ ،‬أما الطريقة الثانية‪ ،‬فيمكن القول أن الكلمات‬

‫(‪ )0‬نورهان الشيخ‪" ،‬روسيا والتغيرات الجيوستراتيجية في الوطن العربي"‪ ،‬في أحمد سعيد نوفل وآخرون‪ ،‬التداعيات الجيوستراتيجية‬
‫للثوارت العربية‪( ،‬الدوحة‪ :‬المركز العربي لألبحاث ودراسة السياسات‪2191 ،‬م)‪ ،‬ص ‪696-618‬‬

‫‪31‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫المختبئة في ثنايا الخطاب قد تحمل إشارة غير مباشرة لنظم الحكم في إفريقيا وأوروبا وأمريكا‬
‫الالتينية بأن تأخذ حذرها من رياح التغيير التي تهب على العالم والتي بدأت تنثر رمادها في‬
‫( ‪)9‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫منطقة الشرق األوسط‪ ،‬وستنتقل إلى جوارها الجغرافي سريعا‬
‫ب‪ -‬مصر‪ :‬نالت التطورات التي شهدتها مصر اهتماما أكبر من طرف روسيا‪ ،‬إذ مع بداية الثورة‬
‫المصرية أطلق الساسة الروس تصريحات "حذرة "‪ ،‬تعبر عن عدم رضا وانتقاد مبطن لما‬
‫يجري من حراك احتجاجي‪ ،‬وعن الخشية مما تحمله الثورة من متغيرات‪ ،‬حيث أكد الرئيس‬
‫ميدفيديف ضرورة التوصل لقرار سلمي بشأن الموقف المصري‪ ،‬وهو ما يعبر عن تخوفه مما قد‬
‫‪.‬‬ ‫تؤول إليه التحركات الشعبية من تطورات‪.‬‬
‫والمفارقة في األمر هي أنه كان المفترض أن يشكل إسقاط نظام حسني مبارك فرصة للنظام‬
‫الروسي‪ ،‬لكي يعيد ترتيب عالقته مع مصر والشعب المصري‪ ،‬وأن يسهم في المساعدة على‬
‫والدة نظام جديد يفترق عن النظام السابق‪ ،‬الذي لم يكن تربطه بموسكو عالقات كبيرة‪ ،‬ووضع‬
‫كل أوراقه في يد الواليات المتحدة األمريكية منذ عهد الرئيس السادات‪ ،‬لكن القادة الروس ظنوا‬
‫أن نظام حسني مبارك السابق باق بالرغم من كل شيء‪ ،‬فلم يقطعوا اتصاالتهم مع مبارك إلى أن‬
‫تنحى عن السلطة‪ ،‬واضطرت السلطات الروسية إلى تغيير موقفها بعد نجاح الثورة المصرية في‬
‫إزاحة نظام مبارك‪ ،‬فجاء اإلعالن الروسي بدعم الثورة ورغبة موسكو في التعاون مع النظام‬
‫الجديد‪ ،‬ولكنه كان إعالنا متأخرا‪ ،‬وغير واضح المعالم‪ ،‬ولم يترجم في خطوات محددة على‬
‫أرض الواقع(‪.)9‬‬

‫ج‪-‬ليبيا ‪ :‬كان الموقف الروسي حيال ثورة ‪ 97‬فبراير الليبية مشككا وممانعا‪ ،‬حيث أعلنت‬
‫روسيا‪ ،‬في أكثر من مناسبة‪ ،‬معارضتها ألي قرار دولي حول ليبيا‪ ،‬وأعربت عن خشيتها من أن‬
‫يؤدي أي تدخل عسكري في ليبيا إلى دخولها في الحرب األهلية‪ ،‬وظهور المتطرفين والذي‬
‫سيؤدي بدوره إلى حروب تستمر عقودا كاملة وإنتشار العناصر المتطرفة كما جاء على لسان‬
‫ميدفيديف‪ .‬كما حذر رئيس الحكومة آنذاك فالديميتر بوتين من أن التدخل األجنبي في ليبيا‬
‫سيؤدي إلى ظهور اإلسالميين‪ ،‬وهو ما قد يؤثر بشكل سلبي على األقاليم المحيطة بالمنطقة بما‬
‫فيها إقليم شمال القوقاز الروسي‪ ،‬لهذا رفضت روسيا االعتراف بالمجلس الوطني االنتقالي الذي‬
‫تشكل في ‪ 27‬فبراير ممثال شرعي وحيدا للشعب الليبي‪ ،‬رغم توالي االعتراف الدولي والعربي‬
‫به‪ ،‬كما رفضت االنضمام إلى مجموعة اإلتصال الدولية بشأن ليبيا‪ ،‬رغم كونها تضم نحو ‪11‬‬
‫دولة‪ ،‬باإلضافة لممثلين عن منظمة األمم المتحدة وجامعة الدول العربية واإلتحاد اإلفريقي‪ ،‬إال‬

‫(‪ )0‬نورهان الشيخ‪" ،‬مصالح ثابتة ومعطيات جديدة"‪ ،‬مجله السياسة الدولية‪ ،‬العدد ‪ ،916‬القاهرة‪ ،‬أكتوبر‪ 2191‬م)‪.‬‬
‫(‪ )0‬نورهان الشيخ‪ "،‬روسيا والتغيرات الجيوستراتيجية في الوطن العربي"‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬

‫‪32‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫أنه من ناحية أخرى‪ ،‬أعلن الرئيس الروسي‪ ،‬ديمتري ميدفيديف‪ ،‬أن نظام القذافي فقد شرعيته‪،‬‬
‫ويجب عليه الرحيل‪ ،‬ورفضت موسكو استضافة القذافي في روسيا‪ ،‬حال تنحيه‪ ،‬كما وافقت على‬
‫قرار مجلس األمن رقم ‪9171‬م‪ ،‬ولم تستخدم الفيتو ضد القرار رقم ‪ 9176‬كموقف وسط يتضمن‬
‫دعما غير مباشر للثوار‪ ،‬وعزوفا عن التأييد المطلق للقذافي في مواجهة الثوار وحلف األطلنطي‬
‫وبرغم عدم تأييد روسيا المطلق لنظام القذافي‪ ،‬فإنها انتقدت التدخل األجنبي في ليبيا في ‪29‬‬
‫مارس ‪2199‬م‪ ،‬إذ وصف فالديمير بوتين "رئيس الدولة الحالي ورئيس الحكومة سابقا" ذلك‬
‫التدخل بأنه "حملة صليبية "‪ ،‬وهو ما دفع الرئيس ميدفيديف إلى تصحيح ذلك التصريح بعدها‬
‫بساعتين فقط لعدم إثارة حفيظة الغرب‪ ،‬موضحا أن روسيا ال تعارض قرار مجلس األمن على‬
‫البين في التوجهات‬
‫ليبيا‪.‬وفيما رأى بعض المراقبين أن هذا الموقف يعد دليال دامغا على الخالف ِّ‬
‫بين بوتين وميدفيديف‪ ،‬رأى آخرون "خصوصا المراقبين الروس" أن هذا الخالف مفتعل ومتفق‬
‫عليه بين الطرفين ليس إلرضاء الجمهور المحلي الروسي فقط‪ ،‬بل لالقتراب من الغرب في‬
‫توجهاته أيضا وعدم إثارة غضبته‪.‬‬

‫ونتيجة لذلك إعترفت روسيا بالمجلس االنتقالي الوطني "طرفا مفاوضا" وشريكا شرعيا في‬
‫المحادثات حول مستقبل ليبيا‪ ،‬حيث أعلن الرئيس ميدفيديف في قمة مجموعة الثماني ‪ G8‬في ‪27‬‬
‫مايو أنه "يجب على القذافي أن يرحل" وعرضت جهود للوساطة بين السلطات الليبية والثوار‪،‬‬
‫والتي بدأت باستقبال موسكو ممثلي الحكومة الليبية وممثلي المعارضة‪ ،‬أعقب ذلك عدة لقاءات‬
‫عقدها ميخائيل مارجيلوف‪ ،‬المبعوث الخاص للرئيس الروسي لشئون التعاون مع البلدان‬
‫اإلفريقية ومبعوثه الخاص للتسوية بليبيا‪ ،‬مع ممثلي المجلس االنتقالي‪ ،‬ورئيس الوزراء الليبي‪،‬‬
‫ووزير الخارجية خالل شهر يونية ‪. 2199‬‬

‫وعلى الرغم من إسراع العديد من الدول العربية واألجنبية إلى االعتراف بالمجلس االنتقالي‬
‫كسلطة شرعية في البالد‪ ،‬عقب وصول الثوار إلى طرابلس‪ ،‬كان هناك تأني واضح من جانب‬
‫موسكو في اإلقدام على هذه الخطوة‪ ،‬وأعلنت الخارجية الروسية‪ :‬أن "الوضع في ليبيا ال يزال‬
‫غامضا" وأعلن الرئيس الروسي أنه "بالرغم من نجاحات الثوار وهجومهم على طرابلس‪ ،‬فإن‬
‫القذافي وأنصاره ال يزالون يحتفظون بنوع من النفوذ وبعض القدرات العسكرية‪ ،‬وأنه ال يزال‬
‫هناك سلطتان في ليبيا‪ ،‬وروسيا تعول على التوصل إلى اتفاقات حول وقف إطالق النار بين‬
‫الجانبين المتنازعين ‪.‬‬

‫‪33‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫ثم عادت واعترفت بالمجلس االنتقالي ممثال شرعيا ووحيدا للشعب الليبي وسلطة حاكمة في ليبيا‪،‬‬
‫وذلك في األول من سبتمبر‪2199‬م ‪ ،‬واألن تطلب ليبيا من روسيا ضرورة تسليح الجيس الليبي‬
‫وضروره رفع حظر السالح المفروض علي ليبيا‪.‬‬

‫‪.‬‬ ‫د‪ -‬اليمن‪:‬‬

‫حاولت روسيا‪ ،‬مثلها مثل الغرب‪ ،‬أن تحافظ على عالقتها بكل من المعارضة اليمنية الصاعدة‬
‫والنظام الحاكم في اليمن‪ ،‬حيث لم تتدخل لترجيح كفة طرف على حساب الطرف اآلخر‪ ،‬وقد دعا‬
‫وزير الخارجية الروسي "سيرجي الفروف " في إبريل ‪2199‬م‪ ،‬األحزاب المعارضة في اليمن‬
‫للوصول إلى حل‪ ،‬وفي أوائل يونية دعا إلى قبول وثيقة مجلس التعاون الخليجي المقترحة‬
‫للخروج من األزمة‪ ،‬والتي بدورها تقضي بتنحي الرئيس علي عبد الله صالح وحاشيته مقابل‬
‫الحصانة‪.‬كذلك لم ترغب موسكو في التورط بشكل مباشر في األحداث المتصاعدة داخل‬
‫الجمهورية اليمنية‪ ،‬وكانت تتبع جهود المملكة السعودية في الوساطة وحل النزاع بين المعارضة‬
‫والنظام الحاكم‪ ،‬وأن يغادر الرئيس صالح إلى السعودية خصوصا بعد أن أصيب في هجوم من‬
‫المعارضة في ‪6‬يونية ‪ 2199‬م ‪ .‬لذلك يمكن القول بأن أهم القواسم والتوجهات التي تميز بها‬
‫‪.‬‬ ‫الموقف الروسي من الثورات العربيةهي‪:‬‬

‫ثالثا ا‪ :‬السياسة الخارجية الروسية تجاه القضية الفلسطسنية‬

‫إن سياسة روسيا الخارجية ومواقفها تجاه القضية الفلسطينية ال تقوم على إستراتيجية ثابتة في‬
‫المنطقة‪ ،‬وإنما تعتمد في تحديد سياساتها على التغيرات في الساحة الدولية بشكل عام‪ ،‬وتتعامل‬
‫مع القضية الفلسطينية كطريق للحفاظ على تواجدها في المنطقة كالعب أساسي في السياسة‬
‫الدولية بغض النظر عن أطراف الصراع ومصالحهم‪ ،‬وذلك أن سياسة اإلنفتاح التي مارسها‬
‫االتحاد السوفيتي سابقا فرضت عليه التراجع عن إعتباره الصهيونية موازية للعنصرية في األمم‬

‫‪34‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫المتحدة علي الرغم أن اإلتحاد السوفيتي كان الدولة الثانية في العالم التي اعترفت بإسرائيل فور‬
‫قيامها على أرض فلسطين عام‪9118‬م‪ ،‬وبعد تغيير القيادة الروسية وفي ظل تربع الرئيس بوتين‬
‫على الحكم وبضغوط قومية من أحزاب شيوعية وليبرالية مورست على الحكومة من أجل أن‬
‫تلعب دورا أكثر فعالية في الفضاء الخارجي وفي قضايا المنطقة والدخول مجددا من البوابة‬
‫العربية‪ ،‬خاصة بعد توقف عملية السالم ومع صعود نتنياهو إلى السلطة واالتجاه بالشعب‬
‫اليهودي نحو التطرف‪ ،‬بدأت روسيا تخطو نحو لعب دور مميز في إحياء عملية السالم مجددا‬
‫فالموقف الروسي الصاعد إلى الساحة الدولية يحاول أن يكون شريكا دوليا للواليات المتحدة في‬
‫الشرق األوسط والشرق األدنى‪ ،‬فكان التوجه الروسي نحو الجالية الروسية اليهودية في إسرائيل‬
‫من أجل جذبها‪.‬‬

‫دور الدبلوماسية الروسية في القضية الفلسطينية‪:‬‬ ‫‪.‬‬

‫تحاول الدبلوماسية الروسية أن تلعب دورا وسيطا بين اإلسرائيليين والفلسطينيين في رعاية‬ ‫‪.‬‬

‫رسمية لعملية السالم كما عبر عن ذلك بوتين في مؤتمره المنعقد في موسكو في ‪ 2‬أكتوبر‪2196‬م‬
‫حيث قال فالديمير بوتين‪ ،‬إنه يتمنى إستئناف اإلتصاالت المباشرة بين إسرائيل وفلسطين ويريد‬
‫أن تؤدي هذه االتصاالت إلى إيجاد حل طويل األمد للنزاع اإلسرائيلي الفلسطيني‪ ،‬وإعتبر أن هذا‬
‫ممكن ألن الفلسطينيين واإلسرائيليين يتلهفون إليجاد الحل‪ ،‬وأبدى إستعداد بالده لضمان التوصل‬
‫إليه‪ ،‬قائال‪" :‬يمكننا أن نساعد ونكون ضامنا"‪ ،‬وأشار إلى أن "الدور الذي تستطيع روسيا أن تقوم‬
‫به هو دور الضامن في حين أن االتفاق على تسوية النزاع يجب أن يقترحه الطرفان المتنازعان‬
‫‪.‬‬ ‫وينفذانه بنفسيهما "‪.‬‬
‫تقوم أهداف روسيا حاليا انطالقا من دعوة الرئيس بوتين إلى حلول التسوية‪ ،‬على رعاية‬
‫المصالح الخاصة التي بدأت تفرضها االستراتيجية القائمة على أولوية مصالح موسكو االقتصادية‬
‫ونفوذها الدولي‪ ،‬ال على أساس األيديولوجية "الفكرية" السابقة ‪ ،‬يحاول الروس أن يكونوا شركاء‬
‫حتى من الدرجة الثانية في الشرق األوسط ومنطقة شرق آسيا‪ ،‬التي تسعى أميركا إلى أن تتوجه‬
‫إليها في ظل األزمة االقتصادية العالمية واالنكماش االقتصادي والمالي األميركي(‪ ،)9‬ولكن بعد‬
‫ستة أشهر من إندالع االنتفاضة في أوائل تشرين األول‪/‬أكتوبر من عام ‪2195‬م‪ ،‬حصل تغير في‬
‫الموقف الروسي في التعامل معها‪ ،‬فبعد أن دأبت السياسة الروسية على وصف األحداث الحاصلة‬
‫بين الفلسطينيين واإلسرائيليين بأنها توتر يجب وقفه خشية تدهور الموقف الميداني بينهما‪ ،‬حدث‬

‫(‪ )9‬خالد ممدوح العزي ‪ ،‬القضية الفلسطينية في اإلستراتيجية الروسية"‪ ،‬صحيفة العرب‪ ،‬لندن ‪2191/6/27،‬م‪ ،‬العدد‪ ،1591‬ص‪، 9‬‬
‫‪http://www.alarab.co.uk/?id=18689‬‬ ‫تاريخ الدخول‪7102/00/79:‬م‪ ،‬للمزيد أنظر‪:‬‬

‫‪35‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫تحول في النظرة الروسية‪ ،‬لتصف الهجمات الفلسطينية بأنها عمليات إرهابية‪ ،‬حيث تمثل الموقف‬
‫الروسي تجاه االنتفاضة في بدايتها‪ ،‬بإعراب وزارة الخارجية الروسية في بيان أصدرته في ‪23‬‬
‫تشرين األول‪/‬أكتوبر عن قلقها العميق إزاء التوترات المتزايدة وتصاعد موجة العنف بين‬
‫‪.‬‬ ‫الفلسطينيين وإسرائيل‪ ،‬داعية إياهما إلى التحلي بضبط النفس ‪.‬‬
‫وربما يتماشى هذا الموقف الروسي مع الصيغة المتعارف عليها في مواقف اللجنة الرباعية‬
‫الدولية التي تعتبر روسيا جزءا أساسيا منها‪ ،‬وإعتادت على تبني موقف ترى أنه متوازن بين‬
‫الفلسطينيين واإلسرائيليين‪ ،‬واتخذت وزارة الخارجية الروسية في ‪ 1‬آذار‪/‬مارس موقفا جديدا غير‬
‫مسبوق في بياناتها الديبلوماسية‪ ،‬حين وصفت الهجمات الفلسطينية ضد اإلسرائيليين‬
‫بالـ"إرهابية"‪ ،‬ودانت بأشد عبارات الحزم ما اعتبرتها األعمال اإلرهابية التي استهدفت‬
‫إسرائيليين(‪.)9‬‬

‫وقال سيرغي الفروف في ختام مباحثاته التي جرت في الثالث والعشرين من شهر أكتوبر‪/‬‬
‫تشرين األول الجاري في فيينا مع وزير الخارجية األردني إنه " فيما يتعلق بالقضية الفلسطينية‪،‬‬
‫فقد أعربنا عن قلقنا الشديد تجاه تصاعد التوتر في العالقات ما بين إسرائيل وفلسطين‪ ،‬وبخاصة‬
‫إزاء تصاعد التوتر في القدس الشرقية واألماكن المقدسة"‪ ،‬وأكد الوزير الروسي أن موسكو "‬
‫تدعو بقوة" إلى مراعاة اإلتفاقيات المتعلقة بوضع األماكن المقدسة التي وردت في اتفاقية السالم‬
‫ما بين األردن وإسرائيل‪ ،‬وأضاف الفروف بأن عدم تسوية القضية الفلسطينية "يعد أحد أكثر‬
‫( ‪)2‬‬
‫‪.‬‬ ‫"‪.‬‬ ‫العوامل التي تسمح لإلرهابيين بتجنيد الشباب في صفوفهم‬
‫‪.‬‬ ‫العالقات مع حماس‬
‫قد تكون روسيا الدولة العظمى الوحيدة في العالم ذات العالقات اإليجابية والحميمة مع "حماس"‬
‫منذ فوزها في اإلنتخابات التشريعية عام ‪ ،2113‬وأعقبتها زيارة رسمية هي األولى لقيادة‬
‫"حماس" لموسكو في آذار‪/‬مارس من عام ‪ 2113‬برئاسة رئيس مكتبها السياسي خالد مشعل‬
‫وعدد من قادة الحركة ‪ ،‬وفي ‪ 6‬أغسطس عام ‪2195‬م‪ ،‬استقبل خالد مشعل وزير الخارجية‬
‫الروسي سيرغي الفروف في قطر‪ ،‬وبحثا في تطورات القضية الفلسطينية وآفاق المصالحة بين‬
‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫"فتح" و"حماس"‪ ،‬ووجه سيرغي الفروف دعوة إلى مشعل لزيارة موسكو‪.‬‬
‫تسعي روسيا ألن تكون العب دولي مستقل عن الرؤية األمريكية‪ ،‬هو السبب وراء إتخاذها‬

‫(‪ )0‬عدنان أبو عامر ‪"،‬هل نغير روسيا سياستها تجاه الفلسطيني"‪ ،‬نبض فلسطين ‪ ،‬فلسطين ‪7102/3/30،‬م ‪،‬ومتاح علي الرابط‬
‫‪. ttp://www.al-monitor.com/pulse/ar/originals/2016/03/palestinian-intifada-russia-position‬‬ ‫التالي‪:‬‬

‫(‪ )7‬نيقوالي سوركوف ‪"،‬روسيا مضطرة للحفاظ علي الحياد في موقفها من القضة الفلسطينية"‪ ،‬روسيا ما وراء العناوين‪ ،‬روسيا ‪72،‬‬
‫‪https://arab.rbth.com/world/2015/10/26/533867‬‬ ‫‪7102/01/‬م ‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬

‫‪36‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫مواقف وسياسات مختلفة عن القوى األخرى‪ ،‬بحيث تظهر سياساتها منحازة للطرف الفلسطيني‪،‬‬
‫‪.‬‬ ‫وهذا ما ظهر مؤخرا في سياساتها الجديدة في منطقة الشرق األوسط ‪.‬‬
‫و بالرغم من خروج السياسات الروسية عن التوجه األمريكي في المنطقة‪ ،‬إال أن العالقات‬
‫األمريكية الروسية واإلسرائيلية الروسية‪ ،‬تجعل من هذه السياسات مجرد مناورات روسية لخدمة‬
‫مصالحها مع العالم الغربي‪ ،‬وبشكل ال يخدم مصلحة الفلسطينيين وسياسة موسكو الخارجية‬
‫إتسمت عموما بعدم الثبات تجاه منطقة الشرق األوسط‪ ،‬بما فيها القضية الفلسطينية‪ ،‬لكن هذا ال‬
‫يعني عدم التوازن‪ ،‬فتذبذب السياسة الروسية كان في االستمرارية‪ ،‬وليس في المواقف‪ ،‬وبالرغم‬
‫من عدم الثبات في السياسة الروسية من حيث درجة تركيزها أو حدتها إال أنها إتسمت بطابع‬
‫مشترك وهو المحافظة على حد أدنى من العالقات مع جميع األطراف‪ ،‬و في إطار ذلك اإلطار‬
‫التاريخي لسياسة موسكو الخارجية نجد أن المصالح الخاصة كانت المحدد األبرز لهذه السياسة‪،‬‬
‫إضافة لذلك فإن سياسة روسيا الخارجية تجاه القضية الفلسطينية تأثرت بعوامل أخرى تتمحور‬
‫حول المشاكل الروسية الداخلية والعالقات الروسية اإلسرائيلية والروسية األمريكية‪ ،‬إضافة‬
‫لبعض العوامل اإلقليمية(‪.)9‬‬
‫‪.‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬أوالً‪:‬السياسة الخارجية الروسية تجاة أزمة القرم‬

‫لقد أستطاع الرئيس الروسي فالديمير بوتين إستعادة قوة روسيا من جديد علي الساحة الدولية‪،‬‬
‫وبالنسبة ألزمة القرم فروسيا تقول أن القرم جزء منها حيث يرى الكرملين أنه يجب أن يسيطر‬
‫أوال على ما يسميه "الجوار القريب" إذا أرادت روسيا أن تستعيد مكانتها كقوة عالمية‪ .‬ويشمل‬
‫"الجوار القريب" الدول التي ظهرت بعد تفكك االتحاد السوفيتي في عام ‪9119‬م‪ ،‬علي عكس‬
‫الغرب الرافض لهذا الموضوع تماما ومن هنا بدأ التدخل العسكري الروسي من أجل ضم القرم‬
‫وذلك لعدة أسباب منها(‪-:)9‬‬

‫‪ -9‬بالنسبة لألهداف السياسية‪ ،‬فإن أوكرانيا هامة لروسيا‪ ،‬ألن إستقاللها كان عامال‬ ‫‪-9‬‬

‫حاسما في إنقراض اإلتحاد السوفيتي كفاعل سياسي في المنظومة الدولية‬

‫‪-2‬‬

‫(‪ )0‬بالل الشوبكي‪" ،‬سياسة روسيا الخارجية تجاه الشرق األوسط"‪ ،‬مجلة دراسات شرق أوسطية ‪،‬عدد‪ 65-61‬شتاء‪ -‬ربيع ‪2113‬م‪،‬‬
‫مركز دراسات الشرق األوسط األردن‪.‬‬
‫(‪ )9‬جورج فيشان ‪"،‬أوكرانيا والقرم في السياسة الروسية"‪( ،‬الدوحة ‪ :‬مركز الجزيرة للدراسات‪2191/6/23 ،‬م)‪ ،‬ومتاح علي الرابط‬
‫التالي‪http://studies.aljazeera.net/ar/reports/2014/03/201432695839565429.html :‬‬

‫‪37‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫‪ -2‬بالنسبة لألهداف اإلقتصادية‪ ،‬فأوكرانيا ذات مكانة مهمة إذ تشكل عمقا استراتيجيا‬
‫للمنطقة الروسية وتعتبر حاجز يمنع التأثير الغربي‪ ،‬هذا باإلضافة إلى أن أوكرانيا مركز‬
‫رئيسي لشبكة األنابيب التي تنقل الغاز الروسي إلى أوروبا الغربية‪.‬‬
‫‪.‬‬

‫‪ -6‬بالنسبة لألهداف العسكرية‪ ،‬تعد مدينة سيفاستوبول القاعدة األساسية ألسطول البحر‬
‫األسود‪ ،‬كما أن شبه جزيرة القرم يقع في موقع مميز يسمح بحضور قوة روسية مؤثرة‬
‫في منطقة البحر األسود وفي البحر األبيض المتوسط‪.‬‬
‫‪ -1‬أما من الناحية الثقافية‪ ،‬فأوكرانيا مهمة بالنسبة لروسيا إذ كانت هي المكان الذي‬
‫أسست عليه الساللة الروسية األولي‪.‬‬
‫‪.‬‬

‫السياسة الروسية تجاه األزمة األوكرانية‪:‬‬

‫منذ قيام الثورة البرتقالية في عام ‪2111‬م‪ ،‬حاول الكرملين إجبار أوكرانيا على قبول رئيس‬
‫وزراء صديق له خلفا لليونيد كوتشما‪ ،‬حيث تم تزوير اإلنتخابات األوكرانية وأتت بالرئيس‬
‫فيكتور يانوكوفتش‪ ،‬وفي عام ‪2196‬م وبينما كانت أوكرانيا تحضر نفسها لتوقيع إتفاقية صداقة‬
‫وتجارة حرة مع االتحاد األوروبي‪ ،‬إستخدمت روسيا سلسلة من التكتيكات العسكرية القوية‬
‫واإلغراءات بهدف السيطرة علي القرم‪ ،‬باإلضافة إلي نجاح روسيا في إستعمال سالح الغاز ضد‬
‫أوكرانيا‪ ،‬األمر الذي تسبب في تدهور االقتصاد األوكراني‪ ،‬الذي يعتمد على ‪ %82‬من الغاز‬
‫الروسي ‪ .‬وبرغم أن أوكرانيا في عام ‪2196‬م‪ ،‬إستجابت لضغط روسيا وتخلت عن خططها‬
‫لتوقيع اتفاقية التجارة الحرة الشاملة مع االتحاد األوروبي‪ ،‬إال أن تكتيكات موسكو أدت إلى أكبر‬
‫موجة احتجاجات منذ الثورة البرتقالية ‪2111‬م‪ ،‬وأجبرت في النهاية الرئيس فيكتور يانوكوفتش‬
‫على المغادرة وتم إعادة االنتخابات ومن ثم اختيار فيكتور يوتشينكو ذي التوجهات الغربية(‪.)9‬‬
‫ونظرت روسيا إلى تلك االحتجاجات الجماهيرية في أوكرانيا وفي أجزاء أخرى من مجال‬
‫االتحاد السوفيتي السابق‪ ،‬كتهديد لنظامها الحاكم‪ ،‬فحركات االحتجاج التي أدت إلى تغييرين‬
‫سياسيين في أوكرانيا عامي ‪2111‬م ‪2191 ،‬م‪ ,‬وصفتها روسيا بأنها حركات مدعومة من الغرب‬
‫بهدف تغيير النظام بشكل سلمي وتبعا لذلك‪ ،‬فإن التطورات األخيرة في أوكرانيا تشكل تهديدا‬
‫للنظام الحاكم في روسيا‪ ،‬وعليه فقد أصبح من المطلوب التدخل العسكري للسيطرة علي األجواء‬
‫في أوكرانيا‪.‬‬

‫(‪"،----- )9‬األزمة األوكرانية‪..‬جذورها ‪ ..‬خلفياتها ومستقبلها ‪ ..‬ببن يدي األزمة ‪..‬اإلسالم والعالقات الدولية‪ ،‬مجلة البيان‪ ،‬السعودية‬
‫‪http://www.albayan.co.uk/rsc/print.aspx?id=3403‬‬ ‫‪2195/6/98‬م ‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬

‫‪38‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫لذلك لن تسمح روسيا بأن تخسر أوكرانيا للغرب إذا أرادت تعزيز مجال نفوذها السابق في‬
‫‪.‬‬ ‫الجوار القريب‪ ،‬واستعادة مكانتها كقوة عظمى‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫التدخل العسكري الروسي في أوكرانيا ‪:‬‬
‫أرسلت روسيا قوة عسكرية إلى شبه جزيرة القرم من أجل ضمها إليها والسيطرة عليها تماما‬
‫ومنع تدخل الغرب في هذه األزمة‪ ،‬وكان إستخدام القوة هذا مدبرا رغم أنه قد بدا وكأنه مفاجئ‬
‫وغير متوقع‪ ،‬إذ تم اإلعداد له وتنفيذه بإحكام‪ ،‬حيث سيطرت روسيا على شبه جزيرة القرم(‪.)9‬كان‬
‫هدف الكرملين المباشر هو فصل القرم عن بقية أوكرانيا بأسرع وقت من أجل تسهيل ضمه‬
‫لروسيا‪ ،‬ومع سيطرة الجيش الروسي على شبه جزيرة القرم‪ ،‬صوت البرلمان اإلقليمي في شبه‬
‫جزيرة القرم لصالح قرار االنضمام إلى اإلتحاد الروسي وقرر إجراء استفتاء للتصديق على‬
‫ذلك‪ ،‬وصوت برلمان القرم في ‪ 3‬مارس لصالح قرار االنضمام لروسيا ‪ 78‬صوت مقابل ال شيء‬
‫مع إمتناع ثمانية أشخاص عن التصويت‪ .‬وقد إمتنع بعض النواب الذين كانوا ليعارضوا هذه‬
‫الخطوة من المشاركة في التصويت‪.‬‬

‫وقد قرر البرلمان أيضا إجراء استفتاء في ‪ 93‬مارس عام‪2191‬م ‪ ،‬يقدم االقتراع خيارين‪ :‬إما‬
‫اإلنضمام إلى روسيا وإما استعادة دستور العام ‪9112‬م الذي يمنح القرم أكثر بكثير من الحكم‬
‫الذاتي‪ ،‬أما إبقاء القرم جزءا من أوكرانيا في إطار الترتيبات الدستورية الراهنة‪ ،‬فال يندرج ضمن‬
‫( ‪)2‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫إطار االقتراع‪ ،‬والجدير بالذكرأن ‪ %31‬من السكان من أصول روسية‬
‫كما أن االستفتاء الذي جرى في ‪ 93‬مارس‪2191‬م جعل الضم حتميا‪ ،‬ويعتبر ضم القرم لروسيا‬
‫جزءا من استراتيجية ذات أمد أطول‪ ،‬تهدف إلى تحجيم السيادة األوكرانية وتفكيك التكامل‬
‫‪.‬‬ ‫الجغرافي‪ ،‬فبضم القرم تشجع روسيا شرق أوكرانيا علي اإلنفصال عن أوكرانيا(‪.)9‬‬

‫ولكن هذا أدي إلي زيادة العقوبات اإلقتصادية المفروضة علي روسيا من قبل الواليات المتحدة‬
‫( ‪)2‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫األمريكية واإلتحاد األوروبي والتي مازالت روسيا تعاني منها اليوم‬
‫ولقد توصل قادة أوكرانيا وألمانيا وروسيا وفرنسا إلي إتفاق في مينسك عاصمة روسيا البيضاء‬
‫عام ‪ 2195‬م والذي يقضي بوقف إطالق النار شرقي أوكرانيا وإقامة منطقة عازلة وبالرغم من‬

‫(‪ ،-------- )0‬مقال بعنوان ‪" ،‬روسيا تستنفر قواتها العسكرية العسكرية والسياسية لمواجهة األزمة األوكرانية"‪ ،‬صحيفة الحياة‪،‬‬
‫التالي‪:‬‬ ‫الرابط‬ ‫علي‬ ‫ومتاح‬ ‫‪،‬‬ ‫‪2191‬م‬ ‫‪/‬‬ ‫‪2/23‬‬ ‫السعودية‪،‬‬
‫‪http://www.alhayat.com/Articles/7794279‬‬
‫(‪ )7‬ستيفين بايفر‪" ،‬التحديات المقبلة في شبه جزيرة القرم"‪ ،Organization) The Brookings Institution ،‬واشنطن‬
‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪2191 /1/99،‬م‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪.http://www.brookings.edu/ar/research/opinions/2014/03/11-challenges-ahead-crimea-pifer‬‬
‫(‪ )0‬جورج فيشان ‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬
‫(‪" ،----- )2‬ما أسباب األزمة في أوكرانيا"‪ ،‬قناة الحرة‪ ،‬السعودية‪2191/6/5 ،‬م ‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪http://www.alhurra.com/content/article/244952.html‬‬

‫‪39‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫توصل القادة األوروبيون والرئيسان الروسي واألوكراني إلى هذا اإلتفاق إال أن هناك تخوف‬
‫‪.‬‬ ‫كبير من جانب الغرب من زيادة األطماع الروسية في أوكرانيا(‪.)6‬‬
‫وقد لخص المفكر االستراتيجي ومستشار األمن القومي األمريكي األسبق زبجينيو بريجنسكي في‬
‫كتابة رقعة الشطرنج الكبرى نظرته ألهمية أوكرانيا في السياسة الروسية بالمقولة التالية‪ " :‬إن‬
‫روسيا‪ ،‬بدون أوكرانيا ال تشكل إمبراطورية أوراسية ‪ ..‬وروسيا‪ ،‬بدون أوكرانيا‪ ،‬ال تستطيع أن‬
‫تتابع السعي إلى أن تكون ذات وضع أو هيبة إمبراطورية"‪.‬‬

‫ثانياا‪ :‬السياسة الخارجية الروسية تجاه الملف النووي اإليراني‬

‫إليران أهمية خاصة في إستراتيجية السياسة الخارجية الروسية في منطقة الشرق األوسط‪ ،‬بل‬
‫إنها الدولة التي تعطي روسيا في المنطقة عمقا إستراتيجيا‪ ،‬ألمورعديدة جيوسياسية وإقتصادية‪،‬‬
‫يمكن إيجازها في األتي(‪:)9‬‬

‫‪ -9‬تعد إيران الدولة الرئيسية في منطقة الجوار الروسي غير المستقرة‪ ،‬ولها تأثيرها الكبير‬
‫في األحداث التي تقع في منطقة في الشرق األوسط‪.‬‬
‫‪ -2‬ينظر في روسيا إلي الشيعة في إيران كعامل توازن في المنطقة أمام النفوذ المتزايد لكل‬
‫من الواليات المتحدة األمريكية‪ ،‬وتركيا ‪.‬‬
‫‪ -6‬تعد إيران الحليف الوحيد الذي يدعم حكومة بشار األسد‪ ،‬حليف موسكو‪.‬‬
‫‪ -1‬العالقات اإلقتصادية والعسكرية القائمة بين البلدين والتبادل فيما بينهم‪.‬‬

‫ولقد أصبح الملف النووي اإليراني من أكثر القضايا تعقيدا وإثارة للجدل على الصعيدين اإلقليمي‬
‫والدولي‪ ،‬فمن ناحية تصر إيران على حقها " غير المشروط" في إمتالك دورة الوقود النووي‬
‫ذلك(‪.)2‬‬ ‫كاملة‪ ،‬وإتمام إعداد برنامج تخصيب اليورانيوم‪ ،‬في حين ترفض الواليات المتحدة‬
‫ولكن الموقف الروسي كان األكثر تفهما مع إيران في تحدي واضح لإلرادة األمريكية‪ ،‬ولكل ما‬
‫تمارسه الواليات المتحدة من ضغوط عليها‪ ،‬بما في ذلك فرض العقوبات على الشركات الروسية‬
‫المتعاونة مع إيران‪ ،‬ورغم موافقة روسيا على قرارات مجلس األمن الدولي في عام‪2191‬م‬

‫(‪ )3‬غراسيا بيطار‪" ،‬ما هي بنود إتفاقية مينسك حول األزمة األوكراني؟"‪ ،‬شبكة الميادين اإلعالمية"‪ ،‬لبنان‪2195/2/96 ،‬م‪ ،‬ومتاح‬
‫‪http://www.almayadeen.net/news/politics/8825‬‬ ‫علي الرابط التالي‪:‬‬

‫(‪ )0‬عزت سعيد السيد ‪"،‬السياسةالروسة وأمن الشرق األوسط" ‪ ..‬بين االرهاب وايران"‪ ،‬مجلة السياسة الدولية‪ ،‬بدون تاريخ‪ ،‬ومتاح‬
‫‪http://www.siyassa.org.eg/NewsQ/5466.aspx‬‬ ‫علي الرابط التالي‪:‬‬
‫(‪ )7‬نيكوالي كوزهانوف ‪"،‬عالقات روسيا مع طهران"‪ ،‬معهد واشنطن لسياسات الشرق األدني‪ ،‬أمريكا‪ ،‬يونيو ‪2192‬م‪ ،‬ومتاح علي‬
‫الرابط‪http://www.washingtoninstitute.org/ar/policy-analysis/view/russian-relations-with-iran-‬‬
‫‪dialogue‬‬

‫‪41‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫بفرض عقوبات دولية على طهران لوقف تخصيب اليورانيوم‪ ،‬فإن هذا لم يكن عدوال عن موقفها‬
‫الداعم إليران‪.‬‬

‫‪.‬‬ ‫الموقف الروسي من قضية الملف النووي اإليراني‪:‬‬

‫الموقف الروسي يتلخص في بعدين أساسيين متوازيين تنتهجهما وتؤكدهما السياسة الروسية‪،‬‬
‫أولهما‪ :‬تأييد حق إيران في امتالك تكنولوجيا نووية لالستخدامات السلمية فقط‪ ،‬ثانيهما‪ :‬رفض‬
‫إمتالك إيران أسلحة نووية‪ ،‬أو تحويل برنامجها النووي السلمي لالستخدام العسكري(‪ .)9‬فروسيا‬
‫ترفض أي خطوة من جانب إيران تؤهلها في المستقبل إلمتالك سالح نووي‪،‬وعلي الرغم من أن‬
‫روسيا تتعاون مع إيران في بناء محطة بوشهر النووية لتوليد الطاقة الكهربائية فإنها تقبل بفرض‬
‫عقوبات على إيران لردعها عن إمتالك قنبلة نووية‪ ،‬وتم إفتتاح هذه المحطه في ‪ 92‬سبتمبر‬
‫‪2199‬م بحضور وزير الخارجية االيراني ووزير الطاقة الروسي(‪. )2‬‬

‫‪.‬‬ ‫دور السياسه الروسية في قضية الملف النووي اإليراني ‪:‬‬

‫النظام الروسي لعب دور كبير في الملف النووي اإليراني حيث تم توقيع إتفاق جنيف المرحلي‬
‫بين إيران ومجموعة (‪ )9+5‬في ‪ 21‬نوفمبر‪2196‬م ‪،‬والذي يقضي بتخفيف العقوبات علي إيران‬
‫وعدم إصدارعقوبات جديدة ضدها‪ ،‬وتحرص إيران علي تأمين موقف روسي قوي داخل مجلس‬
‫األمن ‪ ،‬وداخل مجموعة (‪ ، )9+5‬كما تحرص علي التزويد بأحدث التكنولوجيا العسكرية ‪ ،‬ولقد‬
‫شهدت قمة منظمة شنغهاي للتعاون التي عقدت في العاصمة القيرغيزية بشكيك في‬
‫‪92‬سبتمبر‪2196‬م ‪،‬أول قمة روسية إيرانية بين الرئيس بوتين وروحاني ‪ ،‬والذي طلب فيها حسن‬
‫روحاني من بوتين بأن يتدخل شخصيا إليجاد حل في البرنامج النووي االيراني ‪،‬وفي هذا اإلطار‬
‫قال بوتين "نعرف حجم الشؤون الدولية التي تدور في فلك المشكلة النووية اإليرانية‪ ،‬لكننا في‬
‫روسيا نعرف شيئا أخر وهو أن إيران جارتنا جارة جيدة‪ ،‬ونحن ال نختار جيراننا"‪ ،‬مبينا أن‬
‫إيران مثل أي دولة لها الحق في اإلستخدام السلمي للطاقة الذرية بما في ذلك التخصيب ‪ ،‬وبعد‬
‫ذلك قام وزير الخارجية الروسي سيرجي الفروف بزيارة إلي طهران في ‪96‬ديسمبر‪2196‬م ‪،‬‬
‫وأكد فيها أن إيران العبا أساسيا في تسوية النزاع السوري ‪،‬كما أكد علي ضرورة تطبيق بنود‬
‫( ‪)9‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫إتفاق جنيف كما هي دون وضع أي تفسيرات جديدة من قبل أمريكا‬
‫وبعد ذلك تم عقد االتفاق النووي االيراني بين إيران ومجموعة (‪ )9+5‬في فيينا‪ 91‬يوليو‪ /‬تموز‬

‫(‪ )0‬نورهان الشيخ‪ " ،‬تحالف محسوب‪ :‬محددات التوافق بين ايران وروسيا"‪ ،‬مجلة السياسة الدولية‪ ،‬العدد ‪(،913‬القاهرة ‪ :‬مركز‬
‫الدراسات السياسية واالستراتيجية‪ ،‬أبريل‪2191‬م)‪.‬‬
‫(‪ )7‬نجاة مدوخ‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص‪927‬‬
‫(‪ )0‬مجموعة مؤلفين ‪"،‬حالة االمة العربية (‪7108-7103‬م)‪:‬مراجعات ما بعد التغيير"‪،‬في علي الدين هالل (محرر)‪( ،‬بيروت‪ :‬مركز‬
‫دراسات الوحدة العربية‪ ،‬الطبعة األولي‪ ،‬مايو ‪2191‬م) ص‪.12‬‬

‫‪41‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫‪2195‬م ‪ ،‬والذي يقضي برفع للعقوبات الدولية المفروضة على إيران بشكل تدريجي بالتزامن مع‬
‫وفاء طهران بإلتزاماتها في االتفاق النووي (‪ ،)2‬وبعد ذلك أصدر الرئيس الروسي فالديمير بوتين‬
‫بيانا رحب فيه باالتفاق مؤكدا علي الدور الذي لعبته روسيا للتوصل إليه(‪ ، )6‬وهذا اإلتفاق سوف‬
‫يسمح لروسيا بتصدير العديد من األسلحة إلي إيران حيث بعد ذلك أعلن الرئيس الروسي بوتين‬
‫عن توريد أنطمة صواريخ (إس‪ ،)611-‬وطائرات( سو‪ )61‬إلي طهران باإلضافة الي الشراكة‪.‬‬
‫ولكن ربما تحدث إنعكاسات سلبية من هذا االتفاق علي موسكو من جانب ‪ :‬اإلتفاق سيجعل من‬
‫إيران منافسا حقيقيا لروسيا في مجال الطاقة‪ ،‬وربما تؤثر إيران علي أسعار النفط والغاز‪ ،‬ويسبب‬
‫خسائر لروسيا‪ ،‬هذا باالضافة الي أنه سيجعل إيران قوة إقليمية تؤثر علي نفوذ روسيا في بحر‬
‫قزوين‪ ،‬وربما يؤدي إلي زيادة الدور اإليراني في منطقة الشرق االوسط(‪.)9‬‬

‫ثالثاا‪:‬السياسة الخارجية الروسية تجاه آسيا الوسطي (الصين – الهند‪ -‬اليابان )‬

‫لقد جاء تجاهل الغرب للمطالب األمنية الروسية في القارة األوربية والمضي في ضم دول شرق‬ ‫‪.‬‬

‫ووسط أووربا إلى حلف األطسي دافعا قويا لتوجه موسكو إلى الشرق األسيوي لتعويض‬
‫إنحسارها األمني على الساحة األوربية وازدياد إدراكها ألهمية المصالح المشتركة التي يمكن أن‬
‫تتحقق مع الدول األسيوية‪ ،‬ومن هنا جاء التقارب الروسي مع الدول المهمة في آسيا ومنها الصين‬
‫‪.‬‬ ‫واليابان والهند وغيرها(‪. )7‬‬
‫وقد لخص بريجنسكي وضع روسيا في دول آسيا الوسطى بقوله "روسيا هي أضعف كثيرا من‬
‫أن تستطيع إعادة فرض سيطرتها اإلمبريالية‪ ،‬ولكنها أقوى كثيرا من إمكانية إخراجها منها‪،‬‬
‫وألسباب جغرافية وتاريخية‪ ،‬ثقافية وعرقية واستراتيجية‪ ،‬سوف تستعمل روسيا الوسائل المتاحة‬
‫من أجل محاولة حماية مصالحها في المنطقة(‪ ،")6‬نعم تحاول روسيا إستعادة حالة التوازن‬
‫السياسي واالقتصادي في آسيا وآسيا الوسطى‪ ،‬والحد من سعي أمريكا المستمر إلى االنفراد‬

‫(‪"،------ )2‬ما هي بنود االتفاق النووي االيراني؟"‪ ،‬صحيفة الحياة‪ ،‬السعودية‪2195/7/95 ،‬م‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪.‬‬

‫‪http://www.alhayat.com/Articles/9990148‬‬
‫(‪ )3‬بيان الرئيس الروسي بوتين بعد الملف النووي االيراني ‪2195/7/91،‬م‪ ،‬للمزيد انظر ‪:‬‬
‫‪http://en.kremlin.ru/events/president/news/49957‬‬ ‫‪.‬‬

‫(‪ )0‬علي حسين باكير‪" ،‬تبعات االتفاق النووي االيراني علي الصين وروسيا"‪( ،‬الدوحة‪ :‬مركزالجزيرة للدراسات ‪2195/1/29،‬م) ‪،‬‬
‫التالي‪:‬‬ ‫الرابط‬ ‫علي‬ ‫ومتاح‬
‫‪http://studies.aljazeera.net/ar/reports/2015/09/201592110268569184.html‬‬
‫(‪ )7‬نبيه األصفهاني‪" ،‬إنطالقة جديدة لدبلوماسية روسيا اإلتحادية "‪ ،‬مجلة السياسة الدولية‪ ،‬العدد‪(،969‬القاهرة‪ :‬مركز الدراسات‬
‫السياسية واإلستراتيجية‪ ،‬يناير‪9118‬م) ‪ ،‬ص‪238‬‬
‫(‪ )3‬عبد العزيز محمد أسامة‪" ،‬السياسة الدفاعية الروسية في بداية القرن الحادي والعشرين"‪ ،‬مجلة السياسة الدولية‪ ،‬القاهرة ‪ ،‬العد‪912‬‬
‫‪2111‬م ‪ ،‬ص‪.218‬‬

‫‪42‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫وجذب دولها للسير في فلكها‪ ،‬وتشجيعها على االنضمام إلى الناتو بهدف تطويق روسيا جغرافيا‬
‫وعسكريا وإضعاف دورها في المنطقة وفي العالم‪.‬‬

‫وتدور إتجاهات السياسة الروسية الخارجية نحو آسيا على محور إستراتيجي مهم‪ ،‬وهو الشراكة‬
‫مع الدول المؤثرة في سياستها تجاه دول آسيا الوسطى‪ ،‬مثل اليابان والصين والهند(‪ ، )9‬وإتبع هذا‬
‫التوجه نحو آسيا وآسيا الوسطى لتؤخذ مصالح روسيا هناك باالعتبار‪ ،‬ولتقوية عالقاتها مع الدول‬
‫التي استقلت عن اإلتحاد السوفياتي‪ ،‬فعدم حصول روسيا على إعتراف الغرب بمكانتها‬
‫ومحاوالته تطويقها‪ ،‬دفعها إلى التقرب من الصين ومن بعض دول آسيا الوسطى دفاعا عن النظام‬
‫الدولي متعدد األقطاب‪ ،‬ويقوم هذا التوجه على أن روسيا هي دولة أوروبية وآسيوية كذلك‪ ،‬وتاليا‬
‫فإن عليها توجيه سياساتها نحو هذا العالم‪ ،‬ففيه تقع روسيا وفيه توجد مصالحها‪ ،‬ومنه تأتي‬
‫مصادر التهديد األساسية ألمنها‪ ،‬ولهذا أقامت روسيا عدة تحالفات‪ ،‬هدفت من خاللها إلى إعادة‬
‫التأثير على آسيا الوسطى‪ ،‬أهمها‪ :‬كومنولث الدول المستقلة منذ ‪٤٩٩١‬م‪ ،‬ومنظمة تعاون آسيا‬
‫الوسطى ومنظمة شانغهاي منذ ‪٤٩٩١‬م‪ ،‬والتي ضمت روسيا والصين ودول آسيا الوسطي(‪.)2‬‬

‫وإذا كانت السياسة الخارجية تسعى إلى تحقيق األمن‪ ،‬فإنها تسعى إلى تقوية الروابط االقتصادية‬
‫والتجارية لتحقيق االستقرار المادي واالقتصادي‪ ،‬وبسبب معضلة االقتصاد المتدهور‪ ،‬سعت‬
‫روسيا إلى توسيع العالقات االقتصادية مع دول المنطقة خصوصا تحت مظلة منظمة شانغهاي‬
‫للتعاون‪ ،‬ورابطة الدول المستقلة‪ .‬فأقامت شراكة مع الدول اآلسيوية المهمة وبخاصة الصين‬
‫واليابان والهند‪ ،‬وركزت السياسة الجديدة هناك على القوة الناعمة‪ ،‬وتخلت تدريجيا عن التوجه‬
‫السوفياتي القائم على نشر قواتها العسكرية للحفاظ على مكانتها الجيوسياسية‪ ،‬عاملة على تطبيق‬
‫توجهها األوراسي في ما عرف "مبدأ بوتين‪.‬‬

‫‪ -9‬السياسة الخارجية تجاة الصين ‪ :‬حاولت روسيا التقارب مع الصين الدولة القوية في أسيا‬
‫وذلك لتكوين تحالف معها يمكنها من الوقوف في وجه الواليات المتحدة األمريكية وحلفاؤها‬
‫الغربيون‪ ،‬حيث الصين تمثل دافع قوي لروسيا خاصة من ناحية التبادل التجاري والعسكري‪.‬‬
‫وقد شهد عقد التسعينات تحسنا ملموسا في عالقات روسيا مع الصين وأهم تطور في هذه‬
‫العالقات جاء عندما قام الرئيس الروسي يلتسين بزيارة الصين في عام ‪9113‬م‪ ،‬وتم توقيع وثيقة‬
‫(شراكة إستراتيجية للقرن الحادي والعشرين) وتسعي روسيا إلي زيادة إعتماد الصين عليها في‬

‫(‪ )0‬عاطف عبد الحميد‪ " ،‬روسيا وآسيا الوسطى‪ :‬حماية المصالح واحتواء المخاطر"‪ ،‬مجلة السياسة الدولية‪ ،‬القاهرة ‪،‬العدد ‪،938‬‬
‫أكتوبر ‪2117‬م ‪ ،‬ص‪86‬‬
‫(‪ )7‬علي الصالح‪ " ،‬منتدى شنغهاي‪ ...‬هل يتحول إلى قطب عالمي جديد ؟"‪ ،‬الجزيرة نت ‪2111/91/6،‬م‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪/http://www.aljazeera.net/knowledgegate/opinions/2004/10/3‬‬

‫‪43‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫السالح والطاقة وهذا سيؤدي إلي إحتواء التهديد الصيني في المستقبل‪ ،‬ومحاولة إليجاد توازن‬
‫قوة جديد في الشرق‪ ،‬وبعد ذلك قام الرئيس الصيني "زيانج زيمين" بزيارة موسكو في عام‬
‫‪9117‬م حيث صدر(إعالن سيباس المشترك) والذي يفتح المجال أمام إمكانية قيام شراكة‬
‫إستراتيجية بين البلدين‪ ،‬وأيضا وقع إتفاق خماسي يشرك كل من كازاخستان وطاجاكستان‬
‫وقرغيزستان لخفض حجم القوات المسلحة على الحدود الفاصلة بين الدول األربع والصين واألن‬
‫يشهد العالم من التحالف القائم بين الصين وروسيا‪ ،‬والمناورات العسكرية المشتركة بين الصين‬
‫وروسيا حيث تحاول الصين اإلعتماد علي روسيا في قضية بحر الصين الجنوبي‪ ،‬باإلضافة إلي‬
‫‪.‬‬ ‫التبادل بينهما‪.‬‬
‫‪ -7‬السياسية الخارجية الروسية تجاه اليابان ‪ :‬لقد شهد مطلع التسعينات خطوات إيجابية لتحسين‬
‫العالقات بينهما مثلت تحوال من مرحلة التوتر الكامل في العالقات الروسية اليابانية إلى مرحلة‬
‫جديدة تتسم بالسعي إلى تحقيق التفاهم فيما بينهما بشان قضايا العالقات بينهما وخصوصا فيما‬
‫يتعلق بجزر الكوريل‪ ،‬وتسعى روسيا إلي اإلستفادة من اإلمكانيات االقتصادية الهائلة لليابان في‬
‫دعم برامجها اإلصالحية وخصوصا تطوير منطقة الشرق األقصى في روسيا‪ .‬وإستراتيجيا مثل‬
‫التوتر في العالقات بين البلدين بفعل القدرات العسكرية الروسية ومخاوف اليابان من هذه‬
‫القدرات المتطورة إحدى القضايا الرئيسة في عالقات الدولتين في مراحل متعددة ‪ ،‬إال أن أهم ما‬
‫يميز تطور السياسة الخارجية الروسية تجاه اليابان هو غلبة االعتبارات والقيود المفروضة من‬
‫البيئة الداخلية علي السياسة الخارجية وإمكانية أحداث تغيير ملموس في موقف البلدين قضايا‬
‫الخالف فقد أدت توجهات التيار المحافظ والتيار القومي في روسيا إلى قيود على تنفيذ األفكار‬
‫وفي‬ ‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫التي إقترحها الرئيس يلتسن لحل مشكلة جزر الكوريل بين البلدين(‪. )9‬‬
‫عام ‪٠٧٧٧‬م زار الرئيس بوتين طوكيو حيث كرر الجانب الياباني مطالبه اإلقليمية بإقتراح‬
‫رئيس الوزراء الياباني بأن تمتد حدود بالده لتضم جزر الكوريل‪ ،‬فكان رد الرئيس بوتين أنه‬
‫إكتفى بالقول بأنه (إقتراح شجاع ومدروس ولكنه ال يتفق مع رؤية روسيا)‪ ،‬فالدبلوماسية الروسية‬
‫على الرغم من تحركها نحو اليابان في محاولة لتحسين العالقات بين البلدين بعد مرحلة طويلة‬
‫من التوتر‪،‬والسعي من أجل تحقيق السالم‪ ،‬إال أنها لم تقدم أي مقابل ملموس يعكس رغبة حقيقية‬
‫في تغيير الوضع القائم الذي استمر لعقود وخصوصا في حل قضية جزر الكوريل بين البلدين(‪.)2‬‬
‫ودائما ما تكون المباحثات القائمة بين روسيا واليابان إال وتناقش فيها مسألة جزر الكوريل‪ ،‬ولكن‬

‫(‪ )9‬علي سيد فؤاد‪" ،‬العالقات الروسية اليابانية بعد القمة األخيرة"‪ ،‬مجلة السياسة الدولية‪،‬العدد ‪ ،963‬القاهرة‪ ،‬ابريل ‪9111‬م ‪،‬‬
‫ص‪261‬‬
‫(‪ )2‬نبيه األصفهاني‪" ،‬المبادئ األساسية للسياسة الخارجية الروسية" ‪ ،‬مجلة السياسة الدولية ‪،‬العدد ‪ ،912‬القاهرة‪ ،‬أكتوبر‪2111 ،‬م‪،‬‬
‫ص‪75‬‬

‫‪44‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫نجد أن زيارة رئيس لوزراء الياباني إلي روسيا في عام ‪2193‬م‪ ،‬لمناقشة العالقات بين البلدين‬
‫وخصوصا مسألة الكوريل‪ ،‬إال أن بوتين دائما ما يكرر علي أن هذه المسأله منتهية تماما‪ ،‬وهذا‬
‫يعني أنها منتهية لصالح روسيا‪.‬‬

‫نجد أن األليات الدبلوماسية المختلفة التي تسعى روسيا لتنفيذها في هذا الجزء من آسيا تعمل‬
‫علي إقامة أسس وقواعد أمن جديد يمنع حدوث مواجهات في المنطقة ومعالجة تصعيد األزمات‪،‬‬
‫فتحقيق االستقرار واألمن في اإلقليم يضمن لروسيا ممارسة دور اقتصادي وسياسي مؤثر وفاعل‬
‫في هذه المنطقة بعد اإلبتعاد عن عن األدوات االيديولوجية أو العقائدية في توجهاتها نحو‬
‫اإلستقرار والسالم‪ ،‬فالتحرك الروسي قد أحل التعاون والتنسيق في هذه المنطقة محل المواجهة‬
‫والصراع وأدي دورا إقليميا وفاعال في مختلف المجاالت في تغيير توجهات روسيا نحو‬
‫المنطقة(‪.)9‬‬

‫‪ -3‬السياسة الخارجية الروسية تجاه الهند ‪ :‬لقد شهد مطلع التسعينات خطوات إيجابية لتحسين‬
‫العالقات بين روسيا والهند‪ ،‬حيث شهدت نيودلهي زيارة مهمة للرئيس بوتين في عام ‪2111‬م‪،‬‬
‫ووقعت الدولتان العديد من اإلتفاقيات جاء في مقدمتها إعالن المشاركة اإلستراتيجية والذي‬
‫وصف بأنه نقلة كمية ونوعية جديدة في العالقة بين الدولتين‪ ،‬وخالل هذه الزيارة أعلن الرئيس‬
‫بوتين دعم بالده لجهود الهند من أجل الحصول على مقعد دائم في مجلس األمن الدولي وعدها‬
‫مرشحا قويا والئقا إال أن بوتين أعاد التذكير بفكرة المثلث (الصيني – الروسي – الهندي(‪.))2‬‬
‫وكانت زيارة الرئيس بوتين إستكماال لزيارته إلي الصين ‪ ،‬وقد نوي تشكيل هذا التحالف الصيني‬
‫الروسي الياباني‪ ،‬إال أن المسألة كانت تبدو صعبة للغاية‪ ،‬بسبب التحالف القائم بين اليابان‬
‫وأمريكا‪ ،‬إال أن ما تقدم ال ينفي حقيقة أن الصين والهند قد وصلت حوالي ‪ % ٥٨‬من الصادرات‬
‫الروسية من األسلحة خالل عام ‪٠٧٧٠‬م ولعل هذا يفسر حرص القيادة الروسية علي تطوير‬
‫العالقات مع هاتين الدولتين(‪ ،)9‬وفي ‪2193‬م زار رئيس الوزراء الهندي ناريندا مودي روسيا‬
‫وأعلن عن نية الهند في شراء صواريخ "إس ‪" 111‬من روسيا ‪ ،‬ومن مجاالت التعاون العسكري‬
‫التقني بين البلدين‪ ،‬تم تطوير الطائرة المقاتلة من الجيل الخامس "تى ‪ ،"51‬وتقوم الهند‬

‫(‪ )9‬ممدوح أنيس فتحي‪" ،‬الدور الجديد للقوي في أسيا" ‪ ،‬محمد السيد سليم (محررا)‪ ،‬أسيا والتحوالت العالمية‪ ،‬مركز الدراسات‬
‫األسيوية كلية اإلقتصاد والعلوم السياسية‪ ،‬جامعة القاهرة ‪9118‬م ‪ ،‬ص‪911-918‬‬
‫(‪ )2‬أحمد دياب‪" ،‬زيارة الرئيس بوتين للهند األبعاد والدالالت" ‪ ،‬مجلة السياسة الدولية‪ ،‬العدد ‪( ،916‬القاهرة‪ ،‬يناير‪2119 ،‬م)‪ ،‬ص‬
‫‪.911‬‬
‫(‪" ،----- )0‬هل تتجه روسيا إلستعادة دورها العالمي" ‪ ،‬قراءات إستراتيجية‪ ،‬ملف األهرام اإلستراتيجي‪ ،‬القاهرة ‪.‬‬

‫‪45‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫باإلستثمار مع روسيا حوالي ‪ 261‬مليون دوالر فى المشروع ‪ ،‬باإلضافة إلي تصنيع سالح‬
‫روسي هندى‪ ،‬وهو صاروخ "براهموس" األسرع من الصوت(‪.)2‬‬

‫بوتين عن أهداف السياسة الروسية‪:‬‬

‫ألقي الرئيس الروسي فالديمير بوتين رسالته السنوية أمام الجمعية الفدرالية لروسيا االتحادية‬
‫(البرلمان)‪ ،‬وتحدث الرئيس بوتين في خطابه إلى أعضاء البرلمان عن الوضع في البالد‬
‫والتوجهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية ‪.‬‬

‫قال الرئيس بوتين‪ :‬السياسة الروسية تهدف إلى االعتناء بالشعب الروسي‪ ،‬وزيادة قدراته‬
‫الشرائية‪ ،‬ومضاعفة القدرة البشرية‪ ،‬باعتباره الثروة الرئيسية في روسيا لذلك‪ ،‬ينصب تركيزنا‬
‫على دعم القيم التقليدية واألسرة ودعم البرامج الديمقراطية‪ ،‬وكذلك تحسين البيئة وصحة‬
‫اإلنسان‪ ،‬وتطوير التعليم والثقافة‪ ،‬وأشار بوتين إلى أن إحدى النتائج اإليجابية هو النمو الطبيعي‬
‫المستمر للسكان‪ ،‬ووعد الرئيس أيضا بمواصلة العمل على تحسين الوضع االجتماعي للسكان‪.‬‬

‫بوتين يقر عقيدة جديدة للسياسة الخارجية الروسية‪:‬‬

‫أعلن الرئيس الروسي فالديمير بوتين‪ ،‬اليوم الخميس‪ ،‬عن أهم المبادئ التي تشملها العقيدة‬
‫الجديدة للسياسة الخارجية الروسية‪.‬‬

‫‪ -9‬أهم توجه في محاربة اإلرهاب يجب أن يكون عبر إنشاء تحالف دولي واسع‪.‬‬
‫‪ -2‬المنافسة من أجل الهيمنة على العالم أصبحت الصفة األساسية للمرحلة الراهنة من‬
‫التطور العالمي ‪ .‬كما قال الرئيس بوتين أن "مبادئ السياسة الخارجية الروسية تشير إلى‬
‫عدم وجود بديل لألمم المتحدة كمركز لتنظيم العالقات الدولية وتنسيق السياسة ‪.‬‬
‫‪ -6‬روسيا تعتبر العمل على تعزيز الشرعية الدولية أمرا أولويا‪ ،‬وانعدام االستقرار في‬
‫أفغانستان يحمل تهديدا لروسيا ورابطة الدول المستقلة وموسكو ستبذل جهودا للحل‪.‬‬
‫‪ -1‬روسيا مستمرة ببناء عالقات جوار حسنة مع اليابان ‪.‬‬
‫‪ -5‬روسيا تتبع بثبات توجه تعزيز نظام عدم انتشار األسلحة النووية‪.‬‬
‫‪ -3‬االتحاد األوروبي سيبقى شريكا هاما لروسيا‪ ،‬روسيا تتطلع إلى تعاون مستقر‪.‬‬
‫‪ -7‬روسيا ستواصل نهج التسوية السياسية ‪ -‬الدبلوماسية للنزاعات في الشرق األوسط دون‬
‫تدخل خارجي‪.‬‬

‫(‪ " ،----- )7‬شاهد بالصور ‪..‬الهند تصنع أقوي المعدات العسكرية الروسية علي أراضيها‪ ،‬وكالة سبنونتيك اإلعالمية‪" ،‬روسيا ‪،‬‬
‫‪https://arabic.sputniknews.com/military/201508181015348402/‬‬ ‫‪2195/8/98‬م‪ ،‬متاح علي الرابط‪:‬‬

‫‪46‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫‪ -8‬روسيا ستعارض بشدة أي محاولة لنقل المواجهة والنزاع العسكري إلى القطب الشمالي‪.‬‬
‫‪ -1‬روسيا مستعدة لمناقشة تقليص القدرات النووية‪.‬‬
‫‪ -91‬روسيا ستعمل على توسيع وجودها في القارة القطبية الجنوبية‪.‬‬
‫‪ -99‬روسيا تنظر إلى تعزيز مكانتها في منطقة آسيا والمحيط الهادئ كاستراتيجية مهمة في‬
‫سياستها الخارجية‪.‬‬
‫‪ -92‬روسيا تهتم في إقامة عالقات متبادلة المنفعة مع الواليات المتحدة‪ ،‬مع األخذ بعين‬
‫االعتبار مسؤولية الدولتين الخاصة عن األمن الدولي ‪.‬‬
‫‪ -96‬روسيا ستستخدم تقنيات جديدة لتعزيز مكانة وسائل اإلعالم الروسية في الخارج وحماية‬
‫أمن المعلومات ‪.‬‬
‫‪ -91‬روسيا ال تعترف بتعميم الواليات المتحدة لتشريعاتها خارج أراضيها بتجاوز القانون‬
‫الدولي‪.‬‬
‫‪ -95‬روسيا ال تقبل بمحاوالت الضغط من قبل الواليات المتحدة‪ ،‬وتحتفظ بحق الرد بقوة على‬
‫اإلجراءات غير الودية بحقها(‪.)9‬‬

‫(‪" ،----- )9‬بوتين يقر عقيدة جديدة للسياسة الخارجية الروسية"‪ ،‬وكالة سبونتيك اإلعالمية الروسية‪ ،‬روسيا‪2193/92/9 ،‬م‪ ،‬ومتاح‬
‫‪https://arabic.sputniknews.com/russia/201612011021040064‬‬ ‫علي الرابط‪:‬‬

‫‪47‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫خاتمة‬
‫بعد سقوط اإلتحاد السوفيتي إستقلت روسيا وكانت تعاني من أزمات إقتصادية وضعفا كبيرا في‬
‫جبهتها الداخلية‪ ،‬مما إضطرتها أثناء حكم يلتسين إلي التخلي عن مكانتها كدولة كبري‪ ،‬حيث‬
‫أصبحت روسيا في موقف الضعف والمسايرة للغرب‪ ،‬ولذلك إستغل الغرب األزمة اإلقتصادبة‬
‫التي تعاني منها روسيا لمحاولة تطويقها‪ ،‬ومنع صعودها كدولة كبري‪ ،‬لذلك لم تستقر السياسة‬
‫الروسية إال بعد فترة من الزمن حيث تولي فالديمير بوتين السلطة وتمكن من تحسين الوضع‬
‫اإلقتصادي لروسيا ‪ ،‬مما مكنه من تثبيت السياسة الخارجية لروسيا بقوة‪ ،‬وبفضل تحسن الوضع‬
‫‪.‬‬ ‫اإلقتصادي لروسيا أصبحت قادرة علي إستعادة مكانتها الدولية مره أخري‪.‬‬
‫وعلي حد تعبير يفغيني بريماكوف حول مكانة روسيا في المستقبل يؤكد أنا واثق بأن روسيا‬
‫ستكون دائما دولة عظمى وال يكمن األمر هنا في الحنين إلى الماضي وإنما استند إلى مرحلة‬
‫التفكير الواعي أن هذه العظمة التستند اآلن إلى قدراتنا اإلستراتيجية مقارنة بالواليات المتحدة‬
‫فقط بيد أن هذا ليس هو الكارت الوحيد الذي بحوزة بالدنا خذوا مثال مساحة األراضي والقدرة‬
‫‪.‬‬ ‫العلمية وثقافة الشعب وذلك الدور البارز الذي إحتلته روسيا دائما في المجال الروحي"‪.‬‬
‫واليوم عند النظر إلي روسيا نجدها عادت من جديد إلي الساحة الدولية‪ ،‬وأصبحت فاعل قوي‬
‫ولها ميزان قوي في القضايا الدولية ولعل حاالت الدراسة التي ذكرت من قبل كانت دليل علي‬
‫ذلك ‪ ،‬وذلك ألنه من ناحية النظام السياسي الداخلي‪ ،‬فقد إستقر النظام السياسي الروسي بدرجة‬
‫كبيرة ‪ ،‬ومن ناحية اإلقتصاد إستقر أيضا اإلقتصاد الروسي بدرجه كبيرة ‪ ،‬ومن ناحية القوة‬
‫العسكرية نجدها القوة الثانية في العالم ‪ ،‬وكل هذا إنعكس بصورة كبيرة علي السياسة الخارجية‬
‫الروسية ‪ ،‬لذلك ظهرت تأثير هذه السياسة في معظم القضايا الدولية‪ ،‬وبدأت العالقات الروسية‬
‫مع دول العالم تزداد وتعود من جديد‪ ،‬لذلك نجد أن السياسة الخارحية الروسية والتحرك‬
‫البلوماسي الروسي سعي إلي تحقيق أهداف روسيا الخارجية‪.‬‬

‫‪48‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫قائمة المراجع‬
‫أوال ‪ :‬المراجع بالغة العربية‬

‫‪-0‬الكتب‪:‬‬

‫‪ -9‬حسين بوقارة‪" ،‬السياسة الخارجية‪":‬دراسة في عناصر التشخيص واالتجاهات النظرية‬

‫للتحليل"‪(،‬الجزائر‪ :‬دارهومه‪2192 ،‬م)‪.‬‬

‫‪ -2‬نورهان الشيخ ‪"،‬صنع القرار في روسيا والعالقات العربية الروسية"‪( ،‬االمارات‪ :‬مركز‬
‫دراسات الوحدة العربية‪ ،‬الطبعة االولي‪9118‬م)‪.‬‬

‫‪ -6‬ناصر زيدان‪" ،‬دور روسيا في الشرق األوسط وشمال أفريقيا من بطرس األكبر حتي‬
‫فالديمير بوتين"‪ (،‬بيروت‪:‬الدار العربية للعلوم ناشرون ‪،‬الطبعه األولي ‪2196،‬م)‪.‬‬

‫‪ -1‬لمي مضر اإلمارة‪" ،‬اإلستراتيجية الروسية بعد الحرب الباردة وإنعكاساتها علي المنطقة‬
‫العربية"‪ ،‬الطبعة األولي (بيروت‪ :‬مركز درسات الوحدة العربية ‪. )2111‬‬

‫‪ -5‬مجموعة مؤلفين‪" ،‬حالة االمة العربية (‪7108-7103‬م)‪:‬مراجعات ما بعد التغيير"‪ ،‬علي‬

‫الدين هالل (محرر) ‪(،‬بيروت‪ :‬مركز دراسات الوحدة العربية‪ ،‬الطبعة األولي ‪ ،‬مايو ‪2191‬م)‪.‬‬

‫‪ -3‬ليليا شيفتسوفا‪" ،‬روسيا بوتين"‪ ،‬بسام شيحا (مترجم)‪ ،‬لبنان‪ ،‬الدار العربية للعلوم الطبعة‬
‫االولي‪2113 ،‬م‪.‬‬

‫‪-7‬الرسائل العلمية‪:‬‬

‫‪-9‬لبنى عبدالله محمد على‪"،‬السياسة الخارجية لروسيا تجاه الشرق األوسط منذ عام ‪-2199‬‬
‫‪2191‬م"‪ ،‬رسالة ماجستير منشورة بواسطة المركز الديمقراطي العربي‪ ،‬جامعة القاهرة‪ ،‬كلية‬
‫االقتصاد والعلوم السياسة‪2195 ،‬م‪.‬‬

‫‪-6‬خديجه لعريبي‪" ،‬السياسه الخارجيه الروسيه تجاه منطقه الشرق االوسط بعد احداث‬
‫‪99‬سبتمبر‪2119‬م"‪ ،‬رساله ماجستير منشورة في العلوم السياسية‪ ،‬جامعه محمد خضير‪،‬‬
‫بسكره‪ ،‬كلية الحقوق والعلوم السياسية‪ ،‬قسم العلوم السياسية والعالقات الدولية‪ ،‬بغداد‪2196،‬م‪.‬‬

‫‪-1‬نجاة مدوخ ‪"،‬السياسة الخارجية الروسية تجاه منطقة الشرق األويط في ظل التحوالت الراهنة‬
‫‪ :‬دراسة حالة روسيا ‪2191-2191‬م"‪ ،‬رساله ماجستيرمنشورة في العلوم السياسية‪ ،‬جامعه‬
‫محمد خضير‪ ،‬بسكره‪ ،‬كليةالحقوق والعلوم السياسية‪ ،‬قسم العلوم السياسية والعالقات الدولية‪،‬‬
‫بغداد ‪2196 ،‬م‪.‬‬

‫‪-5‬عزالدين عبدالله أبو سمهدانة‪ ،‬اإلستراتيجية الروسية تجاه منطقة الشرق األوسط (‪2111‬م ‪:‬‬
‫‪ ) 21118‬دراسة حالة القضية الفلسطينية ‪ ،‬رسالة ماجستير غير منشورة ‪ ،‬جامعة غزة ‪ ،‬كلية‬
‫اإلقتصاد والعلوم اإلدارية‪ ،‬فلسطين ‪2192،‬م ‪.‬‬

‫‪49‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫‪-3‬الدوريات العلمية‪:‬‬
‫‪-9‬معتز سالمة ‪"،‬القطب العائد‪:‬الدور الروسي في سياق اقليمي متغير"‪ ،‬مجله السياسة الدولية‪،‬‬
‫العدد‪(،915‬القاهرة ‪ ،‬يناير‪2191‬م) ‪.‬‬
‫‪-2‬نبية األصفهاني‪" ،‬مستقبل التعاون الروسي‪ -‬اإليراني في ضوء التقارب األخير"‪ ،‬مجلة‬
‫السياسة الدولية‪ ،‬العدد ‪ ،911‬المجلد ‪ ،63‬القاهرة‪ ،‬أبريل ‪.)2119‬‬
‫‪ -6‬السيد أمين شلبي‪" ،‬بوتين وسياسة روسيا الخارجية"‪ ،‬مجلة السياسة الدولية‪ ،‬العدد ‪،975‬‬
‫المجلد ‪( ،11‬القاهرة ‪ ،‬يناير ‪.)2111‬‬
‫‪ -1‬عبد العزيز مهدي الراوي‪" ،‬توجهات السياسة الخارجية الروسية في مرحلة ما بعد الحرب‬
‫الباردة"‪ ،‬مجلة دراسات دولية‪.‬‬
‫‪ -5‬أحمد سيد أحمد‪" ،‬السياسات الروسية تجاه الشرق األوسط" ‪ ،‬مجلة الديمقراطية ‪،‬العدد‪،52‬‬
‫القاهرة ‪2191/1/99،‬م ‪.‬‬
‫‪-3‬باسم راشد‪" ،‬المصالح المتقاربة‪ :‬دور عالمي جديد لروسيا في الربيع العربي"‪ ،‬أوراق‪ ،‬وحدة‬
‫الدراسات المستقبلية‪ ،‬العددالتاسع‪ ،‬اإلسكندرية‪2196 ،‬م‪.‬‬
‫‪-7‬سيرغي الفروف‪" ،‬المستقبل التارخي لسياسة روسيا الخارجية "‪ ،‬مجلة روسيا في السياسه‬
‫العالمية ‪ ،‬روسيا ‪2193/6/ 6،‬م‪.‬‬
‫‪-8‬عبد العزيز محمد أسامة‪" ،‬السياسة الدفاعية الروسية في بداية القرن الحادي والعشرين"‪،‬‬
‫مجلة السياسة الدولية ‪،‬العدد‪ ،912‬القاهرة ‪2111،‬م‪.‬‬
‫‪ -1‬عاطف عبد الحميد‪" ،‬روسيا وآسيا الوسطي ‪:‬حماية المصالح وإحتواء المخاطر"‪ ،‬مجلة‬
‫السياسة الدولية‪ ،‬العدد ‪ ،938‬القاهرة ‪،‬أكتوبر ‪2117‬م‪.‬‬
‫‪ -91‬أحمد سيد حسين ‪"،‬السياسات الروسية تجاه الشرق األوسط "‪ ،‬مجلة الديمقراطية‪ ،‬القاهرة ‪،‬‬
‫العدد‪2191/1/ 99، 52‬م)‪.‬‬
‫‪ -99‬محمد عبد الرحمن يونس العبيدي‪" ،‬موقف روسيا االتحادية من الثورات العربية‪ :‬الثورة‬
‫السورية أنموذجا"‪ ،‬دراسات إقليمية‪ ،‬العدد‪ ،69‬العراق‪2196،‬م‪.‬‬
‫‪ -92‬بالل الشوبكي‪" ،‬سياسة روسيا الخارجية تجاه الشرق األوسط"‪ ،‬مجلة دراسات شرق‬
‫أوسطية‪ ،‬عدد‪ 65-61‬شتاء‪ -‬ربيع ‪2113‬م‪ ،‬مركز دراسات الشرق األوسط‪ ،‬األردن‪.‬‬
‫‪" ،-----96‬األزمة األوكرانية‪..‬جذورها ‪ ..‬خلفياتها ومستقبلها ‪ ..‬ببن يدي األزمة ‪..‬اإلسالم‬
‫والعالقات الدولية"‪ ،‬مجلة البيان‪ ،‬السعودية‪2195/6/98،‬م‪.‬‬
‫‪ -91‬عزت سعيد السيد‪" ،‬السياسةالروسة وأمن الشرق األوسط" ‪ ..‬بين االرهاب وايران "‪ ،‬مجلة‬
‫السياسة الدولية‪ ،‬بدون تاريخ‪.‬‬

‫‪51‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫‪-95‬نورهان الشيخ‪" ،‬تحالف محسوب‪ :‬محددات التوافق بين ايران وروسيا"‪ ،‬مجلة السياسة‬
‫الدولية‪ ،‬العدد ‪ ،913‬القاهرة ‪ ،‬أبريل‪2191‬م)‪.‬‬
‫‪-93‬نبيه األصفهاني‪" ،‬إنطالقة جديدة لدبلوماسية روسيا اإلتحادية"‪ ،‬مجلة السياسة الدولية ‪،‬‬
‫القاهرة ‪ ،‬العدد‪ ، 969‬يناير‪9118‬م ‪.‬‬
‫‪-97‬عبد العزيز محمد أسامة‪" ،‬السياسة الدفاعية الروسية في بداية القرن الحادي والعشرين"‪،‬‬
‫مجلة السياسة الدولية‪ ،‬القاهرة‪ ،‬العد‪2111 ،912‬م‪.‬‬
‫‪ -98‬عاطف عبد الحميد‪ "،‬روسيا وآسيا الوسطى‪ :‬حماية المصالح واحتواء المخاطر"‪ ،‬مجلة‬
‫السياسة الدولية‪،‬العدد ‪،938‬القاهرة ‪،‬أكتوبر ‪2117‬م‪.‬‬
‫‪ -91‬علي سيد فؤاد‪ " ،‬العالقات الروسية اليابانية بعد القمة األخيرة" ‪ ،‬مجلة السياسة الدولية ‪،‬‬
‫العدد ‪ ،963‬القاهرة‪ ،‬ابريل ‪9111‬م ‪.‬‬
‫‪ -21‬نبيه األصفهاني‪" ،‬المبادئ األساسية للسياسة الخارجية الروسية"‪ ،‬مجلة السياسة الدولية ‪،‬‬
‫العدد‪ ،912‬القاهرة‪ ،‬أكتوبر ‪2111‬م‬
‫‪ -29‬أحمد دياب‪" ،‬زيارة الرئيس بوتين للهند األبعاد والدالالت" ‪ ،‬مجلة السياسة الدولية ‪،‬‬
‫القاهرة‪ ،‬العدد ‪ ،916‬يناير ‪2119‬م‪.‬‬
‫‪-8‬التقارير‪:‬‬
‫‪"،----9‬مجلس االتحاد الروسي يوافق على طلب بوتين استخدام القوات الجوية في سوريا"‪،‬‬
‫روسيا اليوم‪2195/1/61 ،‬م‪ ،‬علي الرابط‪https://arabic.rt.com/news/795429-8:‬‬
‫‪" ،----2‬بطريرك موسكو وعموم روسيا يوجه رسالة ألوباما بعدم ضرب سوريا"‪ ،‬روسيا‪/ 91،‬‬
‫‪https://arabic.rt.com/news/626989-%D8‬‬ ‫‪2196/1‬م‪ ،‬علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪ "،----6‬التدخل العسكري الروسي في سوريا يسيطر علي اهتمام صحف عربية "‪ ،‬بي بي سي‪،‬‬
‫بريطانيا‪2195 /1 9/ 2 ،‬م‪ ،‬ومتاح علي الرابط‪:‬‬
‫‪http://www.bbc.com/arabic/inthepress/2015/10/151002_arab_press_0‬‬
‫‪2_10_2015‬‬
‫‪ "، ----1‬نقاط االختالف وااللتقاء بين الواليات المتحدة األمريكية وروسيا حول سوريا"‪ ،‬روسيا‬
‫اليوم‪ ،‬روسيا‪2195/91/26 ،‬م‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪https://arabic.rt.com/news/79788‬‬
‫‪" ،----5‬قمة السعودية وروسيا وأمريكا وتركيا‪:‬خالف حول مصير األسد ‪ ..‬وإتفاق حول‬
‫مواصلة المباحثات"‪ ،‬سي إن إن ‪ ،2195/91/26،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬

‫‪51‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫‪http://arabic.cnn.com/middleeast/2015/10/23/vienna-syrian-crisis-‬‬
‫‪talks‬‬
‫‪" ،----3‬الخارجية الروسية‪ :‬ننوي مواصلة مساعدة القيادة اليمنية في تحقيق عملية السالم‬
‫‪http://arabic.rt.com/news_all_news/news/60652‬‬ ‫بالبالد"‪ ،‬متاح على الرابط التالى‪:‬‬

‫‪" ،----7‬ما أسباب األزمة في أوكرانيا" ‪ ،‬قناة الحرة‪ ،‬السعودية‪2191/6/5 ،‬م ‪ ،‬ومتاح علي‬
‫‪http://www.alhurra.com/content/article/244952.html‬‬ ‫الرابط التالي‪:‬‬

‫‪ -8‬نيكوالي كوزهانوف‪ " ،‬عالقات روسيا مع طهران"‪ ،‬معهد واشنطن لسياسات الشرق األدني‬
‫‪ ،‬الواليات المتحدة األمريكية‪ ،‬يونيو ‪2192‬م ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬

‫‪. http://www.washingtoninstitute.org/ar/policy-analysis/view/russian-‬‬
‫‪relations-with-iran-dialogue‬‬
‫‪" ،----1‬شاهد بالصور‪..‬الهند تصنع أقوي المعدات العسكرية الروسية علي أراضيها "‪ ،‬وكالة‬
‫سبنونتيك اإلعالمية‪ ،‬روسيا‪2195/8/98 ،‬م‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪https://arabic.sputniknews.com/military/201508181015348402/‬‬

‫‪ -91‬سعود كابلي‪" ،‬نظرة تفسيرية للسياسة الروسية‪ :‬دور النخبة السياسية"‪ ،‬قناة العربية ‪،‬‬
‫السعودية‪2196/3/25 ،‬م ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬

‫‪http://www.alarabiya.net/ar/politics/2013/06/25/.html‬‬

‫‪ -00‬غراسيا بيطار‪" ،‬ما هي بنود إتفاقية مينسك حول األزمة األوكراني؟"‪ ،‬شبكة الميادين‬
‫اإلعالمية‪ ،‬لبنان‪2195/2/96 ،‬م‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬

‫‪http://www.almayadeen.net/news/politics/8825‬‬

‫‪-2‬الصحف وواقع اإلنترنت‪:‬‬

‫‪ -9‬السيد امين شلبي‪" ،‬روسيا بعدعشرين عاما من االنهيار السوفييتى"‪ ،‬جريدة الشروق‪،‬‬
‫القاهره‪2192 /9/5 ،‬م‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪&http://www.shorouknews.com/columns/view.aspx?cdate=05012012‬‬
‫‪id=c88d1ac4-9ddf-4235-bf7d-42866e6413‬‬

‫‪52‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫‪ -2‬نيكوالي كوزهانوف‪" ،‬السياسة الخارجية الروسية بعد عودة بوتين"‪ ،‬أمريكا‪ ،‬معهد واشنطن‬
‫لسياسة الشرق األدني‪2 ،‬مايو‪2192‬م‪ ،‬ومتاحة علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪http://www.washingtoninstitute.org/ar/policy-analysis/view/russian-‬‬
‫‪ -6‬أحمدعبد‬ ‫‪foreign-policy- afterputins-return‬‬
‫الطحالوي‪" ،‬استعادة الدور‪ :‬المحددات الداخلية والدولية للسياسة الروسية"‪ ،‬المركز العربي‬
‫‪:‬‬ ‫لألبحاث والدراسات السياسية‪ ،‬القاهرة‪3،‬نوفمبر‪2191‬م‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬

‫‪http://www.acrseg.org/16360‬‬

‫‪ -1‬سعيد الالوندي‪" ،‬عودة الدب الروسي إلي المياة الدافئة"‪ ،‬جريدة األهرام‪ ،‬القاهرة‪/93 ،‬‬
‫‪ 2196/99‬م‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪http://www.ahram.org.eg/News/1005/4/24288‬‬

‫‪ - 5‬سامي عمارة‪" ،‬مجلس اإلتحاد يوافق علي تمديد فترة الرئاسة من ‪ 1‬إلي ست سنوات"‪،‬‬
‫جريدة الشرق األوسط‪ ،‬لندن‪ ،‬بريطانيا‪ ،‬العدد‪2118/92/26 ،91186‬م ومتاح علي الرابط التالي‬
‫‪http://archive.aawsat.com/details.asp?section=4‬‬ ‫‪:‬‬
‫&‪issueno =10983# .WDJCy9JHKzc&article=500022‬‬

‫‪ -3‬خالد ممدوح العزي‪" ،‬بوتين وروسيا ‪ :‬فالديمير بوتين مؤسس الدولة الروسية الحديثة والقوية‬
‫موقع الحوار المتمدن‪ ،‬محور السياسة محور السياسة والعالقات الدولية‪ ،‬فسطين‪،‬‬ ‫"‬
‫العدد‪ ،6569‬اكتوبر‪ ،2199‬ومتاح عبر الرابط ‪:‬‬
‫‪http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=279132‬‬
‫‪ -7‬سامي عمارة‪" ،‬بوتين ليس مجرد رئيس"‪ ،‬جريدة الشرق االوسط‪ ،‬الرياض‪ ،‬لندن ‪ ،‬بريطانيا‬
‫العدد‪2 ،92918‬مارس ‪2192‬م‪.‬‬

‫‪ -8‬نورهان الشيخ‪" ،‬روسيا تغير مبكر في العقيدة العسكرية"‪ ،‬األيام‪ ،‬العدد ‪ ،3792‬السنة‬
‫التاسعة عشرة‪ ،‬فلسطين‪95 ،‬سبتمبر‪2191‬م‪.‬‬

‫‪ -1‬سيرغي الفروف‪ " ،‬المستقبل التارخي لسياسة روسيا الخارجية" ‪ ،‬مجلة روسيا في السياسه‬
‫العالمية‪ ،‬روسيا ‪2193/6/6،‬م ‪ ،‬ونشر أيضا علي موقع روسيا اليوم‪ ،‬ومتاح علي الرابط ‪:‬‬

‫‪53‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫‪https://www.facebook.com/sports/166721793763219‬‬

‫‪ -91‬أية عبد الروؤف‪" ،‬ننشهر اشهر عمليات "المخابرات الروسية حول العالم"‪ ،‬موقع صوت‬
‫األمة‪ ،‬القاهرة‪2195/99/91 ،‬م‪ ،‬ومتاح علي الرابط‪:‬‬
‫‪http://www.soutalomma.com/43880‬‬

‫‪ -99‬دينا عبدالخالق وهاني البدري‪ 91" ،‬معلومات عن جهاز المخابرات الروسية"‪ ،‬جريدة‬
‫الوطن القاهرة‪ ،2195/2/1 ،‬ومتاح علي الرابط‪:‬‬

‫‪http://www.elwatannews.com/news/details/658949‬‬

‫‪ -92‬النظام السياسى فى روسيا ‪،‬الموقع الرسمى لوزارة التعليم والبحث العلمى لروسيا االتحادية‬
‫‪،‬على الرابط اآلتى‪:‬‬
‫‪http://ar.russia.edu.ru/russia/government‬‬
‫‪ -96‬رسالن غوربانوف‪ ،‬عبدالله رينات محمدوف‪" ،‬المسلمون الروس وسياسة روسيا‬
‫الخارجية"‪ ،‬مركز الجزيرة للدراسات‪ ،‬الدوحة ‪2192 ،‬م‪.‬‬
‫‪ -91‬لمي مضر األمارة‪" ،‬المتغيررات الداخليه والخارجية في روسيا األتحادية وتأثيرها علي‬
‫سياستها تجاه منطقة الخليج العربي في الفتره ‪ ،"2116-9111‬أبو ظبي‪ :‬مركز األمارات‬
‫للدراسات والبحوث األستراتيجية‪ 2116 ،‬م‪.‬‬
‫‪-95‬علي الصالح ‪"،‬منتد شتغهاي ‪..‬هل يتحول إلي قطب عالمي جديد؟"‪ ،‬موقع الجزيرة نت ‪،‬‬
‫الدوحة ‪2111/91/6،‬م ‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪http://www.aljazeera.net/knowledgegate/opinions/2004/10/3/‬‬

‫‪ -93‬حسام الدجني‪" ،‬أسباب التدخل الروسي في الملف السوري؟"‪ ،‬موقع نون بوست‪ ،‬السعودية‬
‫‪2195/1/61‬م‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪http://www.noonpost.net/%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B2%D9%85‬‬
‫‪%D8%A9-F‬‬

‫‪54‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫‪ -97‬هاجر محمد أحمد‪" ،‬رؤي مستقبلية‪ :‬دوافع وتداعيات التدخل الروسي في سوريا"‪ ،‬مركز‬
‫الروابط للبحوث والدراسات االستراتيجية‪ ،‬العراق‪2195/99/9 ،‬م‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪http://rawabetcenter.com/archives/14401‬‬
‫‪ -98‬نورهان الشيخ‪" ،‬روسيا والتغيرات الجيوستراتيجية في الوطن العربي"‪ ،‬في أحمد سعيد‬
‫نوفل وآخرون‪ ،‬التداعيات الجيوستراتيجية للثوارت العربية ‪(،‬الدوحة‪:‬المركز العربي لألبحاث‬
‫ودراسة السياسات‪2191 ،‬م)‪،‬‬
‫‪ -91‬خالد ممدوح العزي‪" ،‬القضية الفلسطينية في اإلستراتيجية الروسية"‪ ،‬صحيفة العرب‪ ،‬لندن‬
‫‪2191/6/27‬م‪ ،‬العدد‪ ،1591‬ص‪ ، 9‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪http://www.alarab.co.uk/?id=18689‬‬
‫‪ -71‬عدنان أبو عامر‪" ،‬هل تغير روسيا سياستها تجاه الفلسطينين "‪ ،‬موقع نبض فلسطين ‪،‬‬
‫فلسطين‪2193/6/69 ،‬م ‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪http://www.al-monitor.com/pulse/ar/originals/2016/03/palestinian-‬‬
‫‪.intifada-russia-position.htmI‬‬

‫‪ -29‬نيقوالي سوركوف‪" ،‬روسيا مضطرة للحفاظ علي الحياد في موقفها من القضة الفلسطينية"‪،‬‬
‫موقع روسيا ما وراء العناوين ‪ ،‬روسيا ‪7102/01/72،‬م ‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪https://arab.rbth.com/world/2015/10/26/533867‬‬
‫‪ -25‬جورج فيشان ‪"،‬أوكرانيا والقرم في السياسة الروسية"‪( ،‬الدوحة ‪ :‬مركزالجزيرة‬
‫للدراسات ‪2191/6/23‬م)‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪http://studies.aljazeera.net/ar/reports/2014/03/201432695839565429.‬‬
‫‪html‬‬
‫‪ "،----23‬روسيا تستنفر قواتها العسكرية العسكرية والسياسية لمواجهة األزمة األوكرانية"‪،‬‬
‫صحيفة الحياة‪ ،‬السعودية‪2191 / 2/23 ،‬م ‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي ‪:‬‬
‫‪http://www.alhayat.com/Articles/77942‬‬
‫‪The‬‬ ‫‪ -27‬ستيفين بايفر‪"،‬التحديات المقبلة في شبه جزيرة القرم"‪Organization) ،‬‬
‫‪ ،Brookings Institution‬واشنطن ‪2191 /1/99،‬م‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪.http://www.brookings.edu/ar/research/opinions/2014/03/11-‬‬
‫‪challenges -ahead-crimea-pifer‬‬

‫‪55‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫‪" ،----28‬ما هي بنود االتفاق النووي االيراني؟" ‪ ،‬صحيفة الحياة‪ ،‬السعودية ‪2195/7/95،‬م‬
‫‪http://www.alhayat.com/Articles/9990148‬‬ ‫ومتاح علي الرابط‪:‬‬
‫‪ -21‬علي حسين باكير‪" ،‬تبعات االتفاق النووي االيراني علي الصين وروسيا"‪( ،‬الدوحة‪ :‬مركز‬
‫الجزيرة للدراسات ‪2195/1/29،‬م) ‪ ،‬ومتاح علي الرابط التالي‪:‬‬
‫‪http://studies.aljazeera.net/ar/reports/2015/09/201592110268569184.‬‬
‫‪html‬‬
‫‪ "،----61‬هل تتجه روسيا إلستعادة دورها العالمي"‪ ،‬قراءات إستراتيجية‪ ،‬ملف األهرام‬
‫أنظر‪:‬‬ ‫للمزيد‬ ‫القاهرة‪،‬‬ ‫اإلستراتيجي‪،‬‬
‫‪http://www.rulcpleng.php?id=2005log123544‬‬

‫‪56‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫فهرس الموضوعات‬
‫مقدمة‪ ................................ ................................ ................................ :‬أ‬
‫الفصل األول‪ :‬أهداف ووسائل تنفيذ السياسة الخارجية الروسية ‪0 ..................................‬‬
‫المبحث األول ‪ :‬أهداف السياسة الخارجية الروسية‪0 .............. ................................ :‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬وسائل تنفيذ السياسة الخارجية الروسية ‪3 ...........................................‬‬
‫المبحث الثالث‪ :‬أولويات السياسة الخارجية الروسية‪2 ............................................. :‬‬
‫الفصل الثاني‪ :‬محددات صناعة القرار في السياسة الروسية ‪2 ......................................‬‬
‫المبحث األول‪ :‬المحددات الداخلية للسياسة الروسية ‪2 ............... ................................‬‬
‫أوالا‪ :‬المؤسسات الرسمية ‪8 ........................................... ................................‬‬
‫ثانيا ا‪ :‬المؤسسات الغير رسمية ‪02 .................................... ................................‬‬
‫ثانيا ا‪:‬المحددات الداخلية األخري ‪02 .................................. ................................‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬المحددات الخارجية للسياسة الروسية‪71 .......................................... .‬‬
‫الفصل الثالث‪ :‬مراحل تطور السياسة الخارجية الروسية ‪77 ......................................‬‬
‫المبحث األول‪ :‬تطور السياسة الخارجية الروسية منذ عام ‪0990‬م إلي الفترة الراهنة ‪77 ........‬‬
‫أوال‪ :‬تطور السياسة الروسيه الخارجية منذ ‪ 0990‬إلي عام ‪7111‬م‪77 .......................... .‬‬
‫ثانيا ا‪ :‬تطور السياسة الروسيه الخارجية من العام ‪7111‬م إلي الفترة الراهنة‪73 .................. .‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬توجهات السياسة الخارجية الروسية‪72 ........................................... .‬‬
‫أوالا‪ :‬التوجه األورو‪ -‬أطلسي‪ ،‬أو العالقات مع الغرب ‪72 ..........................................‬‬
‫ثانيا ا‪:‬التوجه األسيوي أو العالقات مع الشرق ‪72 .................... ................................‬‬
‫الفصل الرابع‪ :‬مكانة روسيا اليوم ودورها في العالم ‪72 ............................................‬‬
‫المبحث األول ‪ :‬أوالا‪:‬السياسة الخارجية الروسية تجاة األزمة السورية ‪72 .........................‬‬
‫ثانيا ا‪ :‬السياسة الخارجية الروسية تجاه ثورات الربيع العربي ‪31 ...................................‬‬
‫ثالثا ا‪ :‬السياسة الخارجية الروسية تجاه القضية الفلسطسنية‪32 ..................................... :‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬أوالا‪:‬السياسة الخارجية الروسية تجاة أزمة القرم ‪32 ..............................‬‬
‫ثانيا ا‪ :‬السياسة الخارجية الروسية تجاه الملف النووي اإليراني‪21 ................................. :‬‬
‫ثالثا ا‪:‬السياسة الخارجية الروسية تجاه آسيا الوسطي (الصين – الهند‪ -‬اليابان ) ‪27 ................‬‬
‫خاتمة‪28 ............................. ................................ ................................ :‬‬
‫قائمة المراجع ‪29 ..................... ................................ ................................‬‬

‫‪57‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬
 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

:‫ملخص الكتاب‬
‫إستطاعت روسيا في السنوات االخيرة أن تؤسس لنفسها سياسة خارجية مستقلة ومنفتحة‬
‫ مكنتها من إستعادة هيبتها وإستعادة دورها ومكانتها العالمية التي فقدتها بسقوط‬،‫علي العالم‬
‫ فإن كل دولة ذات موقع استراتيجي وتراث تاريخي‬،‫االتحاد السوفياتي وتبعا ا لنظرية الدور‬
‫ تشعر بواجبها بل وبحقها في المشاركة في‬،‫ وذات قوة اقتصادية وعسكرية‬،‫وحضارة متميزة‬
‫ وهذا األمر ينطبق على‬.‫تحديد مصير العالم حتى وإن كانت وسائلها في مرحلة معينة محدودة‬
‫ أدت‬،‫ فالتحوالت الكبرى التي مست بنيان النظام الدولي والتغيرات الداخلية فيها‬،‫روسيا تماماا‬
‫ فأصبح للمتغيرات االقتصادية والمجتمعية والخارجية‬،‫إلى تغيير شكل صناعة القرارالروسي‬
‫ فبقيت طويلة المدى إذ ال تزال روسيا تعتبر‬،‫ أماأهداف السياسة الخارجية الروسية‬،‫دور كبير‬
‫ فحاول فالديمير بوتين إعادة‬،‫نفسها قوة علي الساحة الدولية وعودتها إلي العالم مرة أخري‬
‫بناء اإلمبراطورية الروسية من جديد من خالل عدة إستراتيجيات جديدة منها عدم الدخول في‬
، ‫ والسعي إلي عالم متعدد األقطاب‬، ‫مواجهات مع الغرب وخاصة الواليات المتحدة األمريكية‬
‫ فلم تعد تتخذ القرارات إلثبات الوجود فقط بل لخدمة‬، ‫وتكوين تحالفات إقليمية ودولية جديدة‬
‫مصالحها ومن خالل األحداث اإلقليمية والعالمية التي إستأثرت بإهتمام السياسة الخارجية‬
‫ لذلك‬،‫الروسية حيث كانت األزمة السورية والملف النووي اإليراني وأزمة القرم دليل علي ذلك‬
. ‫عادت روسيا من جديد إلي النظام الدولي لتكون واحدة من الفاعلين الدوليين فيه‬

Abstract:
In recent years, Russia has succeeded in establishing itself as an independent and
open foreign policy to the world, enabling it to regain its prestige and restore its
international role and position, which it lost in the fall of the Soviet Union and in
accordance with the role theory. Every country with a strategic location,
historical heritage and distinguished civilization with economic and military
strength feels its duty. But also their right to participate in determining the
destiny of the world even if its means at a certain stage are limited. This is true of
Russia. The major transformations that characterized the structure of the
international system and its internal changes have changed the form of Russian
decision-making. Economic, societal and external variables have become a major
role. Russia's foreign policy goals remain long-term. Russia still considers itself a
force on the scene. Vladimir Putin tried to rebuild the Russian Empire again
through several new strategies, including not to engage in confrontations with
the West, especially the United States, and to seek a multipolar world, and the
formation of an alliance Regional and international events that have taken into
account the interest of Russian foreign policy where the Syrian crisis and the
Iranian nuclear file and the Crimean crisis are proof of that, so Russia returned
to the international system to be one of the International actors .

58 ‫ برلين_ألمانيا‬.‫ المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‬:‫الناشر‬

 ‫حسني عماد حسني العوضي‬ ‫السياسة الخارجية الروسية زمن الرئيس فالديمير بوتين‬

‫‪1‬‬ ‫الناشر‪ :‬المركز الديمقراطي العربي للدرسات االستراتيجية والسياسية االقتصادية‪ .‬برلين_ألمانيا‬