Professional Documents
Culture Documents
النفايات
النفايات
تعريف النفايات:
من المهم التعرف على النفايات من منظورات مختلفة .فوفقًا لقانون إدارة النفايات (ُ" ،)19-01يقصد
بالنفايات أي مادة متبقية ناتجة عن اإلنتاج أو التحويل أو االستخدام .وبصورة أعم ،تشير إلى أي مادة أو
منتج وأي ممتلكات منقولة يلتزم مالكها أو شاغلها بالتخلص منها أو التخلص منها أو إزالتها" (المادة .)3
من منظور اقتصادي ،يمكن أن تكون النفايات موردًا اقتصاديًا هامًا من خالل المعالجة السليمة ،وخاصة
إعادة التدوير وإعادة االستخدام .النفايات هي "كل ما يتم التخلص منه ومن الناحية البيئية ،تعتبر النفايات
مصدرًا للتلوث الطبيعي وتهديدًا للصحة العامة .ومن الناحية االجتماعية ،النفايات هي المواد التي ال
يرغب مالكها في ممارسة ملكيتها ،أي المواد التي ال قيمة لها أو ذات قيمة سلبية لمالكها .وبعبارة أخرى،
تصبح نفايات بسبب حكم اإلنسان عليها .كما أن مصطلح النفايات ال عالقة له بالحالة الوظيفية أو المادية
للشيء.
إنه الكثير الذي يتم إلقاؤه في سلة المهمالت ،على الرغم من أنه ال يزال في حالة وظيفية .ولكن له عالقة
بالوضع االجتماعي للشيء عندما يغادر المكان الخاص ويصبح عاًما.
وبالتالي ،فالنفايات هي نفايات متولدة اجتماعًيا تصبح مورًد ا اقتصادًيا عندما يتم التخلص منها بشكل
صحيح ،وعندما ُت ترك دون عناية تصبح مصدًر ا للتلوث الذي يهدد البيئة والصحة العامة.
-1تعريف التشريعي للنفايات:
يشير التعريف القانوني للنفايات إلى المفهوم القانوني للنفايات وكيفية تصنيف النفايات ومعالجتها والتخلص منها وفقًا
للقوانين والتشريعات المعمول بها .ويشمل هذا التعريف الجوانب القانونية المتعلقة بإدارة النفايات واإلجراءات الالزمة
للحد من اآلثار الضارة للنفايات على البيئة والصحة العامة .ويحدد التعريف التشريعي للنفايات كيفية التعامل مع النفايات
ويحدد اإلطار القانوني الذي يحكم جمع النفايات ونقلها ومعالجتها والتخلص منها بطريقة مسؤولة ومتوافقة مع القانون
المحلي والدولي المعمول به.
ومن أجل تطبيق المبادئ المنصوص عليها في القانون البيئي الدولي وتحقيق الحماية الفعالة للعناصر البيئية ،سنت
مختلف التشريعات المقارنة نصوصًا قانونية تتناول مختلف القضايا الرئيسية( / .د .عيسى علي -د ،آيت افتان سار
)2019
-1-1تعريف المشرع الفرنسي:
عّر فها القانون رقم 75-633المؤرخ 15يوليه ،1975وال سيما نص المادة 1منه ،بأنها "المخلفات الناتجة عن إنتاج
أو معالجة أو استخدام أي مادة أو منتج ،أو الممتلكات المهجورة التي تخلى عنها المالك".
-1-2التعريف المشرع اإلماراتي:
ُتعّر ف المادة 1من القانون رقم 24لسنة ،1999المعدل بالقانون رقم 20لسنة 2006بشأن حماية البيئة وتنميتها،
النفايات بأنها "جميع أنواع النفايات أو المخلفات الخطرة وغير الخطرة ،بما في ذلك النفايات النووية ،التي يتم التخلص
منها أو المطلوب التخلص منها وفقًا ألحكام القانون" (القانون رقم 24لسنة 1999المعدل بالقانون رقم 20لسنة
2006بشأن حماية البيئة والتنمية).
-1-3تعريف المشرع الجزائري:
يعّر ف المشرع الجزائري النفايات المنزلية على النحو التالي.
تعّر ف المادة 3من القانون رقم 01-19النفايات المنزلية بأنها "كل النفايات الناتجة عن األنشطة المنزلية والنفايات
المماثلة الناتجة عن األنشطة الصناعية والتجارية والحرفية وغيرها من األنشطة ،والتي تشبه بطبيعتها ومكوناتها
النفايات المنزلية" .وبعبارة أخرى يمكن القول أن النفايات المنزلية الصلبة هي خليط من كل ما ينشأ عن األنشطة البشرية
اليومية وكل ما تفرزه األسرة من زجاج وبالستيك وبقايا الطعام ،وكلها يتم تسييرها من طرف شخص طبيعي أو معنوي
متفق عليه وفقا للقانون.
-سن المشرع الجزائري القانون 19-01المتعلق بتسيير النفايات ومراقبتها وإزالتها.
أدرج المشّر ع الجزائري في القانون 19-01المتعلق بإدارة النفايات والتحكم فيها وإزالتها ما يلي على
سبيل المثال ،النفايات الناتجة عن األنشطة الصناعية والتجارية والحرفية ،وطبيعة ومكونات هذه النفايات
هي نفسها النفايات المنزلية والمصانع واألسواق والمحالت التجارية( / .د .عيسى علي -د ،آيت افتان سار
)2019
تصنف النفايات:
من تصنف النفايات االعتماد على عدة معايير ما يلي:
المعيار البيئي :هي التي تؤثر على البيئة ،وتشمل النفايات الصلبة التي يعرفها القانون ( )19-01على أنها النفايات التي ال
تتحول في طبيعتها الفيزيائية أو الكيميائية أو البيولوجية عند رميها في المكبات ،والتي ال تلوث بمواد خطرة أو عناصر
أخرى تسبب ضررًا محتمًال على البيئة .وتشمل النفايات المتحللة حيويًا (القابلة للتحلل في الطبيعة مثل فضالت الطعام
ومخلفات النباتات) دون ترك آثار سلبية ( .)MAYER2020كما تشمل النفايات الضارة (الخاصة بالمواد الخطرة التي
يمكن أن تؤذي الصحة العامة و/أو البيئة) وفقًا للمادة 3من القانون )(19-01
المعيار االقتصادية :النفايات تعتبر مادة أو شيء يتم التخلص منه بشكل جزئي أو كلي في وقت ومكان محددين .هذا
المفهوم يعرض اإلعادة التدويرية التي تحمل قيمة اقتصادية ،حتى إذا كانت منخفضة ( ،BENNAMA، 2016ص.)16
استنادًا إلى هذا المفهوم ،يمكن تقسيم النفايات إلى نوعين .األولى هي النفايات القابلة إلعادة االستخدام أو التثمين ،وهي
النفايات التي يمكن الحصول على عائد مالي منها مثل نفايات التعبئة والتغليف وما إلى ذلك .أما النوع الثاني فهو النفايات
الغير قابلة إلعادة االستخدام أو التثمين ،وهي النفايات التي ال يمكن االستفادة منها وُتعد خطرة ويجب التخلص منها.
المعيارالقانوني :تصنف النفايات في القانون الجزائري رقم ( ،)01 19-المادة رقم 5منه على النحو التالي:
تعرف النفايات الحضرية الصلبة بموجب المرسوم التنفيذي رقم 84-378بأنها النفايات المنزلية وما يماثلها من أنواع
وكميات النفايات (المادة ،)2وتتكون من نفايات المنازل والمتاجر واألسواق والمؤسسات ،ونفايات التنظيف ،ونفايات
الساحات ،ونفايات الهدم ،ونفايات البناء ،وما إلى ذلك.
النفايات المنزلية والنفايات المماثلة( :جميع النفايات الناتجة عن األنشطة المنزلية ،والنفايات المماثلة الناتجة عن األنشطة
الصناعية والتجارية والمهنية) .النفايات غير الخطرة الناتجة عن األنشطة المنزلية أو األنشطة االقتصادية التي يتم جمعها
تحت نفس الشروط (النفايات الناتجة عن األنشطة الصناعية والحرفية والتجارية )......
النفايات الحضرية الضخمة( :جميع النفايات الناتجة عن األنشطة المنزلية ذات الحجم الكبير التي ال يمكن جمعها مع
النفايات المنزلية والنفايات المماثلة) التي تتطلب تدابير خاصة لجمعها (األثاث ،واألجهزة المنزلية . .)......
النفايات الحضرية الصلبة( :جميع النفايات الناتجة عن أعمال الهدم والبناء والترميم غير الملوثة بمواد خطرة أو عناصر
أخرى قد تكون ضارة بالصحة.
النفايات الخضراء :جميع النفايات المتولدة من أعمال البستنة وتقليم األشجار والمناطق الخضراء داخل المناطق
الحضرية/ .عائشة بن عزوز ()2021-2020
النفايات الحضرية
النفايات
النفايات المنزلية النفايات الضخمة النفايات الهامدة الخضراء
االعشاب
نفايات المنازل اثاث المنازل نفايات الهدم
المتراكبة
السيارات مواد
نفايات المحالت
القديمة البناء(رمل,طوب
,حصى)...
االالت
نفايات االسواق
الكهرومنزلية
نفايات المطبخ ،بقايا غذائية، لنفايات الصلبة التي ينتجها النفايات المنزلية
المغلفات ،الورق ،النسيج... السكان المطروحة في صناديق
نفايات صلبة حضرية عادية
يتطلب التخطيط واإلدارة السليمة للنفايات الحضرية الصلبة معرفة نوعية وكمية وخصائص النفايات القابلة إلعادة التدوير
والنفايات التي سيتم التخلص منها .ويتيح ذلك تحديد نوعية وكمية وخصائص النفايات القابلة إلعادة التدوير والنفايات
المراد التخلص منها ،واختيار النظم المناسبة لنقلها وفرزها ،وتحديد قدرة المعالجة لمراكز المعالجة القائمة وإمكانية بناء
مراكز معالجة جديدة.
القدرة العالجية لمراكز المعالجة القائمة وإمكانية إنشاء مراكز معالجة جديدة.
البلدان النامية البلدان الدولة
الجزائر المتقدمة كمية النفاية
كمية النفايات المنزلية المعدل العاصمة المنطقة 0.35- 1.1_1.2 كمية النفايات المنزلية
فرد/اليوم/كغ الحضرية 0.70 فرد/اليوم/كغ
0.65 0.50 0.75 0.65 160م طن 318م كمية النفايات سنة
طن 1970
322م طن 400م كمية النفايات سنة
طن 1990
50.30% 25% معدل الزيادة خالل 20
سنة
المصدر( :مجلة اعالمية العدد الخامس(2005 ،
وتختلف كمية النفايات من بلد إلى آخر ،حيث تبلغ 0.70_0.35كجم/الفرد/اليوم في البلدان النامية و1.2_1.1
كجم/الفرد/اليوم في البلدان المتقدمة ،على عكس البلدان األكثر تقدمًا ،وهو ما ينعكس على كمية النفايات في البلدان
النامية .وتعاني معظم بلدان العالم الثالث من ظروف اقتصادية تتسم باستنزاف الموارد الطبيعية وغياب التصنيع ،مما
يؤدي إلى ارتفاع كميات النفايات.
وقد بلغ إنتاجها 10ماليين طن في عام ،2010ومن المتوقع أن يصل إنتاجها إلى 12مليون طن في عام 200و17
مليون طن في عام .2030ويالحظ أيًض ا أن التطور الكمي ألحجام النفايات يعادل تطور نوعية نفايات التغليف والتعبئة
والتغليف ،وما إلى ذلك ،فإذا وصل معدل إعادة التدوير إلى %10في عام ،2015سينخفض إنتاج النفايات البلدية
الصلبة من حوالي 11مليون طن إلى 9.8طن)Y. KEHILA، 2010( / .
بدًال من حوالي 11مليون طن ،لذلك يجب تشجيع االستعادة وإعادة التدوير ،كما هو موضح في الشكل التالي:
المصدر( :وزارة تهيئة اإلقليم والبيئة ،المعهد الوطني للتكوينات البيئية ،CNEFتسيير النفايات الصلبة ،دورة تكوينية حول تسيير النفايات الصلبة،
الجزائر ،ص (2011 18،
"بشكل عام ،فإن المكونات المنتجة في المناطق الحضرية الجزائرية متشابهة في الغالب ،لكن نسب المواد التي تحتويها مختلفة لألسباب التالية:
-االختالفات في مستويات المعيشة وأنماط الحياة بين المدن.
-اختالف العادات االستهالكية الفردية من منطقة إلى أخرى )/ .فروحات(2017 ،