‫المنازعات اإلدارية والقضاء اإلداري‬

‫الحصة رقم ‪3‬‬

‫مسلك القانون بالعربية‬
‫الفصل السادس – اختيار القانون العام – الفوج‪ :‬ب‬
‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬
‫الدكتور عبد العالي ماكوري‬
‫أستاذ القانون العام بكلية العلوم القانونية واالقتصادية واالجتماعية‬
‫أكادير‬
 ‫المرحلة الثالثة‪ :‬إحداث المحاكم اإلدارية ومحاكم‬
‫االستئناف اإلدارية‬
‫• لقد جاءت المبادرة الملكية الرامية إلى إصالح القضاء‬
‫اإلداري المغربي عن طريق إحداث المحاكم اإلدارية والمعلن‬
‫عنھا في الخطاب الملكي ليوم ‪ 8‬ماي ‪1990‬؛‬
‫• إحداث المحاكم اإلدارية جاء استجابة للحمالت المنادية‬
‫بحقوق اإلنسان والديمقراطية‪.‬‬
‫• إن المستثمر األجنبي يعتبر أن الرقابة التي يمارسھا القاضي‬
‫بشكل نزيه وموضوعي تعد أفضل ضمانة تطمئنه على‬
‫سالمة استثماراته وحماية مصالحه‪ ،‬فإصالح القضاء إذا من‬
‫أھم الحوافز التي تشجع على جلب االستثمارات األجنبية‬

‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬

‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪2‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
 ‫أوال‪ -‬اختصاصات المحاكم اإلدارية‬
‫أ‪-‬االختصاص النوعي‬
‫• يمكن التمييز بين نوعين من اختصاصات المحاكم اإلدارية‪:‬‬
‫االختصاص النوعي واالختصاص المحلي؛‬
‫• فيما يتعلق باالختصاص النوعي‪ ،‬يقصد به تحديد اختصاص‬
‫المحكمة بدعاوى معينة بالنظر إلى طبيعة الرابطة القانونية‬
‫محل الحماية بصرف النظر عن قيمتھا؛‬
‫• حددت المادة ‪ 8‬من القانون ‪ 41.90‬المحدث بموجبه محاكم‬
‫إدارية الصادر سنة ‪ ،1993‬النزاعات التي تبت فيھا ابتدائيا‬
‫وھي كما يلي‪:‬‬

‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬

‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪3‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
 ‫المنازعات المتعلقة بالتعويض عن‬
‫إلغاء قرارات السلطات اإلدارية‬
‫األضرار التي تسببھا أعمال‬
‫المنازعات المتعلقة‬ ‫بسبب تجاوز السلطة باستثناء‬
‫ونشاطات أشخاص القانون العام‪،‬‬
‫بالعقود اإلدارية‬ ‫تلك الصادرة عن رئيس‬
‫باستثناء األضرار التي تسببھا‬
‫الحكومة‬
‫المركبات المملوكة لھا‬

‫المنازعات المتعلقة بالمعاشات‬

‫المنازعات المتعلقة‬ ‫ومنح الوفاة المستحقة للعاملين‬
‫المنازعات المتعلقة بالضرائب‬
‫باالنتخابات‬ ‫لدى الھيئات العامة والجماعات‬
‫الترابية‬

‫المنازعات المتعلقة بالوضعية‬

‫المنازعات المتعلقة‬ ‫المنازعات المتعلقة بنزع‬
‫الفردية للموظفين والعاملين‬
‫بتحصيل الديون المستحقة‬ ‫الملكية من أجل المنفعة‬
‫في مرافق الدولة والجماعات‬
‫للخزينة العامة‬ ‫العامة‬
‫الترابية والمؤسسات العامة‬

‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬

‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪4‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
 ‫كما تختص المحاكم اإلدارية بفحص شرعية القرارات اإلدارية‪ ،‬وطبقا‬
‫للمادة ‪ 44‬من القانون ‪ 41.90‬نميز بين حالتين‪:‬‬

‫الحالة الثانية‬ ‫الحالة األولى‬

‫للجھات القضائية الزجرية كامل الوالية لتقدير‬ ‫إذا كان الحكم في قضية معروضة على‬
‫شرعية أي قرار إداري وقع التمسك به أمامھا‬ ‫محكمة عادية غير زجرية يتوقف على‬
‫سواء باعتباره أساسا للمتابعة أو باعتباره‬ ‫تقدير شرعية قرار إداري‪ ،‬يجب على‬
‫وسيلة من وسائل الدفاع‪.‬‬ ‫المحكمة أن تؤجل النظر في القضية‬
‫وتحيل تقدير شرعية القرار اإلداري‬
‫إلى المحكمة اإلدارية أو محكمة النقض‬
‫حسب االختصاص‪.‬‬

‫تختص المحكمة اإلدارية بالرباط‪ ،‬عالوة على االختصاصات المذكورة أعاله بمايلي‪:‬‬
‫• النزاعات المتعلقة بالوضعية الفردية لألشخاص المعينين بظھير شريف أو مرسوم؛‬
‫• النزاعات الراجعة إلى اختصاص المحاكم اإلدارية التي تنشأ خارج دوائر اختصاص‬
‫جميع ھذه المحاكم‪) .‬م ‪ 11‬من نفس القانون(‪.‬‬
‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬
‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪5‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
‫القواعد المتعلقة باالختصاص النوعي تعتبر من قبيل النظام العام )م ‪(12‬‬

‫على الجھة القضائية المعروضة عليھا القضية‬ ‫لألطراف أن يدفعوا بعدم االختصاص النوعي‬

‫النتيجة‬
‫أن تثيره تلقائيا‬ ‫في جميع مراحل إجراءات الدعوى‬

‫• إذا أثير دفع بعدم االختصاص النوعي أمام جھة قضائية عادية أو إدارية وجب‬
‫عليھا أن تبت فيه بحكم مستقل وال يجوز لھا أن تضمه إلى الموضوع؛‬
‫• لألطراف أن يستأنفوا الحكم المتعلق باالختصاص النوعي أيا كانت الجھة‬
‫القضائية الصادر عنھا أمام محكمة النقض التي يجب أن تبت في األمر داخل أجل‬
‫ثالثين ‪ 30‬يوما يبتدئ من تسلم كتابة الضبط به لملف االستئناف‪) .‬م ‪(13‬‬

‫• إن الھدف والمغزى من تحديد جھة االستئناف في محكمة النقض يتمثل في ضمان‬

‫توحيد االجتھاد القضائي في مجال تحديد االختصاص النوعي‪.‬‬

‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬

‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪6‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
 ‫ب – االختصاص المحلي‬
‫• يقصد باالختصاص المحلي توزيع االختصاص بالقضايا توزيعا جغرافيا بين محاكم‬
‫الطبقة الواحدة على أساس الموقع أو المكان‪ ،‬فقواعده ھي التي تحدد المنازعات الداخلة‬
‫في الدائرة اإلقليمية لكل محكمة أي معرفة المحكمة التي سترفع إليھا الدعوى من الناحية‬
‫المكانية أو الجغرافية‪ ،‬من ھنا جاءت تسميته باالختصاص المحلي أو اإلقليمي ألن قواعده‬
‫تبنى في الغالب على اعتبارات محلية أو إقليمية كموطن الخصوم أو محل األموال‬
‫موضوع النزاع؛‬

‫• تطبق أمام المحاكم اإلدارية قواعد االختصاص المحلي المنصوص عليھا في الفصل ‪27‬‬
‫وما يليه إلى الفصل ‪ 30‬من قانون المسطرة المدنية‪ ،‬ما لم ينص على خالف ذلك في ھذا‬
‫القانون أو في نصوص أخرى خاصة؛‬

‫• طبقا للفصول المذكورة أعاله‪ ،‬فإن محكمة الموطن الحقيقي أو المختار للمدعى عليه ھي‬
‫المختصة مكانيا للبث في النزاع‪ ،‬وإذا لم يكن لھذا األخير موطن وال محل إقامة‬
‫بالمغرب‪ ،‬يمكن تقديم الدعوى أمام محكمة موطن أو إقامة المدعي أو أحد منھم عند‬
‫تعددھم‪.‬‬

‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬

‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪7‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
‫غير أنه تقام الدعوى خالفا للقواعد المذكورة إذا تعلق األمر ببعض‬
‫الدعاوى مثل‪:‬‬
‫• دعاوى العقود اإلدارية التي توجد الدولة أو جماعة عمومية طرفا فيھا‪،‬‬
‫حيث ترفع أمام محكمة المحل الذي وقع العقد فيه؛‬
‫• ترفع الدعاوى أمام محكمة المكان الذي نفذت فيه األشغال متى تعلق‬
‫األمر بدعاوى األشغال العمومية؛‬
‫• ترفع الدعاوى أمام المكان الذي تجب تأدية الضريبة في دعاوى‬
‫الضرائب المباشرة ورسوم الجماعات الترابية؛‬
‫• دعاوى التعويض ترفع أمام محكمة المحل الذي وقع فيه الفعل المسبب‬
‫للضرر أو أمام المحكمة موطن المدعى عليه باختيار المدعي؛‬
‫• دعاوى النزاعات المتعلقة بالمراسالت واألشياء المضمونة واإلرساليات‬
‫المصرح بقيمتھا والطرود البريدية ترفع أمام موطن المرسل أو موطن‬
‫المرسل إليه باختيار الطرف الذي بادر برفع الدعوى؛‬
‫• دعاوى اإللغاء ترفع إلى المحكمة اإلدارية التي يوجد بھا موطن طالب‬
‫اإللغاء التي صدر القرار المطعون فيه بدائرة اختصاصھا‪.‬‬

‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬

‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪8‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
‫• إن المرسوم التنظيمي للقانون المتعلق بإحداث المحاكم اإلدارية )المنشور‬
‫بالجريدة الرسمية بتاريخ ‪ 17‬نونبر ‪ (1993‬حدد مقار ھذه المحاكم وحدد عددھا‬
‫في سبعة‪ ،‬كما حدد دائرة نفوذ كل محكمة من ھاته المحاكم في جدول ملحق‬
‫بالمرسوم المذكور؛‬

‫• أما فيما يتعلق بالمحكمة اإلدارية بالرباط فإنھا تختص مكانيا في جميع الدعاوى‬
‫التي تدخل في دائرة اختصاصھا الترابي‪ ،‬إال أن المشرع منحھا اختصاصا‬
‫إضافيا واستثنائيا عن قواعد االختصاص المحلي حينما أسند أليھا النظر في‬
‫النزاعات المتعلقة بالوضعية الفردية لألشخاص المعينين بظھير شريف أو‬
‫مرسوم أينما وجدوا بتراب المملكة‪ ،‬وبالنزاعات الراجعة إلى اختصاص المحاكم‬
‫اإلدارية التي تنشأ خارج دوائر ھذه المحاكم‪ ،‬وھذا يعني أنه يجوز لكل مواطن‬
‫معين بظھير أن ينازع في وضعيته اإلدارية من حيث الترقية أو المعاشات أمام‬
‫المحكمة اإلدارية بالرباط‪ ،‬وھو نفس الشيء الذي يمكن أن يمارسه المعين‬
‫بمرسوم؛‬

‫• كما أن المحكمة اإلدارية بالرباط تختص بالنظر في الدعاوى الموجھة ضد أي‬

‫سلطة وطنية تقيم خارج الوطن كالسفراء والقناصل‪ .‬ومتى كانت ھاته المحكمة‬
‫مختصة بالطلب األصلي تكون مختصة كذلك بالدعوى المرتبطة بھا ولو كانت‬
‫ھاته األخيرة تدخل في اختصاص محكمة إدارية أخرى‪.‬‬
‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬
‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪9‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
‫• وتختلف قواعد االختصاص المحلي عن قواعد االختصاص‬
‫النوعي في أنھا ليست من النظام العام‪ ،‬وبھذا يجب على‬
‫األطراف الدفع بعدم االختصاص المحلي قبل كل دفع أو دفاع‪،‬‬
‫وال يمكن إثارة ھذا الدفع في طور االستئناف إال بالنسبة لألحكام‬
‫الغيابية كما يجب على مثير الدفع أن يبين المحكمة اإلدارية‬
‫المختصة وإال كان الدفع غير مقبول؛‬

‫• يجب على المحكمة أن تبت في الدفع بعدم االختصاص المحلي‬

‫بحكم مستقل أو مع الحكم في الجوھر‪ ،‬على أنه إذا قضت بعدم‬
‫اختصاصھا المحلي وجه الملف إلى المحكمة اإلدارية المختصة‬
‫التي تكون اإلحالة إليھا بقوة القانون وبدون صائر‪ .‬وتكون ھذه‬
‫المحكمة مختصة أيضا بالنظر في جميع الطلبات التابعة للدعوى‬
‫األصلية أو المرتبطة بھا ولو كانت داخلة قانونا في دائرة‬
‫االختصاص المحلي لمحكمة إدارية أخرى‪.‬‬
‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬
‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪10‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
 ‫ثانيا‪ :‬محاكم االستئناف اإلدارية‬
‫أ – االختصاص النوعي‬
‫تختص محاكم االستئناف اإلدارية بالنظر في استئناف أحكام المحاكم اإلدارية‬ ‫•‬
‫وأوامر رؤسائھا ماعدا إذا كاﻧت ھناك مقتضيات قاﻧوﻧية مخالفة؛‬
‫كما تختص ھذه المحاكم بالنظر كدرجة استئنافية وﻧھائية في تقدير شرعية‬ ‫•‬
‫القرارات اإلدارية )أﻧظر المادة ‪ 16‬من القاﻧون ‪ 80.03‬المحدث لمحاكم‬
‫االستئناف اإلدارية كما تم تعديلھا بمقتضى القاﻧون رقم ‪.(46.08‬‬
‫ھذا التوجه يمكن من الفصل في مسألة اختصاص محكمة االستئناف اإلدارية‬ ‫•‬
‫بين أمرين أساسيين‪ ،‬يرتبط األمر األول بطبيعة ھذا االختصاص من حيث‬
‫إمكاﻧية ھذه المحكمة النظر في استئناف أحكام المحاكم اإلدارية وأوامر‬
‫رؤسائھا كقاعدة عامة‪.‬‬
‫واألمر الثاﻧي يتعلق بتنصيص المشرع المغربي في المادة ‪ 3‬من القاﻧون رقم‬ ‫•‬
‫‪ 08.03‬المحدث لمحاكم االستئناف اإلدارية‪ ،‬على عبارة‪" :‬ما عدا إذا كاﻧت‬
‫ھناك مقتضيات قاﻧوﻧية مخالفة”‪ .‬في إشارة منه على أن القاعدة المذكورة ليست‬
‫مطلقة وإﻧما ترد عليھا بعض االستثناءات سواء في القاﻧون المحدث لمحاكم‬
‫االستئناف اإلدارية ﻧفسه‪ ،‬أو في قواﻧين أخرى متفرقة‪.‬‬

‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬

‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪11‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
‫إن االختصاصات التي تبت فيھا محاكم االستئناف اإلدارية تھم كل‬
‫القضايا التي تبت فيھا المحاكم اإلدارية طبقا لمقتضى المادة ‪ 8‬من‬
‫القاﻧون المحدث لھذه األخيرة ‪ ،‬وھي القضايا التالية‪:‬‬
‫• النزاعات المتعلقة بإلغاء قرارات السلطات اإلدارية بسبب تجاوز‬
‫السلطة باستثناء تلك التي تصدر عن رئيس الحكومة؛‬

‫• النزاعات المتعلقة بالعقود اإلدارية؛‬

‫• النزاعات المتعلقة بالتعويض عن األضرار التي تسببھا أعمال‬

‫وﻧشاطات أشخاص القاﻧون العام‪ ،‬ماعدا األضرار التي تسببھا في‬
‫الطريق العام مركبات أيا كان ﻧوعھا يملكھا شخص من أشخاص‬
‫القاﻧون العام؛‬

‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬

‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪12‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
‫النزاعات المتعلقة بالمعاشات ومنح الوفاة المستحقة للعاملين‬ ‫•‬
‫في مرافق الدولة والجماعات الترابية والمؤسسات العامة‬
‫وموظفي إدارة مجلس النواب وموظفي إدارة مجلس‬
‫المستشارين‬
‫النزاعات المتعلقة باالنتخابات‪.‬‬ ‫•‬
‫النزاعات المتعلقة بالضرائب‪.‬‬ ‫•‬
‫النزاعات المتعلقة بنزع الملكية من أجل المنفعة العامة‪.‬‬ ‫•‬
‫النزاعات المتعلقة بتحصيل الديون المستحقة للخزينة العامة‪.‬‬ ‫•‬
‫النزاعات المتعلقة بالوضعية الفردية للموظفين والعاملين في‬ ‫•‬
‫مرافق الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العامة‪.‬‬
‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬
‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪13‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
‫• إضافة إلى ذلك ‪ -‬وكقاعدة عامة ‪ -‬يستأنف القرار الصادر عن‬
‫رئيس المحكمة اإلدارية برفض منح المساعدة القضائية إلى‬
‫محكمة االستئناف اإلدارية داخل أجل ‪ 15‬يوم من تاريخ التبليغ‪،‬‬
‫ذلك أنه يتعين أن يحال مقال االستئناف مع المستندات على‬
‫المحكمة داخل أجل ‪ 15‬يوما من تاريخ وضع مقال االستئناف‪،‬‬
‫على أن تبت غرفة المشورة في االستئناف داخل أجل ‪ 15‬يوما‬
‫من تاريخ إحالة الملف طبقا للمادة ‪ 8‬من القانون رقم ‪08.03‬‬
‫المحدث لمحاكم االستئناف اإلدارية‪.‬‬

‫• كما تنظر محاكم االستئناف اإلدارية إلى مقال استئناف أوامر‬

‫رؤساء المحاكم اإلدارية‪ .‬فاالختصاص بشأن القضايا االستعجالية‬
‫أصبح بعد صدور القانون المحدث لمحاكم االستئناف اإلدارية‬
‫تبت فيه ھذه األخيرة كدرجة استئنافية‪.‬‬
‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬
‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪14‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
 ‫ليست كل أحكام المحاكم اإلدارية واألوامر الصادرة عن رؤسائھا قابلة لالستئناف‬
‫أمام محاكم االستئناف اإلدارية‪ ،‬بل ھناك استثناءين واردين على ھذه القاعدة‪:‬‬

‫االستثناء الثاني‬ ‫االستثناء األول‬

‫• حينما يتم الدفع بعدم االختصاص • التقبل األوامر الصادرة عن رئيس‬
‫المحكمة اإلدارية بصفته قاضيا‬ ‫النوعي أمام محكمة إدارية أو عادية‬
‫للمستعجالت باإلذن في الحيازة‪ ،‬طبقا‬ ‫ويتم البت في ھذا الدفع بحكم مستقل‪،‬‬
‫للمادة ‪ 32‬من القانون رقم ‪7.81‬‬ ‫فإن ھذا األخير يقبل االستئناف أمام‬
‫المتعلق بنزع الملكية من أجل المنفعة‬
‫العامة واالحتالل المؤقت‪ ،‬الطعن‬ ‫محكمة النقض وليس أمام محكمة‬
‫فيھا باالستئناف‪ ،‬وإنما تكون قابلة‬ ‫االستئناف اإلدارية‪ ،‬عمال بمقتضيات‬
‫للطعن بالنقض مادام ال يوجد أي‬ ‫المادة ‪ 12‬من القانون رقم ‪08.03‬‬
‫مقتضى قانوني سواء في القانون‬ ‫• وذلك لضرورة وجود جھة قضائية‬
‫المذكور نفسه أو في القانون رقم‬ ‫واحدة تحسم في نقطة االختصاص‬
‫‪ 08.03‬المحدث لمحاكم االستئناف‬ ‫النوعي‪ ،‬وتوحد العمل القضائي‬
‫اإلدارية يستثنيھا من ھذا الطعن‪.‬‬ ‫بخصوصه‪.‬‬
‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬
‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪15‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
‫• إال أنه فيما يتعلق باألوامر الصادرة عن رئيس المحكمة اإلدارية‬
‫برفض أو عدم قبول طلب اإلذن في الحيازة الذي يتقدم به نازع‬
‫الملكية‪ ،‬فھي قابلة للطعن باالستئناف أمام محكمة االستئناف‬
‫اإلدارية بالمفھوم المخالف للنص؛‬

‫• حيث نص الفصل ‪ 32‬من القانون رقم ‪ 7.81‬المتعلق بنزع‬

‫الملكية ألجل المنفعة العامة واالحتالل المؤقت على أنه “ال يمكن‬
‫استئناف األمر الصادر باإلذن في الحيازة”‪ .‬فمادامت األوامر‬
‫غير القابلة لھذا الطعن ھي الصادرة باإلذن في الحيازة‪ ،‬بمعنى‬
‫أن المنع من ممارسة ھذا الطعن يخص المنزوعة ملكيته عندما‬
‫يستجاب لطلب نازع الملكية وال يخص ھذا األخير )أي نازع‬
‫الملكية( في حالة عدم االستجابة لطلبه‪.‬‬

‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬

‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪16‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
 ‫ب – االختصاص المحلي‬
‫يتحدد االختصاص المحلي لمحاكم االستئناف اإلدارية من خالل تحديد عددھا ومقارھا ودوائر‬
‫اختصاصھا المحلي بدوائر نفوذھا الترابي بموجب المرسوم التطبيقي رقم ‪ 02-06-187‬صادر في‬
‫‪ 29‬جمادى اآلخرة ‪ 1427‬الموافق ل ‪ 25‬يوليوز ‪ 2006‬لھذا الغرض على الشكل التالي‪:‬‬

‫محكمة االستئناف اإلدارية بمراكش‬ ‫محكمة االستئناف اإلدارية بالرباط‬

‫تختص بالنظر في استئناف األحكام‬ ‫تختص بالنظر في استئناف األحكام‬

‫الصادرة عن المحكمتين اإلداريتين‬ ‫الصادرة عن المحاكم اإلدارية‬
‫االبتدائية التالية‪:‬‬
‫االبتدائيتين التاليتين‪:‬‬
‫• المحكمة اإلدارية بالرباط‬
‫• المحكمة اإلدارية بمراكش‬ ‫• المحكمة اإلدارية بالدار البيضاء‬
‫• المحكمة اإلدارية بأكادير‪.‬‬ ‫• المحكمة اإلدارية بفاس‬
‫• المحكمة اإلدارية بمكناس‬
‫• المحكمة اإلدارية بوجدة‬
‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬
‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪17‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
 ‫ثالثا‪ :‬محكمة النقض‪ :‬الغرفة اإلدارية‬
‫أ – االختصاص االبتدائي واالنتھائي‬

‫تختص الغرفة اإلدارية بمحكمة النقض استثناء بالبث ابتدائيا‬

‫ونھائيا في طلبات اإللغاء بسبب تجاوز السلطة المتعلقة ب‪:‬‬
‫• القرارات التنظيمية والفردية الصادرة عن رئيس الحكومة؛‬
‫• قرارات السلطات اإلدارية التي يتعدى نطاق تنفيذھا دائرة‬
‫االختصاص المحلي لمحكمة إدارية‪.‬‬

‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬

‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪18‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
 ‫ب – الغرفة اإلدارية كمرجع استئنافي‬

‫• تمارس محكمة النقض صالحياتھا كمحكمة استئناف بالنسبة‬

‫لألحكام الصادرة عن المحاكم اإلدارية التي ال يجوز الطعن‬
‫فيھا عن طريق االستئناف أمام محاكم االستئناف اإلدارية‪.‬‬
‫فتكون للغرفة اإلدارية في ھذه الحالة الصالحية بالنظر فيھا‪،‬‬
‫مثل اختصاصھا بالنظر في االستئنافات المتعلقة باألحكام‬
‫والقرارات ذات الصلة باالختصاص النوعي‪.‬‬

‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬

‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪19‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
 ‫ج – الغرفة اإلدارية كمحكمة نقض‬
‫• بإنشاء محاكم االستئناف اإلدارية‪ ،‬عرف القضاء اإلداري المغربي ألول مرة تطبيق‬
‫طريقة الطعن بالنقض في المادة اإلدارية‪ ،‬فأصبحت كافة القرارات الصادرة عن محاكم‬
‫االستئناف اإلدارية قابلة للطعن فيھا بالنقض أمام الغرفة اإلدارية بمحكمة النقض‪ ،‬ماعدا‬
‫القرارات الصادرة في تقدير شرعية القرارات اإلدارية طبقا للمادة ‪ 16‬من القانون رقم‬
‫‪ 08.03‬المحدث لمحاكم االستئناف اإلدارية‪.‬‬

‫• بقيت الغرفة اإلدارية بمحكمة النقض مختصة بالبت في طلبات النقض سواء األحكام‬
‫االنتھائية الصادرة عن المحاكم االبتدائية أو اإلدارية فيما يخص منازعات الترشيح‬
‫النتخابات أعضاء المجالس الجماعية والجھوية ومجالس العماالت واألقاليم والغرف‬
‫المھنية دون تلك المتعلقة بالترشيح لالنتخابات التشريعية‪.‬‬

‫• إضافة إلى ذلك‪ ،‬ظلت محكمة النقض أيضا مختصة بالبت في طلبات نقض القرارات‬
‫الصادرة عن محاكم االستئناف اإلدارية في المنازعات االنتخابية طبقا لمقتضيات المادة‬
‫‪ 16‬من قانون ‪ 46.08‬المعدل للقانون ‪ 80.03‬المحدث لمحاكم االستئناف اإلدارية‪.‬‬
‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬
‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪20‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬
 ‫خالل الحصة المقبلة إن شاء ‪ ،I‬سندرس‬
‫الدعــــــوى اإلداريـــة‬

‫ذ‪ .‬عبد العالي ماكوري ‪ -‬المنازعات اإلدارية والقضاء‬

‫الموسم الجامعي ‪2020 - 2019‬‬ ‫‪21‬‬
‫اإلداري ‪ -‬الفوج ب‬