Professional Documents
Culture Documents
المحاضرة الأولى- مدخل تعريفي حول الفساد
المحاضرة الأولى- مدخل تعريفي حول الفساد
تعددت تعريفات الفساد بتعدد معرفيه ،ذلك أن للفساد عدة أبعاد اقتصادية ،سياسية،
اجتمعاية ،دينية ،أخالقية وفلسفية ،فكل يعرفه من زاويته ،سنحاول في هذه المحاضرة
تعريف الفساد لغة واصطالحا مركزين على بعض التعريفات األكثر انتشارا بين المنظمات
الدولية.
أوال -الفساد لغة :الفساد في معجم اللغة هو في (فسد) ضد (صلح) و (الفساد) لغة البطالن:
فيقال فسد الشيء أي بطل و اضمحل ،و الفساد في الشريعة اإلسالمية يستمد معانيه من
القرآن الكريم حيث ذكر في أكثر من خمسين آية كلها تنهي و تحذر منه و بعضها حدد
صراحة جزاء المفسدين ،و يأتي التعبير على معان عدة بحسب موقعه فيه فيعني (الجدب أو
القحط) كما في قوله تعالى":ظهر الفساد في البر و البحر بما كسبت أيدي الناس ليذيقــهم
و يقول عمر بن الخطاب رضي هللا عنه في صالح المال واجتناب فساده" :وإني ال أجد هذا
المال يصلحه إال خالل ثالث :أن يؤخذ بالحق ،ويعطى في الحق ،ويمنع من الباطل"
ثانيا :أما الفساد اصطالحا فانه ال يوجد له تعريف محدد بل هناك توجهات مختلفة لتعريفه
فهناك من يعرفه علــى أنه"خروج عن القانون و النظام(أي عدم االلتزام بهما)و استغالل
غيابهما من أجل تحقيق مصالح سياسية و اجتماعية و اقتصادية للفرد أو لجماعة معينة"،
بينما يعرفه آخرون على أنه ":هو قيام الموظف العام و بطرق غير سويــة بارتكاب ما يعد
إهدارا لواجبات و وظيفته ،فهو سلوك يخالف الواجبات الرسمية للمنصب العام تطلعا إلى
تحقيق مكاسب خاصة مادية أو معنوية" ،كما أن البعض يوسع مفهوم الفساد فيعرفه ":هو
1
موجهة لطلبة السنة الثانية ليسانس كل الشعب بن لحسن الهواري مطبوعة بيداغوجية حول الفساد وأخالقيات العمل
كل سلوك يجافي المصلحة العامة" و عرفه آخرون":هو االنحراف األخالقي لمسئولين في
اإلدارة و الحكومة" ،وقد عرفته" منظمة الشفافية العالمية "التي تأسست سنة 1993بأنه:
"سوء استغالل السلطة من أجل تحقيق المكاسب والمنافع الخاصة" ،أما "اتفاقية األمم
المتحدة لمكافحة الفساد" لسنة ،2003فإنها لم تتطرق لتعريف الفساد ،لكنها جرمت حاالت
•المتاجرة بالنفوذ.
•اإلخفاء.
والفساد عمو ًما ظاهرة مركبة ومعقدة ،تشمل االختالالت التي تمس الجانب السياسي
2
موجهة لطلبة السنة الثانية ليسانس كل الشعب بن لحسن الهواري مطبوعة بيداغوجية حول الفساد وأخالقيات العمل
أما البنك العالمي فقد اعتمد التعريف التالي ":هو االستغالل السيئ للوظيفة العامة الرسمية
من أجل تحقيق المصلحة الخاصة" و يندرج تحت االستغالل السيئ ما يلي :العموالت-
و قد اختارت "اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الفساد لسنة "2003أال تعرف الفساد تعريفا
فلسفيا أو وصفيا ،بل انصرفت إلى تعريفه من خالل الحاالت التي يترجم فيها الفساد إلى
ممارسات فعلية على أرض الواقع و من ثمة تجريمها و هي :الرشوة بجميع وجوهها في
القطاعين العام و الخاص -االختالس -المتاجرة بالنفود و إساءة استغالل الوظيفة -تبيض
متعلق بالوقاية من الفساد و مكافحته عل المقصود من مفهوم الفساد" الفساد :كل الجرائم
العمومية
-استغالل النفوذ
للمزيد من التفصيل في مفهوم الفساد واالفساد في ضوء الكتاب والسنة في موقع شبكة األلوية ،مقال للدكتور طه فارس متاح على الرابط : 1
3
موجهة لطلبة السنة الثانية ليسانس كل الشعب بن لحسن الهواري مطبوعة بيداغوجية حول الفساد وأخالقيات العمل
المتتبع أللفاظ الكتاب والسنة يجد أن لفظي الفساد واإلفساد استعمال للداللة على المعنى العام
لهما ،كما استعمال للداللة على جانب من معناهما ،وفيما يأتي بيان ذلك:
َّللاُ ِب ِه أَ ْن
طعُونَ َما أَ َم َر َّ من ذلك قوله تعالى ﴿:الَّذِينَ َي ْنقُضُونَ َع ْهدَ َّ ِ
َّللا ِم ْن َب ْع ِد ِميثَا ِق ِه َو َي ْق َ
باستدعائهم إلى الكفر ،والترغيب فيه ،وحمل الناس عليه ،وتعويقهم وصدّهم للنَّاس عن
ومن ذلك قوله تعالى َ ﴿:و ِم ْن ُه ْم َم ْن يُؤْ ِم ُن ِب ِه َو ِم ْن ُه ْم َم ْن َال يُؤْ ِم ُن ِب ِه َو َربُّكَ أَ ْع َل ُم
ِب ْال ُم ْف ِسدِينَ ﴾ [يونس] ٤٠ :أي :من هؤالء الذين بُعثتَ إليهم يا محمد من يؤمن بهذا القرآن،
ويتَّبِعُك وينتفع بما أُرسلت بهَ ﴿ ،و ِم ْن ُه ْم َم ْن ال يُؤْ ِمنُ بِ ِه ﴾ بل يموت على ذلك ويبعث عليه،
الكفر
يب ِمنَ ْال ُم ْح ِسنِينَ ﴾ [األعراف ]٨٥ :أي :بالكفر والظلم) ،بعد إصالحها( بإقامة الشرائع
قَ ِر ٌ
وظهور العدل ،فلفظ الفساد هنا يع ُّم دقيق الفساد وجليله ،إال أن قوله تعالى ِ ﴿:إ ْن ُك ْنت ُ ْم
ُمؤْ ِمنِينَ ﴾ يرشح أن يكون أبرز جانب من جوانب فسادهم هو الكفر باهلل سبحانه وتعالى.
ثانياً :النِّفَاق:
https://www.alukah.net/sharia/0/104256/%D8%A7%D9%84%D9%81%D8%B3%D8%A7%D8%AF-
%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%81%D8%B3%D8%A7%D8%AF-%D9%81%D9%8A-
%D8%B6%D9%88%D8%A1-%D8%A7%D9%84%D9%83%D8%AA%D8%A7%D8%A8-
%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%86%D8%A9/
4
موجهة لطلبة السنة الثانية ليسانس كل الشعب بن لحسن الهواري مطبوعة بيداغوجية حول الفساد وأخالقيات العمل
ص ِل ُحونَ *أَ َال ومن ذلك قوله تعالى َ ﴿:وإِذَا قِي َل لَ ُه ْم َال ت ُ ْف ِسدُوا فِي ْاأل َ ْر ِ
ض قَالُوا ِإنَّ َما نَ ْحنُ ُم ْ
ِإنَّ ُه ْم هُ ُم ْال ُم ْف ِسد ُونَ َو َل ِك ْن َال يَ ْشعُ ُرونَ ﴾ [البقرة] ١٢ - ١١ :فاآليتان وردتا في سياق ذكر
ض﴾ وأن من صفاتهم وأخالقهم إذا قال لهم أهل اإليمان ﴿:ال ت ُ ْف ِسدُوا فِي ْ
األر ِ المنافقينَّ ،
بالمعاصي والتعويق عن اإليمان ،وإغراء أهل الكفر والطغيان على أهل اإلسالم واإليمان،
وتهييج الحروب والفتن ،وإظهار الهرج والمرج والمحن ،وإفشاء أسرار المسلمين إلى
مخاطبتنا بذلك ،فإن من شأننا اإلصالح واإلرشاد ،وحالنا خالص من شوائب الفساد ،فردّ هللا
عليهم ما ادَّعوه من االنتظام في سلك المصلحين بأبلغ ردّ ،من وجوه االستئناف الذي في
الجملة ،واالستفتاح بالتنبيه ،والتأكيد بإن وضمير الفعل ،وتعريف الخبر ،والتعبير بنفي
ثالثاً :المعاصي:
يب ِمنَ ْال ُم ْح ِسنِينَ ﴾ [األعراف ]٥٦ :أي :ال تفسدوا في األرض بالمعاصي الموجبة
َّللا قَ ِر ٌ
َّ ِ
لفساد العالم بالقحط والفتن ،بعد إصالحها بالخصب واألمان ،بما يح ِقّق منافع الخلق ومصالح
المكلَّفين ،فالنهي هنا عا ّم يشمل ك َّل فساد ق َّل أو َكثُر ،ومن أنواعه :إفساد النفوس واألنساب
ويُؤخذ من اآلية :أن إقامة الشرائع وظهور الدِّين من عالمة إصالح األرض وبهجتها
وخصبها وعافيتها ،وترك الشرائع وظهور المعاصي من عالمة فساد األرض وخرابها
5
موجهة لطلبة السنة الثانية ليسانس كل الشعب بن لحسن الهواري مطبوعة بيداغوجية حول الفساد وأخالقيات العمل
َّللاُ بِ ِه أَ ْن
طعُونَ َما أَ َم َر َّ ومنه قوله تعالى َ ﴿:والَّذِينَ يَ ْنقُضُونَ َع ْهدَ َّ ِ
َّللا ِم ْن بَ ْع ِد ِميثَاقِ ِه َويَ ْق َ
بغير ّ ٍّ
حق ،ولم يعلق هللا الوعد بترك العلو والفساد ،ولكن بترك إرادتهما وميل القلب إليهما،
َّللا َربّ ِ ا ْل َع ْر ِش َع َّما ومن ذلك قوله تعالى ﴿:لَ ْو َكانَ ِفي ِه َما آَ ِل َهةٌ ِإ َّال َّ
َّللاُ لَفَ َ
سدَتَا فَ ُ
س ْب َحانَ َّ ِ
صفُونَ ﴾ [األنبياء] ٢٢ :أي :لو تعدَّدت اآللهة لكان بينهما التنازع والتغالب ،م َّما يؤدي إلى
يَ ِ
فساد نظام العالم ،وفساد السماء واألرض :هو خرابهما وهالك من فيهما ،وذلك بسبب وقوع
وتسكينه ،ف ُمحال أن تتم اإلرادتان ،كما هو ُمحا ٌل أن ال تتم جمي ًعا ،وإذا ت َّمت إحدى اإلرادتين
ً
عاجزا ،وهذا ليس بإله ،وجواز االختالف عليهما بمنزلة وقوعه منهما كان صاحب األخرى
يَ ْف َعلُونَ ﴾ [النمل] ٣٤ :أي :إن الملوك إذا دخلوا قرية ع ْن َوة بالقهر خ ََّربوها وأذلُّوا أعزتها
خامساً :المنكر:
6
موجهة لطلبة السنة الثانية ليسانس كل الشعب بن لحسن الهواري مطبوعة بيداغوجية حول الفساد وأخالقيات العمل
يال ِم َّم ْن أَ ْن َج ْينَا ِم ْن ُه ْم ﴾[ هود] ١١٦ :أي :فهال ُو ِجدَ فيمن كان قبلكم من القرون ْاأل َ ْر ِ
ض ِإ َّال قَ ِل ً
من فيه بقية من العقل والحزم والثبوت والدِّين ،ينكرون على أهل الفساد فسادهمِ ﴿ ،إالَّ قَ ِليالً ﴾
الح َرابة:
ساِّ :
ساد ً
درجات؛ أدناها :إخافة الطريق ،ث َّم أخذ األموال ،ث َّم قتل األنفس
َّللاُ َال يُ ِحبُّ ْال ُم ْف ِسدِينَ ﴾ [المائدة ]٦٤ :أي :يسعون في األرض مفسدين أو للفساد، فَ َ
سادًا َو َّ
وذلك بإثارة الحروب والفتن ،وهتك المحارم واستحاللها ،وسفك الدِّماء ،والكيد للمسلمين
وخداعهم ﴿ ،وهللا ال يحبُّ المفسدين ﴾ أي :ال يرضى فعلهم ،فال يجازيهم على إفسادهم َّإال
شرا وعقوبة ،ونفي المحبَّة :كناية عن كونه ال يعود عليهم بفضله وإحسانه ،وال يثيبهم ،وإذا
ض َوتُقَ ِ ّ
طعُوا س ْيت ُ ْم ِإ ْن ت َ َولَّ ْيت ُ ْم أَ ْن ت ُ ْف ِسدُوا فِي ْاأل َ ْر ِ ومن ذلك قوله تعالى ﴿:فَ َه ْل َ
ع َ
7
موجهة لطلبة السنة الثانية ليسانس كل الشعب بن لحسن الهواري مطبوعة بيداغوجية حول الفساد وأخالقيات العمل
وتجاذبًا لها ،أو رجو ًعا إلى ما كنتم عليه في الجاهلية من التغاور ومقاتلة األقارب
ْال ُم ْف ِسدِينَ ﴾ [يونس ]٨١ :فسحرهم هو من قبيل عمل المفسدين ،وإضافة ﴿ عمل ﴾ إلى
﴿ المفسدين ﴾ يُؤذِن بأنَّه عمل فاسد ،ألنه فعل َم ْن شأنُهم اإلفساد ،فيكون نسجا ً على منوالهم،
يقويه
وسيرة على معتادهم ،وهللا ال يؤيِّد هذا العمل الفاسد وال يثبته وال ّ ِ
ح ﴾ [البقرة] ٢٢٠ :أي :ال يخفى على هللا َّللاُ َي ْعلَ ُم ْال ُم ْف ِسدَ ِمنَ ْال ُم ْ
ص ِل ِ ومن ذلك قوله تعالى َ ﴿:و َّ
من داخلهم بإفساد وإصالح ،فيجازي كال على إصالحه وإفساده ،وفي اآلية وعد للمصلحين
ووعيد للمفسدين
ومن ذلك قوله تعالى ُمخبرا عن نب ِيّه لوط عليه السالم ودعائه على قومه ﴿:قَا َل َربّ ِ ا ْن ُ
ص ْرنِي
َعلَى ْالقَ ْو ِم ْال ُم ْف ِسدِينَ ﴾ [العنكبوت ]٣٠ :وذلك لـ َّما يئس من استجابتهم ،بعد أن أنكر عليهم
سوء صنيعهم ،وما كانوا يفعلونه من قبيح األعمال ،في إتيانهم الذُّكران من العَالـَمين ،ولم
ُ
يسبقهم إلى هذه ال ِف ْعلة أحدٌ من بني آدم قبلهم ،مع كفرهم باهلل تعالى ،وتكذيبهم لرسوله،
8
موجهة لطلبة السنة الثانية ليسانس كل الشعب بن لحسن الهواري مطبوعة بيداغوجية حول الفساد وأخالقيات العمل
طغ َْوا فِي ْالبِ َال ِد *فَأ َ ْكثَ ُروا فِي َها ْالفَ َ
سادَ ﴾ [الفجر– ١١ : ومن ذلك قوله تعالى ﴿:الَّذِينَ َ
ي عليه من الرعيَّة ،فيُضمرون السوء وهو من جهة أخرى :يثير الحفائظ والضغائن في الم ْ
طغ ّ
َّ
للطاغين ،وتنطوي أنفسهم على كراهيتهم
ير ﴾ [األنفال] ٧٣ :أيَّ :إال تفعلوا ما أ ُ ِمرتم به من ُمواالة المؤمنين ونصرتهم ،أو َوفَ َ
ساد ٌ َكبِ ٌ
على المؤمنين ﴿ ،وفسادٌ كبير ﴾ وذلك باستحالل المشركين أموا َل المؤمنين وفروجهم
س ِّرقة:
رابع عشر :ال َّ
ارقِينَ ﴾ [يوسف] ٧٣ :فقد أ َّكد إخوة يوسف عليه السالم براءتهم من السرقة بالقَ َ
سم، س َِ
واستشهدوا بعلمهم على براءة أنفسهم من السرقة لما َع َرفُوا منهم في كرتي مجيئهم
ومداخلتهم للملك ،وقد نَفَوا عن أنفسهم االتّصاف بالسرقة بأبلغ م َّما نَفَوا به اإلفساد عنهم،
وذلك بنفي الكون سارقين دون أن يقولوا :وما جئنا لنَس ِْرق
9
موجهة لطلبة السنة الثانية ليسانس كل الشعب بن لحسن الهواري مطبوعة بيداغوجية حول الفساد وأخالقيات العمل
قال الرازي :حلفوا على أمرين :أحدهما :أنهم ما جاؤوا ألجل الفساد في األرض ،ألنَّه ظهر
من أحوالهم امتناعهم من التَّصرف في أموال الناس بالكليَّة ،ال باألكل وال بإرسال الدوابّ في
مزارع الناس ،والثاني :أنهم ما كانوا سارقين ،وقد حصل لهم فيه شاهد قاطع وهو أنَّهم لما
وجدوا بضاعتهم في رحالهم حملوها من بالدهم إلى مصر ولم يستحلُّوا أخذها ،وال َّ
سارق ال
ت أَ ْيدِي ال َّن ِ
اس ِليُ ِذيقَ ُه ْم بَ ْع َ
ض سادُ فِي ْالبَ ِ ّر َو ْالبَ ْح ِر ِب َما َك َ
سبَ ْ ظ َه َر ْالفَ َ
ومن ذلك قوله تعالى َ ﴿:
أمطاره ،وكثرة السباع العادية والحشرات المؤذية فيه ،وكثرة الحرق والغرق ،ومحق
البركات وكثرة المضار ،أ َّما فساد البحر :فبكثرة الرياح القاصفة ،وكثرة الغرق ،وقلة
السالمة ،وانقطاع الصيد ،وكال الفسادين بشؤم ما كسبت أيدي الناس من المعاصي والذنوب
س َم َواتُ َو ْاأل َ ْر ُ
ض َو َم ْن فِي ِه َّن َب ْل ت ال َّ ومن ذلك قوله تعالى َ ﴿:ولَ ِو اتَّ َب َع ْال َح ُّق أَ ْه َوا َءهُ ْم لَفَ َ
سد َ ِ
أَتَ ْينَاهُ ْم ِب ِذ ْك ِر ِه ْم فَ ُه ْم َع ْن ِذ ْك ِر ِه ْم ُم ْع ِرضُونَ ﴾ [المؤمنون] ٧١ :أي :لو عمل الربُّ تعالى بما
َّ
الحق الذي هم له يهوى هؤالء المشركون ،وأجرى التدبير على مشيئتهم وإرادتهم ،وترك
والصحيح من التدبير والفاسد ،فلو كانت األمور جارية على مشيئتهم وأهوائهم مع إيثار
ّ
فيهن من خلق هللا ،ألن ذلك قام تقر السموات واألرض ومن ّ
الحق ،لم ّ أكثرهم الباطل على
بالحق
10
موجهة لطلبة السنة الثانية ليسانس كل الشعب بن لحسن الهواري مطبوعة بيداغوجية حول الفساد وأخالقيات العمل
ال ُمعتدين ،أعقبه بما يحول بينهم وبين اإلدالل على هللا باالسترسال فيما ت ُمليه عليهم شهواتهم
شهوية والغَضبيّة ،فإنّهما تجنيان فساداً في الغالب ،فذ َّكرهم بترك اإلفساد
من ثوران القوتين :ال ّ
فاآلية نهي عن إيقاع الفساد في األرض وإدخال ماهيته في الوجود ،فيتعلق بجميع أنواعه:
أن أصلح هللا خلقها على الوجه المالئم لمنافع الخلق ومصالح المكلَّفين
ْ
ومنه قوله تعالى ﴿:قَالُوا يَا ذَا ْالقَ ْرنَي ِْن ِإ َّن يَأْ ُجو َج َو َمأْ ُجو َج ُم ْف ِسدُونَ فِي ْاأل َ ْر ِ
ض فَ َه ْل ن َْج َع ُل لَكَ
ومنه قوله تعالى َ ﴿:و َكانَ فِي ْال َمدِينَ ِة تِ ْسعَةُ َر ْهطٍّ يُ ْف ِسدُونَ فِي ْاأل َ ْر ِ
ض َو َال
أن إفساد هؤالء الرهط من قوم ثمود كان إفسادا ً محضا ً ال
ص ِل ُحونَ ﴾ [النمل ]٤٨ :أيَّ :
يُ ْ
حوصلة :انطالقا مما سبق فانه يمكن تعريف الفساد بأنه كل نشاط تمارسه
11
موجهة لطلبة السنة الثانية ليسانس كل الشعب بن لحسن الهواري مطبوعة بيداغوجية حول الفساد وأخالقيات العمل
12